Wet BeZaVa Wet Beperking Langdurig Ziekteverzuim & arbeidsongeschiktheid Vangnetters

Wet BeZaVa Wet Beperking Langdurig Ziekteverzuim & arbeidsongeschiktheid Vangnetters Frank Brinkmans, 25 maart 2014

Onderwerpen

1. 2. 3. 4. 5. 6.

De aanleiding voor de BeZaVa Welke uitkeringen vormen het risico? Hoe werkt de BeZaVa qua financiering? Hoe wordt je Eigenrisicodrager? Enkele andere relevante onderwerpen Enkele tips voor beheersing schadelast

2

De aanleiding voor de BeZaVa

3

Wet BeZaVa - de aanleiding (1) Aantal nieuwe WGA-uitkeringen in procenten

16.555

13.545

4

Wet BeZaVa - de aanleiding (2) De kanttekening bij WGA Flex Blijf bij de feiten: • Meer dan de helft van de WGA Instroom door Flexwerkers? Nee! • Meer dan de helft van de WGA instroom vanuit Vangnet Ziektewet? Ja, maar: niet alle Vangnetters worden bij de werkgever doorbelast!

Type dienstverband

Twee jaar voor ingang WIA

Geen dienstverband bestaat uit

aandeel

Vast

54%

WW

16%

Flex

23%

Ontvangt (al) ZW

3%

Geen dienstverband

23%

Onduidelijke verzekeringssituatie (bijv. WAZO, opgeschorte WW of ZW, nawerking, of ERD voor de ZW)

4%

5

Wet BeZaVa - de aanleiding (3) Analyse WIA instroom (nov 2011 – okt 2012) Soort WIA instromer (naar dienstverband)

Aantal

Aandeel (±)

Werknemer

16.230

47,7%

Vrijwillig verzekerde

230

0,7%

WSW’er

330

1%

WW, No Risk, Orgaandonatie, Zwangerschapscompl.

7.591

22,3%

Einde Dienstverband (EDV), Uitzendkracht, Nawerking ZW

9.652

28,4%

5

0%

Totaal

34.038

100%

Instroom WIA wel/niet via ZW

Aantal

Aandeel (±)

Niet via ZW (incl. vrijw. verz./WSW)

16.795

49%

Wel via ZW

17.243

51%

Onbekend

6

Welke uitkeringen vormen het risico?

7

BeZaVa – voor wie lopen we risico (1)

Wat is een Flexwerker? Werknemer met een flexibel dienstverband

Dit zijn werknemers met: • Een fictieve dienstbetrekking (bijvoorbeeld thuiswerkers, stagiaires) • Een tijdelijk dienstverband en ziek uit dienst gaan • Een tijdelijk dienstverband en onder Nawerking Ziektewet vallen Conclusie: Een deel van het Vangnet Ziektewet (en vervolgens instroom WGA Flex) wordt doorbelast. Bijvoorbeeld niet: Groep 1 (No Risk, Orgaandonatie) en bij (toekenning) WW. Maar denk ook aan ….

8

BeZaVa – voor wie lopen we risico (2)

Maar ook risico voor … de instroom van de groep EDV’ers! EDV

=

Zieke werknemers van wie hun dienstverband afloopt tijdens ziekte (EDV)

Dat zijn dus ook werknemers met een dienstverband voor onbepaalde tijd die tijdens ziekte ontslagen worden (bijvoorbeeld in de proeftijd of ziek na toekenning ontslag door rechter). Conclusie: Toerekening volgens BeZaVa dus niet alleen voor mensen met tijdelijk contract, maar ook voor werknemers met een contract voor onbepaalde tijd. En ook daar kan het risico van Nawerking ZW (ziek binnen 4 weken na einde dienstverband) spelen.

9

Geen toerekening bij toekenning WW

Indien WW, dan nieuwe verzekeringsgrondslag ontstaan, geen Nawerking! Let op: de WW moet definitief zijn toegekend Datum toekenning niet relevant, het gaat om het recht op WW Praktijkvoorbeeld: •WW aanvraag gedaan voor afloop tijdelijk contract •WW door UWV toegekend •Op 1e dag na afloop contract direct ziekmelding naar UWV •Op 1e dag van WW daarmee niet beschikbaar voor arbeidsmarkt Gevolgen: 1.Toekenning WW werd door UWV ingetrokken 2.Ondanks eerdere toekenning voldoet werknemer niet aan voorwaarden WW 3.ZW uitkering wordt wel toegerekend aan oude werkgever!

10

Vangnetregeling Ziektewet Groep 1 Werknemers met werkgever (krijgt Ziekengeld retour van UWV) • Werknemers die ziek zijn a.g.v. zwangerschap

• Ziekte als gevolg van orgaandonatie • No-Risk polis: Ziekte van personen met beperkingen (AGH / SFB – status) – tijdens eerste 5 jaar na indiensttreding • Ziekte van werknemers met WGA / IVA uitkering bij in dienst houden! (gedurende vijf jaar) Uitkering aan werkgever kan 100% van (gemaximeerd) dagloon zijn, indien werkgever verplicht is (bijv. CAO) om bij ziekte 100% te betalen

11

Vangnetregeling Ziektewet Groep 2 Werknemers zonder werkgever (met loondoorbetalingsplicht) • Werknemers die ziek zijn op moment dat tijdelijk contract afloopt

• Ziekte bij ontslag tijdens de proeftijd • Uitzendkrachten (fase A en na afloop van fase B) • Oproepkrachten (die geen regelmaat in oproep hebben) • Zieke werknemers die werkloos worden door ontslag of faillissement Uitkering aan werknemer is 70% van (gemaximeerd) dagloon

12

Hoe werkt de BeZaVa qua financiering?

13

Financiering ZW / WGA Flex

Probleem Hoge instroom van Vangnetters binnen WGA, met name bij groep zonder werkgever Oplossing

Invoering premiedifferentiatie per werkgever Financiering

- t/m 2013 - Vanaf 2014

via sectorfondsen WW via gedifferentieerde premies Whk

Eigenrisicodragen Vangnet ZW is niet nieuw! - ERD Vangnet ZW is al mogelijk sinds 2003 - Vooral gedaan door Uitzendbranche, Gemeenten en enkele grote werkgevers - Men kreeg korting op sectorpremie WW

14

Drempels voor ERD ZW gewijzigd

ERD is daardoor voor meer werkgevers aantrekkelijker geworden Drempel

Oude situatie

Nieuwe situatie

1. Inlooprisico

Werkgever kon alleen ERD worden voor nieuwe + bestaande zieken

• • •

2. Garantieverklaring

Garantieverklaring verplicht

Sinds 1.1.2013 geen garantieverklaring meer

3. Premie publiek

Beperkte premie-opslag op sectorniveau; voor veel sectoren bij ERD slechts beperkt voordeel

Nieuw systeem premiedifferentiatie. Premie werkgever wisselt jaarlijks en geldt individueel of sectoraal (of combinatie (bij middelgroot)

Sinds 1.1.2013 geen inlooprisico Bestaande zieken blijven bij UWV “Schoon” beginnen voor nieuwe ziektegevallen.

15

Wet BeZaVa Andere indeling werkgevers naar grootte Situatie 2013 1 grens bij 25 x loonsom

Loonsom

Premievaststelling

0 - 25

0 – 757.500

Individueel

25+

757.500 en hoger

Individueel

3 werkgeversklassen vanaf 1 januari 2014

Loonsom

Premievaststelling

0 tot en met 10

0 tot en met 307.000

Sectorpremie

meer dan 10 – 100

307.000 tot en met 3.070.000

Combinatie sector/individueel

100+

Hoger dan 3.070.000

Individuele premie

16

De beschikking voor 2014 (1)

Algemeen • Volgens principe T-2 (net als Pemba en huidige WGA ERD) • Consequenties verschillend voor Vangnet ZW & WGA Premie ZW Flex voor 2014 • T-2 : uitkeringen Vangnet ZW in 2012 bepalend Premie WGA Flex voor 2014 • T-2 : uitkering WGA (van Flexwerkers) in 2012 bepalend • Geldt daarmee voor Flexwerkers welke op of na 1.1.2010 ziek zijn geworden!

17

De beschikking voor 2014 (2)

In december 2013 verstuurd door de Belastingdienst. • Let op de bezwaartermijn • Niet langer een gedifferentieerde premie WGA, maar Whk

Voorbeeld van een beschikking: “Voor 2014 is uw gedifferentieerde premiepercentage Whk 0,41%.” “Binnen sector 35 bent u ingedeeld als… “Uw gedifferentieerde premiepercentage Whk is 0,41% en is opgebouwd uit de volgende premiecomponenten:” • Premiecomponent voor WGA-lasten vaste dienstbetrekkingen0,00% • Premiecomponent voor WGA-lasten flexibele dienstbetrekkingen 0,14% • Premiecomponent voor ZW-lasten 0,27%

“Omdat u al eigenrisicodrager voor de WGA bent, hoeft u de premie voor de premiecomponent WGA-lasten vaste dienstbetrekkingen niet te betalen.”

18

Hoe word je Eigenrisicodrager?

19

ERD worden voor ZW Flex (1) • 2 x per jaar mogelijk

- Termijnen als bij WGA, d.w.z. per 1.1 of 1.7 - Wel 13 weken van tevoren aanvragen • ERD ZW staat los van ERD voor WGA • Aanvraag naar Belastingdienst, voorzien van Arboverklaring • Verantwoordelijkheid werkgever tijdens de 104 weken:

-

Verzuimbegeleiding & re-integratie (denk aan verplichtingen uit Arbowet etc) Uitbetalen ZW-uitkering aan werknemer Naast feitelijke begeleiding/re-integratie vraagt dit o.a. een aparte verzuimadministratie Naast salarisadministratie nu dus ook een uitkeringsadministratie Ook bij ERD ZW moet werkgever op laatste werkdag wel ziekmelding naar UWV doen

• Bij terugkeer naar publiek

- 3 jaar verplicht blijven - Wel uitlooprisico voor werkgever

20

ERD worden voor ZW Flex (2) • UWV kan (tegen betaling) op verzoek taken van de werkgever overnemen zoals:

- Beoordeling van recht op uitkering - Beoordeling hoogte & duur van uitkering - Beoordeling van een maatregel (denk aan overtredingen, gradaties met boetes werknemer) • UWV controleert!

- In eerste instantie krijgen nieuwe ERD’s een vragenlijst, mogelijk gevolgd door

-

bedrijfsbezoek (of eerder bij signalen) Gecontroleerd wordt op o.a. opzet van organisatie/proces, verzuimadministratie en uitvoering Indien een ZW-ERD zijn verplichtingen niet nakomt, kan het UWV zijn taken overnemen, waarbij de kosten bij de ERD in rekening worden gebracht.

21

Enkele andere relevante onderwerpen

22

Modernisering ZW is meer dan alleen gedifferentieerde (BeZaVa) premies … In de “volksmond” wordt veel gesproken over de “Modernisering Ziektewet”. Veelal beperkt zich dit tot nieuwe risico van toerekening van Flexkrachten. De gehele ZW is echter op meer manieren “gemoderniseerd”, namelijk: Per 1 juli 2011 • Mogelijkheid loonsanctie voor groep 1 (werknemers met WG’er) • Nieuwe regeling verrekening van inkomsten

Per 1 januari 2013 • Strenger keuren al na 1 jaar (UWV maart 2014: ongeveer 40% verliest ZW) • ZW ERD worden zonder garantieverklaring & geen uitlooprisico

23

Stand van zaken in de WGA ERD markt Bron: MinSZW, 20 maart 2014 Wijzigingen in verhouding privaat / publiek per 1.1.2014

- Terugkeer naar UWV - Nieuwe ERD

8.000 werkgevers 300 werkgevers

*** wel relatief veel wisselingen zichtbaar van private verzekeraar A naar B (C,….)

Stand ERD privaat per 1.1.2014

- in aantallen - In loonsom

24,5% van de werkgevers 44,9% van de totale loonsom

MinSZW constateert (terecht) een ongewenste prikkel in minimumpremie (gedurende aantal jaren) bij terugkeer naar UWV:

- Bij ZW Flex ontstaan na terugkeer al vanaf dag 1 direct uitkeringslasten (anders dan WGA) - Bij ZW Flex daarom vanaf 1.1.2015 een meer lastendekkende premie bij terugkeer - Eventuele consequenties voor terugkeer bij WGA ERD nog niet benoemd

24

Staartlasten en financiering

Toerekening staartlasten JA / NEE ? ZW Flex

Kleine WG

WGA Flex

WGA Vast

Recht op Vangnet ZW voor 1.1.2016

Recht op Vangnet ZW vanaf 1.1.2016

NEE

NEE

NEE

NEE

Risico alleen voor werknemers met 1e ziektedag vanaf start van ERD

Dit geldt ook bij latere ERD; blijft publiek

Geen min-max, alleen sectorpremie

Geen min-max, alleen sectorpremie

NEE

NEE

DEELS

DEELS

Risico alleen voor werknemers met 1e ziektedag vanaf start van ERD

Dit geldt ook bij latere ERD; blijft publiek

Conform C factor

Conform C factor

NEE

NEE

VOLLEDIG

VOLLEDIG

Risico alleen voor werknemers met 1e ziektedag vanaf start van ERD

Dit geldt ook bij latere ERD; blijft publiek

Geen min-max, alleen sectorpremie Middelgroot

Grote WG

25

Convenant herbeoordelingen

Enkele oorzaken voor de hoger dan verwachte schadelast in de WGA: • Stijging van het aantal instromers hoger dan verwacht • Aantal volledig arbeidsongeschikten drie keer zo hoog als verwacht • Niet/nauwelijks herbeoordelingen aan het einde van de LGU Een belangrijke verbetering in het stelsel: • Convenant (2013) tussen Verbond van Verzekeraars en het UWV • Verzekeraars mogen nu vragen om een herbeoordeling • De verzekeraar treedt op als gemachtigde van de werkgever Mogelijke doelen: • Overgang van WGA naar IVA • Verlaging van de mate van arbeidsongeschiktheid • Minder dan 35%

26

Wijziging verrekening inkomsten met ziekengeld Loonsanctie • Invoering loonsanctie voor werkgevers met Vangnetters. Let op: geldt niet voor alle, maar voor de groep Vangnetters met werkgever. Dat wil zeggen de werknemers die arbeidsongeschikt zijn t.g.v. orgaandonatie, (complicaties t.g.v.) zwangerschap/bevalling en werknemers met een No-Risk polis. • Gevolg: werkgevers zijn wel verantwoordelijk voor re-integratie en kunnen bij de Poortwachtertoets ook een loonsanctie krijgen. Verrekening van inkomsten • Nieuwe regeling voor verrekening van de inkomsten van arbeid tijdens een uitkering uit het Vangnet ZW. • Regeling min of meer vergelijkbaar met WGA: 70% houden. Kortom, inkomsten worden niet voor 100%, maar voor 70% gekort. Meer werken loont ook hier!

27

Enkele tips voor beheersing schadelast

28

Tips voor schadelastbeheersing (1)

Extra hulpmiddelen bij inzicht in potentiele risico’s:

-

Het UWV doet dit omdat een belanghebbende (werkgever) ook altijd een kopie beschikking krijgt voor zijn “vaste” werknemers. Daartegen kun je altijd bezwaar aantekenen.

-

Voor flexwerkers hebben werkgevers dit nooit gehad, daarom heeft het UWV vanaf medio mei 2013 (ZW) en september (WGA Flex) lijsten verstrekt.

-

In januari 2014 zijn lijsten met toekenningen ZW Flex over 1e helft 2013 verstuurd

-

Denk aan controle en bewaking bezwaartermijnen!

• Eigen administratie van werkgever • Verzuimmeldsysteem • Werkgeversportaal bij het UWV

-

Hier kunnen werkgevers inloggen om inzage te krijgen in de 42-weeksmeldingen. Deze nieuwe service is er ook gekomen i.v.m. de modernisering ZW (en straks doorbelasting van Flexwerkers).

• Overzichten verstrekt door het UWV

-

Werkgevers krijgen vanuit het UWV een lijst met voor hun in rekening komende (zieke) flexwerkers.

29

Tips voor schadelastbeheersing (2)

Noodzaak tot schadelastbeperking! Zorg voor controle (en tijdig bezwaar) op juistheid van toerekeningen.

Enkele voorbeelden • Gaat het om de juiste ex-werknemer? • Behoort deze werknemer inderdaad tot groep twee (werknemers zonder werkgever)? • Betreft het een flexwerker of is het een vaste werknemer en is de werkgever daarvoor ERD? • Ging de werknemer inderdaad ziek uit dienst? • Is terecht sprake van nawerking Ziektewet?

30

Tips voor schadelastbeheersing (3)

• Is sprake van samentelling van verzuim (binnen vier weken opnieuw uitvallen terwijl eerste ziektedag nog bij oude werkgever was). • Is de werknemer aansluitend op het vertrek verzekerd geweest voor de WW? • Worden juiste bedragen (loon, uitkering, doorbelastingspercentage etc. gehanteerd?

Denk aan bezwaar en reactietermijnen!

31

Tips voor schadelastbeheersing (3)

En last, but not least: • Preventie • Re-integratie • Werken aan Duurzame Inzetbaarheid van medewerkers

32

Door de bomen het bos nog zien…

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanleiding BeZaVa Welke uitkeringen Financiering Hoe word je ERD? Aanverwante onderwerpen Diverse tips

Helderheid naar klanten Scherp letten op uitkeringen Nieuw premiesysteem Proces & timing Loonsanctie No-Risk’ers Meer grip op schadelast

Kortom: Met de komst van BeZaVa meer dan ooit behoefte aan goed risico-advies van adviseurs richting werkgevers!

33

Hartelijk dank voor uw aandacht !