Výsledky státního zdravotního dozoru za rok 2010 – KHS Jmk se sídlem v Brně odbor HV a PBU. Úřední kontroly provedené orgány ochrany veřejného zdraví Orgány ochrany veřejného zdraví v souladu s kompetencemi vymezenými v zákoně č.110/19997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a podle zákona č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vykonávají úřední kontroly v sektoru veřejného stravování včetně stravování institucionálního a v sektoru materiálu a předmětů určených pro styk s potravinami. V případě výskytu onemocnění z potravin, nebo při podezření na jakékoli zdravotní potíţe pravděpodobně způsobené konzumací potravin, jsou orgány ochrany veřejného zdraví oprávněny provádět šetření v rámci celého potravinového řetězce. Výkon dozoru je prováděn 14 krajskými hygienickými stanicemi, které jsou samostatnými správními úřady, a jsou řízeny Ministerstvem zdravotnictví.
3754
V roce 2010 bylo pracovníky krajských hygienických stanic provedeno celkem
3458 z celkového počtu 6681 zařízení poskytující stravovací úředních kontrol v sluţby s výjimkou školního stravování. Z tohoto počtu kontrol bylo nejvíce kontrol provedeno 2054
ve veřejném stravování otevřeného typu, celkem
678
kontrol v zařízeních stravování zaměstnanců,
279
dále bylo provedeno
kontrol v zařízeních nevyrábějících
154 pokrmy, kontrol v zařízeních zdravotní a sociální péče. Zbytek kontrol se týká jiných typů zařízení stravovacích sluţeb, např. stánky, občerstvení při jednorázových akcích, a zařízení pro výrobu a uvádění potravin do oběhu. Z hlediska typu kontroly byly vedle plánovaných kontrol (
2%
2575
– mírný nárůst o
) provedeny kontroly neplánované, kam spadají opakované kontroly prováděné
s cílem ověření plnění nařízených opatření ( spotřebitelů (
216
– sníţení o
12
462
– zvýšení o
1%
), podněty
), kontroly konané na základě podezření na
výskyt nebo s výskytem onemocnění z potravin (
3
– nárůst o
0
).
Tabulka č. 1 Přehled počtu evidovaných kontrolovaných subjektů Kontrolované subjekty
2009
2010
Provozovny veřejného stravování
6572
6673
výrobci předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami
56
56
Dovozci předmětů a materiálů
2
2
určených pro styk s potravinami
Tabulka č. 1a Přehled počtu evidovaných kontrolovaných subjektů Kontrolované subjekty
2009
2010
Provozovny veřejného stravování
6572
6673
Výrobci předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami
56
56
Dovozci předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami
2
2
Výrobci kosmetických prostředků
19
19
Dovozci kosmetických prostředků
3
3
Výrobci hraček
3
2
Dovozci hraček
2
3
Výrobci výrobků pro děti do 3 let
8
12
Dovozci výrobků pro děti do 3 let
0
0
Kontrolované subjekty
2009
2010
Provozovny veřejného stravování
3715
3733
Předměty a materiály určené pro styk s potravinami
167
147
Kosmetické prostředky
245
207
Hračky
16
20
Výrobky pro děti
55
51
Kontrolované subjekty
2009
2010
Provozovny veřejného stravování
3715
3733
Předměty a materiály určené pro styk s potravinami
167
147
Tabulka č. 2 Přehled počtu provedených kontrol
Tabulka č. 2 a Přehled počtu provedených kontrol
Tabulka č. 3 Plnění plánu minimální frekvence kontrol
Typ zařízení
Plánovaná roční frekvence (%)
Zkontrolované provozovny (%) počet 2009
2010
Zařízení s výrobou pokrmů Stravování veřejné (otevřené)
50
66
75,5
Stravování závodní (uzavřené)
100
98,5
90,5
Bez konzumace (rozvoz apod.)
50
57,5
59,6
Stánky pevné
100
99,5
66,2
Zařízení bez výroby pokrmů Otevřené
podle potřeby
20
13,5
Uzavřené
podle potřeby
42,3
42,5
Stravování pro zdravotnická zařízení a sociální služby Nemocnice, zdravotnická zařízení, lázně
100
104,5
101,2
Ústavy sociální péče
100
99,6
93,6
Domovy důchodců, penziony pro důchodce
100
94,5
92,2
Pečovatelská sluţba, charita, ostatní sociální sluţby
100
89,5
102,2
Prodejny potravin s občerstvením Otevřené
50
53,6
48,8
Uzavřené
50
59,8
39,0
6
2
Výrobny potravin Cukrářské výrobny
podle potřeby
Materiály a předměty pro styk s potravinami Výrobci
50 **)
122
161
118*)
Dovozci
100 **)
70
100
200*)
podle potřeby
114
100
108*)
Distributoři, maloobchod
Kosmetické prostředky
Výrobci
50 **)
44
460
120 *)
Dovozci
100 **)
130
200
600*)
podle potřeby
107
114
111*)
Distributoři, maloobchod
Hračky Výrobci
50 **)
100
100
100 *)
Dovozci
50 **)
200
600
100*)
podle potřeby
130
100
213*)
Distributoři, maloobchod
Výrobky pro děti do 3 let Výrobci
50 **)
400
175
150 *)
Dovozci
100 **)
100
200
100*)
podle potřeby
107
115
225 *)
Distributoři, maloobchod
Plánovaná frekvence kontrol byla splněna ve všech typech zařízení s výjimkou pevných stánků, kdy v tomto případě a u typů provozoven, které patří mezi mobilní stánky, prodejní pulty, apod., je velká variabilita úrovně produkce pokrmů a rozdílná míra rizika. Počet tohoto typu provozoven je velký a proměnlivý, a tudíţ je nutné při plánování kontrol zohlednit jejich vyuţití (sezónnost, dlouhodobý a krátkodobý provoz, apod.), sortiment výrobků a další případné rizikové faktory. Dozor je zde prováděn podle potřeby s výjimkou pevných stánků. **) V případě materiálů a předmětů určených pro styk s potravinami došlo v roce 2009 ke změně plánování frekvence úředních kontrol v tomto sektoru, kdy důraz byl poloţen na znalost místních podmínek a frekvence kontrol vychází ze situace v jednotlivých regionech, protoţe situace se výrazně odlišuje jak v počtu distributorů, výrobců i dovozců. Uvedené srovnání je z hlediska celostátního jen orientační. Po zhodnocení výsledků za rok 2010 z jednotlivých regionů byly plány kontrol a frekvence kontrol stanovená v jednotlivých regionech pro rok 2010 splněna a ve většině regionů došlo k překročení předpokládané frekvence. Další kontroly byly prováděny na základě oznámení ze systému RASFF, kdy bylo provedeno
7 celkem šetření, a úřední kontroly v rámci cílených kontrolních akcí vyhlašovaných hlavním hygienikem ČR. V oblasti materiálů a předmětů pro styk s potravinami bylo provedeno celkem kontrol, coţ představuje zkontrolováno
251
14
% ní nárůst ve srovnání s rokem 2009, při nichţ bylo
výrobků (navýšení o
RASFF bylo provedeno celkem
147
7
15
%). V rámci hlášení ze systému
dalších kontrol.
Od roku 2010 bylo přistoupeno k úpravě systému provádění úředních kontrol v oblasti předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami, a proto jakékoliv srovnání s předešlým obdobím je jen ilustrační a orientační (viz tabulka *)). Úprava systému pokračuje a hlavním cílem je racionalizace a zvýšení účinnosti kontrol a jejich cílené zaměření jak na rizikové ekonomické subjekty, tak i na rizikové výrobky a jejich cílené vyhledávání.
Šetření na základě notifikace RASFF V r. 2010 obdrţela KHS Jmk se sídlem v Brně celkem 7 hlášení RASFF, z toho 3x RASFF Alert, 4x RASFF Information. Bylo provedeno celkem 7 kontrol. Ve všech šetřených případech učinili provozovatelé tzv. dobrovolná opatření ke staţení výrobků z trţní sítě. 1. KHS Jmk obdrţela dne 28. 7. 2010 ţádost Ministerstva zdravotnictví č.j. 42865/2010/OVZ ze dne 23. června 2010 o prošetření oznámení RASFF 2010.0870 na výrobek bílá melaminová miska s dekorem yachtingové plachty, ART.: 13007 (v oznámení výrobek označen „Yachting bowl“), výrobce IAM PAISAN INDUSTRY CO., LTD, Bangkok, Thajsko, dovozce Marine Business, C/.Casas Novas 61 – 65, 08790 Gelida, Barcelona, distributor v ČR AVAR –YACHT, s.r.o., 664 81 Veverské Knínice 265. Výrobek byl distribuován ve vlastních prodejnách v Praze a v Brně. Společnost AVARYACHT je distributorem předmětného výrobku a učinila dobrovolná opatření ke staţení výrobku. KHS Jmk obdrţela dne 15. 9. 2010 ţádost z Ministerstva zdravotnictví č.j. 42865/2010/OVZ o 2. prošetření RASFF 2010.0870– add04/add05 na výrobek bílá melaminová miska s dekorem yachtingové plachty (v oznámení výrobek označen „REGATA SOUP BOWL 6 UNITS, Art.No.:12002“), výrobce IAM PAISAN INDUSTRY CO., LTD, Bangkok, Thajsko, dovozce Marine Business, C/.Casas Novas 61 – 65, 08790 Gelida, Barcelona, distributor v ČR AVAR –YACHT, s.r.o., 664 81 Veverské Knínice 265. Oprava produktového čísla 13007 na 12002, v laboratoři došlo k záměně výrobku. Společnost AVAR-YACHT je distributorem předmětného výrobku a učinila dobrovolná opatření ke staţení výrobku. Oba artikly byly vráceny dodavateli.
2. KHS Jmk obdrţela ţádost Ministerstva zdravotnictví č.j. 53980/2010/OVZ ze dne 16. září 2010 o prošetření oznámení RASFF 2010.1144 na výrobek dětský plastový hrneček s víčkem (v oznámení výrobek označen Kindertrinkbecher/children´s mug with lid, zn. TOP STAR, 250ml, EAN: 4 009977 611819, Art.-Nr.: 290409), dovozce Testrut Einkauf GmbH, Am Schornacker 113, 464 85 Wesel, Germany, země původu Čína. Zaměstnanci KHS Jmk provedli úřední kontrolu podle distribučního seznamu, který byl přílohou dodatečného oznámení 2010.1144-add01, ve společnosti Kika Nábytek s.r.o., U Dálnice 777, 664 42 Modřice. Společnost Kika Nábytek s.r.o., je distributorem předmětného výrobku a učinila dobrovolná opatření ke staţení výrobku. Výrobky byly vráceny dodavateli. . 3. KHS Jmk obdrţela ţádost Ministerstva zdravotnictví č.j.: MZDR 65067/2010/OVZ ze dne 11. listopadu 2010 o prošetření oznámení RASFF 2010.1428 o nevyhovujících předmětech určených pro styk s potravinami – různých druzích melaminového kuchyňského náčiní značky TopStar distribuovanou německou společností Testrut Einkauf GmbH, původem z Thajska: 1)Top Hit Melamin +210°C TESTRUT Qualitäts-Produkt, EAN: 4 009977 517258, Art.Nr.: 201 105
2)Melamin Spitz-Kochlöffel – blau, EAN: 4 009977 517159, Art. Nr.: 201 102 3)Melamin Spitz-Kochlöffel – weiss, EAN: 4 009977 517159, Art.Nr.: 201 102 4)Melamin Pfannenwender- EAN: 4 009977 517166, Art.Nr.: 201 111 Zaměstnanci KHS Jmk provedli úřední kontrolu podle distribučního seznamu, který byl přílohou dodatečného oznámení 2010.1428-add01, ve společnosti Kika Nábytek s.r.o., U Dálnice 777, 664 42 Modřice. Společnost Kika Nábytek s.r.o., je distributorem předmětných výrobků a učinila dobrovolná opatření ke staţení výrobků. Výrobky byly znehodnoceny na vlastní náklady. 4. KHS Jmk obdrţela ţádost Ministerstva zdravotnictví č.j.: MZDR 67627/2010/OVZ ze dne 26. listopadu 2010 o prošetření oznámení RASFF 2010.1083 o nevyhovujících předmětech určených pro styk s potravinami – šálcích a miskách pro děti, původ Čína. 1) Shale/bowl: 8711295 882678, Art.Nr.: 850523, interní číslo 0609179 2) Becher/beaker: 8711295 882685, Art.Nr.: 854062, interní číslo 0609180 Zaměstnanci KHS Jmk provedli úřední kontrolu podle distribučního seznamu, který byl přílohou dodatečného oznámení 2010.1083-add04, ve společnosti Möbelix s.r.o., Vídeňská 123, 619 00 Brno. Společnost Möbelix s.r.o., je distributorem předmětných výrobků distributorem předmětného výrobku a učinila dobrovolná opatření ke staţení výrobku. Výrobky byly vráceny dodavateli. Šetření na základě notifikace RAPEX
V roce 2010 bylo přijato na KHS JmK 82 notifikací Rapex A12, 16 notifikací Rapex A 11 a 16 notifikací Rapex INFO. Bylo provedeno celkem 432 kontrol na území celého Jihomoravského kraje. Výrobky nebyly v tržní síti nalezeny.
Šetření na základě podnětů. V roce 2010 šetřilo odd. PBU celkem 34 podnětů ve všech komoditách, nejvíce u kosmetických prostředků – 18 podnětů. Z celkového počtu podnětů byla ¼ podání od ČOI, ½ z jiných KHS, ostatní od spotřebitelů. ½ podnětů byla oprávněných, u cca ¼ se nezjistila oprávněnost často z důvodu nenalezení odpovědného subjektu. KHS JmK zasílala podněty na jiné orgány státní správy (ČOI, ČIŢP, ţivnostenský úřad, magistráty) a jiné místně příslušné krajské hygienické stanice. Počet podnětů v roce 2008, 2009, 2010 zůstává přibliţně stejný.
Podněty - počet
2009 39
2010 34
Šetření na základě podnětů v roce 2010 – 216×, z toho 42 oprávněných, 5 částečně oprávněné (charakter stížností: uvádění zdravotních potíží po konzumaci jídel – lékařem nebyl potvrzen žádný případ, kvalita pokrmů, celková hygienická úroveň provozu, pachy a hluk, klamání spotřebitele, plesnivé potraviny, cizí předměty apod.) Počet stížností v roce 2009 – 228 ×
2009 228
Podněty - počet
2010 216
Dozor nad nedodržováním zákazu kouření – kontrola dodržování zákona č. 379/2005 Sb. byla provedena v 1267 zařízeních, vyhovělo 1121 provozoven, 146 nevyhovělo. Odběr vzorků U vzorků pokrmů a potravin určených k přímé spotřebě je odběr vzorků zaměřený na kontrolu mikrobiologických poţadavků a látky vznikající v průběhu výroby a uvádění pokrmů do oběhu. Vlastní sledování dalších potravin a potravinových surovin je prováděno pouze cíleně v případech, kdy je neefektivní vzorky duplicitně vyšetřovat pokud jsou předmětem dozoru jiných orgánů. Odběr vzorků probíhal na třech úrovních: - odběr v rámci státního zdravotního dozoru, tzv. „běţný“ odběr, - odběr při došetřování podezření na ohroţení zdraví, stíţností a upozornění spotřebitelů, apod. - odběr v souvislosti s výskytem epidemií – 3× Tabulka č. 4
Odběr vzorků Provozovny veřejného stravování s výjimkou školního stravování
Celkový počet odebraných vzorků Počet nevyhovujících vzorků Zastoupení mikrobiologicky nevyhovujících chemicky vzorků senzoricky
Školní stravování
108 1 0 1 1
Ve srovnání s rokem 2009 se počet odebraných vzorků…sníţil. Lze konstatovat, ţe trendem jsou vyhovující výrobky potravin v oběhu. Mezi nejčastěji odebírané komodity patřily zeleninové saláty, dresinky,cukrářské výrobky a zmrzliny. KHS Jmk odebrala v roce 2010 celkem 56 druhů výrobků, z toho 25 druhů výrobků pro styk s
0 potravinami. Z těchto bylo výrobků bylo hodnoceno jako nevyhovujících poţadavkům nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 a vyhlášce č. 38/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou jsou do národního právního řádu transponovány směrnice Společenství týkající se předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami. I kdyţ KHS JmK odebírala cíleně podobné druhy výrobků jako byly hlášené v systému RASFF, dále odebírala výrobky, které na které byla upozorněna podáním spotřebitele. Nebezpečnost těchto výrobků se nepotvrdila. Výrobek „Utěráček s kousátky“ zn. NUBY, výrobce USA, byl hodnocen jako nevyhovující. Nebyl splněn poţadavek na odolnost vůči působení slin. Nebezpečnost tohoto výrobku ostatními rozbory nebyla potvrzena. U kosmetického prostředku „Lak na nehty Catherine Arley, odstín 135“ byl zjištěn obsah ftalátů. Hlášení bylo odesláno na MZ. Výrobek nebyl vyhodnocen jako nebezpečný. Dobrovolným opatřením byl staţen z prodeje.
Šetření na základě Cílených úkolů HH ČR. 1. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika spojená s pouţitím zubních past u dětí v roce 2010 č.j. MZDR 6660/2010/OVZ. Značení bylo kontrolováno u 10 druhů výrobků dětských zubních past. K laboratorním analýzám bylo odebráno 5 druhů dětských zubních past. Všechny vzorky vyhověly na značení a legislativním limitům. 2. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika spojená s pouţitím kosmetických prostředků určených pro slunění, které jsou určeny především pro děti v roce 2010 č.j. MZDR 38343/2010/OVZ. Bylo překontrolováno na značení 10 druhů výrobků pro děti určených pro slunění. U všech kontrolovaných výrobků nebylo zjištěno nevyhovující značení. U dvou výrobců kosmetických prostředků byly odebrány 3 druhy KP pro děti určených ke slunění. Jeden výrobek českého původu nevyhověl ve výši faktoru UVA PF. 3. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika, spojená s přítomností bisfenolu A v kojeneckých lahvích a polykarbonátovém nádobí určeném pro mikrovlnný ohřev v roce 2010 č.j.: 51942/2010/OVZ. U pěti distributorů výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy byly odebrány 3 druhy kojeneckých lahví. Dále byly odebrány 2 druhy gastronádob z polykarbonátu pro pouţití v stravovacích provozech. Všechny výrobky vyhověly. . Na KHS Jmk nebyly nalezeny v roce 2010 nebezpečné výrobky. Nalezeny byly výrobky nevyhovující, které jsou uvedeny v kapitole 4. odběr vzorků. Celkové dodržování u provozovatelů a produktů Četnost a druh případů nedodržování Zařízení poskytující stravovací sluţby včetně školního stravování se řadí mezi potravinářské podniky, které spadají do dozorové kompetence orgánů ochrany veřejného zdraví, a tudíţ jejich provozovatelé jsou povinni dodrţovat povinnosti stanovené potravinovým právem. Kmenovými předpisy jsou nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004, zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášku č. 137/2004 Sb., o hygienických poţadavcích na stravovací sluţby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závaţných, ve znění pozdějších předpisů. Přehled nejčastějších případů nedodrţení poţadavků právních předpisů uvádí následující tabulka: Tabulka č. 6 Přehled případů nedodrţení poţadavků právních předpisů
Typ nedodržení
Porušené ustanovení
Počet kontrol, u kterých zjištěno nedodržení 2008
2009
2010
1003
795
Postupy na zásadách HACCP
čl. 5 nařízení (ES) č. 852/2004
Stavebně-technický stav provozovny
příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004
455
417
Provozní hygiena
příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004
602
564
§ 49 vyhlášky č. 137/2004 Sb. Podmínky skladování potravin
příloha II, kap. IX, nařízení (ES) č. 852/2004
476
470
Manipulace s potravinami
příloha II, kap. IX nařízení (ES) č. 852/2004
277
274
Osobní hygiena personálu
příloha II, kap VIII nařízení (ES) č. 852/2004
375
300
§ 50 vyhlášky č. 137/2004 Sb.
Tabulka č. 7 Rozloţení četnosti výskytu závad podle typu provozovny Typ podniku
2009 (%)
2010 (%)
Zařízení s výrobou pokrmů
56,5
60,2
Stravování veřejné (otevřené)
23,3
24,3
Stravování závodní (uzavřené)
1,7
1,3
Bez konzumace (rozvoz apod.)
4,2
3,5
Stánky pevné
5,3
6,0
22,2 10,5
17 8,2
2,7 2,7
2,0 2,5
Zařízení bez výroby pokrmů Otevřeného typu Uzavřeného typu Stravování pro zdravotnická zařízení a sociální služby
2008 (%)
Nemocnice, zdravotnická zařízení, lázně
0,3
0,4
0
0,1
Domovy důchodců, penziony pro důchodce
0,4
0,4
Pečovatelská sluţba, charita, ostatní sociální sluţby
0,5
0,4
8,7
7,0
Otevřeného typu
8,2
6,7
Uzavřeného typu
0,8
0,3
Výrobny potravin
0,03
0,03
Cukrářské výrobny
0 0
0 0
Ústavy sociální péče
Prodejny potravin s občerstvením
Výrobny salátů, lahůdek a baget Poznámka: Zbytek do 100 % tvoří prodejní pulty, mobilní stánky, výrobny, apod.
V sektoru předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami jsou základním právními předpisy nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a o zrušení směrnic 80/590/EHS a 89/109/EHS, zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 38/2001 Sb., o hygienických poţadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy, ve znění pozdějších předpisů. Analýza četnosti a druhy případů nedodrţování právních předpisů jsou uvedeny v předchozím odstavci. Analogicky se doplní kosmetické prostředky a hračky a předměty a materiály určené pro děti, resp. další
Analýza případů nedodržování Výskyt případů nedodržování V souvislosti s postupy zaloţenými na zásadách HACCP bylo nalézáno nejvíce nedostatků, především nedostatečná dokumentace a záznamy. Tímto nedostatkem trpí především menší provozovny, které mají problémy se zaváděním postupů HACCP. Jak vyplývá z tabulky č. 6, počet závad zjištěných u postupů HACCP ve srovnání s předchozím rokem vzrostl, coţ lze ale přičíst nárůstu počtu nově registrovaných zařízení veřejného stravování a dále i poměrně časté výměně pracovníků v zařízeních veřejného stravování a jejich nedostatečnému proškolení. Je nutné zdůraznit, ţe většině provozoven v dozorové kompetenci orgánů ochrany veřejného zdraví stačí ke splnění článku 5 nařízení (ES) č. 852/2004 zavedení nezbytných poţadavků, nebo uplatnění příručky správné praxe, která je volně k dispozici na internetu a je šířena profesními svazy. Na druhé straně ale postupně klesá počet závad zjišťovaných při skladování potravin, dochází ke zlepšení u ukazatele osobní hygiena personálu a provozní hygiena.) Nedostatky byly zjištěny při úředních kontrolách zaměřených na vydávání aktuálních
prohlášení o shodě u plastových materiálů a výrobků pro styk s potravinami. Bylo překontrolováno 5 výrobců plastů. Tito výrobci neměli k dispozici aktuální prohlášení dle přílohy č.3, dodatek V vyhl.č.38/2001 Sb. Novelizovaná prohlášení byla vystavena na základě doplněných laboratorních rozborů a byla doloţena orgánu OOVZ. U kosmetických prostředků byly zjištěny nedostatky ve značení v nehtové kosmetice. Opalovací prostředek SUN CREAM CAROTENE PROTECTION, SPF 15, UVA+UVB – pro děti od výrobce Contrax s.r.o., Srbská, Brno, určený ke slunění dětí - nevyhověl na výši UVA PF. U výrobku pro děti do tří let Utěráček s kousátky zn. NUBY, výrobce USA bylo zjištěno nedodrţení poţadavku na odolnost materiálu vůči slinám.
Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování Většina zjištěných nedodrţení v praxi zpravidla nepředstavuje bezprostřední ohroţení bezpečnosti potravin a lze je odstranit na místě. Pro odstranění závad stavebně-technického charakteru provozovny bývá v praxi stanoven termín odstranění závady a provedena kontrola plnění, nebo je nařízeno přerušení činnosti do doby odstranění závad – na základě zhodnocení rizika podle velikosti a typu provozovny, druhu pokrmů a cílové skupiny spotřebitelů. V případě neexistence aktuálního prohlášení o shodě na plasty, byla tato prohlášení vystavena a doloţena rozšířenými laboratorními rozbory. Výsledky rozborů prokázaly, ţe výrobky vyhovují také dalším poţadavkům na ně kladeným. Pro zdraví obyvatelstva nevyplynula z této skutečnosti rizika.
Jelikož kosmetický prostředek určený ke slunění dětí je výrobek sezónního charakteru, nenachází se již v tržní síti. Upravení výše UVA PF faktoru bylo podloženo pro další výrobu změnou receptury, čimž bylo zamezeno vzniku rizik u zranitelné skupiny obyvatelstva. Výrobek pro děti do tří let Utěráček s kousátky nevyhověl zkoušce na odolnost vůči slinám. Nepovolená barviva nebyla zjištěna. Pro úplné odstranění rizik byl výrobek staţen z trţní sítě. U značení na kosmetických prostředcích byla doloţena změna značení, rizika ze zjištěné skutečnosti nevyplynula. Výrobky hlášené v systému RASFF, které šetřili zaměstnanci KHS JmK a výrobky nevyhovující, byly staţeny z trţní sítě, vráceny dodavateli, resp. byly zlikvidovány, byla doloţena dokumentace o provedeném staţení, vrácení, případně likvidaci výrobků. Rizika plynoucí z prodeje nebezpečných a nevyhovujících výrobků byla odstraněna dobrovolnými opatřeními, která upravuje § 5 odst. 6, 7 zákona č. 102/2001 Sb.,o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů, který stanoví povinnost distributorů a dovozců výrobky okamţitě stáhnout z trhu a je povinen umoţnit osobě, která vlastní nebo drţí nebezpečný výrobek, aby jej mohla vrátit zpět uvedenému dovozci nebo distributorovi na jejich náklady.
Základní příčiny případů nedodržování Zjišťované závady obvykle souvisí s nízkou úrovní znalostí personálu, pokud jde o hygienickou manipulaci s potravinami, který se ve stravovacích sluţbách vyznačuje častou fluktuací. Tato situace se týká opět zejména menších provozoven, které mívají větší problémy s orientací v právních předpisech týkajících se bezpečnosti potravin neţ velké provozovny typu nemocnic nebo stravování zaměstnanců.
V oblasti předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami, konkrétně v oblasti plastů,
dochází k častým legislativním změnám. Subjekty jsou ochotny s orgány ochrany veřejného zdraví spolupracovat a k urychlenému přijímání opatření přistupují na základě dobrovolnosti. V oblasti značení kosmetických prostředků se jedná převáţně o neznalost legislativy u distributorů. Subjekty po vyjasnění pojmů jsou ochotny s orgány ochrany veřejného zdraví spolupracovat a k urychlenému přijímání opatření přistupují na základě dobrovolnosti. U dovozců hraček a výrobků pro děti do tří let došlo k výrazné změně v informovanosti týkající se podmínek pro uvádění na trh. Nicméně dovoz z asijských zemí zůstává rizikovou záleţitostí.
Opatření k zajištění efektivnosti Opatření k zajištění dodržování ze strany provozovatelů a výrobců V roce 2010 bylo uloţeno celkem 374 sankcí ve výši 761 500,- Kč. Z tohoto počtu bylo 207 sankcí ve výši 202 000,- Kč uloţeno na místě ve formě blokových pokut, 167 sankcí ve správním řízení ve výši 559 500,- Kč.
Tabulka č. 8 Přehled uloţených opatření při porušení právních předpisů druh opatření
2009
počet
suma (Kč)
počet
suma (Kč)
2010
počet
suma (Kč)
zařízení poskytující stravovací sluţby s výjimkou školního stravování bloková pokuta
181
162.500
207
202.000
správní řízení
161
667.000
167
559.500
celkem
*)
Nejčastěji byly sankce ukládány v souvislosti s nedodrţováním provozní hygieny, nedodrţováním skladovacích podmínek potravin, nedostatky v zavedení a dodrţování postupů zaloţených na zásadách HACCP, stavebně-technickým stavem provozovny, kříţením činností, nedodrţením doby spotřeby a teplot při uchovávání a uvádění pokrmů do oběhu, nedostatky v označování (údaje uvedené na obalech potravin a výrobků, na vnějších obalech a v dokumentech), nedostatečným doloţením původu potravin a osobní hygienou personálu.
V roce 2010 byly na odd. PBU uloţeny celkem 2 sankce ve výši 5 000.- Kč, obě formou příkazu na místě dle § 150 odst. 5 správního řádu. Sankce byly uloţeny za nedostatky ve značení kosmetických prostředků. V roce 2009 nebyly uloţeny sankce, šetření bylo provedeno u distributorů, kauzy se předávaly k došetření na místně přísušná KHS, subjekty doloţily dobrovolné staţení výrobků
distributorů z distribuční sítě. V roce 2008 byly uloţeny sankce v celkové výši 60 000 .- Kč, šetření proběhlo u výrobců a dovozců.
Tabulka č. 9 Druhy uloţených opatření Typ opatření
2008
2009
2010
nařízení provedení sanitace
3
10
nařízení likvidace pokrmů
0
0
nařízení uzavření provozovny, pozastavení činnosti
8
5
pozastavení pouţívání látek, surovin a polotovaru nebo potraviny
0
0
zákaz pouţívání nejakostní vody
0
0
zákaz pouţívání surovin, polotovarů a potravin k výrobě pokrmů
0
0
Předběţné opatření pozastavení uvádění výrobků na trh
-
-
-
Nařízení vyřazení z distribuce a prodeje
-
1
-
Zákaz uvádění na trh
-
-
-
Dobrovolná opatření
14
11
12
V roce 2010 byly na odd. PBU uloţené celkem 2 sankce ve výši 5 000.- Kč. Obě byly uloţeny formou příkazu na místě dle § 150 odst. 5 správního řádu. Výše uloţení pokut závisí na tom, zda je šetření prováděno u odpovědné osoby a na zhodnocení rizik vyplývajících z nedodrţení poţadavků legislativy. Z dalších opatření je potřebné uvést opatření, která byla přijata výrobci, dovozci nebo distributory na základě dobrovolnosti. Tato opatření se týkala zejména šetření notifikací RASFF, šetření nebezpečných výrobků a šetřeních různých kauz. Potvrzením účinnosti dobrovolných opatření je i skutečnost, ţe odd. PBU provedlo šetření u 17-ti vyhlášených nebezpečných výrobků ve všech komoditách, bylo provedeno 98 šetření v rámci JmK a výrobky nebyly nalezeny. Přechod od opatření, které vydává OOVZ, k dobrovolným opatřením je dlouhodobým trendem. Ekonomické subjekty flexibilně přistupují k přijímání opatření na základě dobrovolnosti.
Opatření přijatá k zajištění účinného provádění služeb úředních kontrol Pro zajištění jednotného postupu orgánů ochrany veřejného zdraví při výkonu dozoru byl vypracován Metodický návod pro sjednocení postupu OOVZ při posuzování postupů zaloţených na zásadách HACCP. Tento návod vychází z hledisek, která byla aplikována při tvorbě příručky správné praxe. Tímto by měl být zajištěn jednotný přístup k hodnocení postupů zaloţených na zásadách HACCP.
V oblasti předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami byly připomínkovány manuály pro kontrolu SVP u kosmetických prostředků a výrobků pro styk s potravinami. Tyto materiály slouţí jako podklad pro vydání příruček v následujcím roce.
Cílené kontrolní akce vyhlášené hlavním hygienikem V roce 2010 byly vyhlášeny tyto akce: 1. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika spojená s pouţitím zubních past u dětí v roce 2010 č.j. MZDR 6660/2010/OVZ. Zubní pasty byly odebrány u distributorů, a to 5 druhů, původ výrobků Německo, Anglie, Slovensko. Všechny mikrobiologické a chemické zkoušky (TK, estery kyseliny ftalové, flouridy) vyhověly legislativním poţadavkům. Obsah fluoru ve všech případech byl do 0,15%. Značení bylo kontrolováno u 10 druhů dětských zubních past, všechny vyhověly. 2. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika spojená s pouţitím kosmetických prostředků určených pro slunění, které jsou určeny především pro děti v roce 2010 č.j. MZDR 38343/2010/OVZ. Bylo překontrolováno značení 10 druhů výrobků pro děti určených pro slunění. Nevyhovující značení nebylo zjištěno. U dvou výrobců kosmetických prostředků byly odebrány 3 druhy KP pro děti určených ke slunění (Dermacol, a.s, Contrax s.r.o.) Výrobky zn. Dermacol vyhověly na obsah SPF a UVA PF. Vzorek SUN CREAM CAROTENE PROTECTION, SPF 15, UVA+UVB – pro děti, od společnosti Contrax s.r.o., nevyhověl pouze ve výši UVA PF. Výroba je zajištěna smluvně s výrobním podnikem. Z tohoto důvodu bylo předáno šetření na KHS Středočeského kraje se sídlem v Praze. Výrobce doloţil změnu receptury. 3. Pokyn hlavního hygienika České republiky k provedení cíleného státního zdravotního dozoru zaměřeného na zdravotní rizika, spojená s přítomností bisfenolu A v kojeneckých lahvích a polykarbonátovém nádobí určeném pro mikrovlnný ohřev v roce 2010 č.j.: 51942/2010/OVZ. U pěti distributorů výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy byly odebrány 3 druhy kojeneckých lahví, výrobce Česká republika, Slovensko a Holandsko. Dále byly odebrány 2 druhy gastronádob z polykarbonátu pro pouţití v stravovacích provozech značky SAHM a GASTRO. Všechny výrobky vyhověly. Kojenecké lahve vyhověly také připravovaným změnám v legislativě na nepřítomnost bisfenolu A platné od r. 2011.
Cílené kontrolní akce vyhlášené hlavním hygienikem V roce 2010 byly vyhlášeny tyto akce: - Cílený SZD zaměřený na sledování zdravotní nezávadnosti pokrmů a výrobků z drůbeţího masa v zařízeních poskytujících stravovací sluţby (25.3.2010) - Cílený SZD zaměřený na sledování zdravotní nezávadnosti pokrmů a výrobků z rybího masa a mořských plodů v zařízeních poskytujících stravovací sluţby (5.5.2010)
- Kouření – kontrola dodrţování zákona č. 379/2005 Sb. ve znění pozdějších předpisů (21.7.2010) - Cílený SZD zaměřený na kontrolu dodrţování poţadavků právních předpisů včetně povinnosti zavedení postupů zaloţených na principech HACCP v zařízeních poskytujících stravovací sluţby typu rychlého občerstvení (27.7.2010) Průběţně byly závěrečné zprávy z realizace jednotlivých úkolů zasílány na MZ ČR.
Mimořádné akce KHS JmK obdrţela ţádost Ministersva zdravotnictví o provedení SZD u společnosti TML, a.s., Francouzská 379/45, 602 00 Brno, IČ 253 72 670, kontrola kosmetických prostředků na podnět ČIŢP, Lieberzeitova 14, 6014 00 Brno, ve věci dodrţování zákona č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně ţijících ţivočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zaměstnanci KHS JmK provedli široký rozsah šetření týkající se dokumentace a značení kosmetických prostředků. Nedostatky nebyly nalezeny. Závěr ze šetření a přehled výsledků byly odeslány na ČIŢP a MZ.
Výkaz celkové výkonnosti Počet úředních kontrol v zařízeních veřejného stravování zůstává v posledních třech letech na zhruba stejné úrovni, ale počty se liší mezi jednotlivými kategoriemi, coţ souvisí s hodnocením míry rizika jednotlivých zařízení nebo kategorií zařízení. Došlo k výraznému nárůstu počtu kontrol v sektoru předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami včetně zvýšení míry záchytu nevyhovujících vzorků, coţ lze přičíst i změně ve způsobu a zaměření provádění kontrol. Pokud jde o udělené sankce a další opatření, jejich počet stagnuje. PBU: Porovnání výkonů v PHD a BHD v letech 2008, 2009, 2010.
Stanoviska v PHD Počet zařízení Počet kontrol PBU Počet podnětů Počet kontrol RAPEX
2008 5 84 1145 38 707
2009 4 93 1672 39 1189
2010 2 99 857 34 342
Sníţení počtu celkových kontrol vyplývá z racionalizace práce při vyhledávání výrobků notifikovaných systému RAPEX. Plánované počty kontrol zůstávají v r.2009 a v r.2010 přibliţně stejné, přičemţ větší důraz byl kladen na materiály a výrobky určené pro styk s potravinami. Nárůst počtu kontrolovaných subjektů je výsledkem aktivního vyhledávání. Kompenzuje tak jejich úbytek, ke kterému dochází kaţdým rokem. Kontroly v oblasti regionálních úkolů byly splněny. Počet podnětů zůstává přibliţně na stejné úrovni. Frekvence kontrol pro jednotlivé komodity pro rok 2010 byla splněna a došlo také k překročení plánovaného počtu kontrol.
Vzdělávání Školení probíhala formou kurzů na NCO NZO Brno a na celostátních poradách vedoucích odboru HV PBU a členů poradního sboru a metodiků PBU pořádaných Ministerstvem zdravotnictví. Dva pracovníci odd. HV se zúčastnili kurzu „Moţnosti gen.mod. organizmů“ dne 28.1.2010, „ Správní řízení a výkon SZD v oblasti OOOVZ“ 23.2.2010. Předmětem kurzu konaného v r. 2010 na NCO NZO pro PBU byly „ materiály a výrobky pro styk s potravinami, školení se zúčastnil 1 zaměstnanec. Vzdělávání jednotlivých zaměstnanců probíhá na poradách odboru HV a PBU a jednotlivých odděleních.
Komunikace s veřejností
Spolupráce se vzdělávacími agenturami a přednášková činnost v oblasti kurzů hygienického minima ( ÚP Brno, Břeclav, Vyškov). V letošním roce pokračovala spolupráce v Masarykovou univerzitou v Brně, Fakultou sociálních studií. Také aktivní účast na školení lékařů v předatestační přípravě ve FN Brno Bohunice byla realizována v rámci přednáškových činností. Účast na projektu zdravé město – ÚP Hodonín. Lektorská činnost při absolvování povinné praxe frekventantů předatestačního studia lékařů- BM, ZN,. Pravidelná účast na tiskových konferencích přádaných KHS. Komunikace se sdělovacími prostředky na jejich žádost. Další Na odd. PBU proběhla kontrolní mise DG SANCO zaměřena na materiály a předměty pro styk s potravinami. Zaměstnanci odd. PBU provedli společnou úřední kontrolu OOVZ a SVS v oblasti materiálů a předmětů pro styk s potravinami. Zpracovala: MUDr. Jana Laštovičková ved. odboru HV a PBU MVDr. Eva Chomoucká ÚP Brno Ing. Lucia Mandlová PBU MUDr. Irena.Pospíšilová MUDr. Květoslava Damborská Mgr. Kateřina Martincová Bc. Martina Šmídová Ing. Lucie Kovaříková
Břeclav, 14.3.2011
