Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně Havlíčkovo nábřeží 600, 760 01 Zlín tel.: 577210266, fax: 577006746, e-mail:
[email protected]
Výroční zpráva KHS ZK se sídlem ve Zlíně odboru hygieny dětí a mladistvých za rok 2008
Vypracovala: Ivana Lukašíková
Počet stran: 8 Počet příloh: 0
Datum vypracování: 15. 2. 2009
Obsah 1. ČINNOST ODBORU – legislativní východisko ....................................................................... 3 2. Preventivní dozor ........................................................................................................................ 3 3. Státní zdravotní dozor ................................................................................................................. 3 3.1 Nejčastěji zjišťované závady při kontrolách......................................................................... 4 3.2 Počet odebraných vzorků nebo měření................................................................................. 5 3.3 Mimořádný SZD................................................................................................................... 5 3.4 Rozhodnutí a jiná stanoviska................................................................................................ 5 3.5 Letní dětská rekreace ............................................................................................................ 6 3.6 Podněty ................................................................................................................................. 8 3.7 Správní řízení - uložení pokuty ........................................................................................... 8 3.8 Blokové pokuty..................................................................................................................... 8 4. Specifická činnost ....................................................................................................................... 8 4.1 Školící akce, aktivity ............................................................................................................ 8 4.2 Publikační činnost................................................................................................................. 8 5. Personální situace ........................................................................................................................ 8 5.1 Vzdělávání, školení zaměstnanců, metodické vedení .......................................................... 8
1. ČINNOST ODBORU – LEGISLATIVNÍ VÝCHODISKO
V roce 2008 pracoval odbor hygieny dětí a mladistvých Krajské hygienické stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně (dále jen „HDM“) v souladu s platnými právními předpisy, tj. příslušnými ustanoveními zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a prováděcími právními předpisy, zejména vyhláškou MZ ČR č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, vyhláškou MZ ČR č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ve znění pozdějších předpisů a při státním zdravotním dozoru (dále jen “SZD”) venkovních hracích ploch s vyhláškou MZ ČR č. 135/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na koupaliště, sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích ploch, ve znění pozdějších předpisů. SZD v oblasti stravovacích služeb byl zaměřen na kontrolu požadavků stanovených zejména v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin, v platném znění a v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s dalšími právními předpisy k ochraně veřejného zdraví, zejména zákonem č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky MZ ČR č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných (ve znění vyhlášky č. 602/2006 Sb.). V roce 2008 docházelo k dalšímu sjednocování výkonů státního zdravotního dozoru dle nařízení Evropského parlamentu a Rady 852/2004 o hygieně potravin. Současně došlo ke sjednocení výkladu dozoru dle článku 5 nařízení ES 852/2004 – analýza rizik a kritické kontrolní body. 2. PREVENTIVNÍ DOZOR
Bylo vydáno celkem 232 stanovisek, z toho: - 117 x k projektovým dokumentacím - 66 x ke změně nebo k zápisu v rejstříku škol a školských zařízení - 49 x kolaudační souhlas 3. STÁTNÍ ZDRAVOTNÍ DOZOR
Státní zdravotní dozor vykonává odbor hygieny dětí a mladistvých Krajské hygienické stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně v oblasti dodržování podmínek pro výchovu, vzdělávání a zotavení dětí a mladistvých, podmínky vnitřního prostředí staveb pro vzdělávání a výchovu dětí a mladistvých, dodržování hygienických požadavků na venkovní hrací plochy pro děti a ve stravovacích službách pro děti a mládež. Frekvence provedených kontrol se řídí kontrolním plánem. Největší prioritou při sestavování a následném plnění kontrolního plánu byla kontrola škol a školských zařízení (MŠ, ZŠ, SŠ), školních jídelen a v neposlední řadě provádění státního zdravotního dozoru při konání letní dětské rekreace. Kontrolní plán pro rok 2008 byl v celkovém počtu splněn. V 2 057 objektech bylo provedeno 1 013 kontrol.
3.1 Nejčastěji zjišťované závady při kontrolách Zařízení MATEŘSKÉ ŠKOLY
Závady -
ZÁKLADNÍ ŠKOLY A STŘEDNÍ ŠKOLY, ŠKOLNÍ DRUŽINY A DM
-
ŠKOLNÍ KUCHYNĚ
STŘEDISKA PRAKTICKÉ VÝUKY ŠKOLNÍ BUFETY
-
nedostatečná kapacita hygienických zařízení chybějící úklidové komory s výlevkou kvalita umělého osvětlení nedostatečné větrání lůžkovin a lehátek, nezajištění odděleného uložení lůžkovin pro každé dítě nevhodná velikost nábytku kvalita umělého osvětlení, chybějící možnost regulace denního osvětlení dosluhující hygienická zařízení chybějící úklidové komory s výlevkou nezajištění ručníků na jedno použití nebo osoušečů rukou prostory nejsou přístupny osobám s omezenou schopností pohybu a orientace tělocvičny - nevyhovující prostorové podmínky, stav oken, podlah schází nucené odvětrání hygienických zařízení nedostatečné prostorové podmínky šaten nevyhovující prostorová kapacita v ŠD a DM nalezeno zboží s prošlou dobou spotřeby poškození části povrchů podlah, obkladů stěn neúplné vedení dokumentace postupů založených na zásadách HACCP poškozené povrchy pracovních stolů, nevyhovující poškozené krájecí desky, oprýskaný smalt na nádobí ve výrobní části uloženy předměty nesouvisející s výkonem činnosti nedodržení osobní hygieny ve výrobní části uloženy předměty nesouvisející s výkonem činnosti chybějící dostatečný prostor pro výkon činnosti - např. pro hrubou očistu brambor a zeleniny zatečený strop – poškozená podlaha chybějící úklidová místnost s výlevkou schází nucené odvětrání sprch a hygienických zařízení nevyhovující kvalita osvětlení, chybějící možnost regulace denního osvětlení scházely teploměry v lednici prošlé záruční lhůty potravin nebyl vypracován systém na principu HACCP (nezbytné požadavky )
3.2 Počet odebraných vzorků nebo měření V rámci kontrolního plánu pro rok 2008 byla provedena následující měření a odběry vzorků:
odběr 10 vzorku pitné vody z vlastní studny nebo vodovodu. Analýza vzorku vody byla provedena v rozsahu kráceného nebo úplného rozboru dle vyhl. č. 252/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dále se jednalo o odběry pitné vody z 8 watercoolerů, a to v rámci úkolu hlavního hygienika ČR.
odběry pokrmů v zařízeních školního stravování. U 29 vzorků byla provedena analýza na mikrobiologické vyšetření – Listeria monocytogenes, Salmella sp.., E.coli a senzorické vyšetření. Ve 14 případech bylo provedeno senzorického vyšetření.
akreditované odběry 38 vzorků písku z pískovišť venkovních hracích ploch předškolních zařízení a občanské vybevenosti. Analýza vzorků byla provedena na vybrané indikátory mikrobiologického a parazitologického znečištění a chemické stránky v rozsahu přílohy č. 10 vyhl. č. 135/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na koupaliště, sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích plochy, ve znění pozdějších předpisů.
měření umělého osvětlení v 35 učebnách škol a školských zařízeních – zaměření na dodržení hodnot celkového osvětlení a osvětlení v místě zrakového úkolu či tabule.
stěry ve stravovacím zařízení zaměřené na prokázání dostatečné osobní a hygieny. Jednalo se celkem o 63 stěrů. Stěrů z prostředí bylo provedeno vcelkem 7.
měření mikrobiologické kontaminace aeroskopem ve 4 hernách mateřských škol
měření mikroklimatických podmínek ve 3 učebnách 3.3 Mimořádný SZD
V měsíci říjnu 2008 byl proveden mimořádný SZD cílený na základě hlášení RASFF v 21 stravovacích zařízeních pro děti, zaměřený na kontrolu potravin obsahujících melamin. Při kontrole nebyly nalezeny žádné potraviny uvedené na seznamu nebezpečných výrobků obsahující melamin (dle dokumentu RASFF č.08/476). 3.4 Rozhodnutí a jiná stanoviska Ve Zlínském kraji bylo celkem podáno 390 žádostí o prodloužení lhůty ke splnění hygienických požadavků nebo o výjimku z hygienických požadavků. V případě, že žádost o prodloužení lhůty plnění či o výjimku z hygienických požadavků byla z pohledu správního orgánu neúplná a bylo ji třeba doplnit, správní orgán vyzval v souladu se správním řádem žadatele, aby údaje ve stanovené lhůtě doplnil a správní řízení přerušil. Ve Zlínském kraji bylo vydáno celkem 35 výzev k doplnění žádostí. Proběhlo 29 ústních jednání, která předcházela vydání rozhodnutí. Došlo i ke sloučení řízení. Celkový počet vydaných rozhodnutí ve Zlínském kraji: 329. V drtivé většině podaných žádosti se jednalo o hygienické nedostatky stavebně technického rázu, které bezprostředně neohrožují zdraví dětí a žáků. Převážně se jednalo o dříve postavené budovy škol a školských zařízení. Dále byla vydána rozhodnutí k provozním řádům, nařízení sanitace a rozhodnutí o uložení pokuty, zákazu konání zotavovací akce a zákazu používání nejakostní pitné vody. V roce 2008 vydala KHS ZK celkem 77 sdělení – většina sdělení se týkala konání ZA, JPA a škol v přírodě, sdělení o přijetí podnětu apod.
3.5 Letní dětská rekreace Letošní průběh letní dětské rekreace byl poznamenán problémy se zásobováním pitnou vodou. Jednalo se o 9 hygienických nedostatků, které byly zjištěny na začátku sezóny a včas odstraněny (náhradní zásobování pitnou vodou). V této souvislosti byl vydán jeden zákaz používání nejakostní pitné vody. Dalším problémem byl epidemický výskyt, který postihl celkem tři zotavovací akce. Dne 13. 8. 2008 byl vydán předběžným opatřením zákaz konání všech zotavovacích akcí v místě epidemiologického výskytu (viz níže). Dne 22.8.2008 bylo vydáno rozhodnutí, kterým se ruší předběžné opatření, protože pominuly důvody, pro které bylo nařízeno. Dva tábory byly neohlášené. Zbytek akcí probíhal bez problémů. Celková úroveň se zlepšuje. O průběhu LDR byl několikrát informován místní tisk, jednou byl poskytnut rozhovor pro regionální vysílání TV Zlínsko a na našich internetových stránkách byly průběžně aktualizovány informace o průběhu akcí pro děti. Počet zjištěných hygienických závad: V podmínkách pro osobní hygienu: 0 V zásobování pitnou vodou: 9 tábor byl zásobován dováženou vodou ze studánky, což není zdroj pitné vody (byl předložen vyhovující protokol o pitné vodě) - okamžitě byl zajištěn dovoz pitné vody z veřejného vodovodu obce. Bylo vystaveno potvrzení starosty obce o odběru. o nebyl předložen protokol o zkoušce vody o překročeny limitní hodnoty v mikrobiologických a chemických ukazatelích kráceného rozboru – zajištěn alternativní zdroj pitné vody o voda pro pitné účely odebíraná ze studánky. Odběrem bylo prokázáno, že voda nevyhovuje po stránce bakteriologické. Byl vydán zákaz používání této vody. o
Ve stravování: 18 o o o o
prošlé záruční lhůty u skladovaných potravin nedostatky při skladování a manipulaci potravin osobní hygiena v kuchyni nedostatky v provozní hygieně
V ubytování: 11 o o o o
nedostatečný prostor pro ukládání osobních věcí pod matrací na horním lůžku nebyla umístěna nepropustná podložka nepořádek na pokojích dětí nevyhovující stanové plachty
Ve zdravotnické dokumentaci: 6 o nebyla předložena zdravotní způsobilost osob činných při ZA jako dozor o prošlá doba exspirace několika léků o neúplná zdravotní dokumentace dětí
TABULKA - Letní dětská rekreace pro MZ ČR 2008 KHS ZK se sídlem ve Zlíně Ke dni : 31.8.2008 1. Počet hlášených táborů CELKEM
2. Počet běhů 3. Počet rekreovaných dětí CELKEM CELKEM
147
235
10996
99
167
7944
- stanové tábory
48
68
3052
- putovní tábory
0
0
0
z toho - stálé tábory
4. Počet hlášených a zjištěných běhů JPA počet běhů
počet dětí
stálé
35
845
stanové
37
779
putovní
1
26
Celkem
73
1650
5. Počet nehlášených táborů:
6. Zásobování vodou - počty běhů 235
2
7. Počet provedených kontrol na táborech
- veřejný vodovod
83
- vlastní studna
89
- jiná studna - dovoz/donášení vody - jiný způsob
15 33 15
8. Zjištěné závady
113
Zkontrolováno běhů 101
- podmínky pro osobní hyg.
0
- v zásobování pitnou vodou
9
- ve stravování
18
- ubytování dětí
11
- ve zdravot. dokumentaci
6
10. Epidemický výskyt infekčních onemocnění u účastníků LDR
9. Počet zakázaných táborů 1
3
11. Sankční činnost: Celkový počet pokut:
12
z toho:
Celková částka (Kč)
6 400
Počet
Částka
sankce dle § 92 zák.č. 258/00Sb.
0
0
přestupkové řízení - zák.č.200/90Sb. ( vyjma blokových pokut )
0
0
- § 29 odst. 1 písm. f)
1
200
- § 29 odst. 1 písm. j)
5
3400
6
2800
0
0
- blokové pokuty :
- § 29 odst. 1 písm. n) zákon č. 634/1992 Sb. ( § 3, § 24)
-
nebyla předloženo potvrzení o zdravotní způsobilosti fyzických osob činných při ZA jako dozo
3.6 Podněty V roce 2008 se řešilo celkem 18 podnětů. Pouze v 5 případech se jednalo o oprávněný podnět.
3.7 Správní řízení - uložení pokuty Pokuty podle zákona 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, byly uloženy v 7 případech v celkové výši 17 000,- Kč.
3.8 Blokové pokuty bylo uloženo 60 pokut v celkové výši 22 500 Kč: 16x blokové pokuty dle § 29 odst.1 písm. f) zák. č. 200/1990 Sb., v platném znění, v celkové výši 3 700,- Kč 8x bloková pokuta dle § 29 odst. 1 písm. j) zák. č. 200/1990 Sb., v platném znění, v celkové výši 4 600.- Kč 36x blokové pokuty dle § 29 odst.1 písm. n) zák. č. 200/1990 Sb., v platném znění, v celkové výši 14 200,- Kč 4. SPECIFICKÁ ČINNOST
4.1 Školící akce, aktivity 10x přednášky pro zdravotníky na zotavovacích akcích 9x aktivní účast na poradách vedoucích stravování pořádaných KÚ 4x aktivní účast na poradách ředitelů škol a školských zařízení pořádaných zřizovatelem 15x přednášky na různé téma na základě požadavků škol 7 kol projektu „Vyberme si zdraví“ z důvodu vyššího výskytu virové hepatitidy typu A v ČR, byly v měsíci září elektronickou cestou na všechny MŠ, ZŠ a SŠ ve Zlínském kraji rozeslány informace týkající se infekční žloutenky typu A. Následně byly pracovnicemi KHS ZK osobně předány na 1.stupni ZŠ, DDM, DD, DM, DZP, ZPS postupy s protiepidemickými opatřeními, včetně dalších informačních materiálů – brožur, letáčků, apod.
4.2 Publikační činnost V roce 2008 bylo bezodkladně odpovězeno novinářům na jejich dotazy a byly poskytnuty rozhovory pro regionální vysílání a TV Nova. Dále se jednalo o zveřejnění článku na tyto témata: - Odběr vzorků stravy z provozoven stravování pro děti a mladistvé - Přehledy o průběhu letní dětské rekrace - Rizika ve stravovacích službách 5. PERSONÁLNÍ SITUACE
K 31.12.2008 pracovalo na odboru hygieny dětí a mladistvých celkem 9 zaměstnanců. 5.1 Vzdělávání, školení zaměstnanců, metodické vedení Vzdělávání zaměstnanců probíhalo v souladu s plánem vzdělávání, zaměstnanci předávali získané informace na poradách odboru a prostřednictvím cestovních zpráv. Na školení jsou přednostně vysíláni ti pracovníci, kteří mají aktivní účast. Školení zaměstnanců bylo uskutečňováno vždy při poradách pracovníků odboru. Metodické vedení je vykonáváno formou návštěv na územních pracovištích a individuálními konzultacemi.
