Výroční zpráva odboru hygieny výživy a předmětů běžného užívání rok 2013
Zpracovali: Ing. Jitka Švecová, Ing. Aleš Tesařík
Osnova : Odbor hygieny výživy a předmětů běžného užívání 2.6.1 Popis činnosti odboru hygieny výživy a PBU 2.6.2 Preventivní dozor odboru hygieny výživy a PBU 2.6.3 Státní zdravotní dozor odboru hygieny výživy a PBU 2.6.4 Opravné prostředky předané na MZ ČR - odbor hygieny výživy a PBU 2.6.5 Řešené problémy a oznámení - odbor hygieny výživy a PBU 2.6.6 Sankce odboru hygieny výživy a PBU 2.6.7 Specifická činnost odboru hygieny výživy a PBU 2.6.8 Další činnosti odboru hygieny výživy a PBU 2.6.9 Metodická, výchovná, přednášková a publikační činnost odboru hygieny výživy a předmětu běžného užívání 2.6.10 Mezinárodní spolupráce 2.6.11 Žádosti o informace dle zákona 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím 2.6.12 Komunikace s médii odboru hygieny výživy a předmětu běžného užívání
2.6.1 Popis činností odboru hygieny výživy a PBU Oddělení hygieny výživy odboru HV a PBU, v souladu s legislativně vymezenými kompetencemi, vykonává úřední kontroly v provozovnách stravovacích služeb a dozírá nad plněním povinností nutných k ochraně veřejného zdraví v oblasti bezpečnosti potravin, dané především zákonem č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví a souvisejících zákonů v platném znění, zákonem č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích , ve znění pozdějších předpisů, Nařízením (ES) 852/2004 o hygieně potravin, Nařízením (ES) 178/2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zákonem č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele, v platném znění, zákonem č. 379/2005 Sb. o opatřeních k ochraně před škodami způsobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů , v platném znění a vyhláškou č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných, v platném znění. Tedy provádí státní kontroly ve všech typech provozoven stravovacích služeb pro dospělé osoby v souladu se zákonem č. 552/1991 Sb. o státní kontrole, v platném znění a nařízením (ES) 882/2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat. Oddělení hygieny předmětů běžného užívání (dále PBU) provádí úřední kontroly v souladu s legislativně vymezenými kompetencemi v oblastech materiálů a předmětů učených pro styk s potravinami a pokrmy, kosmetiky, hraček a výrobků pro děti do 3 let, a to zejména na základě zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví a souvisejících zákonů v platném znění, Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004, o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a o zrušení směrnic 80/590/EHS a 89/109/EHS, Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009, o kosmetických přípravcích, v platném znění, zákona 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon), v platném znění, zákona č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, v platném znění a dalších. Tedy provádí státní zdravotní dozor nad dodržováním hygienických požadavků v provozovnách: • • • •
společného stravování otevřeného typu (restaurace, bistra, bufety, kavárny, bary, stánky rychlého občerstvení) společného stravování uzavřeného typu (závodní stravování) stravovacích služeb ve zdravotnických a sociálních zařízeních a VŠ menzách u výrobců, dovozců a distributorů předmětů běžného užívání (kosmetických prostředků, výrobků určených pro styk s potravinami, hraček a výrobků pro děti do tří let) V rámci preventivní činnosti u výše uvedených typů provozoven vydává stanoviska dotčeného orgánu státní správy:
• • •
k návrhům projektových dokumentací ke kolaudacím ke změnám v užívání staveb nebo jejich částí Další činnosti odboru:
• • • • • • • •
zkoumá příčiny vzniku a šíření alimentárních onemocnění ve všech typech potravinářských provozů od výroby po uvádění potravin do oběhu provádí odběry vzorků potravin a předmětů běžného užívání za účelem ověření jejich zdravotní nezávadnosti provádí šetření podnětů týkajících se hygienické úrovně dozorovaných zařízení provádí šetření zdravotních potíží po konzumaci potravin nebo zdravotních potíží souvisejících s používáním předmětů běžného užívání ověřuje výskyt nebezpečných nebo z nebezpečnosti podezřelých výrobků na území Olomouckého kraje organizuje zkoušky znalostí hub organizuje zkoušky ověřování znalostí osob činných při výrobě a uvádění potravin a pokrmů do oběhu a při výrobě kosmetických prostředků organizuje semináře pro provozovatele zařízení společného stravování
2.6.2 Preventivní dozor V preventivním dozoru KHS Olomouckého kraje v roce 2013 vydala celkem 656 stanovisek podle § 77 zákona č. 258/2000 Sb. jako dotčený orgán v rámci řízení podle stavebního zákona.
Evidované výkony Stanoviska k projektové dokumentaci Stanoviska k užívání stavby Změna v užívání stavby CELKEM
počet souhlas
počet nesouhlas
357 133 166 656
7 0 0 7
V roce 2013 bylo vydáno celkem 663 kladných závazných stanovisek, z toho 311 k předloženým projektovým dokumentacím ke stavebnímu řízení, 166 ke změnám užívání a 133 ke kolaudačnímu souhlasu a užívání stavby. Na žádost jiných oddělení vydal odbor hygieny výživy a PBU 145 dílčích stanovisek k projektovým dokumentacím, změnám užívání a kolaudačnímu souhlasu. Nesouhlasná stanoviska byla vydána v 7 případech. Jednalo se v prvním případě o stavební úpravy stávajícího domu, spočívající ve vybudování prodejny masouzeniny se zázemím pro zaměstnance prodejny. Jelikož PD neobsahovalo údaje o způsobu větrání stavby, byla žadateli zaslána výzva k doplnění. Ve stanoveném termínu žadatel požadované podklady nedodal, bylo tedy vydáno záporné stanovisko. V druhém případě se jednalo o rekonstrukci stávající kavárny s rozšířením sortimentu o přípravy pokrmů. Navržená PD nebyla kapacitně, dispozičně a stavebně technicky navržena tak, aby umožňovala uplatňování správné výrobní praxe. Ve třetím případě se také jednalo o rozšíření sortimentu ve stávajících prostorech a to ve tvarůžková cukrárna a rovněž navržené řešení neumožňovalo uplatňování správné výrobní praxe – např. chyběla hrubá přípravna zeleniny na přípravu lahůdek, umývárna přepravek, nedostatečně vybavená přípravna korpusů
V dalších dvou případech KHS Olomouckého kraje vydala záporné stanovisko z důvodu nedodání hlukové studie a potřebné údaje pro vyhodnocení výkonu vzduchotechniky. Jednalo se o kuřácký bar s hudební produkcí a kavárnu s výstavní síní. Dále bylo vydáno nesouhlasné stanovisko u změny územního souhlasu a stavebního povolení, změna stavby před dokončením u stavby řešící nástavbu stávající budovy s kuchyní a jídelnou, kde nebylo vybudováno hygienické zázemí pro pracovníky v dostatečné kapacitě. V posledním případě bylo záporné stanovisko vydáno na přístavbu rodinného domu, kde měla vzniknout pivnice s kapacitou míst 60 osob. Provedení přístavby bylo navrženo zcela v nesouladu s legislativou z hlediska stavebně technického řešení způsobu větrání, řešení skladových prostor, hygienického zázemí. Ve 28 případech bylo nutné investorům zaslat výzvu k odstranění nedostatků podání ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb. Nedostatky v podáních se nejčastěji týkaly neuvedení informací o plánovaných činnostech a sortimentu, tím pádem nebylo možné zhodnotit dostatečné kapacity a vhodné uspořádání prostoru, dále často chyběly dostatečné informace o sanitárních a pomocných zařízeních, návrhu osvětlení, větrání a v některých případech bylo nutno si vyžádat i hlukové posouzení staveb. Nejčastěji v preventivním dozoru byly posuzovány projektové dokumentace nebo podklady ke změně užívání provozoven stravovacích služeb s jednoduchým sortimentem (bistra, bary, herny s občerstvením apod.) a vinotéky. V roce 2013 v rámci preventivního dozoru KHS Olomouckého kraje oddělení hygieny výživy řešilo pouze jednu stavbu významnějšího charakteru a to Galerii Šantovka, Polská 1, Olomouc. Jedná se o rozsáhlý několikapatrový stavební komplex, kde se soustředěno nákupní a zábavní centrum. V gesci oddělení hygieny výživy bylo posuzovat 28 provozoven stravovacích služeb. Jednalo se převážně o provozovny rychlého občerstvení s posezením (11 provozoven včetně nadnárodních řetězců Mc Donald a KFC) dále 5 kaváren, 8 malých prodejen se specializovaným potravinářským sortimentem (sýry, víny, pekařství, ekologické produkty, čaje a kávy, uzenářské speciality a pod), 1 Interspar, 1 restaurace s bowlingem, 2 bar. Průběh posuzování PD v rámci stavebního řízení i průběh kolaudačního řízení můžeme zhodnotit jako bezproblémový. Další obchodní centrum mnohem menšího rozsahu bylo řešeno v Prostějově. Jednalo se o rekonstrukci třípodlažního stávajícího obchodního domu Prior s rozšířením prodejního prostoru. Po rekonstrukci vzniklo menší obchodní centrum „Zlatá Brána“, kde byla nově umístěna prodejna obchodního řetězce Billa, Asijská restaurace poskytující rychlé občerstvení i s možnost konzumace pokrmů asijského typu na místě, dále bar a kavárna s dětským koutkem. Dále mezi nejvýznamnější projekty, ke kterým oddělení hygieny výživy vydávalo závazné stanovisko, bylo k projektové dokumentaci řešící vybudování závodní kuchyně s jídelnou a zázemím - Hella Autotechnik Mohelnice. Závodní kuchyně bude vyrábět 800 porcí pokrmů denně. Projekt byl navržen a realizován ve všech aspektech v souladu s legislativou.
2.6.3. Státní zdravotní dozor (kontroly, rozhodnutí) Hygiena výživy V Olomouckém kraji je krajskou hygienickou stanicí registrováno 1251 provozoven stravovacích služeb s výrobou pokrmů otevřeného typu, 75 provozoven typu závodního stravování, 1188 provozoven stravovacích služeb bez výroby pokrmů otevřeného typu, 224 provozoven bez výroby pokrmů uzavřeného typu, 299 stánků pevných, 24 provozoven poskytující stravovací službu ve zdravotnických zařízení, 15 v ústavech sociální péče, 39 v domovech důchodců a penzionech pro důchodce. V oblasti sociálních služeb charity a pečovatelské služby je registrováno 31 provozoven. Stravovací službu v prodejnách s občerstvením provozuje 179 registrovaných provozoven otevřeného typu a 65 registrovaných provozoven uzavřeného typu. Dále je registrováno v Olomouckém kraji 141 stánků mobilních. Nárůst nově registrovaných provozoven v loňském roce byl zaznamenán u provozoven bez výroby pokrmů otevřeného typů – herny, bary, kavárny, pivnice. Ve stávajících zařízeních provozoven stravovacích služeb s výrobou pokrmů otevřeného typu se pouze často střídají provozovatelé, počet se výrazně nezvyšuje. V rámci úsporných režimů dochází k fúzím a dodavatelským řešením stravovacích služeb v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb. REGISTROVANÉ PROVOZOVNY – Olomoucký kraj počet registrovaných provozoven celkem stravování veřejné (otevřené) stravování závodní (uzavřené) bez konzumace (rozvor apod.) stánky pevné stravování VŠ, menzy zařízení bez výroby pokrmů - otevřené zařízení bez výroby pokrmů - uzavřené nemocnice, zdravotnická zařízení, lázně ústavy sociální péče domovy důchodců, penziony pro důchodce
1251 75 7 299 7 1188 224 27 18 43
pečovatelská služba, charita, ostatní sociální služby prodejny potravin s občerstvením - otevřené prodejny potravin s občerstvením - uzavřené mobilní stánky, pulty, vozíky, automaty… celkem
21 179 65 141 3544
Kontrolní činnost byla v registrovaných provozovnách prováděna podle plánu kontrolní činnosti na r. 2013, který vychází z analýzy rizika jednotlivých typů provozoven, negativních trendů minulých let a personálních možností odboru. V roce 2013 měl odbor hygieny výživy a PBU KHS Olomouckého kraje naplánováno provést 1154 kontrol za oblast hygieny výživy. V rámci celostátních priorit hygieny výživy bylo stanoveno provést 128 kontrol v provozovnách stravovacích služeb provozující stravovací službu pro zdravotnická zařízení a
sociální služby. Cílem bylo zkontrolovat 100% všech registrovaných zařízení. Při provádění dozoru v průběhu roku bylo zjištěno, že se počet provozoven tohoto typu snížil o 19 provozoven (důsledky fúzí zařízení a jiných organizačních změn nebo v důsledku úplného zániku), aniž by organizace oznámily na KHS Olomouc ukončení provozu. Tedy bylo provedeno v provozovnách stravovacích služeb provozující stravovací službu pro zdravotnická zařízení a sociální služby 109 kontrol, což je 100% počtu objektů. Jako druhá celostátní priorita bylo stanoveno zaměřit pozornost na Provozovny stravovacích služeb poskytující rychlé občerstvení. Z celkového počtu registrovaných provozoven byla stanovena četnost kontrol 30 %, tedy v Olomouckém kraji bylo stanoveno provést 97 kontrol v provozovnách stravovacích služeb poskytující rychlé občerstvení. Celkově hygiena výživy KHS Olomouckého kraje provedla 1250 státních kontrol, což je 108% z plánovaného počtu (1154). Tradičně bylo provedeno nejvíc kontrol v zařízeních s výrobou pokrmů otevřeného typu – 535, tedy bylo zkontrolováno v roce 2013 asi 42,8 % provozoven z celkového počtu registrovaných provozoven s výrobou pokrmů otevřeného typu. 46 kontrol bylo provedeno v zařízeních závodního stravování (zkontrolováno 61 % registrovaných provozoven), 54 kontrol v závodních výdejnách stravy (24,1 % registrovaných provozoven) a ve 29% bylo zkontrolováno stravováni vysokoškolských studentů. V roce 2013 bylo provedeno dalších 109 kontrol v zařízeních pro zdravotnická zařízení a sociální služby (100% registrovaných provozoven), z toho 27 kontrol ve zdravotnických zařízeních a lázních, 43 kontrol v domovech důchodců a penzionech pro důchodce, 18 kontrol v ústavech sociální péče a 21 kontrol v oblasti pečovatelské služby, charity a dalších sociálních služeb. V prodejnách s občerstvením bylo provedeno celkem 55 kontrol (31% registrovaných provozoven, z toho se jednalo v 17 případech o kantýny (26% registrovaných provozoven). V roce 2013 bylo dále provedeno 139 státních kontrol v pevných stáncích s občerstvením (46,5 % z registrovaných provozoven) a 22 stánků mobilních včetně občerstvení na hromadných a společenských akcích. Celkový počet provedených kontrol (1250) zahrnuje jednak plánované kontroly registrovaných zařízení, dále opakované kontroly, zaměřené na kontrolu odstranění dříve zjištěných nedostatků, kontroly v rámci celostátních hlavních úkolů hlavního hygienika, kontroly v souvislosti s avizovaným ohrožením nebo poškozením zdraví, šetření na základě stížností, šetření prováděná v rámci systému rychlého varování RASFF v souvislosti s výskytem nebezpečné potraviny v tržní síti EU a specifické kontroly s určitým konkrétním zaměřením kontroly. V roce 2013 KHS Olomouckého kraje provedla 912 plánovaných kontrol, 144 kontrol specifických – zaměřených například na bezpečnost alkohol, přítomnost koňského DNA v mase nebo na stanovené krajské priority, dále 56 stáních kontrol na základě podnětů, v 60 případech bylo nutné provést následnou kontrolu z důvodu odstranění závažných nedostatků nebo plnění nařízených opatření, 3 státní kontroly byly provedeny v souvislosti s hlášením RASFF, 65 kontrol bylo provedeno na základě úkolu hlavního hygienika a v 10 případech byla prováděna státní kontrola v souvislosti s podezřením na vznik onemocnění po požití potraviny. V porovnání s rokem 2012 bylo v roce 2013 zaznamenáno snížení počtu kontrol prováděných na základě podnětu. Nejedná se však o celkové snížení počtu vlastních podnětů, jedná se o situace, kdy KHS Olomouckého kraje například podnět řešila v součinnosti s jiným orgánem (např. příslušným stavebním úřadem) a vydávala stanoviska a vyjádření do protokolu jiných úřadů. Rapidně se v roce 2013 zvýšil počet kontrol opakovaných, což svědčí o nárůstu závažnějších porušení legislativy oproti roku 2012. Nárůst byl zaznamenán i
u kontrol řešených na základě podezřením na vznik onemocnění po požití potraviny. Většinou se jednalo o sporadické případy oznámení zdravotních potíží po požití potravin.
Počet provedených kontrol - hygiena výživy Počty kontrol Zařízení s výrobou pokrmů Stravování veřejné otevřené Stravování závodní uzavřené Stánky pevné Stravování VŠ, menzy bez konzumace, rozvoz Zařízení bez výroby pokrmů Otevřené Uzavřené Stravování pro zdr. zařízení a soc. sl. Nemocnice, lázně, zdrav. zařízení Ústavy soc. péče Domovy důchodců, penziony pro důchodce Pečovatelská sl.,charita, ostatní soc. služby Prodejny potravin s občerstvením Otevřené Uzavřené Pulty, vozíky Stánky mobilní Prodejny potravin s obsl. prodejem samoobsluhy Celkem z toho priorita . soc. služby z toho priorita rychlá občerstvení
535 46 142 2 9 254 54 27 18 43 21 55 17 1 22 2 2 1250 109 110
Odběry vzorků – hygiena výživy V Olomouckém kraji bylo v souladu s metodikou kontrolních plánů na rok 2013 naplánováno více než 5% vzorků z celkového plánovaného počtu kontrol se zaměřením na rizikové skupiny pokrmů a potravin ve vztahu k provozovnám a epidemiologické situaci. V průběhu roku bylo odebráno celkem 109 vzorků potravin. Kromě odběrů plánovaných, byly prováděny odběry vzorků v rámci hlavních úkolů hlavního hygienika (bylo odebráno 23 vzorků alkoholu, 19 vzorků zmrzlin a 15 vzorků grilovaného masa). Ve 2 případech byl proveden odběr vzorků potravin na základě podnětu v souvislosti se zdravotními potížemi stěžovatele. V jednom případě se jednalo o pokrm rychlého občerstvení, v druhém případě o zmrzlinu. V obou případech byl odběr vzorků negativní. Nejčastěji odebíranou komoditou v roce 2013 v Olomouckém kraji byl alkohol z důvodu ověření jeho bezpečnosti, ale i falšování a klamání spotřebitele. Sledovaným ukazatelem byl etanol, metanol a 2-propanol. Ze 40 vzorků odebraného alkoholu nebylo zjištěno ani v jednom případě nadlimitní množství metanolu, nebyla detekována přítomnost denaturačního činidla,
ale v 6 případech bylo zjištěno klamání spotřebitele, kdy obsah alkoholu v lahvi určené spotřebiteli byl nižší než bylo deklarováno na etiketě od výrobce. Druhou nejčastěji odebíranou komoditou byly zmrzliny vyrobené teplou i studenou cestou. Co se týká bezpečnosti vlastního výrobku, nebyl ve vzorcích nalezen mikroorganismus způsobující onemocnění, ale v 7 případ byly ve vzorcích zmrzliny nalezeny mikroorganismy svědčící o nedostatečné sanitaci výrobního stroje na zmrzliny, proto byla provozovateli nařízená sanitace výrobního zařízení a úprava sanitačního řádu stroje. Dále bylo odebráno 27 teplých pokrmů, z toho 15 výrobků z masa a uzenin upravené grilováním nebo rožněním na chemické vyšetření, kdy byl sledováno množství PAU. Ve všech případech bylo detekováno minimální podlimitní množství sledovaného ukazatele. Dále 12 vzorků teplých pokrmů a 10 studených pokrmů k mikrobiologickému vyšetření. Ve všech případech byly vzorky pokrmů v souladu s legislativou. Nejčastěji sledovaným mikrobiologickým ukazatelem byly původci onemocnění (Listeria monocytogenes a Salmonella sp), ani v jednom vzorku pokrmu nebyl tento ukazatel nalezen. Je tedy možné zhodnotit Olomouckém kraji úroveň bezpečnosti výroby z hlediska mikrobiologické čistoty za velmi dobrou.
Předměty běžného užívání V roce 2013 bylo v oblasti PBU naplánováno provést 178 kontrol. V rámci celonárodních priorit bylo stanoveno provést kontroly u výrobců výrobků přicházejících do styku s potravinami a pokrmy a výrobců kosmetiky. Jako krajské priority si stanovila KHS Olomouckého kraje kontrolu označování a bezpečnosti dekorativní kosmetiky a dále bezpečnost polyamidového nádobí a náčiní. Celkově hygiena PBU KHS Olomouckého kraje provedla 191 státních kontrol, což je 107% z plánovaného počtu (178).
počet kontrol výrobců počet kontrol distributorů
předměty a materiály určené pro styk s potravinami
kosmetika
hračky
výrobky pro děti do 3 let
15
7
1
5
41
61
33
28
V celé tržní síti (výrobci, dovozci, distribuce) probíhá v rámci státního zdravotního dozoru kontrola i jednotlivých výrobků. Kontrola podle celostátních priorit zaměřených na kontrolu správné výrobní praxe (SVP) u výrobců kosmetiky (1 kontrola) a výrobců výrobků a materiálů určených pro styk s potravinami a pokrmy (4 kontroly). Z těchto pravidelných kontrol lze konstatovat, že všichni opakovaně kontrolovaní výrobci všechny problematické body, na které se během dozoru narazí, kontinuálně odstraňují. Během běžného státního zdravotního dozoru probíhaly i kontroly výrobků hlášených systémem RAPEX, což je evropský systém rychlého varování pro „nepotravinového zboží“. Za rok 2013 bylo v rámci tohoto systému provedeno 875 šetření. V Olomouckém kraji nebyl tímto namátkovým způsobem zjištěn výskyt výrobků hlášených systémem Rapex.
předměty a materiály určené pro styk s potravinami
kosmetika
hračky
výrobky pro děti do 3 let
0
290
570
15
počet šetření RAPEX
Odběry vzorků – PBU V roce 2013 bylo odebráno 24 vzorků výrobků předmětů běžného užívání, přičemž 5 připadlo na výrobky určené pro děti do tří let věku, 5 na hračky, 9 vzorků výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy a na 5 vzorky kosmetických prostředků. Jako nevyhovující kritériím byly hodnoceny 4 hračky, 3 výrobky pro děti a jeden výrobek určený pro styk s potravinami a pokrmy. na základě BHD Celkem vyhovělo nevyhovělo Odběry vzorků podnětu FCM 7 2 9 8 1 Hračky 5 0 5 1 4 Výrobky pro 2 3 5 2 3 děti Kosmetika 5 0 5 5 0 Na základě podnětu bylo z celkového počtu 24 vzorků odebráno 5 vzorků. Významnějším odběrem byl odběr vzorku na základě podnětu - výrobek Kuchařská pinzeta - obracečka, 30 cm nylon, šarže: 143718, Velkoobchod Orion, spol. s.r.o., Na Lánech 1, 57001 Litomyšl, který uvolňoval ve zjistitelném množství 4,4´- diaminodifenylmetan, o toluidin a 2,4 - toluylendiamin, což je v rozporu s článkem 3 bodem 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004, o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a o zrušení směrnic 80/590/EHS a 89/109/EHS, a kapitolou II oddílem 1 článkem 5 bodem 1 a přílohou II bodem 2 nařízení komise (EU) č. 10/2011 o materiálech a předmětech z plastů určených pro styk s potravinami, v platném znění. Tento výrobek byl hlášen do systému rychlého varování RASFF a vyhlášen jako nebezpečný Ministerstvem zdravotnictví. Dalším opodstatněným odběrem vzorku, který se uskutečnil na základě podnětu spotřebitele byl podnět, který se týkal chemického zápachu dvou kusů polštářů s motivem smajlíka s náplní z EPS kuliček. Výrobek Polštářek R8049 Smajlík, dovozce: IMPAP, s.r.o., Máchova 1077/10, 120 00 Praha 2, země původu: Čína, distributor: Scandekor Czech Republic, Elišky Přemyslovny 378, 15 600 Praha 5 - Zbraslav, EAN: 8590697430331, nevyhověl v senzorickém hodnocení, kdy vykazoval pach, který není charakteristický pro daný materiál, což je v rozporu se zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, a vyhláškou č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let, v platném znění. Současně nevyhověl požadavkům normy ČSN EN 71-9 + A1 tabulce 2F - Rozpouštědla vdechováním, kdy byla naměřena nadlimitní koncentrace xylenů, čímž výrobek současně nesplnil obecné požadavky na bezpečnost výrobku uvedené v zákoně č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění. Prodejce společnost OBI Česká republika, s.r.o., Budějovická 3a, 140 00 Praha 4, provedla na základě zjištění KHS neprodleně dobrovolné opatření spočívající ve stažení výrobku z prodeje ve všech svých pobočkách v ČR.
Významným byl rovněž odběr vzorků provedený při běžné státním zdravotním dozoru, kdy KHS provedla odběry 5 druhů panenek typu „barbie“. Ty odběry byly zaměřeny na nejlevnější výrobky se zjištěním, že u čtyř vzorků panenek byla laboratorními testy ZÚ Ostrava zjištěna v hlavičce panenky nadlimitní koncentrace di (2-ethylhexyl) ftalátu (DEHP) (limit 0,1 % hmot.), což je v rozporu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES. Jednalo se o níže uvedené výrobky, které byly následně hlášeny do systému rychlého varování RAPEX a vyhlášeny jako nebezpečné Ministerstvem zdravotnictví ČR: 1. Panenka s vozíkem (příp. označena jako Panenka s kočárkem), Item. No: 4913015, B:36, EAN: 8713149130157, distributor: Secure s.r.o., Příkop 834/8, 602 00 Brno uveden u Panenky s vozíkem, distributor: OALA Market s.r.o., Holubinková 4, 104 00 Praha - uveden u Panenky s kočárkem, země původu: P.R.C. – zjištěné množství DEHP: 21,82 % hmot. a 24,76 % hmot. 2. Panenka v krabici 17 cm, zn. Modern Girl, Item. No: 4910070, B: 576, EAN: 8713149100709, výrobce: Guiyuan Toys Factory; Rongcheng Industry, Zone. Jieyang, Guang Dong, China; distributor: OALA Market s.r.o., Holubinková 4, 104 00 Praha – zjištěné množství DEHP: 31,06 % hmot. a 30,39 % hmot. 3. Panenka v krabici, zn. Angel Girl, Item. No: 4911110, B:144, EAN: 8713149111101, distributor: Secure s.r.o., Příkop 834/8, 602 00 Brno, země původu: P.R.C. – zjištěné množství DEHP: 21,51 % hmot. a 24,32 % hmot. 4. Panenka, Item.No: TT88221K, č. výrobku: NO L5719-, EAN: 8598821304237, výrobce: Čina, dovozce: AB – zjištěné množství DEHP: 25,34% hmot. a 22,7% hmot. Závěrem lze k odběrům provedeným KHS v roce 2013 říci, že z celkového počtu 24 výrobků nevyhovělo celých 30%, tj. 8 výrobků. Tento výsledek poukazuje na to, že na trh České republiky některé společnosti neustále dodávají výrobky, které by se do prodeje vůbec neměli dostat. Současně tento poměr vyjadřuje opodstatněnost některých podnětů spotřebitelů a zaměření odběrů vzorků správným směrem.
Rozhodnutí – odbor hygieny výživy a PBU KHS Olomouckého kraje vydala 4 rozhodnutí k provoznímu řádu na zdroj pitné vody pro zásobování potravinářských podniků pitnou vodou (studny). Ve třech případ se jednalo o provozovny s menším odběrem pitné vody, kdy je pro kontrolu kvality vody dostačující 1x ročně krácený rozbor vody a jednou za dva roky úplný rozbor - trvalý stánek s občerstvení, malá pizzerie s rozvozem pizzy, malá hospůdka bez přípravy pokrmů. V jednom případě se jednalo o úpravu stávajícího provozního řádu ve stávajícím cukrovaru. Úprava byla provedena v souvislosti s již dříve schváleným mírnějším hygienickým limitem na dusičnany a vyšší frekvencí odběrů vzorků vody.
2.6.4 Opravné prostředky předané MZČR – odbor hygieny výživy a PBU Za odbor hygieny výživy a PBU v roce 2013 nebyl použit ani v jednom případě opravný prostředek, který by byl předán k řešení na MZČR.
2.6.5. Řešené podněty a oznámení Hygiena výživy KHS Olomouckého kraje řeší každé podání, které jeví znaky podnětu, včetně anonymních, řeší podněty neprodleně nebo neprodleně předává kompetentním kontrolním orgánům. Nejčastější forma podání podnětu na KHS Olomouckého kraje je forma zasláním mailu (bez elektronického podpisu) na elektronickou adresu podatelny KHS Olomouckého kraje. Více než 50% podnětů jsou podněty anonymní. V roce 2013 bylo na KHS Olomouckého kraje doručeno celkem 109 podnětů. V 56 případech oddělení hygieny výživy provedlo státní kontrolu, dalších 33 případech se oddělení hygieny výživy podílelo na státní kontrole, kdy gestorem bylo jiné oddělení KHS nebo provádělo kontrolu v součinnosti s jinou institucí, která byla gestorem a v tomto případě se KHS Olomouc vydávala stanovisko do protokolu jiných institucí (např. příslušný stavební úřad). 20 podnětů bylo postoupeno jiným institucím (SZPI, SVS, stavební úřady, ČOI, živnostenské úřady). Nejčastěji byly postoupeny stížnosti SZPI, kdy si veřejnost stěžovala na nízkou hygienickou úroveň v prodejnách potravin, dále stavebním úřadům, kdy veřejnost zpochybňovala využívání stavby v nesouladu s kolaudačním rozhodnutí. Nejčastěji obsah podnětu byly žádosti o prošetření „celkových hygienických podmínek“, konkrétně nespecifikovaných. Tyto podněty byly většinou oprávněné - ve 27 provozovnách byly zjištěny závady (nejčastěji porušení zásad provozní hygieny a provozování hostinské činnosti v kapacitně nevyhovujících prostorách s nedostatečným vybavením - neumožňující správnou výrobní praxi). Nejzávažnější porušení bylo zjištěno v provozně stravovacích a služeb s výrobou pokrmů, kdy v provozovně po poškození přívodu nebyla k dispozici tekoucí pitná voda. Provozovna byla ihned uzavřena. Druhá nejpočetnější skupina podnětů se týkala jakosti potravin a klamání spotřebitele (smyslové vlastnosti pokrmů, potravina jiné jakosti, než byla uvedena v jídelním lístku, alkohol jiné kvality než je uveden v nápojovém lístku). U této skupiny podnětů bylo klamání spotřebitele prokázáno pouze v jednom případě, kdy byl v pokrmu prokazatelně používán sýr jiné kvality, než bylo uvedeno v jídelním lístku. V 8 případech oddělení hygieny výživy provádělo státní zdravotní dozor na základě podnětu jednotlivců, kdy měli zdravotní potíže s podezřením na požití závadného pokrmu nebo potravin. Ani v jednom případě nebyla souvislost mezi zdravotními potížemi stěžovatele a označenou potravinou prokázána, ve dvou případech byl odebrán vzorek pokrmů (v ostatních případech již nebyla potravina k dispozici). Oba odebrané vzorky byly v souladu s legislativou. Ve třech případech si osoby stěžovali na pokrm v restauraci, ve dvou případech na potravinu v obchodní síti, v jednom případě na pokrm rychlé kuchyňské přípravy ve stánku s občerstvením a v jednom případě na zmrzlinu. Na základě provedených státních kontrol se jevilo 35 podnětů jako prokázaných a provozovatelům byly uděleny peněžité sankce v celkové hodnotě 105 000 Kč.
Předměty běžného užívání
Počet
Řešené KHS 9
Postoupené 1
Celkem 10
Lze konstatovat, že oprávněných nebo alespoň částečně oprávněných bylo 5 podnětů od spotřebitelů. Významnějšími podněty, které pracovníci krajské hygienické stanice řešili jsou následující: Podnět, který se týkal zboží zakoupeného prostřednictvím internetového obchodu. Podnět byl postoupen Českou obchodní inspekcí (dále jen „ČOI“) a jednalo se o několika výrobků převážně kosmetického charakteru, které byly po spotřební době nebo datum spotřeby nebylo uvedeno. Odbornými pracovníky KHS byl proveden státní zdravotní dozor při kterém byly zjištěny nedostatky v označování kosmetických prostředků a s provozovatelem bylo zahájeno správní řízení. Rovněž bylo zjištěno, že u provozovatele (distributora) nedochází k žádné úpravě vnějších či vnitřních obalových materiálů jednotlivých kosmetických prostředků. Závěrem byly zjištěné informace postoupeny Krajské hygienické stanici Středočeského kraje vzhledem místní příslušnosti dodavatele kosmetického prostředku do distribuční sítě. Další SZD byl na základě podnětu zaměřený na odběr 2 druhů výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy - Kuchařská pinzeta - obracečka a Kleště na grilování. Odebrané vzorky výše uvedených výrobků byly předány k testování Zdravotnímu ústavu se sídlem v Ostravě, Partyzánské náměstí 7, 702 00 Ostrava (dále jen „Zdravotní ústav Ostrava“). Vzhledem k nutnosti dourčení některých látek byly prováděny další odběry výrobků a další laboratorní testy. Laboratorními rozbory bylo zjištěno, že výrobek Kuchařská pinzeta obracečka uvolňoval ve zjistitelném množství 4,4´- diaminodifenylmetan, o -toluidin a 2,4 toluylendiamin, pro výrobek Kleště na grilování byl potvrzen nadlimitní obsah PAA. U obou výrobků byly zaznamenány v posuzovaném výluhu pachové a chuťové změny, které mohou způsobit zhoršení organoleptických vlastností. Výrobky byly na základě zjištění KHS okamžité staženy z prodeje a další distribuce. Vzhledem k věcné a místní příslušnosti dovozce byl podnět dále předán k došetření Krajské hygienické stanici Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích, U Divadla 828, Pardubice. Další podnět se týkal stížnosti na kvalitu dětských plen z důvodu přítomnosti zápachu po otevření balení výrobku. Pracovníci KHS provedli během státního zdravotního dozoru odběr 2 šarží výrobku a předali je k laboratorním rozborům. Laboratorními výsledky nebylo prokázáno zdravotní riziko spojené s používáním výrobku, nicméně u výrobků byly zaznamenány pachové změny - výrobky nevyhověly po senzorické stránce. S ohledem na výše uvedená zjištění byly výsledky šetření předány k došetření jako věcně a místně příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví. Hygienické stanici hl. m. Prahy, Rytířská 404/12, Praha. Šetření kosmetického prostředku – konopné masti na základě podnětu spotřebitele bylo zjištěno, že na etiketě tohoto kosmetického prostředku bylo v rámci jeho popisu uváděno u všech šarží a nominálních obsahů zdravotní tvrzení: „Napomáhá hojení, mírní bolesti“, což bylo v rozporu s platnou legislativou. Ve správním řízení byla uložena sankce 10 000,- Kč. Výrobce kosmetického prostředku sjednal neprodleně nápravu.
Podnět obdržený prostřednictvím Krajské hygienické stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze od České obchodní inspekce se pro změnu týkal porušení duševních práv výrobce, klamání spotřebitele a pravděpodobného ohrožování zdraví spotřebitelů dodáváním padělků bidonů (cyklistické lahve). Společnosti, u kterých byl dozor prováděn doložily kompletní dokumentaci k výrobkům, která prokázala původ, včetně pravosti, a zdravotní nezávadnost jimi distribuovaných bidonů. Další z podnětů předaných ČOI byl podnět spotřebitelky, který se týkal alergické kožní reakce u dítěte na pletený potah na dětskou matraci. Na základě podnětu byl dne proveden státní zdravotní dozor spojený s odběrem potahového materiálu za účelem ověření souladu s platnou legislativou. Laboratorním rozborem provedeným Zdravotním ústavem Ostrava bylo zjištěno, že u potahového materiálu byly prokazatelně dodrženy ve sledovaných parametrech požadavky platné legislativy. KHS Olomouc šetřila také podnět, který se týkal chemického zápachu dvou kusů polštářů s motivem smajlíka s náplní z EPS kuliček. Laboratorními rozbory provedenými Státním zdravotním ústavem, Šrobárova 48, 100 42 Praha 10, bylo zjištěno, že polštářek s motivem smajlíka nevyhověl ve sledovaných parametrech požadavkům platné legislativy – vykazoval pach, který nebyl charakteristický pro daný materiál a dále obsahoval nadlimitní koncentraci xylenů. Společnost prodávající výrobky provedla okamžitě dobrovolné opatření - stažení výrobků z prodeje. KHS Olomouc poté postoupila došetření podnětu místně příslušné Hygienické stanici hl. města Prahy.
2.6.6 Sankce V řadě případů byly v rámci dozorové činnosti zjištěny hrubé hygienické nedostatky. Nejčastěji se jednalo o porušování provozní hygieny, druhé nejčastější porušování povinností provozovatelů bylo zajistit vhodné podmínky pro skladování potravin (nejčastěji se jednalo o společné skladování potravin vzájemně neslučitelných s možností vzájemné mikrobiologické kontaminace nebo nevhodná skladovací teplota). Tradičně se mezi častými závadami vyskytovalo porušování povinností v oblasti osobní hygieny, méně závažné křížení čistého a nečistého provozu, sledovatelnost potravin a dodržování doby použitelnosti surovin. Méně často se v roce 2013 pracovníci KHS setkávali s nedostatky při uvádění pokrmů do oběhu, a nejméně závad se týkalo stavebně-technického stavu provozovny. Srovnáme-li četnost jednotlivých závad v loňském a letošním roce, můžeme konstatovat, že nejrapidnější rozdíl v četnosti výskytu jednotlivých závad byl zaznamenán s klesající tendencí u závad týkající se stavebně technického stavu provozovny, kdy četnost výskytu klesla o 45%. Pozitivní posun byl zaznamenán také v povinnosti vytvořit a zavést systém za základě principu HACCP. Je evidentní, že v Olomouckém kraji je v povědomí provozovatelů tato povinnost již dostatečně a správně pochopena. V roce 2013 byl zaznamená mírný nárůst porušování osobní hygieny osob provádějící činnost epidemiologicky závažnou, u zajištění sledovatelnosti potravin a u závad týkajících se nesprávné manipulace s potravinami (např. křížení čistého a nečistého provozu). U ostatních závad nebyl zaznamenán výrazný rozdíl ve frekvenci výskytu v roce 2012 a 2013
Hygiena výživy Nejčastější závady
Rok 2012
Rok 2013
Osobní hygiena personálu (příloha II, kap VIII nařízení (ES) č. 852/2004, § 50 vyhlášky č. 137/2004 Sb. )
198
220
Provozní hygiena (příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004, § 49 vyhlášky č. 137/2004 Sb. )
346
302
Stavebně-technický stav provozovny (příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004)
263
146
307
272
194
186
Sledovatelnost, doklady o původu potravin (nařízení 178/2002, zákon 110/1997 Sb.)
75
89
Manipulace s potravinami, křížení (příloha II, kap. IX nařízení (ES) č. 852/2004)
162
238
Uvádění pokrmů do oběhu (značení, teplota, doba výdeje- vyhláška 137/2004 Sb.)
202
126
198
116
Podmínky skladování potravin (příloha II, kap. IX, nařízení (ES) č. 852/2004) Datum použitelnosti, datum minimální trvanlivosti (zákon 110/1997 Sb)
Postupy na zásadách HACCP (čl. 5 nařízení (ES) č. 852/2004)
V roce 2013 bylo v provozovnách stravovacích služeb uděleno 178 pokut v příkazním nebo správním řízení v celkové hodnotě 520 700 Kč, fyzickým osobám provádějící činnost epidemiologicky závažnou, bylo v blokovém řízení uděleno 289 pokut v celkové hodnotě 360 800 Kč. V 254 případech, kdy bylo zjištěno porušení povinností u provozovatelů stravovacích služeb, sám provozovatel uznal vážnost situace a provedl příslušná opatření dobrovolně – sanitární den, sám si provozovnu uzavřel nebo pozastavil svou činnost do odstranění závad. V šesti případě muselo být provedení sanitace nařízeno opatřením ze strany KHS (ve všech případech - sanitace výrobníků zmrzliny), v jednom případě byly pracovníci KHS nuceni provozovnu uzavřít z důvodu – velmi špatného stavebně technického stavu, velmi nízkého standardu provozní hygieny a poruše zásobování pitnou vodou. Ve 4 případech byla v provozovně pozastavena činnost do odstranění závad - z důvodu kapacitně nevyhovujícího prostoru s nevhodným uspořádáním pro uplatňování správné hygienické praxe při činnostech epidemiologicky závažných.
Přehled uložených peněžních sankcí při porušení právních předpisů – hygiena výživy Druh sankce Bloková pokuta Příkaz na místě Příkaz Pokuta v režimu 634/1992 Sb. Pokuta v režimu 379/2005 Sb. Celkem
zákona
Počet sankcí 283 162 3 2
zákona
1
Kč 326 600 508 500 13 500 3 500 1 000
Druhy uložených opatření nepeněžní povahy – hygiena výživy Typ opatření Nařízení provedení sanitace Pozastavení výkonu činnosti do odstranění závad Nařízení likvidace pokrmů Pozastavení používání látek, surovin a polotovarů nebo potravin Nařízení uzavření provozovny Zákaz používání surovin, polotovarů a potravin k výrobě pokrmů
6 4
1
Nejvyšší sankce – hygiena výživy: Oddělení hygieny výživy udělilo v roce 2013 nejvyšší peněžní sankci 10 000 Kč a to v 7 provozovnách stravovacích služeb. 6 x formou příkazu na místě, 1x formou příkazu o uložením pokuty a doručeného provozovateli poštou. Jednalo se v jednom případě o výrobnu pokrmů, která vyrábí 1000 porcí obědů denně a rozváží tyto pokrmy za účelem závodního stravování ve výdejnách stravy. Provozovatel nevytvořil a nezavedl postupy na principu HACCP v souladu se skutečným stavem provozu, docházelo v provozu k závažnému křížení čistého a nečistého provozu. Ve třech případech se jednalo o restaurace s výrobou pokrmů otevřeného typu, kdy z důvodu závažných nedostatků byla nejen udělena peněžitá sankce, ale bylo ve dvou případech vydáno opatření – pozastavení činnosti do odstranění závad, z důvodu kapacitně nevyhovujícího prostoru s nevhodným uspořádáním pro uplatňování správné hygienické praxe při činnostech epidemiologicky závažných a v jednom případě si provozovatel uzavřel provozovnu sám. V jednom případě se jednalo o vinotéku – provozovnu bez přípravy pokrmů, kdy byly zjištěny nedostatky stavebně technické – nefunkční WC personálu, chybějící teplá voda a prostředky k mytí a osoušení rukou u umývadla na WC, chyběla šatna pro personál a čistící prostředky byly skladovány na baru, také byla zjištěna plíseň na stěnách ve skladu nápojů. V dalším případě se jednalo o hostinec bez přípravy pokrmů. Bylo zjištěno, že provozovna je zásobována pitnou vodou z individuálního zdroje bez kontroly jakosti, nebyl vytvořen HACCP, v provozovně chyběla šatna pro personál, jediný přítok vody byl na personálním WC. Provozovatel si dobrovolně provozovnu uzavřel.
V posledním případě se jednalo o bar s výrobou pokrmů do 20 porcí. Byly zjištěny nedostatky v provozní hygieně, nedostatky stavebně technického charakteru – WC vedlo přímo do prostor, kde se manipulovalo s potravinami, umyvadlo v kuchyni nebylo funkční, umyvadlo pro osobní hygienu personálu po použití WC nebylo vybaveno přítokem teplé vody, provozovna nebyla vybavena šatnou pro personál, uspořádání provozu neposkytovalo dostatečný prostor pro hygienické provedení všech postupů
Předměty běžného užívání Za nedostatky zjištěné při státním zdravotním dozoru byly oddělením hygieny předmětů běžného užívání uloženy sankce ve správním řízení příkazem na místě v celkové výši 41 000,- Kč, přičemž sankce udělené při šetřeních prováděných na základě podnětů byly uděleny ve dvou případech v celkové výši 11 000,- Kč a sankce při plánovaném státním zdravotním dozoru v 11 případech v celkové výši 30 000,- Kč. Náhrada nákladů spojených se správním řízením činila 13 000,- Kč.
počet sankcí
předměty a materiály určené pro styk s potravinami 0
výše sankcí (Kč)
0
kosmetika
hračky
výrobky pro děti do 3 let
11
0
2
38000
0
3000
Většina sankcí byla udělena za chybné značení kosmetických přípravků, případně za jejich prodej po době minimální trvanlivosti bez jejich řádného oddělení od ostatních výrobků a označení. Nejvyšší sankce byla udělena za chybné značení kosmetického přípravku Trompetol mast společnosti Naturfyt-BIO s.r.o., Beskydská 1301/2, 790 01 Jeseník, na kterém bylo uvedeno zdravotní tvrzení: „Napomáhá hojení, mírní bolesti“, což bylo v rozporu se zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění.
2.6.7 Specifické činnosti oboru Hlavní úkoly – hygiena výživy
V roce 2013 plnila KHS Olomouckého kraje 3 cílené kontrolní akce na základě pokynu Hlavního hygienika ČR.
Cílený státní zdravotní dozor, zaměřený na ověření, zda lihoviny nabízené v provozovnách poskytujících stravovací služby jsou bezpečné z hlediska obsahu vybraných kontaminujících látek a dále na ověření, zda jsou splněny požadavky na uvádění lihovin na trh Na základě pokynu hlavního hygienika byl pracovníky KHS Olomouckého kraje proveden cílený státní zdravotní dozor, zaměřený na ověření, zda lihoviny nabízené v provozovnách poskytujících stravovací služby jsou bezpečné z hlediska obsahu vybraných kontaminujících látek a dále na ověření, zda jsou splněny požadavky na uvádění lihovin na trh.
V období od 15.6.2013 do 31.10.2013 provedla KHS Olomouckého kraje státní zdravotní dozor ve 24 provozovnách stravovacích služeb, bylo celkem odebráno 23 vzorků alkoholu od 20% objemových se zaměřením na lihoviny, u kterých je zvýšená pravděpodobnost jejich falšování. Na základě výsledků SZD a provedených analýz můžeme situaci v Olomouckém kraji vyhodnotit jako velmi dobrou, protože ve všech sledovaných ukazatelích u všech odebraných vzorků byl výsledek v souladu s legislativou. I další výsledky státního zdravotního dozoru nasvědčují, že provozovatelé stravovacích služeb přistupují k zajištění bezpečnosti alkoholu zodpovědně, jelikož u kontrolovaných lihovin nebyly zjištěny nedostatky ani u kontrolních pásek, ani v označování lihovin či sledovatelnosti. Pouze v jednom případě provozovatel nezajistil prohlášení o původu ve smyslu nařízení vlády 317/2012 Sb., ale odebraný vzorek alkoholu byl bezpečný. Ve třech případech byly provozovatelům uděleny sankce. Za již uvedené nezajištění prohlášení ve smyslu nařízení vlády 317/2012 Sb. byla provozovateli uložena pokuta ve výši 1000 Kč příkazem na místě a dále byly uloženy 2 osobám blokové pokuty v celkové výši 1000 Kč - za porušení provozní a osobní hygieny.
Cílený státní zdravotní dozor v zařízeních poskytujících stravovací služby, zaměřeného na kontrolu obsahu polyaromatických uhlovodíků u pokrmů, k jejichž přípravě bylo použito tepelně ošetřené maso nebo tepelně ošetřené masné výrobky, upravené grilováním nebo rožněním, s cílem ověřit bezpečnost pokrmů z hlediska přítomnosti obsahu stanovených polyaromatických uhlovodíků (PAU) Na základě pokynu hlavního hygienika ČR byl v termínu od 15.6. 2013 do 15. 9. 2013 pracovníky KHS Olomouckého kraje proveden cílený státní zdravotní dozor v zařízeních poskytujících stravovací služby, zaměřený na kontrolu obsahu polyaromatických uhlovodíků u pokrmů, k jejichž přípravě bylo použito tepelně ošetřené maso nebo tepelně ošetřené masné výrobky, upravené grilováním nebo rožněním, s cílem ověřit bezpečnost pokrmů z hlediska přítomnosti obsahu stanovených polyaromatických uhlovodíků (PAU) a dále byla součástí všech SZD provedena kontrola postupů založených na principech HACCP. Na každém územním pracovišti byl proveden SZD ve třech provozovnách stravovacích služeb, ve kterých jsou připravovány pokrmy z tepelně ošetřeného masa nebo tepelně ošetřených masných výrobků, upravených grilováním nebo rožněním. Zároveň v každé kontrolované provozovně byl odebrán vzorek masa nebo masného výrobku připraveného rožněním nebo grilováním. Tedy v Olomouckém kraji bylo provedeno celkem 15 SZD a odebráno 15 vzorků pokrmů k chemickému vyšetření. V souladu s pokynem hlavního hygienika byl monitorován výskyt polycyklických aromatických uhlovodíků (benzoapyren, benzoanthracen, benzobfluoranthen, chrysen a suma všech čtyř ukazatelů). V osmi případech bylo odebráno vepřové maso, ve čtyřech případech bylo odebráno kuřecí maso, v jednom případě hovězí maso, dále 1 klobása a 1 makrela. Z výsledků vyšetření vyplývá, že ve všech kontrolovaných provozovnách jsou využívány bezpečné technologie grilování a rožnění ( 4x plynový gril, 4x elektrický gril kontaktní, 1 x elektrický gril – grilovací jehla, 6 x rožnění na dřevěném uhlí), jelikož ani v jednom případě, ani v jednom ukazateli nebyl překročen stanovený limit. Při monitoringu nebyl zaznamenám téměř žádný rozdíl v obsahu sledovaných ukazatelů v závislosti na druhu použité technologie, ani na druhu masa či masném výrobku. U většiny odebraných vzorků byly výsledky ve všech ukazatelích buď pod detekční mezí nebo mírně nad detekční mezí. Relativně nejvyšší hodnota PAU byla naměřena ve vzorku „vepřové krkovice marinované 2 dny předem ve slunečnicovém oleji, koření a zelenině“, tepelně upravované
rožněním na dřevěném uhlí 15 min (suma sledovaných PAU 7,1 ng/kg), ale vzhledem k limitní hodnotě ukazatele (30 ng/kg,) není nutné tomuto výsledku věnovat pozornost. Pokud se týká celkové úrovně bezpečnosti výroby pokrmů v kontrolovaných provozovnách stravovacích služeb, lze také situaci hodnotit jako uspokojivou, protože pouze ve dvou případech byla provozovatelům v příkazním řízení uložena pokuta. V jednom případě - 1000 Kč za nedůsledné zavedení principů na zásadách HACCP a v jednom případě - 3000 Kč, za nedůsledné zavedení principů na zásadách HACCP a křížení provozu. Tedy byly uloženy 2 sankce v celkové hodnotě 4000 Kč. Cílený státní zdravotní dozoru, zaměřený na ověření úrovně zajištění zdravotní nezávadnosti zmrzlin podávaných v zařízeních poskytujících stravovací služby, s důrazem na ověření jejich bezpečnosti z hlediska přítomnosti vybraných mikroorganismů schopných vyvolat onemocnění Na základě pokynu hlavního hygienika ČR byl v termínu od 15.6. 2013 do 1.10. 2013 pracovníky KHS Olomouckého kraje proveden cílený státní zdravotní dozor, zaměřený na ověření úrovně zajištění zdravotní nezávadnosti zmrzlin podávaných v zařízeních poskytujících stravovací služby, s důrazem na ověření jejich bezpečnosti z hlediska přítomnosti vybraných mikroorganismů schopných vyvolat onemocnění a dále byla součástí všech SZD provedena kontrola postupů založených na principech HACCP. V souladu se zaslanou metodikou byl na každém územním pracovišti proveden cílený SZD v 5 provozovnách, tedy bylo v Olomouckém kraji zkontrolováno celkem 25 provozoven. Dále bylo v Olomouckém kraji odebráno 19 vzorků zmrzlin na ověření mikrobiální čistoty ve sledovaných ukazatelích - Listeria monocytogenes, Salmonella, Enterobacteriaceae (u zmrzlin s mléčnou složkou), koagulázopozitivní stafylokoky, kvasinky, plísně. V 11 případech se jednalo o zmrzliny vyrobené studenou cestou ze suchých směsí a pitné vody. V 8 případech byla zmrzlina vyrobená teplou cestou. Původce onemocnění (Listeria monocytogenes a Salmonella) nebyly nalezeny v žádném odebraném vzorku. Ve 14 případech vzorek zmrzliny vyhověl ve všech sledovaných ukazatelích a v 5 případech bylo detekováno nadlimitní množství Enterobacteriaceae. Tedy z výsledků vyšetření vyplývá, že úroveň bezpečnosti výroby zmrzliny je v Olomouckém kraji uspokojivá. V 5 případech, kdy bylo zjištěno nadlimitní množství Enterobacteriaceae, výsledek svědčí o nedostačujícím zajištění hygieny při výrobním procesu zmrzlin studenou cestou, proto byla v provozovnách ve 3 případech nařízena sanitace výrobního zařízení, ve dvou případech si provozovatel provedl řádnou sanitací sám. Dále bylo v těchto provozovnách doporučeno ověření účinného nastavení a fungování sanitačního řádu v rámci postupů založených na zásadách HACCP. V rámci plnění hlavního úkolu, při provádění státního zdravotního dozoru zaměřeného na bezpečnou výrobu zmrzlin, byly za zjištěné nedostatky uděleny peněžní sankce v 6 provozovnách. Jednomu provozovateli byla uložena sankce ve výši 2000 Kč formou příkazu o uložení pokuty na místě. V dalších 5 případech byla osobám provádějící činnost epidemiologicky závažnou, udělena bloková pokuta v celkové výši 3 500 Kč. Nejčastěji bylo zjištěno porušení provozní hygieny, ve dvou případech nedostatečné zavedení postupů na zásadách HACCP.
Hlavní úkoly – PBU
Na základě pokynu hlavního hygienika byly v roce 2013 v Olomouckém kraji provedeny 2 státní zdravotní dozory v oblasti PBU. Nejprve byl cílený státní zdravotní dozor zaměřen na zdravotní rizika spojená s používáním plastového kuchyňského nádobí a náčiní, a to se zaměřením na výrobky z polyamidu a melamin-formaldehydové pryskyřice uváděné na trh České republiky. V Olomouckém kraji byl cílený státní zdravotní dozor proveden u 5 výrobků, z nichž k laboratorním rozborům byly odebrány 4 výrobky. Všechny odebrané výrobky vyhověly sledovaným parametrům laboratorních šetření. Označování všech kontrolovaných výrobků splnilo legislativní požadavky platné legislativy. K výrobkům byla předložena prohlášení o shodě, nicméně jejich forma ne vždy odpovídala náležitostem Nařízení Komise (EU) č. 10/2011 o materiálech a předmětech z plastů určených pro styk s potravinami. Ve čtvrtém čtvrtletí roku 2013 byl vyhlášen pokyn hlavního hygienika k provedení společného cíleného dozoru s orgány celní správy zaměřeného na zdravotní rizika vybraného druhu hraček vyrobeného nebo dodaného ze zemí mimo Evropskou unii. Předmětem dozoru byl dovoz panenek s měkkými plastovými součástmi, které jsou dováženy z Číny nebo zasílány přes Čínu. Na území Olomouckého kraje nebyl společný cílený dozor s orgány celní správy realizován, a to z důvodu, že orgány celní správy Olomouckého kraje neregistrovaly žádné zásilky panenek s měkkými plastovými součástmi v daný časový úsek.
Regionální úkoly (krajské priority) – hygieny výživy Na základě zkušeností z dozorové činnost a aktuálních potřeb regionu si obor hygieny výživa KHS Olomouckého kraje v roce 2013 naplánoval 2 regionální priority : a) kontrolu zajištění bezpečnosti prodeje občerstvení ve stáncích pevných i mobilních (76 kontrol) b) kontrolu kvality fritovacího oleje (50 kontrol) První krajská priorita týkající se kontroly zajištění bezpečnosti prodeje občerstvení ve stáncích pevných i mobilních byla splněna na 100%, tedy bylo provedeno 76 kontrol v rámci této priority. Většina těchto provozoven splňovala kritéria rychlého občerstvení, takže výsledky kontrol jsou popsány v rámci tohoto typu zařízení. Druhá priorita týkající se kontroly kvality fritovacího oleje (znehodnocení oleje v rámci opakovaného používání – frekvence výměny oleje ve fritézách) byla splněna na 100 % a v rámci tohoto úkolu bylo odebráno 31 vzorků olejů. Ze 31 vzorků olejů 32% vzorků nevyhovělo, tedy v těchto případech je v provozovnách nevhodná frekvence obměny fritovacího oleje ve fritéze (olej byl při kontrole již značně přepálen). Ani v jednom případě provozovatelé neměli sledování kvality fritovacích olejů ošetřeno v HACCP, výměna je prováděna podle senzorického posouzení, provozovatelé nevlastní testry na kontrolu kvality. Výsledky kontrol tedy svědčí o malé pozornosti provozovatelů týkající se kvality fritovacích olejů.
Regionální úkoly (krajské priority) – PBU V rámci státního zdravotního dozoru byly rovněž zvoleny tzv. krajské priority. Krajská priorita Označování a bezpečnost dekorativní kosmetiky (naplánovaná i pro rok 2014) z prvotních dat naznačuje, že alespoň v rámci Olomouckého se bezpečnost dekorativní
kosmetiky pohybuje na dobré úrovni – laboratorní rozbory prokázaly, že všechny vzorky (5) vyhověly ve sledovaných parametrech legislativním požadavkům. Nicméně, průkaznost takovéhoto prohlášení je zatím nízká, je zapotřebí kontrola dalších výrobků tohoto typu a to zejména z důvodu potřeby většího množství údajů ze státního dozoru a laboratorních rozborů. Krajská priorita Bezpečnost polyamidového nádobí a náčiní zvolená z důvodu preventivní kontroly nařízení komise (EU) č. 284/2011 ze dne 22. března 2011, kterým se stanoví zvláštní podmínky a podrobné postupy dovozu plastového kuchyňského nádobí z polyamidu a melaminu pocházejícího nebo zasílaného z Čínské lidové republiky a čínské zvláštní administrativní oblasti Hongkong se v roce 2013 dublovala s cíleným úkolem hlavního hygienika. Byl nalezen jeden výrobek (kuchařská pinzeta), který nevyhověl legislativním požadavkům, další (kleště na grilování) byl s podezřením na možnou závadnost postoupen k došetření místně příslušné hygienické stanici dle odpovědné osoby na výrobku. Melaminové nádobí šetřené v rámci cíleného úkolu hlavního hygienika veškerým laboratorním testům vyhovělo a ze zkušenosti KHS Olomouckého kraje nejsou se složením těchto výrobků problémy v případě, že jsou již při prodeji určeny pro styk s potravinami a pokrmy.
Šetření RASFF Oddělení hygieny výživy KHS Olomouckého kraje šetřilo v rámci hlášení RASFF 2 kauzy: a) dodávky masa neznámého původu z Nizozemí b) dodávka masných výrobků (hovězích hamburgerů) s koňským masem Maso neznámého původu z Nizozemí bylo dodáno do 25 provozoven stravovacích služeb Olomouckého kraje, a to především do restaurací. V době šetření se již v žádné provozovně maso nenacházelo, bylo již zkonzumováno. V druhém případě byl dodán do 7 provozoven stravovacích služeb (rychlá občerstvení) Olomouckého kraje masný výrobek (hovězí hamburger), který obsahoval koňské maso, aniž by bylo deklarováno na etiketě výrobku. Při šetření KHS Olomouckého kraje v těchto provozovnách již výrobky nebyly ano v jednom případě k dispozici, byly zkonzumovány.
Cílený SZD na základě podezření vzniku alimentárních onemocnění V roce 2013 obor hygieny výživy prováděl 2 SZD po nahlášení zvýšeného počtu onemocnění u strávníků uzavřených provozoven stravovacích služeb. V prvním případě se jednalo o onemocnění strávníky výdejen stravy v různých závodních výdejnách, z pokrmů vyrobených jedním výrobcem, rozvezených do jednotlivých závodních výdejen. Onemocnění mělo rychlý lehčí průběh (zvracení, průjem), zdravotní potíže odezněly po 2 dnech a dříve. Z 1000 exponovaných strávníků onemocnělo 100 osob, ve stejný den po konzumaci stravy, s počátečními příznaky po 2 – 4 hodinách po požití pokrmů. Nemocné osoby si vybíraly ze 4 druhů menu, nebyl zaznamenán ani jeden společný pokrm, který byl shodně konzumován všemi nemocnými. V době šetření nebyly k dispozici žádné vzorky stravy, z biologického materiálu nemocných a zaměstnanců stravovacích provozů nebyl zachycen žádný původce onemocnění. Nebyla prokázána přímá souvislost onemocnění osob s výrobnou pokrmů. V provozně při SZD byly však zjištěny hrubé hygienické závady, byla uložena peněžní sankce vyšší hodnoty za zjištěná porušení legislativy.
V druhém případě se jednalo o nemocnění cca 40 osob – klientů lázní (ze 300 exponovaných). I v tomto případě nebyl zjištěn shodný pokrm u všech nemocných – strávníci také měli možnost výběru z různých druhů stravy na poledním menu v jeden den). Průběh onemocnění byl lehký (průjem po 4 – 6 hodinách po požití stravy). Rovněž i v tomto případě v době šetření nebyly k dispozici žádné vzorky stravy, z biologického materiálu nemocných a zaměstnanců stravovacích provozů nebyl zachycen žádný původce onemocnění. Nebyla prokázána přímá souvislost onemocnění osob s výrobnou pokrmů (centrální kuchyň lázeňského domu). V provozovně byl proveden SZD, nebyly zjištěny nedostatky.
Cílený SZD - koňské maso V souvislost s výskytem kauzy klamáním spotřebitele tím, že masné výrobky obsahovaly koňské maso, aniž by bylo deklarováno na etiketě, byl prováděn v Olomouckém kraji SZD s odběrem vzorků masných výrobků na přítomnost koňského DNA. Pozornost byla zaměřena na polotovary obsahující mleté hovězí maso. V provozních stravovacích služeb bylo odebráno 5 vzorků, ani v jednom případě klamání spotřebitele nabylo zjištěno.
2.6.8 Další činnosti odboru hygieny výživy a předmětu běžného užívání KHS Olomouckého kraje – Územní pracoviště Prostějov úzce spolupráce s Městem Prostějov na projektu „Zdravé město“. Vedoucí oddělení hygieny výživy tohoto územního pracoviště je členkou komise „Zdravé město Prostějov - v roce 2013 se podílela na obhajobě kategorie B - Zdravé město Prostějov - prezentací v rámci veřejné obhajoby „Přínosy i rizika letního venkovního občerstvení ve městě Prostějově“. Dále se pracovnice tohoto územního pracovnice aktivně podílejí na každoroční akci Města Prostějov – Jarní dny zdraví.
2.6.9.Metodická, výchovná, přednášková a publikační činnost Vedoucí oddělení hygieny výživy na všech územních pracovištích prováděli nepravidelně v průběhu roku v jednotlivých regionech přednáškovou činnost o hygieně potravin pro provozovatele stravovacích služeb, pro pracovníky v sociálních službách. Každoročně se pracovníci odboru hygieny výživy a PBU účastní odborné konference KHS Olomouckého, kde za svůj obor prezentují odborné přednášky. Všichni pracovníci provádějí neformální konzultační činnost s projektanty nebo provozovateli stravovacích služeb.
2.6.10 Mezinárodní spolupráce V rámci odboru hygieny výživy a PBU v roce 2013 neprobíhalo žádné jednání na mezinárodní úrovni.
2.1.11 Žádosti o informace dle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím Odboru hygieny výživa a předmětu běžného užívání KHS Olomouckého kraje nebyla doručena žádná žádost v režimu zákona č. 106/1999 S.
2.6.12 Komunikace s médii Komunikace se sdělovacími prostředky (regionální tisk a regionální televize) v našem kraji je na úrovni dobré spolupráce, průběžně během roku jsme žádáni o prezentace informací k aktuálním a sezónním tématům.
