Vlaamse overheid Personeel en Organisatie

Vlaamse overheid Personeel en Organisatie

Inhoudstafel • Organisatie • Personeel – Beeld VO

– Uitgangspunten – Arbeidsvoorwaarden • Administratief statuut / verworven rechten • Geldelijk statuut / verworven rechten 11 maart 2014

2

Organisatie

De Vlaamse overheid bestaat sinds 2006 uit dertien beleidsdomeinen,

Organisatie

bv. • Beleidsdomein Bestuurszaken (BZ) • Beleidsdomein Werk en Sociale Economie (WSE) • Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (WVG) • Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE)

11 maart 2014

4

Organisatie

– De beleidsdomeinen bestaan uit een verzameling van samenhangende bevoegdheden of beleidsvelden.. – Alle dertien beleidsdomeinen hebben dezelfde structuur. • een departement: beleidsvoorbereiding en- ondersteuning • verzelfstandigde agentschappen: beleidsuitvoering. • managementondersteunende diensten (MOD’s) bieden dienstverlening op het gebied van financiën en begroting, personeels- en organisatieontwikkeling, informatie- en communicatietechnologie, communicatie, juridische zaken, enz.

11 maart 2014

5

Personeel

Personeel – Beeld VO

• De Vlaamse overheid telt ongeveer 27.000 personeelsleden (VPS), • De leeftijdspiramide is redelijk evenwichtig met 19% van de personeelsleden die 55 jaar en ouder is en 26% van de personeelsleden die 34 jaar en jonger is. • De verschillende niveaus (A, B, C en D) zijn relatief evenwichtig vertegenwoordigd binnen de Vlaamse overheid. De grootste groep bestaat evenwel uit A-niveaus, de kleinste uit D-niveaus.

11 maart 2014

7

Personeel – Beeld VO

• Quasi 75% van de personeelsleden is statutair, de rest is contractueel. • Iets meer dan 25 % van het middenmanagement is vrouw, terwijl dit bij het topkader iets minder dan 25% bedraagt. • 1.2% van het Vlaams personeelsbestand heeft een handicap of chronische ziekte en 2.8% heeft een migratieachtergrond.

• Iets minder dan 66% van de personeelsleden heeft het afgelopen jaar minstens 1 vorming, training of opleiding genoten. • Het ziekteafwezigheidspercentage schommelt de laatste jaren tussen 6 en 7%.

11 maart 2014

8

Personeel – Uitgangspunten

• BWHI – 1980 (1ste staatshervorming) en later • Situatie is geëvolueerd = statuten verschillen • Overheden maken eigen keuzes

• Cumuls sectorale akkoorden en andere voordelen

11 maart 2014

9


Hoe kijken wij naar de staatshervorming?

11 maart 2014

10

Personeel - Uitgangspunten

Waarden – Openheid – Wendbaarheid – Daadkracht – 360° Vertrouwen We zien onszelf als een open en wendbare organisatie die daadkrachtig anticipeert op de evoluties en behoeften in de samenleving.

Samen met alle belanghebbenden werken we aan een duurzame dienstverlening in vertrouwen en vanuit het algemeen belang. 11 maart 2014

11


De Vlaamse overheid wenst een slagkrachtige overheid te zijn waarbij het enthousiasme, de flexibiliteit, de leergierigheid, de competenties, de creativiteit en de stressbestendigheid van haar medewerkers een belangrijke rol spelen. In ruil geeft de Vlaamse overheid haar medewerkers: - Volop kansen om zich steeds verder te ontwikkelen binnen een dynamische en steeds in beweging zijnde context. - Een interessant arbeidsvoorwaardenpakket met salarisverhogingen op basis van anciënniteit en loopbaanstappen, een aantal extra-legale voordelen en maaltijdcheques.

11 maart 2014

12

Personeel – Arbeidsvoorwaarden

Verworven rechten – Administratief statuut: • Statuut / hoedanigheid • Graad • Anciënniteit • Evaluatie • Loopbaanexamens

– Geldelijk statuut: • Behoud van de bezoldiging (art. 88 BW + art. 4 KB 1989) (T&V: voor zover aan de toekenningsvoorwaarden is voldaan) • Voordelen: gelet op autonomie: gelijkwaardig pakket van arbeidsvoorwaarden (zie verder) 11 maart 2014

13


Administratief statuut / verworven rechten • Behoud van de hoedanigheid (statutair, stagiair, contractueel onbepaalde duur, bepaalde duur enz,) • Behoud van graad of gelijkwaardige graad • Behoud van anciënniteit (zie verder) • Behoud van laatste evaluatie

• Behoud rechten loopbaanexamens

11 maart 2014

14


Andere componenten administratief statuut • jaarlijks verlof • verlof voor loopbaanonderbreking • verlof voor deeltijdse prestaties • ziekteverlof • onbetaald verlof

• verhouding werk / privé

11 maart 2014

15


Vakantieverlof: principes VPS •

35 dagen vakantieverlof + bijkomende dagen vanaf 55 jaar (1 tot 5)

•

per jaar kunnen 11 dagen overgedragen worden naar het of de volgende kalenderjaren (opname ten laatste voorafgaand aan pensioen)

•

14 feestdagen waaronder 11 juli (de feestdagen die in een weekend vallen worden gecompenseerd met verlof tussen Kerstmis en Nieuwjaar)

•

geen brugdagen

11 maart 2014

16


Vakantieverlof: overhevelingssituatie • overdracht verlof naar de DVO: – overheveling personeel bij het begin van het jaar:  geen overdracht van verlof mogelijk; – overheveling personeel tijdens het jaar:  overdracht van het verlof dat overeenstemt met de tewerkstelling federaal in dat jaar (pro rata).

11 maart 2014

17


Loopbaanonderbreking: principes VPS • 1/2, 1/4, 1/5 of volledige onderbreking • voor ambtenaren is 1/2 of volledige LO en de zorgverloven = recht; ¼ en 1/5 recht vanaf 50ste verjaardag • voor contractuelen steeds een gunst (tenzij zorgverloven) • duur = 5 jaar deeltijds, 5 jaar voltijds • vanaf 55 jaar: onbeperkt tot pensioenleeftijd (tenzij zwaar beroep of lange loopbaan: 50 jaar) • specifieke zorgverloven: ouderschapsverlof, bijstandsverlof, palliatief verlof

11 maart 2014

18


Loopbaanonderbreking: overhevelingssituatie • loopbaanonderbreking opgenomen bij de federale overheid wordt in mindering gebracht op de contingenten opgenomen in het VPS; • akkoord RVA zal worden gevraagd opdat lopende loopbaanonderbrekingen kunnen worden verdergezet na overheveling; • bepaling vrije dag(en) gebeurt in overleg met de lijnmanager;

11 maart 2014

19


Deeltijdse prestaties: principes VPS • enkel voor vastbenoemden • gunst, doch recht indien: •

50 jaar

•

2 kinderen < 15 jaar ten laste

•

1 kind met handicap ten laste

•

1 oudergezin met 1 kind < 15 jaar ten laste

•

mantelzorg inwonend familielid in de 1ste of 2de graad

• salarisbonus, bv. 50% werken = 60% salaris • steeds voltijdse opbouw van geldelijke anciënniteit, pro rata opbouw administratieve anciënniteiten vanaf de 61ste maand afwezigheid • voor contractuelen: deeltijds contract 11 maart 2014

20


Deeltijdse prestaties: overhevelingssituatie •

lopende verminderde prestaties wegens persoonlijke aangelegenheden kunnen na overdracht worden verdergezet tot de voorziene einddatum; verlengingen conform het VPS

•

bepaling vrije dag(en) in overleg met de lijnmanager;

•

lopende halftijds vervoegde uittredingen (HVU) + vrijwillige vierdagenweek: het VPS kent deze verlofvormen niet; keuze → VPS; HVU = afwijking pensioenloopbaan: pensioen op 60 als HVU op 28/11/2011 aangevraagd; geen afwijking pensioenberekening.

•

contractuelen aangeworven met een deeltijds contract worden overgedragen met hun deeltijds contract

•

contractuelen met een tijdelijke verdeeltijdsing kunnen verdeeltijdsing verderzetten en keren nadien terug naar hun voltijds arbeidsregime (tenzij een nieuwe verdeeltijdsing wordt overeengekomen) 11 maart 2014

21


Ziekteverlof / Moederschapsrust: principes VPS • Twee contingenten: – loopbaancontingent: 666 werkdagen afwezigheid wegens ziekte of ongeval; – contingent 222 werkdagen afwezigheid wegens ziekte of ongeval waarop alle ziektedagen vanaf de 60ste verjaardag worden aangerekend;

• Uitputting contingent: – 666 werkdagen: voordracht voor vervroegde pensionering mogelijk (geen automatisme); – 222 werkdagen (60 jaar): ambtshalve opruststelling (uitstel is evenwel mogelijk);

• Doorbetaling volledig salaris (dus geen wachtgeld of disponibiliteit): zowel voor, als na de uitputting van het contingent.

• Contractuelen: ziekteregeling privésector. • Moederschapsrust: contractuelen: uitkering + bijpassing 11 maart 2014

22


Ziekteverlof/Moederschapsrust: overhevelingssituatie • ziekte- en disponibiliteitsdagen opgenomen bij de federale overheid vanaf 1/1/1994 worden aangerekend op het contingent van 666 werkdagen; • ziektedagen als contractueel worden niet aangerekend op het statutaire contingent • niet opgenomen ziekteverlof wordt niet naar de DVO overgedragen;

11 maart 2014

23


Onbetaald verlof: principes VPS Voor vastbenoemde ambtenaren • recht op 20 dagen per jaar op te nemen in volle of halve dagen • 5 jaar, waarvan 1 jaar een recht en 4 jaar een gunst • ambtshalve verlof voor de duur van een proeftijd of contractuele functie elders bij de Vlaamse overheid Voor contractuelen • recht op 20 dagen per jaar op te nemen in volle of halve dagen • maximum 1 jaar (aaneensluitende periode)

11 maart 2014

24


Onbetaald verlof: overhevelingssituatie • Lopende afwezigheden wegens lange duur kunnen worden verdergezet tot de voorziene einddatum; • Lopende afwezigheden wegens lange duur worden niet aangerekend op het contingent vijf jaar onbetaald verlof.

11 maart 2014

25


Werk / privé: principes VPS •

Arbeidstijdregeling: –

Verschilt van entiteit tot entiteit: bepaald in het arbeidsreglement

–

Variabele uurregeling: glij- en stamtijden;

–

Evolutie naar Plaats en Tijdsonafhankelijk werken: sturen op basis van resultaten en prestaties i.p.v. op gepresteerde uren en aanwezigheid

•

Telewerk wordt gestimuleerd binnen de Vlaamse overheid. Taken moeten uiteraard in aanmerking komen voor telewerk.

•

Kinderopvang tijdens schoolvakanties (van 3-14 jaar) (Antwerpen, Brussel, Hasselt, Gent, Leuven)

•

Sociale dienst (inkomensgerelateerde tussenkomst voor medische kosten, kinderen gezinsvakanties, speelgoed Sint, kortingen - Pluspas, …)

•

Restaurants in aantal grote gebouwen

11 maart 2014

26


Loopbaan: principes VPS • Horizontale mobiliteit: Ruime mogelijkheden om van job te veranderen binnen dezelfde graad. • Functionele loopbaan voor vastbenoemden: Binnen dezelfde graad en zelfde niveau overgang naar hogere salarisschaal, zonder examens of proeven, zie verder. • Bevorderingsmogelijkheden: – naar hogere niveau: na overgangsexamen – binnen het niveau: na proef / test van de competenties (zowel leidinggevend als inhoudelijk-expert in alle niveau’s) – nu ook voor contractuelen die geslaagd waren in objectieve selectietest. 11 maart 2014

27


Globaal loopbaanoverzicht RANG A3

LEIDINGGEVENDE LOOPBAAN secretaris-generaal administrateur-generaal projectleider N

INHOUDELIJKIE LOOPBAAN

A2L

algemeen directeur

mandaat

A2A

afdelingshoofd projectleider N-1

mandaat mandaat

A2E (hoofdadviseur)

A2

directeur N-2 directeur-ingenieur N-2 directeur-arts N-2

adviseur adviseur-ingenieur adviseur-arts

adjunct van de directeur ingenieur arts

X

X X X

X X X

X X X

X

B3

leidinggevend hoofddeskundige

senior hoofddeskundige

X

B2

hoofddeskundige

hoofddeskundige

X

B1

deskundige

C3

leidinggevend hoofdmedewerker senior hoofdmedewerker

C2

C1

hoofdmedewerker hoofdtechnicus

X

X

hoofdmedewerker hoofdtechnicus

medewerker technicus

X

X X X X

X X

D3

leidinggevend hoofdassistent

senior hoofdassistent

X

D2

hoofdassistent technisch hoofdassistent

hoofdassistent technisch hoofdassistent

X X

D1

11 maart 2014

senior adviseur

A2M

A1

STATUTAIRE BEVORDERING WERVING mandaat mandaat mandaat

assistent technisch assistent

X X

28


Geldelijk statuut Functionele loopbaan • Op basis van schaalanciënniteit = de werkelijke diensten die de ambtenaar bij de DVO heeft verricht als ambtenaar of stagiair in de betrokken salarisschaal • Evolutie: – normale opbouw (1/1) – 1/2 (na evaluatie “vertraging”) – geen opbouw (na evaluatie “onvoldoende”).

11 maart 2014

29


• toekenning opeenvolgende salarisschalen binnen dezelfde rang op basis van schaalanciënniteit. voorbeeld medewerker (niveau C, rang C1): * C111 (0j. - 24j.) : € 13.980 euro - € 22.630 (100%); * na 8 j. schaalanciënniteit in C111: C112 : € 14.850 - € 23.780; * na 10 j. schaalanciënniteit in C112: C113 : € 16.780 - € 25.630; * na 9 jaar schaalanciënniteit in C113: C114 : € 19.180 - € 27.030. ter vergelijking: bevorderingsschaal C211: € 18.670 - € 27.780)

11 maart 2014

30


Functionele loopbaan: overhevelingssituatie • Normale berekening startkapitaal : herleiding ter waarde van 1/3 – 2/3 van de opgebouwde anciënniteit in de laatste graad/federale schaal. • berekeningswijze “vlakke loopbaan” (1/1) dus geen herleiding bij : - inschaling in de 1ste schaal v/d functionele loopbaan; - titularis van de competentiepremie op datum van overdracht.

11 maart 2014

31


Geldelijk statuut / verworven rechten Garantie “verloning” • Artikel 88 van de Bijzondere Wet 8.8.1980: het bedrag van de totale bezoldiging is gegarandeerd. • De overgedragen personeelsleden behouden aldus tenminste de bezoldiging die zij hadden bij de federale overheid zoals deze was op de datum van overheveling. Gelet op de autonomie G&G gebeurt de invulling volgens de arbeidsvoorwaarden bij de Vlaamse overheid (garantie = gelijkwaardig pakket). • Zie ook brief minister Openbaar Ambt dd. 7.2.1985 (geen van behoud van loopbaan) – zelfs vóór de autonomie was er dus geen behoud van loopbaan.

11 maart 2014

32


• Art. 4 KB 25.7.1989 §1… behouden hun hoedanigheid, hun graad of klasse, hun administratieve en geldelijke anciënniteit. Onverminderd de bepalingen van §2 behouden zij ook de toelagen, vergoedingen of premies en andere voordelen waarop zij in de federale overheidsdienst aanspraak konden maken overeenkomstig de reglementering die op hen van toepassing was… Zij behouden de voordelen verbonden aan een functie slechts in zoverre de voorwaarden voor de toekenning ervan blijven bestaan…

11 maart 2014

33


Inschalingsprincipes - vast loon •

Inschaling in bestaande Vlaamse schalen (soms overgangsschaal)

•

De inschaling wordt zo bepaald dat de bezoldiging DVO ten minste evenveel is als federaal op datum van overheveling.

•

Daartoe wordt een vergelijking gemaakt tussen de federale en de Vlaamse bezoldiging: Federaal : - salaris - generieke toelagen als vakantiegeld en eindejaartoelage - eventuele vaste weddecomplementen/supplementen Diensten Vlaamse overheid: - salaris - generieke toelagen als vakantiegeld en eindejaartoelage (=beter) - het gebruteerde voordeel van de maaltijdcheques

•

Om pensioenverlies te vermijden wordt voor 55+ een extra weddeverhoging voorzien (zgn. V-schalen met hoger maximum).

•

Verschil tussen de 2 bezoldigingen is het inschalingsvoordeel 11 maart 2014

34


Garantie verloning: overhevelingssituatie Geldelijke anciënniteit Overname verworven geldelijke anciënniteit federale overheid desgevallend aangevuld met :

-

bijkomende periodes door afschaffen leeftijdsklassen en indeling in groepen (A/B);

-

fictieve (weggevallen) geldelijke anciënniteit;

-

niet-gevaloriseerde prestaties zoals RVA-stagiair.

11 maart 2014

35


Garantie - toelagen en vergoedingen Overhevelingssituatie niet generieke looncomponenten 1. Aan de toekenningsvoorwaarden is bij de DVO nog voldaan: a)

een toelage of vergoeding heeft een (nagenoeg) identieke pendant (inhoud) in het VPS: de regeling van het VPS geldt (bijv. vakantiegeld, eindejaartoelage, fietsvergoeding, permanentietoelage, ploegtoelage, …);

b)

Er is geen gelijkwaardige pendant: -> overgangsregeling (vb. zaterdagwerk, toelage leidinggevenden (indien geen leiding meer gegeven wordt -> 2); competentietoelage.

2. Aan de toekenningsvoorwaarden is bij de DVO niet meer voldaan: de toelage/vergoeding is zonder voorwerp bij de DVO zodat de toelage of vergoeding vervalt (bijv. taalpremie, hoger ambt behoudens nieuwe aanstelling; toelage centraal bestuur); 3. de toelagen hebben het karakter van “vast weddecomplement”: dit complement maakt deel uit van de basis voor de inschaling (bijv. weddecomplement FOD Fin verbonden aan bepaalde graden en titels); 11 maart 2014

36


Toelagen en vergoedingen: principes VPS Generieke toelagen:

-

haard- en standplaatstoelage (idem federaal)

-

vakantiegeld (92% brutomaandsalaris april)

-

eindejaartoelage: % brutomaandsalaris november (varieert volgens de rang van 59,51 % (A2+) tot 80,12% (D1)

Werkgebonden toelagen: -

gevaartoelage (van 1,10 euro (< 7 uur/maand) – 1,25 euro per uur(> 25 uur/maand) aan 100%)

-

zaterdag-, zondag en nachtwerk (€ 1/u, 1/1850 /u; € 3 /u) (alles à 100%)

-

permanentietoelage (van € 75/m voor 21 – 50 u tot € 140/m voor meer dan 200 u/m)

-

ploegenarbeid (€ 100/m)

11 maart 2014

37


Vergoedingen : - reis- en maaltijdvergoeding: - € 0,3461/km (motorvoertuig) en € 0,21/km (fiets) - € 9,5 euro maaltijdvergoeding (dienstreis min. 6u) (de facto € 9,37 geïndexeerd + maaltijdcheque)

11 maart 2014

38


Sociale voordelen: -

Begrafeniskosten statutairen (idem federaal)

-

woon-werkverkeer met openbaar vervoer (2de kl.) volledig ten laste van de werkgever (derde-betalerssysteem)

-

woon-werkverkeer moeilijk bereikbare werkplaatsen: vergoeding t.w.v. volledige kostprijs treinkaart 2deklasse

-

fietsvergoeding (€ 0,21/km; voorwaarde = gebruik 80% van de effectief te werken dagen per maand).

-

internetabonnement (3de betaler) bij structureel telewerk (maar belastbaar voordeel van € 60/j)

11 maart 2014

39


-

Maaltijdcheques (€ 7 (werkgeversbijdrage € 5,91) per effectieve werkdag)

-

Hospitalisatieverzekering (personeelsleden gratis; gezinsleden: verlaagd tarief - ten laste van PL).

-

Competentietoelage: overgangsregeling: de personeelsleden die op de datum van overdracht de competentietoelage genieten, behouden deze voor dezelfde duur als deze federaal zou toegekend geweest zijn. Extra: na het stopzetten van de competentietoelage wordt in elk geval nog 3 jaar de halve premie toegekend (zie ook loopbaan + berekening schaalanc.). Dit impliceert dat de premie langer kan doorlopen, en ook na het bereiken van een hogere schaal.

11 maart 2014

40


Andere voordelen

• Administratieve gebouwen dicht bij een treinstation • Selfservice Vlimpers • Korting - Pluskaart

11 maart 2014

41

Meer info:

www.bestuurszaken.be/zesdestaatshervorming [email protected]

Vlaamse overheid Personeel en Organisatie

Recommend Documents