VÍZI KÖZMŰ FEJLESZTÉSE ÉS ÜZEMELTETÉSE A HATÁRON ÁTNYÚLÓ ÉS REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS (CBC) JEGYÉBEN KÖZÉP-KELET EURÓPÁBANMagyar Szennyvíztechnikai Szövetség
VÍZI KÖZMŰ FEJLESZTÉSE ÉS ÜZEMELTETÉSE A HATÁRON ÁTNYÚLÓ ÉS REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS (CBC) JEGYÉBEN KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN
Lajosmizse, 2012. május. 30.
Az Ivóvízminőség-Javító Program előrehaladásának helyzetértékelése a Közreműködő Szervezet szemszögéből, hatékonyság és regionalitás
Energia Központ Nonprofit Kft. KEOP Közreműködő Szervezet Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodás Főosztály
Háttér- derogációs kötelezettség • • •
• • •
Tanács 98/83/EK irányelve (1998. november 3.) az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről 201/2001 Korm. rendelet az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről Országos Ivóvízminőség-javító Program megvalósítása: • Nemzeti Fejlesztési Terv I-II. ütem • Új Magyarország Fejlesztési Terv (Környezet és Energia Operatív Program) • Új Széchenyi Terv (Környezet és Energia Operatív Program) 480 (397+83) érintett településen (ebből csak 54 települése zárult a beruházás) Kifogásolt vízminőségi paraméterek: arzén, bór, fluorid Teljesítési határidő: 2009. december 25-én lejárt.
Aktuális helyzetkép Előkészítési fordulóban támogatást kapott: • • • • •
146 projekt 364 érintett település 622 ezer fő lakosság 2012-2013 között induló beruházások Indikatív forráslekötés*: ~ 132,19 Mrd Ft
(* teljes ivóvizes keretet figyelembe véve)
Megvalósítási fordulóban támogatást kapott: • 63 projekt • 530 érintett település • 1956 ezer fő lakosság • beruházások elindultak 6 átadott projekt: Újlengyel, Jánossomorja, Újszilvás, Újhartyán, Somló térsége, Tótvázsony
Statisztikák • • • • • • • • • • •
Kezelt konstrukciók: 7.1.3.0., 7.1.3.0/B, 7.1.0., 1.3.0., 1.3.0/B Kezelt forrás: 141,17+ 9= 151,17 Mrd Ft Eddigi lekötés: 65,1 Mrd Ft (43 %) Eddigi kifizetés: 1,6 Mrd Ft (~1 %) 1F projektek száma: 146 db 2F projektek száma: 63 db Legnagyobb projekt: „Kék-víz” Észak-Bács-Kiskun Megyei Ivóvízminőség-javító Program – 9,58 Mrd Ft Legnagyobb pályázat: Közép-Békés (aradi vízátvétellel Romániából)~21 Mrd Legkisebb: Jákó- 18 M Ft Átlagos projektméret előkészítésben: ~ 24 M Ft Átlagos projektméret végrehajtásban: ~340 M Ft
Jövőkép
•
Derogációs halasztási kérelem BXL-i elbírálása folyamatban van, a végrehajtás tervezett új céldátuma 2015.
•
Átmeneti vízellátás tömeges elrendelése makrogazdasági hatásainak vizsgálata, kockázatok, felelősség kérdése
•
A KEOP-7.1.0 pályázati konstrukció keretében előkészítési támogatást nyert települések „pályára állítása”
•
A KEOP-1.3.0 pályázati konstrukció keretében projekt-megvalósítási támogatást nyert települések/projektek kivitelezéseinek indítása
•
2015. június 30. után forrásvesztés áll be a kifizetetlen támogatásra
•
A 2014 - 2020 EU-s költségvetési (programozási) időszak tervezett forrásai már szinte biztos, hogy nem a közműberuházásokat fogják támogatni, illetve bizonyosan nem ilyen nagy arányban
IMJP felgyorsítását célzó intézkedésekelőrehaladás BM EU Önerő Alap támogatás Ivóvízminőség-javítási projektek esetében 100%-os vissza nem térítendő önrész finanszírozás
Elérhető/pályázható, támogatói döntés birtokában, 2012-ben is
Az ivóvízminőség-javító program felgyorsításáról szóló 1224/2011 (VI.29.) Korm. határozat 100%-os önerő biztosítása
Végrehajtási rendelete- 6/2012 BM rendelet
Központosított technológiai eszközbeszerzés vizsgálata
Vizsgálata egyenlőre nem eredményezett konkrét intézkedéseket
Pályázati eljárások egyszerűsítése
•Automatikus pályázat: 7.1.0 Derogációs víziközmű projektek előkészítése pályázati konstrukció •Pályázati szándékot jelző regisztráció-2011.12.15ig •További egyszerűsítések a 130-as pályázati konstrukcióban is 2012 júniusától
IMJP előrehaladásáról félévente beszámolóközpontosított projektgenerálás
•Nemzeti Fejlesztési Minisztérium •Nemzeti Fejlesztési Ügynökség - KEOP Irányító Hatóság •Vidékfejlesztés Minisztérium •Energia Központ Nkft. – Közreműködő Szervezet (KSZ) •Széchenyi Program Iroda •Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság
KSZ eljárásrendi szerepe
Jogszabályi környezet: •
4/2011 (I.28.) Kormányrendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről
•
24/2011. (V.6.) NFM utasítása az egységes működési kézikönyv kiadásáról (EMK)
Projekt életciklus - a folyamat Projektfejlesztés, pályáztatás
Végleges műszaki-szakmai tartalom
Támogatói döntés
Közbeszerzések, tendereztetés
Beruházás megvalósítása (szerződések)
Pályázati lehetőségek Konstrukciók,pályázók , tevékenységek Támogatható tevékenységek
Konstrukciók célja, pályázók köre
Fő tevékenységek:
•
• • • •
•
Térségi rendszer kialakítása Áttérés másik vízbázisra Vízkezelés Ivóvízhálózat rekonstrukciója (elszámolható költségek 20%-os mértékéig)
•
Előkészítés: KEOP-7.1.0 Derogációs víziközmű projektek előkészítése (automatikus bírálat) Megvalósítás: KEOP-1.3.0 Ivóvízminőség-javítás Pályázók köre: •
Kiegészítő tevékenységek: • • • • • •
El nem látott településrészek bekapcsolása az ivóvízellátásba Hálózattisztítás Kút fejújítás (tartalékkút kiépítéseegykutas rendszerben) Vízműtelepi létesítmények felújítása Hálózatrekonstrukció intézkedési terv Vízbiztonsági terv
•
•
Helyi önkormányzatok, helyi önkormányzatok társulásai Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró szervezet és helyi önkormányzatok konzorciuma Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró többségi állami tulajdonú Zrt.
Projektfejlesztés tapasztalatai Előkészítést érintő szempontok • •
Projektkoncepciók vizsgálata -a térségi kapcsolatok felderítése) Változatelemzés: • méretgazdaságosság elve • egységes szolgáltatási területek mentén szerveződő projektstruktúrák • műszaki, gazdasági szempontok
•
Tulajdonviszonyok felmérése/rendezése – főleg vonalas létesítményeknél- Időben! • kisajátítások, • állami érdekeltségű területekhez hozzájárulások megszerzése
•
A Megvalósíthatósági Tanulmányban kidolgozott változat és az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyben szereplő változat ne térjen el
Megvalósítást érintő szempontok •
•
•
•
Tenderek műszaki specifikációja összhangban a FIDIC szerződéses rendszerrel- mintatenderek használata Technológiai használtvizek (szűrőöblítő vizek) a technológiai sor elejére történő visszavezetése nem javasolt. Üzemeltetői körök bevonása az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyes tervdokumentáció véleményezésébe. A projekt fő műszaki indikátorainak megfelelő meghatározása és nyomon követése a tervezéstől a kivitelezés lezárásáig
Projektmegvalósítás tapasztalataitenderellenőrzések •
Közbeszerzési ütemtervek, beszerzések sorrendjének racionalizálása •
• •
Üzemeltetői egyeztetések megkövetelése a tendereztetési szakaszbanegyetértés a megvalósítandó műszaki tartalomról Tenderdokumentáció struktúrája: • •
• • • • •
HKT, PIU, Mérnök a kivitelezést megelőzően
elvárt szakmai mélység/ kidolgozottsági szint és Megvalósíthatósági Tanulmány összhangja kötetek közötti összhang, mind hivatkozásokban, mind mennyiségi tekintetbenmintatenderek használata erősen ajánlott
A pótmunka kezelési eljárásrend (ehhez kapcsolódóan a tartalékkeret) megfelelő beépítése a dokumentációba 10%-os végszámla ütemezése a sikeres próbaüzem végére Szerződés teljesítéséhez részhatáridők, rész átadás-átvételek hozzárendelése Bankgaranciák/biztosítékok előírása, érvényesítése Vízkezelési technológia tervezésénél megkövetelni: • • •
a vízbázis összetételének vizsgálata- egyedi jellege nemcsak a kiemelten tisztítandó paraméterek vonatkozásában ne sablonokból dolgozzanak
Projektmegvalósítás tapasztalataikivitelezés •
Nem elszámolható tételek
•
Változtatások, követelések – elszámolhatóság vizsgálata: • • • •
régészet hatósági előírások – csak engedélyes tervek vagy még azok sem üzemeltetői többlet igények kiírás nem megfelelőségére vissza vezethető megrendelői áttervezések
• pótmunkák kérdése, kezelése- Közbeszerzési tv előírásainak figyelembe vételével
•
Kivitelezési hibák: • Méretezés nem megfelelősége • Próbaüzemek sikertelensége • Nem megfelelő minőségű anyagok beépítése
•
Mérnök szerepének tisztázása- szerződések megismerése
•
Munkaterület átadása (rendelkezésre állása)- tulajdonviszonyok rendezettsége
•
Nyomonkövetés – garanciális problémák megelőzése
Projektmegvalósítás lépései- kockázatai Feladat
Időigény
Tanulmánykészítés
3-6 hónap
Tervezés
6-12 hónap
Engedélyeztetés (építési, vízjogi) 3-4 hónap Pályázat benyújtás-bírálat 1-3 hónap
Kockázat minőségbizotsítás során átdolgozás minőségbizotsítás során átdolgozás hatósági késedelmek, hiánypótlások, jogszabályi változás, tulajdonosi hozzájárulások (MNV, KKK) átdolgozás tender minőségbiztosítás, jogorvoslat, eredménytelen eljárás
Közbeszerzések
4-8 hónap
Kivitelezés
előre nem látható pótmunkák, régészet, téli munkavégzés 6-24 hónap nehézségei, átadás-átvétel kivitelezésre visszavezethető 3-6 hónap problémák, hatósági előírások
Próbaüzemek
Csúszás 1-2 hónap 1-2 hónap
3-12 hónap 1-3 hónap
3-4 hónap
3-8 hónap 3-6 hónap
Ütemezés- fontos határidők • 2009. december 25. - Derogációs határidő teljesítése • 2012. június? Projekt-előkészítési pályázatok lezárása • 2012. október 1.- BM Önerő Alap pályázat benyújtása (2012ben támogatói döntéssel rendelkezők számára- 6/2012 (III.1) BM rendelet alapján) • 3 év (5 év nagyprojekt esetén) támogatói döntéstől számítva a projekt megvalósítására/elszámolásra • 2015. június 30. – a KEOP programok végső elszámolási határideje
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
dr. Horváthné Nagy Orsolya osztályvezető
[email protected] Energia Központ Nonprofit Kft. www.energiakozpont.hu Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Főosztály
