Van Afdeling Bestuursondersteuning Datum en tijd bespreking 19 april 2008, 10.30 – 15.15
Verslag Partijraad
Vastgesteld op de partijraad vergadering van 14 juni 2008
1. Opening en vaststelling agenda Maarten van Beek opent de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Bij agendapunt 3 zal Tineke Strik Kathalijne Buitenweg vervangen. Verder wordt in verband met de regiobijeenkomst de vergadering van 27 september verschoven naar 20 september. Tevens wordt er een extra vergadering geagendeerd op 8 november. Verslag vorige vergadering 23 februari 2008 Tekstueel: De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: Geen opmerkingen. Toezeggingenlijsten Toezeggingen Partijraadbestuur 1. Onderwerp blijft punt continu aandachtspunt vanuit PRbestuur. Toezegging kan eraf. 2. Toezegging is afgerond. 3. Toezegging is afgerond. Toezeggingen Partijbestuur 1. Afdoening volgt. 2. Afdoening volgt. 3. Toezegging is afgerond. 4. Toezegging is afgerond. Toezegging Europese Fractie 1. Toezegging is afgerond. Toezegging Tweede Kamerfractie 1. Toezegging is afgerond. 2. Informatie vanuit het Partijbestuur • Memo Wetenschappelijk Bureau Bart Snels geeft een korte inleiding op de memo. In de eerste vragenronde heeft de partij volgende vragen: - Wat is het democratisch gehalte van de Raad van Advies en welke rol heeft zij precies? - Hoe is in de nieuwe organisatiestructuur partijontwikkeling geregeld? - Hoe onafhankelijk is het Wetenschappelijk Bureau? - Waarom staan in het convenant minder doelstellingen genoemd dan in de statuten? - Kan het WB zich in haar onderwerpkeuze ook meer richten op de toekomst in plaats van onderwerpen uit het verleden te onderzoeken?
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
1
Voorheen was de Raad van Toezicht zowel financieel als inhoudelijk verantwoordelijk voor het gevoerde beleid. Omdat er voornamelijk wetenschappers in het bestuur zaten bleef de financiële verantwoording vaak liggen. In de nieuwe structuur is de verantwoordelijkheid van de directeur formeel vastgelegd, zowel inhoud als financiën. De controle op de directeur vindt plaats door zowel de Raad van Advies als door het Partijbestuur. In de statuten is de basis uitgewerkt, waaronder de financiële stroom en de doelstellingen. In het convenant wordt aanvullend invulling gegeven aan de meer praktische zaken, zodat duidelijk is hoe de verhouding tussen het partijbestuur, het Landelijk Bureau en het WB is. Partijontwikkeling is in de nieuwe structuur over drie takken verdeeld: lokaal, nationaal en internationaal. Ook inhoudelijke taken die voorheen bij partijontwikkeling lagen zijn hierbij overgeheveld, waarbij eventuele dubbelingen uiteraard verwijderd zijn. Conflictbemiddeling is in zijn geheel naar de afdeling bestuursondersteuning overgeheveld. Henk Nijhof vult aan dat de statuten juist geschreven zijn om duidelijkheid te scheppen in de veelheid aan subsidiestromen. Over de subsidie vanuit het Partijbestuur wordt jaarlijks gerapporteerd in het jaarplan van het WB. Er is een kleine ruimte voor flexibiliteit ingebouwd in het jaarplan zodat ook eventuele suggesties voor onderwerpen kunnen worden uitgevoerd. Wat betreft de onafhankelijkheid: het WB is niet altijd onafhankelijk van GroenLinks. Zo is de Helling geheel onafhankelijk en worden projecten uit het werkplan (na Raad van Advies, Partijbestuur) inhoudelijk onafhankelijk uitgevoerd. Projecten waarvoor het WB gevraagd wordt (bv. Toekomstproject) worden in opdracht, en dus niet onafhankelijk, uitgevoerd. Reacties vanuit de Partijraad: - er zou geen partijbestuurder in de Raad van Advies zou moeten zitten. - er blijft onduidelijkheid bestaan over wat er gebeurt met geld vanuit het partijbestuur en met onafhankelijke subsidies. - Is het WB ook beschikbaar voor fracties? - hoe vindt de financiering voor de Helling plaats? Bart Snels antwoordt dat bij de keuze voor onderzoeksthema`s voorheen iedereen werd geraadpleegd, wat een waslijst aan onderwerpen opleverde. In de nieuwe structuur wordt ook met velen gepraat. De uiteindelijke beslissing over de thema`s wordt na discussie met de Raad van Advies besloten. De Helling financiert zichzelf grotendeels (via abonneegelden). Daarnaast is er een kleine overheidssubsidie (via het PB). Voor een overzicht van de subsidiestromen en projecten zegt Henk Nijhof toe het werkplan van het WB door te sturen met daarbij, indien mogelijk, een schematisch overzicht van
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
2
Verslag Partijraad
Bart Snels antwoordt dat de financiële stroom naar het WB een ingewikkelde zaak is. Het WB krijgt subsidie vanuit: - het ministerie van Buitenlandse Zaken (via het Partijbestuur) voor politiek inhoudelijk werk. Deze subsidie wordt direct en geheel doorgesluisd; - Subsidie vanuit GroenLinks (voor overhead kosten); - Subsidie via Stichting Duurzame solidariteit (Ministeries van BiZa en BuZa); - NCWO projectsubsidie.
Memo Kantoorhuisvesting Partijraad wil graag ook tussentijds geïnformeerd worden, wanneer bijvoorbeeld opties worden opgesteld. Henk Nijhof zegt dit toe. Ook over plannen over de eventuele verhuizing van het landelijke bureau wordt partij van te voren geïnformeerd.
•
Memo Politiek Personeelsbeleid Henk Nijhof geeft aan dat het stuk niet op zichzelf staat maar onderdeel is van een breder politiek personeelsbeleid en netwerken van bestuurders en experts. Het vormt onderdeel van het Meerjaren Beleidsplan Partijbestuur. Dit zijn de eerste uitwerkingen, vooruitlopend op de uikomsten van het Toekomstproject. Het is een belangrijk onderdeel wat prioriteit heeft. Er worden momenteel nog twee scouts gezocht die een breed netwerk hebben in hun eigen regio, Regio West.
•
De -
partijraad wil weten: hoe wordt omgegaan met verschillende stromingen binnen GroenLinks? wie bepaalt wat talent is? welk afbreukrisico geldt voor mensen die gescout worden? Of ook regionale- of lokale kandidatencommissies een rol kunnen spelen? Met welke criteria er wordt gescout? Of de regionale spreiding voldoende tot uitdrukking komt.
Henk Nijhof antwoordt dat er juist niet naar stromingen maar naar potenties wordt gekeken. De expertise uit de scouting wordt zeker doorvertaald naar de afdelingen, maar de insteek is nu om eerst op landelijk niveau te testen. Wat talent is, is een lastige vraag. Meld talenten, zodat een gesprek kan volgen en een eventueel maattraject als vervolg. Universeel bruikbare criteria zijn lastig. Er is vooral maatwerk nodig, juist omdat het over veel verschillende posten gaat. Henk Nijhof zegt toe dat de partijraad wordt geïnformeerd over de voortgang. De scouts krijgen geen opdracht mee, maar kijken juist met een algemene blik: ze sporen talenten op en zorgen eventueel voor een maattraject. Er is geen link met de kandidatencommissies: die bepalen zelf welke kandidaten zij geschikt achten. In de tweede vragenronde: - Er zijn toch wel basiscriteria of minimale eisen die gehanteerd worden bij de scouting? - Voorstel om kandidatencommissies meer te betrekken bij scouting. - Denk goed na over het profiel: loopbaancoach is een vak! - Hoe kan de diversiteit aan meningen binnen de partij betrokken worden? Henk Nijhof antwoordt dat diversiteit een van de uitdrukkelijke doelstellingen is. Uiteindelijk bepaalt natuurlijk de kandidatencommissie de kandidaten voor de lijst. De human resource manager regelt het proces en fungeert als brug tussen de scouts en de coach. Hiervoor hebben we echte coaches op het oog.
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
3
Verslag Partijraad
subsidiestromen en projecten. Verder brengt Henk Nijhof de bezorgdheid van de PR over zitting van PB`ers in de Raad van Advies over aan RvA.
Memo Global Greens / Ljubljana Lot van Hooijdonk geeft een korte terugblik op de EGP council in Ljubljana en geeft aan dat het PB een duidelijke focus wil voor de Global Greens. Er ligt een stuk vanuit GroenLinks over de hoe de toekomstige organisatie van de Global Greens ingevuld zou kunnen worden. Rapportage door de delegatie zal achteraf plaatsvinden o.a. in het Magazine.
•
De partijraad merkt op dat: - het Partijbestuur de partijraad pas in een zeer laat stadium heeft betrokken bij de Global Greens; - de Global Greens conferentie goed te koppelen is aan andere conferenties, mede in verband met het vele en verre vliegen; - Hoe de input van GroenLinks besproken wordt en welke, van de in het stuk over de toekomstige organisatie genoemde optie, GroenLinks nastreeft; - het steunlidmaatschap kan meer meer steun gegeven worden en meer gestructureerd worden; - Er pas structuren gebouwd moeten worden als daar een inhoudelijke noodzaak toe is. Lot van Hooijdonk benadrukt dat er nog verschillende opties open liggen in de discussie over de toekomstige organisatie van Global Greens. Omdat daarover juist in Brazilië wordt gediscussieerd zijn de opties nu nog open gehouden. Het punt over het vliegen heeft GL vaker ingebracht. Of aansluiting met andere conferenties mogelijk is, is deels afhankelijk van de uitkomsten in de discussie over de toekomstige organisatie. Voor de steunleden is onlangs een enquête gehouden over de wensen en mogelijke inzet van steunleden. Het PB is voorstander om de EGP niet strikt vast te leggen. Huidige inzet is om informatie te ontsluiten en mensen te laten bijdragen, via de werkgroep Europa en de EGP delegatie. De informatie was wellicht niet optimaal maar de juiste formele stappen zijn gezet. Over het proces graag verder spreken in september bij de memo over Global Greens en over hoe mensen te betrekken zijn.
• -
-
-
Vragen aan PB Voor het toekomstforum op 24 mei wordt aanmeldingskosten gevraagd. Kan er voortaan voor gezorgd worden dat mensen altijd kunnen kiezen om zonder kosten aanwezig te zijn bij bijeenkomsten? Er worden soms veel interessante activiteiten tegelijkertijd georganiseerd. Kan dit beter gecoördineerd worden? Het lijkt erop dat in de EP verkiezingscampagne de zonnebloem als logo verlaten gaat worden. Klopt dit, en in hoeverre heeft het PB hier een rol in? Is het PB er mee eens dat de zonnebloem een goed logo is, en dat een eventuele logowijziging aan een klankbordgroep voorgelegd kan/moet worden? Toekomstproject: komen er nog stukken en wie gaan die schrijven? Er is ook nagedacht over een go/no go moment voor het TK congres? En hoe gaan de amendementen verlopen, aangezien er een lange vakantieperiode tussen zit?
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
4
Verslag Partijraad
Wat betreft de criteria: kerncompetenties van functies zijn natuurlijk beschikbaar en daar kan de partijraad naar kijken, maar dat is wat anders dan criteria. Nicole Bakker zegt toe dat de opdracht van de scouts aan de partijraad wordt gestuurd.
Tot slot een mededeling vanuit het PB: per 22 november komt een vacature in het PB vrij. Binnenkort start de kandidaatstellingsprocedure.
3. Verantwoording Europese fractie Tineke Strik geeft kort uitleg over het Verdrag van Lissabon en gaat in op wat er gaat veranderen, welke verschillen er zijn met de eerdere Europese Grondwet en hoe dit te waarderen is. In lijn met de grondwet - meer terreinen met meerderheidsbesluitvorming (ipv unanimiteit) - amendementrecht (landbouw, handel, klimaat, noodhulp) - minder commissies (van 27 naar 18) - minder Europarlementariërs (750) - instellen van burgerinitiatief (bij 1 miljoen ondertekenden) - er komt een vaste voorzitter van de Raad (per 2,5 jaar) - de EU wordt een rechtspersoon In -
verandering op de grondwet geen vlag en volkslied het nationale parlement krijgt een sterkere positie er komt een handvest van grondrechten publieke taken gaat uit de taken van de commissie klimaat wordt toegevoegd aan de taken er komt geen minister van Buitenlandse Zaken de Kopenhagen criteria komen nu in een voetnoot
Hoe is het verdrag te appreciëren? Op belangrijke terreinen kan nu slagvaardiger worden gehandeld. Er kan dus meer op ambitie dan op consensus worden ingezet. Het EP krijgt meer te zeggen en wordt zo een onderhandelingspartner. De rechtsbeschikbaarheid is verbeterd, het handvest is verwijderd. Klimaat heeft nu topprioriteit gekregen, maar er is geen duidelijk handhavingmechanisme. Of de doelstellingen bereikt worden hangt erg af of er voldoende controle op de uitvoer is. Verder blijft het buitenlands beleid erg divers en niet-eenduidig, wat de slagvaardigheid erg kan verminderd. De betrokkenheid van nationale parlementen is met het subsidiariteitsbeginsel wel erg smal ingevuld. Vragen PR: - het pleidooi voor een gezamenlijk buitenlandse politiek brengt ook dilemma`s, bijvoorbeeld bij oorlogen. - Over de mandaatregeling: hoe groot is de kans dat die in Nederland komt en gaat GroenLinks daar initiatief in nemen?
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
5
Verslag Partijraad
Henk Nijhof antwoordt dat de opmerking over de aanmeldingskosten aan de organisatie wordt meegedeeld. Verder zal er meer gelet worden op coördinatie van activiteiten en bijeenkomsten. Feit blijft dat in het voor- en najaar de agenda`s snel vollopen, wat coördinatie lastig maakt. De discussie over beeldvoering is eerder gevoerd. Het is van belang dat er gelijksoortige beelden in nationale campagnes worden gehanteerd, maar er wordt voor gewaakt om eigen dingen weg te gooien. In aanvulling op de memo schetst Henk het traject naar het toekomstcongres, waarbij hij benadrukt dat er diverse gelegenheden zijn voor amendering en discussie.
Hoe kijkt Tineke tegen uitspraken van het Europees Hof aan over het verschillen betaling van werknemers uit verschillende landen?
Tineke Strik antwoordt dat er inderdaad gevaren zitten aan een gezamenlijk buitenlands beleid. Groot voordeel is echter dat er geen verlamdheid optreedt door verdeeldheid en dat Europa sterker staat. In die zin biedt een gezamenlijk buitenlands beleid een kans, het is zeker geen garantie. Wat betreft het mandaat heeft het presidium van de Tweede Kamer toegezegd een parlementair voorbehoud te maken. 4. Vragen Tweede Kamerfractie De schriftelijke vragen en de vragen van de intekenlijst zijn gebundeld in thema`s. Femke Halsema is aanwezig voor de beantwoording. Testosteron in het debat De Partijraad wil weten: - waarom GroenLinks op zo`n collegiale wijze met Wilders omgaat? In die discussie mag best wat testosteron; - waarom GroenLinks niet op de protestbijeenkomst van 22 maart aanwezig was? Over de koers in het Wilders debat is lang onderling gedebatteerd. Uiteindelijk is ingezet op een stevige, inhoudelijke kritiek met een open vizier. Wilders vertegenwoordigt een (stigmatiserende) bevolkingsgroep, maar is een democratische verkozen partij en kan niet in het debat worden uitgesloten. Dit is echter wat anders dan dat er collegiaal wordt omgaan met Wilders. Het was een gezamenlijk besluit van GroenLinks met alle andere politieke partijen om niet op 22 maart aanwezig te zijn. Daarnaast speelde mee dat de voorbereiding onzorgvuldig en manipulatief was. Tofik Dibi was wel aanwezig om de solidariteit met de demonstranten te betonen. De vragen van de partijraad geven ook aan hoe moeilijk stellingname in het Wildersdebat is: er zijn signalen voor zowel een hardere aanpak als juist voor minder testosteron in het debat. Kappen met Kolen De partijraad vraagt: - waarom zo`n negatieve insteek is gekozen? De nadruk op wat we wel willen ontbreekt; - ook te benadrukken dat CO₂ afvang en opslag geen duurzame oplossing is in het kolendebat; - of een kolenboycot andere niet-alternatieve brandstoffen zal stimuleren. Een kolenboycot alleen leidt niet tot duurzame oplossingen; - Er is een nuanceverschil tussen economische sturing als oplossing en om iets te voorkomen. Het past niet bij GroenLinks om de oplossing vanuit Den Haag aan te geven. GroenLinks heeft voldoende ideeën en voorstellen over energie alternatieven, dat is niet nieuw. Vandaar nu de aandacht op kritiek via de Kolenwet. De initiatiefwet heeft dus ook tot doel de discussie weer over de kern van de zaak te laten gaan: duurzame energie. Door de initiatiefwet krijg je ook meer speeltijd in het parlement. Dat is belangrijk omdat de klimaatdiscussie een te ingewikkeld probleem is voor journalisten (blijft vaak hangen op het spaarlampniveau). Economische sturing wordt ingezet voor eerlijke prijsprikkels en internationalisering van vervuiling. GroenLinks wil stimuleren wat goed is en
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
6
Verslag Partijraad
-
Sollicitatieplicht bijstandmoeders De partijraad in reactie: - Hoe kijkt de fractie aan tegen het realiseren van de randvoorwaarden die nodig zijn (kinderopvang, aangepaste werktijden etc.); - Heeft de doelgroep hier ook echt iets aan op langere termijn?; - Waarom richt GroenLinks zich niet op werkgevers in plaats van een sollicitatieplicht in stand te houden?; - Onder het WWB regime tellen ontwikkelingsmogelijkheden niet. Ontplooiing doet er niet toe, het enige uitgangspunt is werk en welk soort werk dat is niet relevant. Kijk vooral ook naar manieren om te voorkomen dat alleenstaande ouders in de bijstand raken. Dat gedeelte mist nu. Het is geen nieuw standpunt: hiermee wordt invulling gegeven aan het verkiezingsprogramma en aan de nota “Van Aanrecht naar Baanrecht”. Bijstand is belangrijk als vangnet maar wens je niemand toe als levensomstandigheid. Bijstand is armoede. Daarom moet er alles aan gedaan worden om alleenstaande ouders uit de bijstand te halen. De sollicitatieplicht heeft de laatste jaren goed gewerkt. Natuurlijk wordt er ook breder ingezet op verruimde en goedkopere kinderopvang, op bredere scholen, op het faciliteren van de combinatie arbeid en zorg en op betere lonen voor lagere banen. Het gaat daarbij niet alleen om arbeid maar ook om stages en scholing. Er moet inderdaad meer aandacht voor preventie komen (zie ook verkiezingsprogramma). Commissie Dijsselbloem In reactie vraagt de partijraad: - Of het rapport gevolgen gaat hebben voor standpunt van GroenLinks? - Welke richting denkt de fractie nu op over de vernieuwingsslag in het onderwijs? Hierover staat al veel op internet. GL zal niet snel meer pleiten voor grote onderwijsvernieuwingen. De versterking van de kwaliteit van het onderwijs staat centraal en dat is vooral een financiële kwestie (leraarsalarissen, onderwijsmiddelen). De oude linkse gedacht dat onderwijs dient om kinderen uit achterstandmilieus (sociaal en cultureel) extra kansen te geven blijft. De basisvorming is mislukt, maar in Nederland moeten kinderen al snel een keuze maken. Dit is voor kwetsbare kinderen een belemmering voor hun ontwikkeling. GroenLinks is geen voorstander van deze vroege selectie. Overige vragen De Partijraad heeft aanvullende vragen over: • Er is veel info naar de Tweede Kamer gegaan over de sluiting van het ziekenhuis in Vlissingen. Kan dit opgepakt worden? • Naar aanleiding van de ophef over bedrijvenpark Science Link de volgende vragen: - Wat is de visie van de TK op het voorval? - Wat is de visie van de TK op bedrijvenparken met dierproeven? - Houdt de TK rekening met andere belangen, zoals werkgelegenheid? - Hoe kunnen dierenrechten in positieve zin worden beschermd in deze situatie?
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
7
Verslag Partijraad
grenzen stellen aan wat vervuilend is. Door nu de grenzen te stellen wordt de overheid en de markt gedwongen om naar alternatieven te zoeken.
•
Uitnodigingen werkbezoeken: de partijraad heeft het gevoel dat Tweede Kamerleden te weinig in het land komen. Is er voor werkbezoeken beleid? Wellicht is een oplossing dat ieder kamerlid minstens eenmaal per zittingsperiode elke afdelingen bezoekt. In het jaarverslag van de ombudsman en van de Raad van State wordt aangegeven dat de Regering en de Tweede Kamer met de rug naar de samenleving staat. Hoe denkt de fractie hierover en wat gaan ze er tegen doen?
Femke Halsema antwoordt dat zij de nieuwe woordvoerder zorg is. Ze is zich bewust van de urgentie en zal er aandacht aan geven. Als er nieuwe informatie is, dan neemt ze die graag over. Het voorval bij Science Link is bekend en is niet anders te typeren dan een uiting van ondemocratisch, misdadig gedrag. Standpunt van GroenLinks is dat dierproeven moeten kunnen als dat medisch noodzakelijk is, maar met terughoudendheid en enkel indien noodzakelijk. Belangrijke punten hierbij zijn dat dieren niet instrumenteel zijn en dat altijd naar de proportionaliteit wordt gekeken voor de inzet. Op een positieve manier dierenrechten inzetten kan bijvoorbeeld door de initiatiefwet waarmee de zorg voor dieren in de grondwet opgenomen kan worden. Over de frequentie van werkbezoeken: de druk op Tweede Kamerleden is divers. Naast de parlementaire agenda zijn er ook de partijverplichtingen en de vraag uit maatschappelijke organisaties. Overvraag de Tweede Kamerleden niet. Eenmaal per periode elke afdelingen bezocht hebben is natuurlijk vanzelfsprekend, maar er gebeurt al meer dan dat. Zo is Femke minstens eenmaal per week in het land en komt het voor dat ze voor soms lege zalen staat. De Tweede Kamerfractie hecht aan goede contacten met afdelingen. Naar beste kunnen gaan leden ook zo vaak mogelijk het land in, maar er is een spanning tussen zichtbaar zijn en op bezoek gaan. Er is altijd commentaar op de tijdsbesteding. Suggestie is om naast de Tweede Kamerfractie ook de Eerste Kamer en Europarlementariërs gericht uit te nodigen. Daarnaast zou ook het contact met het partijbureau gezocht kunnen worden voor het stroomlijnen. De fractie is het uiteraard geheel eens met de uitspraken van de Raad van State dat de politiek tegenwoordig door hypes gedomineerd wordt en dat coalitiepolitiek de burger verwijderd van de politiek. Femke probeert een debat voor te bereiden met de minister president om deze discussie in het hart van het parlement te gaan voeren. Dit kabinet is agendaloos waardoor het ook erg kwetsbaar wordt voor hypes. 5. De Ontspannen samenleving Femke Halsema geeft een uiteenzetting over de opzet en inhoud van haar te verschijnen boekje over de “Ontspannen Samenleving”. 6. Stemming Er zijn geen stukken ter stemming. 7. Rondvraag en sluiting vergadering Er wordt nog gekeken naar de formulering over de verantwoording van de fracties op de agenda. Hiermee sluit de voorzitter de vergadering.
Verslag Partijraad vergadering 19 april 2008
8
Verslag Partijraad
•
