Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. : (205) 555-5544
8.
Sorszám:
Ügyiratszám: 1-3/2012.
ELİTERJESZTÉS Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselı-testülete 2012. március 29-én tartandó ülésére
Tárgy:
Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2011. évi munkájáról
Elıadó: Feikusné Horváth Erzsébet jegyzı
Látta:
Mészáros Miklós polgármester
Elızetesen tárgyalja:
Melléklet:
Valamennyi Bizottság
2 Tisztelt Képviselı-testület! Tisztelt Bizottságok!
A Polgármesteri Hivatal 2010. évi munkájáról szóló beszámolót a Képviselı-testület 2011 márciusi ülésén tárgyalta, és a 73/2011.(III.31.) KT. számú határozatával elfogadta. A Polgármesteri Hivatal 2011. évi munkájáról az alábbi beszámolót terjesztem a Tisztelt Képviselı-testület elé. Polgármesteri Hivatalunk körzetközponti feladatokat lát el kiemelt építéshatósági, okmányügyintézés, gyámhivatali feladatok tekintetében. 2008. január 1. napjától Ordacsehi község vonatkozásában körjegyzıi feladatokat lát el. A kiemelt építéshatósági feladatok kivételével a település valamennyi feladatának ellátásában részt vesz a hivatalunk. Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselı-testülete a 2011. évi költségvetés elfogadásával egyidejőleg a Polgármesteri Hivatalban létszámcsökkentést rendelt el. Ezen ok miatt a Polgármesteri Hivatalban 3 fı nyugellátás mellett dolgozó közszolgálati jogviszonyának megszüntetésére került sor. A hivatali gépjármő értékesítése miatt a gépjármővezetı munkaviszonya is megszüntetésre került. A Polgármesteri Hivatalban dolgozó takarító kérte munkaviszonyának megszüntetését nyugdíjazás miatt. A munkaviszony megszüntetése után az álláshely betöltésre nem került, a feladatot 2 fı négyórás közfoglalkoztatott személlyel végezte el a hivatal 2011. évben. A Közterület-felügyelet létszáma is egy fıvel csökkent mivel a Képviselıtestület a költségvetés elfogadásával errıl rendelkezett. A 40 év szolgálati idı megszerzése után év közben 3 fı köztisztviselı kérte közszolgálati jogviszonyának megszüntetését. A három üres álláshelybıl egy álláshely betöltésre került, a másik két álláshelyet nem töltötte be a Polgármesteri Hivatal. 2011. évben két fı GYES-rıl visszatért, így a helyettesítésükre határozott idıre felvett köztisztviselık egyikének közszolgálati jogviszonya 2011. december 31. napjával megszőnt, a másik köztisztviselı üres álláshelyre határozatlan idejő alkalmazásra került. Fentiekbıl megállapítható, hogy a jelentıs mértékő létszámleépítés miatt a hivatal dolgozóinak munkaterhelése növekedett, mivel a leépítésre kerülı személyek feladatai az alkalmazásban álló köztisztviselık között elosztásra került. Az idegenforgalmi adóbevételek beszedésének hatékonyabbá tétele érdekében 2011. évben 5 fı adóellenırt alkalmazott a hivatal – a nyári szezonban – határozott idejő munkaszerzıdéssel.
Beszámoló az Önkormányzati Iroda 2011. évi tevékenységérıl: A képviselı-testület és bizottságai munkájának elıkészítését és szervezését az önkormányzati iroda végezte a jegyzı és az aljegyzı irányításával. Az iroda feladata a képviselı-testület ülésein tárgyalandó napirendek összeállítása az elıterjesztések tárgyalásra, döntésre való elıkészítése, elkészítése. Az elkészült testületi anyagok összerendezése, sokszorosítása, képviselıkhöz, bizottsági tagokhoz való eljuttatása. A testületi és bizottsági ülések helyének és idıpontjának megszervezése, összehangolása, az ülések technikai feltételeinek biztosítása. Az üléseken elhangzott hozzászólások, szavazások jegyzıkönyvbe foglalása, határozatok elkészítése, rendszerezése, archiválása. Változás történt az elıterjesztések készítésével, postázásával, megtekintésével kapcsolatban is. Az eddigi csak papír alapú elıterjesztések, 2010 novemberétıl már elektronikus formában is elıállításra kerülnek. Így az elıterjesztések megtekinthetık Balatonboglár város honlapján.
3
A képviselı-testület tagjai 2011. januárjától az elıterjesztéseket elektronikus formában kapják, valamint a honlapról is letölthetik. A képviselı-testület 2011. évben 10 rendes és 12 rendkívüli ülést tartott. Ezen idıszakban 10 db új önkormányzati rendeletet alkotott, 31 db önkormányzati rendeletet módosított, 3 db önkormányzati rendeletet helyezett hatályon kívül és 326 határozatot hozott. A képviselıtestület bizottságai a rendes üléseket megelızıen minden alkalommal üléseztek és megtárgyalták azokat a napirendeket, amelyekben a képviselı-testület döntéséhez szakági vélemény, javaslat volt szükséges. Az önkormányzat munkatervében meghatározott elıterjesztéseket túlnyomórészt határidıben, az elıírt ülésre elıkészítettük, néhány esetben elıfordult, hogy az adott elıterjesztés csak a következı testületi ülésre került elıterjesztésre. Az elıterjesztéseket az Önkormányzati Iroda minden esetben határidıre összeállította és gondoskodott a bizottsági tagok és képviselık részére határidıben történı eljuttatásáról. A bizottságok mőködésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat a hivatal maradéktalanul ellátta, az elıterjesztések a bizottság tagjai részére idıben postázásra kerültek, a bizottság ülésein a technikai feltételek biztosítva voltak, jegyzıkönyvvezetı és az ügybe érintett hivatali dolgozók az üléseken részt vettek, a jegyzıkönyvek a testület ülésének idejére túlnyomórészt elkészítésre kerültek. A polgármester önkormányzati feladat és hatásköreivel kapcsolatos feladatokat a hivatal megfelelıen ellátta. A hivatal és az intézmények belsı ellenırzése a kistérségi belsı ellenırzési ütemtervnek megfelelıen történt. 2011. évben elkezdıdött, a pályázatokon nyertes beruházások elıkészítése és kivitelezése. Jelenleg három ( Török Sándor Egészségügyi Központ bıvítése, Családbarát örökségvédelem, Balatonboglár Városközpont parti területeinek integrált családbarát fejlesztése ) jelentıs volumenő beruházás folyik, melyek jelentıs többletfeladatokkal terhelték meg a Pénzügyi és az Önkormányzati Iroda Beruházási Csoportját. A beruházások megvalósítása során az Önkormányzati Iroda Beruházási Csoportja végzi az elıkészítı munkákat, a közbeszerzések, pályázatok döntésre való elıkészítését, nyertesekkel való szerzıdéskötést és figyelemmel kísérik a beruházás megvalósulását. A közterület-felügyelet létszáma 2011. évben 2 fı közterület-felügyelıre csökkent, továbbá megszőnt a 2010. évben foglalkoztatott 3 fı településır munkaviszonya is. Így a közterületfelügyelık lényegesen alacsonyabb létszámmal látták el feladatukat. A Jankovich-telepen 1 fı közterület ellenır dolgozott, mivel itt is megszőnt a 2010. évben foglalkoztatott településır munkaviszonya. Az alacsony létszám miatt közterület-felügyelık foglakoztatását úgy került megszervezésre, hogy hétfıtıl péntekig a hivatali munkarend szerint dolgoztak, amennyiben munkaidın túl vagy hétvégeken a rendezvények indokolták, úgy ezen esetekben szolgálatban voltak.
Jelentıs változások történtek a közfoglalkoztatás rendszerében. 2011. évtıl a közfoglalkoztatott személyek alkalmazásával kapcsolatos munkaügyi feladatok az Önkormányzati Iroda a pénzügyi feladatokat a Pénzügyi és Költségvetési Iroda végzi.
4 A közfoglalkoztatásba bevont személyek száma 2011. évben jelentısen növekedett, mivel a bérpótló juttatás továbbfolyósításának feltétele volt a legalább 30 napig történı munkavégzés. A közfoglalkoztatásra az önkormányzatok 90 %-os munkabér és járulék támogatást kaptak. A közfoglalkoztatottak az önkormányzat intézményeinél, gazdasági társaságánál és a Polgármesteri Hivatalnál kerültek alkalmazásra. A közfoglalkoztatottak 5 fı balatonboglári és 1 fı Ordacsehi teljes munkaidıs és hosszú távú ( 11 hó ) közfoglalkoztatott kivételével napi négy órában és jellemzıen 2-4 hónapig álltak munkaviszonyban. 2011. évben négyórás közfoglalkoztatás keretében Balatonbogláron 68 fı, Ordacsehiben 9 fı közfoglalkoztatását szerveztük meg. Értékteremtı közfoglalkoztatás körében is sikerült támogatást nyernünk, így tavasztól ıszig 8 órás munkaviszonyban 7 fı balatonboglári és 2 fı Ordacsehi lakos alkalmaztunk. Téli közfoglalkoztatásra 100 %-os támogatással teljes munkaidıben 2 hónapra 6 fı balatonboglári és 2 fı Ordacsehi személyt alkalmaztunk, hóeltakarítási, síkosságmentesítési és egyéb közterületi feladatok ellátására.
2011 évi Népszámlálás: A 2011. évi népszámlálásról a 2009. évi CXXXIX. tv rendelkezett. A fenti törvény értelmében a népszámlálás helyi elıkészítésérıl és az adatfelvétel végrehajtásáról a települési önkormányzat jegyzıje rendelkezik. A népszámlálás elıkészítése 2011. májusában kezdıdött, az adatfelvételre 2011. október 1-31. napja között, a szakmai beszámolóra és a pénzügyi elszámolásra 2011. december 15. napjáig került sor. A népszámlálás folyamán elsı jelentıs feladat volt a címjegyzék ellenırzése, és javítása volt, mely során ellenırizni kellett, hogy a település közterületei szerepelnek-e a KSH által elkészített címjegyzékkel. Ezt követıen került sor a felülvizsgálók és számlálóbiztosok toborzására. A toborzás után a számlálóbiztosok elméleti és gyakorlati felkészítésére került sor, és ezzel egyidıben a népszámláláshoz szükséges iratok átvétele. A népszámlálásban 5 fı felülvizsgáló vett részt, akik közül 3 fı a Polgármesteri Hivatal alkalmazásában áll. A számlálóbiztosi feladatokat Balatonbogláron 20 fı, Ordacsehiben 3 fı végezte. Az adatfelvételt végzı számlálóbiztosok és felülvizsgálók toborzását sikerült probléma nélkül megoldani, bár túljelentkezés nem volt. Ezt követıen került sor a kérdıívek kézbesítésére. Tekintettel arra, hogy Balatonboglár üdülıvárosi funkciót is betölt, a településen jelentıs számú az ideiglenes jelleggel lakott lakóház és üdülı. Ezeken a helyeken jelentıs nehézséget okozott a kérdıívek kézbesítése és az összeírás is, mivel október hónapban a tulajdonosok jelentıs része nem tartózkodott az ingatlanában. Az adatfelvétel során az adatszolgáltatók az esetek túlnyomórészében együttmőködık voltak és segítették a számlálóbiztosok munkáját. Illetékességi területünkön ( Balatonboglár, Ordacsehi ) a kézbesítési és adatfelvételi feladatokat határidıben elvégeztük és a számítógépes adatfeldolgozás is határidıben megtörtént. Az idıközben felmerülı problémákat a KSH területi felelıseinek segítségével, illetve önállóan sikerült megoldanunk. Az adatszolgáltatást egyetlen személy sem tagadta meg, így szabálysértési eljárást sem kellett indítanunk. Beszámoló az Általános Igazgatási Iroda 2011. évi tevékenységérıl:
Az Általános Igazgatási Iroda 2011. év elején 11 fıvel (ebbıl egy fı fél mőszakos), a 2011. évben végrehajtott létszámcsökkentés eredményeként 8 fıvel végzi tevékenységét, amely magában foglalja az okmányiroda munkáját és köztisztviselıit is.
5
Az Általános Igazgatási Iroda állományába tartozó ügyintézık az alábbi – tágan értelmezett csoportosítás szerinti – ügykörökben látják el a hivatali feladatokat: 1. okmányirodai feladatok 2. szociális igazgatási ügyek 3. gyermekvédelmi ügyek 4. lakáscélú állami támogatással kapcsolatos igazgatási ügyek 5. kereskedelmi igazgatási ügyek 6. szálláshelyekkel kapcsolatos igazgatási ügyek 7. mezıgazdasági és állatvédelmi igazgatási ügyek 8. építési hatósági ügyek 9. hagyatéki ügyek + vagyon leltár 10. hirdetmény közzétételi ügyek 11. védelmi igazgatási ügyek 12. polgári védelmi igazgatási ügyek 13. talált tárgyakkal kapcsolatos igazgatási ügyek 14. birtokvédelmi ügyek 15. szabálysértési ügyek 16. helyi rendeletekkel kapcsolatos jogszabályszerkesztési ügyek Az egyes ügykörökben az ügyintézés az alábbiak szerint alakult: Az okmányiroda az Általános Igazgatási Iroda keretén belül szakmailag önállóan mőködik négy fıvel. A 2011. év során végrehajtott létszámcsökkentés eredményeként ebbıl egy személy anyakönyvvezetıi és népesség-nyilvántartói feladatai mellett gyámügyi feladatokat, egy másik személy az okmányirodai feladatai mellett a kereskedelmi igazgatási feladatokat is ellátja. Az okmányiroda tevékenysége során körzetközponti feladatokat lát el, mely a gyakorlatban azt jelenti, hogy a balatonboglári lakosokon kívül Ordacsehi község lakóinak okmányügyeit is intézzük, emellett néhány ügykör kivételével (vállalkozói igazolvány, parkolási engedély) az okmányiroda országos hatáskörrel és illetékességgel rendelkezik. Ügyfélforgalmunk ezáltal – különösen a nyári idıszakban – növekvı tendenciát mutat. Gépjármő-ügyintézés tárgykörben 2011. évben gépjármő adás-vétel, elsı forgalomba helyezés, ismételt forgalomba helyezés, kivonás, záradék bejegyzés, törlés, mőszaki és személyes adatok változása, rendszámokkal kapcsolatos ügyintézés ügyekben 5.613 ügyirat keletkezett, a gyártásba adott törzskönyvek száma 722 db volt, a kiállított forgalmi engedélyek száma: 1.135 db. Mozgáskorlátozott személyek részére 36 db parkolási igazolványt állítottunk ki. Egyéni vállalkozói tevékenységgel kapcsolatban Balatonboglár illetékességgel 25 bejelentés vállalkozói tevékenység megkezdésérıl, 44 adatmódosítás 87 szünetelés bejelentés 33 megszüntetés bejelentés és 2 db hatósági bizonyítvány kérelem, Ordacsehi illetékességgel 3 bejelentés vállalkozói tevékenység megkezdésérıl, 1 adatmódosítás 1 szünetelés bejelentés
6 2 megszüntetés bejelentés keletkezett. Az okmányirodánkban 213 személy regisztráltatta magát az ügyfélkapu szolgáltatás elérése céljából. Vezetıi engedély visszavonására Balatonboglár és Ordacsehi településekre vonatkozóan 22 esetben került sor. A kötelezı felelısségbiztosítás fizetésének elmulasztása miatt az okmányiroda Balatonboglár és Ordacsehi településeken 110 esetben indított eljárást. A gépjármő tulajdonjog változás bejelentés ügyekben keletkezett döntések száma: 57 db. Az okmányiroda 2011. évben 741 darab személyi igazolványt, 133 darab ideiglenes személyi igazolványt, 719 darab lakcímigazolványt adott ki, vezetıi engedélybıl 800 darab került kiadásra. 424 esetben egyszerősített formában, 18 esetben határozattal döntött személyi adatszolgáltatásról Balatonbogláron 2011. évben születési anyakönyvi esemény nem történt. Az anyakönyvvezetı 19 házasságkötést és 29 halálesetet anyakönyvezett. Ordacsehiben 2011. évben születési anyakönyvi esemény és házasságkötés nem történt, 6 esetben került sor haláleset anyakönyvezésére. Balatonbogláron 525, Ordacsehiben 33 esetben került sor lakcímbejelentésre. Az anyakönyvvezetı 2011. évben 147 darab hatósági bizonyítványt adott ki, 53 esetben adatszolgáltatást teljesített, 3 esetben lakcím fiktiválásról hozott döntést.
1. Szociális igazgatási ügyek Ez az ügykör magába foglalja a jegyzıi hatáskörbe tartozó ellátások megállapítását, és az önkormányzati ügybe tartozó döntések elıkészítését. Emellett visszatérı tevékenységként a közmunka programban résztvevık kiválasztásában való közremőködés, közmunkába való belépésükkor vagy saját felkutatás alapján munkaviszony létesítése esetén a rendszeres ellátás szüneteltetése, majd a közmunka, vagy a munkaviszony megszőnésekor az ellátás további folyósításáról való intézkedés jelenik meg többletfeladatként. Ugyancsak többletfeladatot jelent, hogy átalakult a lakásfenntartási támogatás rendszere, így akik korábban a szolgáltató útján gázártámogatásban részesültek, ezen támogatás helyett a jegyzı lakásfenntartási támogatást állapít meg. A rendszeres ellátások keretében ellátásban részesülık száma az alábbiak szerint alakult: 1. munkanélküliek rendelkezésre állási támogatása 89 fı 2. rendszeres szociális segély (55 év feletti munkanélküli esetén) 25 fı 3. rendszeres szociális segély egészségkárosodottak részére 1 fı 4. ápolási díj 12 fı 5. lakásfenntartási támogatás 128 fı (család) 6. gyógyszer támogatás 4 fı 7. közgyógyellátás 178 fı Az eseti segélyezés keretében ellátásban részesülık száma az alábbiak szerint alakult: 8. átmeneti segély 44 fı 9. temetési segély 7 fı 10. köztemetés 1 fı 11. szülési segély 18 fı 12. mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása 22 fı
7 13. egészségügyi ellátásra jogosultság igazolása 142 fı 14. védett fogyasztó (energia számlát rendszeresen nem fizetı) részére igazolás kiadás 48 fı részére. 2. Gyermekvédelmi ügyek A gyermekek védelmét, családban történı nevelkedését az önkormányzatok a pénzbeli és természetbeni ellátások megállapításával, valamint a gyermekjóléti alapellátások biztosításával és a jogszabályokban meghatározott hatósági intézkedésekkel biztosítják. Pénzbeli, természetbeni ellátások Balatonboglár: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása iránt benyújtott kérelmek elbírálását Balatonboglár Város Önkormányzatának Jegyzıje, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránt benyújtott kérelmek elbírálását Balatonboglár Város Polgármestere végzi. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a) gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, b) meghatározott pénzbeli támogatásnak, c) a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek (ingyenes tankönyv, stb.) igénybevételére. Jogosultságot 2011. évben 66 család 121 gyermekére vonatkozóan állapítottunk meg. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás címén az önkormányzat 2011. évi költségvetésében elkülönített 3.000.000.-Ft-ból 1.780.000.-Ft került kiosztásra. 148 esetben 110 gyermek részesült segélyben. Ebbıl 148 esetben (100 %) pénzbeli támogatás történt. Elutasított kérelem nem volt. A kérelmezık nagy része többször is részesült támogatásban. A segélyek ruhanemû, tankönyv, tanszer vásárlásra; iskoláztatással kapcsolatos egyéb kiadások támogatására; gyógyászati eszközök megvásárlására, a gyermekintézményi térítési díjak kifizetésére irányultak. A személyes gondoskodás keretébe tartozó alapellátások : A gyermekek védelme érdekében folyamatos, és szoros az együttmőködés a Platán Szociális Alapszolgáltatási Központ Gyermekjóléti és Családsegítı szolgálatának munkatársaival. Jól, és hatékonyan mőködik a jelzırendszer, (tagjai: védınık, bölcsıde, általános iskola, óvoda, rendırség, pártfogó felügyelet, gyámhivatal, gyermekorvos, egyházi felekezet ...) ami nagyban segíti a rászorult, problémás, gondokkal küzdı gyermekek és családok feltérképezését, alapellátásba vételét. A szoros együttmőködést segítették és segítik a családsegítıkkel folytatott napi, heti szintő esetmegbeszélések, valamint a 6 alkalommal (valamennyi tag részvételével) megrendezésre kerülı szakmaközi megbeszélések. Folyamatos a kapcsolattartás a napközbeni ellátást biztosító intézményeink (bölcsıde, óvoda, általános iskola) vezetıivel, gyermekvédelmi felelıseivel is. Hatósági intézkedések: A jegyzıi hatáskörben végzett munka során 2011-ben alapszámmal iktatott ügyiratok száma 21, az alszámmal iktatott iratok száma 50 volt. Védelembe vételre nem került sor.
8 Balatonbogláron 2 gyermek esetében a védelembe vételt - annak eredményessége miatt a jegyzı a felülvizsgálat eredményeként megszüntette. Iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésére nem került sor, de annak lehetıségére történı figyelmeztetés 9 gyermek esetében történt, ami jelentısen növekvı tendenciát mutat az elızı évi 1 esethez képest. Pénzbeli, természetbeni ellátások Ordacsehi: Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: Jogosultságot 2011. évben 28 család 43 gyermekére vonatkozóan állapítottunk meg. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, egyéb pénzbeli és természetbeni támogatás odaítélésérıl Ordacsehi Polgármestere dönt. A személyes gondoskodás keretébe tartozó alapellátások : Balatonboglárral teljesen azonosan történt a feladatellátás, az alapellátások biztosítása. Hatósági intézkedések: A jegyzıi hatáskörben végzett munka során 2010-ben alapszámmal iktatott ügyiratok száma 4, az alszámmal iktatott iratok száma 21 volt. Védelembe vételi eljárás lefolytatására 1 gyermek esetében került sor a gyermek magatartása miatt, emellett 2 gyermek védelembe vétele a gyermek nagykorúvá válása miatt megszőnt Iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésére nem került sor, de annak lehetıségére történı figyelmeztetés 4 gyermek esetében történt, ami növekvı tendenciát mutat az elızı évi 1 esethez képest. 3. Lakáscélú állami támogatással kapcsolatos igazgatási ügyek Ez az ügykör magában foglalja a lakáscélú állami támogatás (ismertebb nevén SZOCPOL) igénybevételére való jogosultság személyi feltételei fennállásának igazolását, valamint az ilyen támogatással megszerzett ingatlan elidegenítése esetén a visszafizetési kötelezettség felfüggesztését és a terheknek a megszerzett ingatlanra való átjegyzését. A gazdasági válság ezt az ügykört jelentıs mértékben visszavetette. Mind a jogosultság igazolása, mind az elidegenítés esetén szükséges döntéshozatal 2-2 ügyben történt. 4. Kereskedelmi igazgatási feladatok: A kereskedelmi igazgatási ügyintézést 2011. szeptember 23-tól osztott munkakörben egy okmányirodai ügyintézı végzi. Balatonboglár vonatkozásában 279 bejelentés köteles üzletet és 67 mőködési engedély köteles üzletet, Ordacsehi vonatkozásában 7 bejelentés köteles üzletet, és 3 mőködési engedély köteles üzletet tartunk nyilván. 2011. évben 41 bejelentés köteles és 8 mőködési engedély köteles üzlet új nyilvántartásba vétele történt. Megszőnés miatt 6 üzletet töröltünk, 12 üzlet módosította a nyilvántartásban szereplı adatait. 5. Szálláshelyekkel kapcsolatos igazgatási ügyek
9 A szálláshelyek engedélyezése az ezt szabályozó új kormányrendelet alapján valamennyi szálláshely esetében egységesen történik. Balatonbogláron 33 kereskedelmi szálláshelyet, 485 egyéb szálláshelyet (magánszálláshely), Ordacsehi vonatkozásában 34 egyéb szálláshelyet (magánszálláshely) tartunk nyilván. 2011. évben Balatonbogláron 47 új nyilvántartásba vétel, 24 megszüntetés, 4 módosítás Ordacsehiben 1 új nyilvántartásba ügyében jártunk el. 6. Mezıgazdasági és állatvédelmi igazgatási ügyek: Feladatkörünkbe tartoznak az állattartási és állatvédelmi ügyek, a fás szárú növények védelme, gyomnövény mentesítés elmulasztása és a parlagfő mentesítés elmulasztása miatti hatósági ügyek. 2011. évben állattartási, állatvédelmi és a fás szárú növények védelme ügyében 11 esetben jártunk el. Gyomnövény-mentesítés elmulasztása miatt 21 esetben köteleztük a tulajdonost kaszálásra. 7. Építési hatósági ügyek Az építésügyi hatósági igazgatás 2 fıvel, a 2011, évi átszervezést követıen gyakorlatilag egy fıvel mőködik. Ehhez az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelölésérıl és mőködési feltételeirıl szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 4.§ (1) bekezdése szerint az elsıfokú építésügyi hatóságnak legalább 2 fı - a (2) bekezdésben meghatározott foglalkoztatási feltételekkel rendelkezı - teljes munkaidıben foglalkoztatott köztisztviselıt kell foglalkoztatnia, aki a 4.§ (4) bekezdés értelmében kizárólag építésügyi hatósági ügyekkel kapcsolatos feladatkört láthat el. E kormányrendelet melléklete meghatározza az építésügyi hatósági munka minimális technikai feltételeit is, amelyeket biztosítani kell. 2011. évben összesen 70 ügydöntı határozathozatalra került sor. Ebbıl 21 új építési engedély 2 építési engedély módosítás 5 építési engedély érvényességi idı hosszabbítás 29 használatbavételi engedély 2 bontási engedély 8 nem építési engedély köteles építmény építése bejelentésének nyilvántartásba vétele 1 nem bontási engedély köteles építmény elbontása bejelentésének nyilvántartásba vétele A fentieken kívül 13 esetben történt házszámozás kiigazításáról döntéshozatal. 25 esetben szakhatóságként jártunk el. 8. Hagyatéki ügyek Ebbe az ügykörbe tartozik a meghalt balatonboglári lakosok, valamint a meghalt más településen lakó, de balatonboglári hozzátartozó által eltemettetett személyek hagyatéki leltárának elkészítése, valamint a gyámság vagy gondnokság alatt álló személyek vagyonának leltározása. 2011. évben 136 hagyatéki leltár és 7 vagyon leltár felvételére került sor. 9. Hirdetmény közzétételi ügyek Ebbe az ügykörbe tartozik az általános tartalmú hirdetmények (Ket. alapján hirdetményi úton közölt döntések, árverési hirdetmények) kezelése, valamint a termıföld bérbeadása vagy eladása esetén kötelezı hirdetményi közzététel. Valamennyi hirdetménynél szükséges a záradékkal ellátott hirdetmény visszaküldése a kifüggesztést kérı számára, de a termıföld hirdetményt a központi internetet oldalon is közzé kell tenni. Általános
10 hirdetmény 114, termıföld hirdetmény 80 db volt. Ez utóbbiért eljárási díjat kell fizetni, így ebbıl 140.000 Ft bevétele keletkezett az önkormányzatnak. 10. Védelmi igazgatási ügyek A Somogy Megyei Védelmi Bizottság a teljes megyére kiterjedı részletes adatokat tartalmazó, internet alapú nyilvántartás bevezetésérıl döntött. A nyilvántartás települési adatait (ideértve Ordacsehi adatait is) a nyilvántartáshoz szükséges adatok beszerzését követıen az adatbázisba 2010. évben feltöltöttük, azokat 2011. évben aktualizáltuk. 11. Polgári védelmi ügyek Törvénybıl eredı feladat a Veszélyelhárítási terv, ezen belül települési polgári védelmi szervezet adatainak frissítése. Ez magában foglalja a beosztott állomány életkori adatai alapján történı rendszeres felülvizsgálatát, valamint a technikai eszközök pontosítását. 12. Talált tárgyakkal kapcsolatos igazgatási ügyek A közterületen, illetve közforgalom számára nyitott területen talált és leadott vagyontárgyak száma – különösen a TESCO Áruház területén talált vagyontárgyak miatt – a korábbi évekhez képest jelentısen növekedett. A talált vagyontárgyat meghatározott ideig ırizni kell, majd – amennyiben a jogos tulajdonos nem jelentkezik érte, és az állapota alapján ez lehetséges – értékesíteni kell. A talált készpénzt - amennyiben a jogos tulajdonos nem jelentkezik érte – a központi költségvetés javára át kell utalni. 2011-ben 39 talált tárgy ügy keletkezett. 13. Birtokvédelmi ügyek Elsısorban szomszédjogi viták vonatkozásában indult ügyek tartoznak ebbe a körbe, amelyek elbírálásához helyszíni szemle és tárgyalás tartása szükséges. Balatonbogláron 8, Ordacsehiben 2 ügy indult, ezen kívül kijelölt hatóságként 3 ügyben más településen jártunk el. 14. Szabálysértési ügyek 2011. évben Balatonbogláron indult szabálysértési ügyek száma 29 volt. Ebbıl 7 ügy áttételére, és 16 ügy megszüntetésére, 7 ügyben pénzbírság kiszabására, 8 ügyben figyelmeztetés alkalmazására került sor. Ordacsehiben indult szabálysértési ügyek száma 6 volt. Ebbıl 1 ügy áttételére, és 1 ügy megszüntetésére, 3 ügyben pénzbírság kiszabására, 1 ügyben figyelmeztetés alkalmazására került sor. 16. Helyi rendeletekkel kapcsolatos jogszabályszerkesztési ügyek Ez a tevékenységi kör magába foglalja mind Balatonboglár, mind Ordacsehi megalkotásra kerülı rendelete tervezetének szerkesztését, a Képviselı-testület munkatervében meghatározott ütemezéssel a rendeletek felülvizsgálatát, és a megalkotott rendeletek egységes szerkezetbe foglalását. Balatonboglár vonatkozásában 13 rendelet tervszerő felülvizsgálata és 44 rendelet megalkotása, Ordacsehi vonatkozásában 22 rendelet megalkotása történt 2011-ben.
11 A Városi Gyámhivatal Balatonboglár feladatai, hatósági intézkedései 2011-ben: A Gyámhivatal illetékességei területéhez Balatonboglár Város és Ordacsehi Község lakossága tartozik. A szakmai felügyeletet a Somogy Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala látja el. Gyermekek családi jogállásának rendezése 11 esetben apai elismerı nyilatkozattal történt, apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz 1 esetben járult hozzá a gyámhivatal. Gyermektartásdíj állam általi megelılegezésére 2011. évben 264.000 Ft került kifizetésre a jogosulataknak. A kapcsolattartás szabályozására 3 esetben került sor. A már megállapított kapcsolattartás végrehajtását egy esetben kérte a jogosult. A hozzátartozók közti erıszakkal kapcsolatos koordinációs feladatok keretén belül 2 esetben kellett intézkedni. Mind kettı esetben a bántalmazás élettársak között történt, és az ügyészségen folytatódott az eljárás. Budapest Fıváros Önkormányzatának Gyermekotthonában lakó átmeneti nevelt gyermekek közül öten tartoznak Balatonboglár illetékességéhez, mert itt rendelkeznek állandó lakcímmel.Kettı balatonboglári kiskorú él nevelı szülınél. Családba–fogadás engedélyezésére kettı esetben került sor. A családba fogadó személyeket gyámul rendelte ki a hivatal. Kettı kisgyermek örökbe fogadhatónak nyilvánítására került sor 2011-ben, mivel a szülı nem tartott kapcsolatot gyermekeivel. 1 fiatal felnıtt részesült utógondozói ellátásban az év folyamán, mert nappali tagozatot tanulmányokat folyatatott. Teljeskörő ellátását Budapest Fıváros Önkormányzatának Gyermekotthona biztosította. Az átmeneti nevelésbıl kikerült fiatal felnıttek otthonteremtési támogatását kettı 30 évnél fiatalabb jogosult kérte. A kifizetett összeg összesen: 2.411.000 Ft, melyet az állam biztosított. A vagyoni ügyek száma az elmúlt évben 23 volt, ami 36 gyermeket érintett. Ide tartoznak a kiskorúak örökösödési jogviszony alapján megilletı jogra és kötelezettségre kiterjedı ügyek, az ingatlan vagyonuk elidegenítésére, megterhelésére, befektetésére, valamint ingó és készpénzvagyonukról vonatkozó törvényes képviselıi jognyilatkozatok jóváhagyásának ügyei. Kiskorúak ügyében 8 alkalommal került sor eseti gondnok rendelésre, mivel a szülık érintettségük miatt nem képviselhették az adott ügyben a gyermekeiket. A vagyonkezelés kapcsán kirívó probléma nem merült fel, peres eljárást indítani nem kellett. A gondnokoltak száma 2011.december 31-én 13 fı. 3 esetben hivatásos gondnok, a többi személynél hozzátartozó látja el a gondnoki tisztet. A vagyonkezelésnél szabálytalanságot a hivatal nem észlelt, a gondnokok éves jelentései megfelelnek a jogszabályi elıírásoknak.
12
Ismeretlen helyen tartózkodó személy részére 4 esetben történt kézbesítési ügygondok rendelés.
A Városi Gyámhivatal feladatai, hatósági intézkedései : Ordacsehi
Ordacsehi Község tekintetében a gyámhivatali feladatokat Balatonboglár Város Gyámhivatala látja el. A szakmai felügyeletet a Somogy Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala látja el. Gyermekek családi jogállásának rendezésére 2011-ben négy eljárás indult,minden setben apai elismerı nyilatkozat felvételére került sor. Vagyoni ügyben 2010-ben 4 döntés született. A vagyonkezelés kapcsán probléma nem merült fel, peres eljárást indítani nem kellett. A gondnokoltak száma 2011. december 31-én 2 fı. Mindkét esetben a gondnoki feladatokat hozzátartozók látják el. Egy alkalommal indított gondnokság alá heylezési pert és rendelt ideiglenes gondnokot a gyámhivatal.A vagyonkezelésnél szabálytalanságot a hivatal nem észlelt, a gondnokok éves jelentései megfelelnek a jogszabályi elıírásoknak.
A felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenırzések tapasztalatai, és az önkormányzatnak, mint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzık mőködését engedélyezı hatóságnak az ellenırzések alkalmával tett megállapításai: A felügyeleti szerv 2011-ben ellenırzést nem végzett a gyámhivatalnál.
Beszámoló a Pénzügyi és Költségvetési Iroda által végzett feladatiról 2011. évben:
2011. évben a Pénzügyi és Költségvetési Iroda 5 + 1 fı létszámmal teljesítette Balatonboglár és Ordacsehi Önkormányzatainak és intézményeinek teljes körő pénzügyi tevékenységének bonyolítását. Személyi feltételek: 2 fı dolgozónk (pénztáros és egy fı könyvelı) nyugdíjba vonult helyettük nem vettünk fel dolgozókat, 1 fı gyes-rıl visszajött, aki 4 órában látja el Ordacsehi Község Önkormányzatának könyvvezetését. Az iroda dolgozói, hogy feladataikat határidıben eltudják látni rendszeresen túlóráznak. Feladataink a következık voltak: - a pénzügyi mőveletekkel kapcsolatos feladatok ellátása,
13
-
-
-
számlák nyilvántartásba, és kötelezettségvállalásba vétele (szerzıdések, megrendelések stb. alapján) számlák teljesítésére –szakmai igazolást, utalványozást, ellenjegyzést követıen- megfelelı fedezet esetén kerül sor banki és pénztári forgalom elıkészítése könyvelésre, szakfeladatra és szervezeti kódra ( Balatonboglár Város 38 db, Ordacsehi Község 18 db számlával rendelkezik) az Önkormányzat gondoskodott az intézmények ellátmányáról és elszámolásáról tételes rögzítésérıl, valamint a számlák készítésérıl a dolgozók munkabérével kapcsolatos teendık KIR rendszer használata, közfoglalkoztatási programból eredıen heti bérszámfejtést kell alkalmazni és készpénzben kell fizetni Magyar Államkincstár felé beszámolási, és elszámolási kötelezettségek teljesítése, Magyar Államkincstár, és Kistérségi Társulás-tól normatíva igénylés, lemondása és elszámolása NAV felé adóbevallási kötelezettségek teljesítése (havi) Ingatlan vagyonkataszter nyilvántartása, Pályázatok elszámolása, Statisztikák készítése, mindkét településre vonatkozóan Intézményekkel kapcsolattartás, beszámoltatás és elszámoltatás vevıi tartozások beszedése, fizetési meghagyások kibocsátása folyamatos
A képviselı-testülettel kapcsolatos döntések végrehajtása melyek pénzmozgással jár a pénzügyi és költségvetési iroda feladata azt végrehajtani. A pénzügyi iroda feladata a meglévı pénzeszközök leghatékonyabb befektetési lehetıségének megteremtése. Adócsoport 3 + 1 fı 4 órában végzi a feladatot, az év során 1 fı nyugdíjba vonult helyette sem vettünk fel dolgozót, így a gyesrıl visszatért dolgozó osztott munkakörben adóügyi feladatokat is ellát. Az ismert gazdasági válság miatt megnıtt a hátralékosok száma, és a hátralék összege, ennek csökkentése érdekében a behajtásra sokkal több idıt kell fordítanunk, mint az elızı években. Az ötszöri fizetési felhívás kiküldése mellett, 201 db inkasszót nyújtottunk be. Az inkasszó sok esetben fedezet hiány miatt visszajött, ezekre újból inkasszót nyújtottunk be. A feladatok értékelését követıen és a képviselı-testület döntése alapján a behajtás hatékonysága érdekében, Balatonboglár Város Önkormányzata csatlakozott a Balatonföldvár és Környéke Pénzügyi Végrehajtási Társulásához. A nem fizetı adózók körébe tartoznak a rendırség által behajtásra kimutatott közlekedési közigazgatási bírságot be nem fizetı személyek. A törvényi módosítás miatt emelkedett a bírság összege, ezért a befizetések is elmaradnak. Ezek száma sajnos egyre emelkedik, sok a jogsértést elkövetık között a fiatal, akik nem rendelkeznek munkahellyel, ha a szülık nem rendezik tartozásukat, akkor közérdekő munkát vállalnak, vagy a bíróság a szabálysértési összeg arányában elzárásra változtatja. Ezzel kapcsolatban sok a törvényi követelménynek megfelelı adminisztráció. Jelentıs számban vannak, akik a szemétszállítási díjat az AVE Zöldfok Zrt.–nek nem fizetik meg, adatközlésük szerint a díjhátralékosok száma 254 fı. Az elızı évek intenzív behajtása eredményeként a behajtásra kimutatott tartozások száma jelentısen csökkent.
14 2011. évben a Zrt 399.000.- Ft-ot fizetett adóhatóságunk által végzett behajtási munkáért. Az iparőzési adónál a gazdasági válság következményeként sok kisvállalkozó megszüntette tevékenységét, így a bevallások feldolgozása is megnıtt, mivel a vállalkozók elfelejtik bejelenteni az önkormányzati adóhatósághoz megszüntetésüket így többszöri felszólítás után küldik a záró bevallásukat. Az adózóink közül elég nagy számban vannak, akik lakhelyet változtatnak, a felszólításaink „elköltözött” jelzéssel visszajönnek, ezeket a lakcímnyilvántartásból kell egyenként – engedélyezéssel- lekérni. Problémát okoz az is, hogy a tulajdonosváltozásokat kevés esetben jelentik be, az adófizetés elmarad/mivel az ingatlant eladták növelve a hátralékot. 2011. április hóban az adócsoport leköltözött a földszintre, különösebb problémát az ügyfelek részére nem jelentett, kiszolgálásuk zavartalan volt. Az adóiroda végzi az adó-és értékbizonyítvány készítését, mely helyszíni szemlével jár együtt, tárgyévben 132 db adó és értékbizonyítvány, valamint 20 db vagyoni-és hatósági bizonyítvány készült. A határozat elfogadásához a képviselı-testület egyszerő többségének szavazata szükséges. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy a beszámolót megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Balatonboglár, 2011. március 12.
Feikusné Horváth Erzsébet jegyzı Határozati javaslat: Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselı-testülete a Polgármesteri Hivatal 2011. évi munkájáról, szóló beszámolót megtárgyalta és elfogadja.
Határidı: 2012. április 15. Felelıs: Feikusné Horváth Erzsébet jegyzı
