6.) sz. napirendi ponthoz előterjesztés
Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. június 28-án, 1700 órakor megtartandó ülésére
Döntés a TOP. 3.2.1-15 sz. EU-s pályázaton való indulás tárgyában
Előterjesztő: Molnár-Nagy Béla polgármester Készítette: dr. Németh Balázs jegyző Törvényességi ellenőrzést végezte: dr. Németh Balázs jegyző Véleményezte: Pénzügyi- és Településstratégia Bizottság Tárgyalja: Képviselő-testület
Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt időszakban sorra jelennek meg az ún. TOP-os pályázatok, melyek közül az előterjesztés címében szereplő pályázat nagymértékben elősegítené az itt élő lakosság életminőségének javítását. Már nem sok olyan pályázat van, amin az Önkormányzat indul, erre tekintettel érdemes minden lehetőséget megragadni a község fejlesztése érdekében.
TOP-3.2.1-15
„Önkormányzati
épületek
energetikai
korszerűsítése”
c.
pályázat
bemutatása1: A pályázat célja: A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) stratégiai célja az alacsony széndioxidkibocsátású
gazdaságra
való
áttérés
ösztönzése,
csatlakozva
a
globális
erőfeszítésekhez. Bár a klímaváltozás alapvető okainak nagy része a városias térségekben összpontosul, a széndioxid-kibocsátás csökkentés és az erőforrás-hatékonyság megvalósítása
valamennyi településen kihívást jelent, így a város-vidék együttműködés is nagy szerepet kaphat a célkitűzések megvalósításában.
Az intézkedés átfogó célja a felhívásban meghatározott önkormányzati intézmények hatékonyabb energiahasználatának, racionálisabb energiagazdálkodásának elősegítése, amelyen belül alcélként jelenik meg: - 100%-ban önkormányzati tulajdonában lévő épületek illetve infrastrukturális létesítmények energiahatékonyságot célzó felújítása és fejlesztése, amennyiben az egyes beruházások
a
fosszilis
energiahordozókból
származó
üvegházhatású
gázok
(ÜHG)
kibocsátásának csökkentését szolgálják; - a hazai megújuló energiaforrások fokozottabb használata, mivel az elmarad az EU átlagtól, ugyanakkor Magyarország ilyen jellegű potenciálja több területen is kimagasló. Ezért további cél a projektek keretein belül a megújuló energiaforrások elérhetőbbé tétele, használatának ösztönzése, népszerűsítése.
A pályázatban támogatható tevékenységek: a) Önkormányzati tulajdonú épületek energiahatékonyság-központú fejlesztése, külső határoló szerkezeteik korszerűsítése által - Épületek hőtechnikai jellemzőinek javítása, az épületek energetikai jellemzőinek meghatározásáról szóló, a felhívás megjelenésekor hatályos 7/2006 (V. 24.) TNM rendelet (továbbiakban: TNM rendelet) 6. § (5) és (6) bekezdéseinek b) pontjaiban megfogalmazott „hazai vagy uniós pályázati
forrás” felhasználása esetében alkalmazandó
követelményeknek megfelelően a külső határoló szerkezetek (beleértve a pince- és zárófödémeket vagy a fűtött tetőteret határoló szerkezeteket) utólagos szigetelésével, külső nyílászárók cseréjével vagy korszerűsítésével, vagy az épületek nyári, passzív hővédelmének javításával. b) Fosszilis energiahordozó alapú hőtermelő berendezések korszerűsítése, cseréje, és/vagy a kapcsolódó fűtési és HMV rendszerek korszerűsítése, amennyiben az épület legalább a felhívás megjelenésekor hatályos 176/2008. (VI. 30.) Kormányrendelet az épületek energetikai jellemzőinek tanúsításáról szerinti „DD – korszerűt megközelítő” kategóriába esik:
c) Napkollektorok telepítése és hőközlő rendszerre kötése.
A pályázati kiírás elérhető itt: https://www.palyazat.gov.hu/top-321-15-nkormnyzati-pletek-energetikai-korszerstse 1
d) Maximum háztartási méretű kiserőmű (HMKE) fotovillamos rendszer kialakítása saját villamosenergia-igény kielégítése céljából: - napelemek és tartóelemeik beszerzése és telepítése; statikai szakvélemény alapján a tetőszerkezet érintett teherhordó elemeinek megerősítése; a helyi elektromos rendszerhez illetve a hálózathoz való csatlakozáshoz szükséges elemek (pl. inverterek, kétirányú mérők) beszerzése a belső csatlakozáshoz elengedhetetlenül szükséges hálózatfejlesztések és ezek kiépítésének költségei; megtermelt villamos energiát mérő és rögzítő eszközök.
Jelen felhívás keretében kizárólag az alábbi intézményeknek (funkcióknak) helyt adó épületek és kapcsolódó
infrastruktúrájuk
energiahatékonysági
fejlesztése
és/vagy
megújuló
energia-felhasználásának növelése támogatható: a) Alap- és középfokú oktatási intézmények és kapcsolódó épületeik: iskolaépület, kollégium, tornaterem, tanműhely; b) Kulturális és művészeti oktatást végző intézmények; c) Művelődési házak, színházak, egyéb, rendszeresen használt közösségi terek; d) Kulturális-, tudományos kiállítótermek, múzeumok, könyvtár, levéltár; e) Klubok, foglalkoztatók; f) Közigazgatási funkciót ellátó hivatali intézmények; g) Idősek otthona, pszichiátriai betegek otthona, szenvedélybetegek otthona, fogyatékos személyek otthona, valamint hajléktalanok otthona; h) Közcélú, nem professzionális sporthoz kötődő sportlétesítmények, fedett uszodák, közcélú szabadidős létesítmények; i) TOP 4.1.1 felhívásban támogatható funkciók (háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás; fogorvosi alapellátás; alapellátáshoz kapcsolódó háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi ügyeleti ellátás; védőnői ellátás; iskola-egészségügyi ellátás); j) TOP 4.2.1 felhívásban támogatható funkciók (étkeztetés; közösségi ellátások; házi segítségnyújtás támogató szolgáltatás; utcai szociális munka; nappali ellátás, család- és gyermekjóléti szolgálat/központ); k) TOP 1.4.1 felhívásban támogatható funkciók (bölcsőde, mini bölcsőde, családi bölcsőde; óvoda; óvoda-bölcsőde, mint többcélú intézmény).
A 10.000 fő lakosságszámnál kevesebb, teljes területtel jogosult települések, valamint a 10.000 fő lakosságszámnál magasabb, kizárólag külterülettel jogosult, tanyás térségek települései esetében, a TOP jelen Felhívásából nem támogathatóak a c) és e) pontokban megjelölt funkciókat ellátó épületek.
Természetesen a fenti igények és elvárások még pontosításra kerülnek a pályázat összeállítása során, valamint a remélhetőleg elnyert támogatási összeg nagyságának ismeretében. Az akadálymentesítést kötelező végrehajtani. A pályázat 100%-os bruttó támogatottságú, a megyei keret 3.492 millió forint, minimálisan elnyerhető támogatás 15 millió Ft,- a maximális támogatás 400 millió Ft pályázatonként.
I.)
A pályázat megírására és beadására 2016. augusztus 13-a a megyére vonatkozó beadási határidő, így látható, hogy a döntéstől számítva kevesebb, mint 50 nap marad a pályázat összeállíttatására egy pályázatíró céggel. Beszerzési eljárást most sem áll módunkban lefolytatni, - tekintettel az idő rövidségére. A beszerzési eljárás elhagyása nem jogsértő, mivel a pályázatírás díja nem éri el a közbeszerzési értékhatárt. A legkedvezőbb ajánlatot a Rábaköz-Sokoróalja Fejlesztési Nonprofit Kft. tette a pályázat megírásával kapcsolatban, tekintettel a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet előírásait is, miszerint: „Közszféra szervezetekre vonatkozó speciális előírások: Közszféra szervezet kedvezményezettek az Útmutató 3.8.1.5. pontjában foglalt igénybe vett szakértői szolgáltatást kizárólag akkor számolhatják el a projekt keretében, ha a szakértői szolgáltatást állami vagy önkormányzati költségvetési szerv, vagy olyan gazdálkodó szervezet látja el, amelyben az állam vagy önkormányzat – együttesen vagy külön, közvetve vagy közvetlenül – 100%-os tulajdoni részesedéssel rendelkezik”.
A fenti rendelkezés alapján kitűnik, hogy a pályázatban csak akkor számolható el a pályázatírás díja, ha olyan gazdálkodó szervezet végzi, melynek az Önkormányzat tulajdonosa. Ezen jogszabályi előírás figyelembe vételével a Rábaköz-Sokoróalja Fejlesztési Nonprofit Kft. (9300 Csorna, Szent I. tér 22.) mint gazdálkodó szervezet árajánlatát javaslom elfogadni a
Képviselő-testületnek. A Kft. ajánlata a következő: Nincs sikerdíjuk, és a pályázati dokumentáció összeállítását az igényelni kívánt támogatás összegének 2,5%-ának megfelelő díjért vállalják, mely a pályázati kiírás szerint így elszámolható. A pályázatírás díjai betervezésre kerültek a 2016. évi költségvetésben. A pályázat beadása során az alábbi projekt elemek kerülnének megtervezésre és beadásra: -
A Rábapatona Petőfi Sándor Általános Iskola új tetőszerkezetére napelem felszerelése 6 millió Ft értékben
-
A Rábapatonai Katica Óvoda teljes külső hőszigetelése, épületgépészeti átalakítása és korszerűsítése 37 millió Ft értékben.
-
A Rábapatonai Polgármesteri Hivatal teljes külső hőszigetelése, nyílászáróinak cseréje épületgépészeti átalakítása és korszerűsítése 22 millió Ft értékben.
II.) A pályázat beadásához szükséges egy teljes körű műszaki-energetikai dokumentáció elkészítése, melyre az Önkormányzatnál nem áll rendelkezésre szaktudás. Ezen dokumentáció elkészítésére 3 cégtől kértünk be árajánlatot, a felkért cégek a következőek voltak: -
BEPERKEN Kft.
-
Corecommsi Kft. és
-
az NRG Services Kft.
A műszaki dokumentáció elkészítésre a legkedvezőbb árajánlatot az NRG Services Kft. (9024 Győr, Baráti út 1.) tette, aki a dokumentáció összeállítását a pályázati főösszeg 2,5 %-ért vállalná. A pályázat előkészítésének költsége a pályázat főösszegének 5%-ig számolható el, így a 2 árajánlat alapján az Önkormányzat – pályázat nyerése esetén az 5%-nyi előkészítési költséget visszaigényelheti. A fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem elő elfogadásra a Tisztelt Képviselő-testület elé:
Határozati javaslat:
1.) Rábapatona
Község
Önkormányzatának
Képviselő-testülete
az
előterjesztésben foglaltakkal egyetért, és úgy határoz, hogy indul a TOP-3.2.1-15 „Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése” c. pályázaton 65.00.000 Ft,- azaz Hatvanötmillió forint nagyságrendben az előterjesztésben meghatározott fejlesztési célok megvalósítása érdekében.
2.) A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy az idő rövidsége és a projektek fontossága miatt eltekint a szokásos beszerzési eljárás lefolytatásától a pályázat megírását végző szervezet kiválasztása tárgyában, a pályázat megírásával a Rábaköz-Sokoróalja Fejlesztési Nonprofit Kft.-t (9300 Csorna, Szent I. tér 22.) bízza meg a Testület az igényelni kívánt támogatás összegének 2,5%-ának megfelelő összegért.
3.) A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy az Önkormányzat az előterjesztésben szereplő műszaki-energetikai dokumentáció előkészítésével az NRG Services Kft.-t (9024 Győr, Baráti út 1.) bízza meg a fent megjelölt pályázat műszaki-energetikai dokumentációjának összeállításával az igényelt támogatás összegének 65.000.000 Ft, – azaz Hatvanötmillió forint 2,5%-a vállalkozói díj ellenében.
4.) A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a tárgyban kötendő – 3. és 4. pontban részletezett vállalkozási szerződések aláírására és a szükséges jognyilatkozatok megtételére.
5.) A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a 20016. évi költségvetési rendelet következő
módosítása
TOP-3.2.1-15
során
a
„Önkormányzati
fenti
összegek
épületek
átcsoportosításáról
energetikai
a
korszerűsítése
pályázatírásának díját az Önkormányzati vagyonnal gazdálkodás” elnevezésű 013350 COFOG-számú szakfeladat terhére gondoskodjon.
Felelős:
Molnár-Nagy Béla Polgármester Dr. Németh Balázs jegyző
Határidő: 1-4. pont tekintetében: 2016. július 15. 5. pont tekintetében: a költségvetési rendelet következő módosítása.
Kelt: Rábapatonán, 2016. június 27. napján
Molnár-Nagy Béla polgármester
