MAGYAR HIDROLÓGIAI TÁRSASÁG XXXIII. ORSZÁGOS VÁNDORGYŰLÉS VÍZGYŰJTŐ-GAZDÁLKODÁS SZEKCIÓ
A vízgyűjtő-gazdálkodási terv értelmezése és alkalmazása a napi gyakorlatban 2016-2021
Tahy Ágnes
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) • A természeti erőforrások, különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet… … a nemzet közös örökségét képezik, amelynek védelme, fenntartása és a jövő nemzedékek számára való megőrzése az állam és mindenki kötelessége. • XX. cikk szerint Mindenkinek joga van a testi és lelki egészséghez. … Magyarország … az egészséges élelmiszerekhez és az ivóvízhez való hozzáférés biztosításával, a munkavédelem és az egészségügyi ellátás megszervezésével, a sportolás és a rendszeres testedzés támogatásával, valamint a környezet védelmének biztosításával segíti elő.
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény 4. § (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik a) a Szent Korona és a hozzá tartozó jelvények, b) az Országház, c) a föld méhének kincsei természetes előfordulási helyükön,
d) a felszín alatti vizek, a felszín alatti vizek természetes víztartó képződményei, a folyóvíz és természetes tavak elhagyott medre és a folyóvízben, természetes tavakban újonnan keletkezett sziget, valamint az 1. mellékletben meghatározott folyóvizek, holtágak, mellékágak, természetes tavak és ezek medre, víztest e) az 1. mellékletben meghatározott csatornák, tározók, árvízvédelmi fővédvonalak és egyéb vízi létesítmények, valamint az állami tulajdonban álló vízi közművek
Az ÁLLAM és MINDENKI
ÁLLAM
MINDENKI
JOGSZABÁLY ALKOTÓ
Lakosság Ipar Mezőgazdaság Szolgáltatás
Hatóság
Vagyonkezelő
Engedélyes (tulajdonos, üzemeltető)
Tervező, szakértő
A VKI és a VGT kapcsolata
A 2000/60/EK Víz Keretirányelv az európai közösségi intézkedések kereteinek meghatározásáról a víz politika területén (VKI) A VKI átültetésre került a hazai jogszabályokba – a napi gyakorlatot közvetlenül befolyásolják a szabályozás változásai A Víz Keretirányelv célja 2015-re (ill. 2021-re, 2027-re) a vizek jó állapotának elérése, illetve megőrzése
Az ehhez vezető utat (stratégiát) határozza meg a „Vízgyűjtőgazdálkodási Terv” A VGT2 kormányhatározattal lesz kihirdetve, ezért csak közvetetten befolyásolja a jövőt: • VGT2 alapján módosulnak jogszabályok • VGT2-ben megállapítások, módszertani és cselekvési iránymutatások (intézkedési program)
Hol? Mi? • VGT2 1. fejezet: Víztestek és vízgyűjtők leírása – Térképek – Referencia értékek • VGT2 2. fejezet: VKI Védett területek leírása – Térképek – Speciális követelmények • VGT2 3. fejezet: Terhelések és hatások – Terhelések számbavétele – Hatásbecslés és módszere • VGT2 4. fejezet: Monitoring program – Kijelölt monitoring helyek listája – Program követelmények (elemek és módszerek)
Hol? Mi? • VGT2 6. fejezet: Állapotértékelés – Értékelés eredménye – Módszertan
• VGT2 7. fejezet: Környezeti célkitűzések – Célkitűzés és ütemezés (VKI 4. cikk) – Kivételek (VKI 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 cikk)
• VGT2 8. fejezet: Intézkedési program – Intézkedések, ütemezés, forrás o Átfogó (nem szerkezeti) intézkedések » Szabályozás módosítása » Gazdasági ösztönzők » Jó gyakorlatok » Monitoring fejlesztése, módosítása…. o Műszaki intézkedések (víztestenként)
JELENTŐS TERHELÉS és HATÁS
Terhelés Jelentős: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 1. és 2. számú melléklet szerint
Fontos: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklet szerint
Egyéb jogszabály szerint küszöbértéket meghaladó méretű (pl. veszélyes üzem)
Hatás Jelentős: Terhelés önmagában megakadályozza a jó állapotot/potenciált Fontos: Több terhelés együtt megakadályozza a jó állapotot/potenciált Szakértői becslés Modellezés Monitoring kiértékelés
ÁLLAMIÁGAZGATÁSI FELADAT
Szabályozás a VGT2-ben kialakított koncepció alapján Terhelések nyomonkövetése (engedélyezés, nyilvántartás, ellenőrzés) Hatások nyomonkövetése érdekében • az enegedélyezés során hatásvizsgálat elrendelése (engedélyes, tervezői feladat) és az eredmény ellenőrzése, értékelése • megfelelő (szükséges és elégséges) monitoring feladatok ellátása és a vízhasználóknál monitoring elrendelése • adatbázis fenntartása beleértve a vízhasználók adatszolgáltatásának kezelését • vizek állapotának értékelése, illetve állapotértékelés elrendelése a vízhasználattal érintett környezetre
VGT2 a napi gyakorlatban Módszertani háttéranyagok: hatásbecslés és állapotértékelés A hatás nem mindig azon a víztesten jelentkezik, mint ahol a terhelés történik Állapotértékelés 2010-2013 közötti időszakra készül(t) !! Engedélyezés az aktuális állapotra és jövőben várható hatásra történik, ezért a VGT2 6. fejezete alapnak jó, de a hatáselemzés ettől még szükséges (tervezői feladat) Útmutatók: jó gyakorlat útmutató (pl. csapadékvíz-gazdálkodás) és tervezési, eljárási útmutató (pl. terhelhetőségi vizsgálat) Útmutatók célja, hogy a hatóság, a vagyonkezelő, a tervező és az engedélyes azonos nyilvántartásból, egyforma információkkal rendelkezzen és hasonló metodikát alkalmazzon
HATÓSÁGI ELJÁRÁS A jó állapot eléréséhez szükséges hatósági intézkedés • VGT2 alapján nem jó állapotú víztesteknél a problémát okozó engedélyek felülvizsgálata alapvető feladat Új fejlesztések esetén a VGT2-ben megadott környezeti célkitűzés meghiúsulási kockázatának vizsgálata • Vízhasználónak figyelembe kell vennie, hogy új fejlesztés se okozza a víztestek állapotának romlását (de VKI megengedi kivételek alkalmazását) • Tervező, szakértő feladata a víztest csoportra a tesztek megismétlése friss adatokkal (különösen a problémásnak jelzett elem vizsgálata), környezeti szempontból megfelelő megoldás tervezése, szükség szerint hatás mérséklő intézkedés tervezése • Hatóság feladata: terv ellenőrzése, döntéshozatal
FAV Állapotértékelés – 6. fejezet
Mennyiségi állapot
Kémiai állapot J
TESZT
R
Sósvíz, vagy egyéb benyomulása
J
TESZT Felszíni víz
J
TESZT Felszín alatti víztől függő élőhely
J
R J R
J R J R
ROSSZ
R
R
TESZT Ivóvízkivétel védőterület J
TESZT Általános kémiai vizsgálat TESZT Vízmérleg
JÓ
J R
R J R JÓ
ROSSZ
Víztest ami megjavult VGT1 k.1.2+kt.1.2
VGT2 k.1.2+kt.1.2
DTKH Tatai- és Fényes-források vgy. + ÉDU termálkarszt
DTKH Tatai- és Fényes-források vgy. + ÉDU termálkarszt
Gyenge mennyiségi állapot oka: vízmérleg és FAVÖKO – forráshozam (2007 előtt elapadva) Vforg: 95 ezer m3/nap Javul: emelkedő vízszint VGT1 Intézkedés: engedélyek felülvizsgálata
KörCél: Jó állapot elérése 2027-re
Jó mennyiségi állapot oka: vízmérleg és FAVÖKO – források megjelentek Vforg: 185 ezer m3/nap Javul: emelkedő vízszint VGT2 Intézkedés: -
KörCél: Jó állapot fenntartása
k.1.2 monitoring idősorok
VGT1 teszt referencia időszak
VGT2 teszt
VGT Célkitűzés elérése várható új engedély kiadása nem kockázatos Becsültnél
gyorsabb javulás
Víztest ami leromlott VGT1 k.1.6+kt.1.6
VGT2 k.1.6+kt.1.6
Szabadbattyányi-karsztrögök + termálkarszt
Szabadbattyányi-karsztrögök + termálkarszt
Jó mennyiségi állapot oka: 1 db monitoring kút alapján lokális hatásnak értékelve Vforg: 2 ezer m3/nap Romlik: süllyedő vízszint VGT1 Intézkedés: engedélyek felülvizsgálata
KörCél: Jó állapot fenntartása
Gyenge mennyiségi állapot oka: süllyedés 1 db monitoring kút és modell alapján! Vforg: 1,2 ezer m3/nap Romlik: süllyedő vízszint VGT2 Intézkedés: engedélyek felülvizsgálata
KörCél: Jó állapot elérése 2027-re
k.1.6 monitoring idősor
Ha süllyedés >10 cm/év akkor gyenge ≈20 cm/év
referencia időszak
≈90 cm/év
VGT2 teszt
≈80 cm/év VGT1 teszt
Aquifer Kft. (2011): Hatásvizsgálat, modellezés Modellel számított vízszintváltozás Seregélyes térségében 4 változatra Ha süllyedés >10 cm/év akkor gyenge
mért időszak
Becsült időszak
Tervező: vizsgált, bemutatott, javasolt Hatóság: értékelt, döntött VGT2 feladat: ellenőrzés, felülvizsgálat
És még a VKI 4.7 cikkely is alkalmazható…
• a FAV vízszintjét változtató tevékenység (illetve FEV hidromorfológiai beavatkozás), amely állapotromlást okozhat – Vizsgálni kell jelentős-e a hatás (jelentős: környezeti célkitűzések elérése, illetve megtartása meghiúsul, állapot romlik)
• VKI 4.7 cikkely szerinti mentesség
– közérdekű-e – társadalmilag, illetve gazdaságilag előnyös-e – káros környezeti hatások csökkentésére mindent megtettek-e, nincs jobb megoldás • 100/2014. (III. 25.) Korm. rendelet a VKI környezeti célkitűzéseinek teljes körű átültetésével összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról (hatályos 2014.04.03-tól)
FELSZÍNI VÍZ TERHELHETŐSÉGI VIZSGÁLAT • • • • •
Befogadó felszíni víz adatai - víztest típusa (1. fejezet) Típusara vonatkozó vízminőségi határértékek (1. fejezet) Jelenlegi terhelések (3. fejezet) Jelenlegi hatások értékelése (3. fejezet) Befogadó állapota VGT2-ben elemcsoportonként (6. fejezet: terhelés típusától függően megfelelő elemek figyelembe vétele)
• Befogadó vízminőségi adatai a beruházás megvalósulása előtt, befogadó háttér koncentrációja • Leggyakrabban előforduló vízhozam (és Qaug80 a kisvizes időszak jellemzésére) • Új terhelés mennyiségi és minőségi adatai • Új terhelés hatásbecslése (elkeveredés számítás, modellezés…) • Befogadó becsült minősége a beruházás megvalósítása után – víztest várható állapota • Ha nem jó, leromlik a becsült állapot akkor vagy más megoldást kell keresni, vagy a meglévő engedélyeket kell felülvizsgálni attól függően hol hatékonyabb a beavatkozás
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
