A Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálatának (VGT2) munkaprogramja Tahy Ágnes Nemzeti Környezetügyi Intézet
MHT XXXI. Országos Vándorgyűlés Gödöllő, 2013. július 3-5.
VGT a Víz Keretirányelvben A 2000/60/EK Víz Keretirányelv előírja, hogy 2015-re (ill. 2021-re, 2027-re) a vizek jó állapotát el kell érni. 2009. december 22-re el kellett készíteni az első stratégiai tervet az un. „Vízgyűjtő-gazdálkodási Tervet”
2006. december 22-től üzemeltetni kell a monitoringot, amely alapján értékelni kell az állapotot és az intézkedések hatását.
6 évenként VGT felülvizsgálat ! 2013-2015 között (3 év alatt) az első VGT-ben leírt intézkedési programot értékelni kell, felül kell vizsgálni és ki kell egészíteni, illetve a hibákat javítani.
A második VGT ütemterve
Mérföldkövek, határidők 2013. december 22. • A jelentős vízgazdálkodási problémák (JVP) közzététele 2014. december 22.
• A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének nyilvánosságra hozatala 2015. december 22.
• A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) nyilvánosságra hozatala 2016. tavasz •
Az országos VGT2 kihirdetése kormányhatározattal
Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013-ban ütemterv/munkaprogram,
2014-ben JVP-k és 2015-ben VGT2 tervezete
Munkaprogram - folyamatábra Környezeti célkitűzések felülvizsgálata
Víztestek állapotának meghatározása
Társadalmi szempontok
A problémák és okaik megállapítása A VGT intézkedések hatékonyságának vizsgálata
Lehetséges intézkedések a problémák okainak megszűntetésére
Intézkedések tartalmának javítása, kiegészítése
Természettudományos és műszaki szempontok
Intézkedések Programjának felülvizsgálata
Gazdasági szempontok
Monitoring
A VGT2 munkaprogram várható megjelenése és véleményezése Kihirdetés honlapon: 2013. július www.vizeink.hu E-mailben megküldés érintetteknek 6 hónap áll rendelkezésre a vélemények megküldésére
A tervezési folyamat 2004-2015 Benyújtani az időközi jelentést a végrehajtásról az EK-nek (15.Cikk)
A jelentős vízgazdálkodási feladatok javított áttekintése
Vízgyűjtőgazdálkodási tervek frissítése
Az első periódus értékelése, a második előkészítése A vízgyűjtő kerületek intézkedési programjának bevezetése
Jelenlegi állapot felmérése, előzetes Gap analízis (5-8. Cikk)
2004 2013
Környezeti célok megállapítása (4. Cikk)
Monitoring program felállítása (8.Cikk)
2015
2012
2006
Társadalom Public Bevonása Participation (Art. 14)
2009 Gap analízis analysis Vízgyűjtőgazdálkodási terv kidolgozása (13-25. Cikk, VIII. Függ.)
A vízgyűjtő kerületekre vonatkozó intézkedési program elkészítése (11. Cikk)
A VGT felülvizsgálat alapelvei 1. Kötelező elemek •
VKI-ban a második tervezéshez előírtak
•
Új, vagy VKI-t módosító rendeletek előírásai
2. VKI által nem előírt változások •
A Bizottság javaslatainak figyelembe vétele
•
Az első terv tanulságainak figyelembe vétele
•
Az első tervből hiányzó részek, intézkedések pótlása
•
Új szervezeti felépítés
VKI VII. MELLÉKLET B része • A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta végzett változtatások, korszerűsítések összefoglalása, beleértve a VKI 4. cikkelye szerint meghatározott kivételeket; • A környezeti célkitűzések elérése irányában tett előrehaladás számbavétele, továbbá a monitoring eredmények bemutatása és részletes indoklás minden olyan környezeti célkitűzéshez, amelyet nem lehetett elérni; • Előző vízgyűjtő-gazdálkodási tervben előirányzott, nem végrehajtott intézkedések összefoglalása és a végrehajtás elmaradásának magyarázata; • A vízgyűjtő-gazdálkodási terv előző változatának közreadása óta elfogadott közbenső (kiegészítő) intézkedések összefoglalása
VKI módosítások • 2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról
– EQS (3. cikk és I. melléklet, határidő: 2010) – VKI X. melléklet elsőbbségi anyagok (8. és 10. cikk, II. melléklet) – keveredési zóna (4. cikk) – emisszió leltár (5. cikk, határidő: 2013) • 2008/32/EK irányelv a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök módosítása – pl. QA/QC • 2009/31/EK irányelv a szén-dioxid geológiai tárolásáról
VKI leányirányelvek • 2005/646/EK határozat és 2008/915/EK határozat az interkalibrációs hálózatot alkotó helyek nyilvántartásának létrehozásáról és az interkalibrációs osztályozási értékek megállapításáról
• 2006/11/EK irányelv a vízi környezetébe bocsátott egyes veszélyes anyagok által okozott szennyezésről (VKI 16. cikk és IX. melléklet) • 2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek szennyezés és állapotromlás elleni védelméről (VKI 17. cikk) • 2009/90/EK irányelv a vizek állapotának kémiai elemzésére és figyelemmel kísérésére vonatkozó műszaki előírások megállapításáról (QA/QC VKI 8. cikk és V. melléklet)
VKI-val koordinált végrehajtás • 2008/56/EK irányelv a tengervédelmi stratégiáról 2007/60/EK irányelv az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és az árvízkockázat-kezelési tervek kidolgozása az integrált vízgyűjtő-gazdálkodás részét képezik. A VKI környezetvédelmi célkitűzéseire tekintettel fel kell használni a közös kapcsolódási pontok és előnyök kölcsönös lehetőségét, biztosítania kell a hatékonyságot és az erőforrásokkal való előrelátó gazdálkodást, miközben szem előtt kell tartani, hogy az illetékes hatóságok, valamint igazgatási egységek eltérőek lehetnek.
ÁKK irányelvben 24-szer hivatkoznak a VKI-ra, pl. VKI IV. melléklet szerinti védett területek közül az ivóvíz, fürdővíz és Natura2000-es területeket az ÁKK-ban is figyelembe kell venni
VKI-val koordinált végrehajtás ÁKK 9. cikke írja elő a VKI-val az összehangolást. ÁKK 6. és 14. cikket a VKI 5. cikkével kell összehangolni, a térképek beépíthetők a VGT-be • Vízgyűjtő jellemzése • Emberi terhelések hatásainak vizsgálata • Vízhasználatok gazdasági elemzése
ÁKK 7. és 14. cikket a VKI 13. cikkével kell összehangolni, a kezelési terv beépíthető a VGT-be • Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek
ÁKK 10. cikket - amennyiben indololt - a VKI 14. cikkével kell összehangolni • Nyilvánosság tájékoztatása és részvétele
ÁKK tervben kell leírni a VKI-val való koordináció folyamatát
Vízügyi feladatok
Belügyminisztérium
Vízügyi igazgatás, önkormányzatok
Vidékfejlesztési Minisztérium
Emberi Erőforrások Minisztériuma
Vízgazdálkodási, védelmi és szabályozási feladatok Közegészségügyi feladatok (ivóvíz, fürdővíz)
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Víziközmű szolgáltatás gazdálkodási feladatai
Országos Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 10 Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Országos Tisztifőorvosi Hivatal Országos Vízügyi Főigazgatóság Kormányhivatalok 12 Vízügyi Igazgatóság Népegészségügyi Szakigazgatás Nemzeti Környezetügyi Intézet 12 Kirendeltséggel Árvízkockázat-kezelési Terv elkészítése
Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv elkészítése
Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal
Bizottság ajánlásai
• Adathiányra visszavezethető problémák – Tipológia, referencia viszonyok – Interkalibráció, validáció – Felszini víztest kijelölés, különösen erősen módosított víztestek – Ökológiai állapotértékelés – szürke víztestek – Kémiai állapotértékelés (felszini vizeknél szürke víztestek, felszín alattinál trend elemzés)
Bizottság ajánlásai • Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek – Aggasztóan sok 4 (4) cikk szerinti mentesség (időbeli) – 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának hiánya – VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a mezőgazdasági kompenzációs, támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni – Szennyvíz irányelv alkalmazásában eltérő álláspontok
Bizottság ajánlásai • Gazdasági kérdések – A monitoring megfelelő finaszírozásáról gondoskodni kell !!! – A VGT néhány elemének finanszírozása nem tűnik minden esetben biztosítottnak – Vízhasználatok körének értelmezése nem megfelelő – kötelezettségszegési eljárás folyamatban – Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden vízhasználatnál alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is) – Aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie
www.vizeink.hu
Köszönöm a figyelmet!
