2010.08.04.
Környezeti megfelelés a gyakorlatban 7. Tisztább Termelés Szakmai Nap 2010. június 17.
Nagy Gréta DANDELION Kft. DANDELION Kft.
1
I. Szabályozás hatékonysága – érvényes szankció •
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) 94. §a 2010. január 1-i hatállyal módosításra került.
•
Egyidejűleg közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 94. § (2) bekezdés b) pontjának alkalmazásáról szóló 19/2009. (XII. 22.) KvVM rendelet hatályba lépett, amely tételesen meghatározza azon környezetvédelmi jellegű jogsértéseket, amikor nem alkalmazható a Ket. 94. § (1) a) pontja.
DANDELION Kft.
2
1
2010.08.04.
II. Környezetszennyezést nem okozó jogi nem megfelelések általánosságban 1. Környezetvédelmi nyilvántartási, tájékoztatási, bejelentési kötelezettségek és adatszolgáltatási jellegű jogsértések (adatszolgáltatás nem határidőben való teljesítése, vagy azok nem megfelelő teljesítése); 2. Jogszabályban a környezetvédelmi hatóság engedélyéhez kötött, az engedély beszerzése nélkül való létesítési illetve üzemeltetési tevékenység végzése; 3. A kiadott engedély érvényessége lejárta után végzett tevékenység, amely egyben hatósági engedély nélkül végzett tevékenységnek minősül.
DANDELION Kft.
3
III. Környezetvédelmi jogi megfelelőség érintett területei, környezetterhelés mértéke •Általános környezetvédelem, • Levegőtisztaság védelem, • Víz –és talajvédelem, • Hulladék gazdálkodás, • Kémiai biztonság, • Zaj- és rezgésvédelem, • Természetvédelem
• Korlátozott környezetszennyezés (konkrét munkaterületen), • Lokális környezetszennyezés (telephelyen belül), • Továbbterjedő környezetszennyezés (telephelyen kívül is), • Adminisztratív hiányosságok, mulasztások.
DANDELION Kft.
4
2
2010.08.04.
V. IV.Jogsértések Jogsértésekstatisztikája statisztikája Zaj -és rezgésvédelem Víz -és talajvédelem Kémiai biztonság Levegőtisztaság védelem Hulladékkezelés 0%
20%
Hulladékkezelés
40%
60%
Levegőtisztaság Kémiai biztonság védelem
80% Víz -és talajvédelem
100%
Zaj -és rezgésvédelem
Adminisztrációs jogsértés
40,53
7,90
53,20
6,40
3,43
Telephelyről továbbterjedő
5,40
10,67
1,90
11,25
14,93
Lokális
22,93
1,27
17,47
11,67
27,73
Helyben maradó, korlátozott környezetszennyezés
22,43
3,43
23,00
14,10
22,67
*110 telephelyre történő felmérés alapján DANDELION Kft.
5
V. IV.Jogsértések Jogsértésekstatisztikája statisztikája
Zaj -és rezgésvédelem Víz -és talajvédelem Kémiai biztonság Levegőtisztaság védelem Hulladékkezelés
0%
20%
Hulladékkezelés
40%
60%
Levegőtisztaság Kémiai biztonság védelem
80% Víz -és talajvédelem
100%
Zaj -és rezgésvédelem
Adminisztrációs jogsértés
40,53
7,90
53,20
6,40
3,43
Telephelyről továbbterjedő
5,40
10,67
1,90
11,25
14,93
11,67
Lokális
22,93
1,27
17,47
Helyben maradó, korlátozott környezetszennyezés
22,43
3,43
23,00 14,10 *110 telephelyre történő felmérés alapján
DANDELION Kft.
27,73 22,67 6
3
2010.08.04.
V. IV.Jogsértések Jogsértésekstatisztikája statisztikája
Zaj -és rezgésvédelem Víz -és talajvédelem Kémiai biztonság Levegőtisztaság védelem Hulladékkezelés
0%
20%
Hulladékkezelés
40%
60%
Levegőtisztaság Kémiai biztonság védelem
80% Víz -és talajvédelem
100%
Zaj -és rezgésvédelem
Adminisztrációs jogsértés
40,53
7,90
53,20
6,40
3,43
Telephelyről továbbterjedő
5,40
10,67
1,90
11,25
14,93
11,67
Lokális
22,93
1,27
17,47
Helyben maradó, korlátozott környezetszennyezés
22,43
3,43
23,00 14,10 *110 telephelyre történő felmérés alapján
DANDELION Kft.
27,73 22,67 7
V. Hatósági ellenőrzés, jogsértésekre visszavezethető okok Hatósági ellenőrzés: •
Inkább nagyvállalatok esetében figyelhető meg a szakhatósági jelenlét, kis és középvállalkozásoknál nem igen beszélhetünk erről (az éves adatszolgáltatások kiindulópontként szolgálnak).
•
Főleg hulladékkezelési kérdéskörben van nagyobb arányú szakhatósági intézkedés;
•
Környezetszennyezési kategóriák szempontjából: talaj, talajvíz, vízszennyezés, légemissziós területekre irányul a hatósági figyelem.
Jogsértések okai: 1.
Szándékos mulasztás,
2.
Ismerethiány, illetve a technológiai fegyelem be nem tartásából adódó gondatlanság;
3.
Pénzhiány, fejlesztési beruházások elmaradása (burkolatlan terület, szennyvízkezelő műtárgyak, zajárnyékolók hiánya, stb…)
DANDELION Kft.
8
4
2010.08.04.
VI. Problémák, megoldások Problémák: • Nehéz elkülöníteni a szándékos jogszabálysértések körét; •
Nem egyértelmű, hogy az anyagi források valódi hiányossága az ok;
•
Jogi megfelelés igényének valódi háttérbe szorítása;
•
Rejtőzködő szennyezők és kibocsátók
Megoldások: • Komplex szolgáltatásra van szükség, mely közérthető formában tálalja a jogi követelményeket és mellé gyakorlatias információanyagot társít. •
Folyamatos jogszabálykövetés és on-line tanácsadás.
•
Piacképes szolgáltatás legyen: jogi hiányosságokból adódó többletköltségeknél olcsóbb.
•
Jólteljesítők pozitív diszkriminációja DANDELION Kft.
9
VII. Hulladékgazdálkodási jogi nem megfelelések 2000. évi XLIII. Törvény a hulladékgazdálkodásról (Hgt.): 49. § (1) a-c A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási bírság kiszabásától alapesetben nem tekinthet el. A Hgt. 49. § (1) bekezdésének a) és b) pontjait a környezetvédelmi hatóságoknak kogensen alkalmazni kell, abban az esetben is, ha a hulladékgazdálkodásra vonatkozó - jogszabályban, határozatban foglalt - előírások megsértésével a környezetet nem veszélyezteti, környezetszennyezést, a környezetállapot romlását nem idézi elő.
271/2001. (XII. 21.) Korm. Rendelet a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról
DANDELION Kft.
10
5
2010.08.04.
VIII. Vízgazdálkodási jogi nem megfelelés • •
Engedély nélkül létrehozott vízilétesítmény megépítése; Jogszabályban, engedélyben előírt kötelezettség elmulasztása, vagy előírások, tilalmak megszegése.
Vízgazdálkodási bírság Mértékének megállapítása: a körülmények mérlegelésével történik: • Engedély nélkül létrehozott építmény értékének 20%-ig, • Vízjogi szabálysértés felső értékhatár ötszöröséig. Már a türelmi idő alatt is teljes összegű és ismételhető. Bírósági esetismertetés: Szennyvíztisztító berendezés engedély nélkül üzemeltetése és folyamatos szennyvízkibocsátás miatt: 30. 200.000 Ft vízvédelmi bírság került megállapításra a 100.000 Ft/nap díjtétellel számolva. Főfelügyelőség helyben hagyta a határozatot. DANDELION Kft.
11
IX. Levegővédelmi jogi nem megfelelés A levegővédelmi szabályozás alapját képező, a levegő védelmével kapcsolatos szabályokról szóló 21/2001. (II. 14.) Kormányrendelet szabályozza a levegőtisztaság védelmével kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettséget, adminisztrációs feladatokat (nyilvántartások, adatszolgáltatás).
Adatot kell szolgáltatnia az üzemeltetőnek az alábbiakra vonatkozóan: • valamennyi helyhez kötött pontforrásra, • környezetvédelmi hatóság által határozatban előírt bejelentés köteles diffúz forrásra • valamint az ózonréteget lebontó anyagokkal és egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységekről szóló a 310/2008. (XII. 20.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó helyhez kötött hűtő-, légkondicionáló és hőszivattyú berendezések közül a 3 kg vagy annál több ózonkárosító szabályozott anyagot, illetve fluortartalmú üvegházhatású gázt tartalmazó berendezésekre DANDELION Kft.
12
6
2010.08.04.
X. 1. Zöld kommandó •Akciósorozat 2004. évben: a veszélyes üzemek kiemelt ellenőrzése. A zöldhatóságok, a társhatóságokkal közös helyszíni szemléken, közel 300 üzem működését vizsgálták. Az ellenőrzések tapasztalatai összességében kedvezőek voltak, jellemzően adminisztratív hiányosságokat tártak fel. •Akciósorozat 2005 - 2006. évben: a veszélyes üzemek és telephelyek, a veszélyes anyagot szállítók és a hulladékká vált gépjárművek bontását - engedéllyel vagy anélkül – végző cégek ellenőrzése. A közel 200 gépjárműbontást végző telephely vizsgálata azt mutatta, hogy ebben a szegmensben a jogkövető magatartás kevésbé jellemző, mint a veszélyes üzemek esetében.
DANDELION Kft.
13
X.2. Zöld kommandó •Akciósorozat 2007. évben: a Németországból illegálisan behozott és elhelyezett hulladékok feltárása adott aktualitást. 1500 ellenőrzés (ebből 1304 volt helyszíni-, és 241 közúti ellenőrzés). Az esetek több mint 50 %-ában volt szükség a hatóság fellépésére. A kivetett bírságok összege mindösszesen 217.439.047 Ft volt •Akciósorozat 2008. évben: a zöldhatóság a színesfémlopások visszaszorítása érdekében lépett fel, elsősorban az illegális begyűjtés felszámolása és a legális begyűjtők fokozott ellenőrzése útján. 870 helyszíni ellenőrzés. Több mint fele hatósági intézkedést vont maga után, A kiszabott bírságok összege meghaladta a 190 millió forintot.
DANDELION Kft.
14
7
2010.08.04.
X.3. Zöld kommandó •Akciósorozat 2009. évben: legális, illegális autóbontók működésének ellenőrzése Helyszíni ellenőrzések száma 421. Kiadott kötelezések száma: 29. Kiszabott bírságok: 58 db - 316.476.596 Ft összegben.
DANDELION Kft.
15
Köszönöm a figyelmüket!
DANDELION Kft.
16
8
