STRATEGI SANITASI KOTA Kota Banda Aceh

PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH

STRATEGI SANITASI KOTA Kota Banda Aceh VOLUME 2: PENGEMBANGAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR SANITASI

Versi 1, November 2009

Disiapkan oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh

TIM PELAKSANA SANITASI KOTA BANDA ACEH Sekretariat: Gedung Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota Banda Aceh Lt. 3 Jalan Pocut Baren, Kota Banda Aceh Telp: 0651 – 32560 Fax: 0651 – 32560 Email: [email protected]

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberi hidayah dan petunjuk sehingga penyelesaian penyusunan dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Kota Banda Aceh dapat dilakukan. SSK Volume 2 ini memberikan gambaran rinci mengenai strategi serta pentahapan dalam pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh yang merupakan penjabaran atas strategi pengembangan infrastruktur yang kerangka kerjanya tertuang dalam SSK Volume 1. Terdapat empat subsektor sanitasi yang menjadi pokok pembahasan dalam volume ini, yaitu: subsektor air bersih, pengelolaan air limbah, drainase lingkungan serta persampahan. Strategi pengembangan atas keempat subsektor ini direncanakan hingga tahun 2025 yang dibagi menjadi tiga periode pengembangan yaitu periode jangka pendek hingga tahun 2012, periode jangka menengah (2012 – 2017) serta periode jangka panjang (2017 – 2025). Perencanaan jangka panjang ini perlu dilakukan untuk dapat memberi arah terhadap pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh menuju pencapaian visi misi sanitasi dalam rangka mendukung pencapaian visi misi kota. Mengingat dokumen ini juga ditujukan untuk menjadi masukan dalam penyusunan RPKP, maka indikasi biaya pelaksanaan kegiatan setiap subsektor dalam masing-masing strategi pengembangan dicantumkan. Indikasi biaya ini dapat menjadi bahan penting bagi SKPK dalam proses penganggaran setiap tahunnya khususnya di bidang sanitas. Pada akhirnya, sebuah dokumen strategi tidak akan berarti dan bermanfaat apabila tidak menjadi acuan dalam proses pembangunan sebenarnya. Sehingga saya berharap, SSK Volume 2 yang telah berisi rencana kegiatan rinci ini dapat digunakan sebagai salah satu dasar dan acuan bagi SKPK dalam penyusunan kegiatan khususnya bidang sanitasi serta dapat pula digunakan oleh lembagalembaga lain yang memiliki inisiatif serta niatan untuk bergerak bersama dalam pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Banda Aceh, 10 November 2009 Walikota Banda Aceh

Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc

EXECUTIVE SUMMARY General Citywide Sanitation Strategy (CSS) is a planning document which is used to give guidance on the implementation of a comprehensive, sustainable and participatory city sanitation development in order to achieve minimum sanitation service level refers to the Minimum Service Standard (SPM - Standar Pelayanan Minimum), the Millennium Development Goals (MDGs) and other regulations issued by central and local government. For Banda Aceh, the CSS document consists of three volumes with composition as follows: - Volume 1: Framework of Sanitation Development - Volume 2: Strategic Development of Sanitation Infrastructure - Volume 3: Strategy on Public Participation Relation of the CSS with other planning documents is simply illustrated in the following figure. Figure 0-1 Process and relation of the CSS with other city planning documents

The CSS Volume 2 is a detailed description on sanitation infrastrctures development strategies in Banda Aceh as already mentioned briefly in the CSS Volume 1. This detailed explanation consists of two main issues: 1) Detailed description on priority setting (criteria and analysis process) for all subsectors, and 2) Preparation of sanitation annual work plan which divided into three period; short term, medium term and long term activities. The annual work plan is completed with its rough estimation of cost. Needs, priorities and action planning As the first step, needs and priorities for sanitation infrastructures are defined. This was done through a priority setting process. The priority setting process took place for all subsectors with several criteria. In general, population density, land use, and health risk are the criteria eventhough there might other criteria added. Population density at village level is the key data in the priority setting process. A population density classification system has been developed which classifies the population density into five (5) classification. In Banda Aceh, most of the people live in peri-urban area. Table 0-1 below describes density classification for Banda Aceh in 2007.

Tabel 0-1

Banda Aceh density classification based on population data 2007

Population density < 25 pop/ha 25 – 100 pop/ha 100 – 175 pop/ha 175 – 250 pop/ha > 250 pop/ha

Classification rural peri-urban urban low urban medium urban high

Porcentage on total % area 48,55% 47,81% 3,32% 0,33%

% population 16,78% 67,68% 12,94% 2,60%

a. Priority setting Four flow charts have been developed for all subsectors as the main tool for the prority setting analysis. These flow charts have been discussed at national level. Result of the priority setting gives long term direction on the development of sanitation infrastructures and presented in a priority setting map. b. Sanitation strategy and annual work plan Strategies have been prepared based on the priority setting result compared to the existing sanitation condition which has mentioned in the Sanitation White Book. These strategies are described below for all subsectors. Annual work plan were prepared based on strategies for the each subsector. The implementation of sanitation strategy is divided into three period; short-term (up to 2012), medium-term (up to 2017) and long-term (up to 2025). 1) Watersupply •

To do a general planning

•

To ensure availability of raw water

•

Increase service coverage and improve water distribution

•

Improve continuity of water distribution

•

Improve water quality received by customers

•

To reduce Non Revenue Water (NRW)

2) Wastewater •

To do a general planning

•

To improve onsite sanitation facilities and to develop a communal sanitation system

•

Phased implementation of offsite sanitation system in Banda Aceh

•

Management of point source pollution

3) Neighborhood drainage •

Preparation of urban drainage database

•

General planning and detailed design for neighborhood drainage

•

Implementation works of drainage development

4) Solid waste •

To do general planning

•

Reduction of solid waste generation

•

Increase service coverage of the solid waste management

•

Operational improvement on the solid waste final disposal

•

Medical waste management.

Based on the above strategies, development activities have been prepared until 2025. These activities are added with indicators and schedule of implementation. Estimation of costs for sanitation development The required costs for sanitation development is estimated from the previously prepared annual activities. It should be noted that this estimation were based on Banda Aceh price 2008, excluding tax, without costs for land acquisition (if required) and with margin of error ± 30%. Development of cost estimation for Banda Aceh sanitation is indicated below .

Possible funding sources In general there are three possible funding sources for the sanitation development. These sources include: - Government sources (central, provincial and local government); - Community sources; - Other sources, include: grant and loan. This document does not mention source of fund for the implementation of acitivities. This task will be done by each SKPK during preparation of RKPK.

DAFTAR ISI DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................. i DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................ ii DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................... ii DAFTAR ISTILAH ................................................................................................................................................. iii BAB 1: 1.1 1.2 1.3 1.4

PENDAHULUAN ............................................................................................................................... 1 Latar belakang ....................................................................................................................................... 1 Tujuan dan sasaran ............................................................................................................................... 2 Landasan hukum ................................................................................................................................... 2 Sistematika dokumen ............................................................................................................................ 2

BAB 2: PRIORITAS PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SANITASI ..................................................... 3 2.1 Umum .................................................................................................................................................... 3 2.2 Pertimbangan dasar penyusunan wilayah prioritas ............................................................................... 3 2.2.1 Pemilihan sistem dan teknologi sanitasi ....................................................................................... 3 2.2.2 Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RTRW)...................................................................... 4 2.2.3 Standar Pelayanan Minimum Sanitasi (SPM) ............................................................................... 6 2.3 Penyusunan wilayah prioritas ................................................................................................................ 6 2.3.1 Subsektor air bersih ...................................................................................................................... 6 2.3.2 Subsektor pengelolaan air limbah ................................................................................................. 9 2.3.3 Subsektor drainase lingkungan ................................................................................................... 10 2.3.4 Subsektor pengelolaan persampahan ........................................................................................ 11 2.4 Wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh ....................................... 12 BAB 3: RENCANA DETAIL PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR ......................................................... 17 3.1 Umum .................................................................................................................................................. 17 3.2 Rencana pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih ............................................................... 17 3.2.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 19 3.2.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 19 3.2.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 20 3.3 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah............................................................ 24 3.3.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 27 3.3.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 28 3.3.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 28 3.4 Rencana pengembangan infrastruktur drainase lingkungan................................................................ 32 3.4.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 33 3.4.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 33 3.4.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 34 3.5 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan ..................................................... 37 3.5.1 Rencana jangka pendek ............................................................................................................. 38 3.5.2 Rencana jangka menengah ........................................................................................................ 39 3.5.3 Rencana jangka panjang ............................................................................................................ 39 BAB 4: 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

RENCANA SISTEM OPERASI DAN PEMELIHARAAN ................................................................ 42 Umum .................................................................................................................................................. 42 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pelayanan air bersih .............................................................. 42 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan air limbah ........................................................... 43 Perencanaan sistem O&P infrastruktur drainase lingkungan............................................................... 44 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan persampahan .................................................... 45

BAB 5: 5.1 5.2 5.3

PERKIRAAN BIAYA ....................................................................................................................... 46 Umum .................................................................................................................................................. 46 Perkiraan biaya pengembangan infrastruktur sanitasi ......................................................................... 46 Sekilas mengenai pembiayaan sanitasi ............................................................................................... 48

LAMPIRAN ........................................................................................................................................................... 49

i

DAFTAR GAMBAR Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

1-1 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 2-6 2-7 2-8 2-9 2-10 2-11 3-1 3-2 3-3 3-4 5-1

Proses dan hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lain ................................................... 1 Seleksi utama untuk pemilihan sistem dan teknologi sanitasi ........................................................ 3 Rencana struktur ruang tahun 2026 Kota Banda Aceh .................................................................. 5 Sebaran kepadatan penduduk Kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007 ........................... 7 Diagram alir penyusunan wilayah prioritas pelayanan air bersih ................................................... 9 Diagram alir penentuan wilayah prioritas sistem pengelolaan air limbah ..................................... 10 Diagram alir penentuan wilayah prioritas penanganan drainase lingkungan ............................... 11 Diagram alir penentuan wilayah prioritas pengelolaan persampahan .......................................... 12 Wilayah prioritas pelayanan air bersih berdasarkan data penduduk tahun 2007 ......................... 13 Wilayah prioritas pengelolaan air limbah berdasarkan data penduduk tahun 2007 ..................... 14 Wilayah prioritas drainase lingkungan berdasarkan data penduduk tahun 2007 ......................... 15 Wilayah prioritas pengelolaan persampahan berdasarkan data penduduk tahun 2007 ............... 16 IWA Water Balance ...................................................................................................................... 19 Alur pengelolaan limbah sistem onsite ......................................................................................... 24 Skenario pengembangan secara bertahap sistem pengelolaan limbah offsite di Banda Ace ...... 26 Sistem pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh saat ini ...................................................... 37 Grafik indikasi perkiraan biaya per tahun pembangunan sanitasi ................................................ 46

DAFTAR TABEL Tabel 2-1 Tabel 3-1 Tabel 3-2 Tabel 3-3 Tabel 3-4 Tabel 3-5 Tabel 3-6 Tabel 3-7 Tabel 3-8 Tabel 3-9 Tabel 3-10 Tabel 3-11 Tabel 3-12 Tabel 3-13 Tabel 3-14 Tabel 5-1

Klasifikasi kepadatan penduduk kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007 ............................ 6 Parameter fisik dan bakteriologis air minum sesuai dengan Permenkes Nomor 907 tahun 200 ..... 18 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh .......... 21 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh ..... 22 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh .......................... 23 Ringkasan konsep sistem sanitasi offsite yang umum diterapkan ................................................... 25 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh ........... 29 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh ...... 30 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh .......... 31 Prioritas pengembangan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ............................ 32 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh .......... 35 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ..... 35 Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh ......... 36 Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh 40 Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh ................................................................................................................................................ 41 Ringkasan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh ............................ 47

ii

DAFTAR ISTILAH AMPL APBK BRR DED DPRK Gampong Geutchik IPA IPAL IPLT MDGs Musrenbang PDAM Qanun Renstra RPJM RPJP RKPK SKPK SNI SPM SOTK SSK TPA

Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota Badan Rekonstruksi dan Rehabilitasi Aceh - Nias Detailed Engineering Design Dewan Perwakilan Rakyat Kota Desa Kepala Desa Instalasi Pengolahan Air Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Millenium Development Goals Musyawarah Perencanaan Pembangunan Perusahaan Daerah Air Minum Peraturan Daerah Rencana Strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Rencana Kerja Pembangunan Kota Satuan Kerja Perangkat Kota Standar Nasional Indonesia Standar Pelayanan Minimum Struktur Organisasi Tingkat Kota Strategi Sanitasi Kota Tempat Pemrosesan Akhir

iii

BAB 1:

PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang Strategi Sanitasi Kota (SSK) merupakan dokumen perencanaan yang menjadi pedoman pelaksanaan pembangunan sanitasi kota secara komprehensif, berkelanjutan dan partisipatif untuk mencapai target minimal layanan sanitasi mengacu pada Standar Pelayanan Minimum (SPM), Millenium Development Goals (MDGs) maupun peraturan lain yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat maupun daerah. Khususnya untuk Kota Banda Aceh, dokumen lengkap SSK terdiri dari tiga volume dengan susunan sebagai berikut: - Volume 1 : Kerangka kerja pembangunan sanitasi - Volume 2 : Pengembangan strategis infrastruktur sanitasi - Volume 3 : Strategi peningkatan partisipasi public SSK Volume 2 mengenai pengembangan strategis infrastruktur sanitasi, merupakan dokumen yang memberikan gambaran rinci strategi pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh beserta dengan berbagai tahapan pelaksanaannya. Pengguna utama SSK Volume 2 ini adalah Kepala Dinas/Badan/Kantor di tingkat kota. Selain itu, SSK Volume 2 ini juga ditujukan untuk para pihak yang tertarik mendapatkan informasi lebih rinci mengenai tahapan pengembangan infrastruktur sanitasi yang kerangka kerjanya disampaikan dalam SSK Volume 1 terutama bab 3. Rencana pengembangan disajikan secara terperinci disertai dengan perkiraan kebutuhan biayanya yang disusun berdasarkan informasi dari SKPK terkait maupun dari referensi kegiatan sejenis. Studi lebih lanjut diperlukan untuk menentukan perkiraan biaya secara lebih tepat dan cermat yang umumnya dilakukan dalam studi perencanaan terperinci (DED). Secara sederhana, hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lainnya dapat diilustrasikan sebagaimana ditunjukkan gambar 1-1 berikut. Gambar 1-1

Proses dan hubungan SSK dengan dokumen perencanaan lain

SSK Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Draft Final Versi 1, November 2009

1

1.2 Tujuan dan sasaran SSK Volume 2 versi 1 disusun sebagai penjelasan terperinci dari SSK Volume 1 yaitu Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi, yang telah disosialisasikan kepada berbagai komponen kota. Karena dimaksudkan sebagai dokumen penjelasan rinci, SSK Volume 2 membahas mengenai strategi pengembangan infrastruktur sanitasi dan dasar dari penetapan strategi-strategi tersebut. 1.3 Landasan hukum Penyusunan SSK memiliki landasan hukum berikut ini: 1) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945; 2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 6) Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimum1 (SPM); 7) Surat Edaran Mendagri Nomor 050/2020/SJ tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota (RPJMK); 8) Qanun No. 2 tahun 2008 tentang Struktur Organisasi Kerja Tata Pemerintah Kota Banda Aceh. 1.4 Sistematika dokumen Pembahasan strategi pengembangan sanitasi dalam dokumen ini terdiri dari lima (5) bab dengan bab pertama menjelaskan mengenai informasi umum tentang SSK, tujuan dan sasarannya serta penjelasan mengenai susunan pembahasannya. Empat bab berikut dijelaskan sebagai tambahan dari bab pertama tersebut: - Bab 2 memberikan penjelasan mengenai proses penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur termasuk berbagai kriteria yang digunakan serta hasil dari penyusunan wilayah prioritas tersebut; - Bab 3 berisi rencana detail pengembangan infrastruktur sanitasi meliputi strategi utama yang akan diterapkan serta kegiatan dan indikator yang akan dilakukan untuk dalam rangka implementasi strategi tersebut ; - Bab 4 menjelaskan mengenai strategi operasi dan pemeliharaan yang akan dilakukan yang sejalan dengan rencana pengembangan infrastruktur sanitasi; - Bab 5 berisikan tentang kebutuhan biaya yang diperlukan dalam rangka pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh serta sekilas gambaran mengenai strategi pembiayaan pembangunan sanitasi yang diterapkan untuk menjamin pelaksanaan dari strategi pengembangan infrastruktur yang telah ditetapkan.

1

Sampai saat ini SPM Sanitasi yang mengacu pada PP No. 65 Tahun 2005 belum ditetapkan oleh departemen teknis terkait. Draft SPM ini sedang dalam masa penyusunan. Akan tetapi, dalam penyusunan SSK ini Tim Sanitasi Kota Banda Aceh telah menjadikan kriteria dalam SPM Sanitasi sebagai dasar dalam penyusunan target dan strategi pengembangan sanitasi.


2

BAB 2:

PRIORITAS PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SANITASI

2.1 Umum Langkah awal dalam penyusunan strategi pengembangan infrastruktur sanitasi Kota Banda Aceh adalah penyusunan wilayah prioritas pengembangan berdasarkan wilayah administratif gampong/kelurahan. Kriteria yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas ini merupakan gabungan dari berbagai kriteria yang dapat menunjukkan kondisi eksisting wilayah serta rencana maupun kebijakan jangka panjang kota dan nasional yang memiliki pengaruh langsung dalam pengembangan infrastruktur sanitasi. Dalam proses ini digunakan data penduduk tahun 2007 yang dikeluarkan oleh Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh. Penting menjadi catatan bahwa pada tahun 2007, yang menjadi acuan analisa SSK ini, jumlah gampong/kelurahan di Kota Banda Aceh adalah 89 gampong/kelurahan. Pada tahun 2008 terjadi pemekaran satu gampong sehingga sejak tahun 2008 total jumlah gampong/kelurahan adalah 90. 2.2

Pertimbangan dasar penyusunan wilayah prioritas

2.2.1 Pemilihan sistem dan teknologi sanitasi Penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi memiliki kaitan erat dengan penentuan dan pemilihan sistem serta alternatif teknologi sanitasi yang paling bagi suatu daerah yang akan mendorong terciptanya kesinambungan layanan sanitasi. Gambar 2-1 dibawah ini menunjukkan berbagai faktor yang secara umum mempengaruhi pemilihan sistem dan teknologi sanitasi. Gambar 2-1

Seleksi utama untuk pemilihan sistem dan teknologi sanitasi

Dalam melakukan pemilihan sistem sanitasi, secara umum terdapat tiga faktor utama yang terlibat yaitu: faktor tata kelola, faktor fisik serta faktor keuangan dan pembiayaan. Ketiga faktor tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:


3

-

-

-

Faktor tata kelola adalah faktor-faktor yang berkaitan dengan pengelolaan sanitasi secara umum yang telah ada. Termasuk di dalamnya adalah mengenai kondisi peraturan/regulasi mengenai sanitasi yang ada, kelembagaan pengelolaan sanitasi serta peran serta masyarakat yang telah ada. Faktor fisik adalah faktor-faktor yang terkait dengan kondisi fisik alam yang secara teknis akan mempengaruhi kelayakan penerapan suatu sistem sanitasi yang ada. Faktor fisik ini antara lain adalah ketinggian permukaan tanah relatif terhadap muka air laut (elevasi mean sea level (msl)) serta kondisi ketinggian muka air tanahnya. Faktor keuangan dan pembiayaan meliputi kemampuan keuangan Kota Banda Aceh untuk mengalokasikan anggaran bagi pembangunan sistem sanitasi yang dipillih.

Selanjutnya, dalam melakukan pemilihan teknologi sanitasi juga terdapat tiga faktor utama, yaitu: faktor budaya dan kebiasaan, faktor lingkungan dan faktor biaya investasi dan biaya rutin. Ketiganya dijelaskan sebagai berikut: - Faktor budaya dan kebiasaan berperan penting dalam pemilihan teknologi sanitasi yang sesuai. Termasuk di dalam faktor ini adalah norma-norma yang berlaku dalam masyarakat seperti halnya norma agama. - Faktor lingkungan adalah faktor yang terkait dengan kondisi lingkungan fisik di sekitarnya. - Faktor biaya investasi dan biaya rutin merupakan faktor besaran biaya yang dikeluarkan untuk investasi dan juga besaran biaya yang dikeluarkan untuk operasi dan pemeliharaan. Faktor ini menjadi faktor utama dalam penetapan biaya retribusi yang akan dikenakan kepada pelanggan. 2.2.2 Rencana Umum Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Rencana dan strategi pengembangan infrastruktur sanitasi memiliki ketergantungan erat dengan perencanaan keruangan yang ada (spatial planningI). Rencana pengembangan infrastruktur sanitasi secara khusus harus dapat mendukung perencanaan tata guna lahan kota. Dengan demikian, dokumen RTRW menjadi bagian penting dalam penyusunan wilayah prioritas sanitasi. Rencana pengembangan Kota Band Aceh sebagaimana terdapat dalam RTRW dapat dilihat dalam gambar 2-2 berikut. Di dalamnya menyebutkan bahwa dalam jangka panjang akan terdapat dua pusat utama Kota Banda Aceh yang didampingi dua sub pusat utama. Dua pusat utama kota ini adalah Pusat Utama Peunayong dan Pusat Utama Batoh/Lamdon. Sedangkan dua sub pusat utama kota terdiri dari Sub Pusat Ulee Kareng serta Sub Pusat Lamteumen.


4

Gambar 2-2

Rencana struktur ruang tahun 2026 Kota Banda Aceh


5

2.2.3 Standar Pelayanan Minimum Sanitasi (SPM) Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005 menyebutkan bahwa SPM mengenai sanitasi harus dikeluarkan oleh masing-masing departemen teknis dari kementrian terkait. SPM tersebut saat ini sedang disusun oleh Dinas Pekerjaan Umum (PU) dalam bentuk Keputusan Menteri Pekerjaan Umum tentang Standar Pelayanan Minimal Penyehatan Lingkungan Permukiman Perkotaan. SPM ini mengatur tiga subsektor sanitasi yaitu; pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan serta drainase lingkungan. Draft SPM ini dapat lilihat dalam Lampiran 1. Di dalam kegiatan penentuan wilayah prioritas, draft SPM tersebut menjadi salah satu faktor utama dalam penyusunan kriteria wilayah prioritas pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh. 2.3 Penyusunan wilayah prioritas Berdasarkan pertimbangan dasar tersebut di atas maka disusun diagram alir proses penyusunan wilayah prioritas bagi keempat subsektor sanitasi; air bersih, air limbah, drainase dan persampahan2. Diagram alir ini menjadi alat analisa utama yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di dalam SSK Volume 2 ini. Penjelasan atas berbagai kriteria yang digunakan serta diagram alir yang berhasil disusun ditampilkan secara lengkap di bawah ini. 2.3.1 Subsektor air bersih Lima kriteria digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih, yaitu: kepadatan penduduk per kelurahan, kondisi tanah ekstrem, kualitas air tanah, tata guna lahan serta kemampuan membayar (ability to pay). Penjelasan atas kelima kriteria tersebut adalah : a. Kepadatan penduduk Kondisi kepadatan penduduk Kota Banda Aceh diklasifikasikan berdasarkan tingkat kepadatan 3 dalam tabel 2-1 berikut ini. Tabel 2-1

Klasifikasi kepadatan penduduk kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007

Tingkat kepadatan < 25 orang per hektar 25 – 100 orang per hektar 100 – 175 orang per hektar 175 – 250 orang per hektar > 250 orang per hektar

Klasifikasi Pedesaan (rural) peri-urban perkotaan rendah (urban low) perkotaan sedang (urban medium) perkotaan tinggi (urban high)

Prosentase atas total % luas 48,55% 47,81% 3,32% 0,33%

% penduduk 16,78% 67,68% 12,94% 2,60%

Sebagaimana dapat dilihat dalam tabel di atas, sebagian besar wilayah Banda Aceh termasuk dalam klasifikasi pedesaan (48,55%). Prosentase penduduk terbesar menghuni wilayah peri urban yang mencapai 67,88% dari total penduduk kota. Sebaran atas masing-masing klasifikasi kepadatan penduduk ini dapat dilihat dalam gambar berikut.

2

Di dalam visi sanitasi Kota Banda Aceh dijelaskan bahwa sanitasi meliputi pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase (sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh versi 1, Juni 2009). 3 Perhitungan kepadatan penduduk dilakukan dengan cara membagi jumlah penduduk (digunakan data tahun 2007) dengan luas wilayah administratif gampong/kelurahan. SSK Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Draft Final Versi 1, November 2009

6

Gambar 2-3

Sebaran kepadatan penduduk Kota Banda Aceh berdasarkan data tahun 2007

Kepadatan < 25 org/ha Kepadatan 25 – 100 org/ha Kepadatan 100 – 175 org/ha Kepadatan > 250 org/ha Rencana wilayah perdagangan dan jasa Wilayah perdagangan dan jasa saat ini Wilayah jasa lain saat ini (pelabuhan dan kampus) Wilayah prioritas sanitasi sesuai Buku Putih


7

b. Kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem) Kondisi air tanah ekstrem diartikan sebagai kondisi dimana level air tanah sangat tinggi dan termasuk 4 dalam daerah yang terkena pengaruh “Rob ”. Kondisi ini tidak ditemui di wilayah Kota Banda Aceh. c. Kualitas air tanah rendah Yang dimaksud dengan kualitas air tanah rendah adalah kualitas bakteriologis air tanah dangkal (aquifer bebas) yang ditandai dengan pencemaran bakteri Eschericia Coli (E.Coli) 5 . Apabila data mengenai kualitas maupun kuantitas tidak memadai maka jarak sumur/bidang resapan atau cubluk dengan sumur dapat menjadi salah satu indikator pencemaran (jarak < 10 m mengindikasikan terjadinya pencemaran). d. Tata guna lahan Indikator tata guna lahan mengacu pada dokumen RTRW. Saat ini, RTRW yang digunakan bersumber pada dokumen revisi RTRW yang sedang dalam proses legislasi dengan DPRK. Di dalam SSK ini dikenal istilah Center Business District (CBD) yang merupakan area perdagangan dan jasa dalam BWK-Pusat Kota sebagaimana dalam RTRW. e. Kemampuan membayar (ability to pay) Kemampuan membayar untuk air diindikasikan dengan jumlah yang dibayarkan oleh suatu rumah tangga untuk memenuhi total kebutuhan airnya dari berbagai sumber. Dari keempat kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-4 berikut.

4

Rob adalah banjir yang disebabkan masuknya air laut pada saat pasang ke daratan. Fenomena ini terjadi terutama pada daerah dengan elevasi muka tanah lebih rendah daripada muka air laut. 5 Escherichia coli atau biasa disingkat dengan E. coli adalah salah satu jenis organisme yang termasuk dalam famili Enterobacteriaceae. Famili ini terdiri atas 15 gen dan diklasifikasi berdasarkan sterotipe H dan O nya. Sebagian besar E. Coli yang ditemui dalam usus manusia bersifat tidak berbahaya. Akan tetapi lima group diantaranya berbahaya dan dapat menyebabkan masalah pada kesehatan manusia seperti diare, muntaber dan masalah pencernaan lainnya. Sumber: WHO, “Water Recreation and Disease”, 2005. SSK Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Draft Final Versi 1, November 2009

8

Gambar 2-4

Diagram alir penyusunan wilayah prioritas pelayanan air bersih

2.3.2 Subsektor pengelolaan air limbah Terdapat lima kriteria yang digunakan dalam penyusunan wilayah prioritas pengelolaaan air limbah Kota Banda Aceh, yaitu: kepadatan penduduk, kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem), kondisi bawah tanah (sub-soil condition), tata guna lahan dan resiko kesehatan. Penjelasan atas kelima kriteria tersebut adalah : a. Kepadatan penduduk Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. b. Kondisi tanah tidak memungkinkan (ekstrem) Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1 c. Kondisi bawah tanah (sub-soil condition) Kondisi bawah tanah adalah kondisi mengenai ketinggian muka air tanah. Di dalam SSK ini, Kota Banda Aceh diasumsikan memiliki kondisi muka air tanah yang cukup tinggi di semua wilayah. d. Tata guna lahan Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. e. Resiko kesehatan 6 Sanitation Mapping memberikan informasi mengenai kondisi resiko kesehatan di Kota Banda Aceh. Lima wilayah dikategorikan sebagai wilayah beresiko menengah sampai dengan tinggi, yaitu: Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, Sukaramai. Diluar kelima wilayah resiko tersebut dikategorikan memiliki tingkat resiko kesehatan rendah. Dari kelima kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-5 di bawah ini.

6

GTZ supported project SLGSR, “Sanitation Mapping”, 2007


9

Gambar 2-5

Diagram alir penentuan wilayah prioritas sistem pengelolaan air limbah

2.3.3 Subsektor drainase lingkungan Penyusunan wilayah prioritas untuk penanganan drainase lingkungan ditentukan berdasarkan lima kriteria yaitu; kepadatan penduduk, genangan karena Rob, tata guna lahan, ketinggian dan lama genangan dan resiko kesehatan. Penjelasan atas keempat kriteria tersebut adalah sebagai berikut: a. Kepadatan penduduk Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. b. Genangan karena Rob Kriteria ini tidak berlaku di Banda Aceh karena tidak ada wilayah yang terjadi genangan akibat Rob. c. Tata guna lahan Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. d. Tinggi dan lama genangan Kriteria ini diadopsi dari indikator di dalam draft SPM yang tengah disusun. Ketinggian genangan tahunan (annual inundation) lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam didefinisikan sebagai terjadinya genangan dengan ketinggian lebih dari 30 cm yang bertahan selama lebih dari 2 jam dengan frekwensi minimal satu kali dalam setahun. e. Resiko kesehatan Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. Dari keempat kriteria tersebut di atas disusun dalam sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur drainase lingkungan sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 2-6 di bawah ini.


10

Gambar 2-6

Diagram alir penentuan wilayah prioritas penanganan drainase lingkungan

2.3.4 Subsektor pengelolaan persampahan Penyusunan wilayah prioritas pengelolaan persampahan ditentukan berdasarkan dua (2) kriteria yaitu; kepadatan penduduk serta tata guna lahan. Penjelasan atas dua kriteria tersebut adalah sebagai berikut: Kepadatan penduduk Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. Tata guna lahan Lihat penjelasan dalam bab 2.3.1. Dari dua kriteria tersebut disusun sebuah diagram alir penyusunan wilayah prioritas untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan sebagaimana dapat dilihat pada gambar 2-7 berikut ini.


11

Gambar 2-7

Diagram alir penentuan wilayah prioritas pengelolaan persampahan

2.4 Wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh Berdasarkan kriteria serta diagram alir yang telah dibuat maka wilayah prioritas untuk keempat subsektor sanitasi berdasarkan data penduduk tahun 2007 dapat disusun. Hasil penyusunan wilayah prioritas pengembangan infrastruktur sanitasi digambarkan dalam gambar 2-8 sampai gambar 2-11.


12

Gambar 2-8

Wilayah prioritas pelayanan air bersih berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan jangka pendek Penanganan jangka menengah Sistem air bersih terdesentralisasi


13

Gambar 2-9

Wilayah prioritas pengelolaan air limbah berdasarkan data penduduk tahun 2007

Offsite: jangka menengah Sistem komunal Sistem individual Onsite: STOPS, MCK+ Offsite: jangka panjang Batas zone drainase Lokasi Rusunawa


14

Gambar 2-10

Wilayah prioritas drainase lingkungan berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan jangka pendek/segera Penanganan jangka menengah Penanganan jangka menengah - panjang Penanganan jangka panjang


15

Gambar 2-11

Wilayah prioritas pengelolaan persampahan berdasarkan data penduduk tahun 2007

Penanganan segera cakupan 100% Penanganan jangka menengah cakupan 100% Penanganan jangka menengah cakupan 70% Penanganan jangka panjang cakupan seperlunya


16

BAB 3:

RENCANA DETAIL PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR

3.1 Umum Berdasarkan hasil penyusunan wilayah prioritas disusun rencana pengembangan infrastruktur bagi keempat subsektor sanitasi. Rencana pengembangan dibagi dalam tiga periode yaitu rencana jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang, yang dapat dijelaskan sebagai berikut: •

Rencana jangka pendek merupakan rencana pengembangan dengan periode pengembangan tahun 2009 sampai dengan 2012.

•

Rencana jangka menengah adalah rencana pengembangan yang dimulai dari tahun 2012 sampai tahun 2017, sedangkan

Rencana jangka panjang merupakan rencana pengembangan yang berawal dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2025. Periode pengembangan di atas dipilih berdasarkan periode masa pemerintahan walikota Kota Banda Aceh, karena pemutakhiran dokumen sanitasi kota, yaitu Buku Putih dan SSK, akan dilakukan setiap walikota baru terpilih. Penyusunan rencana detail pengembangan ini berdasarkan pada visi yang menjawab pertanyaan “Kemana kita akan pergi?” sehingga rencana ini merupakan jawaban untuk pertanyaan “Bagaimana kita mencapainya?”. •

3.2 Rencana pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 16 tahun 2005 mendefinisikan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) sebagai kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik. Peraturan ini juga menyebutkan bahwa pengembangan SPAM menjadi tanggung Kotak 1: Sekilas mengenai PDAM Tirta Daroy Kota jawab pemerintah dan pemerintah daerah Banda Aceh serta dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usahan Milik PDAM Tirta Daroy merupakan nama dari PDAM di Kota Daerah (BUMD) yang dibentuk secara Banda Aceh. Didirikan berdasarkan Peraturan Daerah khusus untuk melakukan pengembangan Kota Madya Daerh Tingkat II Banda Aceh Nomor 2 SPAM. tahun 1975, tanggal 24 February 1975 tentang pendirian Dalam merumuskan rencana Perusahaan Daerah Air Minum. Tujuan pendiriannya adalah untuk memberikan pelayanan air minum bagi pengembangan di subsektor ini, sepuluh seluruh masyarakat secara adil dan merata serta terusindikator operasional kinerja PDAM menerus dan dapat memenuhi syarat-syarat kesehatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam serta meningkatkan pendapat daerah. Negeri Nomor 47 tahun 1999 menjadi salah Kondisi pelayanan PDAM Tirta Daroy menurun secara satu pertimbangan. Kesepuluh indikator drastis tahun 2004 akibat terjadinya gempa dan tersebut adalah; 1) cakupan layanan 2) Tsunami. Kerusakan terjadi baik pada jaringan distribusi kualitas air distribusi 3) kontinuitas aliran 4) maupun instalasi produksi. Proses rehabilitasi dan produktifitas pemanfaatan instalasi produksi rekonstruksi yang telah dijalankan selama kurang lebih 5 5) tingkat kehilangan air 6) peneraan meter tahun berhasil memulihkan sebagian besar pelayanan air 7) kecepatan penyambungan baru 8) yang ada. Jaringan distribusi telah direhabilitasi maupun kemampuan penanganan pengaduan rataditambah dan instalasi produksi telah diperbaiki. rata per bulan 9) kemudahan pelayanan, dan 10) rasio karyawan per 1.000 pelanggan. Untuk mencapai tujuan pengembangan SPAM sebagaimana dalam PP No. 16 tersebut disusun enam strategi utama pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh. Keenam strategi itu adalah:


17

Strategi 1: Melakukan kegiatan perencanaan umum Kegiatan perencanaan umum meliputi seluruh kegiatan perencanaan yang menjadi dasar bagi pelaksanaan kegiatan fisik yang meliputi penyusunan masterplan (perencanaan induk), studi kelayakan (feasibility study), Detailed Engineering Design (DED) maupun kegiatan studi lainnya. Strategi 2: Memastikan ketersediaan air baku dan produksi air Meningkatnya kebutuhan air bersih untuk Kota Banda Aceh perlu diimbangi dengan peningkatan produksi air melalui optimalisasi serta peningkatan Instalasi Pengolahan Air (IPA) maupun penambahan instalasi baru yang berdampak secara langsung kepada semakin meningkatnya kebutuhan air baku bagi instalasi produksi tersebut. Melakukan pemerataan distribusi air serta peningkatan cakupan pelayanan Strategi 3: Cakupan pelayanan air bersih diartikan sebagai prosentase penduduk yang mendapatkan pelayanan dibandingkan total penduduk wilayah yang harus dilayani. Perhitungan ini didasarkan pada asumsi satu sambungan rumah/langganan melayani kebutuhan air bagi lima orang. Data jumlah langganan yang digunakan berdasarkan pada data PDAM tahun 2009, sedangkan data penduduk Kota Banda Aceh digunakan data tahun 2007. Strategi 4: Meningkatkan kontinuitas pengaliran Kontinuitas pengaliran diartikan sebagai kemampuan sistem untuk dapat melayani pelanggan secara terus-menerus terutama pada saat jam puncak pemakaian dengan tekanan air yang memadai. Strategi 5: Meningkatkan kualitas air yang diterima pelanggan Persyaratan kualitas air minum mengacu pada Keputusan Menteri Kesehatan (Kepmenkes) Nomor 907 tahun 2002. Dua persyaratan dasar kualitas air minum yang menjadi perhatian utama di dalam SSK ini adalah persyaratan fisik dan persyaratan bakteriologis air minum (lihat tabel 3-1 di bawah). Tabel 3-1

Parameter fisik dan bakteriologis air minum sesuai dengan Permenkes Nomor 907 tahun 2002 Parameter

Persyaratan fisik Warna Rasa dan bau Temperatur Kekeruhan Persyaratan bakteriologis a. Air minum E.Coli atau fecal coli b. Air yang masuk sistem distribusi E.Coli dan fecal coli Total bakteri coliform c. Air pada sistem distribusi E.Coli dan fecal coli Total bakteri coliform

Satuan

Kadar Maksimum yang diperbolehkan

TCU °C NTU

15 0 Suhu udara ± 3 C 5

Jumlah per 100 ml sampel

0

Jumlah per 100 ml sampel Jumlah per 100 ml sampel

0 0

Jumlah per 100 ml sampel Jumlah per 100 ml sampel

0 0

Keterangan

tidak berbau dan berasa

Strategi 6: Menurunkan tingkat kebocoran/Non Revenue Water (NRW) 7 Definisi kebocoran yang digunakan dalam SSK ini mengacu pada IWA Water Balance yaitu perbedaan antara air yang memasuki sistem (system in) dengan konsumsi resmi yang ditagihkan kepada pelanggan (system out). Gambar 3-1 berikut memberikan ilustrasi lebih lengkap mengenai definisi kebocoran air. 7

IWA (International Water Association) adalah asosiasi dari organisasi pelayanan air bersih/minum di seluruh dunia. Rekomendasi dan persyaratan yang dikeluarkan oleh IWA sering menjadi acuan bagi organisasi layanan air bersih/minum.


18

Gambar 3-1 Konsumsi air resmi yang ditagihkan

IWA Water Balance Konsumsi air bermeter yang ditagihkan Konsumsi air tidak bermeter yang ditagihkan

Konsumsi resmi Konsumsi air resmi yang tidak ditagihkan Sistem input

Kebocoran non teknis (apparent losses)

Konsumsi air bermeter yang tidak ditagihkan Konsumsi air tidak bermeter yang tidak ditagihkan Konsumsi air tidak resmi (sambungan ilegal) Meter pelanggan yang tidak akurat Kebocoran pada pipa transmisi dan jaringan distribusi utama

Kehilangan air

Air terjual

Kebocoran (Non Revenue Water/NRW)

Kebocoran dan limpahan pada reservoir

Kebocoran teknis

Kebocoran pada sambungan rumah sampai meter pelanggan

Selanjutnya, berdasarkan keenam strategi tersebut serta wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam Bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan pada saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Tiga periode pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh secara lengkap diuraikan di bawah ini. 3.2.1 Rencana jangka pendek Rencana jangka pendek pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih sampai dengan tahun 2012 secara umum ditujukan untuk mencapai target MDGs yaitu cakupan pelayanan 80% dengan tingkat konsumsi minimal 100 l/orang/hari 8 serta dengan kualitas air yang diterima pelanggan memenuhi persyaratan fisik air minum yang ditetapkan dalam Kepmenkes Nomor 907 tahun 2002. Secara khusus, cakupan pelayanan wilayah prioritas penanganan jangka pendek ditargetkan mencapai 100%. Hal ini untuk mendukung visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia tahun 2012. Sebagaimana dapat dilihat dalam hasil penyusunan wilayah prioritas, terdapat lima kelurahan/gampong yang termasuk dalam rencana jangka pendek pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih. Kelima wilayah tersebut adalah (1) Kopelma Darussalam (2) Ulee Lheu (3) Peunayong (4) Laksana dan (5) Kampung Baru dengan total penduduk 19.908 jiwa atau setara dengan 9% dari total penduduk Banda Aceh. Secara lengkap, strategi jangka pendek beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-2. 3.2.2 Rencana jangka menengah Rencana jangka menengah pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2017 secara umum ditujukan untuk meningkatkan cakupan pelayanan hingga mencapai 90% dengan kualitas air memenuhi persyaratan fisik air minum. Pada wilayah yang terklasifikasi dalam rencana jangka pendek, kualitas air yang diterima pelanggan pada periode ini secara bertahap ditingkatkan untuk dapat memenuhi persyaratan fisik dan bakteriologis air minum. Hal ini dilakukan melalui pembentukan “zona pelayanan prima” yang telah juga dikenal di PDAM lain di Indonesia. Selain itu, pada periode ini dilakukan upaya peningkatan dan optimalisasi instalasi produksi untuk mengantisipasi meningkatnya kebutuhan air bersih di Kota Banda Aceh. SOGREAH memperkirakan bahwa kebutuhan air bersih Banda Aceh (net water demand) akan mencapai 41.570 m3/hari tahun

8 Saat ini tingkat konsumsi air oleh pelanggan PDAM di Banda Aceh rata-rata adalah 140 l/orang/hari (sumber: PDAM Tirta Daroy, 2009).


19

3

3

2015, 44.493 m /hari untuk tahun 2020 serta 47.647 m /hari untuk tahun 2025 dengan asumsi kebocoran adalah 30%. Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-3. 3.2.3 Rencana jangka panjang Dalam jangka panjang pengembangan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh ditujukan untuk meningkatkan kontinuitas aliran dengan kualitas air yang secara fisik memenuhi persyaratan air minum di seluruh wilayah pelayanan serta memperluas wilayah yang termasuk “zona layanan prima” menjadi dua kali lipat. Pengembangan sumber air baku alternatif yang murah dan berkualitas harus sudah mulai dilaksanakan. Hal ini diawali dengan melakukan kegiatan studi kelayakan terhadap berbagai potensi air baku yang dimiliki di Kota Banda Aceh maupun di sekitarnya. Selain pengembangan sumber air alternatif, tingkat kebocoran direncanakan diturunkan sampai dengan 15% melalui penerapan active water pressure management. Menurunnya tingkat kebcorocan diharapkan akan meningkatkan ketersedian air bagi pengembangan pelayanan dan penambahan sambungan baru. Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-4.


20

Tabel 3-2

Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator

Tahun pelaksanaan 2010

2011

2012

Perencanaan umum 1 Konsolidasi hasil studi dan laporan dalam rangka penyusunan masterplan air bersih

Tersedianya dokumen masterplan air bersih

2 Memutakhirkan peta jaringan perpipaan serta melakukan studi hidrolika jaringan perpipaan distribusi

a. Tersedianya peta jaringan perpipaan transmisi dan distribusi yang paling baru b. Tersedianya hasil studi hidrolis jaringan perpipaan air bersih Kota Banda Aceh

Air baku dan produksi air 3 Meningkatkan kapasitas pengambilan air baku dari Krueng Aceh melalui penambahan diameter Bertambahnya debit pengambilan air baku bagi IPA Lambaro pipa transmisi ke IPA Lambaro Distribusi air dan cakupan pelayanan 4 Meningkatkan jumlah pompa distribusi yang beroperasi menjadi 4 unit pompa

Beroperasinya empat (4) pompa distribusi untuk melayani distribusi air

bersih seluruh jaringan pipa Banda Aceh 5 Mengintegrasikan jaringan pipa primer dan sekunder JICS dengan jaringan pipa tersier yang ada Integrasi maupun yang telah dibangun oleh BRR dan NGO yang lain 6 Melakukan penambahan sambungan langganan untuk mencapai cakupan pelayanan 100% di Cakupan pelayanan 100% di wilayah prioritas jangka pendek wilayah prioritas penanganan jangka pendek 7 Meningkatkan tekanan air hingga 1 atm di sambungan pelanggan di wilayah prioritas jangka Tekanan air 1 atm di setiap sambungan pelanggan di wilayah prioritas pendek jangka pendek 8 Melakukan percepatan penambahan sambungan baru untuk mencapai target 80% Adanya kurang lebih 6000 pelanggan baru di akhir tahun 2012 Kontinuitas aliran 9 Melakukan penambahan jam operasi pompa distribusi menjadi 24 jam sehari dan 7 hari seminggu untuk menjamin kontinuitas aliran.

Pompa distribusi beroperasi selama 24 jam per hari dan 7 hari dalam seminggu.

Kualitas air yang diterima 10 Melakukan kegiatan pencucian pipa (flushing ) secara teratur pada jaringan perpipaan distribusi Pencucian pipa setidaknya satu kali dalam setahun 11 Melakukan kegiatan sampling air secara rutin di sambungan rumah pelanggan

Hasil uji laboratorium dari sample pelanggan (setiap 3 bulan)

Tingkat kebocoran 12 Melanjutkan program Blok Renovasi di wilayah-wilayah lain di Kota Banda Aceh. Pada tahun 2010 akan terdapat 20 wilayah Blok renovasi baru. Keseluruhan di tahun 2012.

Terbentuknya zona isolasi (DMA/DMZ) untuk penanganan kebocoran di seluruh wilayah pelayanan air bersih.

13 Membangun bengkel meter untuk keperluan kalibrasi meter

Tersedianya bengkel meter yang dilengkapi dengan test bench .

14 Melakukan kalibrasi ulang water meter pelanggan pada daerah prioritas jangka pendek

Seluruh water meter pelanggan telah dikalibrasi ulang.


21

Tabel 3-3

Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Tahun pelaksanaan

Indikator 2013

2014

2015

2016

2017

Perencanaan umum 1 Melakukan kegiatan penyusunan Detailed Engineering Design (DED) uprating IPA Lambaro menjadi 600 l/s serta DED peningkatan kapasitas reservoir distribusi Lambaro sebesar 6000 m3

Tersedianya DED uprating dan penambahan kapasitas reservoir

2 Penyusunan DED pemasangan jaringan pipa tersier baru

Tersedianya DED untuk jaringan tersier baru

3 Penyusunan studi mengenai ketersediaan air baku alternatif di Kota Banda Aceh

Tersedianya rekomendasi alternatif sumber air baku

4 Penyusunan DED Zona layanan prima di dua (2) zona CBD 5 Penyusunan studi penghematan pemakaian energi di IPA Lambaro

Tersedianya DED zona layanan prima di CBD Tersedianya rekomendasi penghematan energi

Air baku dan produksi air 6 Peningkatan kapasitas IPA Lambaro menjadi 600 l/s

Produksi IPA Lambaro 650 l/s

7 Kegiatan implementasi penghematan pemakaian energi di Instalasi Pengolahan Air

Penghematan tagihan listrik sebesar 20 - 30% dari IPA Lambaro

Distribusi air dan cakupan pelayanan 8 Peningkatan tekanan air menjadi 2 atm pada wilayah prioritas jangka pendek, serta meningkatkan tekanan air rata-rata minimal 1 atm di seluruh wilayah pelayanan 9 Kegiatan pelaksanaan peningkatan kapasitas reservoir distribusi di IPA Lambaro sebagai buffer pada saat peak hour 10 Pemasangan jaringan pipa tersier baru bagi wilayah-wilayah yang belum terlayani jaringan perpipaan

Tekanan air sebesar 2 atm di CBD dan 1 atm di wilayah terjauh dari jaringan distribusi Kapasitas reservoir Lambaro meningkat sebesar 6000 m3 Jaringan perpipaan menjangkau 100% wilayah administratif Banda Aceh

Kualitas air yang diterima 11 Melakukan penggantian pipa-pipa tua untuk meningkatkan kualitas air yang diterima pelanggan terutama di wilayah CBD

Penggantian pipa-pipa yang telah melebihi umur operasionalnya

12 Meningkatkan kualitas air yang diterima memenuhi persyaratan fisik di 50% wilayah pelayanan 13 Membangun jaringan distribusi zona pelayanan prima di dua (2) zona CBD

50% wilayah pelayanan memenuhi persyaratan fisik air minu Dua zona di CBD menerima air minum yang memenuhi persyaratan fisik dan bakteriologis

Tingkat kebocoran 14 Meneruskan kegiatan penurunan kebocoran secara aktif hingga mencapai target kebocoran rata-rata 20% di seluruh wilayah layanan PDAM

Rata-rata kebocoran (NRW) adalah 20%


22

Tabel 3-4

Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur air bersih di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Tahun pelaksanaan

Indikator 2018

2019

2020

2021

2022

2023 2024

2025

Perencanaan umum 1 Penyusunan Feasibility Studi Instalasi Pengolahan Air dari sumber air baku alternatif Tersedianya dokumen masterplan (low power consumption ) dengan kapasitas 500 l/s 2 Penyusunan DED Instalasi Pengolahan Air dari sumber air baku alternatif

Tersedianya dokumen DED IPA

3 Penyusunan DED bagi pembangunan reservoir distribusi dari sumber baru (10.000 Tersedianya DED reservoir 10.000 m3 m3) 3 Penyusunan DED bagi perluasan zona layanan prima Tersedianya DED zola layanan prima Air baku dan produksi air 4 Pembangunan IPA dari sumber air baku alternatif yang membutuhkan konsumsi energi rendah

Terbangunnya IPA

5 Interkoneksi IPA baru dengan jaringan distribusi eksisting

Jaringan dari IPA baru terkoneksi ke dalam sistem distribusi eksisting

Distribusi air dan cakupan pelayanan 6 Penambahan kapasitas reservoir distribusi

Terbangunnya reservoir kap. 10.000 m3

7 Peningkatan tekanan air rata-rata minimal 1.5 atm

Tekanan air di titik distribusi terjauh adalah 1.5 atm

Kualitas air yang diterima 8 Membangun jaringan 4 zone layanan prima yang melayani CBD (komersial) dan pemukiman

4 zone pelayanan prima terbangun

9 Meningkatkan kualitas air yang diterima memenuhi persyaratan fisik air minum (Kepmenkes) di 100% wilayah layanan selain zona layanan prima

Air yang diterima pelanggan memenuhi persyaratan

Tingkat kebocoran 10 Meneruskan kegiatan penurunan kebocoran secara aktif hingga mencapai target kebocoran rata-rata 15% di seluruh wilayah layanan PDAM melalui active water leakage managemen t

Tingkat kebocoran rata-rata adalah 15% di akhir tahun 2025


23

3.3 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah Tujuan utama pengelolaan air limbah adalah untuk menghindarkan penularan penyakit serta pencemaran lingkungan melalui pembuangan air limbah yang aman. Perhatian utama ditujukan pada air limbah domestik baik yang Kotak 2: Sumber pencemar terpusat berupa limbah kakus (black water) maupun limbah cuci dan Sumber pencemar terpusat utama di Kota Banda Aceh adalah mandi (grey water). Namun, pabrik tahu dan tempe. Di seluruh Banda Aceh diperkirakan perhatian tetap diberikan terdapat 21 industri tahu dan tempe berdasarkan referensi KLH dan terhadap permasalahan air limbah GTZ –SLGSR survei bulan Desember 2007. Limbah yang yang berasal dari sumber dihasilkan dibuang tanpa pengolahan ke sungai terdekat. Rata-rata 3 pencemar terpusat (point source) industri menghasilkan timbulan limbah 5 m per hari tergantung dari seperti timbulan limbah dari ukuran industrinya dengan konsentrasi pencemar COD yang sangat industri tahu dan tempe, tinggi yaitu berkisar antara 4.000 – 6.000 mg/l dan BOD berkisar pada 2.000 – 4.000 mg/l. doorsmeer serta rumah sakit. Berdasarkan hasil penyusunan Sumber: GTZ supported project SLGSR, Environmental Pressure Point wilayah prioritas sebagaimana Survey, 2007 dalam terdapat dalam bab 2, pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh menerapkan baik sistem onsite maupun sistem offsite. Sistem onsite dapat diartikan sebagai sistem yang menampung air limbah dan mengolahnya dalam sebuah fasilitas milik pribadi seperti tangki septik dengan aturan bahwa fasilitas tersebut terdapat dalam tanah pribadi. Namun, fasilitas bersama seperti tangki septik komunal (secara umumu diperuntukan bagi 5 - 10 KK) dan fasilitas komunal lain seperti MCK dan MCK++ dengan tangki septiknya sendiri juga dapat digolongkan sebagai sistem onsite. Gambar 3-2 berikut menjelaskan mengenai alur pengelolaan limbah sistem secara onsite yang dibagi menjadi enam kelompok berdasarkan fungsinya. Gambar 3-2

Alur pengelolaan limbah sistem onsite

Sistem offsite merupakan sistem yang ditujukan untuk mengumpulkan, mengalirkan, dan mengolah limbah baik black maupun grey water. Sistem offsite ini terdiri dari: a) sistem pengumpulan rumah tangga yang terhubung dengan sebuah bak inspeksi/kontrol b) sistem pengumpulan yang dimiliki secara umum atau bersama c) sistem jaringan penyaluran yang dapat melibatkan di dalamnya stasiun pompa, dan d) instalasi pengolahan limbah terpusat. Secara umum, terdapat tiga (3) konsep utama dari sistem offsite sebagaimana dapat dilihat dalam tabel berikut:


24

Tabel 3-5 No

Ringkasan konsep sistem sanitasi offsite yang umum diterapkan

Konsep sistem offsite

Keterangan dan skala penerapan

1

Sistem offsite konvensional dengan IPAL terpusat

Sistem ini merupakan sistem yang mensyaratkan adanya sambungan di tiap rumah untuk menyalurkan baik black maupun grey water untuk dibawa ke sistem pengolahan terpusat. Skala penerapan sistem ini adalah di tingkat kota atau kecamatan.

2

Sanitasi berbasis masyarakat, SANIMAS/DEWATS

Sanimas/Dewats merupakan teknologi yang dikenalkan oleh BORDA 9 . DEWATS mengkombinasikan penggunaan proses aerob dan anaerob pada instalasi pengolahan limbah dan umumnya digunakan untuk fasilitas sanitasi bersama di sekolah maupun rumah sakit. Karakteristik utama dari penerapan Dewats adalah sanitasi berbasis masyarakat (community based sanitation) yang dikenalkan oleh BORDA bekerja sama dengan lokal partner lainnya di bawah program Sanimas dari PU. Skala penerapan sistem ini dirancang dengan sistem dasar 20 sampai dengan 50 KK (walaupun memungkinkan cakupan pelayanan yang lebih luas sampai dengan 100 KK). Sistem ini dirancang, dibangun dan dioperasikan oleh masyarakat.

3

Sistem kondominial

Sistem ini dikenal juga dengan sebutan “simplified sewerage” yang telah umum diterapkan di dunia khususnya di Brazil. Sistem ini merupakan modifikasi dari sistem offsite konvensional dimana menghasilkan sistem yang relatif lebih murah. Sistem ini dirancang, diterapkan dan dioperasikan bekerjasama antara institusi publik dan masyarakat Skala penerapan dari sistem ini adalah dengan cakupan pelayanan di tingkat kecamatan atau kelurahan/gampong.

Sumber: Sea Defence Consultants, “Needs and opportunities for Off-site sanitation in Banda Aceh”, Juli 2009

Sebagaimana disebutkan dalam Buku Putih Sanitasi, salah satu misi utama dari pengembangan pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh adalah melakukan pengembangan secara bertahap sistem pengolahan limbah onsite menuju ke sistem offsite dengan IPAL terpusat (sistem nomor 1 dalam tabel 3-5). SSK Volume 2 ini memberi penjelasan mengenai strategi yang digunakan dalam melakukan upaya pengembangan tersebut. Secara umum, pengembangan secara bertahap menuju sistem offsite dengan IPAL terpusat ini mengikuti skenario sebagaimana dapat dilihat dalam gambar 3-3. Pengembangan awal difokuskan pada daerah komersial (CBD) serta daerah dengan tingkat kepadatan sangat tinggi yang tidak memungkinkan pengembangan sistem sanitasi onsite karena keterbatasan lahan. Daerah tersebut ditunjukkan dengan warna paling gelap (biru tua) serta disebutkan sebagai wilayah pelayanan 1.1 (Peuniti dan sekitarnya) serta wilayah pelayanan 2.1 (CBD – Peunayong, Laksana dan Keuramat).

9

BORDA = Bremen Overseas Research and Development Association


25

Gambar 3-3

Skenario pengembangan secara bertahap sistem pengelolaan limbah offsite di Banda Aceh

2.2 2.3 1.2

1.3 Prioritas jangka menengah 1 (s/d 2017) Prioritas jangka menengah 2 (s/d 2017) Prioritas jangka panjang (s/d 2025) IPAL

1,2,3,4 Wilayah pelayanan Lokasi Rusunawa


26

Untuk mencapai tujuan dan misi tersebut, serta terdapat empat strategi utama dalam perencanaan pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah. Keempat strategi tersebut meliputi: Strategi 1: Melakukan kegiatan perencanaan umum Kegiatan perencanaan umum dalam pengembangan infrastruktur pengelolaan limbah bertujuan untuk memberikan dasar dan acuan bagi rencana pengembangan jangka panjang infrastruktur pengelolaan air limbah Kota Banda Aceh bagi upaya pengelolaan yang berkelanjutan. Hal ini dikarenakan pada saat ini belum terdapat dokumen rencana pengembangan yang dapat dijadikan acuan bagi pengembangan pengelolaan air limbah secara jangka panjang di Kota Banda Aceh. Meningkatkan standar fasilitasi pengelolaan limbah sistem onsite individu serta Strategi 2: mengembangkan sistem onsite komunal Kebijakan untuk menerapkan sistem pengelolaan limbah secara onsite terutama ditujukan pada daerah-daerah dengan kepadatan penduduk rendah yang masih memiliki kecukupan lahan yang dapat digunakan untuk membangun sarana pengelolaan limbah onsite secara baik dan benar (mengacu pada SNI). Karena tanggung jawab dalam penyediaan infrastruktur onsite bersifat mandiri, maka pemerintah kota hanya memfasilitasi pembangunan fasilitas onsite yang bersifat komunal. Strategi 3: Melakukan penerapan secara bertahap pengelolaan limbah dengan menggunakan sistem offsite Untuk wilayah dengan kepadatan tinggi serta wilayah yang tergolong sebagai wilayah perdagangan dan jasa dalam RTRW (dikenal juga sebagai CBD), pilihan pengelolaan air limbah dengan sistem offsite menjadi prioritas utama. Hal ini dikarenakan keterbatasan lahan pada wilayah kepadatan tinggi serta pertimbangan estetika pada wilayah perdagangan dan jasa. Strategi 4: Melakukan pengelolaan limbah pencemar terpusat (point sources) Pengelolaan limbah untuk pencemar terpusat diprioritaskan pada industri tahu dan tempe. Di Banda Aceh industri ini tersebar di seluruh kawasan sehingga pengelolaan limbah yang bersifat terpusat tidak memungkinkan untuk dilakukan. Proses survey dan identifikasi terhadap point sources ini telah dilakukan sebelumnya oleh GTZ supported project SLGSR melalui kegiatan Environmental Pressure Point (EPP) Survey. Berdasarkan keempat strategi tersebut serta hasil wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Secara lengkap, tiga periode pengembangan pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh diuraikan di bawah ini. 3.3.1 Rencana jangka pendek Dalam jangka pendek rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh difokuskan untuk menyiapkan dasar-dasar bagi pembangunan sistem sanitasi offsite terutama di area yang mendapatkan prioritas pengembangan sistem. Salah satunya adalah melalui pengenalan sistem sanitasi offsite komunal (Sanimas/DEWATS) maupun sistem onsite komunal (tangki septik komunal) pada daerah dengan kepadatan tinggi. Sistem ini secara bertahap harus dapat mengakomodasi kemungkinan penerapan sistem offsite dengan IPAL terpusat sesuai dengan rencana jangka panjang. Pembangunan infrastruktur jangka pendek dimaksudkan untuk meningkatkan dan memperbaiki kualitas sistem sanitasi onsite terutama bagi bangunan baru. Pembangunan septik tank harus mengacu pada SIN 03-2398-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik Dengan Resapan, yaitu bersifat kedap air serta memiliki jarak 10 m dengan sumur. Secara lengkap, strategi jangka pendek beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-6.


27

3.3.2 Rencana jangka menengah Dalam perencanaan jangka menengah pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh difokuskan untuk memulai secara bertahap pengembangan infrastruktur pengelolaan limbah sistem offsite terutama di area yang mendapatkan prioritas pengembangan sistem ini yang dihasilkan dari kegiatan penetapan prioritas sebelumnya. Pada periode ini direncanakan sebanyak kurang lebih 5.500 sambungan dapat diwujudkan selama lima tahun sampai dengan tahun 2017. Hal ini berarti telah memberikan pelayanan kepada sekitar 27.500 penduduk. Pengembangan infrastruktur onsite tetap dilakukan pada wilayah dengan kepadatan rendah melalui pembangunan sistem Sanimas/Dewats serta septik tank komunal. Pada sistem-sistem ini, partisipasi masyarakat akan mendapat porsi yang lebih besar mengingat operasi dan pemeliharaan nantinya akan dilakukan oleh masyarakat sendiri. Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-7. 3.3.3 Rencana jangka panjang Fokus utama dalam rencana jangka panjang pengelolaan limbah adalah perluasan wilayah pelayanan sistem offsite yang diikuti dengan peningkatan kapasitas IPAL terpusat. 10.000 pelanggan baru direncanakan akan tersambung dalam sistem ini selama tujuh tahun sampai dengan tahun 2025. Sehingga, total sambungan langganan pada akhir tahun 2025 direncanakan berjumlah 15.500 sambungan atau setara dengan 77.500 penduduk terlayani dengan asumsi 5 orang per keluarga. Pengembangan secara gradual sistem pengelolaan limbah secara offsite mulai dilakukan untuk daerah pengembangan perdagangan dan jasa baru di Batoh melalui penerapan beberapa fasilitasi Sanimas yang akan diaadaptasikan ke pengembangan sistem offsite dengan IPA terpusat. Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-8.


28

Tabel 3-6

Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2011

2012

Perencanaan umum 1 Menyusun masterplan pengelolaan air limbah

Tersedianya dokumen masterplan pengelolaan air limbah

2 Menyusun katalog pilihan teknologi onsite bagi rumah tangga dan bangunan ruko

Tersedianya katalog pilihan teknologi onsite sebagai dokumen tambahan dalam pengajuan IMB 3 Menyusun DED tipikal bagi septik tank komunal yang dapat melayani satu blok Ruko dan instalasi Tersedianya DED septik tank komunal (typical) septik komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 KK) 4 Menyusun studi kelayakan pengelolaan air limbah sistem offsite di Kota Banda Aceh Tersedianya dokumen studi kelayakan pengelolaan limbah offsite Kota Banda Aceh 5 Menyusun studi dan DED bagi integrasi pelayanan air limbah di Rusunawa dengan pemukiman sekitarnya

Tersedianya DED integrasi pelayanan limbah Rusunawa dan pemukiman sekitarnya

6 Menyusun Detailed Engineering Design (DED) sistem pengelolaan air limbah offsite di wilayah prioritas untuk wilayah pelayanan 2.1 dan 1.1 beserta instalasi pengolahan limbah terpusatnya.

Tersedianya DED sistem pengolahan air limbah offsite di wilayah prioritas

Pengembangan infrastruktur sistem onsite 7 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal yang dapat melayani satu blok Ruko serta satu instalasi septik komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 KK)

Terbangunnya satu septik tank komunal ruko dan satu septik tank komunal pemukiman

8 Penyediaan dan peningkatan sarana MCK++ di fasilitas-fasilitas publik (terminal, pelabuhan, pasar Tersedianya fasilitas MCK++ di fasilitas publik (terminal batoh dan dan masjid). keudah, pelabuhan ulee lheu, pasar aceh dan masjid baiturrahman

Pengembangan infrastruktur sistem offsite

Infrastruktur pengelolaan limbah point sources 10 Melakukan peningkatan kapasitas instalasi pengolahan limbah di Rumah Pemotongan Hewan dengan teknologi DEWATS/Biodigester

Meningkatnya kapasitas instalasi pengolahan dari kondisi eksisting

11 Pembangunan instalasi pengolahan air limbah rumah sakit di salah satu rumah sakit Kota Banda Aceh.

Satu instalasi pengolahan air limbah terbangun


29

Tabel 3-7

Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2014

2015

2016

2017

Perencanaan umum 1 Menyusun DED sistem pengumpulan untuk wilayah pelayanan 1.2 dan 2.2

Tersedianya dokumen DED

2 Menyusun DED sistem pengumpulan untuk wilayah pelayanan 1.3 dan 2.3


3 Menyusun DED dua sistem Sanimas bagi kurang lebih 500 penduduk di Batoh (CBD Baru)

Tersedianya DED Sanimas di Batoh

4 Menyusun DED tipikal untuk instalasi pengolahan limbah dari bengkel dan doorsmeer


5 Menyusun DED tipikal untuk instalasi pengolahan limbah dari induustri tahu dan tempe


Pengembangan infrastruktur sistem onsite 6 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 Terbangunnya satu septik tank komunal ruko dan KK) untuk setiap kelurahan wilayah prioritas onsite per tahun satu septik tank komunal pemukiman Pengembangan infrastruktur sistem offsite 7 Pembangunan fasilitas IPAL terpusat serta sistem pengumpulan di wilayah pelayanan 1.1 dan 2.1 yang melayani kurang lebih 27.500 penduduk

a. 2.500 pelanggan tersambung dengan sistem offsite di wilayah pelayanan 2.1 (CBD) b. 3.000 pelanggan tersambung dengan sistem offsite di wilayah pelayanan 1.1 (Peuniti dan Kampung Baru)

8 Pembangunan fasilitas sistem pengumpulan di wilayah pelayanan 1.2 dan 2.2

9 Pembangunan dua sistem SANIMAS di wilayan komersial Batoh (CBD baru)

a. Wilayah 1.2 pelanggang tersambung 900 (50% dari populasi) b. Wilayah 2.2 pelanggan tersambung 300 (50% dari populasi) 500 penduduk terhubung dengan dua sistem Sanimas di wilayah Batoh (CBD Baru)

Infrastruktur pengelolaan limbah point sources 10 Pembangunan satu pilot instalasi pengolahan limbah untuk bengkel dan doorsmeer

Terbangunnya satu pilot pengolahan limbah bengkel

11 Pembangunan satu pilot instalasi pengolahan limbah industri tahu dan tempe

Terbangunnya satu instalasi pilot industri tahu dan tempe


30

Tabel 3-8

Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator

Tahun pelaksanaan 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Perencanaan umum 1 Menyusun feasibility studi dan DED sistem offsite terpusat di pusat pengembangan baru Batoh.

Tersusunnya dokumen FS pengembangan sistem offsite di Batoh

2 Menyusun DED dua sistem Sanimas bagi kurang lebih 500 penduduk di Batoh (CBD Tersusunnya DED bagi 2 Sanimas di Batoh Baru) Pengembangan infrastruktur sistem onsite 3 Melakukan pembangunan satu instalasi septik tank komunal bagi lingkungan pemukiman (5 – 10 KK) untuk setiap kelurahan wilayah prioritas onsite per tahun

Terbangunnya satu septik tank komunal di setiap kelurahan prioritas onsite per tahun

Pengembangan infrastruktur sistem offsite 4 Pembangunan fasilitas pengumpulan di bagi keseluruhan wilayah pelayanan 1.3 dan 2.3 serta peningkatan kapasitas IPAL terpusat

a. 3000 pelanggan baru terhubung di wilayah pelayanan 1.3

5 Pembangunan dua sistem Sanimas di Batoh

b. 5500 pelanggan baru terhubung di wilayah pelayanan 2.3 2 Sanimas terbangun di Batoh

6 Pembangunan fasilitas sistem sanitasi offsite di Batoh

Sistem offsite terbangun


31

3.4 Rencana pengembangan infrastruktur drainase lingkungan Rencana strategis pengembangan infrastruktur drainase lingkungan disusun berdasarkan indikator genangan air, kondisi fisik bangunan eksisting dan ketersediaan fasilitas infrastruktur drainase. Secara teknis, pengembangan infrastruktur drainase lingkungan harus dimulai dari penyiapan data awal dari potret kondisi drainase lingkungan, perencanaan, implementasi/pelaksanaan fisik infrastruktur, operasi dan pemeliharaan. Tujuan utamanya adalah untuk dapat menghindarkan dari terjadinya terjadinya genangan yang berdampak langsung kepada masyarakat. Strategi pengembangan infrastruktur drainase dibagi dalam 3 tahapan yaitu jangka pendek, menengah dan panjang (lihat tabel 3-9). Jangka panjang dibagi dalam 2 periode untuk penyelesaian seluruh wilayah Kota Banda Aceh yaitu jangka panjang periode 2018-2025 dan jangka panjang periode 2026-2030 (ekstra), dengan pertimbangan terhadap kemampuan keuangan daerah. Tabel 3-9

Prioritas pengembangan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

Periode Jangka Pendek, 20102012

Jangka menengah, 20132017

Target pengembangan

Keterangan

Wilayah CBD Wilayah dengan kepadatan penduduk > 175 org/ha Wilayah dengan kepadatan Penduduk 100 – 175 org/ha. Wilayah dengan genangan > 30 cm, > 2 jam, > 15 Ha.

Jangka Panjang, 20182025

Wilayah dengan kepadatan Penduduk 10 – 100 org/ha.

Jangka Panjang, 2026 – 2030 (ekstra)

Wilayah dengan kepadatan Penduduk < 10 org/ha.

Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan yang diharapkan adalah pada tahun 2015 seluruh wilayah Kota Banda Aceh telah memenuhi SPM.

Untuk itu, Terdapat tiga strategi utama dalam perencanaan pengembangan infrastruktur drainase lingkungan. Ketiga strategi tersebut meliputi: Melakukan penyusunan database sistem drainase Strategi 1: Untuk mendukung pengembangan peningkatan fungsi sistem drainase perkotaan maka perlu disusun database, mengingat saat ini belum ada data yang cukup baik dan akurat tentang kondisi dan dimensi saluran drainase yang ada. Fungsi dari database adalah pijakan awal untuk menyusun perencanaan umum dan detail serta operasi dan pemeliharaan secara rinci. Penyusunan database ini meliputi saluran drainase lingkungan (micro drain) dan saluran drainase utama (main drain). Database akan selalu dilakukan pemutakiran (updating) pada setiap tahun. Strategi 2: Melakukan kegiatan perencanaan umum dan detail pengembangan infrastruktur drainase lingkungan Kegiatan perencanaan umum bertujuan untuk memberikan dasar dan acuan bagi rencana pengembangan jangka menengah dan panjang khususnya didaerah yang sedang berkembang dalam skala daerah layanan sistem drainase atau daerah tangkapan. Perencanaan umum ini juga digunakan sebagai dasar untuk perencanaan detail. Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan umum sudah selesai dilaksanakan untuk seluruh wilayah kota Banda Aceh. Sedangkan perencanaan detail bertujuan untuk menyiapkan data, gambar perencanaan dan biaya konstruksi menuju kearah implementasi pekerjaan fisik dan pengadaan jasa pemborongan. Strategi 3: Melakukan kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi.


32

3.4.1 Rencana jangka pendek Perencanaan jangka pendek pengembangan infrastruktur drainase lingkungan yang ditetapkan sampai dengan tahun 2012 bertujuan untuk meningkatkan fungsi dari saluran drainase lingkungan melalui pembersihan, rehabilitasi serta peningkatan sistem. Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka pendek ditetapkan pada CBD dan kawasan kepadatan penduduk tinggi (> 250 org/ha) yaitu kawasan Peunayong dan Kampung Baru dan Laksana. Sasaran penyusunan database sistem drainase perkotaan Kota Banda Aceh adalah untuk menyelesaikan penyusunan database untuk 57 desa (setara dengan 64.04 % dari total wilayah Kota Banda Aceh). Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan umum sudah selesai dilaksanakan untuk seluruh wilayah kota Banda Aceh. Pada akhir tahun 2012, diharapkan perencanaan detail sudah dapat menyiapkan untuk rencana jangka pendek dan rencana jangka menengah sehingga sebanyak 14 desa atau 15.73 % dan akan dilanjutkan pada rencana jangka menengah dan jangka panjang. Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan jangka pendek adalah sebanyak 3 desa dari 89 desa atau 3.37 % yaitu pada daerah sentral bisnis (CBD) Peunayong dan Gampong Baro serta daerah padat Kampong Laksana. Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-10. 3.4.2 Rencana jangka menengah Perencanaan jangka menengah pengembangan infrastruktur drainase lingkungan dimulai dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 dan bertujuan untuk meningkatkan fungsi saluran drainase lingkungan melalui kegiatan pembersihan, rehabilitasi dan peningkatan sistem yang merupakan lanjutan dari perencanaan jangka pendek sehingga tidak terjadi genangan dilahan permukiman dan atau jalan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dan meminimalisasi genangan stagnan pada saluran lingkungan yang merupakan sarang nyamuk berkembangbiak serta pembangunan sarana infrastruktur baru untuk menambah dan melengkapi sarana infrastruktur yang sudah ada. Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka menengah ditetapkan pada daerah yang memiliki kepadatan penduduk tinggi, daerah terjadi genangan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dengan luas genangan lebih dari 10 hektar. Penyusunan database sistem drainase pada rencana jangka menengah merupakan kelanjutan dari penyusunan database pada rencana jangka pendek yang belum selesai. Lokasi penyusunan database dilakukan pada daerah yang belum berkembang dengan kepadatan penduduk kurang dari 25 orang per hektar. Penyusunan data base sistem drainase perkotaan Kota Banda Aceh diharapkan akan selesai untuk seluruh wilayah Kota Banda Aceh pada tahun 2014 dan setiap tahun dilakukan Perencanaan detail ini dilakukan secara bertahap sesuai dengan rencana implementasi agar hasil perencanaan detail masih dapat digunakan tanpa melakukan review design. Disamping itu perencanaan detail (DED) harus sudah selesai minimal satu tahun sebelum implementasi infrastruktur agar Pemerintah Kota memiliki kesempatan untuk mengajukan anggaran biaya untuk implementasi.Target yang diharapkan sampai dengan akhir tahun 2017 mencapai 32 desa atau 35.96 % dari jumlah desa dan dilanjutkan pada rencana jangka panjang. Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan jangka menengah sebanyak 14 desa atau 15.73 % dari seluruh desa di Kota Banda Aceh. Target yang diharapkan pada akhir periode rencana jangka menengah adalah sebanyak 17 desa atau 19.10% wilayah telah memiliki infrastruktur sistem drainase lingkungan yang baik sesuai dengan kebutuhan. Sedangkan pada akhir tahun 2015 seluruh wilayah kota Banda Aceh ditargetkan telah memenuhi SPM bidang drainase lingkungan. Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-11.


33

3.4.3 Rencana jangka panjang Perencanaan jangka panjang pengembangan infrastruktur drainase lingkungan ditetapkan mulai tahun 2018 sampai dengan tahun 2025 yang ditujukan untuk meningkatkan fungsi dari saluran drainase lingkungan yang ada dengan melakukan pembersihan rutin, rehabilitasi dan peningkatan sistem yang merupakan lanjutan dari perencanaan jangka menengah sehingga tidak terjadi genangan dilahan permukiman dan atau jalan lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dan meminimalisasi genangan stagnan pada saluran lingkungan yang merupakan tempat nyamuk berkembangbiak serta pembangunan sarana infrastruktur baru untuk menambah dan melengkapi sarana infrastruktur yang sudah ada. Strategi pengembangan infrastruktur drainase lingkungan prioritas jangka panjang ditetapkan sebanyak 60 desa yaitu pada daerah yang memiliki kepadatan rendah sampai sedang yaitu kepadatan penduduk antara 10 - 100 orang per hektar, dengan fasilitas infrastruktur darinase lingkungan yang sangat kurang atau belum ada sama sekali dimana saat ini merupakan daerah terbuka yang terdiri dari sawah, rawa-rawa kebun dan tanah kosong lainnya. Sedangkan untuk daerah yang memiliki kepadatan penduduk sangat rendah ( kurang dari 10 orang per hektar) akan dilakukan pengembangan infrastruktur drainase lingkungan setelah tahun 2025 sebanyak 12 desa yaitu tahun 2025 – 2030. Pada akhir 2030 diharapkan seluruh wilayah kota Banda Aceh telah memiliki infrastruktur drainase lingkungan yang baik sehingga tidak ada lagi genangan akibat hujan lokal maupun genangan akibat air limbah rumah tangga. Pada akhir tahun 2025, diharapkan perencanaan detail (DED) telah diselesaikan sebanyak 81 desa dari 89 yang ada di Kota banda Aceh. Kegiatan implementasi pekerjaan infrastruktur adalah merupakan tindaklanjut dari perencanaan detail untuk dilakukan pekerjaan konstruksi. Target pengembangan infrastruktur drainase lingkungan pada akhir tahun 2025 (rencana jangka panjang) adalah sebanyak 77 desa dari 89 desa yang ada di Kota Banda Aceh sudah memiliki infrastruktur drainase lingkungan yang baik sesuai dengan kebutuhan. Secara lengkap, strategi jangka panjang beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-12. Kotak 3: Tahapan pengembangan drainase lingkungan jangka panjang Didalam prioritas jangka panjang akan diimplementasikan sampai dengan tahun 2025 dibagi dalam empat tahapan dan satu tahap (ekstra) untuk periode 2026 – 2030 yang berdasarkan kepadatan penduduk yaitu: Jangka panjang tahap 1, kepadatan penduduk 75 – 100 orang per ha (2018 – 2019).

Jangka panjang tahap 2, kepadatan penduduk 50 – 75 orang per ha (2020 – 2021). Jangka panjang tahap 3, kepadatan penduduk 25 – 50 orang per ha (2022 – 2023). Jangka panjang tahap 4, kepadatan penduduk 10 - 25 orang per ha (2024 – 2025). Jangka panjang tahap 5 (ekstra), kepadatan penduduk < 10 orang per ha (2026 – 2030).

Penambahan prioritas jangka panjang tahap 5 (ekstra) didasarkan atas pertimbangan jumlah desa yang harus ditangani dan kemampuan keuangan negara. Didalam penentuan prioritas harus dilakukan penyesuaian atau updating sesuai dengan perkembangan kota dan kebutuhan infrastruktur drainase lingkungan.


34

Tabel 3-10

Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Tahun pelaksanaan

Indikator

2010

2011

2012

Penyusunan database 1 Penyusunan database untuk 57 desa di Banda Aceh

Dokumen DED untuk 43 desa di Banda Aceh

Perencanaan umum 2 Perencanaan umum drainase di seluruh wilayah Banda Aceh

Perencanaan umum drainase di seluruh wilayah Banda Aceh Dokumen DED untuk 14 desa di Banda Aceh

3 Perencanaan detail (DED) untuk 14 kota di Banda Aceh Implementasi infrastruktur 4 Pembangunan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk wilayah sentral bisnis (CBD) dan daerah padat penduduk yaitu di Peunayong, Kampong Baro dan Kampong Laksana.

Tabel 3-11

Terbangunnya infrastruktur drasinase di 60 desa di Banda Aceh

Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2014

2015

2016

2017

Penyusunan database 1 Penyusunan database sistem drainase perkotaan untuk 32 (tiga puluh dua) desa di Kota Banda Adanya database drainase untuk 32 Aceh kelurahan/gampong di Banda Aceh Perencanaan umum 2 Perencanaan detail (DED) untuk 27 desa di Kota Banda Aceh

Dokumen DED untuk 27 desa di Banda Aceh

Implementasi infrastruktur 3 Pembangunan dan peningkatan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk 14 (empat belas) desa di Kota Banda Aceh

Terbangunnya drainase di 14 desa di Banda Aceh


35

Tabel 3-12

Strategi jangka panjang peningkatan infrastruktur drainase lingkungan di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2019

2020

2021

2022

2023

2024

Perencanaan umum 1 Perencanaan detail (DED) untuk 43 (empat puluh) desa di Kota Banda Aceh sehingga total 81 desa dari 89 desa yang ada.

DED untuk 43 desa di Banda Aceh

Implementasi infrastruktur 2 Pembangunan infrastruktur fasilitas drainase lingkungan untuk 60 (enam puluh) desa di Terbangunnya infrastruktur di 60 desa Kota Banda Aceh sehingga total 77 desa dari 89 desa yang ada. di Banda Aceh


36

2025

3.5 Rencana pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan Pengelolaan sampah di Kota Banda Aceh dari berbagai sumber (permukiman, pasar, kawasan bisnis dan kawasan publik) dilakukan oleh oleh Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DK3). Sebagaimana di kota lain, sistem pengelolaan sampah di Kota Banda Aceh meliputi kegiatan pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan akhir sampah. Masyarakat berperan dalam aspek pewadahan dimana masyarakat bertanggung jawab menyediakan sendiri tempat sampah/tong sampah di masing-masing rumah atau tempat usaha. Secara teknis, alur pengelolaan persampahan yang ada saat ini di Kota Banda Aceh adalah sebagaimana yang digambarkan dalam gambar di bawah ini. Usaha pemisahan sampah di Kota Banda Aceh dilakukan baik di sumber sampah maupun pada saat sampah telah dikumpulkan dan diangkut (post collection). Kegiatan pemisahan sampah post collection ini dilakukan di TPA Gampong Jawa.

Gambar 3-4

Sistem pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh saat ini

Berdasarkan gambar tersebut di atas, terdapat tiga tipe pengelolaan sampah yang terjadi di Kota Banda Aceh, yaitu pengangkutan melalui kontainer atau Tempat Pembuangan Sementara (TPS), pembuangan langsung ke TPA dan adanya pemilahan di sumber. Dalam perencanaan pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan ini terdapat lima (5) strategi utama yang diterapkan yang meliputi: Strategi 1: Melakukan kegiatan perencanaan umum Kota Banda Aceh melalui DK3 telah menyusun Masterplan Pengelolaan Sampah untuk Kota Banda Aceh Pasca Tsunami yang telah mendapatkan persetujuan dari DPRK. Penyusunan masterplan ini mendapat bantuan dari Tim Ahli Pengelolaan Sampah dari Kota Rotterdam dan Apeldoorn – Belanda dan difasilitasi oleh Assosiasi Kota-Kota di Belanda – VNG International Den Haag, Belanda. Masterplan ini merupakan dokumen perencanaan jangka panjang pengelolaan SSK Volume 2: Pengembangan Strategis Infrastruktur Sanitasi Draft Final Versi 1, November 2009

37

persampahan di Kota Banda Aceh. Kegiatan perencanaan yang masih diperlukan adalah perencanaan detail lainnya yang merupakan penjabaran dari masterplan ini. Strategi 2: Mengurangi volume timbulan sampah Paradigma baru dalam pengelolaan persampahan adalah adanya upaya pengurangan timbulan sampah yang perlu diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Hal ini terutama disebabkan oleh semakin tingginya permasalahan penyediaan lahan untuk lokasi TPA. Upaya pengurangan timbulan sampah ini dilakukan melalui kegiatan 3R (Reuse, Reduce, Recycling). Untuk mendukung kegiatan pengurangan timbulan sampah melalui kegiatan 3R ini maka kegiatan pemisahan sampah di sumbernya perlu ditingkatkan. Strategi 3: Meningkatan cakupan wilayah pelayanan persampahan Cakupan layanan didefinisikan sebagai prosentase wilayah yang terlayani sistem pengangkutan persampahan dibandingkan dengan total wilayah yang harus dilayani. Pada saat ini, cakupan pelayanan sistem pengkutan persampahan hampir semuanya tergantung pada armada DK3. Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pengangkutan sampah ini sangat terbatas. Di dalam draft SPM Sanitasi disebutkan bahwa penanganan rata-rata persampahan adalah ≥ 70% untuk wilayah pemukiman perkotaan. Strategi 4: Meningkatkan kegiatan operasi pemrosesan akhir Saat ini, lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Kota Banda Aceh terletak di Gampong Jawa. TPA ini telah direhabilitasi setalah mengalami kerusakan parah akibat gempa dan Tsunami 2004. Permasalahan utama dari lokasi TPA sekarang adalah umur operasional TPA yang hanya tinggal satu tahun lagi (diperkirakan hingga tahun 2010) akibat keterbatan lahan yang ada. Alternatif lokasi TPA baru menjadi kebutuhan paling mendasar bagi pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh untuk mengantisipasi habisnya umur operasional TPA Gampong Jawa. Melakukan pengelolaan atas sampah medis/infeksius Strategi 5: Pemisahan dari sumbernya antara sampah medis dengan sampah domestik perlu dilakukan segera. Kegiatan pemisahan ini untuk mendukung pengelolaan sampah medis yang lebih baik. Dua fasilitas pemrosesan ditargetkan dapat diadakan, yaitu fasilitas pemrosesan secara demobilisasi serta pemrosesan secara thermal. Sehingga pada akhir tahun 2012 semua sampah medis dan B3 lainnya telah dipisahkan dari sampah domestik baik untuk kegiatan pengumpulan sementara, pengangkutan, serta pemrosesan akhirnya. Berdasarkan kelima strategi tersebut serta hasil wilayah prioritas pengembangan infrastruktur yang telah disusun dalam bab 2, rencana detail kegiatan pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh direncanakan. Penyusunan rencana ini sebagian besar telah dilakukan saat Lokakarya Penyusunan SSK oleh Tim Sanitasi Kota Banda Aceh yang dilakukan di Kota Medan. Secara lengkap, tiga periode pengembangan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh diuraikan di bawah ini. 3.5.1 Rencana jangka pendek Perencanaan jangka pendek pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan terutama ditujukan untuk meningkatkan cakupan pelayanan baik yang meliputi wilayah yang tercakup dalam pengelolaan persampahan maupun mengenai frekwensi pengambilan sampah, disamping penanganan permasalahan mengenai lokasi TPA dan limbah medis. Kegiatan 3R yang telah dimulai saat ini dengan kegiatan composting serta daur ulang limbah plastik akan diperluas. Konsep “Bank Sampah” yang juga telah dimulai akan diperkuat pelaksanaanya terutama untuk mendukung kegiatan daur ulang limbah plastik. Selain itu, Bank Sampah ini juga digunakan untuk dapat memberikan jaminan supplai bagi instalasi pengolahan limbah plastik yang dimiliki Pemerintah Kota saat ini.


38

Berdasarkan berbagai isu sebagaimana telah disebutkan di atas, maka disusun strategi jangka pendek pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh yang berlaku sampai dengan tahun 2012. Strategi tersebut dapat dilihat dalam tabel 3-13 di bawah ini. 3.5.2 Rencana jangka menengah Dalam rencana jangka pendek pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh, prioritas utama diberikan untuk dapat menyediakan alternatif pengganti bagi lokasi TPA saat ini yang berada di Gampong Jawa. Keterlambatan dalam penyediaan alternatif lokasi TPA ini akan sangat mempengaruhi tingkat pelayanan pengelolaan persampahan yang ada. Selain itu, dengan berakhirnya masa operasi dari TPA Gampong Jawa, maka fungsi TPA ini akan dirubah menjadi transfer station atau Tempat Pengolahan Sementara Terpadu (TPST). Di fasilitas ini akan dilakukan juga proses pemisahan sampah (terutama sampah plastik) yang menjadi bahan baku bagi fasilitasi daur ulang sampah plastik yang dimiliki oleh DK3. Secara lengkap, strategi jangka menengah beserta indikatornya untuk pengembangan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam tabel 3-14. 3.5.3 Rencana jangka panjang Dalam jangka panjang direncanakan tidak ada lagi kegiatan pengembangan infrastruktur. Sehingga dalam masa ini fokus kegiatan adalah pada optimalisasi kegiatan operasional dan pemeliharaan atas infrastruktur yang telah dibangun atau diadakan pada dua fase sebelumnya.


39

Tabel 3-13

Strategi jangka pendek peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2011

2012

Perencanaan umum 1 Menyusun rencana tahunan (annual plan ) pengembangan pengelolaan persampahan sebagai hasil perincian dari masterplan persampahan Kota Banda Aceh

Adanya dokumen rencanan tahunan pengelolaan persampahan

2 Melakukan studi optimalisasi jalur pengangkutan sampah

Hasil studi optimalisasi jalur pengangkutan

Pengurangan timbulan sampah 3 Mengoptimalkan pabrik pengolahan plastik milik Pemerintah Kota yang telah dibangun untuk menyerap sampah non-organik terutama sampah plastik

Pabrik telah optimal sesuai kapasitas rencananya

4 Mengurangi timbulan sampah yang perlu diangkut ke TPA sebesar 20% hingga tahun 2012

Volume sampah yang perlu diangkut turun sebesar 20% dari kondisi tahun 2009 Tersedianya tempah sampah terpisah bagi sampah organik dan anorganik Semua gampong memiliki kegiatan daur ulang sampah organik

5 Menyediakan tong sampah terpisah bagi sampah organik dan non-organik di tempat fasilitas umum dan tempat wisata 6 Memperluas kegiatan daur ulang sampah organik tingkat keluarga di semua gampong yang berkategori urban dan peri-urban Peningkatan cakupan layanan pengangkutan sampah 7 Menurunkan prosentase sampah tidak terangkut sebesar 50% pada tahun 2012

Prosentase sampah tidak terangkut turun 50% dari th 2009

8 Meningkatkan cakupan pelayan pengangkutan sampah hingga 100% dengan standar pengangkutan Cakupan layanan 100% dengan frekuensi pengambilan min. 2 2 kali seminggu kali seminggu Pemrosesan akhir sampah 9 Membangun TPA regional bekerjasama dengan Kabupatan Aceh Besar dengan sistem sanitary landfill

Terbangunnya TPA regional

10 Melakukan modifikasi TPA Gampong Jawa untuk menambah umur operasional TPA

Umur operasional TPA Gampong Jawa bertambah

11 Melakukan modifikasi lokasi TPA Gampong Jawa menjadi transfer station serta tempat pemisahan sampah terpusat Kota Banda Aceh

TPA Gampong Jawa berubah menjadi Transfer Station

Sampah medis 12 Membangun serta meningkatkan fasilitas pemrosesan akhir untuk sampah medis 13 Menyediakan fasilitasi pengangkutan sampah medis yang terpisah dari fasilitas pengangkutan sampah domestik

Tersedia fasilitas pemrosesan sampah medis Tersedia fasilitas pengangkutan sampah medis yang terpisah


40

Tabel 3-14

Strategi jangka menengah peningkatan infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh

No

Kegiatan/strategi

Indikator


2014

2015

2016

2017

Perencanaan umum 1 Menyusun studi untuk optimalisasi kinerja insinerator baik dari sisi kapasitas maupun kualitas pemrosesannya

Tersedianya hasil studi optimalisasi insinerator

2 Melakukan kajian untuk penyediaan fasilitas pengangkutan sampah terpisah bagi sampah organik Tersedianya hasil kajian untuk fasilitas dan non-organik pengangkutan terpisah Pengurangan timbulan sampah 3 Menyediakan fasilitasi pengangkutan sampah terpisah bagi sampah organik dan non-organik

Tersedianya fasilitas pengangkutan sampah terpisah

Peningkatan cakupan layanan pengangkutan sampah 4 Melaksanakan optimalisasi jalur pengangkutan sampah Kota Banda Aceh

Jalur pengangkutan optimal

5 Melakukan penambahan jumlah kontainer (TPS) agar dapat memenuhi kondisi idealnya

Jumlah kontainer sesuai dengan jumlah penduduk dilayani Semua sampah telah terangkut th 2017

6 Menurunkan prosentase sampah tidak terangkut menjadi 0% pada tahun 2017 Pemrosesan akhir sampah 7 Meningkatkan fasilitas pemisahan sampah di ex TPA Gampong Jawa yang telah menjadi TPST

Proses pemisahan setelah pengangkutan (post collection) lebih optimal

Sampah medis 8 Melakukan optimalisasi kinerja insinerator baik dari sisi kapasitas maupun kualitas pemroses

Kinerja insinerator lebih optimal


41

BAB 4:

RENCANA SISTEM OPERASI DAN PEMELIHARAAN

4.1 Umum Perencanaan sistem operasi dan pemeliharaan (O&P) infrastruktur sanitasi tidak kalah penting dibandingkan dengan rencana pengembangan infrastruktur sanitasi itu sendiri. Perencanaan sistem O&P ditujukan terutama untuk menjamin tercapainya kesinambungan pelayanan yang optimal dari infrastruktur tersebut. Penyusunan rencana sistem O&P dalam SSK Volume 2 ini dibatasi hanya pada aspek teknis sistem operasi dan sistem pemeliharaan. 4.2 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pelayanan air bersih Terdapat enam strategi utama yang diterapkan dalam merencanakan O&P infrastruktur pelayanan air bersih. Keenam strategi ini merupakan strategi umum yang berlaku sepanjang waktu perencanaan hingga tahun 2025, yang dijelaskan di bawah ini. Strategi 1: Melakukan optimalisasi sistem operasi aspek produksi Dalam perencanaan sistem operasi aspek Kotak 4: IPA Lambaro produksi, karena direncanakan hingga tahun 2017 hanya akan terdapat satu IPA yaitu IPA Lambaro maka aspek operasi di Instalasi ini dibangun pada tahun 1970 dan ditingkatkan sektor produksi hanya akan terfokus pada kapasitasnya pada tahun 1990 menggunakan teknologi dari Degremont, Prancis. Setelah tsunami, instalasi ini operasi IPA Lambaro. direhabilitasi oleh Swiss Development Agency dan Rencana operasi di instalasi tersebut secara kembali beroperasi pada tahun 2006. Proses teknis lebih ditujukan untuk pengolahannya merupakan proses konvensional dengan mengoptimalisasikan kapasitas instalasi proses koagulasi, flokulasi, sedimentasi, Pulsator dan terpasang yang ada saat ini. saringan pasir. Saat ini IPA Lambaro dikontrol secara otomatis melalui sistem SCADA. Kapasitas produksi Sistem operasi dan pemeliharan IPA saat ini adalah 435 l/s dengan kapasitas hidrolisnya Lambaro harus mengikuti jenis dan instalasi mencapai 650 l/s. pengolahan air yang digunakan. IPA Lambaro merupakan instalasi pengolahan Sumber: Sogreah, Water strategy and short term actio plan. yang menggunakan proses flokulasi dan sedimentasi dalam satu chamber/bak yang lazim disebut Pulsator. Pembacaan atas air yang diproduksi juga menjadi bagian penting dalam sistem operasi aspek produksi. Pembacaan ini dilakukan pada meter-meter induk yang telah dipasang pada masa rehabilitasi IPA Lambaro. Hasil pembacaan atas produksi air yang benar akan mendorong perhitungan angka kehilangan air yang benar pula. Selain pembacaan atas air yang diproduksi, perlu juga dikembangkan monitoring terhadap berbagai fasilitas produksi lainnya. Catatan atas operasi pompa, pencucian filter, pengoperasian genset dan peralatan lainnya penting dicatat untuk dapat mengevaluasi kinerja instalasi. Menyusun sistem evaluasi terhadap kinerja aspek produksi Strategi 2: Agar mengetahui kinerja fasilitasi produksi, dikembangkan berbagai indikator produksi. Salah satu indikator yang dapat diterapkan terutama dalam sistem pemompaan adalah spesific gravity. Spesific gravity dapat diartikan sebagai jumlah energy listrik yang digunakan untuk dapat memproduksi satu 3 meter kubik air bersih, sehingga satuan dari spesific energy ini adalah KWh/m . Spesific gravity dapat diperoleh dari pembagian antara jumlah listrik yang digunakan dengan besarnya air yang diproduksi.


42

Strategi 3: Menyusun sistem pemantauan secara aktif atas kondisi pendistribusian air Sistem operasi dan pemeliharaan infrastruktur distribusi air bersih terutama ditujukan untuk menjamin distribusi air secara lancar dengan Kotak 5: District metered zone (DMZ) tekanan yang memadai. Pelaksanaan kegiatan BRP telah menghasilkan blokblok isolasi di dalam sistem jaringan Merupakan area distribusi yang dapat diisolasi dan distribusi PDAM Tirta Daroy. Keuntungan idealnya hanya memiliki satu inlet. Tergantung dari sisi dari adanya blok isolasi adalah kontrol kepraktisan operasionalnya, DMZ dapat terdiri dari 1000 – 2000 sambungan langganan ataupun pada jumlah jauh terhadap sistem input dapat dengan lebih kecil, misalnya di bawah 200 pelanggan. Tujuan mudah dilakukan melalui katup isolasi utama dari pembentukan DMZ ini adalah untuk dapat yang telah dipasang. mengisolasi area distribusi dan mengukur input ke dalam Dengan adanya blok-blok isolasi ini maka sistem melalui pembacaan meter induk yang dipasang monitoring terhadap kinerja jaringan pada inlet area tersebut. Kebocoran dapat dideteksi distribusi yang ada dapat lebih mudah melalui mekanisme night flow. untuk dilakukan. Monitoring ini dilakukan dengan cara pembacaan secara teratur meter-meter induk distribusi sehingga kebocoran yang terjadi dapat dengan cepat dideteksi. Strategi 4: Menyusun sistem monitoring atas kualitas air di jaringan distribusi Selain itu, untuk meningkatkan kualitas air yang didistribusikan kepada pelanggan maka kegiatan pencucian (flushing) jaringan perpipaan distribusi perlu dilakukan secara teratur. Kegiatan flushing ini akan membuang penumpukan kotoran (sedimen) yang mungkin terjadi di dalam perpipaan distribusi. Kontrol terhadap kualitas air yang didistribusikan dilakukan melalui pengambilan sampel air di sambungan pelanggan secara rutin berdasarkan ketentung sampling yang terdapat dalam Kepmenkes 907 tahun 2002. Melakukan kegiatan pemeliharaan rutin terhadap infrastruktur produksi dan Strategi 5: distribusi pelayanan air bersih Secara umum terdapat dua jenis aspek pemeliharaan infrastruktur pelayanan air bersih yaitu pemeliharaan rutin/berkala dan pemeliharaan emergency. Yang dimaksud dengan pemeliharaan rutin/berkala adalah pemeliharaan yang diakibatkan oleh pemakaian unit produksi yang telah memenuhi jangka waktu pemeliharaan rutin sebagaimana yang tercantum dalam manual/SOP pemakaian unit tersebut. Sedakngkan yang dimaksud dengan pemeliharaan emergency adalah pemeliharaan yang dilakukan apabila terjadi permasalahan darurat. Pada umumnya, permasalah/pemeliharaan yang bersifat darurat ini dilakukan apabila pemeliharaan rutin tidak dilakukan dengan baik. Pemeliharaan rutin/berkala dilakukan pada unit produksi dan distribusi PDAM Tirta Daroy. Pemeliharaan ini penting dilakukan terutama pada peralatan mechanical&electrical (M&E). Pemeliharan rutin dilakukan berdasarkan analisa dari kegiatan monitoring aspek operasional yang dilakukan. Strategi 6: Melakukan kegiatan pemeliharaan darurat terhadap infrastruktur produksi dan distribusi pelayanan air bersih apabila diperlukan Pemeliharaan dan perbaikan yang bersifat darurat dilakukan apabila terjadi kejadian luar biasa yang menyebabkan suatu unit produksi maupun distribusi tidak dapat menjalankan fungsinya sebagaimana mestinya. Disamping itu, pemeliharaan dan perbaikan darurat dapat pula terjadi akibat kurangnya pemeliharaan rutin yang dilakukan 4.3 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan air limbah Dalam bidang pengelolaan air limbah, rencana operasi dan pemeliharaan akan dibedakan berdasarkan sistem pengelolaan air limbah yang digunakan. Sebagaimana telah disebutkan dalam bab sebelumnya, terdapat tiga sistem pengelolaan air limbah yang direncanakan akan diterapkan di Kota Banda Aceh, yaitu: sistem onsite, sistem offsite dan pengelolaan pencemar terpusat (point source pollution).


43

Terdapat tujuh strategi yang akan diterapkan untuk dapat mewujudkan sistem O&P yang optimal dan efisien untuk menjamin efektivitas pengelolaan air limbah di Banda Aceh. Strategi 1: Memperluas cakupan kegiatan pengumpulan dan pengangkutan lumpur tinja Sistem onsite (baik komunal maupun individual) mensyaratkan adanya penyedotan lumpur tinja secara teratur. Penyedotan ini merupakan tanggung jawab dari setiap pemilik sistem tersebut. Untuk memenuhi kebutuhan penyedotan ini, DK3 menyediakan jasa mobil penyedotan tinja disamping kegiatan sejenis yang dilakukan oleh pihak swasta. Sesuai dengan yang terdapat dalam SPM, mobil penyedotan tinja dilengkapi dengan pompa vacuum. Melakukan kegiatan pemrosesan dan pembuangan akhir lumpur tinja secara Strategi 2: efektif dan optimal Pemerintah kota melalui DK3 melakukan kegiatan operasi dan pemeliharaan terhadap Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terdapat di Gampong Jawa. Optimalisasi terhadap proses pengolahan yang ada perlu dilakukan untuk dapat meningkatkan kualitas effluent yang dihasilkan dari instalasi ini. Strategi 3: Melakukan kegiatan pemeriksaan dan pembersihan berkala jaringan pengumpul pada sistem offsite (apabila telah terbangun) Kegiatan pemeriksaan dan pembersihan berkala dimaksudkan sebagai salah satu dari upaya preventive maintenance untuk dapat memastikan fasilitasi yang tersedia dapat dimanfaatkan berdasarkan kapasitas serta usia perencanaannya. Strategi 4: Melakukan kegiatan pengoperasian instalasi pengolahan air limbah sesuai dengan SOP (apabila telah terbangun) Agar instalasi pengolahan limbah yang dibangun dapat beroperasi sebagaimana yang direncanakan maka pengoperasian instalasi tersebut harus mengikuti SOP yang telah ditetapkan. SOP tersebut disusun beradasarkan jenis pengolahan dan proses yang digunakan. Melakukan kegiatan pemeliharaan berkala terhadap instalasi pengolahan air Strategi 5: limbah (apabila telah terbangun) Kegiatan ini merupakan salah satu usaha preventive maintenance untuk dapat memastikan fasilitasi yang tersedia dapat dimanfaatkan berdasarkan perencanaannya. Strategi 6: Melakukan pengawasan terhadap pengelolaan pencemar terpusat yang dilakukan secara mandiri Sistem O&P pada infrastruktur pengelolaan pencemar terpusat dilakukan oleh pihak yang menghasilkan limbah tersebut. Pemerintah kota bertanggungjawab untuk melakukan pengawasan terhadap kegiatan tersebut apakah telah memenuhi standar yang berlaku. 4.4 Perencanaan sistem O&P infrastruktur drainase lingkungan Sistem Operasional dan Pemeliharaan infrastruktur drainase lingkungan secara umum dapat dibedakan menjadi kegiatan operasional serta kegiatan pemeliharaan. Kegiatan yang bersifat operasional adalah kegiatan pengawasan dan pemantauan atas kinerja sistem drainase yang ada yang dilakukan secara rutin setiap tahun untuk seluruh wilayah kota. Kegiatan ini bertujuan untuk memeriksa dan memantau kondisi dan fungsi dari infrastruktur drainase lingkungan yang ada. Sedangkan kegiatan pemeliharaan terdiri dari kegiatan pembersihan sedimen, rehabilitasi (perbaikan kecil) dan perbaikan besar yang bertujuan untuk meng-fungsikan kembali sistem drainase lingkungan yang ada sesuai dengan kapasitas rencananya. Strategi 1: Optimalisasi kegiatan pengawasan dan pemantauan kondisi sistem drainase lingkungan yang ada


44

Kegiatan pengawasan dan pemantauan dilakukan untuk mengetahui kondisi infrastrukur sistem drainase lingkungan serta efektivitasnya. Salah satu yang output yang bisa dihasilkan dari kegiatan ini adalah tersedianya data mengenai ketinggian sedimen sehingga perencanaan kegiatan pembersihan sedimen saluran dapat dilakukan dengan baik. Strategi 2: Melakukan kegiatan pembersihan rutin saluran drainase lingkungan Kegiatan pembersihan rutin sedimen di sistem drainase lingkungan dilakukan oleh masyarakat yang dibantu DK3 serta DPU. Diharapkan pada akhir tahun 2012, kegiatan pembersihan sedimen ini dapat mencapai 39 desa atau 43.82 % dari total luas wilayah Banda Aceh, dengan panjang saluran mencapai kurang lebih 29.970 m (dengan asumsi dibutuhkan 200 m panjang saluran drainase lingkungan untuk satu hektar lahan). Khusus untuk pembersihan sedimen diharapkan pada akhir tahun 2017 telah dibersihkan dari seluruh saluran dikota Banda Aceh secara bertahap dan dilanjutkan pembersihan saluran secara rutin setiap 5 (lima) tahun untuk setiap saluran mulai tahun 2015. Operasional dan pemeliharaan mencakup pembersihan sedimen (rutin setiap lima tahun), rehabilitasi dan perbaikan yang bertujuan untuk meng-fungsikan kembali sistem drainase lingkungan yang ada secara optimum sesuai dengan kapasitasnya. Pekerjaan operasional dilakukan secara rutin setiap tahun untuk seluruh wilayah kota untuk melakukan pemeriksaan dan pemantauan kondisi dan fungsi fasilitas infrastruktur drainase lingkungan. 4.5 Perencanaan sistem O&P infrastruktur pengelolaan persampahan Sistem operasi dan pemeliharaan infrastruktur pengelolaan persampahan disusun terutama untuk menjamin bahwa infrastruktur yang telah ada dapat beroperasi secara optimal sehingga cakupan pelayanan pengelolaan persampahan dapat tercapai sesuai dengan yang direncanakan demikian juga dengan volume sampah terangkutnya. Strategi 1: Melakukan optimalisasi sistem pengumpulan sampah door to door Dalam sistem pengumpulan sampah, DK3 hanya bertanggungjawab untuk melakukan operasi dan pemeliharaan pada TPS (Tempat Penampungan Sementara). Penampungan sampah di rumah tangga menjadi tanggung jawab masing-masing rumah tangga untuk penyediaan maupun pemeliharaanya. Sistem pengangkutan sampah di Banda Aceh sangat tergantung kepada armada dari DK3. Penentuan rute yang optimal akan sangat mempengaruhi efisiensi dari sistem pengangkutan sampah yang ada di Kota Banda Aceh. Efisiensi ini akan berujung pada efisiensi biaya terutama dari komponen biaya bahan bakar untuk armada truk sampah. Strategi 2: Melakukan operasi sanitary landfill di TPA sesuai dengan SOP yang ada Sistem operasi dan pemeliharaan untuk tempat pemrosesan akhir (TPA) sangat tergantung kepada teknologi yang digunakan. TPA Gampong Jawa telah menggunakan sistem sanitary landfill. Demikian pula TPA baru juga direncanakan akan menggunakan sistem sanitary landfill. Dalam sistem sanitary landfill, tumpukan sampah harus ditutup dengan tanah penutup secara harian. Hal ini dilakukan sesuai tujuan dari sanitary landfill yaitu untuk menghindari timbulnya bau dan adanya lalat. Namun, sistem ini juga mensyaratkan penanganan yang hati-hati terhadap gas methane (H2S) yang dihasilkan.


45

BAB 5:

PERKIRAAN BIAYA

5.1 Umum SSK Volume 2 memberikan indikasi perkiraan biaya pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh hingga tahun 2025. Perkiraan biaya ini berdasarkan pada perkiraan yang dilakukan oleh Tim Sanitasi berdasarkan data dari berbagai sumber dengan tingkat keakuratan (margin or error) ± 30%. Di dalam dokumen ini, sumber pendanaan yang dibutuhkan untuk setiap kebutuhan infrastruktur yang ada bersumber hanya pada tiga sumber: - Sumber dana dari pemerintah (baik pemerintah kota, provinsi maupun pusat) - Sumber dana dari partisipasi masyarakat maupun swasta - Sumber dana yang berupa hibah, hutang maupun bentuk bantuan lainnya. 5.2 Perkiraan biaya pengembangan infrastruktur sanitasi Tim Sanitasi telah berhasil menyusun perkiraan kebutuhan biaya bagi pengembangan infrastruktur di Banda Aceh. Sebagai sebuah perkiraan awal, biaya-biaya yang terdapat dalam SSK ini sangat mungkin akan mengalami perubahan. Perkiraan yang lebih baik bagi kebutuhan pembiayaan ini didapat setelah dilakukannya studi perencanaan detail yang menghasilkan dokumen DED. Penyusunan perkiraan biaya bagi pengembangan infrastruktur sanitasi di Kota Banda Aceh dalam SSK Volume 2 ini merupakan hasil pengkajian lebih dalam dari yang telah dilakukan dalam Buku Putih Sanitasi Banda Aceh. Dasar dari penyusunan indikasi perkiraan biaya ini adalah berbagai studi yang telah dilakukan di Aceh terkait sanitasi, diantaranya adalah studi dari Sea Defence Consultants (SDC) untuk drainase lingkungan, studi mengenai pengembangan bertahap sistem offsite di Banda Aceh yang disusun oleh SDC, longterm strategy dari Sogreah dll. Selain itu, digunakan pula indikasi biaya dari SKPK serta pengalaman dari kegiatan sejenis. Perkiraan ini disusun berdasarkan harga Banda Aceh tahun 2008, tidak termasuk di dalamnya pajak (PPn dan PPh). Pertumbuhan kebutuhan pendanaan per tahun untuk pembangunan sanitasi berdasarkan indikasi perkiraan biaya yang telah disiapkan dalam dilihat dalam gambar di bawah ini. Ringkasan kebutuhan untuk tiap periode pengembangan dapat dilihat dalam tabel 5-1. Gambar 5-1

Grafik indikasi perkiraan biaya per tahun pembangunan sanitasi

50,000.00 45,000.00

perkiraan biaya (juta Rp)

40,000.00 35,000.00 30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

jangka waktu


46

Tabel 5-1

Ringkasan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh


47

5.3 Sekilas mengenai pembiayaan sanitasi Tiap usulan kegiatan pengembangan sarana sanitasi dan aspek pendukungnya pasti membutuhkan dukungan komponen pendanaan. Walau masih dalam tahapan penyusunan rencana strategis, besarnya biaya untuk mendukung pelaksanaan usulan kegiatan tersebut sudah perlu untuk diestimasi. Pengembangan layanan sanitasi di suatu kota dapat memanfaatkan berbagai sumber pendanaan. Selain pendanaan dari pemerintah (pusat, provinsi dan kota), pendanaan untuk pengembangan layanan sanitasi dapat memanfaatkan pendanaan dari sumber non-pemerintah. Secara umum, gambaran mengenai sumber-sumber pendanaan tersebut dapat dilihat dalam gambar berikut ini:

Pemerintah kota Pemerintah provinsi

Pemerintah pusat

Pembangunan sanitasi

Masyarakat dan swasta

Hibah, bantuan dan pinjaman

Strategi pengembangan komponen pendanaan, khususnya menyangkut peningkatan alokasi anggaran sanitasi dalam APBK (Anggaran Pendapatan Biaya Kota), membutuhkan dukungan komitmen dari seluruh pengambil keputusan yang berkepentingan. Tidak saja dari mereka yang berada di jajaran eksekutif, tetapi juga dari mereka yang berada di jajaran legislatif. Peran anggota Dewan Perwakilan Rakyat Kota dalam persetujuan alokasi anggaran sangat diperlukan. Advokasi kepada DPRK menjadi sangat penting dalam usaha meningkatkan alokasi pendanaan ini untuk dapat menjamin pelaksanaan pelaksanaan dari strategi-strategi pengembangan yang telah disusun. Selain itu, pembiayaan dalam bentuk hibah, bantuan dan pinjaman juga dapat menjadi salah satu alternatif baik dalam bentuk dana maupun dalam bentuk lainnya (in-kind). Laporan serta hasil studi dari berbagai NGO hasil bantuan dapat menjadi salah satu masukan terutama dalam kegiatan perencanaan umum yang menjadi dasar penting dalam upaya pengembangan selanjutnya. Sehingga penting untuk melakukan kegiatan sosialisasi dan advokasi kepada setiap organisasi yang terkait dengan sanitasi mengenai strategi pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh ini. Aspek cost recovery dari tiap layanan sanitasi yang akan dikembangkan juga perlu dijaga. Walau mungkin tidak dapat diberlakukan untuk layanan sanitasi di kawasan permukiman miskin, tarif pemanfaatan layanan sanitasi di kawasan lainnya perlu ditingkatkan sampai setidaknya mampu menutup 75% dari biaya operasi dan pemeliharaan. Dengan meningkatnya partisipasi masyarakat dan dibarengi dengan layanan sanitasi yang berkualitas, masyarakat pengguna akan lebih bersedia membayar tarif layanan yang lebih tinggi.


48

LAMPIRAN


49

Lampiran 1: Draft Standar Pelayanan Minimal Tabel 1

Standar Layanan Minimal (SPM) air limbah perkotaan Jenis Pelayanan Dasar

A.

Indikator SPM

Keterangan

Target Pencapaian

Batas Waktu Pencapaian

Akses Prasarana dan Sarana (PS) Pengumpul Air Limbah

A.1. Pemenuhan kebutuhan masyarakat akan akses terhadap PS air limbah, dapat dengan jamban (kakus) pribadi atau jamban komunal atau jamban umum

Tersedia jamban (kakus) pribadi atau komunal atau umum dengan kelengkapan minimal mempunyai : Jamban jongkok/duduk Penyekat air/leher angsa

Dalam rangka memenuhi target penduduk tidak buang air besar (BAB) sembarangan atau tanpa pengolahan (open defecation free)

Cakupan pelayanan 80%

2015 (target MDGs)

A.2. Pengelolaan air limbah dengan sistem sanitasi setempat/on-site dengan kepadatan rendah ( ≤ 300 orang/ha)

Di perkotaan: jamban dilengkapi tangki septik dengan bidang resapan Jarak minimal antara bidang resapan tangki septik dengan sumur air minum adalah 10 meter

SIN 03-2398-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik Dengan Resapan


2015

Tersedia kendaraan penyedot tinja yang dilengkapi dengan vacuum Tersedianya pusat pelayanan yang mudah dihubungi


2015


B.

Akses Pengangkutan Lumpur Tinja

B.1. Pelayanan penyedotan lumpur tinja dari tangki septik

C.

Pengolahan Air Limbah

C.1. Pengelolaan hasil penyedotan lumpur tinja dari tangki septik

Tersedia Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT), minimal pada kota dengan berpenduduk 50.000 jiwa menggunakan tangki septik.

C.2. Kualitas pengolahan IPLT

Effluen sesuai baku mutu yang ditetapkan

C.3. Pengelolaan air limbah dengan sistem sanitasi terpusat/off-site di perkotaan dengan kepadatan penduduk tinggi ( > 300 orang/ha), dan tidak layak teknis dengan sistem on-site.

C.4 Kualitas pengolahan IPAL

KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik atau perubahannya.

Tersedia sistem jaringan perpipaan dan pengolahan air limbah skala lingkungan / komunitas, atau Tersedia sistem jaringan perpipaan dan pengolahan air limbah skala kawasan

KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik atau perubahannya.

Effluen sesuai baku mutu yang ditetapkan

KEPMEN LH No. 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik

2015 (target MDGs) Cakupan pelayanan 80%

2015


50

Jenis Pelayanan Dasar

Indikator SPM

Keterangan

Target Pencapaian


atau perubahannya. D.

Pengaturan dan Pengelolaan

D.1. Penyelenggaraan pengelolaan pelayanan air limbah permukiman

dan

D.2. Penyediaan perangkat pengaturan pelayanan air limbah permukiman

D.3. Penyelenggaraan penyuluhan atau kampanye mendorong partisipasi masyarakat

D.4 Penyediaan pendanaan pembangunan dan pengembangan pengelolaan air limbah

Tersedia lembaga/unit pengelola air limbah di tingkat kota Tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang menguasai bidang sanitasi Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah (PERDA) pengelolaan air limbah Ketersediaan NSPM (norma, estándar, pedoman, dan manual) yang dapat diterapkan atau siap pakai Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye kepada masyarakat minimal 2 kali setahun Dialokasikannya dana APBD untuk penyelenggaraan pengelolaan air limbah; minimal untuk Operasi dan Pemeliharaan (O&M) Retribusi air limbah minimal mencukupi untuk operasi dan pemeliharaan sesuai prinsip pemulihan biaya/ “cost recovery”

2015

2015

Unit pengelola dapat di tingkat kawasan dan kota

2015

2015


51

Tabel 2

Standar Layanan Minimal (SPM) persampahan Jenis Pelayanan Dasar

A.

Indikator SPM

Keterangan

Target Pencapaian


PS Pengumpulan Sampah

A.1. Peran masyarakat sampah

Tersedia wadah terpisah untuk sampah basah dan kering

2015

B.1. Peletakan wadah sampah

2015

B.2. Pemenuhan kebutuhan masyarakat terhadap akses PS pengumpulan sampah

Wadah sampah di permukiman harus mudah dijangkau petugas pengumpul sampah Tersedia tempat pembuangan sementara sampah dalam radius 50-100 meter dari permukiman

B.3 Frekuensi pengumpulan

2015

B.4. Penyediaan PS pengumpul

Minimal seminggu 2 kali Frekuensi pengambilan sampah basah dan kering berbeda waktunya 1 gerobak melayani 100 jiwa

B.

C.

dalam

pemilahan

PS Pengumpulan Sampah

2015

2015

PS Pengangkutan Sampah

C.1. Penyediaan kendaraan pengangkut sampah ke tempat pemrosesan sampah (TPA)

Tersedia kendaraan pengangkut sampah (jumlah yang diperlukan tergantung jumlah jiwa yang dilayani)

C.2. Pengangkutan sampah yang aman dan bersih

C.3. Frekuensi pelayanan pengangkutan

Truk sampah aman dari ceceran sampah/air sampah minimal dengan menggunakan penutup atau jaring penutup Pengangkutan sampah dari sumber dilaksanakan secara berkala minimal 2 (dua) kali dalam seminggu Pengangkutan sampah dari Tempat Pembuangan Sementara/TPS ke Tempat Pengolahan Akhir/TPA setiap hari Penanganan secara penuh pada kawasan pusat kota/”central business district” dan pasar Penanganan secara penuh pada kawasan permukiman kepadatan ≥ 100 jiwa/ha Penanganan dengan rata-rata ≥ 70% pada kawasan permukiman perkotaan

C.4. Tingkat pelayanan pengangkutan

2015

2015 PP 16 thn 2005 tentang Pengembangan Sistem Air Minum


52

Jenis Pelayanan Dasar C.5. Penyediaan sarana pengangkutan

Indikator SPM

C.6. Pemeliharaan Sarana Pengangkutan D.

D.2. Stasiun Peralihan Antara (SPA)

Batas Waktu Pencapaian 2015

Tersedia dumptruck, armroll dan compactor untuk kota besar/metro Tersedia dumptruck dan armroll untuk kota kecil/sedang Tersedia bengkel

2015

Tersedianya TPS sesuai kapasitas dan frekuensi pengangkutan Penempatan TPS sesuai kesepakatan masyarakat Bila jarak dari pelayanan ke TPA lebih dari 25 km maka dibutuhkan SPA Luas minimal 1 ha

2015

PS Pengolahan

E.1. Penyediaan PS pengolahan

F.

Target Pencapaian

PS Pemindahan Sampah

D.1. Penyediaan tempat penampungan sampah sementara (TPS)

E.

Keterangan

Tercapainya pengurangan sampah yang diangkut ke TPA, minimal 20% per kota Tersedianya Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 2 (TPST) dengan luas minimal 200 m untuk skala kawasan.

2015

Sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan Luas 1 ha untuk 20.000 jiwa Masa operasi minimal 5 tahun Operasi TPA sistem sanitary landfill untuk kota metropolitan dan besar Operasi TPA sistem controlled landfill untuk kota menengah dan kecil Dilengkapi dengan lapisan kedap air Dilengkapi instalasi pengolahan leachate Penutupan sampah dengan tanah penutup secara berkala minimal 1 minggu dengan ketebalan minimal 15 cm (controlled landfill) Penutupan sampah dengan tanah penutup setiap hari dengan ketebalan minimal 15 cm (sanitary landfill)

2015

PS Tempat Pemrosesan Akhir Sampah (TPA)

F.1. Penyediaan lokasi penempatan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah (TPA) F.2. Kuallitas/Operasional TPA − −

Di kota metropolitan dan besar Di kota sedang dan kecil

F.3. Penyediaan fasilitas yang menunjang perlindungan kesehatan masyarakat dan lingkungan

2015 SNI No. 03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah – Revisi thn. 2006

2015


53

Jenis Pelayanan Dasar

Indikator SPM

F.4. Penyediaan fasilitas alat berat G.

Dilengkapi dengan buffer zone Dilengkapi penanganan gas methane Dilengkapi saluran drainase TPA Dilengkapi dengan fasilitas air bersih Minimal tersedia buldozer dan excavator

Tersedia lembaga/unit pengelola persampahan di tingkat daerah Pemisahan yang tegas antara operator dan regulator Tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang menguasai bidang sanitasi Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah (PERDA) penanganan sampah Ketersediaan NSPM (norma, standar, pedoman, dan manual) yang dapat diterapkan atau siap pakai Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye kepada masyarakat minimal 2 kali setahun

Keterangan

Target Pencapaian


Pengaturan Pengelolaan

G.1. Penyelenggaraan pengelolaan pelayanan persampahan

dan

G.2. Penyediaan perangkat pelayanan persampahan

pengaturan

G.3. Penyelenggaraan penyuluhan atau kampanye mendorong partisipasi masyarakat

G.4. Penyediaan pendanaan dan pengembangan persampahan

pembangunan pengelolaan

Dialokasikannya dana APBD untuk penyelenggaraan pengelolaan persampahan

Unit pengelola dapat di tingkat kawasan dan kota

2015

2015

2015

2015


54

Tabel 3

Standar Pelayanan Minimal (SPM) drainase permukiman perkotaan Jenis Pelayanan Dasar

A.

Indikator SPM

Target Pencapaian


Penyediaan PS Sistem Drainase Perkotaan

A.1. Penyediaan sistem drainase berdasarkan kepadatan bangunan, lebih dari 60% :

B.

Keterangan

− Untuk kawasan permukiman − Untuk Central Business District (CBD) − Untuk kawasan perkotaan Pengaturan Pengelolaan

B.1. Pengelola Penanganan B.2. Penyediaan perangkat pelayanan drainase

pengaturan

B.3. Penyelenggaraan pelayanan drainase

pengelolaan

Tersedia sistem jaringan drainase skala kawasan (permukiman dan CBD) Tersedia sistem jaringan drainase skala kota Tidak terjadi genangan > 30 cm dengan lama genangan 2 jam

2015

Untuk skala kawasan dikelola oleh masyarakat Untuk skala kota dikelola oleh pemerintah daerah Ketersediaan Peraturan Pemerintah Daerah (PERDA) penanganan genangan Ketersediaan NSPM (norma, standar, pedoman, manual) yang dapat diterapkan Tersedia lembaga/unit pengelola sistem drainase di tingkat daerah

2015 2015

dan

B.4. Penyelenggaraan penyuluhan atau kampanye mendorong partisipasi masyarakat

Terlaksananya kegiatan penyuluhan / kampanye kepada masyarakat untuk memelihara fungsi saluran drainase minimal 2 kali setahun

2015

B.5. Penyediaan pendanaan pembangunan dan pengembangan pengelolaan drainase

Dialokasikannya dana APBD penyelenggaraan pengelolaan drainase

2015

untuk

2015


55

Lampiran 2: Indikasi perkiraan biaya rencana kegiatan pengembangan sanitasi


56


57


58


59


60

STRATEGI SANITASI KOTA Kota Banda Aceh

Recommend Documents