Stadsbank Oost Nederland
WMO-raad Lochem, 9-11-2011
Programma • • • • •
Introductie over schulden Dienstverleningsmodel Stadsbank Bedragen en getallen Financiering van de Stadsbank De nabije toekomst
1. Introductie • • • • •
Waardoor ontstaan schulden? Landelijke cijfers Effect van schulden Gemeentelijke interventie Instrumenten in het kader van schuldhulpverlening
Bron: www.geschiedenisvoorkinderen.nl
Vragen Schuldhulpverlening in Nederland in 2010 bij NVVK-leden • Aantal huishoudens met schulden: 79.000
• Gemiddelde schuld: € 30.700
• Aantal schuldeisers: 16
Bron: Jaarverslag NVVK 2009
Veel voorkomende schulden • • • • • • •
Banken (betaalrekening) Primaire lasten Financieringsmaatschappijen (ook postorder) Verzekeringen Telefonie Gemeentelijke belastingen CJIB
Effect van schulden • Huisuitzetting of gedwongen verkoop woning • Afsluiting van gas, water en elektriciteit • Royement ziektekostenverzekering • De voordeur blijft dicht, ook voor vrienden en familie • Geen aandacht voor reïntegratie of werk zoeken
Gevolg voor beleidsterreinen • • • • •
Openbare orde en veiligheid Volksgezondheid (maatschappelijke) participatie Jeugdbeleid Werk en inkomen (reïntegratie)
Gemeentelijke interventie • Gemeentelijke keuze voor soort interventie: van preventief naar curatief • In beginsel: tijdelijke interventie • Voorkeur voor integrale aanpak (aandacht voor probleem, achterliggende oorzaak en bieden van een oplossing) • Leidend tot een structurele oplossing • Verschillende instrumenten in het kader van schuldhulpverlening inzetbaar
Stadsbank Oost Nederland • Keuze voor Gemeenschappelijke regeling • Verlengd lokaal bestuur: openbaar lichaam (“zwaarste” variant) • Openbaar lichaam is rechtspersoon en heeft eigen bestuur • Openbaar lichaam behartigt (in dit geval) gemeentelijke taken voor gemeenten die daarvoor gemeentelijke bevoegdheden hebben overgedragen
Werkgebied Vestiging Almelo Hengelo Enschede Ulft
Uitvoeringsorganisatie • • • • •
134 medewerkers 99 vrouwen, 35 mannen zestien stagiaires zeven leidinggevenden ambtelijke aanstelling, rechtspositie gemeente Enschede • vier vestigingen, werken op lokatie
Algemeen Bestuur
Dagelijks Bestuur
Platform
Directeur Aant de Jong
Functionele ondergeschikte
Bedrijfsvoering Paul Winkelhorst
Secretariaat Communicatie P&O Beleid
Bedrijfsbureau René Hondeveld
ICT
Almelo Antonio Veneziano
Hengelo Wendy Wegdam
Ulft Gisela Leuverink
Enschede Dienstverlening Antonio Veneziano
Enschede Intake Nurcan Aydin
Financien
Centrale Afdeling Schuldregeling Gisela Leuverink
Facilitaire zaken
Informatie Centrum Nurcan Aydin
Control & Kwaliteit
2. Dienstverleningsmodel • • • •
Wat doet de Stadsbank? Hoe doet de Stadsbank dat? Wat doet de Stadsbank niet? Hoe lang duurt een traject?
Wat doet de Stadsbank? Financieel-technische dienstverlening: • Preventie en voorlichting • Kredietverstrekking • Budgetbeheer • Schulden oplossen • Verklaring Wsnp • Beschermingsbewind • Bevorderen spaarzin • Beschikbaarheidsnuttigheid
Onderdelen SHV • Preventief
• •
Preventie & voorlichting
• • •
Budgetbeheer
• •
Curatief
•
Preventief: Ordenen van inkomsten en uitgaven Curatief: Betalingsregelingen, budgetteren, coaching
Sociale kredietverlening
• •
•
Schoolgaande jeugd & ouders Professionals, vrijwilligers Doelgroepen en publicatie artikelen
Preventief: Beperkt consumptief krediet Curatief: Herfinanciering schulden
Schuldregeling (minnelijk, integraal)
•
Curatief: Bemiddelen schuldregeling Ondersteund met Budgetbeheer + verwijzing naar AMW/derden
Wsnp (wettelijke schuldregeling)
•
Curatief: Bewindvoering Ondersteund met Budgetbeheer
Produkten Stadsbank in onderlinge samenhang Klant
Sociaal krediet
1. Verwijzing hulp externen
2. Advies en informatie
P R
3. Schulden oplossen
E Intake
V E
Klant
Probleemanalyse Budgetanalyse
N T I
Crisisinterventie
Plan van
100%
<100%
<5 jaar
3 jaar
Bet.reg Herfin
SK
SB
aanpak Verklaring 285 Fw
E Bewindvoering Wsnp Convenanten Aanvraag bijzondere bijstand
Stabilisatietraject Budgetbeheer
BudgetCoaching
Inzoomen: vijf varianten van schulden oplossen Betalingsregeling
Herfinancieren
SK
SB (120dagen)
100%
100%
<100% <100%
<5 jaar
<5 jaar
3 jaar
3 jaar
En als de SON als bemiddelaar niet tot akkoord kan komen tussen schuldeisers en schuldenaar: begeleide verwijzing Wsnp
Hoe doen we dat in Lochem? • Aanmelden via telefoon, e-mail of verwijzing gemeente • Adviesgesprek door medewerker Stadsbank • Eventueel openen BBR door contactpersoon • Contactpersoon is 1e aanspreekpunt
Wat doet de Stadsbank niet? • Gedragsverandering bewerkstelligen • Verantwoordelijkheid van klanten overnemen • Voorschotten verstrekken • Ondernemers helpen
Hoe lang duurt een traject? • • • • • •
Adviesgesprek: binnen 4 weken na aanmelding Crisisintake binnen 2 werkdagen Plan van aanpak: binnen 4 weken daarna gereed Opstarten budgetbeheer: binnen 2 weken Opstarten traject schulden oplossen: 3-4 weken Doorlooptijd minnelijk traject schulden oplossen: 1-5 maanden, meestal 4-5 maanden • Opmaken verklaring Wsnp: 2 maanden • Zitting Rechtbank over toelating Wsnp: binnen 2 maanden • Doorlooptijd schulden oplossen: 3-5 jaar
3. Bedragen en getallen • Financieel huishouden van klant met schuldregeling • Weekbudget • Gemeente Lochem 2009-2010
Hoeveel geld per maand? • Drie jaar op een houtje bijten • Als iemand 18 uur per week of meer werkt, mag deze 100% van de bijstandsnorm houden • Als iemand < 18 uur per week werkt of werkloos is, mag deze 95% van de bijstandsnorm houden • Bijstandsnormen per 1-1-2011 (excl. VT): – Alleenstaande: € 873,71 – Alleenstaande ouder: € 1.123,35 – Echtpaar/samenwonend: € 1.248,16
Alleenstaande met kinderen 5 & 7 jr. Inkomsten (cijfers 1-1-2008)
Uitgaven (Budgetplan)
WWB
€ 959 Huur
€ 208
Alleenstaande ouderkorting
€ 122 Energie
€ 150
Zorgtoeslag
€ 46 Water
€ 35
Kindertoeslag
€ 82 Zorgverzekering Eigen risico
Totaal
€ 111
WA-, inboedel- & uitvaartverzekering
€ 13 € 30
Kabel-TV Reservering Telefoon
€ 16 € 40
Reservering Onvoorzien
€ 57
Afbetalen schulden
€ 50
€1209 Totaal
Leefgeld: € 499 (€ 115 p.w.) Kinderbijslag per kwartaal: € 462 (€ 35 p.w.)
€ 710
Gemeente Lochem Aanvragen intakes schuldhulpverlening: • 2009: 61 • 2010: 51 Geopende budgetbeheerrekeningen: • 2009: 27 • 2010: 26 • Actief budgetbeheer per 1-1-2011: 78 huishoudens Uitbetaalde kredieten: • 2009: 5 (gemiddeld € 1.525) • 2010: 6 (gemiddeld € 1.596)
4. Financiering • Financiering • Kostenvoorbeelden
Financieringsstructuur •80% variabele kosten (personeelslasten) •Verdeling over gemeenten naar rato van afname produkten •20% vaste kosten (gebouwen, ICT, etc) •Verdeling over gemeenten op basis van: – 50% huishoudens – 50% historische produktafname
Financiering • Kredietverstrekking: kredietvergoeding (rente) • Budgetbeheer: indicatie, dan gemeenten. Eigen keus: dan klant (circa 12% van totaal). • Intake schulden: gemeente • Schulden oplossen: gemeente • Geslaagde schuldregeling: schuldeisers • Verklaring Wsnp: gemeente • Bewindvoering Wsnp: schuldeisers en het rijk • Bewindvoering BW: klant, soms gemeenten • Preventie: opdrachtgevers (vooral gemeenten) • Beschikbaarheidsnuttigheid (meldpunt huurschulden, kasbetalingen: gemeenten)
Kostenvoorbeelden • Rentetarieven: 7,7% – 12,6% • • • • • •
Budgetbeheer: € 31 - € 46 per maand Intake: € 448 (crisis: + € 239) Schulden oplossen: € 519 Huisbezoek: € 192 Multidisciplinair overleg: € 179 Verklaring Wsnp: € 183
5. (Nabije) Toekomst • Bezuinigingen • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
Bezuinigingen • Concrete voorstellen: – 2010: ruim € 400.000 (gerealiseerd) – 2011: bijna € 500.000 In totaal circa 10% aan lasten voor gemeenten gereduceerd
• Onderzoek aanvullende alternatieven 2012: – Stadsbank: € 450.000 – Gemeentelijke keuzes: € 1 miljoen – Lochem 2012 geen reductie
Wet gemeentelijke SHV Wet gemeentelijke schuldhulpverlening: • Gemeentelijk beleidskader • Beleid omtrent recidive • Beschikking toelating/weigeren SHV • Maximale wachttijd tussen aanmelding en intake • Aandacht voor preventie • In werkingtreding onbekend: mogelijk 1-7-2012 • Stadsbank verzorgt samen met Platform voor leidraad voor gemeentelijk beleid
Einde
