PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

Halaman judul

PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN 2014

KERJASAMA BAPPEDA KABUPATEN KARIMUN DENGAN BPS KABUPATEN KARIMUN

PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN 2014

Ukuran Buku

: 14,8 x 21 cm

Jumlah Halaman

: 122 + xviii Halaman

Penulis

: Erie Sadewo Dewi Apriyanti Fadila Indriasari

Perwajahan

: Kharissa Dereviani P.

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

ii

Kata Sambutan Kepala Bappeda BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN KATA SAMBUTAN Dalam usianya yang mencapai 16 tahun, wajah Kabupaten Karimun telah banyak berubah dibandingkan ketika awal berdirinya. Selama ini kemajuan yang dirasakan oleh masyarakat telah dicatat dalam

berbagi

indikator.

Namun

kelemahan

dalam

menginterpretasikan data terkadang menjadikan pemahaman masyarakat menjadi berlainan. Untuk itu berbagai data yang tersedia perlu diperkuat dengan analisis yang tepat untuk memudahkan masyarakat dalam memahami informasi. Saya menyambut dengan gembira atas terbitnya publikasi Profil Pembangunan Kabupaten Karimun 2014. Melalui publikasi ini diharapkan pemerintah serta masyarakat dapat memahami hasil pembangunan yang terjadi secara proporsional. Akhirnya, semoga publikasi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Tanjungbalai Karimun, Agustus 2015 KEPALA BAPPEDA KABUPATEN KARIMUN

DJUNAIDY, S.Sos, M.Si Pembina Tingkat I/IVb NIP. 19660604 199010 1 001 iii

iv

Kata Pengantar BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN KARIMUN KATA PENGANTAR

Data yang berupa kumpulan angka-angka, hanya dapat bermakna jika diberikan interpretasi yang tepat. Sayangnya, kemampuan untuk memahami dan menginterpretasikan data secara tepat masih belum banyak dimiliki. Hal ini mengakibatkan informasi yang sampai kepada masyarakat menjadi bias.Melalui Publikasi Profil Pembangunan Kabupaten Karimun 2014 diharapkan bahwa kualitas informasi yang disampaikan kepada para pemangku kepentingan semakin meningkat. Ucapan terima kasih yang sebesar besarnya disampaikan kepada seluruh pihak yang telah mendukung penyelesaian publikasi ini. Akhirnya, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan demi perbaikan di masa yang akan datang. Tanjungbalai Karimun, Agustus 2015 Kepala bps kabupaten karimun

ENDRA, S.E. Pembina/IVa NIP. 19641003 198603 1 004

v

vi

Daftar Pustaka

Halaman judul ................................................................................. i Kata Sambutan Kepala Bappeda...................................................... iii Kata Pengantar ................................................................................v Daftar Pustaka ............................................................................... vii Daftar Tabel .................................................................................... ix Daftar Gambar .............................................................................. xiii 1.

Pendahuluan ........................................................................... 1 Latar Belakang ......................................................................... 1 Maksud dan Tujuan ................................................................. 3

2.

Geografi dan Iklim ................................................................... 5 Letak Geografis dan Batas Administrasi ................................... 5 Topografi Wilayah ................................................................... 8 Iklim ........................................................................................ 9

3.

Administrasi Pemerintahan ................................................... 13 Politik .................................................................................... 17 Kebijakan .............................................................................. 19 Pemerintahan ....................................................................... 21 Pelayanan Masyarakat .......................................................... 28

4.

Kependudukan ...................................................................... 33 Struktur Kependudukan ........................................................ 33 Pertumbuhan Penduduk........................................................ 38

vii

Rumah Tangga....................................................................... 47 Ketenagakerjaan ................................................................... 49 5.

Sosial .................................................................................... 55 Pendidikan ............................................................................ 55 Kesehatan ............................................................................. 71 Agama................................................................................... 86 Keamanan dan Ketertiban ..................................................... 90

6.

Kesejahteraan Masyarakat .................................................... 93 Kemiskinan............................................................................ 93 Perumahan.......................................................................... 100 Kesejahteraan Sosial............................................................ 107 Pembangunan Manusia ....................................................... 110

7.

Penutup .............................................................................. 119 Kesimpulan ......................................................................... 119 Rekomendasi Kebijakan....................................................... 120

viii

Daftar Tabel Tabel 3.1.

Jumlah Pemilih yang Terdaftar pada Daftar Pemilih Tetap 2014di Kabupaten Karimun ..............................17

Tabel 3.2.

Komposisi Anggota DPRD Karimun Tahun 2014 – 2019 Menurut Partai Politik ................................................18

Tabel 3.3.

Peraturan Daerah yang Dikeluarkan Pemerintah Daerah Kabupaten Karimun bersama DPRD Karimun, 2014 ....19

Tabel 3.4.

Jumlah Keputusan Bupati Karimun menurut Jenis Keputusan, 2014 ........................................................20

Tabel 3.5.

Banyaknya Pegawai menurut Instansi dan Golongan di Lingkungan Pemda Kabupaten Karimun, 2014 (Keadaan Desember 2014).........................................................22

Tabel 3.6.

Banyaknya Pegawai menurut Instansi dan Eselon di Lingkungan Pemda Kabupaten Karimun, 2014 ............25

Tabel 3.7.

Banyaknya Sertifikat Hak Atas Tanah yang Diterbitkan menurut Jenis Hak Tanah di Kabupaten Karimun, 20092014 ..........................................................................29

Tabel 3.8.

Banyaknya Kartu Tanda Penduduk yang Diterbitkan menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2013-2014 ..................................................................................30

Tabel 3.9.

Perkembangan Jumlah Akta Kelahiran yang Dikeluarkan menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2009-2013 ..................................................................................31

Tabel 4.1.

Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 .................34

Tabel 4.2.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 Menurut Kecamatan dan jenis Kelamin ......................37

ix

Tabel 4.3.

Jumlah Kelahiran dan Kematian di Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 ...39

Tabel 4.4.

Jumlah Migrasi Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 .................40

Tabel 4.5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%) ..........................................................43

Tabel 4.6.

Distribusi Penduduk Usia Produktif Kabupaten Menurut Jenis Kelamin Karimun Tahun 2014 (%) ......................45

Tabel 4.7.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Klasifikasi Wilayah Tempat Tinggal dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) ..........................................................47

Tabel 4.8

Jumlah Rumah Tangga dan Rata-Rata Jumlah Anggota Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 ..............................................48

Tabel 4.9.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama Tahun 2014 (%) ......50

Tabel 4.10. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%)..............................51 Tabel 4.11. Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Karimun Menurut Bulan, Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2014 .. ...............................................................................53 Tabel 5.1.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Berusia 15 Tahun Keatas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Tahun 2014.................56

Tabel 5.2. Pencapaian Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) .............................................59

x

Tabel 5.3.

Pencapaian Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) .............................................60

Tabel 5.4.

Banyaknya TK, Murid, dan Guru menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................61

Tabel 5.5.

Banyaknya Sekolah menurut Jenjang Pendidikan, Status, dan Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..62

Tabel 5.6. Banyaknya Guru Menurut Kecamatan dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Karimun, 2014 ....................63 Tabel 5.7. Banyaknya Murid Menurut Kecamatan dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Karimun, 2014 ....................64 Tabel 5.8.

Rasio Daya Tampung Murid Tingkat SD, SMP, dan SMU menurut Kecamatan, 2014 .........................................65

Tabel 5.9.

Stafing Rasio Guru-Murid Tingkat SD, SMP, dan SMU menurut Kecamatan, 2014 .........................................66

Tabel 5.10. Jumlah Lembaga Pendidikan Non-Formal menurut Jenis dan Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 .............67 Tabel 5.11. Banyaknya Sarana KesehatanMenurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................71 Tabel 5.12. Jumlah tenaga Kesehatan Menurut Lokasi di Kabupaten Karimun, 2014............................................................72 Tabel 5.13. Jumlah Ibu Hamil Melakukan Kunjungan K1, melakukan Kunjungan K4, KEK, dan Mendapatkan tablet zat Besi (Fe) di Kabupaten Karimun, 2014 ...............................73 Tabel 5.14. Jumlah Bayi Lahir, Berat Badan Lahir Rendah (BBLR), BBLR Dirujuk, dan Bergizi Buruk menurut Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................74 Tabel 5.15. Jumlah Kunjungan Bayi dan Anak ke Puskesmas menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 .....75

xi

Tabel 5.16. Jumlah Bayi dan Balita yang Mendapatkan Imunisasi LengkapMenurut Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................................................76 Tabel 5.17. Jumlah Kasus 10 Penyakit Terbanyak di Kabupaten Karimun, 2014............................................................77 Tabel 5.18. Jumlah Pasien Rawat Jalan di Puskemas menurut Jenis dan Lokasi Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 ...79 Tabel 5.19. Banyaknya Klinik Keluarga Berencana (KKB) dan Pelayanan Keluarga Berencana Desa (PPKBD) menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ....................82 Tabel 5.20. Jumlah Pengguna KB Baru Menurut Jenis Alat Kontrasepsi di Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%)....83 Tabel 5.21. Jumlah PUS dan Akseptor KB Aktif menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ......................................84 Tabel 5.22. Jumlah Pemeluk Agama menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................87 Tabel 5.23. Jumlah Rumah Ibadah menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..........................................88 Tabel 5.24. Banyaknya Nikah, Talak, dan Cerai Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2014 ............................89 Tabel 5.25. Jumlah Perkara Yang Diterima dan Diputuskan oleh Pengadilan Agama Tanjungbalai Karimun Tahun 2014 90 Tabel 6.1.

Jumlah Panti Asuhan dan Anak Asuh menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ..................109

xii

Daftar Gambar Gambar 2.1.

Peta Kabupaten Karimun........................................ 5

Gambar 2.2.

Luas Wilayah Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan (%) ....................................................... 6

Gambar 2.3.

Rata-rata Ketinggian Wilayah Kecamatan Dari Permukaan Laut (DPL) di Kabupaten Karimun......... 8

Gambar 2.4.

Rata-rata Temperatur dan Tekanan Udara per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014 ................... 9

Gambar 2.5.

Rata-Kelembapan Udara dan Kecepatan Angin per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014 .........10

Gambar 2.6.

Rata-rata Curah hujan dan Jumlah hari Hujan per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014 .........11

Gambar 3.1.

Jumlah Pegawai negeri Sipil Menurut Golongan dan Jenis kelamin Tahun 2014 (Keadaan Maret 2014) ..28

Gambar 3.2.

Banyaknya Akta Nikah yang Dikeluarkan di Kabupaten Karimun, 2009-2014 ............................32

Gambar 4.1.

Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Penduduk Kabupaten Karimun 2011-2014 .............................33

Gambar 4.2.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 .........................................35

Gambar 4.3.

Kepadatan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 .........................................36

Gambar 4.4.

Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 ..........................38

Gambar 4.5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 (%) ....................42

xiii

Gambar 4.6.

Piramida Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 .............................................................................44

Gambar 4.7.

Rasio Ketergantungan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) ...46

Gambar 4.8.

Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Jam Kerja Selama Seminggu Tahun 2014 (%) .....................................................52

Gambar 5.1.

Pencapaian Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) ........................................57

Gambar 5.2. Realisasi Jumlah Peserta Program Keaksaraan Fungsional (KF), 2008-2014 ...................................68 Gambar 5.3.

Jumlah Koleksi dan Pengunjung Perpustakaan Daerah Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%) .........69

Gambar 5.4.

Jumlah Anggota Perpustakaan Daerah Kabupaten Karimun Menurut Pekerjaan Tahun 2014 (%) ........70

Gambar 5.5.

Perubahan Jumlah Kejadian Penyakit Menular di Kabupaten Karimun Tahun 2011-2014 (%) ............78

Gambar 5.6.

Rata-rata Jumlah Pasien Rawat Jalan Per Hari Menurut Fasilitas Kesehatan Tahun 2014 ..............80

Gambar 5.7.

Jumlah pasien Yang berobat Jalan Menggunakan Jaminan Kesehatan di Kabupaten Karimun, 2014 (%) .............................................................................81

Gambar 5.8.

Perbandingan Target dan realisasi Peserta KB Aktif di Kabupaten Karimun Tahun 2014........................85

Gambar 5.9.

Jumlah Kasus Kejahatan Yang Terjadi Di Wilayah Hukum Polres Karimun Tahun 2014.......................91

Gambar 5.10. Jumlah Kasus Yang Diterima dan Diputuskan oleh PN Tanjungbalai Karimun Tahun 2014 ........................92

xiv

Gambar 6.1.

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014 ....................................94

Gambar 6.2.

Indeks Kedalaman Kemiskinan, Indeks Keparahan Kemiskinan dan Rasio Gini Di Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014 ..................................................95

Gambar 6.3.

Kurva Lorentz Kabupaten Karimun Tahun 2014* ...97

Gambar 6.4.

Perbandingan Pengeluaran per Kapita Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014 ..................98

Gambar 6.5.

Jumlah Keluarga Menurut Klasifikasi Kesejahteraan di Kabupaten Karimun Tahun 2014........................99

Gambar 6.6.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Kepemilikan Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) ......................................................................100

Gambar 6.7.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Atap Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) ...........................................................................101

Gambar 6.8.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Lantai Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) ......................................................................102

Gambar 6.9.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Dinding Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) ......................................................................103

Gambar 6.10. Perkembangan Jumlah Rumah Tangga Yang memiliki Akses Terhadap Air Minum dan Sanitasi Layak Tahun 2014 (%) ..............................................................104 Gambar 6.11. Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Sumber Penerangan Tahun 2014 (%) ...........................................................................105

xv

Gambar 6.12. Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Sumber Penerangan Tahun 2014 (%) ...........................................................................106 Gambar 6.13. Jumlah Keluarga Berumah Tidak Layak Huni Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ...........................................................................107 Gambar 6.14. Jumlah Penderita Disabilitas Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 ...................................108 Gambar 6.15. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014**.............110 Gambar 6.16. Perbandingan Angka Harapan Hidup Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) .......................................................111 Gambar 6.17. Perbandingan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) .......................................................112 Gambar 6.18. Perbandingan Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) .......................................................113 Gambar 6.19. Perbandingan Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Ribu Rp) ....................................................114 Gambar 6.20. Perbandingan IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 ................................115 Gambar 6.21. Peningkatan Komponen IPM Kabupaten/Kota di provinsi kepulauan Riau Tahun 2010-2014 ..........116

xvi

1. Pendahuluan

Latar Belakang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah merupakan salah satu bentukPelaksanaan Kebijakan Desentralisasi dan Otonomi Daerah, yang menggunakan konsep otonomi luas, nyata dan bertanggung jawab. Sebagai konsekuensi OtonomiDaerah tersebut dikonstruksikan dalam sistem Negara Kesatuan, maka terdapat

berbagai

tugas

pembangunan

yang

beralih

tanggungjawabnya dari pusat ke daerah. Pembangunan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pemerintah daerah merupakan bagian

dari

hadirnya

negara

dalam

mensejahterakan

masyarakatnya. Sebagai bentuk pertanggungjawaban atas otonomi yang telah diserahkan, penyelenggara pemerintahan daerah wajib untuk melaporkan kinerjanya setiap tahun. Laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah dilaksanakan melalui berbagai bentuk sebagaimana diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007. Antara lain Laporan Penyelengaraan Pemerintahan Daerah

(LPPD)

kepada

pemerintah

pusat,

Laporan

Pertanggungjawaban yang disampaikan Kepala Daerahkepada lembaga legislatif, serta informasi LPPD yang disampaikan kepada PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

1

masyarakat.

Laporanpenyelenggaraan

Pemerintahan

Daerah

merupakan salah satusarana yang sangat penting sebagai perekat hubungan hirarkis antara PemerintahPusat dan Daerah serta kepada masyarakat. Kabupaten Karimun sebagai daerah otonom telah berdiri selama 16 tahun. Dalam rentang waktu tersebut, telah banyak kegiatan pembangunan yang dilaksanakan di berbagai bidang. Namun kualitas keberhasilan kegiatan pembangunan hanya akan menjadi wacana apabila tidak dapat diukur secara kuantitatif. Selama ini kebutuhan data untuk keperluan evaluasi pembangunan dilaksanakan berdasarkan publikasi Karimun Dalam Angka yang dihasilkan oleh Badan Pusat Statistik setiap tahun. Namun upaya penyediaan informasi dalam data terpilah tersebut dinilai belum maksimal karena kemampuan perangkat daerah serta masyarakat dalam memahami maksud data berbeda-beda, sehingga rawan menimbulkan interpretasi yang tidak tepat. Dalam rangka memperkuat akuntabilitas kinerja pemerintah Kabupaten Karimun, diperlukan interpretasi yang tepat mengenai data-data hasil pembangunan yang telah dicapai. Unuk itu analisis mengenai pencapaian pembangunan daerah sangat diperlukan dalam kerangka penyediaan informasi yang diuraikan dalam suatu profil

pembangunan

memetakan

kondisi

daerah.

Profil

potensi

dan

ini

bermanfaat

sumber

daya

untuk daerah,

sehinggadapat dengan mudah untuk ditemukenali adanya peluang 2

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

pengembangan

daerahdalam

era

persaingan

bebas

dalam

pelaksanaan otonomi daerah. Profil Pembangunan Kabupaten Karimun Tahun 2014 memberikan gambaran umum tentang adanya kondisi fisik, karakteristik sosiodemografis, kondisi sosial politik dan sosial budayadaerah. Maksud dan Tujuan Penyusunan Buku Profil dimaksudkan untuk memberikan gambaran mengenaikondisi umum dan kondisi khusus Kabupaten Karimun secara komprehensif yangmeliputi : kondisi geografis, penduduk,

pemerintahan,

kondisi

sosial

dan

pencapaian

pembangunan serta datainformasi penting yang secara keseluruhan memberikan

gambaran

yang

utuhtentang

Kabupaten

Karimun.Sedangkan Tujuan penyusunan Buku Profil adalah : 1) Memberikan

informasi

dan

gambaran

secara

utuh

mengenai Kabupaten Karimun kepada daerah lain, kepada swasta dan masyarakat pada umumnya; 2) Sebagai Bahan Acuan untuk studi-studi terkait dengan pembangunan diKabupaten Karimun.

PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

3

Halaman ini sengaja dikosongkan

4

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

2. Geografi dan Iklim

Letak Geografis dan Batas Administrasi Kabupaten Karimun pada mulanya merupakan sebuah kecamatan di bawah wilayah Kabupaten Kepulauan Riau. Setelah dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 Kabupaten Kepulauan Riau dimekarkan menjadi tiga kabupaten, yaitu Kabupaten Kepulauan Riau, Kabupaten Karimun, dan Kabupaten Natuna. Saat ini Kabupaten Karimun termasuk kedalam Provinsi Kepulauan Riau. Gambar 2.1.

Peta Kabupaten Karimun


2014

5

Secara keseluruhan, luasKabupatenKarimunmencapai 7.984 km

2

dengan wilayah perairan yang lebih besar dibandingkan

daratan. Luas wilayah perairan Kabupaten Karimun mencapai 80,91 persen dan luas daratannya hanya 19,09 persen dimana wilayah dengan luas terbesar adalah Kecamatan Moro. Pada Gambar 1.1 tersaji persentase luas wilayah berdasarkan kecamatan dimana sejak tahun 2012 telah terjadi pemekaran wilayah dari 9 kecamatan menjadi 12 kecamatan. Gambar 2.2.

Luas Wilayah Kecamatan (%)

Kundur Barat 12% Kundur Utara 16%

Kabupaten

Buru 5%

Belat 7%

6

Moro 29%

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

Menurut

Ungar 4% Karimun 4% Meral 4%

Other 17%

Kundur 6% Durai 4%

Karimun

Tebing 5% Meral Barat 4%

KABUPATEN

KARIMUN

Secara geografis Kabupaten karimun beradadiantara 000 24’ 36’’sampai 010 13’ 12’’Lintang Utara dan 1030 13’ 12’’ LU sampai 1040 00’36’’BujurTimur.Kabupaten Karimun memiliki letak strategis yang berbatasan langsung dengan Malaysia dan Singapura serta Kota Batam, Kabupaten Lingga, dan Provinsi Riau. Karena letaknya yang strategis pada jalur perdagangan dan zona penerbangan internasional maka pemerintah menetapkan Kabupaten Karimun sebagai salah satu kawasan free trade zone. Batas-batas Kabupaten Karimun yaitu : Utara

: Selat Singapura (Plihip Channel), Selat Malakadan Semenanjung Malaysia

Selatan

: Kecamatan Kaeman (Kabupaten Indragiri hilir)dan Kabupaten Lingga

Barat

: Kecamatan Rangsang (Kabupaten Meranti) dan Kecamatan Kuala Kampar Kabupaten Pelalawan

Timur

: Kecamatan Belakang Padang (Kota Batam) Kabupaten Karimun memiliki 251 buah pulau dimana baru

sebanyak 54 pulau atau 21,51 persennya yang sudah berpenghuni. Wilayah yang memiliki pulau terbanyak adalah Kecamatan Moro, yaitu 35 persen dari total pulau namun baru 19 pulau yang berpenghuni. Dua pulau terbesar dan menjadi pusat aktivitas perekonomian serta pemukiman adalah Pulau Karimun dan Pulau Kundur. Ibu kota kabupaten juga berada di Pulau Karimun, tepatnya di Kelurahan Tanjung Balai Kota, Kecamatan karimun. PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

7

Topografi Wilayah Kabupaten Karimun memiliki Kondisi topografis yang beragam dengan variasi ketinggian wilayah berkisar antara 0-478 meter di atas permukaan laut. Gambar 2.3.

Rata-rata Ketinggian Wilayah Kecamatan Dari Permukaan Laut (DPL) di Kabupaten Karimun

5

Ketimggian (m dpl)

4 3 2 1 0

Berdasarkan pembagian kelas kemiringan lahan, Kabupaten Karimun berada pada kemiringan lahan dengan kombinasi datar dan berbukit. Daerah tertinggi adalah Gunung Jantan yang berada di Kecamatan Tebing dengan ketinggian 478 meter dan merupakan salah satu sumber mata air di Pulau Karimun.

8

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Iklim Karakteristik iklim Kabupaten Karimun termasuk dalam kategori iklim basah dengan rata-rata suhu pada tahun 2014 berkisar 27,76oC.Suhu minimum pada periode tersebut tercatat sebesar 22,98oC dan suhu maksimal33,53oC. Kelembaban udara berkisar 94 persen dengan rata-rata penyinaran matahari 49 persen. Tekanan udara rata-rata sebesar 1010,85 MBS dengan tekanan maksimal terjadi pada bulan November sebesar 1017,1 MBS dan tekanan minimal terjadi pada bulan Desember sebesar 1004,7 MBS. Rata-rata Temperatur dan Tekanan Udara per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014

29

1014

28

1013

27

1012

26

1011

25

1010

24

1009

23

1008

22

1007

Tekanan Udara (MBS)

Temperatur Udara (oC)


2014

9

Tekanan Udara (MBS)

Temperatur Udara (oC)

Gambar 2.4.

Iklim basah ini sangat dipengaruhi oleh perubahan angin yang melewatinya. Arah angin selama satu tahun terakhir berasal dari arah Timur laut, tenggara, timur, dan utara dimana angin dari arah timur laut dan tenggara paling mendominasi yaitu masingmasing terjadi paling sering di bulan Januari hingga April dan bulan Juni hingga September. Rata-rata kecepatan angin per hari selama tahun 2014 sebesar 4 knot dimana kecepatan tertinggi terjadi di bulan Februari. Rata-rata kelembapan sepanjang tahun 2014 tercatat 94 persen. Gambar 2.5.

Rata-Kelembapan Udara dan Kecepatan Angin per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014

100

8 7

90

6

5

80

Rata-rata Kelembaban Udara (%)

4 70

3 2

60

Rata-rata Kecepatan Angin

1

10

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

Desember

Nopember

Oktober

September

Agustus

Juli

Juni

Mei

April

Maret

Pebruari

0 Januari

50

KABUPATEN

KARIMUN

Sebagai daerah tropis, Kabupaten Karimun mengalami musim kemarau dan penghujan. Musim kemarau berlangsung pada bulan Februari dimana hanya terjadi hujan sebanyak satu hari sepanjang bulan. Pada bulan lainnya curah hujan cenderung merata dimana hujan terjadi paling sering di bulan Agustus dengan jumlah hari hujan sebanyak 27 hari. Rata-rata curah hujan selama tahun 2014 adalah 186,71 mm dan curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Desember sebesar 390,3 mm dimana pada bulan tersebut merupakan puncak musim penghujan di Kabupaten Karimun. Gambar 2.6.

Rata-rata Curah hujan dan Jumlah hari Hujan per Bulan Di Tanjung Balai Karimun, Tahun 2014

450

30

400

curah hujan (mm)

300

20

250 15 200

150

10

100 5 50 0

0

Curah Hujan

Jumlah Hari Curah Hujan


2014

11

jumlah hari hujan)

25 350


12

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

3. Administrasi Pemerintahan

Sebelum berdiri sendiri, Kabupaten Karimun merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Kepulauan Riau yang tergabung dalam Provinsi Riau. Terbentuknya Karimun menjadi sebuah kabupaten tentunya melalui perjalanan yang sangat panjang. Berdasarkan Surat Keputusan delegasi Republik Indonesia, provinsi Sumatera Tengah tanggal 18 Mei 1950 No. 9/Deprt. menggabungkan diri ke dalam Republik Indonesia dan Kepulauan Riau diberi status daerah Otonom Tingkat II yang dikepalai oleh Bupati sebagai kepala daerah dengan membawahi 4 (empat) kawedanan sebagai berikut : 1. Kawedanan Tanjungpinang meliputi wilayah Kecamatan Bintan Selatan. 2. Kawedanan Karimun meliputi wilayah Kecamatan Karimun, Kundur dan Moro. 3. Kawedanan Lingga meliputi wilayah Kecamatan Lingga, Singkep dan Senayang. 4. Kawedanan Pulau Tujuh meliputi wilayah Kecamatan Jemaja, Siantan, Midai, Serasan, Tambelan, Bunguran Barat dan Bunguran Timur.


2014

13

Kemudian berdasarkan Surat Keputusan No. 26/K/1965 dengan mempedomani Instruksi Gubernur Riau tanggal 10 Februari 1964 No. 524/A/1964 dan Instruksi No. 16/V/1964 dan Surat Keputusan

Gubernur

Riau

tanggal

9

Agustus

1964

No.

UP/247/5/1965, tanggal 15 November 1965 No. UP/256/5/1965 menetapkan terhitung mulai 1 Januari 1966 semua daerah Administratif kawedanan dalam kabupaten Kepulauan Riau dihapuskan. Pada tahun 1999, berdasarkan UU No. 53 Tahun 1999 Kabupaten Kepulauan Riau dimekarkan menjadi 3 kabupaten, yaitu Kabupaten Kepulauan Riau, Kabupaten Karimun, dan Kabupaten Natuna. Akhirnya, Karimun diresmikan sebagai kabupaten yang berdiri sendiri dengan terdiri dari 3 (tiga) wilayah kecamatan, 6 (enam) kelurahan, dan 24 (dua puluh empat) desa. Selanjutnya, berdasarkan Peraturan Daerah No. 16 Tahun 2001, Kabupaten Karimun dimekarkan menjadi 7 (tujuh) wilayah kecamatan dengan 19 (sembilan belas) kelurahan dan 25 (dua puluh lima) desa. Setelah itu, Karimun mengalami pemekaran menjadi 9 kecamatan dengan 22 (dua puluh dua) kelurahan dan 32 (tigapuluh dua) desa. Kemudian pada Tahun 2012, berdasarkan Perda No. 02 Tahun 2012, bulan Juli 2012, wilayah Kabupeten Karimun kembali mekar menjadi 12 (dua belas) kecamatan, dengan 42 (empat puluh dua) desa dan 29 (dua puluh sembilan) kelurahan. 14

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

VISI DAN MISI KABUPATEN KARIMUN Visi : Visi pembangunan Kabupaten Karimun untuk jangka waktu 20112016 adalah sebagai berikut:“Terwujudnya Kabupaten Karimun yang Maju dan Berdaya Saing Berlandaskan Iman dan Taqwa” Misi : Misi pembangunan Kabupaten Karimun untuk jangka waktu 20112016 adalah sebagai berikut: 1.

Meningkatkan dan memeratakan ketersediaan infrastruktur daerah yang dapat mendukung pertumbuhan ekonomi dan pelayanan masyarakat;

2.

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang berdaya guna berlandaskan iman dan taqwa;

3.

Mengembangkan pusat pertumbuhan ekonomi yang terpadu dengan ekonomi berbasis kerakyatan;

4.

Memaksimalkan kualitas pelayanan publik; dan

5.

Mengelola sumber daya kelautan dan pulau-pulau kecil secara terpadu dan berkelanjutan

Berdasarkan visi dan misi tersebut, Bupati Kabupaten Karimun mempunyai motto sebagai berikut:  Kerja Amanah  Kerja Keras  Kerja Cerdas


2014

15

4

(empat) azam sebagai motor penggerak pembangunan yaitu:

1.

Azam Peningkatan Iman dan Taqwa.

2.

Azam Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia.

3.

Azam Pembangunan Ekonomi yang berdimensi Kerakyatan.

4.

Azam Pengembangan Seni dan Budaya. Pada saat terbentuk, Kabupaten Karimun hanya terdiri dari 3

kecamatan. Seiring berjalannya waktu, wilayah kabupaten ini mekar menjadi 9 kecamatan. Kemudian pada tahun 2013, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karimun No.12/2007, wilayah Kabupaten Karimun kembali mengalami pemekaran menjadi 12 (dua belas) kecamatan. Keduabelas kecamatan tersebut yakni Kecamatan Kecamatan

Durai,

Kecamatan

Kundur,

Kecamatan

Moro, Ungar

(pemekaran dari Kecamatan Kundur), Kecamatan Kundur Utara, Kecamatan Belat (pemekaran dari Kecamatan Kundur Utara), Kecamatan Kundur Barat, Kecamatan Karimun, Kecamatan Buru, Kecamatan Meral, Kecamatan Meral Barat (pemekaran dari Kecamatan Meral) dan Kecamatan Tebing. Pada tahun 2014, setelah mengalami pemekaran wilayah, jumlah desa dan kelurahan yang ada di Kabupaten Karimun sebanyak 71 desa/kelurahan. Terdiri atas 42 daerah berstatus desa dan 29 kelurahan. Sedangkan jumlah RW/RT secara keseluruhan adalah sebanyak 392 RK/RW dan 1.086 RT.

16

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Politik Dunia politik di Kabupaten Karimun terus mengalami perkembangan dari waktu ke waktu. Anggota DPRD Kabupaten Karimun saat ini merupakan hasil dari Pemilu 2014 dimana jumlah pemilih yang terdaftar sebanyak 168.169 orang. Pada Pemilu tersebut, terdapat 10 partai politik yang memperebutkan kursi di DPRD Kabupaten Karimun. Hasilnya telah terpilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karimun sebanyak 30 orang yang terdiri dari 27 laki-laki dan 3 perempuan. Tabel 3.1. Jumlah Pemilih yang Terdaftar pada Daftar Pemilih Tetap 2014di Kabupaten Karimun Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Meral Barat Tebing Jumlah

Jumlah Pemilih yang Terdaftar Laki-laki Perempuan Jumlah 6 999 2 364 11 256 4 673 6 634 2 261 2 665 17 210 3 973 14 824 4 524 8 743

6 492 2 234 11 301 4 293 6 291 2 217 2 462 16 559 3 729 13 919 4 104 8 442

13 491 4 598 22 557 8 966 12 925 4 478 5 127 33 769 7 702 28 743 8 628 17 185

86 126

82 043

168 169

Sumber : Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

17

Jika dibandingkan dengan periode sebelumnya yang hanya terdapat 1 orang anggota dewan wanita, partisipasi wanita dalam dunia politik cenderung meningkat. Hal ini seiring dengan meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap kepemimpinan seorang wanita. Dengan meningkatnya keterwakilan perempuan di parlemen ini diharapkan dapat tercipta kebijakan-kebijakan baru yang sangat bermanfaat bagi kemajuan para perempuan. Tabel 3.2. Komposisi Anggota DPRD Karimun Tahun 2014 – 2019 Menurut Partai Politik Partai 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10.

Jumlah Anggota Laki-laki Perempuan

Partai Golongan Karya Partai Demokrat Partai Hati Nurani Rakyat Partai PDI Perjuangan Partai Keadilan Sejahtera Partai Gerakan Indonesia Raya Partai Kebangkitan Bangsa Partai Amanat Nasional Partai Persatuan Pembangunan Partai Nasional Demokrat Jumlah

4 3 3 3 3 3 2 2 2 2

2 1 -

27

3

Sumber : Sekretariat DPRD Kabupaten Karimun

18

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Kebijakan Di awal masa jabatannya kinerja para anggota dewan di DPRD Kabupaten Karimun dapat menjalankan fungsi legislasinya dengan baik. Hal ini dibuktikan dengan DPRD Kabupaten Karimun bekerja sama dengan pemerintah daerah cukup produktif dengan melaksanakan menghasilkan

berbagai berbagai

sidang keputusan

yang yang

menghasilkan mewakili

yang aspirasi

masyarakat dan sangat berpengaruh bagi tata pemerintahan maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat Karimun di masa sekarang maupun masa yang akan datang. Tabel 3.3. Peraturan Daerah yang Dikeluarkan Pemerintah Daerah Kabupaten Karimun bersama DPRD Karimun, 2014 Nomor

Isi Peraturan Daerah Tahun 2014

1 Tahun 2014

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kab. Karimun Tahun Anggaran 2014 Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2009 Tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Karimun Tahun Anggaran 2013 Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Karimun Tahun Anggaran 2014 Izin Mendirikan Bangunan Pembangunan Partisipatif Bumi Berazam Kabupaten Karimun Retribusi Perpanjangan Izin Mempekerjakan TKA Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kab. Karimun Tahun Anggaran 2015

2 Tahun 2014 3 Tahun 2014

4 Tahun 2014 5 Tahun 2014 6 Tahun 2014 7 Tahun 2014 8 Tahun 2014

Sumber : Bagian Hukum dan Ortal Setda Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

19

Salah satu fungsi pemerintahan yang utama adalah terkait dengan menyusun kebijakan untuk mensejahterakan masyarakat. Selama tahun 2014, pemerintah Karimun dalam hal ini Bupati telah menetapkan beberapa keputusan di berbagai bidang antara lain: pembentukan tim dan anggaran masing-masing sebanyak 149 keputusan, kepegawaian satu keputusan, perizinan daerah 100 keputusan, pendidikan 16 keputusan, pemerintahan 111 keputusan, kesehatan

14

keputusan,kepentingan

umum

78

keputusan,pertanian 5 keputusan, dan lainnya 2 keputusan. Tabel 3.4. Jumlah Keputusan Bupati Karimun menurut Jenis Keputusan, 2014 Jenis Keputusan

Jumlah

Pembentukan Tim Anggaran Kepegawaian Perizinan Daerah Pendidikan Pemerintahan Kesehatan Kepentingan Umum Pertanian Lainnya

149 149 1 100 16 111 14 78 5 2

Jumlah

625

Sumber : Bagian Hukum dan Ortal Setda Kabupaten Karimun

20

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pemerintahan Kabupaten Karimun merupakan salah satu kabupaten terluar di Indonesia. Letak Kabupaten Karimun yang strategis di jalur perdagangan Asia Tenggara dan berbatasan langsung dengan Singapura dan Malaysia membuat perekonomian Kabupaten Karimun terus berkembang dan membutuhkan penanganan yang serius serta pengelolaan yang baik dari pemerintah. Pemerintah harus menyusun kebijakan dan berupaya untuk menyediakan

berbagai

pertumbuhan

ekonomi

infrastuktur dan

guna

meningkatkan

mensejahterakan

masyarakat.

Ketersediaan sumber daya aparatur pemerintah daerah yang berkualitas, profesional dan kompeten sangat dibutuhkan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik. Adapun jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan pemerintah Kabupaten Karimun pada Desember 2014 berdasarkan kualifikasi golongan sebanyak 4.141 orang. Sedangkan Jumlah PNS pada instansi vertical adalah sebanyak 1.015 orang. Pegawai Negeri Sipil yang ada saat ini diharapkan dapat melaksanakan prinsip-prinsip good governance dalam manajemen pemerintahan

dan

pembangunan,

melaksanakan

kebijakan

pelayanan prima, mengambil keputusan yang tepat sesuai dengan kewenangan dan prosedur yang berlaku di unit kerjanya sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dan mensukseskan pembangunan Kabupaten Karimun di segala bidang. PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

21

Tabel 3.5. Banyaknya Pegawai menurut Instansi dan Golongan di Lingkungan Pemda Kabupaten Karimun, 2014(Keadaan Desember 2014) Instansi Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD Inspektorat Daerah Badan Kepegawaian Daerah Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Badan Lingkungan Hidup Badan Kebersihan dan Pertamanan Badan Pemb. Masy. Desa dan Kesbang Badan Penanaman Modal & Perizinan Terpadu Badan KB Daerah, PP dan PA Badan Pengelolaan Perbatasan Daerah Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kantor Pemuda dan Olah Raga Dinas Pekerjaan Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Dinas Kesehatan Dinas Pendidikan Dinas Tenaga Kerja Dinas Kelautan dan Perikanan Dinas Koperasi, UKM dan Perindag Dinas Pertanian dan Kehutanan Dinas Perhubungan Dinas Pertambangan dan Energi 22

PROFIL

2014

Gol I 2 -

GolII GolIII GolIV Jml 74 63 20 159 22 14 5 41 5 20 7 32 8 14 2 24

-

13

22

4

39

2

2 16

19 10

5 4

26 32

-

8

15

7

30

-

9

9

3

21

-

7

13

4

24

-

6

11

5

22

19

80

13

5 117

-

6

4

1

11

1

8 26

4 26

2 3

14 56

-

11

12

3

26

1 2 5 5 1

22 28 9 11 10 26 21 10

45 32 12 23 17 33 17 15

5 28 6 5 5 5 4 3

72 89 27 41 32 66 47 29

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Lanjutan Tabel 2.3.1 Instansi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Dinas Sosial Dinas Pendapatan Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Sekretariat KORPRI Sekretariat KPUD Kecamatan Karimun Kecamatan Tebing Kecamatan Meral Kecamatan Buru Kecamatan Moro Kecamatan Durai Kecamatan Kundur Kecamatan Kundur Barat Kecamatan Kundur Utara Kecamatan Meral Barat Kecamatan Ungar Kecamatan Belat Puskesmas Tg. Balai Puskesmas Tebing Puskesmas Meral Puskesmas Buru Puskesman Tg. Batu Puskesmas Tg. Berlian Puskesmas Kundur Barat Puskesmas Moro Puskesmas Durai Unit Instalasi Farmasi JPKM

Gol I

GolII

GolIII

GolIV

Jml

-

16

12

6

34

2 1 3 5 2 1 2 2 2 1 -

8 19 120 1 22 16 20 22 17 10 17 18 15 7 8 2 32 22 15 5 25 11 12 10 4 5 2

16 34 122 2 24 21 23 5 6 3 13 8 8 10 7 3 26 12 18 7 30 12 11 11 4 2 4

5 4 6 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1 -

29 59 248 1 4 48 38 44 28 28 15 37 30 23 18 18 7 60 35 33 13 55 25 23 22 8 7 6


2014

23

Lanjutan Tabel 2.3.1 Instansi UPTD Pendidikan Kec. Karimun UPTD Pendidikan Kec. Meral UPTD Pendidikan Kec. Moro UPTD Pendidikan Kec. Kundur UPTD Pendidikan Kec. Kundur Utara Sekolah-sekolah

Gol I

GolII

GolIII

GolIV

Jumlah

Jml

-

1

2

2

5

-

2 3

1 3

1 1

4 7

-

1

5

1

7

-

1

-

1

2

40

630

847

526

2 043

96

1 157

1 775

713

4 141

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Karimun

Jika ditinjau menurut golongan, Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Karimun dari jumlah 4.141 pegawai, Golongan III memiliki jumlah terbesar (42,86 persen). Sementara pegawai pada Golongan I memiliki jumlah yang relatif sedikit (2,32 persen). Selain golongan, setiap Pegawai Negeri Sipil juga memiliki jabatan tertentu. Pada kelompok struktural, jabatan digolongkan ke dalam esselon, dimana semakin kecil esselon, maka semakin tinggi jabatan yang disandangnya. Pegawai Negeri Sipil yang memilih jenjang fungsional juga memiliki jabatan sesuai dengan golongan fungsionalnya. Nmaun pada umumnya mereka lebih dikenal berdasarkan profesi, seperti guru, dokter, perawat, dsb. Diluar jabatan tersebut, Pegawai Negeri Sipil menjadi staf pada struktur yang ada.

24

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 3.6. Banyaknya Pegawai menurut Instansi dan Eselon di Lingkungan Pemda Kabupaten Karimun, 2014 Instansi Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD Inspektorat Daerah Badan Kepegawaian Daerah Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Badan Lingkungan Hidup Badan Kebersihan dan Pertamanan Badan Pemb. Masy. Desa dan Kesbang Badan Penanaman Modal & Perizinan Terpadu Badan KB Daerah, PP&PA Badan Pengelolaan Perbatasan Daerah Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kantor Pemuda dan Olah Raga Dinas Pekerjaan Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Dinas Kesehatan Dinas Pendidikan Dinas Tenaga Kerja Dinas Kelautan dan Perikanan Dinas Koperasi, UKM dan Perindag Dinas Pertanian Kehutanan

Eselon II

Eselon III

Eselon IV

Fungsional

Non Esselon

9 1 1 1 1

9 3 5 2 5

27 6 13 8 11

-

114 31 13 13 22

1 1

5 4

9 8

-

11 19

1

5

10

-

14

1

4

6

-

10

1 1

5 5

10 8

-

8 8

1

5

9

-

102

-

1

3

-

7

-

1

4

-

9

1 1

5 4

12 8

-

38 13

1 1 1 1 1

5 5 5 5 5

14 15 10 15 12

28 -

52 40 11 20 14

1

5

12

-

48


2014

25

LanjutanTabel 2.3.2 Instansi Dinas Perhubungan Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Dinas Sosial Dinas Pendapatan Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Sekretariat KORPRI Sekretariat KPUD Kecamatan Karimun Kecamatan Tebing Kecamatan Meral Kecamatan Buru Kecamatan Moro Kecamatan Durai Kecamatan Kundur Kecamatan Kundur Barat Kecamatan Kundur Utara Kecamatan Meral Barat Kecamatan Ungar Kecamatan Belat Puskesmas Tg. Balai Puskesmas Tebing Puskesmas Meral Puskesmas Buru Puskesman Tg. Batu Puskesmas Tg. Berlian Puskesmas Kundur Barat Puskesmas Moro

26

PROFIL

2014

Eselon II 1

Eselon III 5

Eselon IV 14

1

5

10

-

1

5

9

-

1 1 -

6 5 5 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 -

10 14 8 22 18 20 4 5 3 12 8 6 8 7 1 2 2 2 2 2 2 2 1

157 42 24 23 6 40 18 16 15

PEMBANGUNAN

Fungsional

KABUPATEN

-

Non Esselon 27 13

KARIMUN

19 12 39 78 4 24 18 22 22 21 10 23 20 15 8 9 4 16 9 8 5 13 5 5 6

LanjutanTabel 2.3.2 Eselon II -

Instansi

Eselon III -

Eselon IV 1 2 2

Puskesmas Durai Unit Instalasi Farmasi JPKM UPTD Pendidikan Kec. 2 Karimun UPTD Pendidikan Kec. Meral 2 UPTD Pendidikan Kec. Moro 1 UPTD Pendidikan Kec. 2 Kundur UPTD Pendidikan Kec. 1 Kundur Utara Sekolah-sekolah Jumlah 33 154 437 Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Karimun

Fungsional 4 -

Non Esselon 3 5 4 3 2 6 5

-

1

-

214

1 829 2 202

1 315

Jika ditinjau menurut kualitas, sebagian besar Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Karimun memiliki pendidikan yang baik. Data

tahun

2014

menunjukkan

bahwa

separuh

pegawai

berpendidikan sarjana keatas, sementara 20 persen lainnya berpendidikan diploma. Meskipun demikian, masih terdapat tiga persen pegawai berpendidikan SMA kebawah. Mereka ini umumnya bekerja pada bagianumum dan tidak memerlukan keahlian seperti kebersihan, dan petugas di lapangan. Untuk meningkatkan kualitas pegawai negeri yang berpendidikan SMA, maka pemerintah daerah telah memberikan fasilitasi berupa kemudahan izin belajar pada perguruan tinggi yang ada.


2014

27

Gambar 3.1.

Jumlah Pegawai negeri Sipil Menurut Golongan dan Jenis kelamin Tahun 2014 (Keadaan Maret 2014)

D I - III 20%

S1/D IV 48%

Sarjana 50% SMA 27%

S2/S3 2%

< SMA 3%

Pelayanan Masyarakat Badan Pertanahan Nasional (BPN) merupakan lembaga pemerintah yang memiliki tugas pokok dalam memberikan pelayanan pertanahan pada masyarakat baik dalam pembuatan sertifikat maupun administrasi lainnya. Selama tahun 2009-2014 Badan Pertanahan Nasional telah mengeluarkan 9.459 sertifikat, yang terbanyak adalah sertifikat hak milik yaitu sebanyak 4.742 sertifikat, dan yang paling sedikit adalah sertifikat hak guna usaha yaitu sebanyak dua sertifikat.

28

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 3.7. Banyaknya Sertifikat Hak Atas Tanah yang Diterbitkan menurut Jenis Hak Tanah di Kabupaten Karimun, 20092014 Jenis Pelayanan

Jumlah Dilayani

Hak Milik

4.742

Hak Guna Bangunan

3.616

Hak Guna Usaha

2

Hak Pakai

486

Jumlah

9.459

Sumber : Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Karimun

Registrasi Penduduk sangatlah penting untuk memantau dinamika

penduduk

di

suatu

wilayah.

Pemerintah

terus

berupayameningkatkan pelayanan kepada rakyat dalam pengurusan dokumen

penduduk

guna

memberikan

perlindungan

kpd

masyarakat melalui dokumenyangsah,sekaligusmenghimpundata penduduk

secara

baik,

benar

terwujudsuatupemerintahyangefektif

dan dan

terpercaya. akuntabel.

Sehingga Apabila

registrasi penduduk di suatu wilayah berjalan dengan baik, maka kondisi kependudukan di wilayah tersebut akan selalu terbarukan sehingga akan memudahkan pemerintah dalam menyusun berbagai kebijakan.


2014

29

Tabel 3.8. Banyaknya Kartu Tanda Penduduk yang Diterbitkan menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2013-2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah

2013

2014

394 138 1 292 505 477 340 166 3 083 244 2 421 1 561 749

680 205 1 392 277 683 172 104 2 508 266 2 198 1 522 756

8.224

11 065

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Perkembangan pelayanan registrasi penduduk yang terdiri dari registrasi Kartu Tanda Penduduk (KTP), akta kelahiran, dan akta nikah terus mengalami peningkatan. Di tahun 2014 jumlah KTP yang diterbitkan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sebanyak 11.065, jumlah ini lebih banyak jika dibandingkan dengan tahun 2013 yang hanya 8.224 KTP. Untuk akta kelahiran jumlah yang diterbitkan pada tahun 2014 sebanyak 6.568,jumlah ini juga mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Sama halnya dengan banyaknya akta yang diterbitkan pada tahun 2014 yang juga mengalami peningkatan dibanding dengan tahun sebelumnya. 30

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 3.9. Perkembangan Jumlah Akta Kelahiran yang Dikeluarkan menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2009-2013 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Luar Domisili Jumlah

2009

2010

617 315 711 613 593 2 183 474 1 413 1 235 -

735 457 817 870 672 2 411 663 1 788 1 250 -

8 154

9 663

2011

2012

2013

2014

1 346 481 1 984 931 1 074 2 687 644 2 279 1 065 -

119 31 257 127 143 713 110 730 448 -

486 181 675 248 303 143 173 1 010 189 951 564 321 557

408 200 701 270 421 117 170 2 026 209 924 694 428 -

12 491

2 678

5 801

6 568

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Meningkatnya Jumlah KTP, akta kelahiran, dan akta nikah yang diterbitkan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil ini dapat mengindikasikan jumlah penduduk di Kabupaten Karimun yang meningkat dari tahun ke tahun atau meningkatnya pelayanan dalam registrasi kependudukan, sehingga kesadaran masyarakat dalam melakukan pencatatan berbagai peristiwa yang berkaitan dengan kependudukan juga semakin meningkat.


2014

31

Gambar 3.2.

Banyaknya Akta Nikah yang Kabupaten Karimun, 2009-2014

Dikeluarkan

di

400 350 300 250 200 150 100 50 0

32

2009

2010

PROFIL

PEMBANGUNAN

2014

2011

2012

2013

KABUPATEN

2014

KARIMUN

4. Kependudukan

Struktur Kependudukan Salah satu ciri kependudukan di negara berkembang adalah jumlah penduduk yang besar dengan tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi. Pada tahun 2011, jumlah penduduk Kabupaten Karimun mencapai216.146 jiwa, sedangkan pada tahun 2014 jumlahnya meningkat menjadi 223.117 jiwa. Dengan demikian selama tiga tahun terakhir telah terjadi peningkatan jumlah penduduk sebesar 6.971 jiwa atau 2.323 jiwa per tahun. Gambar 4.1. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Penduduk Kabupaten Karimun 2011-2014 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0

1,69

224000 222000 1,10

1,08

1,01

220000 218000 216000 214000 212000

2011

2012

2013

Jml Pddk

2014 LPP


2014

33

Meskipun jumlah penduduk Kabupaten Karimun terus menunjukkan perkembangan, namun secara laju pertumbuhan penduduk (LPP) ternyata justru menunjukkan tren yang menurun. Jika LPP pada tahun 2011 mencapai 1,69 persen, maka pada tahun 2014 nilainya hanya sebesar 1,01 persen. Dengan demikian selama empat tahun terakhir, LPP Kabupaten Karimun telah mengalami penurunan hampir 0,68 persen, dengan rata-rata LPP Kabupaten Karimun hanya berkisar 1,22 persen. Tabel 4.1. Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Kab. Karimun

Luas Wilayah (Km2)

Distribusi Jml Pddk (%)

447,92 62,98 83,74 245,65 189,92 55,53 109,34 59,76 73,40 57,85 76,35 61,55 1.524

Kepadatan per Km2

8,15 2,84 13,21 5,19 7,67 2,66 2,93 19,83 4,20 17,23 10,81 5,29 100,00

41 101 352 47 90 107 60 740 128 664 316 192 146

Sumber: BPS Kabupaten Karimun

34

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pada tahun 2014 Kabupaten Karimun merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak kedua di provinsi Kepulauan Riau setelah Kota Batam. Jika ditinjau menurut persebaran penduduk, terlihat bahwa terdapat kesenjangan kepadatan penduduk yang tidak merata antara wilayah. Pulau Karimun yang luasnya hanya 16,76 persen menanggung beban lebih dari 53 persen penduduk. Hal ini secara tidak langsung mengakibatkan kebijakan pembangunan menjadi bias perkotaan dan bias kewilayahan. Gambar 4.2.

Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014


2014

35

Secara umum kepadatan penduduk Kabupaten Karimun adalah sebesar 146 jiwa/km2, kecamatan Karimun sebagai pusat pemerintahan, ekonomi, dan pendidikan memiliki kepadatan terbesar yaitu 740 jiwa/km2. Sementara itu Kecamatan Moro yang memiliki luas wilayah terbesar hanya ditempati oleh 41 jiwa/km2. Jika ditinjau menurut jenis kelamin, pada tahun 2014 jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Karimun sebanyak 113.832 jiwa atau 51,02 persen, sedangkan penduduk perempuan sebanyak 109.285 jiwa atau 48,98 persen. Beberapa Kecamatan yang baru terbentuk memiliki jumlah penduduk yang cukup besar diantaranya Ungar, Belat, dan Meral Barat. Gambar 4.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014

36

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 Menurut Kecamatan dan jenis Kelamin Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Kab. Karimun

Laki-laki 9.251 3.173 14.410 5.901 8.625 2.910 3.356 22.638 4.693 19.924 12.503 6.448 113.832

Perempuan 8.629 2.865 14.644 5.634 8.268 3.073 3.099 21.986 4.354 18.716 12.285 5.732 109.285

Laki-laki +Perempuan 17.880 6.038 29.054 11.535 16.893 5.983 6.456 44.624 9.047 38.640 24.788 12.181 223.117


Perbandingan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan dikenal sebagai Rasio Jenis Kelamin (RJK). Indikator ini digunakan untuk menggambarkan banyaknya jumlah penduduk laki-laki yang ada untuk setiap 100 orang penduduk perempuan. Nilai-nilai RJK yang ekstrim perlu diwaspadai karena dapat menimbulkan kerawanan sosial.Rasio jenis kelamin Kabupaten Karimun sebesar 104. Sementara itu rasio jenis kelamin tertinggi Kabupaten Karimun berada di Kecamatan Meral Barat dengan nilai 113, dan yang paling rendah berada di Kecamatan Ungar dengan nilai 94. Dengan PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

37

demikian terdapat kecenderungan bahwa terdapat tingkat kelahiran atau migrasi penduduk laki-laki yang tinggi di Kecamatan Meral Barat dan sebaliknya terjadi di Kecamatan Ungar. Gambar 4.4. Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kabupaten KarimunMenurut Kecamatan Tahun 2014 120 100 80 60 40

20 107 109 99 105 104 94 108 103 107 106 102 113

0

Kab. Karimun

Pertumbuhan Penduduk Terjadinya perbedaan jumlah penduduk, kepadatan, dan disparitas rasio jenis kelamin antar wilayah tersebutdisebabkan oleh perbedaan potensi wilayah, dan pertumbuhan penduduk alamiah. Pertumbuhan penduduk secara alami dipengaruhi oleh kelahiran, kematian, migrasi masuk dan keluar.

38

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 4.3. Jumlah Kelahiran dan Kematian diKabupaten Karimun Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Kab. Karimun

Lahir

Mati

Laki-laki Perempuan 209 199 114 86 380 321 132 138 234 187 52 65 112 58 1.044 982 116 93 469 455 352 342 222 206 3.438 3.130

Laki-laki Perempuan 13 10 1 2 7 7 3 1 4 4 5 4 2 0 43 22 0 0 31 16 19 9 19 8 147 83

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Karimun

Pada Tahun 2014, tingkat kelahiran penduduk Kabupaten Karimun mencapai 6.568 jiwa, dimana 3.438 orang diantaranya merupakan laki-laki dan 3.130 orang diantaranya perempuan. Dengan demikian untuk setiap 100 bayi perempuan yang dilahirkan, terdapat 110 bayi laki-laki yang juga dilahirkan. Jumlah kelahiran tertinggi berada di Kecamatan Karimun, sementara jumlah kelahiran paling rendah berada di kecamatan Ungar.


2014

39

Jumlah kematian penduduk Kabupaten Karimun pada tahun 2014 tercatat sebesar 230 orang, dimana 147 diantaranya merupakan penduduk laki-laki dan 83 penduduk perempuan. Dengan demikian rasio kematian penduduk Kabupaten Karimun adalah 1,77 laki-laki untuk setiap 1 perempuan. Sementara itu, perbandingan antar jumlah kelahiran dan kematian adalah sebesar 28 penduduk baru untuk setiap penduduk yang meninggal. Tabel 4.4. Jumlah Migrasi Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Kab. Karimun

Datang Pindah Laki-laki Perempuan Laki-laki Perempuan 337 394 459 542 86 116 130 155 700 813 941 1116 338 392 544 632 434 503 446 574 126 164 103 118 177 252 136 181 1589 1669 2024 2132 242 283 307 352 1285 1411 1543 1631 889 924 884 957 459 472 243 255 6662 7393 7760 8645

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Karimun

40

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Jumlah migrasi masuk di Kabupaten Karimun tahun 2014 sebesar 14.055 jiwa. Dari jumlah tersebut 6.662 orang merupakan penduduk laki-laki dan 7.393 merupakan penduduk perempuan. Dengan demikian rasio migrasi masuk antara penduduk perempuan terhadap laki-laki adalah sebesar 1,11. Hal ini menarik mengingat karakter lapangan kerja yang tercipta di Kabupaten Karimun saat ini diominasi oleh sektor industri. Maka menjadi pertanyaan apakah penduduk perempuan yang datang ini dapat terserap pada lapangan kerja yang ada, atau hanya menjadikan Kabupaten Karimun sebagai tempat transit sementara. Dugaan

Kabupaten

Karimun

sebagai

tempat

transit

terkonfirmasi oleh jumlah migrasi keluar wilayah yang lebih besar dibandingkan dengan migrasi masuk. Pada tahun 2014 jumlah migrasi keluar mencapai 16.405 jiwa. Dari jumlah tersebut 7.760 orang diantaranya merupakan laki-laki, dan 8.645 perempuan. Dengan

demikian

secara

keseluruhan

Kabupaten

Karimun

mengalami out migration sebesar 2.350 jiwa. Wilayah dengan migrasi masuk terbesar berada di Kecamatan Karimun dan Meral dengan proporsi masing-masing sebesar 23 dan 19 persen. Wilayah dengan migrasi masuk paling sedikit berada diKecamatan Durai. Hal yang sama terjadi pada migrasi keluar, dimana wilayah dengan jumlah migran terbesar berada di Kecamatan Karimun dan Meral. Namun demikian, jumlah migrasi keluar paling rendah berada di Kecamatan Ungar. PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

41

Berdasarkan Tabel 2.3. diketahui bahwa pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karimun sebagian besar dipengaruhi oleh angka kelahiran yang cukup tinggi. Gambar 4.5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 (%)

5

4,21

4 3

2,47 1,81

2

1

0,34

0,23

0

1,52

1,37

1,04

1

0,43 0,61

-0,91

-1

-2 Kab. Karimun

Pada tahun 2014, laju pertumbuhan penduduk tertinggi Kabupaten Karimun berada di kecamatan Meral Barat sebesar 4,21 persen. Sementara itu laju pertumbuhan paling rendah berada di Kecamatan Kundur Utara sebesar -0,91 persen. Artinya setiap tahun jumlah penduduk Kecamatan Kundur Utara justru semakin berkurang. Hal ini tentu perlu menjadi perhatian bagi pengambilan kebijakan, khususnya dalam kerangka pengembangan wilayah kedepannya.

42

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 4.5. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%) Kecamatan

Laki-laki

Perempuan

Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat

0,36 0,97 0,42 (0,59) 1,16 1,13 2,09 1,17 0,49 0,42 1,29 3,18

0,32 1,02 0,05 (1,24) 0,92 2,45 2,88 1,59 0,36 0,81 1,75 5,39

Kab. Karimun

0,89

1,14


Selain mengetahui laju pertumbuhan, informasi mengenai struktur umur penduduk juga sangat penting dalam perencanaan kebijakan pembangunan. Berdasarkan data jumlah penduduk menurut kelompok umur dapat disusun suatu piramida penduduk. Pada tahun 2014 diketahui bahwa piramida penduduk Kabupaten Karimun menonjol di dua titik, yaitu pada penduduk kelompok umur 5-14 tahun dan 25-39 tahun. Kondisi tersebut memberikan informasi terkait dua hal.


2014

43

Gambar 4.6. Piramida Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2014 75+ 70-75 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 15.000

10.000

5.000

0

Perempuan

5.000

10.000

15.000

Laki-laki

Pertama, Angka kelahiran yang cukup tinggi selama satu dekade terakhir menyebabkan jumlah penduduk berada pada kelompok umur 5-14 tahun menjadi cukup besar. Kondisi ini perlu diantisipasi oleh pemerintah melalui penyediaan sarana prasarana pendidikan yang memadai. Kedua, telah terjadi migrasi keluar dalam skala yang cukup besar pada penduduk kelompok umur 15-24 tahun. Dalam hal ini, migrasi yang dilakukan dalam rangka bersekolah/kuliah, sehingga sangat mungkin bahwa mereka ini akan kembali pada beberapa waktu mendatang.

44

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 4.6. Distribusi Penduduk Usia Produktif Kabupaten Menurut Jenis Kelamin Karimun Tahun 2014 (%) Kelompok Umur 0-14 15-64 65+ Jumlah

Laki-laki 31,58 64,53 3,89 100

Perempuan 31,29 64,55 4,16 100

Laki-laki +Perempuan 31,44 64,54 4,02 100


Struktur umur penduduk Kabupaten Karimun membawa konsekuensi bagi tingkat produktivitas penduduk. Jika ditelaah lebih lanjut penduduk dapat dikelompokkan menjadi tiga bagian yaitu penduduk muda (0-14 tahun), penduduk usia produktif (15-64 tahun) dan penduduk tua (diatas 65 tahun). Kondisi di Kabupaten Karimun menunjukkan bahwa jumlah penduduk usia produktif mencapai 64,54 persen. Artinya Angka ketergantungan (Dependency Ratio) mencapai 64,94 persen. Semakin besar nilai Dependency Ratio maka dapat dikatakan bahwa jumlah penduduk tidak produktif yang menjadi tanggungan penduduk

usia produktif semakin tinggi, sehingga tinggat

kesejahteraan menjadi berkurang. Sebaliknya, jika nilai Dependency Ratio semakin rendah, maka semakin banya penduduk usia produktif yang dapat terlibat dalam kegiatan ekonomi dan menghasilkan pendapatan. Konsep inilah yang melatarbelakangi asumsi akan adanya Bonus Demografi Indonesia pada tahun 2030. PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

45

Gambar 4.7. Rasio Ketergantungan Penduduk Kabupaten KarimunMenurut Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) 56,00 54,00 52,00

6,03

6,45

6,23

48,94

48,48

48,71

50,00 48,00 46,00 44,00 L Young Dependency ratio

Selanjutnya,

P

L+P Old Dependency Ratio

pembahasan

terkait

dengan

berbagai

pencapaian pembangunan dilaksanakan menurut wilayah tempat tinggal. Untuk menetukan apakah suatu wilayah tertentu termasuk daerah perkotaan atau pedesaan digunakan suatu indikator komposit (indikator gabungan) yang skor atau nilainya didasarkan pada skor atau nilai-nilai tiga buah variabel: kepadatan penduduk, persentase rumah tangga pertanian, dan akses ke fasilitas umum. Semakin baik skor yang didapatkan, maka wilayah tersebut digolongkan sebagai perkotaan dan sebaliknya. Pada tahun 2014, jumlah penduduk Kabupaten Karimun yang tinggal di wilayah perkotaan sebanyak 136.924 jiwa atau 60,83 persen. Dari jumlah tersebut, penduduk laki-laki yang tinggal di 46

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

daerah perkotaan sebesar 60,64 persen, sedangkan penduduk perempuan mencapai 61,02 persen. Hal ini menunjukkan bahwa dari segi kepadatan penduduk dan keberadaan fasilitas umum, Kabupaten Karimun termasuk kedalam wilayah yang cukup maju. Tabel 4.7. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Klasifikasi Wilayah Tempat Tinggal dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%)

Perkotaan

60,64

61,02

Laki-laki +Perempuan 60,83

Perdesaan

39,36

38,98

39,17

100

100

100

Wilayah

Laki-laki

Total

Perempuan


Rumah Tangga Jumlah rumah tangga di Kabupaten Karimun pada tahun 2014 mencapai 54.233 jiwa. Jumlah terbesar berada di Kecamatan Karimun sebanyak 20,37 persen. Sementara itu jumlah rumah tangga terkecil berada di Kecamatan Durai sebanyak 2,77 persen.Rata-rata setiap rumah tangga di Kabupaten Karimun terdiri atas 4-5 orang. Wilayah dengan yang memiliki rata-rata jumlah anggota rumah tangga tertinggi berada di Kecamatan Meral Barat, sementara rata-rata jumlah anggota rumah tangga paling sedikit berada di Kecamatan Kundur.


2014

47

Tabel 4.8 Jumlah Rumah Tangga dan Rata-Rata Jumlah Anggota Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Kecamatan Tahun 2014 Kecamatan

Jml Rumah Tangga

Moro 4.456 Durai 1.502 Kundur 7.629 Kundur Utara 2.848 Kundur Barat 4.176 Ungar 1.415 Belat 1.581 Karimun 11.048 Buru 2.342 Meral 8.760 Tebing 5.874 Meral Barat 2.602 Kab. Karimun 54.233 Sumber: BPS Kabupaten Karimun

Rata-rata Jml ART 4,08 4,22 3,86 4,07 4,10 4,19 4,13 4,00 4,00 4,39 4,11 4,53 4,11

Banyaknya anggota rumah tangga akan berpengaruh pada kesejahteraan penduduk. Hal ini utamanya terkait dengan biaya hidup yang harus ditanggung oleh rumah tangga. Secara umum, biaya hidup akan lebih kecil pada rumah tangga dengan jumlah anggota rumah tangga yang sedikit bila dibandingkan dengan rumah tangga yang beranggotakan lebih banyak.

48

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Ketenagakerjaan Dalam publikasi ini batasan usia kerja yang digunakan adalah adalah 15 tahun keatas. Karena jenis kegiatan yang dilakukan oleh setiap penduduk pada kelompok umur ini berbeda-beda, maka secara umum Penduduk Usia Kerja (PUK) tersebut dapat dibagi menjadi dua kelompok yaitu Angkatan Kerja (AK) dan Bukan Angkatan Kerja (BAK). Angkatan Kerja adalah penduduk usia kerja yang terlibat dalam kegiatan ekonomi yaitu penduduk yang bekerja dan penduduk yang mencari pekerjaan. Sedangkan yang termasuk Bukan Angkatan Kerja adalah mereka yang mengurus rumah tangga, sekolah dan lainnya (pensiun, penerima transfer/kiriman, penerima deposito/bunga bank, jompo atau alasan lain. Pada tahun 2014, jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Karimun yang tergolong dalam angkatan kerja mencapai 97.964 orang. Dengan demikian, tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) mencapai 63,97 persen. Dari jumlah tersebut, 59,73 persen diantaranya merupakan mereka yang bekerja, sementara 4,25 persen

sisanya

tergolong

sedang

mencari

pekerjaan,

mempersiapkan usaha, atau menganggur. Sementara itu golongan bukan angkatan kerja jumlahnya mencapai 55.166 orang, didominasi oleh kegiatan mengurus rumah tangga yang mencapai 24,23 persen, disusul oleh sekolah sebesar 7,03 persen dan lainnya sebesar 4,77 persen.


2014

49

Tabel 4.9. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama Tahun 2014 (%) Kegiatan Utama Angkatan Kerja (%) a. Bekerja b. Mencari pekerja Bukan Angkatan Kerja (%) a. Sekolah b. Mengurus rumah tangga c. Lainnya Jumlah (%) Jumlah Angkatan Kerja TPAK (%) Tk Pengangguran Terbuka (%)

Laki-laki

Perempuan

Laki-laki +Perempuan

79,91 4,99

38,79 3,48

59,73 4,25

6,74 1,38 6,98 100 66.188 84,90 5,87

7,32 47,93 2,48 100 31.776 42,27 8,23

7,03 24,23 4,77 100 97.964 63,97 6,64


Terdapat perbedaan yang cukup signifikan antara penduduk laki-laki dan perempuan dalam struktur ketenagakerjaan. Pada penduduk laki-laki, tingkat partisipasi angkatan kerja mencapai 84,90 persen sedangkan perempuan hanya sebesar 42,27 persen atau separuhnya. Senada dengan itu, jumlah penduduk laki-laki yang bekerja juga mencapai 79,91 persen, dua kali lipat dibandingkan dengan perempuan yang hanya sebanyak 38,79 persen. Penduduk perempuan lebih banyak yang termasuk kedalam bukan angkatan kerja, khususnya mengurus rumah tangga. Mereka yang tergolong kedalam jenis ini jumlahnya mencapai 47,93 persen dari jumlah PUK perempuan.

50

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pada tahun 2014, jumlah penduduk yang bekerja di sektor pertanian mencapai 21.950 orang atau 23,94 persen. Lapangan usaha

lain

yang

banyak

menyerap

tenaga

kerja

adalah

peradagangan, hotel dan restoran. Jumlah tenaga kerja yang diserap oleh sektor ini mencapai 22,34 persen. Sektor lain yang juga menyerap tenaga kerja cukup besar adalah jasa kemasyarakatan dan perorangan dengan besaran mencapai 19,84 persen. Tabel 4.10. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) Lapangan Usaha Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan & Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Listrik, Gas dan Air Minum Konstruksi Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Real Estate, Ush Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan Jumlah

Laki-laki

Perempuan

25,28

21,09


4,83 7,09 1,59 20,51 15,98

1,03 9,11 0,07 0,50 35,82

3,61 7,74 1,10 14,10 22,34

7,94

2,20

6,10

0,70

2,36

1,24

16,06

27,83

19,84

100

100

100

Sumber: BPS Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

51

Selain dipengaruhi oleh lapangan usaha tempat bekerja, tingkat kesejahteraan penduduk juga dipengaruhi oleh lamanya waktu dalam bekerja. Seyogyanya, seorang dapat dikatakan bekerja secara penuh dan produktif jika memiliki jam kerja lebih dari 35 jam per minggu. Dengan bekerja rata-rata lima jam per hari, maka penduduk bisa mendapatkan penghasilan yang memadai. Jika seseorang memiliki jam kerja kurang dari 35 jam per minggu maka dikatakan sebagai setengah pengangguran. Gambar 4.8.

Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut Jam Kerja Selama Seminggu Tahun 2014 (%)

60 50 < 10 40

10 – 24

30

25 – 34

20

35 – 44 45 – 59

10

60 +

0 2009

2010

2011

2012

2013

2014

Jika ditinjau menurut produktifitas, maka dapat dikatakan bahwa sebagian besar penduduk Kabupaten Karimun termasuk kedalam kategori bekerja secara penuh. Jumlah penduduk yang

52

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

bekerja lebih dari 35 jam seminggu mencapai 69,5 persen, dimana 39,97 persen diantaranya merupakan mereka yang bekerja antara 45-59

jam

per

minggu.

Sementara

itu

jumlah

setengah

pengangguran sebesar 30,5 persen, dengan jumlah penduduk yang bekerja kurang dari 10 jam per minggu hanya sebesar 1,87 persen. Tabel 4.11.

Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Karimun Menurut Bulan, Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2014

20-54 >54 L P L P L P Januari 6 1 22 9 Februari 6 2 20 14 Maret 3 - 18 7 April 3 1 21 4 Mei 4 1 26 31 1 Juni 12 4 57 63 Juli - 15 13 Agustus 20 10 70 50 September 9 9 47 30 Oktober 4 4 18 10 November 3 2 14 16 Desember 4 2 31 20 Jumlah 74 36 359 267 1 0 Sumber: Dinas Tenaga kerja Kabupaten Karimun Bulan

15-19

L+P 38 42 28 29 63 136 28 150 95 36 35 57 737

Selain jumlah penduduk yang kurang produktif, banyaknya jumlah penduduk usia kerja yang masih menganggur juga menjadi persoalan tersendiri bagi pemerintah. Dengan tingkat pengangguran PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

53

yang mencapai 6,64 persen tahun 2014, sebagian besar diantara pencari kerja merupakan mereka yang berada pada bukan usia sekolah yaitu 20-54 tahun. Pertambahan jumlah pencari kerja tersebut terutama terjadi ketika masa kelulusan sekolah dan sebelum atau sesudah lebaran. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah lapangan kerja formal yang tersedia bagi penduduk Kabupaten Karimun masih perlu ditingkatkan.

54

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

5. Sosial Pendidikan Pembangunan Sumber Daya Manusia memegang peranan yang cukup penting dalam pembangunan ekonomi. Paling tidak ada dua alasan mengapa pemerintah menempatkan pembangunan sumber daya manusia sebagai isu pokok dalam pembangunan nasional bersama-sama dengan isu pembangunan ekonomi. Pertama, pendekatan pertumbuhan ekonomi nampaknya kurang berhasil dalam mengurangi tingkat kemiskinan absolut maupun relatif. Sebaliknya, pendekatan pembangunan sumber daya manusia menjanjikan adanya pertumbuhan ekonomi yang dibarengi oleh pemerataan pendapatan. Kedua, pada era globalisasi saat ini keberhasilan suatu bangsa di ajang internasional tidak lagi ditentukan oleh keunggulan komparatif seperti kekayaan sumber daya alam yang dimiliki, akan tetapi akan lebih ditentukan oleh keunggulan kompetitif, yang dalam hal ini akan sangat ditentukan oleh kualitas sumber daya manusianya. Karenanya pendidikan sebagai suatu upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia menjadi instrumen yang sangat penting. Pada tahun 2014, rata-rata tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Karimun masih cukup rendah. Dari 152.970 orang penduduk Kabupaten Karimun berusia 15 tahun keatas, jenis


2014

55

pendidikan terbanyak yang ditamatkan adalah setingkat SD sederajat. Penduduk berpendidikan SD sederajat sebesar 49.230 orang

atau

32,18

persen.

Lebih

jauh,

jumlah

penduduk

berpendidikan SMP kebawah bahkan mencapai 68,49 persen. Hal ini tentu sangat berpengaruh terhadap kualitas dan jalannya pembangunan di daerah. Tabel 5.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Berusia 15 Tahun Keatas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Tahun 2014

15,83


33,32

30,97

32,18

SMP sederajat

22,48

20,57

21,56

SMA sederajat

25,41

25,67

25,54

Diploma I-III

1,04

2,74

1,86

Sarjana

3,65

3,83

3,73

S2/S3

0,36

0,4

0,38

100

100

100

Tingkat Pendidikan Tdk Tamat SD/ Tdk Pernah Sekolah SD sederajat

Jumlah

Lakilaki 13,75

Perempuan

Sumber: BPS Kabupaten Karimun Pada tahun 2014, jumlah penduduk Kabupaten Karimun yang berpendidikan SMA keatas hanya sebanyak 31,51 persen. Tidak terdapat perbedaan yang signifikan antara tingkat pendidikan

56

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

yang ditamatkan oleh penduduk laki-laki dan perempuan. Namun terdapat hal yang menggembirakan dari kiprah kaum perempuan dalam pencapaian pendidikan. Secara absolut, jumlah perempuan berpendidikan tinggi jauh lebih banyak dibandingkan dengan lakilaki. Gambar 5.1.

Pencapaian Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Laki-laki Perempuan L+P

SD sederajat SMP sederajat SMA sederajat

Keterbukaan peluang untuk mengakses pendidikan secara umum dapat digambarkan melalui indikator Angka Partisipasi Sekolah (APS). Indikator ini menggambarkan proporsi dari semua anak yang masih sekolah pada suatu kelompok umur tertentu terhadap penduduk dengan kelompok umur yang sesuai. Misalnya Jumlah penduduk 7-12 tahun yang masih sekolah, terhadap


2014

57

keseluruhan jumlah penduduk berumur 7-12 tahun. Pada kelompok umur mana peluang tersebut terjadi dapat dilihat dari besarnya APS pada setiap kelompok umur. Pencapaian APS Kabupaten Karimun tahun 2014 sebesar 99,53 persen pada tingkat SD, 98,07 persen pada tingkat SMP, dan 75,62 persen pada tingkat SMA. Pemanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai pada jenjang pendidikannya oleh penduduk usia sekolah ditunjukkan melalui indikator Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Partisipasi Murni menggambarkan proporsi penduduk pada kelompok umur jenjang pendidikan tertentu yang masih bersekolah terhadap penduduk pada kelompok umur tersebut. Misalnya, penduduk kelompok umur 7 sampai 12 tahun seharusnya bersekolah di jenjang Sekolah Dasar (SD), penduduk usia 13 sampai 15 tahun bersekolah di jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan seterusnya. Jika APM mencapai 100, berarti seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu. Pencapaian APM Kabupaten Karimun untuk tingkat SD sederajat mencapai 99,19 persen. Artinya hampir seluruh penduduk usia 7-12 tahun telah bersekolah di tingkat sekolah dasar. Sementara pada tingkat SMP sederajat, APM mencapai 81,03 persen, artinya delapan dari 10 orang anak berusia 13-15 tahun telah bersekolah di jenjang SMP. Sedangkan pada tingkat SMA, besaran APM mencapai 64,49 persen.

58

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 5.2. Pencapaian Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) Jenjang Pendidikan SD sederajat SMP sederajat SMA sederajat

Laki-laki

Perempuan

99,38 82,57 67,81

98,96 79,24 63,34

Laki-laki +Perempuan 99,19 81,03 65,49


Untuk menunjukkan seberapa besar umumnya tingkat partisipasi penduduk pada suatu tingkat pendidikan, seberapa besar kapasitas sistem pendidikan dapat menampung siswa dari kelompok usia sekolah tertentu, dan sebagai indikator pelengkap dari indikator Angka Partisipasi Murni (APM), dapat digunakan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK). Angka Partisipasi Kasar merupakan perbandingan antara jumlah penduduk yang masih bersekolah di jenjang pendidikan tertentu (tanpa memandang usia penduduk tersebut) dengan jumlah penduduk yang memenuhi syarat resmi penduduk usia sekolah di jenjang pendidikan yang sama. Misalnya jumlah penduduk yang bersekolah di jenjang sekolah dasar, terhadap penduduk kelompok umur 7 sampai 12 tahun yang memang seharusnya bersekolah di jenjang tersebut. Melalui indikator ini dapat ditunjukkan besarnya penduduk yang bersekolah pada suatu jenjang namun usianya belum mencukupi atau bahkan melebihi dari usia sekolah yang seharusnya.


2014

59

Pencapaian APK yang tinggi menunjukkan tingginya tingkat partisipasi sekolah, tanpa memperhatikan ketepatan usia sekolah pada jenjang pendidikannya. Pencapaian APK Kabupaten Karimun tahun 2014 menunjukkan bahwa masih banyak penduduk yang bersekolah pada suatu jenjang diluar usianya. Hal ini terlihat dari nilai APK tingkat SD hingga SMA yang lebih tinggi 6-12 persen dibandingkan dengan APM-nya. Tabel 5.3. Pencapaian Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Karimun Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 (%) Jenjang Pendidikan SD sederajat SMP sederajat SMA sederajat

Laki-laki

Perempuan

109,74 84,93 80,09

111,27 90,11 75,95

Laki-laki +Perempuan 110,43 87,33 77,94


Nilai APK yang lebih dari 100 persen terjadi karena populasi murid yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu mencakup anak di luar batas usia sekolah pada jenjang pendidikan tersebut. Penyebabnya adalah adanya pendaftaran siswa usia dini, pendaftaran siswa yang telat bersekolah, atau pengulangan kelas. Hal ini juga dapat menunjukkan bahwa wilayah tersebut mampu menampung penduduk usia sekolah lebih dari target yang sesungguhnya.

60

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Banyaknya jumlah murid yang bersekolah pada jenjang yang seharusnya bisa jadi disebabkan oleh terbatasnya fasilitas pendidikan yang ada. Misalnya pada penduduk yang seharusnya bersekolah di Taman Kanak-kanak memilih bersekolah di SD karena tidak tertampung oleh fasilitas TK yang ada. Pada tahun 2014, jumlah fasilitas TK di Kabupaten Karimun mengalami penurunan dari 63 menjadi 60 unit. Kondisi ini diikuti oleh penurunan jumlah guru dari 421 orang menjadi 320. Tabel 5.4. Banyaknya TK, Murid, dan Guru menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat

TK 2 1 9 7 5 1 1 12 1 8 7 6

Murid 105 27 368 318 247 47 20 732 52 486 384 210

Guru 10 3 52 35 31 4 5 74 4 43 35 24

Jumlah

60

2.996

320

Tahun 2013

63

2.866

421

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Karimun


2014

61

Penurunan tersebut diikuti dengan kurang meratanya jumlah fasilitas TK. Pada beberapa kecamatan seperti Durai, Buru, Ungar, dan Belat, hanya terdapat satu unit TK. Hal ini tentu akan sangat menyulitkan penduduk yang ingin belajar pada jenjang prasekolah. Meskipun demikian, jumlah murid yang terdaftar justru mengalami kenaikan dari 2.866 menjadi 2.996. Tabel 5.5. Banyaknya Sekolah menurut Jenjang Pendidikan, Status, dan Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

SD/ MI Negeri Swasta

SMP/ MTs Negeri Swasta

SMU/ MA/SMK Negeri Swasta


20 7 18

2 4

8 3 4

1 1 1

3 1 2

2

8

1

3

1

1

-

13

-

2

2

2

2

6 7 12 9 10 9 4

1 8 3 3 1

2 3 4 2 3 4 2

6 4 3 -

1 1 1 1 1 4 -

5 2 1 -

Jumlah

123

23

40

19

18

12

Tahun 2013

123

23

40

18

18

12


62

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Jumlah fasilitas pendidikan formal di Kabupaten Karimun tahun 2014 tidak menunjukkan adanya perubahan yang signifikan dibandingkan dengan periode sebelumnya. Hanya terdapat penambahan satu unit sekolah menegah pertama sederajat yang dilakukan oleh pihak swasta. Jumlah fasilitas sekolah dasar sederajat mencapai 146 unit, dimana 15,75 pesen diantaranya merupakan milik swasta. Sementara itu jumlah fasilitas SMP sederajat mencapai 59 unit, dengan 32,22 persen merupakan milik swasta. Sedangkan di tingkat SMA sederajat, baru terdapat 30 unit fasilitas sekolah dengan 40 persen diantaranya adalah milik swasta. Tabel 5.6. Banyaknya Guru Menurut Kecamatan dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

SD Sederajat

SMP Sederajat

SMA Sederajat

Moro 242 82 Durai 63 32 Kundur 311 113 Kundur Utara 120 66 Kundur Barat 175 68 Ungar 80 28 Belat 77 28 Karimun 377 158 Buru 88 29 Meral 253 125 Tebing 205 112 Meral Barat 95 33 Jumlah 2.086 820 Tahun 2013 2.105 766 Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Karimun

50 15 105 24 91 17 15 157 20 59 193 746 729


2014

63

Berkebalikan dengan jumlah sekolah yang cenderung stagnan, jumlah guru yang tersedia justru mengalami peningkatan, khususnya pada jenjang SMP dan SMA. Namun demikian yang perlu menjadi perhatian adalah penyebarannya yang tidak merata. Konsentrasi jumlah guru jenjang SMP dan SMA yang tinggi terjadi di dalam Pulau Karimun, sementara jumlah guru di luar Pulau Karimun justru mengalami kekurangan. Tabel 5.7. Banyaknya Murid Menurut Kecamatan dan Jenjang Pendidikandi Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

SD Sederajat


SMP Sederajat

SMA Sederajat

2.455 838 3.901 1.281 2.377 683 737 6.607 886 4.758 3.255 1.379

893 323 2.129 778 872 239 285 2.668 390 1.776 1.819 382

581 145 1.433 281 1.142 138 178 2.067 200 609 2.725 -

Jumlah

29.157

10.786

9.494

Tahun 2013

28.994

10.943

9.349


64

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Jika jumlah guru di jenjang SMP mengalami peningkatan, maka jumlah murid justru mengalami hal yang sebaliknya. Pada tahun 2014 Jumlah murid SMP mengalami penurunan sebesar 1,43 persen. Hal yang berbeda terjadi pada jenjang SD dan SMA dimana jumlah murid justru meningkat masing-masing 0,56 dan 1,55 persen. Tabel 5.8. Rasio Daya Tampung Murid Tingkat SD, SMP, dan SMU menurut Kecamatan, 2014 Kecamatan

SD

SMP

SMU


112 120 177 142 183 98 105 330 89 366 271 276

90 72 292 171 181 120 95 243 195 214 229 191

133 73 209 137 117 73 91 208 95 130 299 -

198

233

217

Kab. Karimun

Sumber : BPSKabupaten Karimun

Dengan jumlah fasilitas sekolah yang ada saat ini, setiap SD menampung rata-rata 198 murid. Sementara itu satu SMP menampung 233 murid, dan satu SMA menampung 217 orang PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

65

murid. Daya tampung tertinggi untuk SD berada di Kecamatan Meral, sementara untuk SMP berada di kecamatan Kundur, dan SMA berada di kecamatan Tebing. Rentang daya tampung yang cukup jauh ini menunjukkan bahwa keberadaan sarana pendidikan di Kabupaten Karimun masih belum merata. Tabel 5.9. Stafing Rasio Guru-Murid Tingkat SD, SMP, dan SMU menurut Kecamatan, 2014 Kecamatan

SD

SMP

SMU


10 13 14 11 14 9 10 19 10 20 16 15

10 11 17 12 13 9 10 17 13 15 16 12

16 10 12 12 13 6 9 11 11 7 12 -

15

14

12

8 14

6 16

Kab. Karimun

Tahun 2013 15 2012 12 Sumber : BPSKabupaten Karimun

66

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Sementara itu, rasio antara jumlah guru dan murid dapat dikatakan cukup ideal, yaitu berada pada 1:15 untuk SD, 1:14 untuk SMP, dan 1:12 untuk jenjang SMA. Yang perlu diperhatikan adalah persebarannya, dimana masih terdapat satu guru yang mengajar tujuh siswa SMA di Kecamatan Meral, menunjukkan bahwa daerah tersebut memiliki surplus guru, dan sebaiknya dialokasikan ke tempat lain seperti Kecamatan Moro. Tabel 5.10. Jumlah Lembaga Pendidikan Non-Formal menurut Jenis dan Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013 2012

Bimbingan Belajar Jml Murid Pengajar

Lembaga Lainnya Jml Murid Pengajar

10 3 1 -

706 211 30 -

31 6 1 -

1 1 4 3 2 -

41 36 661 488 56 -

3 2 43 8 5 -

14

947

38

13

1.383

66

19 22

1.759 822

93 43

27 26

2.636 1.568

87 54

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

67

Selain dibentuk oleh pendidikan formal, upaya peningkatan kualitas intelektual dan keterampilan masyarakat perlu ditunjang oleh pendididkan non formal. Pada tahun 2014 terdapat 27 unit lembaga pendidikan non-formal di Kabupaten Karimun. Sebagian besar diantaranya tersebar di tiga kecamatan yaitu Karimun, Meral, dan Tebing. Namun perlu dicatat bahwa pada tahun 2014 terjadi penurunan baik jumlah murid maupun pengajar. Jumlah murid bimbingan belajar dan lembaga pendidikan lain pada tahun 2014 mencapai 2.230 orang, dengan jumlah pengajar 104 orang. Gambar 5.2. Realisasi Jumlah Peserta Program Keaksaraan Fungsional (KF), 2008-2014 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Upaya lain dalam meningkatkan kualitas pengetahuan masyarakat juga dilakukan melalui lembaga pendidikan formal dan non-formal. Pemerintah berusaha meningkatkan kemampuan 68

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

literasi masyarakat melalui program keaksaraan fungsional (KF). Sasarannya adalah mereka yang belum memiliki kemampuan baca tulis. Pada tahun 2014, target jumlah peserta program tersebut mencapai 650 orang. Angka ini meningkat dibandingkan dengan tahun 2013 yang hanya sebanyak 50 orang. Dari target tersebut, jumlah peserta yang terealisasi adalah sebanyak 604 orang atau 92,92 persen. Gambar 5.3.

Jumlah Koleksi dan Pengunjung Perpustakaan Daerah Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%)

35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010

2011 Koleksi

2012

2013

2014

Pengunjung

Selain melalui program pendidikan, upaya peningkatan pengetahuan masyarakat juga dapat dilakukan melalui fasilitas perpustakaan. Dengan adanya perpustakaan yang memadai diharapkan dapat meningkatkan minat baca masyarakat. Pada tahun 2014, jumlah koleksi perpustakaan daerah Kabupaten PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

69

Karimun mencapai 31.462 unit buku dari berbagai judul dan jenis. Angka ini meningkat 15,69 persen dibandingkan tahun 2013. Namun jumlah kunjungan ke Kantor Perpustakaan Daerah masih belum menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Pada tahun 2014 perpustakaan daerah Kabupaten Karimun dikunjungi oleh 5.822 orang, turun sebesar 23,34 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Gambar 5.4.

Jumlah Anggota Perpustakaan Daerah Kabupaten Karimun Menurut Pekerjaan Tahun 2014 (%) Swasta/Umu m 20%

Anak – anak 9%

Pegawai 13% Guru 6% Mahasiswa 6%

Pelajar 46%

Pada tahun 2014, jumlah anggota perpustakaan daerah Kabupaten Karimun mencapai 5.689 orang. Angka ini meningkat 2,94 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Anggota terbanyak berasal dari kalangan pelajar dengan jumlah 46 persen, sedangkan yang paling sedikit berasal dari kalangan mahasiswa dan guru. 70

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Kesehatan Pada tahun 2014, jumlah sarana kesehatan di Kabupaten Karimun dapat dikatakan masih belum memadai. Rumah sakit yang tersedia hanya berada di Pulau Karimun, sementara itu masih terdapat tiga kecamatan hasil pemekaran yang belum memiliki puskesmas sendiri. Pada periode tersebut justru terjadi penurunan jumlah puskesmas pembantu dan puskesamas keliling. Hal ini tentu mengurangi akses masyarakat terhadap sarana pengobatan. Tabel 5.11. Banyaknya Sarana KesehatanMenurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas PuskesKel Posyandu Pembantu Darat Laut

2 -

1 1 1 1 1 1 1 1 1 -

8 2 3 3 5 2 4 2 3 2 3

2 3 2 2 2 -

2 1 -

2

9

37

11

3

12

20

3

9

Tahun 2013 2 9 39 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Karimun


2014

33 12 26 13 20 8 14 27 13 21 18 12

71

Sejalan dengan fasilitas kesehatan, jumlah tenaga kesehatan yang tersedia juga menunjukkan penurunan. Meskipun jumlah dokter spesialis yang ada meningkat dari 17 menjadi 25 orang, namun jumlah dokter umum yang melayani masyarakat di puskesmas justru berkurang dari 82 menjadi 58 orang. Bahkan pada beberapa puskesmas seperti di Tanjung Berlian hanya terdapat satu orang dokter umum dan tidak tersedia dokter gigi. sedangkan di puskesmas Tanjung Batu meskipun terdapat empat orang dokter namun tidak terdapat dokter gigi. Tabel 5.12. Jumlah tenaga Kesehatan Menurut Lokasi di Kabupaten Karimun, 2014 Dokter

Lokasi/ Puskesmas

Spesialis

Umuml

Gigi

Moro Durai Tanjung Batu Tanjung Berlian Sawang Tanjung Balai Buru Meral Tebing Din. Kesehatan RSUD RS BT Jumlah Tahun 2013

17 8 25 13

4 4 4 1 4 6 2 5 4 6 12 6 58 82

1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 12 16

Paramedis Perawat Perawat Gigi 13 12 1 26 18 1 21 28 1 8 20 1 10 1 5 129 2 69 359 7 374 7

Bidan 22 10 8 19 15 29 11 22 25 6 23 9 199 210

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Karimun

72

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Adanya penurunan jumlah tenaga kesehatan termasuk jumlah bidan dan perawat ini tentu saja sangat mengganggu kualitas pelayanan kesehatan terhadap masyarakat. Padahal di sisi lain kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan semakin meningkat. Hal ini terlihat masalnya dari peningkatan jumlah kunjungan ibu hamil, dan pelayanan pemberian zat besi tahun 2014 yang semakin meningkat. Tabel 5.13. Jumlah Ibu Hamil Melakukan Kunjungan K1, melakukan Kunjungan K4, KEK, dan Mendapatkan tablet zat Besi (Fe) di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013

Jumlah Ibu Hamil 422 148 762 290 410 138 162 1.210 240 1.000 586 303

Melakukan Melakukan Kunjungan Kunjungan K1 K4 426 137 690 253 379 137 133 1.188 227 978 524 330

311 123 619 211 360 126 110 1.089 215 876 474 282

Kurang Energi Kronis

Mendapat Zat Besi (Fe)

41 34 27 17 29 32 9 26 12 53 75 20

1.089 876 282 474 215 619 126 211 110 360 344 123

5.671

5.402

4.829

375

4.829

5.677

5.173

4.763

335

4.763

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

73

Contoh lain dari meningkatnya kebutuhan pelayanan kesehatan adalah kebutuhan akibat jumlah kelahiran yang meningkat. Pada tahun 2014 jumlah kelahiran di Kabupaten Karimun mengalami kenaikan sebesar 14,6 persen. Dari jumlah tersebut terdapat peningkatan jumlah bayi dengan berat badanlahir rendah (BBLR) sebesar 21,98 persen. Meskipun demikian, jumlah kasus yang dirujuk justru menurun menjadi 36,88 persen dibandingkan 2013. Hal ini tentu perlu menjadi catatan. Tabel 5.14. Jumlah Bayi Lahir, Berat Badan Lahir Rendah (BBLR), BBLR Dirujuk, dan Bergizi Buruk menurut Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013

Bayi Lahir

BBLR Jumlah Dirujuk

Gizi Buruk

429 139 696 258 381 140 135 1.192 228 988 525 336

21 9 13 15 3 30 10 38 12 21

6 2 4 2 1 9 2 15 4 7

1 2 1 1 3 2 1 2 2

5.447 4.753

172 141

52 141

15 230


74

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Selain jumlah rujukan BBLR yang rendah, penurunan kualitas pelayanan kesehatan juga terjadi pada jumlah kunjungan bayi dan anak ke puskesamas. Jika pada tahun 2010 hingga 2013 jumlah kunjungan bayi selalu berada diatas 4000, dan kunjungan anak 1-5 tahun ke puskesmas berada diatas angka 12 ribu. Maka pada tahun 2014 hanya terdapat 3.760 kunjungan bayi dan 9.763 kunjungan anak 1-5 tahun. Artinya terdapat penurunan sebesar 9,94 persen untuk bayi dan 35,56 persen untuk anak 1-5 tahun. Tabel 5.15. Jumlah Kunjungan Bayi dan Anak ke Puskesmas menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013

Bayi Laki-laki 80 74 275 111 149 62 67 443 90 243 266 125 1.985 2.147

Perempuan

Anak 1-5 Tahun

62 59 270 111 136 64 48 374 75 218 219 139 1.775 2.028

337 399 1.550 607 757 496 414 1.775 234 969 1.682 546 9.763 15.151



2014

75

Meskipun

demikian,

pelayanan

terhadap

kebutuhan

imunisasi anak justru menunjukkan kenaikan. Pada tahun 2014, jumlah anak yang mendapatkan imuniasi BCG secara lengkap sebanyak

4.736

anak.

Sementara

itu

jumlah

anak

yang

mendapatkan imunisasi DPT1 dan Hepatistis B sebanyak 4.843 sedangkan imunisasi Polio dan Campak masing-masing sebanyak 4.767 dan 4.825 anak. Angka ini meningkat rata-rata 4,28 persen dibandingkan tahun 2013. Tabel 5.16. Jumlah Bayi dan Balita yang Mendapatkan Imunisasi LengkapMenurut Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

BCG

Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013

359 122 655 222 347 121 137 979 133 824 512 289 4.736 4.639

DPT1 & Hepatistis B 442 132 646 213 332 118 155 992 173 815 478 347 4.843 4.655

Polio

Campak

444 133 645 215 332 117 135 991 173 763 478 341 4.767 4.596

415 129 642 198 357 119 137 981 180 822 478 367 4.825 4.497


76

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Sebenarnya jumlah penyakit terbanyak yang dikeluhkan oleh Penduduk Kabupaten Karimun sehingga memerlukan pengobatan pada sarana atau tenaga kesehatan cukup beragam. Secara umum terdapat 10 jenis penyakit dengan jumlah keluhan terbesar. 43,73 persen diantaranya merupakan infeksi saluran pernafasan bagian atas (ISPA). Penyakit ini selalu mendominasi jenis penyakit terbanyak yang dikeluhkan oleh masyarakat. Kualitas udara yang buruk, terutama di musim kemarau akibat pembakaran hutan di wilayah Sumatra Daratan turut memicu timbulnya penyakit ini. Tabel 5.17. Jumlah Kasus 10 Penyakit Terbanyak di Kabupaten Karimun, 2014 Jenis Penyakit

Jumlah Kasus

1. ISPA 2. Essential (Primary) Hypertension 3. Nasofaringis Akut (common Cold) 4. Diare dan colitis non spesifik 5. Dyspepsia 6. Acute pharyngitis 7. Dermatitis kontak alergika 8. Myalgia 9. Acute Tonsilitis 10. Osteo atritis/Gout

18.045 4.392 2.905 2.813 2.771 2.502 2.200 2.054 1.842 1.738



2014

77

Penyakit ISPA tidak hanya menyerang penduduk dewasa namun juga anak-anak. Pada bayi usia 0-30 hari jumlah keluhan akibat ISPA mencapai 76,79 persen. Pada anak usia 1-12 bulan keluhan mencapai 70,83 persen, sementara pada anak 1-4 tahun jumlah keluhan mencapai 73,01 persen. Pada penduduk lanjut usia berusia 60 tahun keatas, jumlah keluhan akibat ISPA hanya sebesar 14,83 persen. Keluhan yang lebih dominan dialami penduduk manula adalah tekanan darah tinggi, yang jumlahnya mencapai 58,97 persen. Gambar 5.5.

Perubahan Jumlah Kejadian Penyakit Menular di Kabupaten Karimun Tahun 2011-2014 (%)

400

350 300 250

200 150 100

50 (50)

(100) 2011 HIV/AIDS

78

PROFIL

2014

2012 IMS

DBD

PEMBANGUNAN

2013 Diare

2014 TB

Malaria

KABUPATEN

KARIMUN

Pada kasus beberapa penyakit menular, selama lima tahun terakhir jumlah kejadian yang dilaporkan mengalami fluktuasi. Kasus HIV/AIDS memiliki tren yang menurun dengan jumlah kejadian pada tahun 2014 mencapai 105 kasus. Perkembangan tersebut sejalan dengan penemuan kasus malaria, yang pada tahun 2014 tercatat sebanyak 14 kejadian. Sementara itu kejadian demam berdarah dengue (DBD) yang disebabkan nyamuk aedes justru menunjukkan tren yang semakin meningkat, dimana tahun 2014 merupakan puncaknya dengan 390 kejadian. Tabel 5.18. Jumlah Pasien Rawat Jalan di Puskemas menurut Jenis dan Lokasi Puskesmas di Kabupaten Karimun, 2014 Puskesmas

Rawat jalan L P

Rawat Inap L P

Gangguan Jiwa L P

Moro Durai Tg Batu Tg Berlian Sawang Tg Balai Buru Meral Tebing RSUD Karimun RS BT

7.114 2.716 6.125 3.475 3.809 11.679 1.990 8.132 8.328

12.437 3.677 7.136 3.977 5.038 14.053 2.397 12.467 10.747

160 20 552 631 -

344 28 772 790 -

27 34 66 7 13 72 11 113 48

18 3 7 1 6 50 21 28

14.667

18.398

3.258

4.064

217

103

3.037

3.131

203

187

-

-

Jumlah

70.308

93.457

4.824

6.185

608

237

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

79

Pada tahun 2014, jumlah pasien rawat jalan yang dilayani oleh puskesmas di wilayah Kabupaten Karimun mencapai 125.297 orang. Dari jumlah tersebut 57,4 persen diantaranya merupakan perempuan. Pasien yang melakukan rawat jalan ke Rumah Sakit berjumlah 39.233 orang atau 23,84 persen dari seluruh pasien rawat jalan. Sementara jumlah pasien rawat inap mencapai 11.009 orang, dimana 7.322 orang atau 66,51 persen diantaranya dirawat di RSUD Kabupaten Karimun. Pada tahun 2014, jumlah pasien gangguan jiwa mencapai 845 orang, dimana 71,95 persen diantaranya berjenis kelamin laki-laki. Gambar 5.6.

Rata-rata Jumlah Pasien Rawat Jalan Per Hari Menurut Fasilitas Kesehatan Tahun 2014

100 90

80 70 60 50 40 30

20 10 0

80

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Jika ditinjau berdasarkan beban kerja, fasilitas kesehatan dengan yang memiliki kunjungan rawat jalan terbesar berada di RSUD Karimun dan Puskesmas Tanjungbalai. Jumlah pasien rwat jalan per hari di RSUD Karimun mencapai 91 orang, sementara di Puskesmas Tanjungbalai mencapai 70 orang. Hal ini sangat wajar mengingat kedua tempat tersebut memiliki fasilitas serta peralatan yang cukup lengkap. Selain itu, kedua tempat ini juga selalu dijadikan rujukan oleh fasilitas kesehatan lainnya. Gambar 5.7.

Jumlah pasien Yang berobat Jalan Menggunakan Jaminan Kesehatan di Kabupaten Karimun, 2014 (%)

60 50

40 30 20 10 0 Durai

Tg Batu

Tg Sawang Tg Balai Berlian

Puskesmas

Buru

Meral

Tebing

Kab. Karimun

Dari jumlah pasien yang berobat jalan tahun 2014 tersebut, tercatat penggunaan jaminan kesehatan seperti BPJS dan asuransi kesehatan baru mencapai 40,51 persen. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa masih terdapat 60 persen pasien lainnya yang PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

81

berobat secara mandiri. Jumlah penggunaan jaminan kesehatan tertinggi berada di puskesamas Tanjung Berlian, sementara yang paling rendah berada di Puskesamas Tebing. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyak penduduk yang belum tercover dalam jaminan kesehatan, padahal keikutsertaan mereka dijamin oleh undangundang. Tabel 5.19.

Banyaknya Klinik Keluarga Berencana (KKB) dan Pelayanan Keluarga Berencana Desa (PPKBD) menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014

Kecamatan

KKB

PPKBD

1 1 1 1 1 1 1 1 3 -

12 4 6 5 5 4 6 9 4 6 6 4

Jumlah

11

71

Tahun 2013

12

54


Sumber :

82

Badan Keluarga Berencana Daerah, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak Kabupaten Karimun

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Untuk keperluan pelayanan keluarga berencana, saat ini di Kabupaten Karimun telah tersedia 11 unit klinik Keluarga Berencana (KKB). Keberadaan klinik tersebut tersebar di seluruh wilayah kecuali pada kecamatan baru hasil pemekaran. Jumlah klinik terbanyak berada di kecamatan tebing sebanyak tiga unit. Selain klinik, pemerintah juga menyediakan 71 unit Pelayanan Keluarga Berencana desa (PKBD), yang saat ini telah berdiri di seluruh desa dan kelurahan di Kabupaten Karimun. Tabel 5.20.

Jumlah Pengguna KB Baru Menurut Jenis Alat Kontrasepsi di Kabupaten Karimun Tahun 2014 (%)

Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah Tahun 2013 Sumber :

IUD 18 4 8 5 66 2 26 27 156 194

Jenis Alat KB PIL Kondom Suntik Implant MOW 54 2 221 9 1 35 147 3 1 200 3 555 1 203 7 389 25 69 2 205 3 4 157 4 827 72 28 168 20 200 32 654 39 1 191 36 431 29 144 1.109 86 3.597 201 179 841 67 2.938 210 102

Badan Keluarga Berencana Daerah, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak Kabupaten Karimun


2014

83

Melalui sarana pelayanan KB tersebut, pada tahun 2014 dapat terjaring 5.328 Pasangan Usia Subur (PUS). Angka ini meningkat sebesar 22,43 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Metode/alat kontrasepsi terbanyak yang dipilih oleh peserta KB baru tersebut adalah suntik. Jumlah pengguna KB suntik mencapai 67,51 persen dari seluruh peserta KB baru. Selain itu jenis alat yang juga banyak digunakan adalah pil. Jumlah pengguna Kb dengan pil mencapai 20,81 persen dari seluruh pengguna KB baru. Tabel 5.21.

Jumlah PUS dan Akseptor KB Aktif menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014

Kunjungan Jumlah PUS MOP/ IUD PIL Kondom Suntik Implant MOW Moro 3113 22 121 732 38 1536 209 Durai 1670 7 4 592 5 634 45 Kundur 6713 73 110 1601 58 2591 250 Kundur Utara 1142 13 284 12 391 64 Kundur Barat 2635 41 22 443 24 1418 43 Ungar 1002 22 10 171 487 42 Belat 1145 20 13 274 12 390 64 Karimun 10571 97 449 3781 171 4890 463 Buru 2238 5 29 595 25 917 118 Meral 8414 224 189 1844 230 2381 741 Tebing 3828 335 131 1339 170 1493 166 Meral Barat 6245 434 93 1646 930 2032 94 Jumlah 48.716 1.290 1.184 13.302 1.675 19.160 2.299 Tahun 2013 41.004 773 1.009 13.123 858 15.005 2.142 Kecamatan

Sumber : Badan Keluarga Berencana Daerah, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak Kabupaten Karimun

84

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pertumbuhan peserta KB tahun 2014 sebanyak 5.328 PUS baru menyebabkan jumlah PUS peserta KB secara keseluruhan meningkat menjadi 48.716 PUS.Sebagaimana para peserta baru, peserta program KB di Kabupaten Karimun secara umum lebih memilih untuk menggunakan metode/alat kontrasespsi berupa suntik. Pasangan yang memilih metode ini mencapai 49,24 persen. Sementara itu jumlah PUS yang memilih untuk menggunakan pil mencapai 34,19 persen. Gambar 5.8.

Perbandingan Target dan realisasi Peserta KB Aktif di Kabupaten Karimun Tahun 2014

10000

9000 8000 7000 6000 5000

4000

Target

3000

Realisasi

2000 1000 0


2014

85

Kinerja penyuluhan dan pelayanan KB di Kabupaten Karimun menunjukkan hasil yang menggembirakan. Pada tahun 2014 terdapat 38.910 PUS yang mengikuti program KB. Jumlah ini merupakan 79,87 persen dari jumlah seluruh PUS yang ada di Kabupaten Karimun. Lebih jauh jika dibandingkan dengan target tahun 2014 sebanyak 27.155 rumah tangga, realisasi PUS peserta program KB mencapai 143,29 persen. Wilayah dengan pencapaian realisasi tertinggi berada di Kecamatan Karimun, sementara yang paling rendah berada di Kecamatan Ungar. Agama Kehidupan keagamaan di Kabupaten Karimun selama ini berkembang dengan harmonis. Walaupun sebagian besar penduduk Kabupaten Karimun memeluk agama Islam, namun perkembangan jumlah pemeluk agama lain juga berlangsung dengan cepat. Jumlah pemeluk Islam pada tahun 2014 tercatat sebanyak 194.514 orang atau 83,17 persen. Pemeluk agama Budha yang sebagian besar didominasi oleh etnis china merupakan mayoritas terbesar kedua dengan jumlah 26.545 orang atau 11,34 persen.

86

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Tabel 5.22. Jumlah Pemeluk Agama menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

Islam

Protestan Katolik Hindu


16.186 5.840 26.794 10.494 15.444 5.505 5.877 38.792 8.572 28.854 20.701 11.455

179 32 866 233 258 58 256 2.804 111 2.516 1.338 453

114 9 293 32 11 9 786 12 516 836 162

Jumlah

194.514

9.134

2.780

2 1 1 15 6 18 -

Budha Konghucu 864 68 3.136 1.276 1.371 129 349 6.971 1.175 9.301 1.292 613

1 223 29 5 4 124 4 394 67 16

26.545

867

43

Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karimun

Kebebasan beragama ditandai dengan berdirinya rumah ibadah yang sebanding dengan jumlah pemeluk agama. Pada tahun 2014 jumlah Masjid, Surau, dan Musholla di Kabupaten Karimun mencapai 220 unit, atau 1 rumah ibadah per 884 orang. Sementara itu jumlah gereja Katolik dan protestan masing masing sebesar 29 dan 8 unit. Sedangkan jumlah sarana ibadah Agama Budha dan Khonghuchu berupa Vihara, Cetiya, klenteng/Pagoda mencapai 9, 43, dan 2 unit.


2014

87

Tabel 5.23. Jumlah Rumah Ibadah Kabupaten Karimun, 2014

menurut

Kecamatan

Gereja Gereja Klenteng/ Vihara Cetiya Protestan Katolik Pagoda

Kecamatan

Mesjid


28 12 25 17 20 8 12 30 14 21 17 16

1 4 1 1 8 6 4 1

2 2 1 1 1 1

2 2 1 3 1 -

4 2 3 5 1 1 7 4 12 2 2

1 1 -

Jumlah

220

29

8

9

43

2

216

29

8

9

37

4

Tahun 2013

di

Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karimun

Tingkat perkawinan dan perceraian di Kabupaten Karimun dapat dikatakan termasuk cukup tinggi. Pada tahun 2014 jumlah pernikahan yang tercatat di Kabupaten Karimun mencapai 1.753 kejadian. Jumlah pernikahan terbanyak berada di Kecamatan Karimun dengan 322 kejadian, disusul Kecamatan meral, Tebing, dan kundur. Disamping tingginya pernikahan, kasus pemberian talak serta putusan perceraian yang terjadi juga cukup mengkhawatirkan.

88

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pada periode tersebut tercatat jumlah talak mencapai 78 kejadian, sementara kasus perceraian mencapai 270 kasus. Tabel 5.24. Banyaknya Nikah, Talak, dan Cerai Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2014 Kecamatan Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Kab. Karimun

Nikah 134 41 223 89 133 58 64 322 99 276 230 84 1.753

Talaq 1 0 3 4 3 2 1 16 1 23 19 5 78

Cerai 20 4 29 13 20 7 5 59 9 59 36 9 270

Sumber: Kantor Kementerian Agama Kabupaten Karimun

Selain permasalahan cerai dan talaq yang terjadi karena kurangnya kematangan mengelola rumah tangga, perkara seperti poligami, dan dispensasi nikah turut berpengaruh kepada keutuhan rumah tangga dalam jangka panjang. Sering terjadi dispensasi nikah yang dimohonkan karena pihak yang akan menikah belum cukup umur, maupun akibat keterpaksaan menikah. Arus globalisasi telah turut mengubah budaya, dimana masyarakat cenderung permisif PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

89

terhadap pergaulan bebas. Hal ini tanpa disadari akan merusak tatanan keluarga dan rumah tangga di masa yang akan datang. Tabel 5.25. Jumlah Perkara Yang Diterima dan Diputuskan oleh Pengadilan Agama Tanjungbalai Karimun Tahun 2014 Jenis Perkara Poligami Dispensasi Nikah Pengesahan Nikah Persetujuan Talaq Gugatan Cerai Pengangkatan Anak

Perkara diterima 1 28 4 130 360 5

Perkara diputuskan 1 25 4 119 305 5

Sumber: Pengadilan Agama Kabupaten Karimun

Keamanan dan Ketertiban Selain memiliki kehidupan bermasyarakat yang harmonis, situasi keamanan di Kabupaten Karimun dapat dikatakan cukup kondusif. Pada tahun 2014 hanya terjadi 308 kasus kejahatan yang dilaporkan atau 0,84 kasus per hari. Jumlah kasus yang berhasil diselesaikan oleh pihak kepolisian sebanyak 196 kasus, atau 63,63 persen. Dari seluruh kasus kejahatan, jenis kejahatan yang banyak terjadi adalah pencurian biasa, dengan jumlah 93 kasus. Kejahatan lain yang kerap terjadi diantaranya penganiayaan ringan, kecelakaan lalu lintas, dan penipuan.

90

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Gambar 5.9.

Jumlah Kasus Kejahatan Yang Terjadi Di Wilayah Hukum Polres Karimun Tahun 2014

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Dilaporkan

Diselesaikan

Kasus kasus yang berhasil diselesaikan oleh pihak kepolisian, selanjutnya diproses oleh pihak kejaksaan untuk disidangkan oleh pengadilan.Pada tahun 2014 jumlah perkara yang masuk ke Pengadilan Negeri (PN) Tanjungbalai Karimun mencapai 174 kasus. Dari jumlah tersebut, jumlah perkara yang telah mendapatkan putusan sebanyak 124 kasus atau 71,26 persen. Sebagian besar perkara yang masuk ke PN Tanjungbalai Karimun adalah pencurian dan narkotika. Sementara itu jumlah perkara pidana ekonomi serta kesusilaan juga memiliki porsi yang cukup besar untuk ditangani.


2014

91

Gambar 5.10. Jumlah Kasus Yang Diterima dan Diputuskan oleh PN Tanjungbalai Karimun Tahun 2014 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 -

Diterima

Diputuskan

Dalam menjaga kemanan dan ketertiban, serta untuk menampung aspirasi masyarakat, kehidupan berorganisasi di Kabupaten Karimun juga berjalan cukup baik. Pada tahun 2014 jumlah organisasi/LSM mencapai 81 unit. Angka ini meningkat sebesar

delapan

persen

dibandingkan

tahun

sebelumnya.

Sementara itu pada saat yang sama jumlah organisasi massa justru mengalami penurunan dari 132 unit menjadi 124 unit pada tahun 2014, atau turun sebesar 6,06 persen.

92

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

6. Kesejahteraan Masyarakat

Kemiskinan Dalam

proses

penyusunan

rencana

pembangunan

khususnya penanggulangan kemiskinan, ketersediaan data dan informasi berkaitan dengan kondisi kemiskinan merupakan aspek yang penting. Pengukuran kemiskinan yang akurat dapat menjadi instrumen yang tangguh bagi penentuan kebijakan dan penyusunan program yang perlu dilakukan guna pengentasan kemiskinan. Dengan tersedianya data kemiskinan dapat ditentukan target penduduk miskin yang akan diperbaiki kondisinya. Menurut Bank Dunia kemiskinan dinyatakan sebagai tidak adanya kesempatan meraih kesejahteraan, di mana kesejahteraan dapat diukur antara lain dengan kekayaan yang dimiliki seseorang, kesehatan, gizi, pendidikan, aset, perumahan dan hak-hak tertentu dalam masyarakat seperti kebebasan berbicara. Selain itu, kemiskinan dapat dinyatakan sebagai kurangnya kesempatan/ peluang, ketidakberdayaan, serta kerentanan dalam bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, dan sebagainya. Pada tahun 2010, secara makro jumlah penduduk miskin di Kabupaten Karimun mencapai 15.474 jiwa atau sebesar 7,28 persen. Pada tahun 2011 jumlah itu mengalami penurunan menjadi 12.817


2014

93

jiwa atau 5,93 persen. Namun pada periode 2012 hingga 2014 jumlah penduduk miskin kembali mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 penduduk miskin mencapai 14.983 jiwa atau sebesar 6,72 persen (Angka sangat sementara). Gambar 6.1.

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014

8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 -

7,28 5,93

2010

2011

6,37

6,69

6,72

2012

2013

2014*

jml miskin

Kemiskinan memerlukan

merupakan

kebijakan

dan

16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

% miskin

masalah program

multidimensi

yang

intervensi.Selain

garis

kemiskinan, dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan itu sendiri. Selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, tingkat keberhasilan kebijakan pengentasan kemiskinan juga harus diukur dari seberapa besar perubahan yang terjadi pada tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. 94

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Gambar 6.2.

Indeks Kedalaman Kemiskinan, Indeks Keparahan Kemiskinan dan Rasio Gini Di Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014

0,90 0,80 0,70

0,60 0,50

P1

0,40

P2

0,30

Gini

0,20 0,10 0,00 2010

2011

2012

2013

2014*

Pada periode 2010-2014, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) menunjukkan kecenderungan semakin membaik. Hal ini terlihat dari nilai indeks pada periode 2010-2014 yang mengalami penurunan sebesar 0,04 poin per tahun. Pada tahun 2010 nilai indeks P1 mencapai 0,81, sementara pada tahun 2014 nilainya mengalami penurunan menjadi 0,65. Walaupun sempat mengalami kenaikan pada tahun 2011 dan 2013, namun secara umum nilai indeks menunjukkan tren yang menurun setiap tahunnya. Ini menunjukkan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung mendekati garis kemiskinan, atau dengan kata lain, tingkat kemiskinan di Kabupaten Karimun tidak cukup dalam.


2014

95

Berbeda dengan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), terjadi fluktuasi pada Indeks Keparahan Kemiskinan (P2). Nilai indeks ini selama periode 2010-2014dapat dikatakan tidak mengalami perubahan. Adanya kenaikan indekspada tahun 2011 dan 2013 menyebabkan penurunan yang terjadi pada tahun berikutnya dirasakan menjadi kurang berarti. Secara umum nilai Indeks Keparahan Kemiskinan tidak menunjukkan perubahan yang berarti, dimana pada tahun 2010, nilai indeks sebesar 0,13, sementara pada tahun 2014 nilainya mencapai

0,14.

Artinya ketimpangan

pengeluaran diantara penduduk miskin di Kabupaten Karimun tidak terlalu besar. Untuk melihat tingkat pemerataan pendapatan biasanya digunakan indeks gini (gini ratio) atau kriteria Bank Dunia yang membagi penduduk menjadi 3 golongan berpendapatan, 40 persen penduduk

berpendapatan

rendah,

40

persen

penduduk

berpendapatan sedang, dan 20 persen penduduk berpendapatan tinggi. Karena tidak tersedianya data pendapatan, maka digunakan data pengeluaran sebagai proksinya. Nilai rasio gini di Kabupaten Karimun pada tahun 2010-2014relatif tidak mengalami perubahan. Meskipun sempat meningkat menjadi 0,28 pada tahun 2011 dan 2012, namun rasio gini pada tahun 2014 kembali turun menjadi 0,26. Secara umum nilai gini rasio tersebut masih tergolong sebagai ketimpangan rendah yaitu dibawah 0,35.

96

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Seiring dengan adanya kegiatan produksi di sektor industri pasca

pemberlakuan

Karimun

sebagai

daerah

FTZ,

maka

kecenderungan ketimpangan kedepannya akan mendekati kategori ketimpangan sedang. Untuk melihat lebih jelasnya ketimpangan distribusi tersebut berikut disajikan kurva lorentz tahun 2014. Semakin jauh letak dari garis diagonal (garis pemerataan) artinya terjadi ketimpangan distribusi pendapatan. Gambar 6.3. Kurva LorentzKabupaten Karimun Tahun 2014* 100

Kumulatif Pendapatan (%)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Kumulatif Penduduk (%)

jika ditinjau dengan menggunakan kriteria Bank Dunia, Kabupaten Karimun termasuk dalam wilayah yang memiliki distribusi pendapatan dengan tingkat ketimpangan rendah. Hal ini terlihat pada periode 2010-2014, dimana 40 persen penduduk PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

97

berpendapatan terendah memiliki pengeluaran per kapita diatas 17 persen. Namun demikian tren pendapatan pada kelompok ini terus menunjukkan penurunan. Jika pada tahun 2010 pengeluaran per kapita kelompok inimencapai 23,78 persen, maka pada tahun 2014 jumlahnya menurun menjadi 20,96 persen. Pada kelompok 40 persen pengeluaran sedang dan 20 persen pengeluaran tinggi, besarnya rata-rata distribusi pengeluaran per kapita pada periode tersebut mencapai 38,87 dan 38,57 persen. Hal ini menunjukkan bahwa pada kelompok berkecukupan terjadi peningkatan pengeluaran akibat meningkatnya kebutuhan, sementara kelompok bawah cenderung untuk menahan diri. Gambar 6.4.

Perbandingan Pengeluaran per Kapita Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

20 % tinggi 40 % menegah 40 % bawah

2010

98

PROFIL

2014

2011

2012

2013

PEMBANGUNAN

2014*

KABUPATEN

KARIMUN

Pengukuran tingkat kesejahteraan masyarakat dengan menggunakan kriteria BKKBN menghasilkan jumlah penduduk pra sejahtera di Kabupaten Karimun sebanyak 8.034 keluarga atau 10,05 persen. Sementara itu jumlah keluarga sejahtera I (KS I) mencapai 14.180 keluarga atau 17,74 persen. Wilayah dengan proporsi keluarga pra sejahtera terbesar berada di kecamatan Tebing dan Moro. Sementara itu wilayah yang memiliki keluarga sejahtera III (KS III dan KS III+) terbesar berada di Kecamatan Meral Barat dan Ungar. Gambar 6.5.

Jumlah Keluarga Menurut Klasifikasi Kesejahteraan di Kabupaten Karimun Tahun 2014

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

KS III+ KS III KS II KS I Pra KS


2014

99

Perumahan Salah satu ukuran kesejahteraan masyarakat adalah ketika penduduk mampu memenuhi kebutuhan dasarnya, termasuk perumahan. Pada tahun 2014 jumlah rumah tangga diKabupaten Karimun yang memiliki rumah sendiri telah mencapai 77 persen. Selain itu masih terdapat 11 persen penduduk yang menyewa rumah, dan 2 persen penduduk yang menempati dengan sistem sewa. Hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan terhadap perumahan di Kabupaten Karimun masih cukup tinggi. Gambar 6.6.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Kepemilikan Tempat Tinggal Tahun 2014 (%)

Sewa 11%

Bebas sewa 9%

Lainnya 1%

Kontrak 2%

Milik sendiri 77%

100

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Setelah mampu memenuhi kebutuhan tempat tinggal, maka kebutuhan penduduk berikutnya adalah menempati tempat tinggal yang layak. Meskipun terdapat berbagai macam pendapat tentang ukuran kelayakan rumah, namun secara umum terdapat beberapa kriteria yang harus dipenuhi. Karena kualitas bangunan tempat tinggal dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan penghuninya. misalnya seperti memiliki atap yang terbuat dari bahan berkualitas. Pada tahun 2014, sebagian besar tempat tinggal di Kabupaten Karimun terbuat dari seng (48 persen) dan asbes (39 persen). Selain itu juga masih terdapat lima persen rumah tangga yang menempati rumah beratap ijuk atau rumbia. Gambar 6.7.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Atap Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) Ijuk/rumbia Lainnya 5% 1%

Beton Genteng 4% Sirap 3% 0%

Asbes 39% Seng 48%


2014

101

Selain jenis atap yang digunakan, kualitas tempat tinggal juga dapat dinilai dari jenis lantai bangunan. Pada tahun 2014 sebagian besar bangunan tempat tinggal di Kabupaten Karimun masih menggunakan lantai berbahan semen. Untuk bangunan dengan kualitas lebih tinggi yang menggunakan marmer, keramik atau granit jumlahnya hanya 32 persen. Sementara itu, masih terdapat 12 persen tempat tinggal yang menggunakan lantai kayu. Jenis bangunan semacam ini banyak ditemui di daerah perdesaan, terutama yang berada di pesisir pantai. Gambar 6.8.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Lantai Tempat Tinggal Tahun 2014 (%) Tanah Kayu 1% 12%

Marmer/kera mik/granit 32%

Tegel/teraso 1% Semen 54%

Indikator penunjang lainnya yang digunakan untuk menilai kualitas bangunan adalah jenis dinding terluas. Pada tahun 2014 sebagian besar rumah tangga menggunakan tembok sebagai 102

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

dinding bangunan tempat tinggalnya. Namun, masih cukup banyak juga rumah tangga yang menggunakan kayu untuk digunakan sebagai dinding. Jenis bangunan yang menggunakan kayu sebagai dinding sering disebut sebagai bangunan semi permanen. Biasanya, bangunan jenis ini merupakan bangunan lama, atau banyak terdapat di daerah pesisir dalam bentuk rumah panggung. Gambar 6.9.

Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Dinding Tempat Tinggal Tahun 2014 (%)

31,0 Tembok Kayu 69,0

Kelayakan suatu bangunan untuk dijadikan tempat tinggal dipengaruhi oleh ketersediaan sarana dan prasarana. Beberapa jenis sarana tempat tinggal yang berkaitan dengan unsur kesehatan adalah ketersediaan akses terhadap air minum serta fasilitas sanitasi yang layak. Pada tahun 2014, jumlah rumah tangga yang memiliki akses air minum layak baru mencapai 60,85 persen. Angka ini meningkat

10,69

persen

jika

dibandingkan

dengan


2014

tahun 103

sebelumnya. Sementara akses fasilitas sanitasi layak yang dimiliki oleh rumah tangga di Kabupaten Karimun mencapai 69,53 persen. Angka ini meningkat 21,18 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Gambar 6.10. Perkembangan Jumlah Rumah Tangga Yang memiliki Akses Terhadap Air Minum dan Sanitasi Layak Tahun 2014 (%) 80 67,24

67,11

70

69,53

65,55

60

48,35

50 40

Air Minum

30

Sanitasi

20 10 0

34,17 2010

62,9 2011

60,61 2012

50,16 2013

60,85 2014

Ukuran kesejahteraan penduduk lainnya dapat ditemukan dalam prasarana rumah tangga yang melengkapi jalannya kehidupan sehari hari seperti keberadaan fasilitas listrik. Indikator ini menjadi penting mengingat saat ini listrik sudah menjadi kebutuhan pokok bagi masyarakat. Pada tahun 2014 rasio elektrifikasi rumah tangga oleh perusahaan listrik negara (PLN) di Kabupaten Karimun telah mencapai 90 persen. Bagi wilayah yang

104

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

berada di daerah pulau dan belum tersentuh listrik PLN, maka terdapat enam persen rumah tangga yang mengusahakan listrik secara swadaya. Sementara bagi empat persen sisanya, kebutuhan penerangan di malam hari dipenuhi dengan menggunakan pelita, lilin, petromak dan alat lainnya. Gambar 6.11. Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Sumber Penerangan Tahun 2014 (%) Listrik non PLN 6%

Lainnya 4%

Listrik PLN 90%

Selain listrik, indikator kesejahteraan rumah tangga lainnya adalah bahan bakar yang digunakan untuk memasak. Pada tahun 2014, hampir 71 persen rumah tangga di Kabupaten Karimun memasak dengan menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar. Bahan bakar elpiji baru dipergunakan oleh 12 persen rumah tangga, lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah pengguna kayu bakar yang jumlahnya mencapai 13 persen. Hal ini menjadi perhatian bagi PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

105

pemerintah karena kedepannya subsidi terhadap bahan bakar minyak semakin berkurang, sementara program peralihan ke gas elpiji hingga saat ini belum juga dilaksanakan. Gambar 6.12. Jumlah Rumah Tangga di Kabupaten Karimun Menurut Jenis Sumber Penerangan Tahun 2014 (%)

Listrik 1%

Kayu 13% Minyak tanah 71%

Other 4%

Gas/elpiji 12%

Arang 2% Tidak pernah memasak 1%

Pada rumah tangga dengan tingkat kesejahteraan yang baik, kualitas bangunan tempat tinggal yang dimiliki biasanya juga cukup baik pada sebagian besar bagiannya. Namun tidak dapat dipungkiri bahwa di Kabupaten Karimun masih terdapat banyak keluarga yang memiliki rumah tidak layak huni. Pada tahun 2014, Dinas Sosial mencatat jumlah rumah tidak layak huni (RTLH) di Kabupaten Karimun mencapai 750 unit. Wilayah dengan jumlah RTLH terbanyak berada di Kecamatan Buru dan Meral Barat, masing masing sebesar 17 persen. Selain itu juga terdapat 14 persen RTLH 106

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

di Kecamatan Moro, dan 25 persen RTLH di Pulau Kundur. Bagi pemilik RTLH diberikan bantuan berupa program rehabilitasi rumah agar kualitas kehidupannya menjadi lebih baik. Gambar 6.13. Jumlah Keluarga Berumah Tidak Layak Huni Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014

Meral Barat 17%

Durai 6%

Tebing Meral 0% 5%

Buru 17%

Moro 14%

Kundur 8%

Kundur Utara 8% Kundur Barat Karimun Ungar 7% 5% Belat 5% 8%

Kesejahteraan Sosial Kadang

kala

keinginan

seseorang

untuk

meraih

kesejahteraan terhambat oleh berbagai keterbatasan, misalnya dalam hal fisik. Saat ini penderita disabilitas fisik masih menghadapi kendala cukup besar jika ingin bersekolah maupun bekerja. Kurangnya sekolah luar biasa maupun lapangan kerja yang sesuai untuk penderita disabilitas menjadikan mereka tidak dapat memperoleh hak yang sama dengan manusia normal. Pada tahun


2014

107

2014, jumlah penderita disabilitas di Kabupaten Karimun tercatat mencapai 134 orang. Sebagian besar penderita disabilitas tersebut bertempat tinggal di Pulau Karimun. Gambar 6.14. Jumlah Penderita Disabilitas Menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Meral Barat 9%

Moro Durai Kundur 2% 0% 6% Kundur Utara 2% Kundur Barat Ungar 4% 2%

Tebing 22%

Meral 20%

Belat 2% Karimun 29% Buru 2%

Kesulitan untuk menadapatkan kesejahteraan juga dihadapi oleh mereka yang tidak memiliki orang tua. Anak yang tidak memiliki orang tua dan harus hidup bersama orang lain yang bukan keluarganya sering mengalami kesulitan untuk mendapatkan kasih sayang dan perhatian yang cukup untuk berkembang. Bagi sebagian anak yang dapat ditampung di panti asuhan, hal ini bisa diminimalisir melalui pengasuhan dan pembekalan keagamaan.

108

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

Pada tahun 2014 jumlah panti asuhan di Kabupaten Karimun sebanyak 6 unit. Panti asuhan tersebut tersebar di Kecamatan Kundur, Karimun, Meral, Tebing, dan Meral Barat. Jumlah anak asuh yang ditampung dalam panti asuhan tersebut mencapai 338 orang. Jumlah ini meningkat dibandingkan tahun 2012 yang hanya sebanyak 208 anak atau meningkat 62,5 persen. Peningkatan terjadi terutama pada anak asuh perempuan yang mengalami kenaikan dari 83 menjadi 165 anak atau 98,79 persen. Tabel 6.1. Jumlah Panti Asuhan dan Anak Asuh menurut Kecamatan di Kabupaten Karimun, 2014 Kecamatan

Laki-laki

Anak Asuh Perempuan

Jumlah

1 2 1 1 1

49 39 15 17 53

53 21 27 16 48

102 60 42 33 101

6

173

165

338

6

125

83

208

Jml Panti Asuhan

Moro Durai Kundur Kundur Utara Kundur Barat Ungar Belat Karimun Buru Meral Tebing Meral Barat Jumlah 2012

Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Karimun PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

109

Pembangunan Manusia Untuk mengukur keberhasilan pembangunan kualitas hidup masyarakat diperlukan suatu indikator yang bersifat komprehensif. Salah satu indikator yang banyak digunakan untuk mengukur pencapaian pembangunan tersebut adalah indeks pembangunan manusia (IPM). Indeks ini telah disepakati sebagai ukuran yang digunakan secara global, karena dapat dibandingkan antara satu wilayah dengan yang lainnya. Pencapaian IPM menjadi penting karena menjadi salah satu target pembangunan pemerintah. Gambar 6.15. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Karimun Tahun 2010-2014** 100 90 80

72,8

73,15

73,64

73,99

74,05

66,40

66,82

67,67

68,52

68,72

2010

2011

2012

2013

2014

70 60 50 Metode Lama

Metode Baru

Pada tahun 2015, BPS merilis hasil perhitungan IPM menggunakan metode baru. Metode ini menghasilkan nilai indeks yang lebih rendah dibandingkan dengan metode sebelumnya. Hal

110

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

ini terjadi bukan karena terdapat penurunan, namun akibat penyesuaian

cara

penghitungan

yang

digunakan.

Indeks

pembangunan manusia Kabupaten Karimunpada tahun 2014 sebesar 68,72. Nilai tersebut meningkat dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 68,52. Selama periode tahun 2010-2014 IPM Kabupaten Karimun mengalami peningkatan sebesar 2,32 poin, atau 056 poin setiap tahunnya. Gambar 6.16. Perbandingan Angka Harapan Hidup Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

72,80

Kota Batam

71,55

Kota Tanjung Pinang

69,91

Bintan

69,01

66,23

63,24

Karimun Kepulauan Natuna Anambas

59,47

Lingga

Indeks Pembangunan Manusia disusun oleh beberapa komponen seperti angka harapan hidup (AHH), Harapan lama sekolah (EYS), rata-rata lama sekolah (MYS), dan nilai pengeluaran per kapita disesuaikan (PPK). Jika ditinjau berdasarkan komponen penyusunnya, AHH Kabupaten Karimun pada tahun 2014 mencapai


2014

111

69,01 tahun. Artinya, penduduk yang lahir pada tahun tersebut diharapkan dapat hidup hingga 69 tahun. Nilai ini meningkat dibandingkan tahun 2013 sebesar 0,08 tahun. Pencapaian tersebut mendudukan Kabupaten Karimun pada posisi ke empat se Provinsi Kepulauan Riau. Gambar 6.17. Perbandingan Angka Harapan Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00

14,03

Kota Tanjung Pinang

13,84

Natuna

12,62

Kota Batam

11,86

11,80

11,62

11,59

Karimun

Bintan

Kepulauan Anambas

Lingga

Salah satu komponen baru dalam penghitungan IPM adalah angka harapan lama sekolah (Estimated Years of Schooling/EYS). Indikator ini menggantikan angka melek huruf. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Indikator ini dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib 112

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

belajar. Pada tahun 2014, Angka EYS Kabupaten Karimun sebesar 11,86 tahun. Artinya penduduk Kabupaten Karimun diharapkan akan dapat bersekolah hingga kelas 3 SMA. Pencapaian ini mendudukan Kabupaten Karimun pada peringkat empat di Provinsi Kepulauan Riau. Meskipun cukup tinggi, namun pencapaian ini masih perlu ditingkatkan, minimal hingga diatas 12 tahun. Gambar 6.18. Perbandingan Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Tahun) 12,00

10,80

10,00

9,94 8,30

8,07

8,00

7,73

6,16 6,00

5,53

4,00 2,00 0,00 Kota Batam

Kota Tanjung Pinang

Bintan

Natuna

Karimun Kepulauan Anambas

Lingga

Jika angka EYS menggambarkan harapan lama sekolah yang akan ditempuh, maka indikator rata-rata lama sekolah (Mean Years of Schooling/MYS) memberikan gambaran tentang kondisi yang telah dilalui. Namun terdapat perubahan cara penghitungan jika dibandingkan dengan metode lama, dimana saat ini cakupan MYS PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

113

adalan penduduk berusia 25 tahun keatas. Perubahan cakupan tersebut dilakukan karena pada penduduk berusia 25 tahun, proses pendidikan yang dijalani diasumsikan telah selesai. Pada tahun 2014, MYS penduduk Kabupaten Karimun adalah 7,73 tahun. Artinya, rata-rata pendidikan penduduk Kabupaten Karimun setingkat 2 SMP. Pencapaian ini mendudukan Kabupaten Karimun pada posisi kelima di Provinsi Kepulauan Riau. Gambar 6.19.Perbandingan Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 (Ribu Rp) 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

16735 14141

13477

13414 11182

Kota Batam

Kota Tanjung Pinang

Bintan

11090

10949

Natuna Kepulauan Karimun Anambas

Lingga

Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanandan sisanya 114

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

merupakan komoditas non-makanan. Pada tahun 2014, nilai pengeluaran per kapita penduduk Kabupaten Karimun sebesar Rp. 11,182 juta rupiah per tahun. Artinya setiap bulan setiap penduduk Kabupaten Karimun mengeluarkan rata-rata Rp. 931 ribu untuk konsumsi. Pencapaian ini tergolong rendah di Provinsi Kepulauan Riau dan hanya menduduki peringkat enam diatas Kabupaten Lingga. Gambar 6.20. Perbandingan IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

79,13 77,29

71,65 70,06 68,72 65,12 60,75

Dengan pencapaian indeks sebesar 68,72 pada tahun 2014, Kabupaten Karimun menempati urutan ke lima nilai IPM di Provinsi Kepulauan Riau. Posisi Kabupaten Karimun berada dibawah Kota Batam, Kota Tanjungpinang, Kabupaten Bintan, dan Kabupaten Natuna. Pencapaian Kabupaten Karimun hanya lebih baik PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

115

dibandingkan dengan Kabupaten Lingga dan Kabupaten Anambas. Sementara itu secara nasional Kabupaten Karimun berada di peringkat 161 dari 513 Kabupaten/Kota lain di Indoensia. Gambar 6.21. Peningkatan Komponen IPM Kabupaten/Kota di provinsi kepulauan Riau Tahun 2010-2014

3,0

14 12 10 8 6 4 2 0

2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

AHH

Rendahnya

EYS

pencapaian

MYS

IPM

PPK (%)

Kabupaten

Karimun

dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Kepulauan Riau tidak terlepas kurangnya dampak dari upaya pembangunan yang dilakukan. Pembangunan di bidang kesehatan selama lima tahun hanya meningkatkan Angka harapan hidup (AHH) sebanyak 0,81 tahun jauh dibandingkan dengan Kabupaten Lingga yang mencapai2,98 tahun. Pembangunan di bidang pendidikan hanya menghasilkan kenaikan harapan lama sekolah dan rata-rata lama 116

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

sekolah sebesar 0,24 dan 0,85 tahun, jauh dibandingkan dengan Kabupaten Natuna yang mencapai 1,51 dan 1,01 tahu. Sementara itu kemajuan bidang ekonomi selama lima tahun hanya menghasilkan kenaikan pengeluaran per kapita disesuaikan sebesar 6,13 persen. Hal ini jauh lebih rendah dibandingkan dengan Kabupaten Anambas yang pertumbuhannya mencapai 11,91 persen. Meskipun pembangunan di Kabupaten Karimun semakin meningkat, namun yang terpenting untuk diperhatikan adalah bahwa daerah lain juga mengalami pencapaian pembangunan yang lebih baik. Jika tidak dilakukan antisipasi, maka bukan tidak mungkin beberapa tahun mendatang, Kabupaten Karimun akan semakin tertinggal dari daerah lainnya.


2014

117


118

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

7. Penutup

Kesimpulan Berdasarkan pencapaian pembangunan daerah Kabupaten Karimun sampai dengan tahun 2014, dapat diperoleh beberapa kesimpulan sebagai berikut: 1. Kuantitas aparatur pemerintah daerah sudah cukup baik dengan rasio 1 aparatur untuk setiap 54 penduduk. Namun secara kualitas, diperlukan penimgkatan pendidikan bagi 30 persen PNS yang berpendidikan SMA kebawah; 2. Meskipun angka pertumbuhan penduduk menunjukkan jumlah yang menurun, angka kelahiran yang tinggi perlu diantisipasi. Dalam satu dekade kedepan akan diperlukan lapangan kerja yang besar sehubungan dengan tingginya jumlah penduduk usia 5-14 tahun; 3. Masih banyak penduduk Kabupaten Karimun berpendidikan kurang SMP kebawah, namun jumlah fasilitas pendidikan justru semakin

berkurang

untuk

pendidikan

tinggi

sehingga

menyebabkan akses masyarakat untuk menyelesaikan wajib belajar 12 tahun semakin berkurang; 4. Jumlah fasilitas serta tenaga kesehatan yang kurang memadai menyebabkan pelayanan terhadap masyarakat menjadi tidak PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

2014

119

maksimal. Selain itu cakupan jaminan kesehatan dalam membantu

masyarakat

untuk

berobat

harus

semakin

ditingkatkan; 5. Kehidupan keberagamaan serta penegakan hukum, keamanan dan ketertiban telah terlaksanaka dengan baik. Hal ini dibuktikan dengan kerukunan umat beragama yang terjaga, tingkat kejahatan yangrendah, serta situasi ketertiban yang kondusif selama tahun 2014; 6. Tingkat kesejahteraan masyarakat tahun 2014 menunjukkan penurunan,

ditandai

dengan

meningkatnya

angka

pengangguran dan kemiskinan; 7. Pembangunan

manusia

di

Kabupaten

Karimun

telah

dilaksanakan dengan baik, namun perkembangannya masih kurang maksimal jika dibandingkan dengan wilayah lainnya; Rekomendasi Kebijakan Berdasarkan kesimpulan yang dihasilkan, dapat diperoleh beberapa rekomendasi kebijakan sebagai berikut: 1. Jumlah aparatur, khususnya guru dan tenaga kesehatan semakin berkurang setiap tahunnya karena pensiun. Untuk itu diperlukan adanya rekruimen aparatur PNS pada kedua posisi tersebut; 2. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana pendidikan sampai jenjang SMA, sehingga murid saat ini berada pada

120

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

kelompok umur 5-14 tahun tidak kesulitan melanjutkan sekolah; 3. Penyediaan fasilitas kesehatan setingkat puskesmas pada wilayah Kecamatan Hasil pemekaran untuk meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat; 4. Pemberian

bantuan

kepada

masyarakat

untuk

mendapatkan akses terhadap jaminan kesehatan; 5. Memastikan kecukupan ketersediaan alat kontrasepsi berupa pil dan suntik untuk meningkatkan pelayanan KB; 6. Meningkatkan cakupan pemberian modal usaha dan fasilitas bedah rumah untuk mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran; 7. Meningkatkan

kelancaran

arus

komoditas

barang

kebutuhan pokok masyarakat, dan mengawasi secara ketat perubahan harga barang dan jasa untuk menjaga daya beli masyarakat;


2014

121


122

PROFIL

2014

PEMBANGUNAN

KABUPATEN

KARIMUN

PROFIL PEMBANGUNAN KABUPATEN KARIMUN

Recommend Documents