ALTERNATIF PENDEKATAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN KABUPATEN KARIMUN
Yudithia
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR
DAN SUMBER INFORMASI
Dengan ini, saya menyatakan, bahwa tugas akhir Alternatif Pendekatan dan Strategi Pembangunan Perekonomian Kabupaten Karimun adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas akhir ini.
Bogor, juli 2008
Yudithia NIM A153054015
20
ABSTRAK YUDITHIA Alternatif Pendekatan Dan Strategi Pembangunan Perekonomian Daerah Kabupaten Karimun.Dibimbing oleh LALA M. KOLOPAKING dan LUKMAN M. BAGA. Dalam membangun daerah yang baru, terutama bagi daerah hasil pemekaran, perlu dirancang suatu perencanaan strategis dan terarah dalam mewujudkan visi pemerintahan yaitu masyarakat yang adil dan makmur serta pemerataan keesempatan, namun untuk mewujudkan hal ini bukanlah suatu hal yang gampang seperti yang diucapkan, tapi perlu adanya pendekatan-pendekatan dan strategi yang tepat agar pembangunan tepat sasaran dan memiliki Multiplier effect yang juga dapat membangitkan sektor-sektor lain yang berhubungan langsung bagi pendapatan masyarakat. Kabupaten Karimun merupakan daerah hasil pemekaran dari terbentuknya Propinsi Kepulauan Riau yang dipisahkan dari Propinsi Riau,yang merupakan daerah yang sangat kaya atas Sumber Daya Alam jika dibandingkan dengan Kepulauan Riau yang baru mekar maka hal ini akan berimbas terhadap pendapatan daerah yang akan berimplikasi terhadap biaya pembangunan daerah. Kurangnya pemberdayaan Sumber Daya yang ada di Kabupaten Karimun serta masih rendahnya investasi terhadap pengembangan sumber daya local dan Belem tersusunnya pengembangan perekonomian berdasarkan keunggulan lokal yang dimiliki ,maka permasalahan tersebut menyebabkan pembangunan perekonomian Kabupaten Karimun berjalan lambat,hal ini tercermin dari perhitungan PDRB Kabupaten Karimun di peroleh laja pertumbuhan ekonomi Karimun pada tahun 2001 sebesar 7,85 persen, pada tahun 2002 turun menjadi 5,79 persen, pada tahun 2003 turun lagi menjadi 5,42 persen, pada tahun 2004 semakin turun menjadi 5,05 persen, baru pada tahun 2005 naik menjadi 5,61 persen . Sebagai daerah laut yang sangat strategis yang langsung berbatasan dengan Negara tetangga yakni Singapura dan Malaysia,serta kota-kota strategis seperti Batam,dan Bengkalis,maka perlu adanya perencanaan pembangunan yang terarah serta menggali berbagai potensi lokal yang bisa dijadikan sebagai andalan bagi penerimaan daerah (PAD).
21
© Hak Cipta milik Yudithia, tahun 2008 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotocopi, microfilm, dan sebagainya
22
ALTERNATIF PENDEKATAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN KABUPATEN KARIMUN
Yudithia
Tugas Akhir Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Magister Manajemen Pembangunan Daerah
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
23
Judul Tugas Akhir
:
Nama NIM
: :
Alternatif Pendekatan dan Strategi Pembangunan Perekonomian Kabupaten Karimun Yudithia A153054015
DISETUJUI KOMISI PEMBIMBING
Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS M.A.Ec Ketua
Ketua Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
Ir. Lukman M. Baga , Anggota
Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S
Tanggal Ujian: 05 Agustus 2008
Tanggal Lulus:
24
RIWAYAT HIDUP YUDITHIA, dilahirkan di Pekanbaru ,Riau pada tanggal 29 Juni 1980 dari empat (4) bersaudara pasangan Syafrin D.M dan Kartini S. Penulis lulus SD 001 Rumbai,Pekanbaru pada tahun 1992,SMPN VI Rumbai ,Pekanbaru pada tahun 1995,SMAN 1 Pekanbaru Pada tahun 1998, menyelesaikan S1 pada Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri (STPDN) tahun 2002, dan mengikuti Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor dengan Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah pada tahun 2006. Di samping pendidikan formal, penulis telah banyak mengikuti pendidikan dan pelatihan khusus di bidang pemerintahan serta manajemen dari berbagai lembaga dan institusi. Penulis memulai karier Sebagai PNS pada Pemerintah Daerah Kabupaten Karimun sebagai Staf bupati Karimun (ajudan) dan merangkap sebagai sekretaris lurah tahun 2003, menjadi Kepala Kelurahan di Kelurahan Harjosari,kemudian dilantik menjadi Sekretaris Kecamatan Kundur,merangkap sebagai Plt Camat tanjung Batu,dan mendapat kepercayaan dari Pemerintah Daerah untuk melakukan studi di IPB sebagai mahasiswa Tugas belajar. Penulis menikah dengan Dian Permata Sari, SSTP pada tahun 2005 dan dianugerahi seorang anak perempuan yang diberi nama Naureen Savaira Sherazade Darmawan yang saat ini baru berumur 1 tahun 4 bulan.
25
DAFTAR ISI Halaman
DAFTAR ISI .............................................................................................
i
DAFTAR TABEL ....................................................................................
iv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
v
I.
PENDAHULUAN .............................................................................
1
1.1 Latar Belakang .....................................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ...................................................................
4
1.3 Tujuan Kajian .............................................................................
6
1.4 Kegunaan Kajian ........................................................................
6
1.5 Ruang Lingkup Kajian ................................................................
7
II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
8
2.1. Paradigma dan Konsep Otonomi Daerah.....................................
8
2.2. Konsep Pembangunan dan Perencanaan Wilayah .......................
10
2.3. Konsep Pembangunan Ekonomi Lokal .......................................
11
2.4. Konsep Manajemen Strategis......................................................
13
2.5. Hasil Penelitian Terdahulu...........................................................
14
III. METODOLOGI KAJIAN ...............................................................
19
3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian .........................................................
19
3.2. Jenis dan Sumber Data ...................................................................
19
3.3. Metode Pengolahan dan Analisis Data .........................................
20
3.3.1. Analisis Sektor Basis ..........................................................
20
3.3.1.1. Metode Location Quotien (LQ) .............................
21
3.3.1.2. Analisis Surplus Pendapatan (SP)..........................
23
3.3.1.3. Kuosien Spesialisasi (Ksi).....................................
23
3.3.1.4. Kuosien Lokalisasi (Loi)........................................
24
3.3.2. Tahap Perumusan Strategi ..................................................
25
3.3.2.1. Analisis Matriks SWOT.........................................
25
3.3.2.2. Analitycal Hierarchy Process (AHP).....................
27
3.4. Kerangka Pemikiran Operasional ...............................................
35
26
IV. KONDISI UMUM WILAYAH KAJIAN .......................................
38
4.1. Keadaan Geografis .......................................................................
38
4.1.1. Wilayah .............................................................................
38
4.1.2. Topografi dan hidrologi ....................................................
39
4.1.3. Klimatologi .......................................................................
39
4.2. Kondisi Sosial ................................................................................
39
4.2.1. Ketenagakerjaan................................................................
41
4.2.2. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)...............................
42
4.2.3. Pendidikan.........................................................................
43
4.2.4. Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup.......................
45
4.2.5. Prasarana Pariwisata..........................................................
45
4.3. Perekonomian Daerah ....................................................................
46
4.3.1. Pertumbuhan Ekonomi .....................................................
46
4.3.2. Keuangan Daerah ..............................................................
51
4.3.3. Inflasi ................................................................................
54
4.3.4. Investasi ...........................................................................
55
V. ANALISIS SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN KARIMUN .........
56
5.1. Analisis LQ Sektor – Sektor Perekonomian Kabupaten Karimun .......................................................................
56
5.2. Analisis Surplus Pendapatan ..........................................................
60
5.3. Analisis Spesialisasi ......................................................................
61
5.4. Analisis Kuosien Lokalisasi...........................................................
63
VI. PERUMUSAN ALTERNATIF STRATEGI POTENSI PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN KABUPATEN KARIMUN...............................................................
65
6.1. Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal ........................................
65
6.1.1. Analisis Lingkungan Internal....................................................
65
6.1.1.1. Kekuatan ......................................................................
65
6.1.1.2. Kelemahan ...................................................................
73
27
6.1.2. Analisis Lingkungan Eksternal ...................................................
77
6.1.2.1. Peluang ..........................................................................
77
6.1.2.2. Ancaman .......................................................................
82
6.2. Pemilihan Faktor yang Paling Berpengaruh dalam Pembangunan Perekonomian Kabupaten Karimun ...................................................
85
6.3. Tahap Pencocokan Matriks SWOT......................................................
87
6.3.1. Strategi Strengths-Oppurtunities (S-O)...................................
89
6.3.2. Strategi Weaknesses-Oppurtnunites (W-O) ............................
90
6.3.3. Strategi Strengths-Threats (S-T) .............................................
91
6. 3. 4. Strategi Weaknesses-Threats (W-T) .....................................
93
6.4. Prioritas Strategi Potensi Pembangunan Perekonomian Kabupaten Karimun ..............................................................................................
94
6.5. Rancangan Program Pembangunan Perekonomian Kabupaten Karimun ..............................................................................................
97
VII. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
99
7.1
Kesimpulan .............................................................................
99
7.2
Saran ........................................................................................
100
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
102
28
