Onderwerp: Schelkensbeek
Algemeen Bestuur Portefeuillehouder: Sjraar Roelofs Datum: 22-04-2015 Vergaderingnummer: 4 Agendapunt: 6 Registratienummer: 2015.05351
Voorstel 1.
2.
Een krediet van € 442.000,= beschikbaar te stellen, om de planvoorbereiding af te ronden en om het project Herinrichting Schelkensbeek (proj nr. 720240) op korte termijn te kunnen uitvoeren. Daarnaast een risicoreservering van € 50.000,= ter beschikking te stellen welke pas na accordering door de portefeuillehouder mag worden aangesproken.
Motivering Aanleiding In april 2014 stemde het algemeen bestuur in met de herstart van het project "Herinrichting Schelkensbeek". Op basis van de opgestelde drie-eenheid is een krediet beschikbaar gesteld van € 357.000,= voor grondverwerving en de werkzaamheden t/m de planvaststelling. De beschikbaar gestelde middelen voor grond venwerving en planvoorbereiding blijken echter onvoldoende. Daar staat tegenover dat de eerder geraamde uitvoeringskosten lager uitvallen. Immers, bij het gedetailleerd uitwerken van het plan en ontwerp blijkt dat besparingen mogelijk zijn in de uitvoeringskosten. Kortom; tijdens de planvoorbereiding blijkt dat de eerder gemaakte opsplitsing van de totale projectkosten in voorbereiding, grondverwerving en uitvoeringskosten anders is dan geraamd. Een ervaring die vaak in projecten optreedt. Votering van het totaalkrediet beperkt het risico op stagnatie in de projectvoorgang als gevolg van de nodige interne procedures voor het aanpassen van deel kredieten. Het concept projectplan herinrichting Schelkensbeek wordt in het kader van de planvaststelling voorgelegd aan het algemeen bestuur (gepland eind september 2015). Dit is tevens een go-nogo beslismoment voor het algemeen bestuur ten aanzien van de concrete uitvoering van dit project. Inleiding Het project Schelkensbeek kent een lange en complexe geschiedenis. In 2005 heeft adviesbureau Royal Haskoning in opdracht van het waterschap een Inrichtingsvisie en een Inrichtingsplan voor de Schelkensbeek geschreven. Hierin is de nodige herinrichting
omschreven om te komen tot een beek met en zo natuurlijk mogelijke morfologie en een natuurlijk mogelijk afvoerverloop, die recht doet aan de natuur- en cultuurhistorische waarden van het beekdal. Het beekdal functioneert - na herinrichting - als natte ecologische verbindingszone tussen Brachterwald (Duitsland) en de benedenloop van de Schelkensbeek en Gansbeek tot waar deze uitmondt in de Maas. Het Integrale inrichtingsplan Beesel - Meerlebroek werd in 2007 aan de orde gesteld in het dagelijks bestuur. In dat plan is aangegeven dat het herstellen van de Schelkensbeek één van de maatregelen is in het Inrichtingsplan. De gebiedscommissie 'Ons WCL' heeft destijds het waterschap verzocht om de herinrichting van de Schelkensbeek (stroomafwaarts vanaf de Rijksweg A73) op te pakken als sectoraal project, In samenwerking met de gemeente Beesel is gezocht naar mogelijke maatregelen om de waterkwaliteit in de Schelkensbeek te verbeteren. Er heeft een gezamenlijk onderzoek plaatsgevonden naar de aanpak van riool overstorten. Het resultaat is dat de gemeente Beesel de overstort nabij de weg Krommenhoek zal voorzien van een zgn. lamellenfilter. Begin 2014 is t.b.v. de herstart van het project een drie-eenheid aan het algemeen bestuur voorgelegd en adviseerde het projectteam de projectdoelen te realiseren conform het scenario 'doe het minimale'. Het algemeen bestuur stemde hiermee in. Na het starten van de ontwerpfase zijn inventarisaties uitgevoerd, is een schetsontwerp voor de duikers en het herinrichtingstraject gemaakt en vond afstemming met diverse stakeholders plaats. Door nu reeds het ontwerp tot in detail uit te werken is een directieraming opgesteld van de aannemerskosten voor het herinrichtingstraject en de duikers. Hieruit blijkt dat de uitvoeringkosten lager zullen zijn dan eerder geraamd. De besparing in de uitvoeringskosten dekken de extra voorbereidingskosten die nodig zijn voor het afronden van de planvoorbereiding. Er is daarom geen aanleiding om de eerdere raming van de totale uitvoeringskosten ad. € 799.000,= aan te passen. Om nu slagvaardig verder te kunnen en om ook de uitvoering zo spoedig mogelijk ter hand te nemen wordt voorgesteld het gehele resterende krediet te voteren. Naast afronding van de planvorming kunnen de duikers en het werkpad dan op zeer korte termijn al worden uitgevoerd. Voor het uitvoeren van deze werken is namelijk geen projectplan-procedure vereist. Voor het uitvoeren van de herinrichtingswerken is wel een projectplan-procedure vereist. Na afronding van de inspraakprocedure, om te komen tot vaststelling, zal dit projectplan ter vaststelling aan het algemeen bestuur worden voorgelegd; volgens planning eind september 2015. Het vaststellingsbesluit is tevens en go-nogo moment, een kernbesluit, over de uitvoering van de herinrichtingswerken. Gezien de afspraken met de gemeente Beesel over de planning is het wenselijk om het herinrichtingstraject snel na de zomer op te starten.
Pro/ecf-r/s/co's De risico's zijn beperkt daar het vooral grondwerk betreft of het aanpassen van de beek met stortsteen voor en na een duiker. De risico's voor archeologie en explosieven wordt zeer laag geschat maar gericht onderzoek is nog niet uitgevoerd. Eerder uitgevoerde onderzoeken in het kader van de A73 worden als uitgangspunt gehanteerd. De archeologische verwachtingswaarde is laag. Historie inzake explosieven is onbekend. Voorgesteld wordt om hiervoor en voor gangbare projectrisico's een risico reservering op te nemen van € 50.000,=, aanvullend op de totaal geraamde projectkosten ad. € 799.000,=. Met dien verstande dat deze risicoreservering pas aangesproken kan worden na instemming door de ambtelijk opdrachtgever en de portefeuillehouder. Beoogd effect •
De Schelkensbeek is qua vismigratie en herinrichting op orde tot aan de watermolen Ronckenstein en voldoet aan de Kaderrichtlijn Water en aan de criteria van een Natuurbeek (voorheen Specifiek Ecologische Functie).
•
De Schelkensbeek na de Molen Ronckenstein is grotendeels heringericht en op orde en voldoet aan de Kaderrichtlijn Water en aan de criteria van een Natuurbeek (voorheen Specifiek Ecologische Functie).
Argumenten (t.b.v. besluitvorming conform voorstel) •
De voorbereiding kan worden afgerond en de uitvoeringswerkzaamheden waarvoor geen projectplan procedure( conform de watenwet) noodzakelijk is kunnen worden opgestart.
•
Het concept projectplan kan ter visie worden gelegd in de streek, om dit vervolgens vast te stellen in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 30 september 2015.
•
Uitgaven zijn rechtmatig.
•
Door reeds nu het totale extra krediet beschikbaar te stellen én een risico-reservering vermindert dit de kans op extra proceduretijd en -kosten voor besluitvorming over aanpassing van deel-kredieten.
Kanttekeningen (gevolgen, als niet besloten wordt conform het voorstel) 1.
Waterschap voldoet niet aan haar resultaatverplichtingen voor: a.
Kaderrichtlijn Water: knelpunten voor vispasseerbaarheid blijven bestaan.
b.
Functie Natuurbeek: beek voldoet niet aan de ecologische eisen en de KRW.
c.
Waterschapsdoelen.
2.
Al reeds gedane investeringen leiden niet tot een product.
3.
Al aangekochte gronden dienen verkocht te worden.
4.
Imagoschade: afblazen samenwerkingen gemeente Beesel om problematiek van riool overstort aan te pakken. Gemeente zal mogelijk geen lamellenfilter plaatsen.
5.
Klein deel project van de uitgaven niet rechtmatig.
Financiële consequenties Op basis van de voorgelegde drie-eenheid, voor dit project, werden de totale projectkosten geraamd op € 799.000,=. Ten behoeve van de planvoorbereiding en grondverwerving werd een krediet van € 357.000,= beschikbaar gesteld.
Nog te voteren ter dekking van de kosten voor het afronden van de voorbereiding en uitvoering: €442.000,= (€ 7 9 9 . 0 0 0 , = - € 357.000,=), inclusief de voorgestelde risico-reservering: € 492.000,= (€ 442.000,= + € 50.000,=). Communicatie De voortgang wordt periodiek met de opdrachtgever besproken. Stakeholderoverleg vind plaats met gemeente Beesel (riool overstort, herinrichting beek en aanpak duikers), provincie Limburg en Rijkswaterstaat (subsidie). Waar nodig zal de medewerker communicatie ondersteuning bieden om op de juiste wijze de communicatie vanuit het waterschap te verzorgen (o.a. berichtgeving website). Met de gemeente Beesel werd intensief overlegd over de verschillende maatregelen en over de projectplanning, (invulling bereikbaarheidspaden als recreatieve voorzieningen) Overeenkomstig de inspraakverordening wordt het concept-projectplan Herinrichting Schelkensbeek, versie 02, d.d 12 maart 2015, Anteagroup ter inzage gelegd en gepubliceerd na de vergadering van het Algemeen Bestuur op 29 april 2015. Aanwonenden worden per brief geïnformeerd over de ter inzage legging. Naar de aanliggende eigenaren en de gemeente is aangegeven dat de uitvoering van de herinrichting niet eerder dan september, oktober 2015 kan starten. De vispasseerbaarheid van de duikers kunnen eerder worden uitgevoerd. In Mei/Juni zal voor belangstellenden een informatieavond worden georganiseerd. Evaluatie Na de uitvoering wordt m.b.v. monitoring de resultaten gemeten. Via Marap informeert de projectleider het management en bestuur over de voortgang van het project.
Het dageli ks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, de secreta is,
\
mr. W.J.M. Evers
de voorzitter.
mr. A.M.G. Gresel
Bijlagen: Bijlage 1, Overzichtskaart situatie maatregelen Schelkensbeek Bijlage 2, Uitvoering en planning.
Bijlage 1: Overzichtskaart werkzaamheden Herinrichting Schelkensbeek.
Bijlage 2: Uitvoering en planning Datum
Mijlpaal
Wie
29 april 2015
AB voorstel voor het beschikbaar stellen totale krediet. Ter visie legging concept projectplan Advisering over het ontwerpvoorstel aan het algemeen bestuur inzake vaststelling projectplan Vaststellen definitief projectplan + een go-nogo moment Uitvoering Onderhoudstermijn Afsluiting (decharge) project
Algemeen bestuur
12 mei 2015 9 september 2015
30 september 2015 4^ kwartaal 2015 1^ + 2^ kwartaal 2016 3^ kwartaal 2016
Dagelijks bestuur Commissie Waterbeheer Algemeen bestuur
