PENGARUH PROGRAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA TERHADAP PRODUKTIVITAS KERJA KARYAWAN (Studi Pada PT. PLN (Persero) Unit Pelayanan Transmisi Medan) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Disusun Oleh : KESUMA 080903032
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama NIM Departemen Judul
: Kesuma : 080903032 : Ilmu Administrasi Negara : Pengaruh Pelaksanaan Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja Terhadap Produktivitas Kerja Karyawan di PT. PLN (Persero) Unit Pelayanan Transmisi Medan
Medan, 12 Juli 2012
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara,
Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A Nst,M.Si NIP: 195908161986111001
Drs.M. Husni Thamrin NIP: 196401081991021001
Dekan, FISIP USU MEDAN
Prof.Dr. Badaruddin, M.Si NIP: 196805251992031002
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmaanirrohim Assalaamua’laikum warohmatullaahi wabarokaatuh
Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT sehingga Penulis dapat menyelesaikan penelitian ini serta dapat menyempurnakan penulisan skripsi ini dengan baik yang berjudul “Pengaruh Pelaksanaan Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. PLN (Persero) Unit Pelayanan Transmisi Medan”. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya Departemen Ilmu Administrasi Negara. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna baik dari sisi substansi maupun redaksi. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis tidak menutup diri dari kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yaitu: 1. Bapak Prof.Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan. 2. Bapak Drs. Husni Thamrin, M.Si, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan kritik dan saran selama penelitian dan penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik 5. Seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan, arahan, dan bimbingan selama Penulis menimba ilmu di Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 6. Seluruh staf di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya kak Mega, kak Dian, dan Pak Udin yang telah mempermudah Penulis di dalam mengurus berbagai keperluan administrasi selama Penulis menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 7. Bapak Tukimin selaku Ketua dari P2K3 yang telah banyak membantu dalam memberikan data dan informasi penulis selama penelitian berlangsung. 8. Bapak M. Rasidi sebagai anggota dari K3 dan seluruh karyawan di PT. PLN (Persero) UPT Medan terima kasih atas bantuannya selama saya melakukan penelitian yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam melakukan penelitian. 9. Buat yang teristimewa yaitu orang tua saya tercinta yang telah membesarkan dan mendidik saya. memberikan motivasi baik moril maupun materil yang tak ternilai harganya dengan apapun, dan selalu mendoakan saya. Maafkan Suma yang selama ini sudah menyusahkan Bapak dan Mamak. Semoga Suma dapat membalas semua jasa kalian dan menjadi anak yang membanggakan untuk kalian. 10. Buat My Best Friend Dicky Eko terima kasih karena sudah selalu setia menemani dan membantu Suma di dalam penelitian. Dan buat abang ipar Suma terima kasih yang telah meluangkan waktunya untuk mengantarkan Suma ke lokasi penelitian dan buat adik tersayang Ardiani terima kasih yah udah membantu kakak dalam dokumentasi. 11. Buat para sahabat-sahabatku Yuli, Qoma, Nisa, Yhana terima kasih atas kebersamaannya dan saling tolong-menolongnya dan tidak bosan-bosannya selalu memberikan informasi dan motivasi setiap hari. 12. Buat teman-teman Kelompok Magang, Bang Nawir, Zikrie, Eko, Inuy, Diba, Yuli, dll terima kasih untuk kebersamaan dan kerjasamanya. Terutama eko terima kasih banyak sudah meluangkan waktunya buat Suma dalam pengerjaan skripsi serta dukungan dan informasi yang belum Suma tahu Eko siap membantu.
Akhirnya terima kasih penulis ucapkan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini maupun selama masa perkuliahan. Semoga Skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2012 Penulis
Kesuma
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...…..……………………………………………….....…i DAFTAR ISI …………………………………………………………………….iv DAFTAR TABEL ……………………...........................................................vi ABSTRAKSI …………………………………………………………….……....ix
BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah...................................................................
1
I.2 Rumusan Masalah...........................................................................
7
I.3 Tujuan Penelitian ..........…………………….....................................
8
I.4 Manfaat Penelitian …………….………............................................
8
I.5 Kerangka Teori ……………………………..............………………… 9
I.5.1 Kebijakan Publik …………..…………………........................................
9
I.5.2 Implementasi Kebijakan ……........................................……
11
I.5.2.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik.............
11
I.5.2.2 Model Implementasi Kebijakan Publik ..................... 13 I.5.3 Keselamatan Kerja………………………………………......... 14 I.5.3.1 Pengertian Keselamatan kerja………...........………. 14 I.5.3.2 Kecelakaan Kerja………………………………........ 15 I.5.3.3 Tujuan Keselamatan Kerja………………………..….16 I.5.4 Kesehatan Kerja………………………………………………. 18 I.5.4.1 Pengertian Kesehatan Kerja…………………………. 18 I.5.5 Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja………………….. 21 I.5.5.1 Pengertian K3……..................……………………… 21 I.5.5.2 Tujuan Penerapan K3………..........................……… 23 I.5.6 Produktivitas………………………………………………..... 25 I.5.6.1 Pengertian Produktivitas…………………………….. 25 I.5.6.2 Manfaat Produktivitas……………………………….. 27 I.5.6.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi produktivitas…… 29 I.5.7 Motivasi………………………………………………………. 32
I.5.7.1 Pengertian Motivasi…………………………………. 32 I.5.7.2 Manfaat Motivasi……………………………………. 35 I.5.7.3 Model-Model Motivasi……………………………… 35 I.6. Hipotesis……………………………………………………………… 40 I.7 Definisi Konsep …………………………………………………….… 40 I.8 Definisi Operasional ……………………………………………..…… 41 I.9 Sistematika Penulisan ………………………………………………… 43
BAB II METODE PENELITIAN II.1 Bentuk Penelitian……....................................................................
44
II.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................
44
II.3 Populasi dan Sampel ……………....................................................
44
II.3.1 Populasi……................................………………...................
44
II.3.2 Sampel…………………………….........……………………… 45 II.4 Teknik Pengumpulan Data ....…………......................................…
46
II.5 Teknik Pengumpulan Skor …………………….....................……… 47 II.6 Teknik Analisa Data …………………………………….…………… 48
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Profil Perusahaan …………………….......................................................... 51 III.2 Visi dan Misi Perusahaan ………………………………..................................53 III.3 Struktur Organisasi ....................................................................... 55 III.4 Tugas dan tanggungjawab terhadap K3……………………………………………… 56 III.5 Struktur Tim Panitia Pembina K3 (P2K3) …………………………………………… 59 III.6 Tugas dan tanggungjawab Panitia K3………………………………………………......60
BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1 Identitas Umum Responden ………………………………………..64 IV.2 Distribusi Jawaban Responden tentang Program Keselamatan dan Kesehatan kerja (K3) …………………..……….68 IV.2.1 Ketersediaan alat-alat pelindung …………..……………..71 IV.2.2 Pembinaan SDM melalui pendidikan dan training……....73
IV.2.3 Pengetahuan dan keterampilan kerja karyawan…..…….75 IV.2.4 Jaminan kecelakaan kerja…………………………………………..…….77 IV.2.5 Kelengkapan unit perusahaan…………………………………….……81 IV.2.6 Beban kerja yang seimbang…………………………………………..…82 IV.2.7 Jaminan kesehatan…………………………………………..……………....83 IV.2.8 Pelayanan kesehatan………………………………………...……………...84 IV.2.9 Kebersihan lingkungan ditempat kerja………………………......85 IV.2.10 Fasilitas kesehatan……………………………………………..…………..88 VI.3 Produktivitas kerja karyawan………………….............................90 VI.3.1 Sikap karyawan meningkatkan kualitas kerja ...…...…...90 VI.3.2 Keahlian dan keterampilan dalam bidang pekerjaan..…..92 VI.3.3 Kemampuan menyelesaikan pekerjaan …………….......94 VI.3.4 Disiplin kerja …………………………….......................97 VI.3.5 Keluhan dan pujian atasan ………………………..…….99 VI.3.6 Keberhasilan dan kegagalan memyelesaikan pekerjaan...102 VI.4 Pengukuran Skor ……………………..………………...................103 A. Pengaruh Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja......…104 B. Produktivitas kerja karyawan………………….....................106 . BAB V ANALISIS DATA V.1 Koefisien korelasi product moment ……………………….……….109 V.2 Koefisien determinan………………….............…………….……..112 V.3 Koefisien regresi linear sederhana ……..…………………..…. ......112
BAB VI PENUTUP VI.1 Kesimpulan ……………………………………..…….........……..115 VI.2 Saran ……………………………………………………………....116
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................118
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Identitas responden berdasarkan jenis kelamin …….…….…..…….65 Tabel IV.2 Identitas responden berdasarkan umur ………………………………66 Tabel IV.3 Identitas responden berdasarkan pendidikan terakhir ……….....…...67 Tabel IV.4 Identitas responden berdasarkan asal departemen atau bagian …......68 Tabel IV.5 Lamanya bekerja/masa kerja ………………...………………………70 Tabel IV.6 Jawaban responden mengenai alat-alat pelindung …………………..71 Tabel IV.7 Jawaban responden standard sarana K3 ……………………………..72 Tabel IV.8 Jawaban responden keikutsertaan pendidikan dan training………….74 Tabel IV.9 Jawaban responden mengenai manfaar Pembinaan SDM …….…….75 Tabel IV.10 Jawaban responden mengenai sikap karyawan………….…………76 Tabel IV.11 Jawaban responden mengenai pemahaman karyawan………….....77 Tabel IV.12 Jawaban responden mengenai jaminan keselamatan …………..…78 Tabel IV.13 Jawaban responden mengenai tunjangan kecelakaan ………….....79 Tabel IV.14 Jawaban responden mengenai tingkat kecelakaan……………...….80 Tabel IV.15 Jawaban responden mengenai kelengkapan unit peusahaan………..81 Tabel IV.16 Jawaban responden mnengenai peralatan kerja………………….…82 Tabel IV.17 Jawaban responden mengenai beban kerja……………………....…83 Tabel IV.18 Jawaban responden pemberian jaminan kesehatan ………………...84 Tabel IV.19 Jawaban responden mengenai pemeriksaan kesehatan …………….85 Tabel IV.20 Jawaban responden mengenai kebersihan lingkungan…..…………86 Tabel IV.21 Jawaban responden mengenai penerangan tempat kerja………..….86 Tabel IV.22 Jawaban responden mengenai jumlah ventilasi memenuhi syarat….87 Tabel IV.23 Jawaban responden mengenai ketersediaan Rumah Sakit………….88
Tabel IV.24 Jawaban responden mengenai program perlindungan…………...89 Tabel IV.25 Jawaban responden mnengenai kualitas kerja…………….……...90 Tabel IV.26 Jawaban responden mengenai tuntutan kualitas kerja……...…...91 Tabel IV.27 Jawaban responden mengenai keahlian dan keterampilan…........92 Tabel IV.28 Jawaban responden mengenai peningkatan kemampuan...….…..93 Tabel IV.29 Jawaban responden mengenai kemampuan karyawan…………...94 Tabel IV.30 Jawaban responden mengenai tugas yang diberikan……….…….95 Tabel IV.31 Jawaban responden mengenai kuantitas pekerjaan………….…...96 Tabel IV.32 Jawaban responden mengenai ketepatan waktu………………….97 Tabel IV.33 Jawaban responden mengenai kepatuhan karyawan…………......98 Tabel IV.34 Jawaban responden mengenai memenuhi disiplin……………….98 Tabel IV.35 Jawaban responden mengenai keluhan dari pimpinan………...…100 Tabel IV.36 Jawaban responden mengenai keluhan dalam pekerjaan………….100 Tabel IV.37 Jawaban responden mengenai pujian dari pimpinan …………..…101 Tabel IV.38 Jawaban responden mengenai kesalahan kerja……………...…….102
