PEMERINTAH KABUPATEN PAMEKASAN TAHUN 2013 RANCANGAN

RANCANGAN

PEMERINTAH KABUPATEN PAMEKASAN TAHUN 2013

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan

1 1 2 3 3

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPBD KABUPATEN PAMEKASAN

5

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi 2.2. Sumber Daya 2.3. Analisis Lingkungan dan Faktor-Faktor Kunci Keberhasilan

8 12 15

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

21

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.3. Strategi dan Kebijakan

22 22 23 24

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

26

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

28

BAB VII PENUTUP

29

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Perencanaan

Strategis

(Renstra)

merupakan

proses

berkelanjutan dan sistematis dari pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipasif dan mengorganisasikannya secara sistematis usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya sebagai umpan balik untuk pengembangan yang berkelanjutan. Secara singkat pengertian Renstra adalah : - Serangkaian rencana tindakan mendasar yang dibuat oleh pimpinan puncak untuk

dilaksanakan oleh seluruh jajaran

organisasi dalam rangka pencapaian tujuan. - Suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 s/d 5 tahun, dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul. Renstra SKPD merupakan penjabaran operasional bagi unit kerja perangkat daerah yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan bersifat indikatif. Renja SKPD sebagai pedoman perencanaan tahunan pada setiap unit kerja perangkat daerah yang merupakan rencana operasional dari Renstra SKPD dan memuat rencana kegiatan pembangunan tahun berikutnya yang dilengkapi kerangka regulasi serta pembiayaan yang bersifat indikatif.

Renstra BPBD Kabupaten Pamekasan 2013-2018

1

1.2. Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis BPBD Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018 ini didasarkan pada peraturan perundangan sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undangundang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 5. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan; 7. Peraturan

Pemerintah

Nomor

21

Tahun

2008

tentang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Peengelolaan Keuangan Daerah; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 3 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah;


2

11. Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor .... Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018; 12. Peraturan Bupati Pamekasan Nomor 15 Tahun 2012 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1.

Maksud Renstra BPBD Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018 adalah merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode lima tahun yang mengacu pada RPJMD Kabupaten Pamekasan 2013-2018.

1.3.2.

TUJUAN Renstra BPBD Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018 ini disusun dengan tujuan tersedianya dokumen Renstra BPBD Kabupaten Pamekasan Tahun 2013-2018 yang menjadi pedoman dalam penyusunan Renja dan indikator evaluasi kinerja selama lima tahun.

1.4. Sistematika Penulisan Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan Tahun 2013 – 2018 disusun dengan Sistimatika sebagai berikut : BAB I

PENDAHULUAN Pada Bab ini diuraikan mengenai Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan, serta Sistematika Penulisan.

BAB II

GAMBARAN

UMUM

PELAYANAN

BPBD

KABUPATEN

PAMEKASAN


3

Pada Bab ini diuraikan mengenai Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi, Sumber Daya Aparatur, Prasarana dan Sarana serta

Analisis

Lingkungan

dan

Faktor-Faktor

Kunci

Keberhasilan. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Isu-isu Strategis yang diuraikan pada bab ini dikaitkan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan. BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Pada

Bab

ini

diuraikan

mengenai

Visi,

Misi

yang

dilaksanakan dalam rangka perwujudan Visi, Tujuan dan Sasaran serta Strategi dan Kebijakan yang diambil untuk mencapai Tujuan dan Sasaran. BAB V

RENCANA

PROGRAM

DAN

KEGIATAN,

KINERJA,

KELOMPOK

SASARAN,

DAN

INDIKATOR PENDANAAN

INDIKATIF. BAB VI

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB VII PENUTUP Pada Bab Penutup diuraikan kesimpulan dan saran yang diambil

dalam

rangka

penyempurnaan

penyusunan

dokumen perencanaan berikutnya. LAMPIRAN, Matrik RS


4

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPBD KABUPATEN PAMEKASAN

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

(BPBD)

Kabupaten Pamekasan terbentuk Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 3 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Berdasarkan pasal 3 ayat (1) BPBD berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati dan ayat (2) BPBD dipimpin oleh Kepala Badan yang secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah. Susunan organisasi BPBD berdasarkan pasal 7 ayat (1) terdiri atas : a. Kepala; b. Unsur Pengarah; dan c. Unsur Pelaksana.

Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

Kabupaten

Pamekasan sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten

Pamekasan

sesuai

dengan

Peraturan

Bupati

Pamekasan Nomor Peraturan Bupati No. 15 Tahun 2012 mempunyai tugas : a. Menetapkan standardinasi serta kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundangundangan;


5

b. Menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana; c. Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana; d. Melaporkan

penyelenggaraan

penanggulangan

bencana

kepada Bupati setiap bulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana; e. Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang; f. Mempertanggungjawabkan

penggunaan

anggaran

yang

diterima dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; g. Mengelola urusan ketatausahaan badan; dan h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Dalam

menyelenggarakan

tugas

dimaksud

Badan

Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai fungsi : a. Perumusan

dan

penetapan

kebijakan

penanggulangan

bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat serta efektif dan efisien; b. Pengkoordinasian

pelaksanaan

kegiatan

penanggulangan

bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh.

Dalam mengemban tugas pokok dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah menetapkan beberapa nilai organisasi

yang

seharusnya

dimiliki

oleh

setiap

Aparatur

Pemerintah. Nilai-nilai Organisasi tersebut adalah :


6

1. Komitmen dan Konsisten Memegang teguh sepenuh hati dan berjanji melaksanakan tugas yang telah ditetapkan dan harus diemban secara taat asas. 2. Wewenang dan Tanggung Jawab Aparatur Pemerintah hendaknya menjalankan dengan baik wewenang dan tanggung jawab yang diemban agar tidak ada pihak lain yang dirugikan. 3. Keikhlasan dan Kejujuran Rela sepenuh hati, semata-mata karena menjalankan amanah dan memiliki keberanian karena benar dalam setiap perbuatan dan keadaan batinnya. 4. Integritas dan Profesionalisme Ketetapan, kemantapan untuk bertindak sesuai kebijakan serta

kepandaian,

keahlian

dan

keterampilan

untuk

melaksanakan tugas secara baik dan benar. 5. Kreatifitas dan Kepekaan Pemunculan ide-ide yang diolah menjadi suatu inovasi yang diaplikasikan pada kerja individu atau organisasi yang lebih baik serta adanya respon dalam melaksanakan suatu peristiwa yang

mungkin

menguntungkan,

merugikan

atau

membahayakan. 6. Keterampilan dan Keteladanan Merupakan seni mengemudi dan mengendalikan organisasi secara cerdik, pandai, berpengalaman, peka, proaktif, selalu dekat dengan yang dipimpin, berperan sebagai jubir (Juru Bicara), Pelatih, Sumber Perubahan dan Pembaharuan yang kemudian dipersepsi oleh bawahannya sebagai sesuatu yang memicu atau mendorong bawahan untuk mencontoh.


7

7. Kebersamaan dan Dinamika Kelompok Setiap individu berfikir dalam format keseluruhan dan bukan bagian-bagian dan berfikir bahwa keberadaan dirinya hanya mungkin bersama dengan orang lain sehingga memunculkan sikap dan perilaku suatu kelompok yang teratur yang anggotanya mempunyai kepentingan dan tujuan

sama,

bersifat dinamis, kreatif dan sinergi dalam mencapai sasaran kerja secara menyeluruh. 8. Ketepatan dan Kecepatan Selalu taat pada aturan norma tertentu serta pemanfaatan waktu yang lebih pendek dalam pelaksanaan pekerjaan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat. 9. Rasionalitas dan Kecerdasan Emosi Berfikir cerdas, obyektif, logis, sistimatis yang terkait banyak dengan proses ilmiah atau kemampuan intelektual. 10. Keteguhan dan Ketegasan Kuat dalam berperang pada aturan, nilai moral, prinsip-prinsip manajemen, serta adanya sifat, watak dan tindakan yang jelas dan tidak ragu-ragu. 11. Disiplin dan Keteraturan Kerja Selalu taat pada aturan, norma dan prinsip-prinsip, atau kemampuan untuk mengendalikan diri dengan tenang dan tetap taat walau dalam situasi yang sangat menekan, sekalipun serta mengikuti jadwal dan sistem kerja yang telah tersusun dan terencana secara baik. 12. Keberanian dan Kearifan Keberanian

dan

menanggung

resiko

dalam

pembuatan

keputusan dengan cepat dan tepat waktu serta dapat memilih nilai-nilai manajemen yang paling cocok untuk memecahkan


8

berbagai masalah atau menghadapi tantangan baru dengan mengambil tindakan yang diperlukan. 13. Dedikasi dan Loyalitas Sifat rela berkorban dan jiwa pengabdian terhadap instansi, bangsa dan negara serta taat dan setia dalam menjalankan tugas dan kewajiban. 14. Semangat dan Motivasi Energi yang mendorong individu kearah munculnya perilaku sampai pada tingkat yang tertinggi. 15. Ketekunan dan Kesabaran Teliti dan rajin mendalami suatu pekerjaan yang secara konsisten dan berkelanjutan sesuai komitmen yang disepakati serta tidak emosional, tidak tergesa-gesa dalam mencapai tujuan. 16. Keadilan dan Keterbukaan Memperlakukan orang lain sesuai fungsi, peran dan tanggung jawabnya

dengan

memperhatikan

hak

dan

kewajiban

masyarakat sehingga lebih terbuka dalam melaksanakan kegiatan untuk menghindari prasangka yang tidak baik. 17. Penguasaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi untuk kemudian dialihkan (ditransformasikan) menjadi nilai-nilai yang dapat ditetapkan dalam manajemen agar mencapai hasil yang optimal, efeksif dan efisien.


9

Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi tersebut, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan memiliki susunan organisasi sebagai berikut : I.

Kepala Badan;

II.

Unsur Pengarah

III. Unsur Pelaksana 1. Sekretaris mebawahi 3 ( tiga ) sub bagian yaitu : a. Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian; b. Sub. Bagian Keuangan; c. Sub. Bagian Perencanaan dan Pelaporan. 2. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan membawahi 2 (dua) Seksi yaitu: a. Seksi Pencegahan; b. Seksi Kesiapsiagaan. 3. Bidang Kedaruratan dan Logistik membawahi 2 (dua) Seksi yaitu : a. Seksi Kedaruratan; b. Seksi Logistik. 4. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi membawahi 2 (dua) Seksi yaitu : a. Seksi Rehabilitasi; b. Seksi Rekonstruksi.


10

Lampiran SO BPBD


11

2.2. Sumber Daya 2.2.1. Sumber Daya Aparatur Untuk pelaksanaan tugas, BPBD memiliki 24 (Dua Puluh Empat) orang Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 5 (lima) orang tenaga honorer sebagai Tenaga Reaksi Cepat (TRC) dengan potensi sebagai berikut :

TABEL 1 POTENSI PNS BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN SUSUNAN ORGANISASI

NO

JML

SD

TINGKAT PENDIDIKAN SLTP SLTA D3 S1 S2

S3

1

Kepala Badan

1

-

-

-

-

-

1

-

2

Kepala Pelaksana

1

-

-

-

-

1

-

-

3.

Sekretaris

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Kepala Bidang

3

-

-

-

-

2

1

-

5.

Kepala Seksi

6

-

-

1

-

5

-

-

6.

Kepala Subbag

3

-

-

1

-

-

2

-

7.

Staf

10

-

-

9

-

1

-

-

JUMLAH

TABEL 2 POTENSI PNS BERDASARKAN KEPANGKATAN

1a

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1.

Kepala Badan

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2.

Kepala

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

No.

SUSUNAN ORGANISASI

KEPANGKATAN 1b

1c 1d

IIa IIb IIc

IId

IIIa

IIIb

IIIc

IIId

IVa

IVb IVc

Pelaksana 3.

Sekretaris

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Kepala Bidang

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

1

-

5.

Kepala Seksi

6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

2

1

-

-

6.

Kepala Subbag

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

1

-

-

7.

Staf

10

-

-

-

-

1

2

1

1

2

3

-

-

-

-

-


12

2.2.2. Prasarana dan Sarana Untuk

mendukung

pelaksanaan

tugas

BPBD

Kabupaten Pamekasan prasarana dan sarana aparatur sebagai berikut : a. Prasarana Prasarana yang tersedia berupa sebuah bangunan sebagai kantor yang berlokasi di Jalan Jokotole 143 Pamekasan masih memanfaatkan milik Dinas PU. b. Sarana Pada BPBD Kabupaten Pamekasan tersedia berbagai sarana

perkantoran

berupa

perlengkapan

kantor

(Meja, Kursi, Lemari Arsip dll) maupun sarana dari bantuan Pemerintah Provinsi dan Pusat. Adapun prasarana dan sarana perkantoran berupa logistik dan peralatan dapat di gambarkan sebagai berikut:

TABEL 4 POTENSI PRASARANA DAN SARANA NO

URAIAN

I.

PRASARANA

1

Gedung BPBD

II.

JUMLAH

STATUS KEPEMILIKAN

1 Lokal

Milik Dinas PU

SARANA PERKANTORAN

1

Mobil Dinas

1 Unit

Milik BPBD

2

Sepeda Motor Dinas

4 Unit

Milik BPBD

3

Meja

14 Unit

Milik BPBD

4

Kursi

14 Unit

Milik BPBD

5

Lemari Arsip

6 Unit

Milik BPBD

6

Komputer PC

3 Unit

Milik BPBD


13

III. SARANA LOGISTIK DAN PERALATAN 1

Mobil Tangki Pengagkut Air

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

2

Motor Tril Kawasaki LX 150C (KLX150S)

2 Unit

Bantuan Prov/Pusat

3

Tenda Gulung

40 Buah

Bantuan Prov/Pusat

4

Selimut

40 Buah

Bantuan Prov/Pusat

5

Matras

40 Buah

Bantuan Prov/Pusat

6

Kompor Serba Guna

50 Unit

Bantuan Prov/Pusat

7

Tenda Pleton

2 set

Bantuan Prov/Pusat

8

Tenda Regu

4 Set

Bantuan Prov/Pusat

9

Velbad

15 Buah

Bantuan Prov/Pusat

10

Perahu Karet Ukuran 10 Orang

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

11

Mesin Perahu Karet Kap.25 PK

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

12

Tenda Posko

1 Set

Bantuan Prov/Pusat

13

Tenda Pengunggsi

3 Set

Bantuan Prov/Pusat

14

Lampu Penerangan (Solar Cell)

5 Unit

Bantuan Prov/Pusat

15

Tenda Keluarga

12 Unit

Bantuan Prov/Pusat

16

Solar Handle Lamp

12 Unit

Bantuan Prov/Pusat

17

Velbed

25 Unit

Bantuan Prov/Pusat

18

HT

2 Unit

Bantuan Prov/Pusat

19

RIG

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

20

SSB

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

21

Lampu Senter HID SarchLight

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

22

Genset 5,5 KVA

1 Unit

Bantuan Prov/Pusat

23

Water Treatment Portable

1 Set

Bantuan Prov/Pusat

24

Gerobak Pasir (Artco)

5 Unit

Bantuan Prov/Pusat

25

Skop

15 Unit

Bantuan Prov/Pusat


14

2.3. Analisis

Lingkungan

dan

Faktor-Faktor

Kunci

Keberhasilan 2.3.1. Gambaran Umum Kondisi Saat Ini Dalam upaya mencapai keberhasilan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah,

terdapat

berbagai

faktor

yang

menjadi

pendukung maupun penghambat. Faktor tersebut dapat berasal dari dalam organisasi yang disebut Lingkungan Internal (LI) maupun dari luar organisasi yang disebut Lingkungan Eksternal (LE). Analisis Lingkungan Internal (ALI) dan Analisis Lingkungan

Eksternal

mengidentifikasikan

(ALE)

potensi,

diperlukan peluang,

untuk

kekuatan,

tantangan kendala dan kelemahan yang dilanjutkan dengan

Analisis

menggunakan diperoleh

Ketekaitan

Antar

SWOT

metode

faktor-faktor

kunci

Faktor

dengan

sehingga

akhirnya

keberhasilan

(Critical

keberhasilan

perlu

Success Factor/CSF). Faktor-faktor diidentifikasikan

kunci

karena

sangat

berpengaruh

dalam

upaya mencapai tujuan secara efektif dan efisien sehingga dianggap prasyarat untuk suatu keberhasilan.

2.3.2. Analisis Lingkungan Internal LI adalah segala sesuatu yang terdapat dalam organisasi dan berpengaruh terhadap kinerja organisasi dalam mencapai tujuannya. Aspek LI terdiri dari sumber daya manusia, sumber dana, sumber daya fisik dan


15

teknologi yang kemudian dibedakan dalam kelompok kekuatan (Strenght) dan kelemahan (Weakness). Berdasarkan

identifikasi

faktor

LI,

diperoleh

adanya kekuatan dan kelemahan sebagai berikut :  FAKTOR KEKUATAN (STRENGTHS) - Jumlah aparatur memadai - Dukungan pembiayaan - Dukungan sarana dan prasarana - Kemampuan koordinasi lintas sector  FAKTOR KELEMAHAN (WEAKNESS) - Kualitas aparatur masih rendah - Penggunaan dana yang kurang optimal - Terbatasnya sarana dan prasarana - Terjadinya perubahan kebijakan penataan personil yang relatif cepat

2.3.3. Analisis Lingkungan Eksternal LE adalah segala sesuatu yang berasal dari luar organisasi dan berpengaruh terhadap kinerja organisasi dalam mencapai tujuannya. Aspek LE

terdiri dari

teknologi, ekonomi, sosial budaya, politik, teknologi dan dunia internasional yang kemudian dibedakan dalam kelompok

peluang

(Opportunities)

dan

tantangan

(Theats). Berdasarkan

identifikasi

faktor

LE,

diperoleh

adanya peluang dan ancaman sebagai berikut :


16

 FAKTOR PELUANG (OPPERTUNITIES) - Adanya perimbangan keuangan pusat dan daerah - Terdapatnya dinamika perubahan pola perilaku masyarakat - Tersedia sumber daya alam - Adanya perkembangan teknologi dan informasi - Adanya era keterbukaan  FAKTOR ANCAMAN - Distribusi keuangan yang tidak sesuai harapan - Rendahnya

pemahaman

masyarakat

dalam

pengelolaan bencana dan antisipasi terjadinya bencana - Situasi politik yang tidak menentu - Adanya kebebasan teknologi dan informasi - Ketidakstabilan perekonomian nasional

2.3.4. Analisa Lingkungan Strategis Dari hasil identifikasi lingkungan internal dan eksternal selanjutnya

dilakukan analisis untuk mencari

faktor-faktor utama yang paling berpengaruh. Melalui analisis dapat dihasilkan asumsi sebagai kesimpulan tentang faktor lingkungan yang berpengaruh terhadap

kehidupan

organisasi.

Berdasarkan

hasil

pembobotan diperoleh asumsi sebagai berikut : 1. Faktor Kekuatan Utama adalah terletak pada potensi sumber

daya

manusia

dari

memungkinkan

Badan

Daerah

melaksanakan

untuk

segi

kualitas

Penanggulangan tugas

yang

Bencana

pokok

dan

fungsinya.


17

2. Faktor Kelemahan Utama juga terletak pada masih rendahnya kualitas sumber daya manusia baik dari segi kemauan maupun kemampuannya. 3. Faktor Peluang Utama yaitu adanya perimbangan keuangan

antara

pusat

dan

daerah

yang

memungkinkan penggalian dana pada sektor lain untuk membiayai kegiatan-kegiatan secara optimal. 4. Faktor

Ancaman

Utama

adalah

rendahnya

pemahaman masyarakat dalam pengelolaan bencana dan antisipasi terjadinya bencana untuk menerima dan mentransfernya menjadi sebuah potensi. Selanjutnya

dilakukan

Analisis

SWOT

untuk

Manajemen Strategik. Sedangkan Faktor internal dan eksternal disusun kedalam matrik untuk menghasilkan 4 (empat) strategi sebagai berikut : 1. SO (PENDORONG) Strategi

menggunakan

kekuatan

dan

untuk

memanfaatkan peluang 2. WO (STATUS QUO) Strategi

mengurangi

kelemahan

dengan

memanfaatkan peluang 3. ST (STATUS QUO) Strategi menggunakan kekuatan untuk mencegah ancaman 4. WT (PENDORONG) Strategi mengurangi kelemahan dan menghindari ancaman


18

Dari

Analisis

SWOT

dikembangkan

Analisis

penyimpulan CSF yang melihat hubungan keterkaitan Visi, Misi, dan Nilai-nilai untuk memperoleh ranking prioritas.

2.3.5. Faktor Kunci Keberhasilan Berdasarkan Analisis Penyimpulan Faktor Kunci Keberhasilan diperoleh urutan prioritas strategi utama yang ditetapkan sebagai faktor kunci keberhasilan di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan sebagai berikut : 1. Mengupayakan peningkatan kualitas aparatur melalui Diklat baik struktural maupun teknis/fungsional 2. Meningkatkan kualitas aparatur disertai penempatan yang sesuai dengan keahliannya. 3. Mengupayakan

percepatan

pemahaman

aparatur

terhadap tugas pokok dan fungsinya. 4. Memaksimalkan

upaya

manajemen

untuk

meningkatkan daya adaptasi organisasi terhadap perubahan lingkungan. 5. Meningkatkan

daya

adaptasi

sistem

terhadap

perubahan kelembagaan 6. Menggunakan dana secara optimal.

2.3.6. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Dalam kurun waktu lima tahun ke depan program pembangunan Pemerintah Kabupaten Pamekasan adalah sebagai berikut:


19

1. Program

pembangunan

daerah

pada

strategi

pembangunan

daerah

pada

strategi

dan

Layanan

keagamaan 2. Program

Peningkatan

Kualitas

Pendidikan

Kesehatan 3. Program pembangunan daerah pada strategi UMKM 4. Program

pembangunan

ketentraman

dan

daerah

ketertiban

pada

strategi

masyarakat

serta

menegakkan supremasi hokum 5. Program

pembangunan

daerah

pada

strategi

terwujudnya kinerja birokrasi dan aparatur daerah yang professional 6. Program

pembangunan

meningkatkan

daerah

keberdayaan

dan

pada

strategi

partisipasi

aktif

masyarakat


20

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Secara garis besar, isu strategis yang membutuhkan pemecahan dan penanganan segera dalam penanggulangan bencana di Kabupaten Pamekasan 5 tahun ke depan adalah: 1. Masih kurangnya kemampuan dan kesiapan aparatur dan masyarakat dalam penanganan bencana dan pengurangan resiko bencana; 2. Masih rendahnya koordinasi dan keterpaduan antar stake holder; 3. Kurang optimalnya pelaksanaan reformasi birokrasi dan pelayanan publik.


21

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi 4.1.1.

Visi Visi adalah cara pandang jauh ke depan kemana instansi

pemerintah

antisipatif

dan

harus

inovatif

dibawa

atau

agar

suatu

dapat

eksis,

gambaran

yang

menantang tentang keadaan masa depan berupa cita dan citra yang diinginkan oleh instansi pemerintah. Berdasarkan

Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Pamekasan periode tahun 2013–2018.

Visi

Kabupaten

Pamekasan

adalah

“Terwujudnya Pamekasan yang bersih, sehat, cerdas,

dan

sejahtera,

berlandaskan

iman

dan

taqwa

maka

Badan

menetapkan

visinya

didukung aparat yang profesional”’ Sejalan

dengan

Penanggulangan sebagai

berikut

Bencana :

visi

tersebut

Daerah

“Terwujudnya

penanggulangan

bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh” 4.1.2.

Misi Misi adalah sesuatu yang harus dilaksanakan oleh instansi pemerintah sesuai visi yang ditetapkan agar tujuan organisasi dapat tercapai dan berhasil dengan baik. Adapun

misi

Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

adalah :


22

1. Melindungi masyarakat dari ancaman bencana 2. Menyelenggarakan

penanggulangan

bencana

secara

terencana, terpadu, terkoordinir, dan menyeluruh.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.2.1.

Tujuan Berdasarkan pada faktor–faktor kunci keberhasilan pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan, dapat dirumuskan tujuan yang ingin dicapai dalam Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah yaitu : 1). Meningkatkan kewaspadaan dan upaya penanggulangan bencana. 2). Terselenggaranya

penanggulangan

bencana

secara

terencana, terpadu, terkoordinir, dan menyeluruh.

4.2.2.

Sasaran Bertitik tolak dari tujuan yang telah dirumuskan diatas maka sasaran Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah Kabupaten Pamekasan adalah sebagai berikut : Tujuan 1). Meningkatkan

kewaspadaan

dan

upaya

penanggulangan bencana. Sasaran :

1. Meningkatkan

upaya

penanggulangan

bencana secara efektif dan efisien 2. Meningkatnya kesiapsiagaan

upaya dan

pencegahan,

pengurangan

risiko

bencana.


23

Tujuan 2). Terselenggaranya

penanggulangan

bencana

secara terencana, terpadu, terkoordinir, dan menyeluruh Sasaran : 1. Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi korban bencana, penanganan pengungsi dan pemulihan

sarana

prasarana

vital

untuk

aktifitas masyarakat 3. Meningkatnya

kegiatan

rehabilitasi

dan

rekonstruksi pasca bencana melalui perbaikan, pemulihan, peningkatan dan pembangunan yang lebih baik 4. Berkurangnya korban dan kerugian akibat bencana

4.3. Strategi dan Kebijakan Untuk mencapai tujuan dan sasaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan tersebut diatas, maka kebijakan dan strategis selama kurun waktu 2013 – 2018 adalah sebagai berikut : - Peningkatan sarana prasarana dan kapasitas masyarakat dalam penanggulangan bencana - Penanggulangan bencana dilaksanakan dengan melibatkan unsur Pemerintah, Swasta dan masyarakat termasuk media tahap pra bencana, saat bencana dan pasca bencana - Mengutamakan pengurangan resiko bencana dengan tetap melakukan penanganan darurat yang cepat dan tepat


24

Dalam

rangka

mencapai

tujuan

dan

sasaran

Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan yang telah ditetapkan, maka dalam pelaksanaannya Badan Penanggulangan Bencana Daerah menuangkan kedalam beberapa program sebagai berikut : a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur c. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur d. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam e. Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan f. Program Kedaruratan dan Logistik g. Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi (Pasca Bencana)


25

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja Program (outcome)

Kondisi Kinerja Awal RPJMD (Tahun dasar)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2013 Target

2014

Rp

target

Rp

2015 Target

2016 Rp

target

2017 Rp

2018

target

Rp

target

Rp

-

-

-

-

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD Rp

target

Urusan Waiib

Penanggulangan Bencana Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan

Tersedianya sarana pencegahan bencana Terbangunnya infrastruktur pencegahan pencana Terlaksananya sosialisasi, pelatihan dan simulasi penanggulangan bencana Tersedianya peta daerah rawan bencana Terselanggaranya mitigas dan rencana kontinjensi penanggulangan bencana Terbentuknya Desa/Kelurahan Tangguh Bencana Terbentuknya prosedur tetap penanganan bencana Terlaksananya penyebarluasan data informasi bencana

2 Paket

297.600.000 3 Paket

475.000.000 3 Paket

500.000.000 3 Paket

297.500.000

4 Paket

645.000.000 4 Paket

700.000.000 5 Paket

800.000.000 6 Paket

800.000.000 5 Paket

700.000.000 4 Paket

100.000.000 3 Kali

150.000.000 3 Kali

150.000.000 2 Kali

100.000.000

2 Kali

89.825.500 2 Kali

1 Paket

25.000.000 1 Paket

75.000.000 1 Paket

100.000.000

-

-

-

-

-

1 Paket

100.000.000 1 Paket

100.000.000 1 Paket

100.000.000 1 Paket

-

-

10 Desa

200.000.000 20 Desa

400.000.000 10 Desa

200.000.000

-

-

1 Paket

100.000.000 1 Paket

100.000.000

-

-

1 Paket

50.000.000 1 Paket

-

50.000.000 1 Paket

-

100.000.000

600.000.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

50.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000

26

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Prioritas Pembangunan

Program Kedaruratan dan Logistik

Program rehabilitasi dan rekonstruksi (Pasca Bencana)

Indikator Kinerja Program (outcome)

Pembentukan posko bencana Pengadaan logistik, peralatan dan obatobatan Tersedianya Dana Siap Pakai (DSP) saat terjadi bencana Pembentukan dan pembinaan Tim Tanggap Darurat Operasional penanggulangan bencana

Kondisi Kinerja Awal RPJMD (Tahun dasar)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2013 Target 1 Paket

2014

Rp -

target 1 Paket

100.000.000 1Paket

Rp Target 75.000.000 1 Paket

2015 Rp target 75.000.000 1 Paket

2016

2017

Rp target 75.000.000 1 Paket

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD Rp

2018

Rp target 75.000.000 1 Paket

Rp target 75.000.000

200.000.000 1Paket

300.000.000 1Paket

300.000.000 1Paket

300.000.000 1Paket

200.000.000

-

-

1 Paket

1.000.000.000 1 Paket

1.000.000.000 1 Paket

1.000.000.000 1 Paket

1.000.000.000 1 Paket

1.000.000.000

-

-

1 Paket

100.000.000 1 Paket

100.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000

47.558.500 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000 1 Paket

50.000.000

60.000.000

1 Paket

Pendataan dampak bencana

-

-

1 Paket

60.000.000 1 Paket

60.000.000 1 Paket

-

Terlaksananya pemulihan sarana dan prasarana pasca bencana dengan rehabilitasi dan rekonstruksi Rehabilitasi kondisi sosial masyarakat Pascabencana Perbaikan permukiman penduduk pasca bencana Pemulihan kondisi lingkungan berbasis Pokmas Pascabencana

-

-

1 Paket

1.500.000.000 1 Paket

1.500.000.000 1 Paket

1.500.000.000 1 Paket

1.500.000.000 1 Paket

1.500.000.000

-

-

1 Paket

200.000.000 1 Paket

200.000.000 1 Paket

200.000.000 1 Paket

200.000.000 1 Paket

200.000.000

-

-

1 Paket

500.000.000 1 Paket

500.000.000 1 Paket

500.000.000 1 Paket

500.000.000 1 Paket

500.000.000

-

-

10 Paket

300.000.000 10 Paket

300.000.000 10 Paket

300.000.000 10 Paket

300.000.000 10 Paket

300.000.000

-

-

-

27

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

NO

(1)

Indikator

(2)

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Tahun 0

Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

1

Sosialisasi, pelatihan dan simulasi penanggulangan bencana

25%

42%

67%

83%

100%

-

2

Jumlah Desa/Kelurahan Tangguh Bencana

0%

25%

75%

100%

-

-

3

Penanggulangan Bencana (PENA) Sekolah

0%

20%

40%

60%

80%

100%

4

Penyebarluasan data informasi bencana

0%

20%

40%

60%

80%

100%

5

Tersedianya Sarana pencegahan bencana kekeringan

20%

50%

80%

100%

6

Terbangunnya infrastruktur pencegahan Bencana

14%

29%

46%

68%

86%

100%

7

Terselanggaranya mitigas dan rencana kontinjensi penanggulangan bencana

0%

25%

50%

75%

100%

-

8

Pembentukan posko bencana

0%

20%

40%

60%

80%

100%

9

Tersedianya logistik, peralatan dan obatobatan

17%

33%

50%

67%

83%

100%

10

Fasilitasi Penanggulangan Bencana (Kekeringan, Banjir, Angin dan Longsor)

17%

33%

50%

67%

83%

100%

11

Jumlah alokasi anggaran Dana Siap Pakai (DSP) penanganan darurat bencana

1M

1M

1M

1M

1M

12

Pengendalian dan operasional Penanganan Darurat Bencana

17%

33%

50%

67%

83%

100%

Pemulihan sarana dan prasarana pasca bencana dengan rehabilitasi dan rekonstruksi

0%

20%

40%

60%

80%

100%

13 14

Rehabilitasi kondisi sosial masyarakat Pascabencana

0%

20%

40%

60%

80%

100%

15

Pemulihan kondisi lingkungan berbasis Pokmas Pascabencana

0%

20%

40%

60%

80%

100%

16

Jumlah alokasi anggaran perbaikan pemukiman penduduk pasca bencana

500 Jt

500 Jt

500 Jt

500 Jt

500 Jt

-

-


-

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

(9)

-

28

BAB VII PENUTUP

Perencanaan Strategik (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan akan berjalan dan berhasil dengan baik apabila didukung dengan persepsi dan langkah yang sama oleh seluruh aparat dan instansi yang terkait dengan mengikut sertakan secara langsung peran aktif masyarakat dalam berbagai lapisan dalam sistem kerja sama yang baik dan aspiratif. Penyusunan Perencanaan Strategik Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan diharapkan dapat menjadi acuan dan

pedoman

dilingkungan

dalam

Pemerintah

penyelenggaraan Daerah

penanggulangan

Kabupaten

Pamekasan

bencana dengan

mengoptimalkan segala potensi yang dimiliki kearah terwujudnya efisiensi dan efektifitas kinerja perangkat daerah. Demikian Rencana Strategik Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan ini dibuat, semoga bermanfaat dalam mendukung kelangsungan pelaksanaan pemerintahan, pelayanan dan pembangunan di Kabupaten Pamekasan sesuai dengan visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pamekasan “Terwujudnya

penanggulangan

bencana

secara

terencana,

terpadu

dan

menyeluruh”.


29

PEMERINTAH KABUPATEN PAMEKASAN TAHUN 2013 RANCANGAN

Recommend Documents