www.komisiinformasi.go.id PELAKSANAAN UU KIP Komisi Informasi Pusat Republik Indonesia
Pasal 3 Undangundang ini bertujuan untuk: 1. menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana, proses dan alasan pengambilan suatu keputusan publik; 2. mendorong partisipasi masyarakat; 3. mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, 4. mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan/atau 5. meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik
TUJUAN
UU No. 14 tahun 2008
Apa bedanya? INFORMASI PRIVAT
Tertutup
Diijinkan Terbuka
INFORMASI PUBLIK
Terbuka
Dikecualikan
UU KIP: Informasi Publik adalah
informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.
INFORMASI PUBLIK
Informasi Publik vs Informasi privat
Bagaimana memastikan agar pengecualian tidak meluas?
Jenis Informasi menurut UU KIP berdasarkan status dan prosedur penyampaian Informasi yang dikecualikan (Pasal 17), karena memiliki konsekuensi sbb: a. Dapat menghambat proses penegakan hukum, b. Dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat; c. Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara, d. Dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia; e. Dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional: f. Dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri ; g. Dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang; h. Dapat mengungkap rahasia pribadi (misal rekaman medik). i. Memorandum atau surat-surat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan; j. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang-Undang.
JENIS INFORMASI PUBLIK
1
ASAS: “akses maksimum dengan pengecualian terbatas”
UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan informasi publik Asas (Pasal 2) (1) Setiap Informasi Publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap Pengguna Informasi Publik. (2) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas. (4) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuai dengan Undang-Undang, kepatutan, dan kepentingan umum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensi yang timbul apabila suatu informasi diberikan kepada masyarakat serta setelah dipertimbangkan dengan saksama bahwa menutup Informasi Publik dapat melindungi kepentingan yang lebih besar daripada membukanya atau sebaliknya.
Terbuka • Uji konsekuensi • Uji kepentingan publik • Retensi
Political secrecy
Bireaucratic secrecy Genuine secrecy
Dikecualikan (Pasal 17)
ASAS KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK
2
PASAL 51-56 UU No. 14 thn 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
•
•
•
•
Sengaja menggunakan informasi secara melawan hukum dipidana 1 tahun penjara dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 51) Sengaja tidak menyediakan informasi yang harus diumumkan berka-la, tersedia setiap saat, dan serta merta yang mengakibatkan kerugian orang lain dipidana 1 tahun kurungan dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 52)
•
•
Sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusak, menghilangkan dokumen yang dilindungi negara dan/atau terkait dengan kepentingan umum dipidana 2 tahun penjara dan/atau denda maksimal 10 juta; (Pasal 53) Sengaja dan tanpa hak mengakses/memperoleh/memberikan informasi yang dikecualikan dipidana 2 th penjara dan denda maksimal 10 juta serta 3 tahun penjara dan denda maksimal 20 juta untuk kerahasiaan pertahanan dan keamanan dan ketahanan ekonomi nasional; (Pasal 54) Sengaja membuat informasi yang tidak benar atau menyesatkan yang mengakibatkan kerugian orang lain dipidana 1 tahun penjara dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 55) Delik pidana dalam UU KIP adalah delik aduan.
SANKSI PIDANA
3
Apa saja aturan pelaksanaan yang dimandatkan UU KIP? • • • •
PP tentang retensi (masa berlaku kerahasiaan) PP tentang mekanisme ganti rugi Peraturan Komisi Informasi tentang Standar Layanan Informasi Peraturan Komisi Informasi tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa (mediasi dan ajudikasi non litigasi)
Peraturan Komisi Informasi tentang Standar Layanan Informasi : • Kebijakan umum layanan informasi • Standar layanan • Petunjuk pelaksanaan • Petunjuk teknis • Tata cara permintaan informasi • Berlaku nasional
• Pasal 9 (6). Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban Badan Publik memberikan dan menyampaikan Informasi Publik secara berkala sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur dengan petunjuk teknis Komisi Informasi. • Pasal 11 (3). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan kewajiban Badan Publik menyediakan Informasi Publik yang dapat diakses oleh Pengguna Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Petunjuk Teknis Komisi Informasi. • Pasal 13 (1). Untuk mewujudkan pelayanan cepat, tepat, dan sederhana setiap Badan Publik: (a) menunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi; dan (b) membuat dan mengembangkan sistem penyediaan layanan informasi secara cepat, mudah, dan wajar sesuai dengan petunjuk teknis standar layanan Informasi Publik yang berlaku
secara nasional.
• Pasal 22 (9). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara permintaan informasi kepada Badan Publik diatur oleh Komisi Informasi. • Pasal 23. Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan UndangUndang ini dan peraturan pelaksanaannya menetapkan petunjuk teknis standar layanan Informasi Publik dan menyelesaikan Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi • Pasal 26 (1). Komisi Informasi bertugas: (a)….; (b) menetapkan kebijakan umum pelayanan Informasi Publik; dan (c) menetapkan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis.
ATURAN OPERASIONAL
UU KIP mengamanatkan Komisi Informasi untuk menyusun standar layanan
UU Kearsipan
• Pengumpulan • Pendokumentasian • Penyimpanan • Masa retensi
UU Keterbukaan Informasi Publik
Content
• Cakupan • Kedalaman informasi
Process
• Pengambilan Keputusan • Tata cara penyampaian
Infrastructure
• Format • Media
Peraturan Komisi Informasi tentang Standar Layanan Informasi Publik
RUANG LINGKUP
Pasal 14 UU Keterbukaan Informasi Publik
BATANG TUBUH Bab I Bab II Bab III
Ketentuan Umum Badan Publik Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan Bab IV Informasi yang dikecualikan Bab V Standar Layanan Informasi Publik Bab VI Tata Cara Pengelolaan Keberatan Bab VII Laporan dan Evaluasi Bab VIII Penyusunan Standar Prosedur Operasional Layanan Informasi Oleh Badan Publik Bab IX Ketentuan Peralihan Bab X Ketentuan Penutup
,,, LANJUTAN
STANDAR LAYANAN INFORMASI PUBLIK
BADAN PUBLIK
Apa itu Badan Publik?
Undang-undang KIP
Badan Publik adalah: • • • •
eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau • organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
Kewajiban Badan Publik: a. Menyediakan dan memberikan informasi. b. Menetapkan standar prosedur operasional. c. Menunjuk dan mengangkat PPID. d. Menyediakan sarana dan prasarana. e. Menetapkan standar biaya. f. Menyediakan anggaran. g. Menanggapi keberatan. h. Membuat dan mengumumkan laporan pelayanan informasi.
1. PPID bertugas dan bertanggungjawab melakukan pelayanan informasi yang meliputi proses penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan dan pelayanan informasi. 2. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, PPID berwenang: a. Mengkoordinasikan setiap unit/satuan kerja di badan publik dalam melaksanakan pelayanan informasi publik; b. Memutuskan suatu informasi dapat diakses publik atau tidak; c. Menolak permohonan informasi secara tertulis apabila informasi yang dimohon termasuk informasi yang dikecualikan/rahasia dengan disertai alasan serta pemberitahuan tentang hak dan tata cara bagi pemohon untuk mengajukan keberatan atas penolakan tersebut. d. Menugaskan pejabat fungsional dan/atau petugas informasi di bawah wewenang dan koordinasinya untuk membuat, memelihara, dan/atau memutakhirkan daftar informasi secara berkala sekurang-kurangnya satu kali dalam sebulan dalam hal Badan Publik memiliki pejabat fungsional dan/atau petugas informasi;
Pimpinan Badan Publik List inf. Yg dikecualikan
Penetapan (Tim Pertimbangan?)
PPID kepala
Pimpinan Satuan Kerja
List inf. Yg dikecualikan
PPID pelaksana
• Melakukan uji konsekuensi
• Menyusun kebijakan pengelolaan informasi BP • Bertanggung jawab atas kinerja pelayanan informasi di lingkungan BP • Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Satker
Pimpinan Unit Pelayanan PPID pelaksana
• Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Unit Layanan
... LANJUTAN
Apa dan siapa PPID?
Pasal 9 UU KIP (1) Setiap Badan Publik wajib mengumumkan Informasi Publik secara berkala. (2) Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. informasi yang berkaitan dengan Badan Publik; b. informasi mengenai kegiatan dan kinerja Badan Publik terkait; c. informasi mengenai laporan keuangan; dan/atau d. informasi lain yang diatur dalam peraturan perundangundangan.
?
• Cakupan • Kedalaman • Penyampaian
(3) Kewajiban memberikan dan menyampaikan Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan paling singkat 6 (enam) bulan sekali. (4) Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami. (5) Cara-cara sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditentukan lebih lanjut oleh Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di Badan Publik terkait. (6) Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban Badan Publik memberikan dan menyampaikan Informasi Publik secara berkala sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur dengan Petunjuk Teknis Komisi Informasi.
Standar Prosedur Operasi (Badan Publik)
Peraturan Komisi Informasi tentang Standar Layanan
Informasi
INFORMASI MELALUI PENGUMUMAN
Informasi yang wajib diumumkan secara berkala
Profil Badan Publik: a. Informasi tentang profil Badan Publik yang meliputi: b. Informasi tentang kedudukan atau domisili beserta alamat lengkap, ruang lingkup kegiatan, visi dan misi, maksud dan tujuan, fungsi serta tugas Badan Publik beserta kantor unit-unit di bawahnya; c. Struktur organisasi, gambaran umum setiap satuan kerja, profil singkat pejabat struktural; Ringkasan Program a. Nama program dan kegiatan; b. Penanggungjawab, pelaksana program dan kegiatan serta nomor telepon dan/atau alamat yang dapat dihubungi; c. Target dan/atau capaian program dan kegiatan; d. Jadwal pelaksanaan program dan kegiatan; e. Anggaran program dan kegiatan yang meliputi sumber dan jumlah; Ringkasan informasi tentang kinerja dalam lingkup Badan Publik
... LANJUTAN (BERKALA)
Informasi yang wajib diumumkan secara berkala (minimum 6 bln sekali)
Ringkasan informasi tentang kinerja dalam lingkup Badan Publik berupa narasi tentang realisasi kegiatan yang telah maupun sedang dijalankan beserta capaiannya; Ringkasan laporan keuangan yang sekurang-kurangnya terdiri atas: a. Rencana dan laporan realisasi anggaran; b. Neraca; Laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan yang disusun sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku; c. Daftar aset dan investasi. Ringkasan laporan akses informasi publik yang sekurangkurangnya terdiri atas: a. Jumlah permohonan informasi yang diterima; b. Waktu yang diperlukan dalam memenuhi setiap permohonan informasi; c. Jumlah permohonan informasi yang dikabulkan baik sebagian atau seluruhnya dan permohonan informasi yang ditolak; d. Alasan penolakan informasi.
... LANJUTAN (BERKALA)
Informasi yang wajib diumumkan secara berkala (minimum 6 bln sekali)
Informasi tentang Peraturan, Keputusan, dan/atau Kebijakan yang mengikat dan/atau berdampak bagi publik yang dikeluarkan oleh Badan Publik yang sekurang-kurangnya terdiri atas: a. Daftar rancangan dan tahap pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Keputusan, dan/atau Kebijakan yang sedang dalam proses pembuatan; b. Daftar Peraturan Perundang-undangan, Keputusan, dan/atau Kebijakan yang telah disahkan atau ditetapkan. c. Informasi tentang hak dan tata cara memperoleh informasi, serta tata cara pengajuan keberatan serta proses penyelesaian sengketa informasi.. d. Informasi tentang tata cara pengaduan penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran yang dilakukan baik oleh pejabat Badan Publik maupun pihak yang mendapatkan izin atau perjanjian kerja dari Badan Publik yang bersangkutan; e. Informasi tentang pengumuman pengadaan barang dan jasa sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait; f. Informasi tentang prosedur peringatan dini dan prosedur evakuasi keadaan darurat di setiap kantor Badan Publik.
...LANJUTAN (BERKALA)
Informasi yang wajib diumumkan secara berkala (minimum 6 bln sekali)
Informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum antara lain: a. bencana alam seperti kekeringan, kebakaran hutan karena faktor alam, hama penyakit tanaman, epidemik, wabah, kejadian luar biasa, kejadian antariksa atau benda-benda angkasa; b. keadaan bencana non-alam seperti kegagalan industri atau teknologi, dampak industri, ledakan nuklir, pencemaran lingkungan dan kegiatan keantariksaan; c. Bencana sosial seperti kerusuhan sosial, konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat dan teror; d. jenis, persebaran dan daerah yang menjadi sumber penyakit yang berpotensi menular; e. racun pada bahan makanan yang dikonsumsi oleh masyarakat; rencana gangguan terhadap utilitas publik; f.
Mengumumkan dan mewajibkan pihak penerima izin atau perjanjian kerja untuk melaksanakan pengumuman informasi serta merta yang sekurang-kurangnya meliputi a. Potensi bahaya dan/atau besaran dampak yang dapat ditimbulkan; b. Pihak-pihak yang berpotensi terkena dampak baik masyarakat umum maupun pegawai Badan Publik yang menerima izin atau perjanjian kerja dari Badan Publik c. Prosedur dan tempat evakuasi apabila keadaan darurat terjadi; d. Tata cara pengumuman informasi apabila keadaan darurat terjadi; e. Cara menghindari bahaya dan/atau dampak yang ditimbulkan; f. Cara mendapatkan bantuan dari pihak yang berwenang;
... LANJUTAN (SERTA-MERTA)
Informasi yang wajib diumumkan serta-merta
Pasal 11 (1)
Badan Publik wajib menyediakan Informasi Publik setiap saat yang meliputi: a. daftar seluruh Informasi Publik yang berada di bawah penguasaannya, tidak termasuk informasi yang dikecualikan; b. hasil keputusan Badan Publik dan pertimbangannya; c. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya; d. rencana kerja proyek termasuk di dalamnya perkiraan pengeluaran tahunan Badan Publik; e. perjanjian Badan Publik dengan pihak ketiga; f. informasi dan kebijakan yang disampaikan Pejabat Publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum; g. prosedur kerja pegawai Badan Publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat; dan/atau h. laporan mengenai pelayanan akses Informasi Publik sebagaimana diatur dalam UndangUndang ini.
(2)
Informasi Publik yang telah dinyatakan terbuka bagi masyarakat berdasarkan mekanisme keberatan dan/atau penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 48, Pasal 49, dan Pasal 50 dinyatakan sebagai Informasi Publik yang dapat diakses oleh Pengguna Informasi Publik.
(3)
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan kewajiban Badan Publik menyediakan Informasi Publik yang dapat diakses oleh Pengguna Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Petunjuk Teknis Komisi Informasi.
?
• Cakupan • Kedalaman • Penyampaian
Peraturan Komisi Informasi tentang Standar
Layanan Informasi
INFORMASI MELALUI PERMOHONAN
Informasi yang wajib disediakan setiap saat
Daftar informasi yang sekurang-kurangnya memuat: Nomor; Ringkasan isi informasi; Pejabat atau Unit/Satuan Kerja yang menguasai informasi; Penanggungjawab pembuatan atau penerbitan informasi; Waktu dan tempat pembuatan informasi; Format informasi yang tersedia; Kelompok informasi yang terdiri atas: Informasi yang wajib diumumkan secara berkala; Informasi yang wajib diumumkan serta merta; Informasi yang wajib tersedia setiap saat; Informasi yang dikecualikan; Jangka waktu penyimpanan atau retensi arsip; Informasi tentang peraturan, keputusan dan/atau atau kebijakan Badan Publik dan dokumen pendukung yang sekurang-kurangnya terdiri atas: a) Naskah akademis, kajian atau pertimbangan yang mendasari b) Tahapan perumusan c) Masukan-masukan dari berbagai pihak d) Risalah rapat dari proses perumusan e) Naskah Rancangan
...LANJUTAN
Informasi yang wajib disediakan setiap saat
...LANJUTAN
Informasi yang wajib disediakan setiap saat LAMPIRAN II PERATURAN KOMISI INFORMASI Nomor : Tanggal :
DAFTAR INFORMASI PUBLIK* Ringkasan isi informasi
Pejabat/Unit/ Satker yang menguasai
Penanggung jawab pembuatan atau penerbitan informasi
Waktu dan tempat pembuatan informasi
Format informas i yang tersedia
Informasi Wajib diumu mkan secara berkala
Wajib diumum kan serta merta
Wajib disedia kan setiap saat
Informa si yang dikecual ikan1
Jangka Waktu Penyim panan atau Retensi Arsip
Status bagi Informasi yang dikecualikan Masa Sistem Pihak yang Retensi klasifik berwenang Pengecual asi mengakses ian keaman an
KETERANGAN: *Format ini adalah format Daftar Informasi secara manual. Badan Publik dapat mengembangkan dalam format lain, misalnya secara komputerisasi yang harus tetap dapat diakses oleh publik serta mencakup unsur-unsur yang termuat dalam format ini.
1
Bisa digantikan dengan kolom yang berisi “lain-lain”. Di dalamnya badan Publik dapat memasukkan infomrasi yang menurut mereka tidak tergolong dalam 3 (tiga) kelompok informasi yang lain, termasuk informasi yang dikecualikan. Hal ini dapat menjembatani perbedaan antara Badan Publik tentang Kelompok Informasi yang ada karena pemahaman tentang kelompok informasi tidak dapat dipastikan seragam di seluruh PPID.
Organisasi, administrasi, kepegawaian, dan keuangan, antara lain: a. Pedoman pengelolaan organisasi, administrasi, personil dan keuangan; b. Profil lengkap pimpinan dan pegawai yang meliputi nama, sejarah karir atau posisi, sejarah pendidikan, penghargaan dan sanksi berat yang pernah diterima; c. Tahapan dan waktu proses rekrutmen pejabat struktural atau fungsional; d. Anggaran Badan Publik secara umum maupun anggaran secara khusus unit pelaksana teknis serta laporan keuangannya; e. Data statistik yang dibuat dan dikelola oleh Badan Publik. Surat-surat perjanjian dengan pihak ketiga berikut dokumen pendukungnya; Surat menyurat pimpinan atau pejabat Badan Publik dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya; Syarat-syarat perizinan, izin yang diterbitkan dan/atau dikeluarkan berikut dokumen pendukungnya, dan laporan penaatan izin yang diberikan; Data perbendaharaan atau inventaris; Rencana strategis dan rencana kerja Badan Publik; Agenda kerja pimpinan satuan kerja;
... LANJUTAN
Informasi yang wajib disediakan setiap saat
Informasi mengenai kegiatan pelayanan informasi yang dilaksanakan, sarana dan prasarana layanan informasi yang dimiliki beserta kondisinya, sumber daya manusia yang menangani pengelolaan dan pelayanan informasi beserta kualifikasinya, anggaran layanan informasi serta laporan penggunaannya. Jumlah, jenis, dan gambaran umum pelanggaran yang ditemukan dalam pengawasan internal serta laporan penindakannya (tidak termasuk identitas); Jumlah, jenis, dan gambaran umum pelanggaran yang dilaporkan oleh masyarakat serta laporan penindakannya (tidak termasuk identitas); Daftar serta hasil-hasil penelitian yang dilakukan; Informasi publik yang telah dinyatakan terbuka bagi masyarakat berdasarkan mekanisme keberatan dan/atau penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2) UU Keterbukaan Informasi Publik; Informasi tentang standar prosedur operasional keadaan darurat bagi penerima izin dan/atau penerima perjanjian kerja; Informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum.
... LANJUTAN
Informasi yang wajib disediakan setiap saat
1. PPID melakukan pengujian konsekuensi berdasarkan alasan pada Pasal 17 Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik sebelum menyatakan suatu informasi sebagai informasi yang dikecualikan. •
Hasil pengujian konsekuensi sebelum adanya permohonan wajib dimasukkan dalam daftar informasi yang ditetapkan oleh PPID atas persetujuan atasan PPID. Dalam hal pengujian konsekuensi dilakukan karena adanya permohonan, dan oleh karenanya perlu dihitamkan atau dikaburkan tidak memerlukan persetujuan atasan PPID.
2. PPID yang melakukan pengujian konsekuensi berdasarkan alasan pada Pasal 17 huruf j Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik wajib menyebutkan ketentuan yang secara jelas dan tegas pada undang-undang yang diacu yang menyatakan suatu informasi wajib dirahasiakan.
TATA CARA PENGECUALIAN
Bagaimana melakukan uji Konsekuensi?
Layanan Informasi Publik
Melalui Pengumuman
Melalui Permohonan
Tidak Tertulis
Tertulis
• Lampiran III Peraturan KI No. 1 thn 2010
Form Permohonan
Permohonan
• Lampiran IV Peraturan KI No. 1 thn 2010
Nomor Registrasi
Pengisian Buku Registrasi
• Lampiran V Peraturan KI No. 1 thn 2010
Pemberitahuan Tertulis
Menginginkan Salinan
• Diisi pemohon • Diisi petugas
• 10 hari kerja untuk pemberitahuan tertulis • 7 hari kerja untuk perpanjangan Melihat Dokumen
STANDAR LAYANAN MELAUI PERMOHONAN
Standar Layanan Informasi Publik Melalui Permohonan
LAMPIRAN III PERATURAN KOMISI INFORMASI : Nomor Tanggal :
Lampiran IV Peraturan Komisi Informasi No. 1 thn 2010 FORM. PERMOHONAN
Logo Badan Publik
FORMAT FORMULIR PERMOHONAN INFORMASI PUBLIK (RANGKAP DUA) [nama badan publik dan alamat, nomor telepon, faksimili, email (jika ada)] FORMULIR PERMOHONAN INFORMASI No. Pendaftaran (diisi petugas)*: .................................
Nama Alamat
Nomor Telepon/E-mail
Rincian Informasi yang dibutuhkan
Tujuan Penggunaan Informasi
Cara Memperoleh Informasi**
: …………………………………………………………………………………… : …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… : …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… : ………………………………………………………………………………….... …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… : …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… : 1. 2.
Cara Mendapatkan Salinan Informasi*** : 1. 2.
Melihat/membaca/mendengarkan/Mencatat Mendapatkan salinan informasi (hardcopy/softcopy)
Mengambil Langsung Kurir
3.
Pos
4.
Kurir
5.
E-mail
6.
Faksimili
Jakarta, [tanggal, bulan, dan tahun]
Petugas Pelayanan Informasi (Penerima Permohonan)
(…………………………………………….)
Pemohon Informasi
(…………………………………………….)
Keterangan: * Diisi oleh petugas berdasarkan nomor registrasi permohonan Informasi Publik ** Pilih salah satu dengan memberi tanda ( √) *** Coret yang tidak perlu
BANDING ADMINISTRATIF
Formulir Permohonan
Pengajuan Permohonan
Selesai
Y
Puas?
(10 + 7) hari kerja
T Pengajuan Keberatan ke Atasan 30 hari kerja Selesai
Y
Puas?
T Pengajuan Keberatan ke Komisi Informasi
14 hari kerja
• Jika PPID tidak memberitahukan kebutuhan perpanjangan, pemohon dapat mengajukan kepada atasan PPID • Maksimum waktu perpanjangan adalah 7 hari kerja • Jika Atasan PPID tidak memberikan jawaban, berarti sama dengan penolakan • Pemohon diberikan waktu maksimum 14 hari kerja untuk mengajukan keberatan melalui komisi informasi
BANDING ADMINISTRATIF
Pengajuan keberatan internal
LAMPIRAN V PERATURAN KOMISI INFORMASI Nomor : Tanggal : FORMAT FORMULIR KEBERATAN FORMULIR KEBERATAN (RANGKAP DUA) Logo Badan Publik
[nama badan publik dan alamat, nomor telepon, faksimili, email, dst]
PERNYATAAN KEBERATAN ATAS PERMOHONAN INFORMASI
A. INFORMASI PENGAJU KEBERATAN Nomor Register Pengajuan Keberatan Nomor Permohonan Informasi Tujuan PenggunaanInformasi Identitas Pemohon Nama Alamat
Nomor Telepon Identitas Kuasa Pemohon ** Nama Alamat
Nomor Telepon
:__________________________________________ (diisi petugas)* :____________________________________________________ :____________________________________________________ :____________________________________________________ :____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ :____________________________________________________ :____________________________________________________ :____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ :____________________________________________________
B. ALASAN KEBERATAN ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ C. KASUS POSISI (tambahkan kertas bila perlu) ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ D. HARI/TANGGAL TANGGAPAN ATAS KEBERATAN AKAN DIBERIKAN : [tanggal], [bulan], [tahun] [diisi oleh petugas]*** Demikian keberatan ini saya sampaikan, atas perhatian dan tanggapannya, saya ucapkan terimakasih. Jakarta, [tanggal], [bulan], [tahun] **** Petugas Pelayanan Informasi (Penerima Keberatan)
(…………………...............)
Pengaju Keberatan
( ............................................. )
KETERANGAN * Nomor register pengajuan keberatan diisi berdasarkan buku register pengajuan keberatan ** Identitas kuasa pemohon diisi jika ada kuasa pemohonnya dan melampirkan Surat Kuasa. *** Diisi sesuai dengan ketentuan jangka waktu dalam **** Tanggal diisi dengan tanggal diterimanya pengajuan keberatan yaitu sejak keberatan dinyatakan lengkap sesuai dengan buku register pengajuan keberatan.
Lampiran III Peraturan Komisi Informasi No. 1 thn 2010 FORM. KEBERATAN
BANDING ADMINISTRATIF
Formulir Keberatan
Contoh alur proses layanan informasi: • Ada skema penanganan pengaduan untuk pelayanan informasi • Ada perlakuan yang beda antara informasi terbuka dengan informasi yang dikecualikan. • Ada tim penilai (complaint panel) untuk informasi yang dikecualikan • Penetapan biaya berkonsultasi dengan Sekretaris Departemen (Sekjen/Sesmen) • Ada kepastian hari (20 hari) untuk penyampaian informasi
CONTOH: INGGRIS
STANDAR PROSES
Badan Publik
Pemohon Informasi Uji Kepentingan
Komisi Informasi
Ajudikasi Putusan Ajudikasi Komisi Informasi: • Menutup sebagian atau keseluruhan informasi, atau • Membuka sebagian atau keseluruhan informasi
Uji Konsekuensi
Mediasi ? Putusan Mediasi Komisi Informasi: • Kersepakatan yang berifat FINAL dan MENGIKAT
Sengketa informasi terbuka Sengketa informasi yang dikecualikan
Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi. Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi pu blik antara para pihak melalui bantuan mediator komisi informasi (hanya untuk informasi yang tidak dikecualikan). Ajudikasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh komisi informasi.
Pengabaian terhadap putusan Ajudikasi Komisi Informasi terhitung 14 hari kerja sejak diputuskan sama dengan menerima putusan.
PENYELESAIAN SENGKETA DI KOMISI INFORMASI
Jika pengajuan keberatan internal tidak selesai dilanjutkan ke Komisi Informasi
Daftar Informasi dikecualikan
Arsip/ Dokumen
Informasi dikecualikan? Y
Mengkaji Konsekuensi yang akan ditimbulkan (Badan Publik)
Mengkaji Kepentingan Publik (Komisi Informasi)
DASAR PENOLAKAN (OLEH BADAN PUBLIK) Informasi yang dimohon: ………………………… ………………………… ………………………… Alasan penolakan (konsekuensi) o Pasal 17 (a-i) UU KIP ……………………….. ……………………….. o Undang-undang lain (j) ……………………….. ……………………….. PERTIMBANGAN KEPENTINGAN PUBLIK (OLEH KOMISI INFORMASI) Masyarakat tetap dapat berpartisipasi secara efektif dalam pembuatan keputusan yang memiliki dampak serius pada publik; Masyarakat tetap dapat memperoleh informasi mengenai kemungkinan bahaya bagi kesehatan dan keselamatannya serta upaya-upaya yang memadai untuk mencegahnya; Pihak yang berwenang tetap dapat bertindak secara adil terhadap masyarakat; Masyarakat tetap tidak akan mengalami kerugian akibat penyalahgunaan wewenang; Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang berat tetap dapat diketahui oleh publik Akuntabilitas Badan Publik tetap terjaga.
… LANJUTAN
UJI KONSEKUENSI VS UJI KEPENTINGAN PUBLIK
KETUA Ahmad Alamsyah Saragih. 43 tahun. Pendidikan terakhir Sar jana Ekonomi jurusan Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Padjadjaran Bandung. Pernah bekerja sebagai Local Governance Specialist pada Initiative For Local Governance Reform (ILGR), World Bank.
WAKIL KETUA Henny S Widyaningsih. 51 tahun. Sejak 1985 menjadi dosen di jurusan Komunikasi FISIP Universitas Indonesia. Berturut-turut menjadi juri dalam penghargaan Anugerah Media Humas yang diselenggarakan oleh Bakorhumas dan Perhumas. Ia jugaaktif di berbagai organisasi profesi, seperti Bakorhumas, Perhumas, ISKI, Amic dan organisasi profesi Komunikasi lainnya.
Abdul Rahman Ma’mun. 40 tahun. Pernah menjadi produser berita di ANTV, wartawan di Metro TV, redaktur pelaksana di Majalah Panjimas. S1-nya diselesaikan di Teknik Sipil Universitas Gadjah Mada (UGM) dan IAIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. Sejak kuliah, aktif di dunia pers mahasiswa dengan mendirikan Perhimpunan Pers Mahasiswa Indonesia (PPMI). Amirudin. 42 tahun. Lulusan S1 Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Diponegoro (1992), S-2 Antropologi UI Jakarta (2002Sejak 1992 menjadi Dosen Jurusan Ilmu Komunikasi FISIP Undip, Ketua KPID Jawa Tengah (2007-2009), Kepala Badan Riset dan Data Mapilu-PWI Pusat,
Ramly Amin Simbolon. 56 tahun. Salah satu kader terbaik dari Grup Pos Kota. Wartawan senior yang sekaligus Wakil Pemimpin Redaksi Harian Terbit. S2 komuniksinya diselesaikan di FISIP Universitas Indonesia.
Dono Prasetyo. 44 tahun. Lulusan Fakultas Biologi Uni versitas Kristen Satya Wacana, Salatiga (1990). Profesi terakhir sebagai Direktur Pengembangan Intitusi Institut Studi Arus Informasi (ISAI). Aktif memperjuangkan kebebasan berekspresi termasuk di dalamnya adalah kebebasan media untuk menulis.
Usman Abdhali Watik. 42 tahun. Dosen Ilmu Komunikasi di Universitas Paramadina dan Universitas Pelita Harapan Jakarta. S1-nya di Jurusan Administrasi Negara Universitas Hasanuddin Makassar, dan S2-nya di Ilmu Komunikasi Universitas Indonesia. Saat ini tengah menyelesaikan program doktor bidang Komunikasi Politik di Universitas Kebangsaan Malaysia.
KOMISI INFORMASI PUSAT
PROFIL ANGGOTA KOMISI INFROMASI PUSAT
Sumber: Tempo interaktif
1. Tidak ada penundaan pemberlakuan UU KIP, untuk itu Presiden akan memberikan himbauan kepada seluruh pimpinan badan publik agar segera mengklasifikasi informasi dan menyelenggarakan pelayanan informasi publik. 2. Komisi Informasi Pusat akan membentuk tim perumus prosedur penyelesaian sengketa dengan melibatkan pihak Kepolisian, Kejaksaan dan Mahkamah Agung. 3. Komisi Informasi akan memprioritaskan penyelesaian sengketa Informasi melalui mediasi pada tahun pertama pemberlakuan UU KIP 4. Komisi Informasi akan membuka ruang konsultasi bagi Badan Publik dalam menerapkan Peraturan Komisi informasi tentang Standar Layanan Informasi Publik. 5. Presiden akan membahas RPP tentang retensi kerahasiaan dan mekanisme ganti rugi di rapat Kabinet untuk mempercepat pengesahan. 6. Daftar kekayaan pejabat masuk sebagai informasi yang harus diumumkan berkala oleh Badan Publik. Dokumen yang digunakan adalah dokumen LHKPN yang telah diverifikasi oleh KPK. 7. Sengketa informasi tidak berlaku surut, namun untuk informasi yang dihasilkan Badan Publik sebelum UU KIP berlaku tetap harus disediakan, sepanjang dokumen dikuasai oleh Badan Publik dan bukan termasuk informasi yang dikecualikan sesuai pasal 17 UU KIP. 8. BUMN/BUMD termasuk Badan Publik, namun informasi yang dapat mengganggu daya saing BUMN/BUMD termasuk dikecualikan. 9. Komisi informasi akan memantau pelaksanaan peraturan Komisi Informasi tentang Standar Layanan Informasi Publik oleh Badan Publik dan akan membahas hasilnya dengan Presiden RI setelah 4 bulan UU KIP diberlakukan.
JAKARTA, 30 APRIL 2010
HASIL PEMBAHASAN ANTARA PRESIDEN RI DAN KOMISI INFORMASI PUSAT
UU Perlindungan Saksi dan Korban UU Kerahasiaan Negara
UU Kerahasiaan Pribadi
UU tentang Kearsipan UU tentang Pers
UU Keterbukaan Informasi Publik UU Kerahasiaan Perusahaan
KERANGKA LEGAL KEBEBASAN INFORMASI
Undang-Undang Terkait Keterbukaan informasi Publik
1. Melakukan assesment cepat ke stakeholders tentang kebutuhan informasi prioritas 2. Menetapkan Struktur Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) 3. Mendaftar informasi yang dikecualikan 4. Menyusun SOP pelayanan Informasi 5. Menyiapkan Personal (pengetahuan dan skill) 6. Memanfaatkan dan mengembangkan infrastruktur yang telah ada.
PENUTUP
APA YANG PERLU DILAKUKAN BADAN PUBLIK?
Terima Kasih
