College Onderwerp:
V200801520 Opzeggen contract met Stadsbank Midden Nederland
Collegevoorstel Inleiding: Met Stadsbank Midden Nederland (Stadsbank) is een contract gesloten voor de duur van 5 jaren tot 1 januari 2010. Voor de opzegging van de overeenkomst geldt een termijn van 12 maanden, anders vindt stilzwijgende verlenging plaats. Bijgaand wordt u voorgesteld het contract met de Stadsbank met ingang van 01 januari 2010 op te zeggen.
Feitelijke informatie: In het kader van schuldhulpverlening heeft de gemeente Heusden in 2005 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de Stadsbank Midden Nederland (Stadsbank) en met de stichting Juvans. In een bijlage treft u een actuele beschrijving van de uitvoering van Schuldhulpverlening in de gemeente Heusden. Met de stichting Juvans wordt jaarlijks een nieuwe prestatieafspraak gemaakt over het aantal trajecten schuldhulpverlening. Met de Stadsbank is een overeenkomst gesloten voor de duur van 5 jaren tot 1 januari 2010. De artikelen 1. 5 en 1.6 bepalen dat de overeenkomst stilzwijgend voor een periode van 5 jaar wordt verlengd. Voor opzegging geldt een opzeggingstermijn van 12 maanden.
Afweging: Vanaf januari 2008 is overleg gevoerd met Stadsbank en stichting Juvans om te komen tot nieuwe afspraken over de uitvoering van schuldhulpverlening. Aanleiding hiertoe is: - veranderingen in de schuldhulpverlening (schuldhulpverlening nieuwe stijl) - nieuw landelijk beleid gericht op intensivering schuldhulpverlening - overschrijdingen op het budget schuldhulpverlening (open einde regeling) - personele en organisatorische wisselingen bij Stadsbank en Juvans Het overleg verliep in eerste instantie moeizaam. Zowel Stadsbank als Juvans claimden het voortouw in de uitvoering van schuldhulpverlening. Omdat in enkele regiogemeenten dezelfde problematiek speelde zijn vanaf de zomer 2008 de besprekingen met Juvans en Stadsbank gevoerd in een gezamenlijk overleg met Loon op Zand, Oisterwijk en Hilvarenbeek. Deze besprekingen zijn bijna afgerond en hebben geresulteerd in een gezamenlijk voorstel van Juvans en Stadsbank aan de gemeenten voor een aanpak “schuldhulpverlening nieuwe stijl” (zie bijlage). Binnenkort zal dit voorstel worden aangeleverd aan uw College. Om in de loop van 2009 een nieuwe werkwijze te kunnen invoeren is het gewenst dat het contract met de Stadsbank met ingang van 1 januari 2010 opgezegd wordt. Voor de verdere uitwerking van “schuldhulpverlening nieuwe stijl” kunnen dan met diverse partners nieuwe contracten worden aangegaan.
Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel
Procedure: Op basis van een gezamenlijk voorstel van Juvans en Stadsbank aan onze gemeente voor een aanpak “schuldhulpverlening nieuwe stijl”, zal een nieuwe overeenkomst met de Stadsbank worden opgesteld. Hierbij zullen ook de uitgangspunten van de nota Armoedebeleid, die begin 2009 aan de Raad wordt voorgelegd en van de nieuwe raamovereenkomst met Juvans, die binnenkort aan uw College voor besluitvorming wordt aangeboden, worden meegenomen. De planning is dat de vernieuwde aanpak schuldhulpverlening op 1 april 2009 van start gaat.
1/3
College Onderwerp:
V200801520 Opzeggen contract met Stadsbank Midden Nederland
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen
2/3
College Onderwerp:
V200801520 Opzeggen contract met Stadsbank Midden Nederland
BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 16 december 2008;
gelet op: contract met Stadsbank dd 15 juni 2005; besloten: De dienstverleningsovereenkomst van de gemeente Heusden met de stichting Stadsbank Midden Nederland met ingang van 01 januari 2010 op te zeggen.
namens het college van Heusden, de secretaris,
mr. J.T.A.J. van der Ven
3/3
Bijlage bij: Collegeadvies opzeggen contract Stadsbank Midden Nederland Beschrijving uitvoering van Schuldhulpverlening in de gemeente Heusden. Inleiding In het kader van schuldhulpverlening heeft de gemeente Heusden in 2005 twee samenwerkingsovereenkomsten gesloten. Eén overeenkomst werd gesloten met de Stadsbank Midden Nederland (Stadsbank) en één met de stichting voor maatschappelijk werk Maas en Leije, nu de stichting Juvans. Stadsbank De Stadsbank Midden Nederland is de opvolger van de Kredietbank Midden Langstraat. De Kredietbank Midden Langstraat was een stichting, waarbij de gemeente Heusden als partner bestuurlijk verantwoordelijk was. Per 1 januari 2005 is de gemeentelijke positie in de Stadsbank Midden Nederland veranderd van stichtingspartner (deelnemer) naar contractpartij. Er wordt structureel een hogere prijs (+ 10%) voor de diensten van de Stadsbank betaald, maar de gemeente loopt op financieel gebied geen risico. Als contractpartij behoudt de gemeente flexibiliteit en de mogelijkheid op termijn te kiezen voor een andere aanbieder. Op basis van het huidige contract geeft de Stadsbank uitvoering aan de volgende diensten in de gemeente Heusden: (minnelijke) schuldregelingen; afgifte verklaringen Wet sanering natuurlijke personen (WSNP) budgetbegeleiding en budgetbeheer; kredietverlening. Het contract met Stadsbank kent een open einde financiering. Aanmelding van “cliënten” voor de Stadsbank vindt plaats door Juvans. Maandelijks vindt facturering plaats door Stadsbank. Er is geen sprake van taakstellende budgetten of aantallen per dienst. De tarieven voor de verschillende diensten worden jaarlijks vastgesteld door het bestuur van Stadsbank. Het contract kent een minimum duur van 5 jaar. Het huidige contract loopt tot en met 1 januari 2010. De artikel 1. 5 en 1.6 van de overeenkomst bepalen dat het contract stilzwijgend voor een periode van 5 jaar wordt verlengd, tenzij opzegging plaats vindt. Voor opzegging geldt een opzeggingstermijn van 12 maanden. Juvans De dienstverlening van stichting Juvans omvat zowel de materiele hulpverlening (budgetbeheer) als de immateriële hulpverlening (psychosociale hulpverlening en budgetbegeleiding). Met Maas en Leije (nu Juvans) is in 2005 een aparte overeenkomst gesloten voor de uitvoering van integrale schuldhulpverlening in de gemeente Heusden. Hierbij is afgesproken dat de coördinatie van de integrale schuldhulpverlening (aanmelding, intake, voortgangsbewaking) bij de stichting Juvans ligt en wordt gefinancierd vanuit de basisvoorziening algemeen maatschappelijk werk. Juvans is hiermee verantwoordelijk voor de aanmelding van inwoners uit de gemeente Heusden bij de Stadsbank. Gekoppeld aan de algemene subsidieafspraken met de stichting Juvans wordt jaarlijks in een aanvullende overeenkomst prestatieafspraken gemaakt over de uitvoering van trajecten intensieve schuldhulpverlening door Juvans. Voor 2008 zijn 30 trajecten afgesproken.
Uitvoering schuldhulpverlening Heusden Op uitvoerend niveau vindt overleg plaats tussen Juvans, Stadsbank, ISD en Woonveste. De aanmelding van inwoners uit de gemeente Heusden bij de Stadsbank gebeurt via de stichting Juvans. Het actueel bestand van Stadsbank (31/10/2008) Aantal cliënten gemeente Heusden 56 waarvan: Lopende aanvragen schuldregelingen 28 (wv 5 reeds in Budgetbeheer) Schuldbemiddelingen 8 (wv 2 reeds in Budgetbeheer) Budgetbeheer 27 (wv 7 in combinatie met SR of SB) Er kan sprake zijn van dubbeltelling omdat bijvoorbeeld een lopende aanvraag voor een schuldregeling parallel kan lopen met bijvoorbeeld de uitvoering van budgetbeheer voor een en dezelfde cliënt. Het aantal unieke cliënten uit Heusden is 56. In 2008 zijn door Stadsbank tot op heden 8 WSNP verklaringen uitgegeven. In oktober 2008 gaf Juvans uitvoering aan 26 trajecten Intensieve Schuldhulpverlening.
Voorstel Schuldhulpverlening nieuwe stijl (voorstel aan de gemeenten Hilvarenbeek, Oisterwijk, Loon op Zand en Heusden)
&
1 van 7
VOORSTEL Hierbij doen wij u een voorstel toekomen zoals de schuldhulpverlening (nieuwe stijl) er in de gemeenten uit zou kunnen zien. Op basis van de gevoerde bespreking is als uitgangspunt gekozen dat de eerste melding wordt gedaan via het meldpunt schulden in de betreffende gemeente. Wij hebben ervoor gekozen om de in te zetten diensten in volgorde van het (nieuwe) proces te beschrijven. Het spreekt vanzelf dat wij gaarne bereid zijn dit voorstel mondeling toe te lichten en/of een uitgebreide presentatie te geven van schuldhulpverlening nieuwe stijl.
INLEIDING Financiële problemen staan veelal niet op zichzelf. Bij een problematische schuldsituatie spelen niet alleen financiële problemen een rol, maar is vaak tevens sprake van psychosociale problemen. Deze psychosociale problemen kunnen bijvoorbeeld veroorzaakt worden door echtscheiding, ziekte, ontslag, arbeidsongeschiktheid of verslaving. Maar ook het door de maatschappij gestimuleerde consumptiegedrag, het ruime aanbod van kredieten en het meedoen met buren en vrienden zijn belangrijke factoren bij het ontstaan van een problematische schuldsituatie. Door een stagnerende economie, gebrekkig financieel inzicht, gezondheids- en/of relatieproblemen verkeren ook veel ondernemers (natuurlijke personen) in een problematische schuldsituatie. Een problematische schuldsituatie beïnvloedt in veel opzichten de kwaliteit van het bestaan. Zij kan bijvoorbeeld consequenties hebben voor de gezondheid van de leden van het huishouden, het voedingspatroon, de woonomstandigheden, ontspanning en vakantie. Een problematische schuldsituatie kan ontstaan door psychosociale problematiek, maar kan ook psychosociale problemen veroorzaken. In een aantal gevallen is psychosociale problematiek ook een blokkade om de problematische schuldsituatie adequaat te kunnen oplossen. We spreken dan van een onderscheid tussen in de persoon gelegen oorzaken en oorzaken die buiten de persoon zijn gelegen, zoals echtscheiding, ontslag, gezondheidsproblemen, een verslaving of het niet met geld kunnen omgaan. Beide groepen factoren vertonen een sterke verwevenheid, in het bijzonder bij multiprobleemhuishoudens (inclusief zorgmijders) en burgers die permanent een lage mate van zelfredzaamheid en/of leerbaarheid bezitten. In vele gevallen zijn ook kinderen en jeugdigen in het geding als medeveroorzakers van het schuldenprobleem maar in de meeste gevallen als slachtoffer, in de zin dat deelname aan muzische en sportieve activiteiten wordt belemmerd of beëindigd. De Nederlandse samenleving verandert voortdurend. Veel mensen kunnen de ontwikkelingen van de (consumptie)maatschappij niet meer bijbenen en raken de weg kwijt, vaak met financiële problemen tot gevolg waar men zonder professionele hulp niet meer uitkomt. Steeds vaker moet bij vraag om hulp bij een financieel probleem hulp geboden worden bij het omgaan met geld en het in evenwicht krijgen en houden van het huishoudbudget. De markt van schuldhulpverlening vraagt om een heldere en uniforme aanpak, die gedragen wordt door de schuldeisers en waar ook de schuldenaren achterstaan. Om burgers goede schuldhulpverlening te kunnen bieden, is schuldhulpverlening nieuwe stijl ontwikkeld. Schuldhulpverlening nieuwe stijl garandeert het noodzakelijke niveau van schuldhulpverlening en biedt mogelijkheden om de in te zetten diensten op het individu af te stemmen. In de vernieuwing van de schuldhulpverlening speelt stabilisatie een hoofdrol. Stabilisatie in combinatie met een intensieve vorm van budgetbeheer waarborgt de primaire levensbehoeften van de klant. Pas als er sprake is van een stabiele situatie kan met succes het schuldenprobleem uit het verleden worden opgelost. Dat heeft alleen zin als ook bereikt wordt dat in de toekomst geen nieuwe problemen ontstaan.
2 van 7
Op basis van de gevoerde gespreken stellen wij ons voor dat de schuldhulpverlening in de gemeenten er als volgt uit zal kunnen zien. Telefonische aanmelding & inloop spreekuren
AMW psychosociale hulpverlening
Stadsbank
Aanmelding Intake en regie
Stabiliseren
Verleden (Curatief)
Toekomst (Preventief)
Budgethulp Budgetbeheer Budgetcoaching Budgetbeheer vaste lasten
Herfinanciering Betalingsregeling Saneringskrediet Schuldregeling WSNP o Moratorium o Dwangakkoord o Wettelijke schuldsanering
Meldpunt Schulden Het meldpunt fungeert als eerste en enige loket waar inwoners van de gemeenten die een schuldenprobleem ervaren zich kunnen melden. Dit meldpunt wordt bemenst door maatschappelijk werkers van Juvans die deskundig zijn op het brede terrein van de psychosociale en sociaalmateriële problematieken. Per gemeente ontstaan daardoor korte lijnen tussen hulpverlening. De aanmelding kan geschieden vanuit elke organisatie die in direct contact met een cliënt met schulden staat. Bijvoorbeeld de woningcorporatie, het energiebedrijf, het maatschappelijk werk, de balie van het gemeentehuis, de sociale dienst, het WMO-loket, de huisarts, enz. Het principe is dat iedereen zonder eerst formulieren te moeten invullen terecht kan voor informatie en advies. Soms kan met een advies worden volstaan en hoeft er geen schuldregelingtraject te worden aangevraagd. Vanaf dit meldpunt kan ook direct hulp worden geïnitieerd als er zich financiële crisissituaties aandienen. Op het spreekuur van het meldpunt kunnen o.a. de volgende items aan bod komen: 1. Verstrekken van informatie in het kader van problemen met schulden 2. Verstrekken van informatie betreffende schuldhulpverleningtrajecten 3. Advisering bij het zelf kunnen oplossen van de schulden
3 van 7
4. 5. 6. 7.
Uitreiking formulieren aanvraag schuldregeling Verwijzing naar voorliggende voorzieningen Ondersteuning bij invullen van het aanvraagformulier voor schuldhulpverlening Verlagen/wegnemen van de drempel om ingang te krijgen bij de schuldhulpverlening en andere noodzakelijke hulp in het kader van de schuldhulpverlening 8. In ontvangst nemen en doorzenden van de aanvraag schuldregeling naar de Stadsbank 9. Inventarisatie psychosociale en andere samenhangende problemen De doelstelling is inzicht krijgen in de persoonlijke en financiële situatie en daarbij het bestaan van of de samenhang met immateriële problemen onderzoeken en vaststellen. Zonodig in meer dan één gesprek. De eerste zorg is dat de situatie voor cliënt hanteerbaar wordt zowel psychosociaal als materieel. Uitgangspunt is dat indien een cliënt niet in staat is zelf zorg te dragen voor het aanleren van vaardigheden op het gebied van budgethuishouding en/of niet in staat mag worden geacht zelf zijn schulden te regelen, er een aanvraag wordt gedaan bij de Stadsbank Midden Nederland. De immateriële problemen worden in begeleiding genomen door Juvans of verwezen naar één of meerdere partners zoals de geestelijke gezondheidszorg, de verslavingszorg, de gehandicaptenzorg, de jeugdzorg e.a. De maatschappelijk werkers fungeren als casemanager of als ketenregisseur in die gevallen waarin meerdere partners (inclusief de schuldhulpverlening van de Stadsbank Midden Nederland) bij de hulpverlening aan de klant zijn betrokken. Het door Juvans vorm gegeven meldpunt monitort ook de enkelvoudige (alleen schulden of alleen psychosociale problemen) en de meervoudige trajecten. Juvans en de Stadsbank borgen de communicatie op cliëntniveau én op medewerkerniveau. De aanvraag bij de Stadsbank vindt plaats door middel van een ingevuld en door de cliënt getekend aanvraagformulier, voorzien van tenminste een kopie van een geldig legitimatiebewijs en een bewijs van het inkomen en zo mogelijk van de andere gevraagde stukken. Aanvraagadministratie Na de ontvangst van de aanvraag bij de Stadsbank wordt deze binnen 5 werkdagen verwerkt en wordt er een dossier aangelegd. Vervolgens wordt er voor de opstart van een stabilisatietraject een afspraak gepland met de klantmanager van de Stadsbank. Dit eerste gesprek vindt plaats binnen vier weken na de ontvangst van de aanvraag. In crisisgevallen kan dit ook binnen een week worden gerealiseerd. Er moet dan echt sprake zijn van een bedreigende situatie. Stabilisatie In het eerste gesprek met de cliënt wordt de hulpvraag geanalyseerd. Wat vraagt de cliënt nu echt? Het kan zijn dat de cliënt een probleem heel anders ervaart dan op basis van de hulpvraag wordt geconcludeerd. Er wordt een diagnose gesteld op grond waarvan wordt bepaald welke trajecten ingezet en gevolgd moeten worden. Als de problemen helder zijn, kan er een plan van aanpak worden gemaakt om de aanvrager te helpen bij het oplossen van zijn/haar problemen. Het is absoluut noodzakelijk dat het hulpaanbod overeenstemt met het verwachtingspatroon van de vrager. Indien na het eerste gesprek met de cliënt wordt vastgesteld dat er sprake is van een financieel probleem, stelt de Stadsbank de financiële rust en stabiliteit van de gezinshuishoudens voorop. Die financiële stabiliteit biedt de meeste kans op niet alleen een geslaagde schuldregeling, maar ook op een structurele oplossing van de financiële problemen. Er moet rust worden gecreëerd. Geen deurwaarders meer op de stoep, geen dreigende aanmaningen en de zekerheid van geld voor eten en drinken. De ervaring heeft ons geleerd dat deze rust en het vertrouwen dat het niet steeds maar erger wordt, resulteert in een gemotiveerde cliënt die (weer) open staat voor hulp. Deze stabilisatie met een intensieve vorm van budgetbeheer komt erop neer, dat de primaire levensbehoeften van de klanten worden geborgd. Daarvoor zal een daadwerkelijke en diepgaande analyse - een zogenaamde budgetanalyse - van de gezinsfinanciën moeten worden uitgevoerd, waarbij inkomsten en uitgaven structureel op elkaar worden afgestemd. Met schuldeisers zal, waar mogelijk en noodzakelijk, al in een vroeg stadium van die stabilisatieperiode worden samengewerkt. De schuldeisers zoals de verhuurder, de nutsbedrijven en
4 van 7
de ziektekostenverzekeraar zijn verzekerd van tijdige betaling van de toekomstige nota’s en weten dat hun vordering niet verder oploopt. Er wordt tijd gecreëerd om in alle rust het traject op te bouwen. Deze situatie kun je alleen beheersen als er sprake is van volledig budgetbeheer. Op deze manier is er tijd om met de beschikbare, veelal bestaande, reguliere hulp de cliënt voor te bereiden op het traject naar een schuldenvrije toekomst. Deze gesprekken vinden plaats op locatie in bijvoorbeeld het gemeentehuis of bij Juvans. Toekomst Door het sterk veranderende betalingsverkeer, het gebruik van creditcards, pinpassen, automatische incasso’s en dergelijke, en de sterk verminderde frequentie van de banken met het versturen van de afschriften, verliezen grote groepen mensen het zicht op hun geld. Ook komt het inkomen door allerlei overheidsmaatregelen vaak in meerdere delen binnen. Steeds meer mensen hebben het moeilijk om de financiën op orde te krijgen en te houden. Om deze mensen in de praktijk weer te leren het inkomen en de uitgaven in evenwicht te houden en gelijktijdig te helpen hun financiële administratie op orde te krijgen en te houden, ontwikkelde de Stadsbank het unieke product budgethulp. Bij de start van het budgetbeheer in de stabilisatieperiode houdt of krijgt de cliënt de beschikking over een reguliere bankrekening bij één van de zeven grote banken. Dit pakket primaire betaaldiensten verschaft de noodzakelijke middelen om aan het reguliere betalingsverkeer te kunnen deelnemen. In eerste instantie wordt op deze rekening het beschikbare huishoudgeld gestort. Hierdoor kan de cliënt gebruik blijven maken van bijvoorbeeld een pinautomaat en pinbetalingen. Uiteraard zijn er geen kredietfaciliteiten aan de rekening verbonden, dus kan men niet meer “rood” staan. Op=op. Dit is ook de basis van waaruit de cliënt weer leert om in de praktijk met geld om te gaan en aan het normale betalingsverkeer deel te nemen. In deze periode moet er ook geld gereserveerd worden voor de opgelopen financiële schade. In de meestal maandelijkse gesprekken wordt door een intensieve begeleiding (financiële coaching) de cliënt weer vertrouwd gemaakt met het op orde brengen en houden van zijn/haar administratie. Na verloop van tijd wordt het beheer langzaam afgebouwd en wordt hij/zij nog een ruime periode financieel gecoacht. Het doel is dat men na volledige afronding van het schuldregelingtraject weer een schuldenvrije toekomst tegemoet kan zien, met de vaardigheden om niet opnieuw in de problemen te komen. Deze methode is geïnspireerd op het alom bekende “Brabantia-trommeltje” van oma. Wat je er niet in stopt, kun je er ook niet uithalen. Deze gesprekken vinden plaats op locatie in bijvoorbeeld het gemeentehuis of bij Juvans. Verleden In de stabilisatieperiode bereidt de klantmanager een verzoek voor om de schulden uit het verleden op te lossen. Er wordt bij de centrale afdeling schuldregeling (CeBuS) van de Stadsbank in Almere, waar deze aanvragen worden behandeld, in twee fases gewerkt. Schuldregeling Fase 1 Completeren van het dossier (is alle informatie beschikbaar) Opvragen ontbrekende informatie Beoordeling aanvraagformulier op mogelijkheden schuldregeling Berekening vrij te laten deel van het inkomen Beoordeling financiële ruimte voor het aflossen van de schulden Beoordeling vermogenssituatie Vaststelling problematische schulden Contact met cliënt naar aanleiding van het aanvraagformulier Verslaglegging bevindingen dossieronderzoek Opstellen van een schuldregelingovereenkomst bij problematische schulden
5 van 7
Schuldregeling Fase 2 1. Bij problematische schuldsituaties maar geen problematische schulden: (voor zover cliënt niet in staat is dit zelf te regelen) Aanschrijven schuldeisers Vervaardigen schuldoverzicht Betaalplan maken voor schuldeisers Voorstel tot betalingsregeling of herfinanciering verzenden Eventueel schriftelijke aanvraag borgstelling Onderhandelen met schuldeisers Bij akkoord schuldeisers: Herfinanciering: voorbereiding kredietverlening en uitbetaling aan schuldeisers Betalingsregeling: doorbetaling aan schuldeisers Opstellen en laten tekenen van een schuldregelingovereenkomst Indien er geen akkoord met alle schuldeisers wordt bereikt, is er automatisch sprake van problematische schulden. 2. Bij problematische schulden conform de gedragscode schuldregeling:
Aanschrijven schuldeisers Vervaardigen schuldoverzicht Betaalplan maken voor schuldeisers Voorstel tot bemiddeling of sanering verzenden eventueel schriftelijke aanvraag borgstelling Onderhandelen met schuldeisers Eventueel via advocaat een onderhands akkoord trachten af te dwingen
Bij akkoord schuldeisers: Sanering: voorbereiding kredietverlening en uitbetaling aan schuldeisers Bemiddeling: doorbetaling aan schuldeisers na vastgestelde periodes Indien geen akkoord met alle schuldeisers wordt bereikt, wordt op verzoek het verzoekschrift en de daarbij verplichte verklaring voor aanvraag toepassing wettelijke schuldsanering (WSNP) verzorgd in die gemeenten die de afgifte van bedoelde verklaring hebben gemandateerd aan de Stadsbank Midden Nederland. Vanaf 1 januari 2008 heeft de Stadsbank door de wetswijziging ook de beschikking over de mogelijkheden van een moratorium als een schuldeiser weigert zijn incassoprocedure op te schorten om een schuldregeling te kunnen voorbereiden en over een dwangakkoord als er een schuldeiser op onredelijke gronden een voorstel in een minnelijke regeling weigert. Financieel De Stadsbank hanteert tarieven die zijn gebaseerd op een berekening van de gemiddelde tijdsbesteding per dienst en worden dan ook gefactureerd per dienst ongeacht de werkelijke tijdsbesteding. De Stadsbank werkt niet op basis van minimum afname, maar alleen op werkelijk ingezette diensten. Er zijn echter twee tarieven die per uur worden berekend, zijnde spreekuur schulden en het inhuren van een externe deskundige op het gebied van de zakelijk schulden van een ex-ondernemer (is een optie). De gemeente stelt voor de gesprekken met de cliënten adequate werkplekken ter beschikking. Daartegenover staat dat de Stadsbank de reiskosten en reisuren van de klantmanagers niet bij de gemeente in rekening brengt. De facturatie wordt maandelijks door de Stadsbank verricht op basis van verzamelopgaven per product. De verzameldocumenten worden met de facturen meegezonden. De betalingstermijn is 30 dagen. Indien gewenst kan de gemeente, bijvoorbeeld ten behoeve van de verantwoording voor betaling van de schuldhulpverlening uit het W-deel van de WWB, overzichten per maand per cliënt ontvangen. Hiervoor wordt een toeslag van 2% van het factuurbedrag in rekening gebracht.
6 van 7
Voor eventuele presentaties en regulier overleg (eens in de 2 á 3 maanden) met de manager kwaliteitszorg en relatiebeheer brengt de Stadsbank geen kosten in rekening. Het spreekt vanzelf dat de directe begeleiding inclusief overleg op uitvoerend niveau is inbegrepen in de tarieven. De dienstverlening van Juvans geschiedt uit de afgesproken budgetten die voor de uitvoering van de basisfunctie algemeen maatschappelijk werk in de gemeentelijke uitvoeringsovereenkomsten zijn vastgesteld en volgens de normen die voor 2009 met de gemeenten zullen worden afgesproken. Verslaglegging De Stadsbank verstrekt standaard elke maand aan het meldpunt overzichten van: Aanvragen schuldregeling (fase 1 en fase 2) inclusief instroom en uitstroom voorzien van resultaat zowel op cliëntniveau als in verzamelgegevens per fase in die periode. Actieve budgethulprekeningen inclusief datum gestart en datum beëindigd in die periode. Overzichten van actieve schuldregelingen inclusief datum gestart en datum beëindigd in die periode. Overzicht doorlooptijden schuldregeling. Het meldpunt verzorgt de rapportage van de gezamenlijke trajecten aan de gemeenten. Nadere afspraken dienen met de gemeenten te worden gemaakt over welke informatie, over welke periode en op welk geaggregeerd niveau beschikbaar moet komen. Overeenkomst Aangezien de dienstverlening aan de inwoners van de gemeente meestal meerdere jaren beslaat, sluit de Stadsbank bij voorkeur meerjarige overeenkomsten. Implementatie De Stadsbank en Juvans menen dat het voorstel voor een vernieuwde aanpak van de schuldhulpverlening per 1 april 2009 operationeel zou kunnen zijn, ervan uitgaande dat bestuurlijke besluitvorming tijdig plaatsvindt. Het biedt voldoende tijdsruimte voor eventuele personele mutaties, aanpassing van procedures en instructie van medewerkers.
7 van 7
