Op weg naar een belangen Bond Voor de (Volks)tuinders in 2017 Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
0
Inleiding: De RBvV is vanaf de oprichting in 1942 een belangenorganisatie voor de volkstuinders in Rotterdam. Naast de belangenbehartiging verhuurde de RBvV namens de gemeente Rotterdam de volkstuinen aan de individuele tuinders. De tuinder die een tuin in huur toegewezen kreeg werd daardoor verplicht lid van de RBvV. Tot het jaar 2003 verliep deze procedure zonder veel problemen maar dat veranderde nadat in 2003 de bestuurlijke organisatie wijzigde van een bestuur bestaande uit 7 personen naar één directeur/bestuurder. Dat had tot gevolg dat er minder aandacht besteed werd aan de individuele volkstuinder en men zich meer ging richten op de verenigingen. Een aantal verenigingen vonden dat daarmee hun autonomie werd aangetast en dat riep weerstand en agressie op, met als gevolg dat verenigingen zich af wilden gaan scheiden van de RBvV. Dat was echter niet mogelijk omdat de volkstuinders individueel verplicht lid van de RBvV waren en tot nu toe nog zijn. De vraag om het verplichte lidmaatschap af te schaffen werd steeds groter en dat heeft uiteindelijk tot gevolg gehad dat er in 2009 besloten is om het verplichte lidmaatschap af te schaffen. Daarnaast wensten veel verenigingen het groot onderhoud in eigen hand te houden (beheer) en de verhuurderstaken niet langer te combineren met die van de belangenbehartiger. Daarom werd besloten de RBvV op te splitsen in twee aparte organisaties te weten een belangenvereniging en een beheerstichting die naast groot onderhoud ook de verhuurdersrol op zich moest nemen. vervolgens zijn er een aantal congressen en buitengewone congressen aan besteed en er heeft een bestuurswisseling plaatsgevonden van een directeur/bestuurder naar een meerkoppig interim bestuur van 6 personen. De uiteindelijke voorstellen van het interim-bestuur werden in september 2014 door de ledenvergadering massaal afgewezen. Vervolgens zijn er pogingen ondernomen om aan de hand van ronde tafel gesprekken met de Unitvoorzitters te komen om de pijnpunten die er bij de verenigingen lagen te inventariseren maar tijdens deze gesprekken werd al snel duidelijk dat het een utopie was om tot een eenduidig standpunt of plan te komen. Omdat het splitsingsplan in de periode van 2009 t/m 2014 de organisatie niet alleen veel menskracht maar vooral ook zeer veel geld heeft gekost, heeft het bestuur van de RBvV aan het congres van 13 december 2014 voorgesteld om niet verder te gaan met de splitsing en het oprichten van een beheerstichting en dat vervolgens te melden aan de gesprekspartner in
Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
1
deze, Stadsontwikkeling ( SO). Zie het genomen voorstel op 13-12-2014 van de ALV. Uittreksel uit het voorstel en notulen: “Door het teruggeven van het beheer aan Stadsontwikkeling zal de belangenorganisatie RBvV zich verder kunnen ontwikkelen en kan er samenwerking met andere instanties op het gebied van tuinieren en vrijwilligerswerk worden gezocht. De aanwezigen vertrouwen erop dat er door deze ontwikkelingen wel meer leden bereid zullen zijn zich kandidaat te stellen voor het bestuur als de oprichting van de Stichting Beheer van tafel is en de beheertaken worden teruggegeven aan SO. De statuten en organisatie van de RBvV zullen hieraan aangepast moeten worden en de taken aan de organisatie van SO worden overgedragen. Wij verzoeken u met dit advies in te stemmen en het bestuur de opdracht te geven in overleg te treden met SO teneinde het beheer over te dragen/terug te geven aan Stadsontwikkeling.” Over dit voorstel werd schriftelijk gestemd. De uitslag was als volgt. Van de 90 uit te brengen stemmen is er één onthouding en zijn er 6 stemmen tegen en 83 stemmen voor het voorstel. Het voorstel was daarmee aangenomen.”
Omdat er een grote onduidelijkheid is over de beheertaak die bij de verhuur van de volkstuinen en dus bij de RBvV hoort en het beheer van het Groot onderhoud. Willen we daar een korte omschrijving van schetsen zodat duidelijk wordt wat er nu is teruggegeven aan Stadsontwikkeling. De RBvV doet wat betreft de verhuur en het daarbij behorende beheer tot nu toe voor de gemeente (SO) het volgende. Verhuur: De RBvV huurt van de gemeente 43 volkstuincomplexen. De RBvV verhuurt ± 4800 tuinen individueel door aan individuele tuinders welke daarmee verplicht lid worden. De RBvV maakt voor elke verhuurde tuin een huurovereenkomst. De RBvV verstuurt in januari 43 grondhuurnota’s naar de verenigingen. De Verenigingen innen de grondhuurnota’s voor de RBvV bij hun leden. De RBvV betaalt in december van het lopende jaar de grondhuur, de rente over de geïnde grondhuur is voor de RBvV als tegen prestatie voor de verhuur van de tuinen. Beheer door de RBvV naar aanleiding van de huurcontracten van de complexen.
Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
2
De RBvV; Ziet er op toe dat de regels op de complexen nageleefd worden. Voert de handhaving betreffende opstallen enz. uit. Verstrekt in opdracht van SO toestemming tot de bouw en verbouw van opstallen. Is tussenpersoon tussen SO en de verenigingen betreffende de op de vereniging te verrichten werkzaamheden. Voert daar periodiek met SO overleg over. Het beheer van het groot onderhoud valt nu dus niet onder de verantwoordelijkheid van de RBvV. Als de RBvV ( dus wij allen) het voor elkaar hadden gekregen om een verhuur/beheerstichting op te richten had dat wel bij de RBvV terecht gekomen. De gemeente wil tuin verhuur en beheer (totaal, inclusief groot onderhoud) onder brengen bij één organisatie. Door het teruggeven van de opdracht tot het oprichten van een dergelijke organisatie is impliciet ook de verhuur taak teruggegeven en zal de gemeente vanuit haar wens voor één organisatie (één aanspreekpunt) de verhuur van de tuinen niet meer als taak van de RBvV zien. Daarnaast hebben de leden van de RBvV zich in het verleden duidelijk uitgesproken tegen het verplichte lidmaatschap. Deze verplichting is gekoppeld aan het verhuren van de tuinen en de daarbij behorende huurcontracten. Om het verplichte lidmaatschap ongedaan te maken en de RBvV te richten op het strijden voor de belangen van tuinders is het noodzakelijk om als RBvV niet meer op te treden als verhuurder. Hiermee wordt ook de tegenstelling in belang tussen beide functies ongedaan gemaakt. Wat is er teruggegeven aan Stadsontwikkeling (SO) Het door de RBvV oprichten van een verhuur / beheerstichting en alle daarmee samenhangende onderwerpen zoals: - Het huren van de volkstuincomplexen van SO - Het doorverhuren van de volkstuinen aan individuele tuinders. - Het onderhoud (beheer activiteiten) welke behorende bij de verhuur van de volkstuinen /complexen. - De handhaving van de geldende regels bij het huren van een tuin - Het verstrekken van vergunningen/toestemmingen ed. Wat zijn de gevolgen en kunnen we nog invloed uitoefenen. De gevolgen: - De verhuur van de volkstuinen zal in de toekomst niet meer door de RBvV worden gedaan maar door een particuliere verhuur / Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
3
-
beheersorgaan en deze verhuur /beheerorganisatie zal bepalen hoe men de tuinen gaat verhuren, individueel of per complex. dus onzekerheid over de verhuur / verkoop van tuinen/huisjes door de verenigingen.
Invloed op het proces? -
-
-
In gesprekken met SO is vast komen te staan dat voor wat betreft het beheer van de volkstuinen de verantwoordelijke wethouders een ambtelijke opdracht moeten verstrekken. Afgesproken is dat er een gesprek met de wethouders zal komen met SO en de RBvV. Om te komen naar een beheerorgaan heeft de gemeente (SO) het adviesbureau “fastforward” ( Frodo Korff) ingeschakeld en deze gaat de mogelijkheden onderzoeken. Er hebben reeds gesprekken met dhr. Korff en de voorzitter van de RBvV plaatsgevonden. Het bestuur en de werkgroep hebben al gesprekken gevoerd met “Be-zet” een jonge en moderne Rotterdamse verhuur/beheer organisatie welke in eerste instantie openstaan voor diverse mogelijkheden voor verhuur en beheer . Dhr. Korff zal zowel met Be-zet als met het AVVN overleg voeren. Vast staat dat we niet in dit overleg mee mogen praten maar we kunnen wel enige invloed uitoefenen.
Op dit moment is de gemeente bezig met een beleidsnota volkstuinen te produceren (dit is verschoven naar 2016) en daaruit zal duidelijk worden welke richting de gemeente met de volkstuinen uit wil. Noot: dit zal dan mogelijk ook invloed hebben op de geplande datum 01-01-2017. Er zal dus nog veel overleg gevoerd worden voordat de nieuwe verhuur/ beheer organisatie aan de gang kan gaan. Onzekerheden zijn: Hoe gaat het met de verhuur van de tuinen. De verhuur / beheerorganisatie heeft immers de vrijheid om te bepalen hoe de tuinen verhuurd gaan worden. - Per complex of per individuele tuin. - De verkoop van de tuinhuisjes gaan. De toekomst van de RBvV als belangen Bond voor volkstuinders. Doordat de verhuur en het daarbij behorende beheer mogelijk per 1 januari 2017 over zal gaan naar een verhuur / beheerorganisatie en het aan de verhuur gekoppelde verplichte lidmaatschap wordt losgelaten, kan de RBvV
Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
4
zich volledig richten op de belangenbehartiging en daar kan op verschillende manieren invulling aan worden gegeven. Het eerste wat dan aan de orde komt is de vorm van het lidmaatschap en daar zijn een paar mogelijkheden voor.
1. Volkstuinverenigingen. Het behartigen van de belangen van de verenigingen is eigenlijk te vergelijken mat het lidmaatschap van het AVVN.
Voordelen: • Je hebt maar met 43 leden te maken. Nadelen: • De belangen van de algemene volkstuinders worden hiermee niet individueel maar via het verenigingsbestuur behartigd. • Tuinders die geen lid van een vereniging zijn kunnen zich niet aansluiten.
2. Volkstuinverenigingen en hun leden. De verenigingen worden met al hun leden lid en hun belangen worden behartigd, zowel die van de vereniging als van de individuele leden van de vereniging.
Voordelen: • Allen kunnen voor hun belangenbehartiging terecht bij de RBvV. • •
Nadelen: • Bij een geschil tussen lid en bestuur vereniging is het moeilijk te kiezen welk belang je behartigt. • Tuinders die geen lid van een vereniging zijn kunnen geen lid worden. •
Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
5
3. Individuele volkstuinders in de regio Rotterdam Alle tuinders in de regio Rotterdam kunnen lid worden van de RBvV zoals: volkstuinders die een verblijfstuin hebben. volkstuinders die een nutstuin hebben. tuinders die een nutstuin hebben maar geen lid zijn van een vereniging. tuinders die direct grond van de gemeente huren (zoals de voormalige schooltuinen) tuinieren voor ouderen. stadstuinders.(stadsboeren) vrije tuinders (tuinders die zonder toestemming tuinen op braak liggende grond) organisaties die zich inzetten voor tuinieren voor doelgroepen (ASVZ ed.)
Voordelen: • Alle (volks)tuinders in de regio Rotterdam kunnen zich aansluiten om hun belang te laten behartigen. • • Nadelen: • •
De werkgroep heeft alle drie de opties doorgenomen en uitvoerig besproken en hebben uiteindelijk gekozen voor optie 3. De reden hiervan is dat we vinden dat de RBvV een belangenbond voor alle tuinders in de regio Rotterdam moet zijn. Om dat te bewerkstelligen moet de RBvV haar Imago verbeteren en uitstralen dat ze dat ook daadwerkelijk willen en kunnen zijn. Verder zal er veel afhangen van hetgeen de RBvV haar leden kan bieden. Om dat pakket samen te stellen zullen we moeten onderzoeken waar zoal behoefte aan is. Wat kunnen we aanbieden: belangenbehartiging van tuinierders in het algemeen (regio Rotterdam) promotie van het (volks)tuinieren in het algemeen. het geven van voorlichting advies en ondersteuning Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
6
samenwerking met andere volkstuin bonden en organisaties. overleg met de politiek geschillen bemiddeling (dit is afhankelijk van de medewerking van andere partijen) taxaties (dit is afhankelijk van de medewerking van andere partijen) begeleiding bij het opstellen van bouwaanvragen. financieringsfonds verzekeringen nieuwsbrieven bodemonderzoek cursussen: taxaties, tuinieren, snoeien, sociale hygiëne en waar verder nog behoefte aan is. noodhulp (vrijwillige leden die klaar staan voor directe assistentie bij calamiteiten met betrekking tot wateroverlast, stroomuitval of andere noodsituaties) Bij een aantal punten zijn we afhankelijk van de medewerking van andere partijen zoals: verhuurorganisatie, verenigingen enz. Er zal voor gelobbyd moeten worden. Erkenning van de (nieuwe) RBvV als de gesprekspartner en de belangenclub in deze regio is daarvoor essentieel. Een nog niet hier ingevuld deel is hoe de belangenvereniging ondersteun kan bieden aan verenigingen. Tot slot het volgende: De werkgroep pretendeert niet dat ze met dit stuk alles besproken of geregeld heeft maar we willen hiermee een aanzet geven naar de toekomst van de RBvV als belangenbond. Tevens realiseren we ons dat de tijd om te schakelen naar een nieuwe organisatie wegens de voorgaande jaren van discussie het tijdpad om naar een nieuwe belangenbond te komen kort is, het is immers zo januari 2017. Met andere woorden we hebben nog maar 14 maanden om ons doel te bereiken. Vandaar dat het van groot belang is dat we op het congres van 28 november 2015 een besluit wordt genomen welke richting men uit wil.
De werkgroep advies RBvV
Doc-HS-belangenbond versie 5 (09-10-2015)
7
