Vergadering van de Algemene Vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3a
Paraaf secretaris: Datum Inlichtingen bij Doorkiesnummer Bijlagen
: 31 mei 2012 : Gerard Beukema/Ferdi de Lange : (070) 888 12 22 : geen
Onderwerp
: Het IPO en de vervroegde Tweede Kamerverkiezingen 2012
Voorstel 1. Bespreken van de gevolgen van de vervroegde Tweede Kamerverkiezingen 2012 voor de planning van het IPO in 2012 en instemmen met de gewijzigde IPO-planning; en 2. kennis nemen van de mondelinge toelichting van de voorzitter over de IPO-inzet voor de Tweede Kamerverkiezingen en daaropvolgende kabinetsformatie. Toelichting Vervroegde Tweede Kamerverkiezingen en het IPO Met de val van het kabinet-Rutte/Verhagen vinden de vervroegde verkiezingen voor de Tweede Kamer op 12 september 2012 plaats. De val van het kabinet en de vervroegde verkiezingen voor de Tweede Kamer hebben (praktische) gevolgen voor de IPO-planning voor 2012. Onderstaand worden deze gevolgen in kaart gebracht. U wordt voorgesteld deze gevolgen te bespreken en in te stemmen met de aangepaste planning. Voorbereiding IPO-Jaarplan 2013 & verdaging najaars-AV Het bestuur heeft in de vergadering van 22 maart jl. de gecombineerde IPOMeerjarenagenda 2012-2015/IPO-Jaarplan 2012 vastgesteld. Deze is ter goedkeuring als agendapunt 4a van uw vergadering geagendeerd. Aangezien de Meerjarenagenda en het Jaarplan deels zijn gebaseerd op de kabinetsplannen hebben de vervroegde verkiezingen en daaropvolgende kabinetsformatie ook gevolgen voor de voorbereiding van het IPOJaarplan 2013. Conform afspraak zou het IPO-Jaarplan 2013, als operationalisering van de Meerjarenagenda voor het jaar 2013, geagendeerd worden voor de Algemene Vergadering gekoppeld aan het IPO-Jaarcongres op 2 & 3 oktober 2013. Gezien de huidige politieke ontwikkelingen is het opstellen van het IPO-Jaarplan 2013 op dit moment niet zinvol. Het bestuur stelt uw Algemene Vergadering daarom voor om, in afwachting van de uitkomsten van de kabinetsformatie, de IPO-inzet conform het vigerende Jaarplan 2012 te continueren. Op grond van het definitieve regeerakkoord, voorzien voor de laatste maanden van 2012, wordt het IPO-Jaarplan 2013 opgesteld en ter vaststelling aan het bestuur voorgelegd, waarna deze ter goedkeuring aan uw Algemene Vergadering kan worden voorgelegd. In het licht van vorenstaande wordt voorgesteld om de Algemene Vergadering, nu nog gekoppeld aan het Jaarcongres op 2 & 3 oktober, te verdagen naar een later te bepalen moment afhankelijk van de uitkomsten van de kabinetsformatie. IPO-inzet Tweede Kamerverkiezingen en Kabinetsformatie De inhoudelijke IPO-inzet voor de Tweede Kamerverkiezingen is gericht op de beïnvloeding van de (concept)verkiezingsprogramma’s die nu worden opgesteld door de politieke partijen. Op grond van deze verkiezingsprogramma’s stelt het IPO-secretariaat een krachtenveldanalyse op van de voor de provincies relevante onderwerpen. Daarbij wordt tevens in algemene zin een analyse opgesteld van de positie van de provincies. Op
-2–
grond van deze krachtenveldanalyse en een verdiepingsslag van de IPO-inzet voor de Tweede Kamerverkiezingen wordt de IPO-inzet voor de Kabinetsformatie voorbereid. Ter vergadering ontvangt u van de voorzitter een mondeling toelichting op de actuele stand van zaken van de IPO-inzet voor de Tweede Kamerverkiezingen en de Kabinetsformatie. Indien daartoe aanleiding is ontvangt u voor en na de Tweede Kamerverkiezingen nadere informatie over de IPO-inzet. Bijlagen Geen.
Vergadering van de Algemene Vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3b
Paraaf
secretaris
:
Datum Inlichtingen bij Doorkiesnummer Bijlagen
: 31 mei 2012 : Gerard Beukema/Ferdi de Lange : (070) 888 12 22 :1
Onderwerp
: Stand van zaken Transitie IPO
Voorstel Kennis nemen van de stand van zaken van de transitie van het IPO. Toelichting Wat vooraf ging In uw vergadering van 29 september jl. bent u geïnformeerd over de uitkomsten van de werkconferentie van het IPO-bestuur medio september naar aanleiding van de commissie-Transitie IPO (‘commissie-Deetman’). Op grond van de uitkomsten van uw Algemene Vergadering alsmede in nauw overleg met de colleges van Gedeputeerde Staten is in de vergadering van het bestuur op 4 oktober 2011 de besluitvorming over de transitie van het IPO definitief vastgesteld. Hoofdlijnen van de transitie zijn: - Meer focus binnen de inhoudelijke agenda van het IPO (‘de smalle doch betekenisvolle agenda’); - Beperking van de bestuurlijke en ambtelijke adviesstructuur; en - Kostenbesparing. In het verlengde hiervan bent u tijdens de Algemene Vergadering van 8 december 2011 nader geïnformeerd over de implementatie van de transitie van het IPO en heeft u een besluit genomen over de toekomstige inrichting van de Algemene Vergadering en heeft u van gedachten gewisseld over de relatie tussen het IPO en Provinciale Staten in de onderscheiden provincies. Onderstaand treft u, op grond van bovenstaande, de stand van zaken aan van de transitie van het IPO aan. Ten slotte treft u nadere informatie aan over de evaluatie van de transitie van het IPO. Focus binnen inhoudelijke IPO-agenda In uw vergadering van 8 december jl. heeft u kennis genomen van de matrix van de ‘smalle doch betekenisvolle agenda’. Deze matrix bevat een limitatief overzicht van de onderwerpen waar het IPO, in de rollen ‘Belangenbehartiging’ of ‘Innovatie en uitwisseling’, acteert. Op grond van deze matrix is de IPO-Meerjarenagenda 2012-2015 opgesteld alsmede, als uitvloeisel daarvan, het IPO-Jaarplan 2012. De gecombineerde IPOMeerjarenagenda 2012-2015/IPO-Jaarplan is separaat geagendeerd als agendapunt 4a van uw vergadering. Beperking bestuurlijke en ambtelijke adviesstructuur Naast focus binnen de inhoudelijke agenda was ook de beperking van de bestuurlijk en ambtelijke adviesstructuur een hoofddoelstelling van de transitie. U bent in de vergadering van 29 september jl. al geïnformeerd over de hoofdlijnen van deze beperking. Bijgevoegd treft u een organogram dat overzichtelijk de bestuurlijke en ambtelijke adviesstructuur van het IPO Nieuwe Stijl weergeeft (bijlage). Kostenbesparing De derde hoofddoelstelling van de transitie was de besparing van kosten. In juni 2010 heeft het IPO-bestuur besloten om met ingang van de IPO-begroting 2011 een korting
-2–
van 15% door te voeren. De begroting voor 2011, inclusief de korting van 15%, is in december 2010 door uw Algemene Vergadering goedgekeurd. Conform de besluitvorming inzake de transitie is besloten om daarbovenop nogmaals 15% te bezuinigen. Deze aanvullende taakstelling dient in 2015 gerealiseerd te zijn waardoor de totale taakstelling voor de periode 2012-2015 30% bedraagt. Op grond hiervan is de Meerjarenbegroting 2012-2015 opgesteld die op 8 december jl. door het bestuur is vastgesteld en ter goedkeuring is geagendeerd als agendapunt 4b van uw vergadering. Op grond van de Meerjarenbegroting 2012-2015 alsmede de al doorgevoerde bezuiniging bij de begroting voor 2011 is de verwachte bezuiniging over de periode 2010-2015 36%. Nieuwe inrichting Algemene Vergadering In uw vergadering van 8 december jl. heeft u besloten over de toekomstige inrichting van uw Algemene Vergadering. Deze besluitvorming, alsmede de besluitvorming over de transitie van het IPO, noopt tot een wijziging van de statuten van de vereniging IPO. Het voorstel hiertoe is voor uw vergadering geagendeerd als agendapunt 4e. Relatie IPO en Provinciale Staten Tevens is in uw vergadering van 8 december jl., op grond van de uitkomsten van een enquête gehouden onder alle leden van Provinciale Staten van november 2011, nader van gedachten gewisseld over de relatie tussen het IPO en Provinciale Staten en op welke wijze deze verder kan worden vormgegeven. Nadere voorstellen hiertoe zijn geagendeerd als agendapunt 3c van uw vergadering. ‘Lichte’ evaluatie transitie IPO Ten slotte is als onderdeel van de besluitvorming van de transitie van het IPO besloten om in 2014 een algehele evaluatie van de transitie uit te voeren als voorbereiding op de nieuwe bestuursperiode (in verband met de Provinciale Statenverkiezingen van maart 2015). Tevens is afgesproken dat een ‘lichte’ evaluatie van de transitie plaats vindt in september 2012. In een werkconferentie van het IPO-bestuur medio september wordt deze ‘lichte’ evaluatie besproken. De uitkomsten hiervan worden met u besproken bij de eerstvolgende Algemene Vergadering na deze werkconferentie. Bijlage Organogram IPO Nieuwe Stijl, 2012.
IPO Algemene Vergadering IPO Algemene Vergadering
Vergadering van de Algemene vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 Agendapunt 3b, bijlage
IPO Bestuur Bestuurlijke en ambtelijke organisatie Voorzitter: Johan Remkes
AAC
AAC
Kring v Provinciesecretarissen (bestuurlijke zaken)
Middelen
IPO-werkgroepen:
IPO-werkgroepen:
1.SIO
Netwerk bestuursafspraken/ bestuurlijke zaken
2.ICP 3.IPP
Cultuurhistorie*
BAC – Ad hoc
4.Dienstverlening/VRAL
Bibliotheken*
Voorzitter: Henk-Jan Bolding (Groningen)
* adviseren rechtstreeks PoHo Cultuur IPO-bestuur
Regionale Omroepen
Voorzitter: Annette Imhof (Drenthe)
Voorzitter: Ank Bijleveld (Overijssel)
BAC
BAC
BAC
BAC
BAC - Tijdelijk
Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en Waterbeheer
Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer
Regionale economie en Energie
Vitaal Platteland
Jeugdzorg
Voorzitter: Yves de\ Boer (Noord-Brabant)
Voorzitter: Remco van Lunteren (Utrecht)
Voorzitter: Theo Rietkerk (Overijssel)
Voorzitter: Noël Lebens (Limburg)
Voorzitter: Marc Witteman (Flevoland)
AAC
AAC
AAC
AAC
AAC - Tijdelijk
Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en Waterbeheer
Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer
Regionale economie en Energie
Vitaal Platteland
Jeugdzorg
Voorzitter: Guus van den Berg (Fryslân)
IPO-werkgroepen:
Voorzitter: Gea van Craaikamp (Noord-Holland)
Voorzitter: Paul van Kalmthout (Gelderland)
Voorzitter: Gerard Beukema(IPO) Vice-voorzitter: Marly Bloem (Noord-Brabant
Voorzitter: Hans Goedhart (Utrecht)
IPO-werkgroepen
IPO-werkgroepen
1.Juridische en bestuurlijke zaken water
1.Openbaar Vervoer
1.Energietransitie
1.Natuurbeheer
1.Finaniën
2.Waterveiligheid
2.Beter Bereikbaar
2.Natura/PAS
2.Beleidsinformatie
3.Waterkwantiteit
(Convenant) bedrijventerreinen
3.Flora en Fauna
4.Beraad ruimtelijk beleid
Systeemoverleg topsectoren
4.GLB/Landbouw
7.Bodemontwikkelingsgroep 8.Vernieuwing omgevingsrecht
BAC – Ad hoc RUD’s Voorzitter: Tanja Klip-Martin (Drenthe)
op ad-hoc basis
IPO-werkgroepen:
6.Coördinatorenoverleg windenergie
1.Regionale omroepen
Ambtelijke ondersteuning
IPO-werkgroepen:
5.Vakberaad ruimtelijk instrumentarium
IPO-werkgroepen:
Vergadering van de Algemene Vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3c
Paraaf secretaris : Datum Inlichtingen bij Doorkiesnummer Bijlagen
: 31 mei 2012 : Gerard Beukema/Ferdi de Lange/Hanneke Andringa : (070) 888 12 22 : geen
Onderwerp
: Uitwerking n.a.v. uitkomsten enquête PS-leden (november 2011) over relatie IPO-Provinciale Staten
Voorstel Kennis nemen en bespreken van de uitwerking van de uitkomsten van de enquête, uitgezet onder leden van Provinciale Staten in november 2011, over de relatie tussen het IPO en Provinciale Staten. Toelichting Wat vooraf ging Mede naar aanleiding van de transitie van het IPO en de toekomstige inrichting van uw Algemene Vergadering heeft u met het bestuur van gedachten gewisseld over de relatie tussen het IPO en Provinciale Staten. Daartoe is in november 2011 een enquête uitgezet onder alle leden van Provinciale Staten. De uitkomsten hiervan zijn besproken in de Algemene Vergadering van 8 december jl. Daarbij is besloten dat op grond van de uitkomsten van de enquête en de bespreking ervan u zou worden geïnformeerd op welke wijze het IPO de uitwerking hiervan ter hand neemt. Uitwerking relatie IPO-Provinciale Staten In de Algemene Vergadering van 8 december 2011 heeft u van gedachten gewisseld over de mogelijke uitwerking die het IPO kon geven aan de uitkomsten van de enquête. Daarbij is afgesproken dat de beperkte tijdsbesteding van Statenleden als leidend uitgangspunt wordt gehanteerd. Themabijeenkomsten Dit uitgangspunt houdt in dat het IPO, op het IPO-Jaarcongres na, geen separate bijeenkomsten voor Statenleden organiseert. Uitzondering hierop is een inhoudelijke bijeenkomst die wordt gecombineerd met de voorjaarsbijeenkomst van uw Algemene Vergadering. Alleen wanneer Provinciale Staten van een provincie of een significant aantal Statenleden verzoekt om een bijeenkomst over een actueel politiek thema zal het IPO dit faciliteren. Een voorbeeld hiervan is het inmiddels jaarlijkse bezoek van Europawoordvoerders in Provinciale Staten aan de vaste commissie Europese Zaken van de Tweede Kamer. Nieuwsbrieven en PS-gedeelte IPO-website Uit de enquête en de bespreking door uw Algemene Vergadering kwam duidelijk naar voren dat u vooral prijs stelt op informatievoorziening relevant voor uw werkzaamheden: - Algemene wekelijkse digitale nieuwsbrief met alle voor Provinciale Statenleden relevante nieuwsberichten; - Gerichte nieuwsbrieven over specifieke thema’s; - (Verdiepende) factsheets over actuele politieke thema’s; - Informatie over Europees beleid en de gevolgen voor provincies; en - Provinciale ‘best practices’.
-2–
Op grond hiervan worden de komende maanden de volgende acties door het IPO ondernomen: - In de loop van juni ontvangen alle leden van Provinciale Staten een mailing van het IPO met nader informatie over de informatievoorziening van het IPO en worden zij automatisch geabonneerd op de wekelijkse nieuwsbrief (uiteraard kan men zich eenvoudig afmelden voor de nieuwsbrief, een aantal Statenleden heeft al een abonnement); - Zodra een thema daartoe aanleiding geeft, wordt een gerichte nieuwsbrief opgesteld (suggesties hiervoor zijn welkom, zie ook hieronder); - Op de IPO-website wordt een apart gedeelte voor Statenleden ingericht (makkelijk te benaderen via een duidelijke knop op de hoofdsite) waarop alle voor Statenleden relevante informatie overzichtelijk is samengebracht. Onder andere (verdiepende) factsheets, informatie over Europees beleid en de gevolgen voor provincies en ‘best practices’; en - In de aanloop naar de Tweede Kamerverkiezingen van 12 september 2012 en de daaropvolgende Kabinetsformatie worden factsheets opgesteld over provinciale onderwerpen die mogelijkerwijs gaan spelen in de verkiezingen en tijdens de formatie. ‘Suggestiebox’ en jaarlijkse enquête Aangezien de actie van het IPO in relatie tot Provinciale Staten vooral vraaggestuurd is wordt op het PS-gedeelte op de IPO-website een ‘Suggestiebox’ geopend waar Statenleden suggesties kunnen doen voor (de invulling van) de informatievoorziening door het IPO. Tevens wordt de enquête van november jl. jaarlijks gehouden om te peilen op welke wijze het IPO het beste service kan verlenen aan Statenleden. Uitkomsten hiervan worden uiteraard voor uw Algemene Vergadering geagendeerd. U wordt voorgesteld om van bovenstaande uitwerking kennis te nemen en deze te bespreken. Bijlagen Geen.
Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3d
Paraaf secretaris : Datum Inlichtingen bij Doorkiesnummer Bijlagen
: 31 mei 2012 : Gerard Beukema/Louis van Wayenburg : (070) 888 12 54 :1
Onderwerp
: Stand van zaken overlegstelsel arbeidsvoorwaarden politieke ambtsdragers
Voorstel 1. Kennis nemen van de stand van zaken met betrekking tot het overlegstelsel arbeidsvoorwaarden politieke ambtsdragers en instemmen met de conclusies en afspraken tijdens het overleg hierover van de beroepsgroepen politieke ambtsdragers met BZK op 15 februari 2012; en 2. afspraken maken over de wijze waarop de vertegenwoordiging van statenleden in het nieuwe overlegstelsel nader vorm gegeven kan worden. Toelichting Op 15 februari 2012 heeft er op uitnodiging van BZK een gesprek plaatsgevonden tussen BZK en vertegenwoordigers van politieke ambtsdragers van provincies, gemeenten en waterschappen over de toekomstige overlegstructuur van decentrale politieke ambtsdragers. Ook is op 15 februari 2012 het imago van politieke ambtsdragers bij het publiek en de media besproken. Namens de commissarissen van de Koningin resp. de gedeputeerden hebben aan dit gesprek deelgenomen mevrouw Bijleveld uit Overijssel resp. de heer Markink uit Gelderland. De Algemene Vergadering van het IPO had op 8 december 2011 uit zijn midden een ad hoc werkgroep van de statenleden mevrouw S. Rötscheid (Flevoland) en de heren D. Buursink (Overijssel), M. van Gruijthuijsen (Noord-Brabant) en W. Cool (Noord-Holland) aangewezen om het gesprek van 15 februari 2012 voor te bereiden en te bepalen wie van hen aan dit gesprek zou gaan deelnemen. Deze ad hoc werkgroep is op 2 februari 2012 bijeengeweest en heeft de heer Buursink aangewezen als deelnemer aan het gesprek van 15 februari 2012. Voor het gesprek van 15 februari 2012 heeft BZK een bespreeknotitie opgesteld. Hieronder treft uw vergadering de hoofdpunten van deze bespreeknotitie aan. Na een korte schets van de huidige constellatie komen daarin de volgende zaken aan de orde. 1. De noodzaak van een toekomstbestendig stelsel van arbeidsvoorwaardenoverleg tussen de minister van BZK en politieke ambtsdragers in de drie bestuurslagen (provincies, gemeenten en waterschappen) - Meer structuur en samenhang in de huidige lappendeken aan officiële en informele overlegcircuits; - uit elkaar trekken van de verschillende verantwoordelijkheden: belangen- behartiging als werkgever en belangenbehartiging van de politieke ambtsdrager als ‘werknemer’; - betere mogelijkheden tot belangenbehartiging; - bijdrage aan ‘normalisering’ (depolitisering) van het arbeidsvoorwaardenoverleg van politieke ambtsdragers; en - meer uniformiteit en samenhang in arbeidsvoorwaarden en rechtspositie van politieke ambtsdragers.
-2–
2. De randvoorwaarden voor het nieuwe overlegstelsel - Wen werkbaar en samenhangend systeem met een bescheiden aantal representatieve deelnemers; en - open en reëel overleg (zonder overeenstemmingsvereiste) 3. De opzet van de overlegstructuur - Overlegstructuur langs de lijnen van de beroepsgroepen (voorzitters, DB-leden en volksvertegenwoordigers); - naast de overlegtafels met de voorzitters, DB-leden en volksvertegenwoordigers een generiek overleg voor relevante gemeenschappelijke onderwerpen. Genoemd wordt hier als voorbeeld de fondsvorming en kapitaaldekking van de APPA-pensioenen (niet relevant voor statenleden). Gedacht kan ook worden aan een samenhangend loongebouw voor alle politieke ambtsdragers en harmonisatie van de rechtspositieregelingen; en - het werkgeversoverleg en het arbeidsvoorwaardenoverleg met de politieke ambtsdragers worden uit elkaar getrokken. BZK gaat voor de provincies vooralsnog uit van de huidige situatie waarin er geen (representatieve) beroepsverenigingen zijn voor gedeputeerden en statenleden. Bijgevoegd is het verslag van de bijeenkomst van 15 februari 2012. De belangrijkste uitkomsten zijn hieronder weergegeven. - Unaniem kon men zich vinden in de in de bespreeknotitie voorgestelde overlegstructuur. Gedacht wordt aan een frequentie van 2 tot 3 keer per jaar; - eensgezind was men ook dat de beroepsgroepen zelf regelen wie ze afvaardigen als representant van hun achterban. Wat betreft de statenleden heeft de heer Buursink aangegeven dat de vertegenwoordiging vanuit de Algemene Vergadering van het IPO vormgegeven zal worden; - bevestigd werd verder dat elke beroepsgroep een onderwerp kan agenderen. Er zal ruimte zijn om ook andere dan rechtspositionele zaken te agenderen. Die kunnen te maken hebben met vraagstukken rond kwaliteit, imago, integriteit e.d.; en - daarna is uitvoerig van gedachten gewisseld over het imago van politieke ambtsdragers bij publiek en media. Er is inmiddels een datum afgesproken voor een tweede overleg, te weten op 22 juni 2012. Dan zal verder worden gesproken over de formulering van een aanpak t.a.v. het imago van politieke ambtsdragers bij publiek en media. Daarnaast zal er dan een matrix van overeenkomsten en verschillen in de rechtspositiebesluiten voor de beroepsgroepen worden geagendeerd. Ter vergadering zal de ad hoc werkgroep de stand van zaken, waar nodig, nader toelichten en ingaan op de wijze waarop de vertegenwoordiging van statenleden in het nieuwe overlegstelsel voor de politieke ambtsdragers nader vorm kan worden gegeven. Bijlage Kort verslag van de bijeenkomst beroepsgroepen politieke ambtsdragers en BZK op 15 februari 2012.
Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3d, bijlage
KORT VERSLAG BIJEENKOMST BEROEPSGROEPEN-BZK OP 15 FEBRUARI 2012 Aanwezig: mevrouw A.Th.B. Bijleveld-Schouten (commissarissen van de Koningin), mevrouw H. van Rijnbachde Groot (burgemeesters), de heer P.J.M. Poelmann (voorzitters van waterschappen), de heer J. Markink (gedeputeerden), de heer B. Kolkman (dagelijks bestuurders van waterschappen); de heer T. Roerig (wethouders), de heer P.A. Otten (raadsleden), de heer A. Lok (algemeen bestuurders van waterschappen), de heer D. Buursink (Provinciale Statenleden), de heer L.D.P. Lombaers (BZK; voorzitter), de heer A.J. Vos (BZK), de heer M.A.N. Nommensen (BZK), de heer S. Wieringa (BDRP Communicatietraining) 1. Opening en mededelingen De voorzitter spreekt van een historisch moment nu vertegenwoordigers van alle negen categorieën decentrale politieke ambtsdragers bijeengekomen zijn voor overleg met BZK. Het doel van BZK is om regelmatig bijeen te komen en wel over twee soorten onderwerpen. Enerzijds die de rechtspositie betreffen, ofwel die alle beroepsgroepen aangaan ofwel die specifiek zijn voor een of meer beroepsgroepen. Anderzijds meer kwalitatieve onderwerpen, zoals over imago en professie. 2. Bespreeknotitie toekomstige overlegstructuur decentrale politieke ambtsdragers Alle deelnemers spreken zich uit over de geagendeerde BZK-notitie. Unaniem wordt geconcludeerd zich heel goed te kunnen vinden in de in de bespreeknotitie voorgestelde overlegstructuur. Deze structuur is als volgt. Er is een Generieke Bijeenkomst voor algemene dan wel alle of een meerderheid van de beroepsgroepen aangaande onderwerpen. Daarnaast voert BZK drie overleggen met de beroepsgroepen: één overleg met de benoemde voorzitters, één met de dagelijks bestuursleden en één met de volksvertegenwoordigers. Verder is er een apart overleg tussen BZK en de koepels. De vergadering stelt vast dat de beroepsgroepen zelf regelen wie ze afvaardigen als representant van hun achterban. Het spreekt aan dat de structuur zodanig flexibel is dat hiermee pragmatisch kan worden omgegaan. Bevestigd wordt dat elke beroepsgroep een onderwerp kan agenderen. De structuur voorziet er in dat onderwerpen zowel generiek als specifiek en apart kunnen worden besproken en opgepakt. Daarnaast is zo’n open wijze van agendasetting een goede manier om ervaringen uit te wisselen. Prioritering en toedeling van de onderwerpen naar een eventueel specifiek overleg worden in de Generieke Bijeenkomst bepaald. Het is goed als de beroepsgroepen eventuele agendapunten inventariseren binnen de eigen achterban, maar dit moet niet geïnstitutionaliseerd worden. Het flexibele en pragmatische karakter van de overlegstructuur wordt juist gewaardeerd. De heer Vos merkt op dat BZK op dit moment bezig is om de rechtspositiebesluiten van alle beroepsgroepen door te lichten en met elkaar te vergelijken. Vanwege de opzet wordt dit “de matrix” genoemd. Op deze manier wordt bekeken of er (on)verklaarbare verschillen zijn en of het beter begrijpelijk kan worden opgeschreven. Op verzoek van de beroepsgroepen wordt deze matrix geagendeerd voor de eerst volgende bijeenkomst. Actie: BZK. Gesignaleerd wordt dat de praktijk leert dat de secundaire arbeidsvoorwaarden door de onderscheiden bestuursorganen soms verschillend worden uitgelegd, en dus ook verschillend worden uitgevoerd. 3. Brainstormsessie over het imago van politieke ambtsdragers bij publiek en media De heer Wieringa leidt de discussie mede aan de hand van stellingen en tips. De eerste stelling is: “Onbekend maakt onbemind; niets aan te doen?”. De conclusie van de vergadering is dat politieke ambtsdragers de publiciteit niet moeten schuwen, maar dat het over het werk moet gaan. De bestuurder moet voorzichtig zijn met persoonlijke profilering. Temeer, omdat op decentraal niveau sprake is van collegiaal bestuur.
Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 21 juni 2012 agendapunt 3d, bijlage
De heer Wieringa geeft als tips: denk in doelgroepen bedenk voor wie u opkomt heb een mening geef voorbeelden en eigen belevenissen doe normaal, ook non verbaal Er bestaat niet zoiets als “het publiek”. Men spreekt anders voor het NOS-journaal dan voor het Jeugdjournaal. Beoordeel of bepaalde categorieën kunnen hinderen of helpen bij de meningsvorming, en in welke mate zij door u beïnvloedbaar zijn. Tegenwoordig zijn er media zat, het hoeven niet perse massamedia te zijn. Degene die zich bewust is voor wie hij of zij opkomt, straalt dat ook non-verbaal uit. Dat maakt de boodschap krachtig(er). Voorbeelden en eigen belevenissen geven vaak een beter beeld dan een argumentatie met sec kernboodschappen. Zij maken problemen ook beter behapbaar voor de luisteraar. Politieke ambtsdragers willen met inhoud in de media, maar stuiten op de media-logica: PIEPS. PIEPS staat voor: Problemen (i.p.v. oplossingen); Incidenten (i.p.v. ontwikkeling); Emoties (i.p.v. overwegingen); Personen (i.p.v. organisatie); Strijd (i.p.v. overeenstemming). De heer Wieringa constateert een toenemende moeheid over de massamedia, maar ook over de politici met kernboodschappen waaraan zij blijven vasthouden (“U gaat over de vragen; ik ga over de antwoorden”). Daar wordt tegenin gebracht dat politici in toenemende mate worden kapot geschreven op basis van een beperkt aantal heftige reacties. De mening van de zwijgende meerderheid wordt zelden meegenomen vanwege de nadruk in de media op heftige emoties. Opgemerkt wordt dat dit klimaat het animo om politieke ambtsdrager te worden, ook niet stimuleert. De tweede stelling is: “Blijf altijd communiceren; beter dan wegduiken”. Geconstateerd wordt dat dit afhankelijk is van de situatie. Consensus is dat er altijd wel iemand moet communiceren, maar het hoeft niet altijd de betrokkene zelf te zijn. Zeker in integriteitskwesties moet worden opgeschaald. Dat werkt vaak de-escalerend. Het gevoelen van de vergadering is tevens dat het ook de verantwoordelijkheid is van degene naar wie wordt opgeschaald, om er juist dan te staan. De heer Wieringa geeft als tips bij crises: let op de informatieparadox (hoe meer informatie, hoe groter de argwaan), dus vertel meer over minder als je niets kan/mag/wil zeggen, vertel dan waarom maak het klein en persoonlijk Aangegeven wordt dat de professional tegenwoordig minder als zodanig wordt erkend. Gezag wordt anders bekeken. De afdeling Communicatie zou niet meer alleen moeten zenden, maar ook in beeld brengen wat er leeft; werken als de voelhoorns voor de politiek. De voorzitter concludeert dat nu is gesproken over de vraag hoe dit onderwerp zich manifesteert, maar hij zou de volgende keer graag kijken of een bepaalde aanpak geformuleerd kan worden. Opgemerkt wordt dat het imago van politieke ambtsdragers waarschijnlijk parten gaat spelen bij het rekruteren van geschikte kandidaten voor de komende verkiezingen in 2014 en 2015. 4. Rondvraag en sluiting Een volgende bijeenkomst zal plaatsvinden vóór de zomer van 2012. 120223/MN
