Ondergrondse Infrastructuur Wil Kovács Hoofd Leidingenbureau en Beheer Ondergrond Gemeente Rotterdam
13 november 2014
De regie ligt bij de gemeente!
2
l
Openbare ruimte wordt vaak beperkt beschouwd. De bovengrond is dat wat als eerste in het oog springt en ook vaak waartoe de aandacht beperkt blijft. Echter buitenruimte houdt niet op bij het maaiveld, maar onder onze voeten bevind zich een evenzo groot domein “de ondergrond”. Dit domein is eveneens openbare ruimte.
l
Als beheerder en eigenaar van de openbare ruimte is het onze taak het gebruik hiervan te faciliteren
Bovengronds hebben we de regie redelijk op orde
3
Assetmanagement ook voor ondergrondse ruimte
4
De bodem is vol komen te liggen
5
Omvang van het aanbod is toegenomen
6
Gebruik van de Ondergrond
7
l
Maar er bevinden naast kabels en leidingen zich nog veel meer zaken in de ondergrond.
l
Ook daarvoor willen we de regie op orde hebben. Maar dan moeten we in beeld hebben en brengen waar we het over hebben.
Ondergrond wordt intensief gebruikt
8
Een eerste quickscan l l l l l l l l l l l
9
Kabels en leidingen Explosieven 2e WO Nazorgvoorzieningen Peilbuizen Archeologische vindplaatsen Ondergrondse opslagtanks Ondergrondse vuilcontainers Olieafscheiders / vetvangputtten Ondergrondse uitbouwen en hulpconstructies Ophogingen en dempingen Vertikale en horizontale drainages
l l l l l l l l l l l l
Ondergrondse parkeergarages Kademuren Damwanden Heipalen Lichte ophoogconstructies Ondergrondse merken Duikers Uriliften Tunnels (weg, metro, tram, trein) Ondergrondse metrostations Gemalen Brugkelders
Aandachtspunten Als organisatie spelen we in op de groeiende ontwikkeling. Maar ....... zullen de onderstaande aandachtspunten op de agenda gaan verschijnen:
10
l
Toename aan werkzaamheden veroorzaken steeds meer afstemproblemen met andere werkzaamheden in de buitenruimte.
l
Ruimte in de stad begint "op" te raken. Het indelen wordt steeds moeilijker.
l
Door de toenemende drukte ontstaan andere problemen (bv. a.g.v. beïnvloeding).
Regie alleen mogelijk bij voldoende inzicht
11
Uiteindelijk doel l
l
l
12
Geen object de ondergrond in zonder dat er aan, op basis van beleid en visie, vastgestelde voorwaarden wordt voldaan. Vanuit de stad als beheerder van ook de ondergrondse buitenruimte wordt de regie op het gebruik gecoördineerd. Gemeente; (als Beheerder van de Ondergrond) staat ervoor gesteld.
Rotterdam beheert de ondergrondse infrastructuur l l l l
13
Ondergrondse ruimte is een kostbaar goed en daar gaan we zuinig mee om Publiek belang wordt door regierol gediend Kennis en Inzicht geven de mogelijkheid om bepalend te zijn Verantwoordelijkheden een formele positie geven
Wat willen we regelen?
Op juiste diepte leggen
Schade voorkomen
14
Vakkundig herstel straatwerk
Deugdelijke afzettingen
Zorgvuldig met groen omgaan
Voorzichtig graven nabij leidingen
Inzicht in het gebruik van de ondergrond Leidingenverzamelkaart l l
Kaart met de ligginggegevens van de ondergrondse infrastructuur in het beheergebied van de gemeente Rotterdam. Tevens worden alle geplande leidingen op deze kaart geprojecteerd en weer verwijderd op het moment dat de gelegde leiding is ingemeten en verwerkt.
Ligginggegevens Gegevens over de werkelijke plaats van een leiding, zoals deze op het moment van inmeten visueel waarneembaar en controleerbaar zijn. nB. (Er wordt altijd gecontroleerd of het aangegeven tracé ook daadwerkelijk is aangehouden) l
15
Kaart aanwijzende de Gasverlichting in de binnenstad 1835 (Bron Gemeentearchief Rotterdam)
16
De noodzaak tot ordening L De Leidingverzamelkaart
Rotterdam 3D ondergronds
Leidingen, boomwortels, metrobuis, funderingen, afvalcontainers,…enz.
18
Rotterdam 3D ondergronds
19
Rotterdam 3D ondergronds
20
Rotterdam 3D ondergronds
21
Inzicht in het gebruik van de ondergrond Eisen in de Gemeentelijke verordeningen opgenomen: De leidingexploitant dient vooraf te verifiëren of de geregistreerde leggegevens nog overeenkomen met de liggingsgegevens. l Bij aanvang van de uitvoering leidingenverzamelkaart op het werk aanwezig te zijn. (Beide zaken worden nu door de WION geregeld) l Tijdens het leggen en vóór het aanvullen van de sleuf de gelegde leiding(en) inmeten. l De leidingexploitant dient 'as built' tekeningen schaal 1:500 te verstrekken. (Hoge kwaliteit willen we behouden) l
22
Wat ligt er aan kabels en leidingen in de grond? (voorbeeld : Rotterdam) M' in Stedelijk gebied
Exploitant
Product
Eneco
Openbare Verlichting
1.012.900
312.900
1.325.800
Gas
1.664.600
264.200
1.928.800
208.400
7.500
215.900
Elektra
4.729.200
2.329.300
7.058.500
Evides
Water
1.577.200
465.800
2.043.000
Gemeente
Vrijverval riool
2.221.900
448.500
2.670.400
Persriool
247.200
78.500
325.700
Gas, Olie, Kerosine,
140.200
1.158.300
1.298.500
501.100
535.000
1.036.100
12.302.700
5.600.000
17.902.700
Stadsverwarming
Overige (buizen)
M' in Havengebied
Totaal
LEIDINGEN VERORDE NING
Zuurstof, Stikstof, etc. Overige (kabels)
Elektra Totaal Kabels en Buizen
KPN
Telecommunicatie
9.114.200
2.925.600
12.039.800
UPC
Telecommunicatie
1.367.500
346.100
1.713.600
Kabeltelevisie
1.466.900
143.300
1.610.200
Telecommunicatie
5.391.700
959.000
6.350.700
Totaal Telecommunicatie
17.340.300
4.374.000
21.714.200
peilmoment januari 2008
29.643.000
9.974.000
39.617.000
Overige
23 Totaal
TeleComm. Wet
Wie doet wat l
De Netbeheerder/exploitant vraagt vergunning cq. neemt het initiatief
l
Binnen het gemeentelijk concern van Rotterdam is er een speciaal daartoe ingerichte organisatie gevormd Professionals voor:
l ü ü ü
24
ü
de voorbereiding en vergunningverlening voor toezicht tijdens de uitvoering Voor controle-/inmeetwerkzaamheden en verwerking in digitale systemen. Handhaving
REGELGEVING LEIDINGEN l l
l
l
25
WION : Wet waarin de onderlinge uitwisseling van gegevens tussen netbeheerder en grondroerder is geregeld Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen: Wet waarin een deel van de zorgplicht en ruimtelijke inpassing van leidingen met risico houdende stoffen is geregeld Wro (Wet ruimtelijke ordening): Wet waarin is/wordt geregeld dat relevante leidingen in bestemmingsplannen dient te zijn vastgelegd Gaswet, Telecomwet, Waterwet, Mijnbouwwet, Electriciteitswet, Burgerlijk Wetboek, Algemene Wet Bestuursrecht, etc...
REGELGEVING LEIDINGEN ROTTERDAM TELECOMMUNICATIE WET
GEMEENTEWET
VERLEGREGELING ROTTERDAM
PRECARIO VERORDENING BELASTING
A.P.V.
LEIDINGEN VERORDENING
LEGES VERORDENING
SCHADEREGELING INGRAVINGEN ROTTERDAM
TELECOMMUNICATIE VERORDENING ROTTERDAM
HANDBOEK LEIDINGEN
NADEELCOMPENSATIE
PRECARIO HEFFING
VERGUNNING
LEGES FACTUUR
INSTEMMING
UITVOERING
SCHADE FACTUUR
UITVOERING
Leidingenverordening en Telecomverordening Rotterdam Ø Ø
Ø Ø Ø Ø Ø
27
Zonder of in afwijking van vergunning geen leiding aanleggen, houden, wijzigen, verplaatsen of verwijderen Voorschriften aan vergunning m.b.t.: § Veiligheid m.b.t. verkeer, doorstroming § Tijdstip van aanvang, duur van het werk § Tracé voor de leiding Beheer van de leiding Aanwijzing tot verleggen àredelijke schadevergoeding àVerlegregeling Verontreiniging, gevaar of hinder: melden! Verwijderen leiding Toezicht op uitvoering met o.a. controle op juiste ligging (inmeting)
Handboek Leidingen Rotterdam
28
Ø
Indelingsrichtlijnen § Horizontale en verticale indeling in de grond (relatie met NEN-7171-1 en NPR 7171-2)
Ø
Ontwerp van leidingen § Gebaseerd op NEN 3650
Ø
Uitvoeringsvoorschriften § Communicatie, werkplan § Voorbereiding (KLIC-melding, verkeersplan) § Beschermen objecten, andere leidingen (o.a. NEN3654 voorheen NPR 2760 ) § Herstel sleuf, verharding, groen
Ø
Bedrijfsvoering § Preventiebeleid d.m.v. beheersysteem (voor buizen NEN 3650-serie)
Ø
Vergunningprocedure
Publiek belang (3) Nadeel compensatieregeling:
29
§
Gebaseerd op voorzienbaarheid van wijzigingen in het ruimtelijk gebruik
§
Vergoeding afhankelijk van datum vergunning/ tijdstip aanleg
§
Kosten (en besparingen) t.l.v. gemeentelijke projecten
Nadeel compensatieregeling (Verlegregeling) §
Gebaseerd op voorzienbaarheid van wijzigingen in het ruimtelijk gebruik
§
Vergoeding afhankelijk van datum vergunning/ tijdstip aanleg (afbouwend van 80%- 0%)
§
Kosten (en besparingen) t.l.v. gemeentelijke projecten
Ø
Gemeente geeft aanwijzing tot verleggen Leidingexploitant verzoekt om nadeelcompensatie
Ø
30
Incidenten l l l l l
31
Pijpleidingen Incidenten regeling Wacht- en waakdienst Ondersteuning en samenwerking van en met Politie/Brandweer en Milieudienst Toezichthouders als ogen op straat Telefoonnummers en netwerk beheersen
Afstemming
l
Samenwerken Programma’s afstemmen Lange-, middellange- en korte termijn Initiëren, Planvormen en voorbereiden
l
Informatie delen!!!
l l l
32
Bedankt
l Vragen?
33