Nr. 2007-088
Houten, 4 december 2007
Aan de gemeenteraad Onderwerp: Kaderstellende nota met visie en uitgangspunten voor de brede school ontwikkeling in Houten Beslispunten: 1. In te stemmen met de kaderstellende nota met visie en uitgangspunten voor de brede schoolontwikkeling (zie bijlage). Kern van deze visie is dat een brede school in Houten vooral een wijk- en buurtfunctie moet vervullen. 2. Kennisnemen van de fasering die wordt aangebracht bij de nadere uitwerking van het brede school concept; - Fase 1; stimuleren en faciliteren van de aansluiting school/buitenSchoolse Opvang; - Fase 2; opstellen van een wijkprojectplan aan de hand van behoeften/wensen en mogelijkheden in de wijk en komen tot samenwerkingsafspraken; - Fase 3; starten met een Brede School met een wijkgerichte oriëntatie. Inleiding: De discussie in Houten over de ontwikkeling van Brede Scholen dateert al van 1999. In 2000, 2001 en 2004 hebben er discussies en draagvlakonderzoeken plaatsgevonden, en is er een enquête afgenomen. Steeds heeft dit niet tot concrete plannen geleid. Eind 2006 staat de Brede School weer hoog op de agenda en in 2008 staat het in het actieprogramma als prioriteit genoemd. Eind 2006 is aan Keizers cs gevraagd om een bestuurlijke visie en een kadernotitie voor te bereiden. Conclusie van dit traject was dat een brede school met een zogenaamd wijk- of buurtprofiel het beste past bij Houten (zie bijlage). De brede school is bij uitstek een concept dat geschikt is om de drie opvoedmilieu’s – thuis, school en wijk – bij elkaar te brengen. Het Brede School concept met als uitgangspunt het wijk- en buurtprofiel richt zich met name op het verbeteren van de leefbaarheid in de wijken, het vergroten van de betrokkenheid en activering van wijkbewoners en het bevorderen van samenwerking tussen instellingen. In essentie gaat het om een samenwerkingsverband van het onderwijs met derden in de wijk gericht op de ontwikkeling van kinderen. Beoogd effect: Vaststellen van visie en uitgangspunten van een brede schoolconcept in Houten. Argumenten: 1.1 Het wijk- en buurtprofiel past bij Houten en sluit aan op andere ontwikkelingen in Houten. De Brede Scholen in den landen kennen tal van accenten, invullingen en profielen. Er is één ding dat ze gemeen hebben en dat is dat er verschillende instellingen samenwerken in het concept brede school omdat ze ervan overtuigd zijn dat ze samen dingen beter kunnen dan apart. Wát ze samen aanpakken is afhankelijk van de (problemen in de) lokale situatie. In een wijk of dorp met veel onderwijsachterstanden richten de instellingen zich op het verminderen van die onderwijsachterstanden. In een wijk waar kinderen niet of weinig mogelijkheden hebben om zich te ontwikkelen, richten de instellingen zich op het verbreden van de ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen op bijvoorbeeld sociaal, cultureel of sportief gebied. Een Brede School met een dergelijke invulling ligt in Houten niet voor de hand. Daarnaast zijn er Brede Scholen die zich richten op de behoeften van werkende ouders door opvangmogelijkheden voor- en na schooltijd aan te bieden. In Houten is de behoefte aan opvangmogelijkheden groot
-2De gemeente Houten kiest voor een brede school ontwikkeling vanuit een wijk- en buurtfunctie; het bevorderen van de sociale samenhang en ontmoeting in de wijk, vorm gegeven op locatie. De ontwikkeling van wijkcentra en de ontwikkeling van één of meerdere brede scholen zijn parallelle trajecten die elkaar kunnen versterken. De brede schoolontwikkeling is één van de manieren om invulling te geven aan wijkgericht werken. De samenwerking wordt vormgegeven als brede wijk- of buurtschool of een samenwerking tussen meerdere scholen. Het is een samenwerkingsverband in de wijk en kent in die zin een breed aanbod, gericht op kinderen en hun ouders. In de kadernota ‘opgroeien en opvoeden in Houten’ wordt gesteld dat kinderen zich in drie domeinen ontwikkelen; thuis, school en wijk. De brede school is bij uitstek een concept waar de verschillende domeinen elkaar kunnen versterken. De overwegingen van de gemeente om te kiezen voor een wijkprofiel is om, mede uitgaande van landelijke opvattingen over het streven naar meer samen leven, uit te gaan van wat in de wijk bij de bewoners speelt, wat nodig en gewenst is. Kortom; de brede school in Houten gaat uit van dezelfde filosofie als de WMO; 1.2 Het wijk- en buurtprofiel kan in elke wijk een andere invulling krijgen. Op basis van de specifieke wensen, mogelijkheden en behoeften in een wijk kan gekozen worden voor verschillende participanten en/of activiteiten. Het wijk- en buurtprofiel geeft met andere woorden ruimte voor differentiatie. In de ene wijk kan sterk de nadruk gelegd worden op kinderopvang terwijl in een andere wijk meer aandacht is voor ontwikkelingsstimulering of achterstandsbestrijding. Maatwerk per wijk, uitgaande van de vraag, biedt kansen en laat ruimte voor verschillende vormen. De gemeente kan daarmee ook maatschappelijk ondernemen stimuleren. 1.3 Verwachtingen, rollen en verantwoordelijkheden verhelderen. Het is belangrijk om visie en uitgangspunten die de gemeente hanteert bij de verdere uitwerking, vast te stellen zodat alle partners weten waar ze aan toe zijn. Financiën: Per locatie is in fase 2 ongeveer twee jaar lang € 30.000,00 nodig voor een zogenaamde brede school aanjager. Het vinden en binden van participanten/activiteiten in relatie tot de behoeften van de wijk is een intensief proces. De brede school aanjager moet tevens werken aan borgen van het concept bij de samenwerkende instellingen. De benodigde aanjaagfunctie voor de brede schoolontwikkeling zal worden meegenomen in de perspectiefnota 2009 zodat uw raad een integrale afweging kan maken. Het college is voornemens om in het schooljaar 2008-2009 een start te maken met de brede school ontwikkeling en zal het benodigde budget in 2008 incidenteel binnen de bestaande begroting dekken. Een besluit over de mogelijkheden en de opdracht voor de aanjaagfunctie zal in het tweede kwartaal van 2008 worden genomen Deze planning maakt het mogelijk rekening te houden met de afweging over de perspectiefnota 2009. De inzet van een aanjaagfunctie brede school is vanaf 2009 immers afhankelijk van besluitvorming over de perspectiefnota 2009. Kanttekeningen: In de visie wordt uitgegaan van een Brede School samenwerkingsconcept, geen Brede School gebouw. In een eerder stadium is al vastgesteld dat we niet gaan bouwen om een Brede School concept te realiseren. In het besluit over het Cultuurhuis Schoneveld is bijvoorbeeld opgenomen dat de aanwezigheid van 4 scholen en een kinderdagverblijf gunstig is voor onderlinge samenwerking met het Cultuurcentrum maar dat er geen specifieke ruimten zullen worden gereserveerd in Cultuurhuis Schoneveld voor de Brede School. De brede schoolontwikkeling wordt bij de ontwikkeling van Schoneveld programmatisch meegenomen. Dat wil natuurlijk niet zeggen dat de gemeente Houten, mocht zich alsnog de kans voordoen, niet een gebouw wil of mag realiseren waar behalve de school andere voorzieningen zijn ondergebracht. Wanneer er alsnog een schoolgebouw gerealiseerd wordt, zal worden geprobeerd om een zo breed mogelijk aanbod hierin mogelijk te maken. Wanneer zich een kans voordoet zal op dat moment een projectorganisatie worden opgezet.
-3Voortgang: De aansluiting tussen scholen en Buitenschoolse Opvang (fase 1) heeft zich positief ontwikkeld mede als gevolg van de motie Van Aartsen/Bos. Deze motie heeft de scholen verantwoordelijk gemaakt voor de aansluiting. De capaciteit voor Buitenschoolse opvang is enorm gegroeid; van 485 plekken op 1 januari 2007 naar 773 plekken op 1 september 2007. Vanaf 1 januari 2008 zullen er naar verwachting nog ongeveer 150 plaatsen bij komen waarmee de capaciteit in een jaar bijna verdubbeld is. De ontwikkeling van de vraag en het aanbod zal kritisch gevolgd worden. Vooralsnog lijkt er voldoende capaciteit te bestaan. Wel kan in specifieke gevallen vraag en aanbod minder goed aansluiten bijvoorbeeld omdat er populaire en minder populaire dagen bestaan. In het ONSO – overleg onderwijs en NaSchoolseOpvang – worden eventuele knelpunten in de aansluiting besproken even eventueel mogelijke acties afgestemd. In het ONSO van 1 november 2007 is bijvoorbeeld een werkgroep ingesteld om de problemen met NSO van cliënten van de Sociale Dienst en inburgeraars op te lossen. Wij zijn voornemens om in de loop van 2008 met fase 2 te starten op 1 locatie.
Burgemeester en wethouders van Houten, de secretaris,
de burgemeester,
J. Wiegel
C.H.J. Lamers
Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: - Visie samenwerkingsconcept voor Brede School in Houten.
- Mogelijke Brede School Profielen.
Nr. 2007-088 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 december 2007, nr. 2007-088 gelezen en besluit; 1
2 -
In te stemmen met de kaderstellende nota met visie en uitgangspunten voor de brede schoolontwikkeling (zie bijlage). Kern van deze visie is dat een brede school in Houten vooral een wijk- en buurtfunctie moet vervullen. Kennisnemen van de fasering die wordt aangebracht bij de nadere uitwerking van het brede school concept; Fase 1; stimuleren en faciliteren van de aansluiting school/buitenSchoolse Opvang; Fase 2; opstellen van een wijkprojectplan aan de hand van behoeften/wensen en mogelijkheden in de wijk en komen tot samenwerkingsafspraken; Fase 3; starten met een Brede School met een wijkgerichte orientatie.
Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op
De raad van de gemeente Houten, de griffier,
de voorzitter,
P.M.H. van Ruitenbeek
C.H.J. Lamers
