Nr. 2006-074
Houten, 30 mei 2006
Aan de gemeenteraad Onderwerp: Nevenvesting Berg en Bosch-school in Houten Beslispunten: 1.
in te stemmen met de huisvesting van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school in de gemeente Houten;
2.
een verklaring van geen bezwaar af te geven aan het regionaal expertise centrum ’t Gooi, Utrecht en West-Veluwe voor het vestigen van een nevenvestiging van de Berg en Boschschool in de gemeente Houten;
3.
de huisvesting te realiseren op een nog nader vast te stellen kavel in De Kruisboog;
4.
voor de bouw, inrichting en verwerving van de grond een bedrag van € 4.808.946,-beschikbaar te stellen in 2007;
5.
voor de bekostiging van de bouwvoorbereiding uit het totale krediet een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 250.000,-- in 2006;
6.
de jaarlasten inclusief de exploitatie ad. € 401.910,-- te dekken uit een verlaging van de post leerlingenvervoer ad. € 45.000,-- per jaar, de aanvullende uitkering uit het gemeentefonds ad. € 224.827,-- per jaar en een onttrekking aan de voorziening huisvesting onderwijs ad. € 132.083,-- per jaar.
Inleiding: De Wet op de Expertisecentra (WEC) maakt het mogelijk dat scholen voor speciaal onderwijs en/of speciaal voortgezet onderwijs vestigingen inrichten dan wel reeds bestaande vestigingen in stand houden in andere gemeenten dan in de gemeente waar de hoofdvestiging van de school is gevestigd. Het bestuur van de Berg en Bosch-school in Bilthoven heeft het Regionaal Expertise Centrum ’t Gooi, Utrecht en West-Veluwe (REC) verzocht om de vestiging van een nevenvestiging in de gemeente Houten op te nemen in het zogenaamde spreidingsplan van het REC. Hiervoor is een verklaring van geen bezwaar van de gemeenteraad vereist. Met de brief van 8 maart 2006 verzoekt het REC om een verklaring van geen bezwaar af te geven voor de vestiging van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school in de gemeente Houten. Door het afgeven van de verklaring van geen bezwaar wordt de gemeente zorgplichtig voor de huisvesting van de nevenvestiging. Zorgplicht De zorgplicht voor de huisvesting is bij wet geregeld. De zorgplicht bestaat daarin dat de gemeenteraad jaarlijks middelen beschikbaar stelt aan de bevoegde gezagen van scholen zodat redelijkerwijs in de huisvesting kan worden voorzien. Begrippen als sober en doelmatig zijn nog altijd van toepassing op het onderwijshuisvestingsbeleid. De verantwoordelijkheid is in belangrijke mate vastgelegd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Houten. Daarnaast heeft de raad in december 2003 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vastgesteld. Bij de aanwending van de beschikbare middelen is gekozen voor een integrale benadering in het IHP van zowel nieuwbouw, uitbreiding en aanpassing als onderhoud en voorzieningen in de huisvesting ten behoeve van onderwijskundige en functionele aspecten. De komst een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school levert zowel voor het schoolbestuur als
-2de gemeente Houten rechten en plichten op voor het instandhouden van de huisvesting voor deze school. Eventuele toekomstige uitbreidingen en aanpassingen van het te realiseren schoolgebouw worden in het licht van het gemeentelijk huisvestingsbeleid beoordeeld. Een nevenvestiging vormt samen met de hoofdvestiging één instituut. De nevenvestiging heeft een eigen, aan het aantal leerlingen van de school gerelateerde, huisvesting die losstaat van de hoofdvestiging. Voor de gebouwvoorzieningen ontvangt de school voor de nevenvestiging een volledige rijksvergoeding. Bij leegstand in de hoofdvestiging wordt de nevenvestiging niet leeg gerekend ten gunste van die hoofdvestiging. De formatieberekening op de nevenvestiging is wel lager dan op de hoofdvestiging. Een nevenvestiging heeft daardoor geen eigen directeur. De Berg en Bosch-school De Berg en Bosch-school is een regionale speciale cluster 4 school die zich richt op het geven van onderwijs aan kinderen met een stoornis in het autistisch spectrum. De leerlingen wordt slechts geplaatst na een indicatie door het REC. De school is de laatste jaren getransformeerd van een school voor langdurig zieke kinderen naar een school voor kinderen met een autisme spectrum stoornis. Binnen deze doelgroep richt de school zich, in afstemming met de andere REC-4 scholen, op leerlingen die geen oppositioneel gedrag vertonen. Het betreft dus vaak angstige en introverte kinderen die veel veiligheid, structuur en ruimte nodig hebben om tot leren te kunnen komen. De school richt zich daarbij op leerlingen die cognitief mogelijkheden hebben, kunnen leren en leren ook leuk vinden. Onderwijs in het reguliere onderwijs met een zogenaamd ‘rugzakje’ -een trend die ook duidelijk zichtbaar is in Houten bij de overige clusters- biedt voor deze doelgroep geen soelaas. Het leerlinggebonden budget (rugzakje) wordt wel ingezet voor ambulante begeleiding vanuit de Berg en Bosch-school, maar dat gebeurt doorgaans voor kinderen die op de wachtlijst staan. Op dit moment heeft de school ongeveer 300 leerlingen komend uit de regio Utrecht en West Veluwe ; 150 leerlingen in het speciaal onderwijs en 150 leerlingen in het voortgezet onderwijs. In totaal bezoeken 23 leerlingen uit Houten de school in het schooljaar 2005-2006. De meeste van deze leerlingen worden voor rekening van de gemeente Houten dagelijks vervoerd met busjes (speciaal vervoer op grond van de aanvraag leerlingenvervoer). Een klein aantal leerlingen wordt gebracht door de ouders of gaat met het openbaar vervoer. Voorgeschiedenis De school kampt reeds jaren met wachtlijsten die worden veroorzaakt door huisvestingsproblemen. De gemeente De Bilt is zorgplichtig voor die huisvesting maar heeft niet de financiële middelen noch de ruimte om structurele oplossingen te vinden. Als relatief kleine gemeente, waarin de speciale school is gevestigd met een regionale functie, ziet De Bilt zich geplaatst voor een relatief groot aandeel van de kosten voor onderwijshuisvesting in het gemeentelijk budget. Recentelijk is een gebouw nabij de Berg en Bosch-school gehuurd voor een periode van 5 jaar. Ondanks deze extra huisvesting is er nog sprake van een wachtlijst. De gemeente De Bilt heeft aangegeven dat het hier om een tijdelijke huisvesting voor een beperkte periode gaat en dat verdere groei van de school door een andere gemeente opgelost zou moeten worden. Medio 2005 zijn op verzoek van de gemeente De Bilt en de Berg en Bosch-school de eerste oriënteerde gesprekken gevoerd om te komen tot een regionale oplossing en over de wens elders een nevenvestiging van de school te starten. Reeds vanaf het begin bestond er de voorkeur voor Houten, zeker nadat de gemeente Utrecht geen interesse toonde. In een overleg met de betrokken wethouders van beide gemeenten zijn de eerste stappen gezet richting een vestiging in Houten. Het verzoek Het verzoek van de Berg en Bosch-school is erop gericht een volwaardige school voor de doelgroep te huisvesten: speciaal onderwijs, voortgezet speciaal onderwijs met een aanvullende studierichting en een kleine HAVO-bovenbouw. Voor wat betreft het VSO beschikt de Berg en Bosch-school naast de theoretische leerweg op dit moment over de volgende afdelingen: Handel, administratie en Verzorging en Welzijn. Op de nevenvestiging zou de school graag naast de theoretische leerweg een aanvullende richting aanbieden, b.v. Groen, ICT of Arbeidstoeleiding. Een dergelijke aanvulling vergroot de keuzemogelijkheden van de leerlingen.
-3Een HAVO bovenbouw komt voort uit de wens om de leerlingen na de theoretische leerweg op de Berg en Bosch-school de mogelijkheid te bieden door te stromen. Bovendien is bekend dat er kinderen op de wachtlijst staan die gestrand zijn in de tweede fase van de HAVO (gestrand in het studiehuis door gebrek aan structuur), hetgeen wordt bevestigd door college De Heemlanden. Het belang voor Houten Kinderen met autisme hebben beperkingen in de sociale interactie, beperkingen in de verbale en non-verbale communicatie en beperkingen in het inbeeldings- en voorstellingsvermogen. Door hun beperking komt de wereld van mensen en dingen om hen heen onbegrijpelijk en chaotisch over. Dat maakt ze 'vreemd', in zichzelf gekeerd, vaak erg alleen en moeilijk te begrijpen. Het behoeft geen toelichting dat deze kinderen kwetsbaar zijn en dat b.v. het dagelijks reizen van en naar school een nadelige invloed heeft op het functioneren. Een onderwijsvoorziening in de eigen woonplaats komt tegemoet aan de noden van deze leerlingen. Tijdens de onderhandelingen met de Berg en Bosch-school is ook getracht de combinatie van Onderwijs en Zorg vorm te geven. De Berg en Bosch-school werkt samen met Trajectum (Jeugdhulpverlening) en verzorgt onderwijs op het Medisch KinderDagverblijf “De Molenhorst” in Utrecht. Door een gezamenlijke huisvesting van de zorg (kleuters die een behandeling nodig hebben) en het onderwijs worden met name (reis)afstanden verkleind. Het bestuur van Trajectum heeft echter te kennen gegeven de voorkeur te geven aan een locatie die ten opzichte van de locatie in Utrecht, westelijker ligt dan Houten. Hierbij wordt gedacht aan de gemeente Nieuwegein of IJsselstein. Daarnaast zijn gespreken gevoerd met de directie van De Baanbreker, school voor Praktijkonderwijs in IJsselstein, en het Samenwerkingsverband “LZVO Zuid-Utrecht” (leerlingzorg voortgezet onderwijs) over de mogelijkheid een dislocatie van De Baanbreker te huisvesten. Praktijkonderwijs is een vorm van voortgezet onderwijs dat speciaal bedoeld is voor jongeren die moeite hebben met leren. Vaak kunnen deze leerlingen zich niet zo goed concentreren. Ze bereiken de beste resultaten in de praktijk. Het praktijkonderwijs speelt daarop in. Het praktijkonderwijs biedt elke leerling een programma op maat. Er is veel aandacht voor het leren in de praktijk. Het praktijkonderwijs eindigt in het schooljaar waarin de leerling 18 jaar wordt. De leerlingen krijgen een groot aantal praktische vakken, waarbij ze leren door doen. Er wordt ook veel aandacht besteed aan sociale redzaamheid. De realisatie van huisvesting voor de nevenvestiging van de Berg en Bosch-school is een uitgelezen gelegenheid om ook de huisvesting voor praktijkonderwijs vorm te geven. Het gaat hierbij om een gelegenheid vanwege de bouw van een nieuwe school. Het praktijkonderwijs is niet te zien als een vervolg op de Berg en Bosch-school. Toch is een over en weer gebruik van elkaars expertise en ruimten zeer goed mogelijk. Het samenwerkingsverband LZVO Zuid-Utrecht stelt zich ten aanzien van een vestiging in Houten terughoudend op. Ook college De Heemlanden heeft op verzoek van de wethouder onderwijs in haar onderzoek naar een VMBO-vestiging in Houten, navraag gedaan naar de mogelijkheid om een VMBO-vestiging te combineren met een stichting van een school voor praktijkonderwijs of het halen van een nevenvestiging van een reeds bestaande school. Gesprekken daartoe hebben vooralsnog geen positief resultaat opgeleverd. Het bestuur van De Baanbreker bezint zich nog op haar standpunt. Indien hieruit zou voortkomen dat een vestiging, in welke vorm dan ook, in Houten gewenst/mogelijk is, zal hierop in een nader voorstel worden teruggekomen. Resumerend juichen wij de komst van de Berg en Bosch-school naar Houten toe. Een vestiging in Houten betekent nu al dat het onderwijs voor 50 leerlingen thuis nabij wordt, waarvan er 23 uit Houten komen. De diversiteit van het onderwijsaanbod in Houten wordt met deze vestiging vergroot. De bewezen expertise van deze school op het gebied van (ambulante) begeleiding en onderwijs aan kinderen met een autisme spectrum stoornis komt hiermee tevens dichtbij beschikbaar voor de Houtense scholen. De school streeft naar directe samenwerkingsverbanden met de basisscholen, sbo De Wissel en de Heemlanden.
-4De prognose In de cijfermatige onderbouwing voor deze nevenvestiging wordt uitgegaan van de leerlingen uit Houten en de omgeving van Houten die nu de Berg en Bosch-school bezoeken of op de wachtlijst staan. Op dit moment staan er 30 leerlingen uit de regio Houten op de wachtlijst. Bij de verdeling van leerlingen is in relatie tot de hoofdvestiging in de gemeente De Bilt een geografische verdeling toegepast. Het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de leerlingen met speciaal vervoer de school bezoeken. De prognose wijst uit dat de omvang van het speciaal onderwijs kan worden bepaald op 75 leerlingen, het voortgezet speciaal onderwijs op 60 leerlingen en de bovenbouw van de HAVO op 36 leerlingen. De kinderen uit Houten vertegenwoordigen een substantieel percentage van het totaal aantal leerlingen op de nevenvestiging. Van het aantal leerlingen op het speciaal onderwijs komt 17,6 % uit Houten. Voor het voortgezet speciaal onderwijs betreft dit 23,3 %. Ter vergelijk, 5,3 % van de leerlingen op het speciaal onderwijs komt uit Nieuwegein. Voor het voortgezet speciaal onderwijs is dit 5 %. Er is overigens, zelfs door de directie van de Berg en Bosch-school, geen plausibele reden te geven waarom naar verhouding meer leerlingen uit Houten dit type onderwijs bezoeken. Uit één van de vele internationale onderzoeken is bijvoorbeeld naar voren gekomen dat in gebieden waar zich een hoge concentratie hightech bedrijven bevinden, buitensporig veel autistische kinderen wonen. Hierbij valt te denken aan Silicon Valley (Verenigde Staten), Cambridge (Engeland) en Eindhoven. Is dit toeval? Of is er een relatie tussen de hoeveelheid autistische kinderen en ouders die in de technologie werkzaam zijn? De locatie Een school als de Berg en Bosch-school is vooral gebaat bij een rustige en veilige omgeving met een beschermde en afgeschermde buitenomgeving. Vanwege het busvervoer is een locatie in een woonwijk niet geschikt. Wij hebben onderzocht welke locaties voor handen zijn. Daarbij is geconstateerd dat 2 locaties geschikt en beschikbaar zijn: De Weteringhoek en De Kruisboog. Deze locaties zijn tevens onderwerp van gesprek geweest met de directie van de school. In het gesprek zijn de volgende afwegingen gemaakt: de locatie moet goed bereikbaar zijn voor het taxivervoer en moet op gezette momenten een grote hoeveelheid verkeer kunnen verwerken; de locatie moet zijn gelegen in een overzichtelijk gebied met een rustige uitstraling; Op de locatie De Weteringhoek is nog één kavel ter beschikking die voldoende ruimte biedt voor de school. Gelet op de aanwezigheid van een naastgelegen kinderspeelparadijs met buitenspeelterrein wordt deze locatie niet gezien als de meest rustige. De toevoer en afwerking van het busvervoer via de inprikker is niet optimaal. De locatie op De Kruisboog biedt de rust wel. Zeker alle aanwezige sportvoorzieningen bieden met name overdag voldoende rust. Op de locatie De Kruisboog bevindt tevens een kavel die gereserveerd is voor de eventuele komst van een VMBO-vestiging. Deze reservering dient met het oog op de voortgaande inspanningen om een VMBO-vestiging in Houten te krijgen gehandhaafd te blijven. Op grond van de berekening van de omvang van een eventuele VMBO-school kan worden vastgesteld dat de gereserveerde locatie volledig door de school ingevuld gaat worden. De komst van een dergelijke onderwijsvoorziening en haar leerlingen heeft geen directe invloed de gewenste rustige omgeving door de Berg en Bosch-school. De fietsroutes van en naar de locatie voor de VMBO-school liggen niet in de nabijheid van de beoogde locatie voor de Berg en Boschschool. De school heeft beide locaties bezocht en gewogen. Rekening houdend met de mogelijke komst van een VMBO-school heeft de school de voorkeur geuit voor de locatie op De Kruisboog. De school ziet met de indeling van het gebouw en terrein voldoende mogelijkheden een rustige omgeving voor de leerlingen te creëren. Bovendien zijn op De Kruisboog nog diverse niet uitgegeven gronden beschikbaar die een meest optimale keuze mogelijk maken. Op de Weteringhoek is zoals gezegd slechts één kavel beschikbaar. Tenslotte bieden de op zeer korte
-5afstand aanwezige sportvoorzieningen de school de gelegenheid om leerlingen kennis te laten maken met sport zonder dat daar overdag massaal gebruik van wordt gemaakt. Met de school zijn wij van mening dat de locatie op De Kruisboog de meest geschikte is.
De huisvesting Op grond van de uitkomsten van de leerlingenprognose en de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is bepaald welke omvang de school nodig heeft. Het gebouw biedt ruimte aan het (voortgezet) speciaal onderwijs en de bovenbouw HAVO. Tevens wordt een gymnastiekzaal in het gebouw opgenomen. Met het aantal leerlingen dat op de nevenvestiging is ingeschreven wordt een gymnastiekzaal volledig (40 klokuren) gebruikt. Nog daargelaten dat de sporthal De Kruisboog vanwege het gebruik door college De Heemlanden op den duur niet voldoende ruimte biedt, levert een met anderen te delen sporthal voor de betreffende leerlingen teveel prikkels op, die het functioneren nadelig beïnvloeden. Het feit dat de school in Bilthoven op dit moment een sporthal moet delen met andere gebruikers, heeft de school doen besluiten af te zien van het gymnastiekonderwijs in die sporthal. Een eigen gymnastiekzaal met kleedaccommodatie heeft de voorkeur. Deze gymnastiekzaal is daarnaast beschikbaar voor het avondgebruik door de plaatselijke verenigingen. De verwachting is gerechtvaardigd dat er voldoende vraag is naar binnensportruimte, nu en in de toekomst. De totale bruto bebouwde vloeroppervlakte voor de nevenvestiging komt neer op 2.469 m2. Daarnaast is een buitenterrein van 1.000 m2 noodzakelijk. De financiering Sinds de decentralisatie van de onderwijshuisvestingstaak van Rijk naar gemeente in 1997, is de gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting van de scholen in het primair, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs. Met deze overdracht van taken is de gemeente verantwoordelijk voor alle onderwijs huisvestingsvoorzieningen. Om invulling te geven aan deze huisvestingstaak heeft de gemeenteraad de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs vastgesteld. Op grond van deze verordening wordt de genormeerde oppervlakte bepaald en het genormeerde bouwbudget. Voor de realisatie van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school (grond, bouw en inrichting) met daarin de onderwijsvormen (voortgezet) speciaal onderwijs en HAVO alsmede een gymnastiekzaal is normbedrag te bepalen van € 4.808.946,-- inclusief BTW, prijspeil 2006. Beoogd effect: Door het vestigen van een nevenvestiging in de gemeente Houten te komen tot een betere geografische spreiding van leerlingen met problemen in het autistisch spectrum in de regio in het algemeen en een betere bereikbaarheid voor Houtense leerlingen in het bijzonder. Argumenten: 1.1 De komst van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school vergroot de regionale bereikbaarheid De meest belangrijke reden waarom een nevenvestiging in de gemeente Houten gehuisvest zou moeten worden ligt in het feit dat de bereikbaarheid van dit type onderwijs wordt vergroot. Met name voor de Houtense leerlingen worden de reistijden aanmerkelijk verminderd, hetgeen het functioneren van deze kinderen ten goede komt. Bijkomstig voordeel is dat leerlingen afkomstig uit de regio Houten die de vestiging in Houten zullen gaan bezoeken, eveneens kortere reistijden krijgen. Al met al komt een Houtense vestiging tegemoet aan het algemeen welzijn van deze leerlingen. 2.1 De afgifte van een verklaring van geen bezwaar is aan termijnen gebonden Het regionaal expertisecentrum dient voor 1 augustus 2006 een plan vast te stellen met de verzoeken van alle scholen de regio ’t Gooi, Utrecht en West-Veluwe. Dit impliceert dat ook de gemeenteraad voor die datum een uitspraak dient te doen omtrent de verklaring van geen bezwaar. Gelet op de planning van vergaderdata dient dit plaats te vinden in de raad van 27 juni 2006.
-6-
5.1 Met het voorbereidingskrediet kunnen de eerste gemaakte kosten worden voldaan In 2006 zullen in de voorbereiding op het plan de eerste kosten worden gemaakt (advieskosten, architectenkosten). Voor 2006 behoeft niet het gehele krediet te worden geactiveerd. Een voorbereidingskrediet volstaat. In het kader van onderwijshuisvesting op grond van de Verordening voorziening huisvesting onderwijs is het gebruikelijk een voorbereidingskrediet ter grootte van 5 % van het investeringsbedrag ter beschikking te stellen. Dit leidt tot een voorbereidingskrediet van € 250.000,-- (afgerond). Het voorbereidingskrediet maakt onderdeel uit van het totale krediet. Communicatie: Het bestuur van college De Heemlanden is verzocht een reactie te geven op het voornemen een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school in de gemeente te huisvesten. Het bestuur van De Heemlanden schrijft in haar reactie dat zij het verzoek van de Berg en Boschschool hebben besproken met de partners in het Samenwerkingsverband VO/VSO Utrecht Zuid. Alle betrokken scholen staan positief tegenover de komst van de Berg en Bosch-school in Houten. De school biedt een waardevolle aanvulling op het reeds bestaande onderwijsaanbod. Ook ziet De Heemlanden uit naar een directe samenwerking met de Berg en Bosch-school. Financiën: De lasten De (afnemende) jaarlasten -rente en afschrijving- van een investering van € 4.808.946,-- bedragen in het eerste jaar van afschrijving (2009) € 379.910,--. Conform de nota “investeringen en afschrijvingen” geldt als uitgangspunt dat de bouw in 40 jaar wordt afgeschreven, de inrichting in 10 jaar en over de grond wordt slechts rente berekend. Na 40 jaar is de investering afgeschreven. Tevens zijn er exploitatielasten die voor rekening van de gemeente komen. Dit de kosten van verzekering van opstal en inrichting, de OZB, de vergoeding van schade en de jaarlijkse dotatie aan de voorziening groot onderhoud onderwijsgebouwen. Deze jaarlijkse exploitatie bedraagt € 22.000,--. De totale lasten in het eerste jaar van afschrijving bedragen derhalve € 401.910,--. De dekking Binnen de uitkering uit het gemeentefonds ontvangt de gemeente naar maatstaven een vergoeding voor de huisvestingsverantwoordelijkheid. Deze middelen zijn niet afzonderlijk herleidbaar. De vergoeding dient onder meer ter dekking van investeringen en onderhoudskosten. Het feit dat de gemeente Houten tot op heden geen leerlingen huisvest die vallen onder de maatstaven voor (voortgezet) speciaal onderwijs maakt het daarentegen wel mogelijk te bepalen met welk bedrag de uitkering uit het gemeentefonds wordt verhoogd. Het is dus mogelijk dit bedrag exact te bepalen. Met ingang van het uitkeringsjaar 2006 is deze vergoeding te bepalen op € 224.827,-- per jaar. Met de komst van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school vervalt de verplichting leerlingen te vervoeren naar de vestiging van de school in Bilthoven. Met het vervoer van deze leerlingen is een bedrag gemoeid van € 45.000,--. Dit bedrag is gebaseerd op het de uitgaven voor het schooljaar 2005-2006. Op grond van het cijfermateriaal van de afgelopen jaren en de leerlingenprognose kan worden geconstateerd dat er zich een gestage groei van het aantal Houtense leerlingen voordoet. Indien er geen nevenvestiging komt gaan de uitgaven voor het leerlingenvervoer dus stijgen met de groei van het aantal leerlingen dat hiervoor in aanmerking komt. Met de onttrekking van € 45.000,-- uit de post leerlingenvervoer op basis van het huidig leerlingaantal wordt ruimte gelaten om in de toekomst leerlingen te vervoeren die, gelet op een keuze voor een praktische leerweg die niet in Houten maar wel in de Bilt wordt aangeboden, te laten vervoeren. Dit bedrag kan worden aangewend ter dekking van de investeringslasten. Met het oog op oplevering van het gebouw bij aanvang van het schooljaar 2008-2009 dient dit bedrag in de begroting 2009 te worden afgeraamd op de post leerlingenvervoer.
-7-
De resterende jaarlasten, uit het eerste jaar van afschrijving ad. € 132.083,--, kunnen jaarlijks worden gedekt uit de voorziening “huisvestingsvoorzieningen onderwijs” (IHP). Kanttekeningen: Hoewel het te realiseren gebouw gebaseerd is een op een recente leerlingenprognose en deze prognose een stabiel leerlingaantal laat zien, is niet te voorzien of het gebouw qua omvang voldoende is en of er in de toekomst een noodzaak is het gebouw uit te breiden. Bij de ontwikkeling van het gebouw dient rekening te worden gehouden met een uitbreidingsmogelijkheid. Op de locatie de Kruisboog staat een noodlokalencomplex dat tot en met juli 2007 is gehuurd en in gebruik is bij college De Heemlanden. Er is een optie opgenomen om het pand te huren tot 31 december 2007. Bij de beschikbaarstelling van de gelden voor de realisatie van de noodlokalen is rekening gehouden met deze verlengde huur tot eind 2007. Na oplevering van de uitbreiding van de Heemlanden in combinatie van het cultuurcentrum en de interne verbouw van De Heemlanden zijn de noodlokalen niet meer nodig. Voor de Berg en Bosch-school is dit complex van lokalen niet geschikt. Het gebouw is exclusief neergezet om de huisvestingsnoden van college De Heemlanden te ledigen. De uitvoering en indeling van het noodgebouw is wezenlijk anders dan voor het speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs nodig is. Het huidige gebouw beschikt over een grote aula en diverse grote leslokalen die niet de rust en kleinschaligheid kunnen bieden die voor de Berg en Bosch-school noodzakelijk is. Een ingrijpende aanpassing van de ruimte is daarvoor noodzakelijk. Bovendien is de totale brutovloeroppervlakte van het noodgebouw van 1750 m2 te klein voor de Berg en Bosch-school en ontbreekt er een separate gymnastiekzaal. Tenslotte is de start van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school in Houten eerst formeel mogelijk als de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen het plan van scholen heeft goedgekeurd. De bekostiging van zowel de materiele als de personele lasten voor het schoolbestuur en van de huisvestingslasten voor de gemeente vindt dan plaats op 1 augustus 2008. Het is niet gewenst om het noodgebouw in de periode dat De Heemlanden het pand heeft verlaten en het moment waarop de Berg en Bosch-school in aanmerking komt voor formele bekostiging leeg te laten staan. Indien er daarnaast voor medio 2007 geen zekerheid is omtrent de komst van een brede VMBOvestiging zal de huurovereenkomst van de noodlokalen (met een huurprijs van € 187.000,-- per jaar) per 1 augustus 2007 worden opgezegd. Indien de oplevering van de uitbreiding van De Heemlanden uitgesteld wordt kan de huur doorlopen tot 31 december 2007. Voortgang: De onderwijswetgeving is op het gebeid van bouwheerschap duidelijk: “het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand gehouden school geeft opdracht voor het tot stand brengen van elke voorziening in de huisvesting met daartoe door de gemeente beschikbaar te stellen gelden, tenzij het met burgemeester en wethouders overeenkomt dat de gemeente deze voorziening tot stand brengt”. Zodra de voorziening in de huisvesting is gerealiseerd dragen burgemeester en wethouders het gebouw en terrein in eigendom over aan het bevoegd gezag. De gymnastiekzaal blijft overigens gemeentelijk eigendom. Vooralsnog geeft het bevoegd gezag er de voorkeur aan dat de gemeente als bouwheer optreedt. De start van de rijksbekostiging van de nevenvestiging van de school is gericht op 1 augustus 2008. Gelet op de voorbereidingstijd - architectenkeuze, ontwerp, aanbesteding en gunning - dient direct na de zomervakantie te worden gestart met de definitiefase waarin het programma van eisen en de selectie van een architect centraal staan. Hierbij zal de gemeente als formele opdrachtgever optreden.
-8Burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, de secretaris, de burgemeester,
J. Wiegel
C.H.J. Lamers
Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze:
1. verzoek Berg en Bosch-school en publicatie AD 18 oktober 2005 2. verzoek Regionaal Expertise Centrum 4 3. prognose aantal leerlingen Houtense vestiging 4. plattegronden beschikbare locaties; De Wetering en De Kruisboog 5. huisvestingsberekening 6. overzicht dekkingsmiddelen en jaarlasten e
7. 2 monitor Integraal Huisvestingsplan onderwijs 8. clusterindeling REC (informatief) 9. schriftelijke reacties Trajectum, De Baanbreker, De Heemlanden inzake de nevenvestiging van de Berg en Bosch-school 10. schriftelijk reactie college De Heemlanden inzake praktijkonderwijs in Houten Meegezonden bijlagen bij dit voorstel:
Nr. 2006-074 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 mei 2006, nr. 2006-074 gelezen en besluit; 1.
in te stemmen met de huisvesting van een nevenvestiging van de Berg en Bosch-school in de gemeente Houten;
2.
een verklaring van geen bezwaar af te geven aan het regionaal expertise centrum ’t Gooi, Utrecht en West-Veluwe voor het vestigen van een nevenvestiging van de Berg en Boschschool in de gemeente Houten;
3.
de huisvesting te realiseren op een nog nader vast te stellen kavel in De Kruisboog;
4.
voor de bouw, inrichting en verwerving van de grond een bedrag van € 4.808.946,-beschikbaar te stellen in 2007;
5.
voor de bekostiging van de bouwvoorbereiding uit het totale krediet een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 250.000,-- in 2006;
6.
de jaarlasten en de exploitatie ad. € 401.910,-- te dekken uit een verlaging van de post leerlingenvervoer ad. € 45.000,-- per jaar, de aanvullende uitkering uit het gemeentefonds ad. € 224.827,-- per jaar en een onttrekking aan de voorziening huisvesting onderwijs ad. € 132.083,-- per jaar;
Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 4 juli 2006.
De raad van de gemeente Houten, de griffier,
de voorzitter,
E.A. Scholten-Quispel
C.H.J. Lamers
