NEKI Közfoglalkoztatási Program
Útmutató közmunkásoknak
1
Tartalomjegyzék
1.
Közmunkás leszek?!.................................................. 4
2.
Kérem a munkaszerzôdésemet!................................ 5
3.
Segítség! Elveszítem a segélyem!............................. 6
4.
Az orvosi alkalmassági vizsgálatról .......................... 9
5.
Bérezés 1x1...............................................................10
6.
Fônök! Szabadságra megyek! ..................................12
7.
Korrekt munkakörülményeket!................................13
8.
Mi a teendô munkahelyi baleset esetén?.................16
9.
Tanulni szeretnék! ....................................................18
10.
Kitôl kérhetek segítséget?....................................... 20
NEKI.......................................................................... 22
3
1. Közmunkás leszek?! Állástalanság esetén a lakóhelyén mûködô munkaügyi kirendeltség segíthet önnek. A kirendeltség a beje lentkezés (regisztráció) után ajánlhat munkalehetôsé get, javasolhat munkaerô-piaci programban részvé telt, vagy támogathat valamilyen szakképzést. Átmeneti megoldásként be is hívhatja önt a térségben induló közfoglalkoztatási programra (hétköznapi nevén: köz munkára). Ha nemrég vesztette el bejelentett állását, maximum 90 napig álláskeresési járadékra jogosult, azt követôen az önkormányzattól kérhet FHT-t, azaz foglalkoztatást helyettesítô támogatást. Figyelem: az ellátások feltétele az együttmûködési kötelezettség teljesítése. Ez azt jelenti, hogy ha nem jelentkezik a megadott idôpontokban a mun kaügyi kirendeltségen, ha nem fogadja el az általuk felajánlott állást vagy közfoglalkoztatást, akkor meg szüntethetik a folyósított ellátást. A munkaügyi hivatal által felajánlott közmunkát el kell fogadni, ha az álláskeresô a munka elvégzésére egészségileg alkalmas, és ha a várható kereset az ál láskeresési járadék, rehabilitációs ellátás, FHT össze gét vagy a közfoglalkoztatási bér/garantált bér havi összegét eléri. 4
2. Kérem a munkaszerzôdésemet! Jó tudni, hogy a közfoglalkoztatásra is a munka tör vénykönyve szabályai alkalmazandóak, ám bizonyos eltérésekkel, például közfoglalkoztatás csak megha tározott idôre létesíthetô, illetve próbaidô nem köthetô ki. A munkaszerzôdést írásba kell foglalni – ehhez mindenképpen ragaszkodjon, és kérjen belôle egy példányt! Fontos, hogy tartalmazza a munkakört (munkaköri leírással), a munkaidôt, a munkabért, a közmunka kezdetét-végét, valamint a dolgozó mun kahelyét a megbeszéltek szerint. A foglalkoztató köteles tájékoztatni a dolgozót a napi munkarendrôl, a bérfizetés napjáról és elszámolásának módjáról, valamint a fônöke személyérôl. A dolgozótól csak olyan nyilatkozat megtétele vagy adat közlése kér hetô, amely személyhez fûzôdô jogát nem sérti, és a munka szempontjából lényeges. A jelenléti ív is fontos dokumentum, hiszen az a mun kabér elszámolásának az alapja. A foglalkoztatás megszûnésekor (kilépés) a dolgozó a rá bízott anyagokat, eszközöket, a munka- és védôruhát, a védôfelszerelést az elôírt rendben köteles átadni és a foglalkoztatóval elszámolni. A foglalkoztatónak 5
legkésôbb a kilépés utáni ötödik munkanapon ki kell fizetnie a közmunkás bérét, egyéb járandóságait, vala mint ki kell adnia a jogszabályokban elôírt igazolásokat.
3. Segítség! Elveszítem a segélyem! Valóban meg kell szüntetni az ellátására való jogo sultságát annak, aki – többek között –: - a munkaügyi kirendeltség által felajánlott munkát nem fogadja el, - a közfoglalkoztatási jogviszonyát jogellenesen meg szünteti, - annak a közmunkásnak, akit a munkáltatója rendkí vüli felmondással „rúg ki”, - akit saját hibájából töröltek az álláskeresôk nyilván tartásából, - aki az éves felülvizsgálat során, a megelôzô egy év ben legalább 30 nap idôtartamban keresô tevékenysé get nem folytatott. Fontos tudni, hogy keresô tevékenységnek felel meg az egyszerûsített foglalkoztatás, a háztartási munka, valamint a közfoglalkoztatásban, munkaerô-piaci programban vagy legalább fél éves képzésben való részvétel. A kérdéses 30 nap közérdekû önkéntes tevékenységgel is teljesíthetô.
6
a.) Az egyszerûsített foglalkoztatás (régi AM könyves, más néven alkalmi munka) lényege, hogy az ön aznapi munkaviszonyát a munkáltatója bejelenti (pl. telefo non a 185-ös számon), fizeti a csökkentett közterhet és az ön bérét, amirôl igazolást állít ki. A foglalkozta tottat csupán bevallási kötelezettség terheli. Ez lehet idényjellegû munka: mezôgazdasági, állat tenyésztési, erdészeti, vadászati, halászati és ehhez kapcsolódóan termékek anyagmozgatása, csomago lása, illetve turisztikai tevékenység, ami egy évben egy munkáltatónál maximum 120 napig végezhetô, to vábbá alkalmi munka. Alkalmi munka esetén egy-egy munkáltatónál legfeljebb 5 egymást követô napon át dolgozhat, egy hónapon belül maximum 15 napig, egy éven belül pedig ez egy munkáltatónál összesen nem lehet több 90 napnál. A Nemzeti Adó- és Vámhivatal tájékoztató füzete letölthetô a honlapjukról: www.nav.gov.hu/data/cms215895/46._ fuzet___Egyszerusitett_foglalkoztatas__2012.pdf b.) A háztartási munka lehet kizárólag magánszemély munkáltatónál végzett lakástakarítás, fôzés, mosás, vasalás, gyermekek felügyelete, házi tanítása, ottho ni gondozás és ápolás, házvezetés, kertgondozás, ha a munkáltató a bejelentési és a havi 1000 Ft összegû regisztrációs díjfizetési kötelezettségének eleget tesz. A bejelentés telefonon és interneten is megtehetô.
7
4. Az orvosi alkalmassági vizsgálatról c.) A közérdekû önkéntes tevékenységekrôl célszerû az önkormányzatoknál érdeklôdni. Jogellenes az a gya korlatuk, ha ilyen jellegû munkát nem szerveznek, vagy nem tudnak felajánlani. Fogadó szervezet lehet még bármilyen civil és közhasznú szervezet, szociális vagy egészségügyi szolgáltató, közoktatási és közmûvelôdési intézmény. A fogadónak nem kötelezô díjazást adnia, de pl. költségtérítés adható. Listájuk a www.civil.info.hu/ modules/Voluntaries honlapon is megtalálható. Az a., b., c. esetekben a 30 nap akár 2-3 napokból is összeadódhat. Viszont a felajánlott közmunkát ez után is el kell vállalnia, mivel ez az együttmûködé sének és a további ellátásának a feltétele. A szociális törvény ezeken túl felhatalmazza az önkor mányzatokat arra is, hogy a lakókörnyezet tisztántar tására vonatkozó helyi rendelet megsértôit is a se gély megvonásával „büntessék”. Jó tudni, hogy mind a jogvédô szervezetek, mind az alapvetô jogok biztosa egyértelmûen azon az állásponton vannak, hogy az ellenôrzést csak önkormányzati alkalmazottak vé gezhetik, és az csak a házak portájára, elôkertjére, illetve az elôtte lévô közterületre korlátozódhat. A ma gánszféra védelme érdekében az ellenôrök a családi házakba nem tekinthetnek be, és nem mehetnek be. 8
A foglalkoztató vagy a munkaügyi kirendeltség a mun kába lépést megelôzôen foglalkoztathatósági szak véleményezésre utalja a jelentkezôt. A szakvélemény a közfoglalkoztatás megkezdésének kötelezô feltétele. Ez meghatározza, hogy a közmunkás mely foglalkozá si korlátozás mellett folytathat keresô tevékenységet. A szakvélemény egy évig érvényes és több foglalkozta tónál is felhasználható. A vizsgálat az álláskeresô szá mára ingyenes, annak díját a munkaügyi kirendeltség vagy a foglalkoztató állja. Várandós közmunkásnak a várandósság idejére egészségi állapotának megfelelô munkakört kell felajánlani, ha a munkaköri alkalmassági orvosi vé lemény szerint eredeti munkakörében tovább már nem foglalkoztatható.
9
5. Bérezés 1x1 2013. január 1. napjától a közfoglalkoztatási bér szak képesítést és középfokú iskolai végzettséget nem igénylô munkakör betöltése és teljes munkaidô tel jesítése esetén: • havibér alkalmazása esetén 75 500 Ft, • hetibér alkalmazása esetén 17 385 Ft, • napibér alkalmazása esetén 3475 Ft. Legalább középfokú iskolai végzettséget, szakképe sítést igénylô munkakör betöltése esetén a garantált közfoglalkoztatási bér a teljes munkaidô teljesítése esetén: • havibér alkalmazása esetén 96 800 Ft, • hetibér alkalmazása esetén 22 275 Ft, • napibér alkalmazása esetén 4455 Ft. A munkavezetôkre magasabb bértábla vonatkozik: havibér alkalmazása esetén 83 050 Ft a közfoglal koztatási bér, illetve 106 480 Ft a garantált közfog lalkoztatási bér.
Teljesítménybérezésnél a teljesítménykövetelmé nyek százszázalékos és a teljes munkaidô teljesítése esetén a közfoglalkoztatási bér kötelezô legkisebb összege 75 500 Ft/hó, a garantált közfoglalkoztatási bér legkisebb összege pedig 96 800 Ft/hó. Részmunkaidô esetén a meghatározott bértételt ará nyosan csökkentve kell figyelembe venni. Például napi 6 órás munka esetén 75 500 Ft helyett, annak 6/8-a, azaz 56 625 Ft a bér. A fent megjelölt összegek mind bruttó bérek, azaz ebbôl még levonásra kerülnek a közterhek! A kifizetés heti bérrészletekben vagy havonta törté nik. Fontos tudni, hogy a foglalkoztató kérésre köteles pénztári/készpénzes kifizetést is biztosítani, a köz munkás nem kötelezhetô bankszámla nyitására és fenntartására. A bérkifizetéshez a foglalkoztató min den esetben bérelszámolási lapot, illetve a bérrészlet kifizetésérôl szóló igazolást ad, mely alapján elszámol a teljesített munkaidôvel, a fizetett és nem fizetett tá volléttel, a betegszabadságra járó bérrel. A bérbôl való levonásnak csak jogszabály vagy vég rehajtható határozat alapján van helye. A foglalkoz tató a közmunkással szemben fennálló követelését (pl. súlyadó, kommunális adó, kártérítés) a közfoglal koztatási bérbôl csak a közmunkás hozzájárulásával vonhatja le.
10
11
6. Fônök! Szabadságra megyek! A közmunkások az általános munkajogi szabályok szerint mehetnek beteg-, szülési és fizetés nélküli szabadságra, számukra évente 20 munkanap alap szabadság jár. Ha a munka év közben kezdôdött vagy szûnt meg, a szabadság arányos része jár. Egyelôre sem az évek számának növekedése, sem egyéb körül mények (egészségi állapot, gyermekek, fiatalkor) nem jogosítanak pótnapokra. A közfoglalkoztatottat a szabadsága vagy betegsza badsága tartamára a bér, illetve a garantált bér 70%-a illeti meg. Teljesítménybérezés esetén ezt az össze get a megelôzô 4 hónap átlaga alapján kell számíta ni. Amennyiben 4 hónap még nem telt el, az általános szabály az irányadó. Részmunkaidôs foglalkoztatás ese tén a szabadság és a betegszabadság tartamára a fenti összegek idôarányos része jár. A közmunkás fizetés nélküli szabadságra mehet ak kor is, ha átmenetileg máshol legalább 3 nap, legfel jebb 90 nap határozott idejû munkaviszonyt létesít. E szabadság engedélyezésének feltétele, hogy a köz munkás az átmeneti munkaszerzôdését a közfoglal koztatójának a szabadság megkezdése elôtt legalább 5 munkanappal bemutatassa.
12
A közmunkás igazolt és fizetett távollétre jogosult: • keresôképtelensége esetén, • a kötelezô orvosi vizsgálata tartamára, • a véradáshoz szükséges legalább négy óra idôtar tamra, • hozzátartozója halálakor két munkanapra, • általános iskolai tanulmányok folytatása esetén, • a felek megállapodása szerinti képzés, tovább képzés esetén, a képzésben való részvételhez szük séges idôre, • bíróság vagy hatóság felhívására az eljárásban való személyes részvételhez szükséges idôtar tamra, • különös méltánylást érdemlô, személyi, családi vagy elháríthatatlan ok miatt indokolt távollét tartamára.
7. Korrekt munkakörülményeket! A foglalkoztató köteles a munkavégzéshez szüksé ges feltételeket biztosítani, illetve a közmunkásnak azt a költségét megtéríteni, amely a munka teljesíté sével indokoltan merült fel. A közmunkást csak olyan munkára lehet alkalmazni, amely testi alkatára vagy fejlettségére tekintettel rá hátrányos következmé nyekkel nem jár (ld. 4. Az orvosi alkalmassági vizsgá latokról). 13
A foglalkoztatónak egészséges és biztonságos mun kakörülményeket kell teremtenie. Ez a hatályos rendelet szerint egyrészt a munkához szükséges munkaruha, bakancs, védôfelszerelés, megfelelô mûszaki állapotban lévô szerszámok biztosítását jelenti. Ezen túlmenôen a munkahelynek tisztának, megfelelô megvilágításúnak, nem túl zajosnak, rovarés rágcsálómentesnek kell lennie. Fontos tudni, hogy a munkásoknak különösen nagy hidegben vagy kánikulában óránként 5–10 perc pihenôidô, ivópohárban forró, édes tea/hûsítô ital, szükség esetén fûthetô pihenô- és étkezôhely, megfelelô tisztálkodó- és mellékhelyiség jár. Távoli munkahely esetén a foglalkoztató a közmun kás lakóhelyétôl a munkavégzés helyéig térítésmen tes szállítást köteles biztosítani, ha a munkavégzés helye és a közfoglalkoztatott lakóhelye között naponta történô oda- és visszautazás ideje tömegközlekedé si eszközzel a 3 órát, illetve tíz éven aluli gyermeket nevelô nô vagy férfi esetében a 2 órát meghaladja. Amennyiben a munkahelyre történô oda- és visszautazás meghaladja a napi 6 órát, a foglalkoztató a munkavég zés helyétôl számított 20 km-es távolságon belül té rítésmentes elhelyezésrôl, tisztálkodási és étkezési lehetôségrôl köteles gondoskodni. Ez az álláskeresô családi körülményeire (különösen kiskorú gyermeke
14
ire) hátrányos következményekkel nem járhat. E kér désben a jegyzô nyilatkozata az irányadó. Amennyiben a távoli munkahelyen a munkaidô a napi 4 órát meghaladja, a közmunkásoknak napi egyszeri térítésmentes étkezés jár. Az információs önrendelkezési jogról és az informá ciószabadságról szóló törvény, illetve a kialakult adat védelmi gyakorlat szerint munkahelyen, munkavég zési területen kamera és fényképezôgép a dolgozók munkavégzésének és munkahelyi viselkedésének megfigyelése és rögzítése céljából nem használható. Egyes önkormányzatok által a közmunkásokról készí tett felvételek ezért súlyosan sértik a közfoglalkozta tottak jogait. Ha a munkakörülmények nem megfelelôek, vagy a bánásmód embertelen és durva, érdemes a mun kavédelmi felügyelethez fordulni. Tapasztalataink alapján a bejelentést követôen a munkáltató egy ellenôrzésre biztosan számíthat.
15
8. Mi a teendô munkahelyi baleset esetén? Amennyiben önnel, a beosztottjával, a munkatársával bal eset történik, úgy haladéktalanul értesítenie kell a felet tesét. A teendôkrôl a munka megkezdésekor munkavé delmi oktatás keretein belül kell tájékoztatni a dolgozókat. Minden foglalkoztatónak kötelessége a nála történt bal esetek kivizsgálása. Ennek során jegyzôkönyvet kell készítenie, és határozatot kell hoznia, hogy elismeri-e a területén történt balesetet munkabalesetnek vagy sem. Amennyiben a foglalkoztató a bekövetkezett bal esetet nem ismerné el munkabalesetnek, úgy köteles errôl tájékoztatni a sérültet (halál esetén a hozzátarto zót), és tájékoztatnia kell a jogorvoslati lehetôségekrôl is. Munkabalesetnek nevezzük, amikor a dolgozó a mun kaköri feladatai teljesítése során vagy azzal okozati összefüggésben kárt szenved. Munkabaleset követ kezik be akkor is, ha a foglalkozás körében végzett munkához kapcsolódó árufuvarozás, anyagmozgatás, üzemi étkeztetés, tisztálkodás, mosdóhasználat, illetve a foglalkoztató által nyújtott egyéb szolgáltatás igény bevétele során éri baleset a dolgozót. Ez lehet akár a ruházatában, használati tárgyaiban bekövetkezett kár, de személyi sérülés vagy halál is. 16
Az üzemi baleset társadalombiztosítási fogalom: a munkabaleseteken túl üzemi balesetnek számít, ha a dolgozót a munkába vagy onnan otthonába menet éri a baleset, vagy ún. foglalkozási megbetegedést szen ved el. Az üzemi baleset elbírálása a társadalombizto sítási szerv hatáskörébe tartozik. A munkabalesetbôl eredô vagyoni és nem vagyoni ká rokat a foglalkoztatónak teljes körûen meg kell téríte nie. Így a dolgozó elmaradt jövedelmét és más vagyoni kárát (például: gyógyszerek, telefonszámla-költség, rezsi-többletköltség, ápolók-gondozók költsége stb.). Amennyiben a munkahelyi baleset halálos kimenetelû, a dolgozó hozzátartozójának a károkozással összefüggés ben felmerült valamennyi igazolható kára is kérhetô. Az eltartott hozzátartozó (pl. kiskorú gyermek, idôs szülô, házastárs) továbbá olyan összegû tartást pótló járadé kot is igényelhet, amely szükségletének a sérelem elôtti színvonalon való kielégítését biztosítja. E fizetési kö telezettsége alól a foglalkoztató csak akkor mentesül, ha bizonyítja, hogy a kárt az ellenôrzési körén kívül esô olyan körülmény okozta, amellyel nem kellett számolnia, és nem volt elvárható, hogy a károkozó körülmény be következését elkerülje, vagy a kárt elhárítsa, vagy a kárt kizárólag a károsult elháríthatatlan magatartása okozta.
17
9. Tanulni szeretnék! A közfoglalkoztatási törvény alapvetô rendelkezései között szerepel, hogy „A visszatérés lehetôségének fontos eszköze, hogy a közfoglalkoztatottak a köz foglalkoztatási, továbbá a piaci igényeknek megfelelô alap-, illetve továbbképzésben részesüljenek”. A közmunkaprogram megvalósulásának ellenôrzése során azonban mind az alapvetô jogok biztosa, mind a jogvédô szervezetek azt tapasztalták, hogy a tervezett képzések még gyerekcipôben járnak. Ebben a téma körben várhatóak elôrelépések: az induló képzésekrôl a munkaügyi hivatalokban, illetôleg az önkormányza toknál célszerû érdeklôdni. A közfoglalkoztatás során a foglalkoztató szervezhet munkakörre betanító vagy általánosabb jellegû szak képzéseket a dolgozó képességeinek fejlesztésére. A képzések munkaidôben szervezhetôek, s a részvétel munkában töltött idônek számít, azaz ugyanúgy érvé nyesek rá a távollét igazolásának szabályai.
A munkaügyi központok és kirendeltségek elérhe tôségeit (cím, telefonszám) és nyitvatartási idejét a www.munkaugyikozpont.info honlapon találja meg.
18
A TÁMOP Újra tanulok! Program során pedig azok a tanulók fejezhetik be az általános iskolát, akiknek ez tanköteles életkorukban nem sikerült, illetve szakmákat sajátíthatnak el, szakképesítést szerez hetnek. A hallgatók a közfoglalkoztatott státuszuk okán megkapják a közfoglalkoztatottaknak járó garan tált bért, valamint a képzés sikeres elvégzését követôen egyszeri pénzbeli juttatást is. A képzés óraszámának, idejének, helyének tervezésekor a képzô a helyi közfoglalkoztatóval egyeztet, a képzés idejére a közmunkásokat a foglalkoztató köteles a munkából elengedni.
19
10. Kitôl kérhetek segítséget? (jogvédô irodák, felügyeleti szervek) Az ombudsman és az Egyenlô Bánásmód Hatóság Alapvetô Jogok Biztosának Hivatala Postacím: 1387 Budapest, Pf. 40. Telefon: 06-1-475-7100 Email:
[email protected] Honlap: www.obh.hu Egyenlô Bánásmód Hatóság Postacím: 1024 Budapest, Margit krt. 85. Telefon: 06-1-795-2975 Fax: 06-1-795-0760 Email:
[email protected] Honlap: www.egyenlobanasmod.hu
Munkavédelmi felügyeletek Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság Munkavédelmi Fôosztály Postacím: 1086 Budapest, Szeszgyár u. 4. Telefon: 06-1-299-9090 Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat ingyenes (zöld) telefonszáma: 06-80-204-292 Honlap: www.ommf.gov.hu A Megyei Kormányhivatalok Munkavédelmi és Mun kaügyi Szakigazgatási Szervei Munkavédelmi Felü gyelôségeinek elérhetôségeirôl a központi zöld szá mon vagy a www.ommf.gov.hu címen tájékozódhat.
Jogvédô Iroda Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvédô Iroda (NEKI) / Közmunkaprogram Postacím: 1447 Budapest, Pf. 317. Telefon: 06-1-303-8973, 06-1-314-4998 Email:
[email protected] Honlap: www.neki.hu
20
21
NEKI A Másság Alapítvány által mûködtetett Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvédô Iroda (NEKI) az emberi és kisebbségi jogokért, a diszkrimináció csökkentéséért, valamint a társadalmi befogadás elôsegítésért küzdô professzionális jogvédô szervezet. A diszkrimináció, a gyûlölet-bûncselekmények és a gyûlöletbeszéd elleni küzdelem mellett fô stratégiai területünk a közfoglal koztatás és a szociális ellátások monitorozása. Kiadványunk elsôsorban a közmunkásoknak kívánja be mutatni közérthetôen a témával kapcsolatos jogsza bályokat, információkat és tudnivalókat. Ezzel együtt reméljük, hogy a munkaadóknak és más érintetteknek is hasznos útmutatóul szolgálhat. Másság Alapítvány Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvédô Iroda (NEKI)
22
Kiadja a Másság Alapítvány Nemzeti és Kisebbségi Jogvédô Iroda Lektor: Kulinyi Márton Kézirat lezárása: 2012. február 25. A kiadvány a Budapesti Nyílt Társadalom Intézet Alapítvány (OSF) támogatásával jött létre.
