12.1.2013
Název projektu: „Profesní rozvoj zaměstnanců ARR – Agentury regionálního rozvoje, spol. s r.o.
Kfajklfjakljfklasjfkljas Veřejné zakázky S¨fksajfklsjfklasjk
pro nováčky zadavatele Vladimír Levandovský
Právní úprava veřejných ve ejných zakázek legislativa Evropské unie - směrnice - nařízení - rozhodnutí Evropské Komise tzv. „klasická klasická směrnice – Směrnice sm rnice“ rnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby tzv. „sektorová sektorová směrnice sm rnice“ – Směrnice rnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního2 hospodářství, energetiky, dopravy a
1
12.1.2013
Legislativa Evropské unie Požadavky směrnicemi 2004/18/ES, 2004/17/ES musí splňovat národní právo pouze pro zadávání veřejné zakázky, jejíž předpokládaná hodnota je vyšší než finanční limit stanovený nařízením komise (ES) č. 1422/2007 – tj. nadlimitní veřejné zakázky tzv. „dohledová dohledová směrnice – Směrnice sm rnice“ rnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES týkající se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek tzv. „obranná obranná směrnice – Směrnice sm rnice“ rnice Evropského parlamentu a Rady3 2009/81/ES o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební
Legislativa Evropské unie Nařízení Komise (ES) 1564/2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES Nařízení komise (ES) 1422/2007 stanovující finanční finan ní limity předpokládaných hodnot veřejných zakázek (vstoupilo v platnost 1. ledna 2008) 4
2
12.1.2013
Legislativa České eské republiky legislativa České republiky - zákony - nařízení vlády - vyhlášky Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (účinný od 1.7.2006) Zákon č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách. Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení 5
Další předpisy p edpisy v oblasti veřejných ejných zakázek ve Nařízení vlády č. 77/ 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ Vyhláška 326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje Vyhláška 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely ZVZ Vyhláška 339/2010 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely ZVZ Vyhláška 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů6 učiněných elektronicky při zadávání
3
12.1.2013
Podstatné novely ZVZ 2010 2011
Zákon č. 417/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (účinnost 1. 1. 2010) 2010 Zákon č. 179/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (účinnost 15. 9. 2010) 2010 Zákon č. 423/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (účinnost 30. 12. 2010) 2010 Zákon č. 258/2011 Sb., kterým se mění 7 zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných
Orgány České eské republiky v oblasti veřejných ve ejných zakázek Ministerstvo pro místní rozvoj provádí metodické řízení procesu zadávání veřejných zakázek a spoluzajišťuje přípravu souvisejících právních norem a dále provozuje „Informační systém o veřejných zakázkách“ (www.isvz.cz) Dohled nad veřejnými zakázkami v ČR vykonává již od roku 1995 Úřad ad pro ochranu hospodářské soutěže hospodá ské sout že (www.compet.cz) ÚOHS uveřejňuje sbírku svých rozhodnutí a dále 8 výkladová stanoviska Orgány správního soudnictví (Krajský
4
12.1.2013
Zákon č. . 137/2006 Sb., o veřejných ve ejných zakázkách Zpracovává příslušné předpisy Evropských společenství Účelem je zejména zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky
Základní principy zákona jsou princip transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace Zákon upravuje postupy při zadávání veřejných zakázek Zákon upravuje postup při soutěži o návrh
9
Zadavatel veřejných ve ejných zakázek Zadavatelé se dle ZVZ dělí na: Veřejného zadavatele Dotovaného zadavatele Sektorového zadavatele Za zadavatele je třeba považovat i sdružení zadavatelů nebo spojení zadavatele s osobou, která není zadavatelem, pokud mají společně zadat veřejnou zakázku Institut centrálního zadavatele
10
5
12.1.2013
Veřejný Ve ejný zadavatel Pojem veřejného zadavatele je vymezen v ust. § 2 odst. 2 pod písm. a) – d) ZVZ: Česká republika a státní příspěvkové organizace – stát, resp. organizační složky státu územní samosprávný celek nebo jím zřízená příspěvková organizace – obce (města) či kraje, příp. městské části jiná právnická osoba: založení či zřízení za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu nemající průmyslovou nebo obchodní 11 povahu
Dotovaný zadavatel Kdo je dotovaným zadavatelem vymezuje ust. § 2 odst. 3 ZVZ právnická nebo fyzická osoba VZ hrazena z více než 50% z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem nadlimitní VZ předmětem VZ zákonem vyjmenované stavební práce nebo služby
12
6
12.1.2013
Sektorový zadavatel Sektorovým zadavatelem je dle ust. § 2 odst. 6 ZVZ osoba, která vykonává některou z relevantních činností inností a současně: vykonává tuto relevantní činnost na základě zvláštního či i výhradního práva, práva nebo nad touto osobou může veřejný zadavatel přímo či nepřímo uplatňovat 13 dominantní vliv. vliv
Relevantní činnost innost Za relevantní činnost se při splnění dalších podmínek považuje činnost v následujících odvětvích:
Plynárenství Teplárenství Elektroenergetiky Vodárenství Dopravy Poskytování poštovních služeb Hornictví a těžebního průmyslu
Letectví a vodní dopravy
14
7
12.1.2013
Pojem veřejné ve ejné zakázky Definice VZ v ust. § 7 ZVZ: „Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení
stavebních prací.“ Rozhodovací praxe ÚOHS k formě úplaty: S121/ 121/2008 – „Zajištění prodeje obecních bytů prostřednictvím realitních kanceláří“ S257/ 257/2008 – „Pojišťovací makléř“ 15
Druhy veřejných ve ejných zakázek Podle charakteru plnění, jež má být zadavateli poskytnuto (předmět VZ) rozlišujeme: Veřejná zakázka „na na dodávky“ dodávky (§ 8 zákona) Veřejná zakázky „na na stavební práce“ práce (§ 9 zákona) Veřejná zakázka „na na služby“ služby (§ 10 zákona) 16
8
12.1.2013
Kategorie veřejných ve ejných zakázek Podle výše předpokládané hodnoty jednotlivých VZ rozlišujeme: Veřejné Ve ejné zakázky malého rozsahu (§ 12 odst. 3 zákona) - VZ na dodávky a služby nedosahující 2 mil. Kč a VZ na stavební práce nedosahující 6 mil. Kč Podlimitní veřejné ve ejné zakázky (§ 12 odst. 2 zákona) Nadlimitní veřejné ve ejné zakázky (§ 12 odst.17 1 zákona)
Finanční Finan ní limity pro nadlimitní VZ
125.451.000,125.451.000,- Kč – VZ na stavení práce pro všechny zadavatele. 3.236.000,3.236.000,- Kč – VZ na dodávky a služby pro ČR, Ministerstva, Státní příspěvkové organizace atd. 4.997.000,4.997.000,- Kč – VZ na dodávky a služby pro územní samosprávné celky jejich příspěvkové organizace atd. 10.020.000,10.020.000,- Kč – VZ na dodávky a služby pro sektorové zadavatele.
a
18
9
12.1.2013
Předpokládaná edpokládaná hodnota veřejné ve ejné zakázky - § 13 Předpokládaná edpokládaná výše peněžitého plnění Stanovit před zahájením zadávacího řízení Pro účely postupu zadavatele Vždy bez DPH Způsob stanovení na základě údajů a informací: o zakázkách stejného či i podobného charakteru získaných průzkumem trhu či i pr zkumem jiným vhodným způsobem zp sobem Včetně hodnoty opčního práva
19
Předpokládaná edpokládaná hodnota veřejné ve ejné zakázky
Povinnost sečíst spolu související dodávky a služby pro jedno účetní období z hlediska: Věcná cná souvislost Geografická souvislost Časová asová souvislost Funkční Funk ní souvislost Předvídatelnost edvídatelnost Zákaz dělení předmětu VZ za účelem snížení předpokládané hodnoty pod zákonné finanční limity R98/ 98/2009 – Zpracování dokumentace projektu Školský portál, Řízení20 kvality, Konektivita…
10
12.1.2013
Jednotlivé druhy zadávacích řízení ízení
ZVZ upravuje tyto druhy zadávacích řízení: Otevřené řízení (§ 27) Užší řízení (§ 28) Jednací řízení s uveřejněním (§ 29) Jednací řízení bez uveřejnění (§ 34) Soutěžní dialog (§ 35) Zjednodušené podlimitní řízení (§ 38)
21
Způsob Zp sob zahájení řízení ízení
zadávacího
Zadávací řízení zahajuje zadavatel odesláním: oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění, nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení.
22
11
12.1.2013
Otevřené ízení a zjednodušené Otev ené řízení podlimitní řízení ízení
I. Fáze Zahájení zadávacíh o řízení • Formulá ř • Výzva
II. Fáze Lhůta pro dodatečné dotazy Podání nabídek
III. Fáze Otevírání obálek Posouzení nabídek Hodnocení nabídek
IV. Fáze Rozhodnut í o výběru Uzavření smlouvy
23
Podmínky použití zjednodušeného podlimitního řízení ízeníízení- § 25
Veřejný zadavatel může použít ZJPŘ pro: podlimitní VZ na dodávky nebo služby podlimitní VZ na stavební práce do 20 mil. Kč Zahájení: Zaslání písemné výzvy min. 5 zájemcům k podání nabídky a prokázání kvalifikace Zveřejnění písemné výzvy na profilu zadavatele po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek Další podmínky: zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to
24
12
12.1.2013
Náležitosti výzvy ke zjednodušenému podlimitnímu řízení ízení Výzva musí obsahovat alespoň: a) identifikační údaje veřejného zadavatele b) informaci o druhu a předmětu veřejné zakázky c) zadávací dokumentaci nebo podmínky přístupu či poskytnutí ZD d) lhůtu a místo pro podání nabídek e) požadavky na prokázání splnění kvalifikace, nejsou-li součástí ZD f) údaje o hodnotících kritériích, nejsou-li součástí ZD
25
Zadávací dokumentace Komplexní a klíčový dokument obsahující podrobnou specifikaci údajů uvedených v oznámení nebo výzvě o zadávacím řízení Zadavatel je povinen zde specifikovat veškeré údaje, požadavky či technické podmínky, které dodavatelům umožní vypracovat na jejich základě porovnatelné nabídky. Zadavatel nese plnou zodpovědnost za 26 její zpracování a úplnost
13
12.1.2013
Povinný obsah zadávací dokumentace obchodní podmínky, včetně platebních, technické podmínky – popis požadovaného předmětu plnění (obecně, bez značek, jednoznačně, objektivně) požadavky na opatření k ochraně utajovaných informací požadavky na zabezpečení dodávek požadavky na varianty, požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny, podmínky a požadavky na zpracování
27
ZD u veřejné ve ejné zakázky na stavební práce Musí obsahovat navíc: příslušnou dokumentaci dle právního předpisu či jinou technickou dokumentaci, soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě) Případně požadavky na výkon a funkci (u společně zadávané stavby a projektové činnosti) 28
14
12.1.2013
Další obsah ZD Subdodavatelé Pravidla pro VZ v oblasti obrany či bezpečnosti Ochrana pracovněprávních vztahů a sociální oblasti (u veřejné zakázky na služby či na stavební práce ) Prokázání totožnosti a oprávnění účastnit se za uchazeče otevírání obálek Zvláštní podmínky pro plnění VZ (oblast sociální, zaměstnanosti či 29 životního prostředí)
Kvalifikace Splnění kvalifikace prokazuje schopnost a způsobilost dodavatele po právní, odborné i faktické stránce splnit požadovaný předmět plnění veřejné zakázky – tzv. kvalifikační předpoklady Nutno vždy specifikovat rozsah, způsob zp sob prokázání a minimální úroveň úrove kvalifikačních předpokladů Ekonomické a finanční a technické kvalifikační předpoklady nesmí být předmětem hodnocení - § 50 odst. 4 požadavky na splnění kvalifikace musí bezprostředně souviset s konkrétním 30 předmětem veřejné zakázky
15
12.1.2013
Pravost, stáří stá í a jazyk dokladů doklad
Doklady v kopiích Před podpisem smlouvy možno požadovat předložení originálů či úředně ověřených kopií od uchazeče, se kterým má být podepsána smlouva Doklady splňující základní kvalifikační předpoklady a výpis z OR nesmí být starší než 90 kalendářních dnů Ostatní doklady musí být platné Povinnost přijmout český eský jazyk Možný i jiný jazyk (nesmí být diskriminační) Jiný jazyk = úředn edně edn ověřený ov ený překlad p eklad 31 do českého jazyka, nestanoví-li zadavatel v zadávacích podmínkách
Základní kvalifika kvalifikační ní předpoklady p edpoklady (§ (§ 53) 53) Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel: a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijetí úplatku, podplacení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu. b) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí 32 s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo
16
12.1.2013
Základní kvalifikační kvalifika ní předpoklady p edpoklady (§ (§ 53) d) vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních třech letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, e) který není v likvidaci, f) který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v ČR, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště, g) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to 33 jak v ČR, tak v zemi sídla, místa podnikání
Základní kvalifikační kvalifika ní předpoklady p edpoklady (§ (§ 53) i)který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, jeli požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů (vztahuje se i na odpovědné zástupce), j)který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek, k)který předloží seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních třech letech 34 pracovali u zadavatele , l)který, má-li formu akciové společnosti,
17
12.1.2013
Základní kvalifikační kvalifika ní předpoklady p edpoklady (§ (§ 53 odst. 2)
Základní kvalifikační předpoklady při zadávání veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti splňuje dodavatel: a) splnil kvalifikační předpoklady podle § 53 odstavce 1 b)nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin teroristického útoku, trestný čin krádeže spáchaný v úmyslu umožnit nebo usnadnit spáchání trestného činu teroristického útoku, trestný čin vydírání spáchaný v úmyslu umožnit nebo usnadnit spáchání trestného činu teroristického útoku, trestný čin padělání a pozměnění veřejné listiny 35 spáchaný v úmyslu umožnit nebo usnadnit
Základní kvalifika kvalifikační ní předpoklady p edpoklady (§ (§ 53 odst. 3 – prokazování)
výpis z Rejstříku lenů Rejst íku trestů trest všech člen len statutárního orgánu potvrzení od FÚ, ve vztahu ke spotřební dani ČP P potvrzení od ČSSZ SSZ čestné estné prohlášení pro body c) – g), i) – j) seznam statutárních orgánů nebo členů statutárního orgánu, kteří v posledních 3 letech pracovali u zadavatele (formou čestného prohlášení) seznam akcionářů s podílem akcií větším než 10 % (je-li uchazeč a.s.) Dle § 62 je možné u podlimitních VZ prokázat základní kvalifikační předpoklady čestným prohlášením
36
18
12.1.2013
Profesní kvalifikační kvalifika ní předpoklady p edpoklady § 54 a) výpis z obchodního rejstříku rejst íku nebo z jiné obdobné evidence, pokud je v ní dodavatel zapsán b) doklad o oprávnění oprávn ní k podnikání c) doklad vydaný profesní samosprávnou komorou či jinou profesní organizací, prokazující jeho členství v této komoře či jiné organizaci, je-li takové členství nezbytné pro plnění VZ na služby podle zvláštních právních předpisů (např. auditoři); d) doklad osvěd ující odbornou způsobilost osv dčující zp sobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje, je-li pro plnění VZ nezbytná (např. autorizovaní architekti); 37 e) doklad prokazující schopnost dodavatele zabezpečit zabezpe it ochranu utajovaných informací
Ekonomické a finanční finan ní kvalifikační kvalifika ní předpoklady edpoklady §55 pojistná smlouva – pojištění
odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě poslední zpracovaná rozvaha dle zákona o účetnictví nebo její část údaj o celkovém obratu dodavatele nebo obratu vztahujícímu se k předmětu plnění veřejné zakázky za poslední 3 účetní období jiné doklady prokazující splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů Vždy musí být stanoven rozsah, způsob prokázání a minimální úroveň jednotlivých požadavků 38
19
12.1.2013
Technické kvalifika kvalifikační ní p předpoklady edpoklady § 56 Odlišné podle druhu veřejné zakázky Není vyloučeno, aby veřejný zadavatel vymezil technické kvalifikační požadavky podle obsahu požadovaného plnění bez ohledu na druh veřejné zakázky Veřejný zadavatel je oprávněn požadovat prokázání splnění jednoho či více technických kvalifikačních předpokladů dle zákona, nemůže požadovat žádné jiné, než v zákoně výslovně vymezené. 39
Technické kvalifika kvalifikační ní předpoklady p edpoklady dodávky seznam významných dodávek
realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech a v případě oblasti obrany nebo bezpečnosti v posledních 5 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění seznam techniků technik či technických útvarů (zejména techniků či technických útvarů zajišťujících kontrolu jakosti) popis technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu provedení kontroly výrobní kapacity, kapacity 40 opatření týkajících se zabezpečení
20
12.1.2013
Technické kvalifika kvalifikační ní předpoklady p edpoklady službyslužeb realizovaných seznam významných
dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění; seznam techniků technik či technických útvarů popis technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení k provádění výzkumu, provedení kontroly technické kapacity osvěd ení o vzdělání osv dčení vzd lání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb, opatření ízení z hlediska opat ení v oblasti řízení ochrany životního prostředí prost edí, edí přehled ehled prům rného ročního pr měrného ro ního počtu po tu 41 zaměstnanc zam stnanců stnanc a počtu vedoucích zaměstnanců za posl. 3 roky,
Technické kvalif. p předpoklady edpoklady – stavební práce prací provedených seznam stavebních dodavatelem za posledních 5 let a osvědčení objednatelů o řádném plnění nejvýznamnějších z nich (musí zahrnovat cenu, dobu a místo provádění a údaj o tom, zda byly tyto stavební práce provedeny řádně a odborně), seznam techniků technik či technických útvarů, osvěd ení o vzdělání osv dčení vzd lání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele a osob odpovědných za vedení realizace příslušných stavebních prací, 42 opatření ízení z hlediska opat ení v oblasti řízení ochrany ŽP
21
12.1.2013
Technické kvalifika kvalifikační ní předpoklady p edpoklady – další doklady předložení certifikátu systému řízení jakosti (ČSN EN ISO 9000) předložení dokladu o registraci v systému řízení a auditu z hlediska ochrany životního prostředí nebo certifikátu řízení z hlediska ochrany životního prostředí (ČSN EN ISO 14000)
43
Prokázání kvalifikace Dodavatel může prokázat splnění kvalifikace : předložením příslušných dokladů a údajů požadovaným zadavatelem a zákonem, výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, certifikátem vydaný v rámci systému certifikovaných dodavatelů. výpisem či certifikátem podle zahr. práva. Výpisem z SKD nebo certifikátem z SCD prokazuje dodavatel kvalifikaci 44 pouze v rozsahu vyplývajícím z předloženého dokumentu
22
12.1.2013
Prokázání pomocí subdodavatele není-li dodavatel schopen prokázat splnění požadovaných kvalifikačních předpokladů prostřednictvím subdodavatele nelze prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů a profesního kvalifikačního předpokladu - výpisu z OR Povinnost předložit jako součást nabídky : čestné estné prohlášení subdodavatele dle § 53 odst. 1 písm. j), že není veden v rejstříku osob se zákazem plnění VZ výpis z OR či i jiné evidence 45 subdodavatele smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z
Kvalifikace v případ ípadě ípad společné spole né nabídky Více dodavatelů se může pro účely realizace konkrétní veřejné zakázky spojit a podat společnou nabídku (jako jeden uchazeč). Každý musí prokázat v plném rozsahu splnění základních kvalifikačních předpokladů a předložení výpisu z OR Společně prokazují splnění profesních (mimo OR), ekonomických a finančních a technických kvalifikačních předpokladů (i prostřednictvím subdodavatele). Povinnost předložit současně s doklady prokazujícími splnění kvalifikačních předpokladů smlouvu 46 se závazkem, že všichni budou vůči
23
12.1.2013
Seznam kvalifikovaných dodavatelů dodavatel nahrazuje základní kvalifikační předpoklady dle písm. a) - j), profesní kvalifikační předpoklady v rozsahu, v jakém se údaje o této části kvalifikace uvedené ve výpisu kryjí s požadavky Veden MMR, veřejně přístupný povinnost požádat o zápis změny znamenající nesplnění základních či profesních kvalifikačních předpokladů do 15 dnů (pokuta až 10 mil. Kč) Zadavatel si může v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení vyhradit, že dodavatel nemůže prostřednictvím výpisu ze seznamu 47 kvalifikovaných dodavatelů nahradit předložení např. potvrzení z FÚ nebo
Systém certifikovaných dodavatelů dodavatel provozován ve vztahu k předem určeným kategoriím veřejných zakázek (stavební VZ nebo VZ v oblasti výpočetní techniky umožňuje nahradit dodavateli prokázání splnění kvalifikace na základě certifikátu certifikát je platný 1 rok SCD schvaluje MMR a provozuje jej správce systému na základě akreditace MMR dodavatel má povinnost oznamovat změny údajů 48 prokázání jen v rozsahu zapsaných údajů
24
12.1.2013
Poskytování ZD - § 48 (otevřené ízení a (otev ené řízení ZJPŘ) ZJP )
neomezeným a přímým dálkovým přístupem prostřednictvím Internetu, zasláním ZD v elektronické podobě dodavateli nejpozději do 6 dnů nebo do 2 pracovních dnů (ZJPŘ) ode dne doručení písemné žádosti dodavatele, předáním zadávací dokumentace v listinné podobě dodavateli bezodkladně, v ZJPŘ rovněž zasláním společně s výzvou
49
Poskytování ZD - § 48 (užší řízení) ízení) současně s výzvou k podání nabídek, a to jako její přílohu, ve výzvě je uveden odkaz na místo dálkového přístupu k zadávací dokumentaci, předá či zašle zadávací dokumentaci v listinné nebo elektronické podobě dodavateli do 6 dnů ode dne doručení písemné žádosti dodavatele, byla-li tato žádost doručena nejpozději 8 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek ve výzvě k podání nabídek je uvedena adresa, kde je možné o zadávací dokumentaci požádat Kvalifikační Kvalifika ní dokumentace : 50 Dálkový přístup
25
12.1.2013
Úhrada nákladů náklad možnost vyhradit si právo na úhradu nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace (výše nákladů na reprodukci zadávací dokumentace, nákladů na balné a poštovné) + platební podmínky související s poskytnutím zadávací dokumentace. nelze požadovat úhradu nákladů přesahující obvyklé náklady, náklady tzn. náklady, které zadavatel vynaložil na poskytnutí zadávací dokumentace 51
Poskytování dodatečných dodate ných informací Dodavatelé mohou písemně požadovat dodatečné informace k zadávacím podmínkám (lhůty zrušeny) Povinnost odeslat veškeré dodatečné informace současně všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta, nejpozději do 5 (nebo 3 - zkrácená ( lhůta či podlimitní VZ v užším řízení, ZJPŘ) ) pracovních dnů dn ode dne doručení žádosti dodavatele o dodatečné informace Zadavatel uveřejní dodatečné 52 informace včetně přesného znění žádosti rovněž způsobem, kterým
26
12.1.2013
Prohlídka místa plnění pln ní Ve vhodných případech Zadavatel umožní prohlídku místa plnění všem dodavatelům Prohlídku místa plnění zadavatel umožní v době jím určené, nejpozději: 12 dnů dn před uplynutím lhůty pro podání nabídek 7 dnů dn před uplynutím lhůty pro podání nabídek (nadlimitní veřejná zakázka se zkrácenou lhůtou v užším řízení), 5 dnů dn před uplynutím lhůty pro podání nabídek (podlimitní veřejná zakázka v užším řízení, ZJPŘ) Informaci o prohlídce místa plnění 53 specifikuje zadavatel v zadávacích podmínkách, přičemž uvede přesnou dobu
Otevírání obálek
§ 71
zadavatel ani komise nesmí otevřít obálku před uplynutím lhůty pro podání nabídek pokud informace o termínu otevírání obálek nebyla součástí zadávacích podmínek, zadavatel vyrozumí písemně uchazeče o termínu otevírání obálek nejméně 5 pracovních dnů před otevíráním obálek nabídky podané po uplynutí lhůty pro podání nabídek komise neotvírá a nevrací se kontroluje se, zda nabídka splňuje 54 požadavky na úplnost, jazyk a zda je podepsaná smlouva
27
12.1.2013
Posouzení nabídek Posouzení kvalifikace dle § 59 Posouzení dalších náležitostí dle § 76 posouzení nabídky uchazeče z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují musí být vyřazeny. Ke zjevným početním chybám v nabídce, zjištěným při posouzení nabídek, 55 které nemají vliv na nabídkovou cenu, se nepřihlíží.
Žádost o vyjasnění vyjasn ní nejasností V případě nejasnosti nabídky může HK požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. V žádosti se uvede: - v čem spatřuje nejasnosti nabídky, které má uchazeč vysvětlit, a - lhůtu pro poskytnutí písemného vysvětlení, min. 3 pracovní dny ode dne doručení žádosti Pozvánku na osobní vysvětlení nejasností je hodnotící komise povinna odeslat 5 pracovních dní před jejím konáním Stejný postup v případě mimořádně nízké nabídkové ceny. 56
28
12.1.2013
Protokol o posouzení kvalifikace § 59 odst. 5 – veřejný zadavatel má povinnost pořídit protokol o posouzení kvalifikace, který bude obsahovat: • identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována • seznam dodavatelů, kteří splnění kvalifikace neprokázali spolu s uvedením důvodu § 59 odst. 6 - protokol podepisují všichni přítomní členové. V případě odchylného názoru se uvádí tento odchylný názor s odůvodněním. § 59 odst. 7 - umožnit nahlédnutí všem dodavatelům, jejich kvalifikace byla 57 posuzována a umožnit pořídit si z něj
Hodnocení jednotlivých nabídek Způsoby hodnocení: 1. na základě nejnižší nabídkové ceny 2. na základě ekonomické výhodnosti • nabídková cena • dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení • záruční a pozáruční servis • návratnost nákladů • estetické a funkční vlastnosti atd. • vliv na zaměstnanost osob se zdravotním postižením Povinnost přesně definovat způsob hodnocení a předmět hodnocení.
58
29
12.1.2013
Zpráva o posouzení a hodnocení seznam posouzených nabídek – identifikační údaje uchazečů, kteří podali nabídku seznam vyřazených nabídek včetně odůvodnění popis způsobu hodnocení, včetně hodnocení v jednotlivých kritérií výsledek hodnocení – celkové pořadí uchazečů údaj o složení hodnotící komise podpisy členů a náhradníků hodnotící komise, kteří se účastnili jednání komise, na němž bylo provedeno 59 hodnocení nabídek
Oznámení o výběru výb ru nejvhodnější nejvhodn jší nabídky § 81 odst. 2 – úprava rozeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky – všem dotčeným zájemcům či uchazečům Dotčený uchazeč či zájemce = ten, který nebyl s konečnou platností vyloučen § 81 odst. 3 odst. e) – poučení o lhůtě pro podání námitek podle § 110 odst. 4 a zákazu uzavření smlouvy podle § 82 odst. 1
60
30
12.1.2013
Zrušení zadávacího řízení ízení § 84 Nebyly podány žádné nabídky Všichni dodavatelé byli vyloučeni Dodavatelé umístění na 1.-3. místě odmítli podepsat smlouvu Zadavatel může zrušit zadávací řízení: Nebyl naplněn minimální určený počet zájemců Nabídku podal menší počet zájemců, než byl vyzván 1. nebo 2. uchazeč v pořadí odmítl podepsat smlouvu Podstatná změna okolností, kterou zadavatel nemohl předvídat Důvody zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli objektivně žádat, 61 aby pokračoval v zadávacím řízení Pokud byla podána jen jedna nabídka nebo
Písemná zpráva a) identifikační údaje zadavatele, předmět veřejné zakázky a cenu sjednanou ve smlouvě, b) identifikační údaje vybraného uchazeče, popřípadě uchazečů, je-li smlouva uzavírána s více osobami na straně uchazeče, dále odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky a uvedení, jaká část veřejné zakázky má být plněna prostřednictvím subdodavatele, c) identifikační údaje zájemců či uchazečů, jež byli vyloučeni z účasti v zadávacím řízení a odůvodnění jejich vyloučení, d) odůvodnění vyloučení uchazeče, jehož nabídka obsahovala mimořádně nízkou nabídkovou cenu, došlo-li k takovému vyloučení, 62 e) důvod použití soutěžního dialogu, jednacího řízení s uveřejněním či jednacího
31
12.1.2013
Děkuji kuji za pozornost a přeji p eji Vám íjemný zbytek dne! příjemný
Vladimír Levandovský Projektový manažer společnosti OTIDEA a. s. Tel. 240 200 125 E-mail:
[email protected] 63
32
