w w w.d o bra - rad a.cz
RAD Y M ORAV S K O S L E Z S K O • le d en 2 0 1 3 • ne p r o d e j n é
Téma čísla
Zpravodaj REGIONÁLNÍ
2
ROP
Moravskoslezsko
Regionální rada má nové vedení
4-5 události roku 2012 6 -7 Co se stane v roce 2013 8 -9 Proč se krátí dotace
Nakročeno do finále! Rok 2013 všední nebude S velkou grácií se jeden rok překlopil v nový. Otevření terminálu Svinov těsně před Vánocemi je událostí
číslo jedna, možná nejen z pohledu evropských investic v kraji. Ne tolik nákladná, jak se původně zdálo, ale nepříjemně vlekoucí se přeměna přednádraží je u konce, což ulehčilo život desítkám tisíc lidí. Nebyla to jediná, přesto možná nejvýznamnější novinka roku 2012. Leccos předznamenala. Ani rok 2013 totiž z pohledu evropských peněz nijak skoupý nebude.
V
Blížíme se proplacení 10 miliard korun. To také znamená, že v příštích třech letech stále zbývá uskutečnit a proplatit projekty za 9 miliard korun.
elké věci se budou dít zejména, ale ne výhradně v krajské metropoli Ostravě. Promění se břehy řeky Ostravice. Centrum se zpřístupní díky rekonstrukci Porážkové ulice a okolních komunikací. Zoo chystá první z řady laskomin v podobě návštěvnického centra. Pokud se práce zásadně nezkomplikují, novou tvář dostane Trojhalí Karolina. K postupné modernizaci silnic se přidá také otevření několika významných cyklostezek. Poprvé se cyklisté dostanou z Ostravy až do Beskyd. Téměř o půlmiliardu budou atraktivnější tři turistické
/ A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P M or a v s k o s l e z s k o
lokality v kraji na Jesenicku, Jablunkovsku a v okolí Ostravice (přehled událostí roku 2012 a očekávání 2013 jsou zpracovány na s. 4–7). Rok 2013 je také posledním, kdy se budou rozdělovat dotace z Regionálního operačního programu (ROP) Moravskoslezsko. Bilance 16 miliard korun schválených na projekty dává tušit, že zbylé 3 miliardy teprve čekají na to, jak s nimi bude naloženo. Volné peníze jsou nejen na výstavbu cyklostezek nebo podporu cestovního ruchu, ale také na další rozvoj letiště, nové dopravní terminály nebo
modernizaci škol. „Na jaře se dá očekávat proplacení 10. miliardy z ROP Moravskoslezsko. Během tří let tedy zbývá uskutečnit a proplatit projekty za přibližně 9 miliard korun. Že to není samo sebou, dokazují opakující se chyby a nesrovnalosti, pro něž často tratí sami příjemci,“ připomíná David Sventek, ředitel Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko. Na s. 10–11 je proto souhrn těch nejčastějších pochybení, pro která dochází ke krácení dotace. Jak se to všechno promítá do celkového stavu čerpání, ukazují grafy na s. 3.
2 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Regionální rada Moravskoslezsko má nové vedení Výbor Regionální rady Moravskoslezsko se 22. listopadu sešel v obměněném složení. V 15členném výboru je nyní sedm zástupců ČSSD, pět politiků KSČM, po jednom zástupci mají ODS, KDU-ČSL a Nezávislí. Předsedou Regionální rady, který je statutárním zástupcem organizace a zastupuje ji navenek, se stal hejtman Miroslav Novák. Post místopředsedy bude zastávat Josef Babka.
„Do konce roku 2013 zbývá rozdělit přibližně 3 z 19 miliard korun z evropských fondů. Naším úkolem je svědomité řízení čerpání evropských peněz tak, aby nebyla přerušena kontinuita financování projektů. Navážeme na dobrou práci předchozího vedení a fungující spolupráci s úřadem. Schvalování projektů předchází pečlivé vyhodnocení toho, jak jsou projekty důležité a prospěšné,“ nastiňuje Miroslav Novák práci výboru, který se schází zpravidla jednou měsíčně. Jaké jsou pravomoci a kompetence výboru? Výbor například schvaluje realizační a řídící dokumentaci ROP Moravskoslezsko, plán výzev k předkládání projektů nebo výběr projektů, kterým Regionální rada Moravskoslezsko poskytne dotaci. Ve spojitosti s úřadem například schvaluje rozpočet a závěrečný účet organizace. Členství ve výboru je funkce, za kterou nepřísluší odměna. Nové členy výboru posvětilo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje na svém ustavujícím zasedání. Způsobilost předchozího výboru a předsedy zanikla s mandátem zastupitelů. Poslední rok přinese mnoho úkolů Svědomitě a na stejných principech, jako doposud. Tak si představuje práci nového vedení Regionální rady Moravskoslezsko její předseda,
hejtman Moravskoslezského kraje Miroslav Novák.
Jak hodnotíte dosavadní průběh čerpání evropských peněz v Moravskoslezsku, práci úřadu a předchozího vedení? Pro úspěšné čerpání evropských peněz je důležité, jak dobře je nastavený systém a na jakých principech je postaven. Že v případě Regionální rady Moravskoslezsko funguje vše na výbornou, prověřilo předchozích šest let. Díky vlastní čtyřleté zkušenosti s působením ve výboru mohu potvrdit bezvadnou spolupráci s úřadem. Poslední „oficiální“ rok programovacího období 2007-2013 už sám o sobě znamená, že bude mnoho práce a úkolů. Musíme ještě podpořit projekty dotací přibližně tři miliardy korun a mít na zřeteli všechna úskalí, která přijdou v následujících letech, kdy program bude dobíhat a kdy se projekty budou realizovat a proplácet. Čas, který jste zmínil, neúprosně běží. Není pro
zpoždění některých projektů čerpání peněz nějak ohroženo? Každý rok se více svírají nůžky nad objemem prostředků, které musí být dle pravidla N+3 a N+2 certifikovány Evropskou komisí. Zpoždění některých klíčových projektů tomu samozřejmě nepomáhá, spíše naopak. Podle informací, které mám, by ale rok 2013 neměl být nijak problémový. Abychom o peníze zbytečně nepřišly v dalších letech, musíme konat rychle a hned. To znamená hlídat projekty, které váznou a nabádat příjemce k realizaci a platbám, mít v záloze rychlé řešení, pokud by u větších schválených investic nebo zbývajících volných prostředků došlo k zádrhelu. Ze stejného důvodu, tedy aby nedošlo k přerušení kontinuity čerpání, se nový výbor sešel hned po ustanovení nových členů zastupitelstvem a třikrát za dva měsíce, což jinak není zcela běžné. Na co se vy osobně v roce 2013 nejvíc těšíte? Je nějaký projekt, který vám padl do oka? Jako Ostravák pozorně sleduji postupnou přeměnu centra města v oblasti Karoliny a podél Ostravice, při níž město významně využívá evropských peněz. Totéž platí o Dolní oblasti Vítkovic. Na druhou stranu mě potěší i jakákoliv malá investice, která udělá lidem radost, třeba nové vybavení školy nebo venkovní hřiště. ✎ Michal Sobek
Představujeme členy Výboru Regionální rady Moravskoslezsko
JUDr. Josef Babka
Mgr. Věra Palková
Ing. Jiří Martínek
Martin Sikora
Mgr. Daniel Havlík
Ing. RSDr. Svatomír Recman
Ing. Ivan Strachoň
Tomáš Hanzel
PhDr. Jaroslav Dvořák
RSDr. Karel Kuboš
Karel Wiewiórka
Ing. arch. Liana Janáčková
Ing. Jiří Carbol
Ing. Andreas Hahn
3 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Jak probíhá čerpání ROP Moravskoslezsko Dva grafy ukazují, jak je na tom Moravskoslezsko v čerpání peněz z regionálního operačního programu. Jak skutečnost odpovídá dlouhodobému sedmiletému plánu výzev a certifikace z roku 2007, ukazuje vývoj finančních ukazatelů. V jednotlivých sloupcích je pak zobrazen finanční pokrok dle jednotlivých prioritních os ROP Moravskoslezsko. Vývoj finančních ukazatelů
800,000
600,000
400,000
200,000
v mil
0 31/12/07
01/04/10
Plán certifikace
Plán výzev
01/07/12 Certifikováno
Plán certifikace
01/10/14
31/12/16
Hranice n+3/2 – zálohy
Schválené projekty
Hranice n+3/2
Finanční pokrok
11,250,000
7,500,000
3,750,000
v mil
0 PO 1 Alokace
PO 2 Podané žádosti
PO 3 Schváleno
Proplaceno
PO 4 Certifikace
PO 5
4 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Významné události 1
leden
Regionální rada Moravskoslezsko dosáhla jako první organizace v ČR zlaté úrovně mezinárodního standardu Investors in People. Certifikát dosvědčuje schopnost organizace vést a rozvíjet své zaměstnance.
4
duben
V Moravskoslezsku vznikly dva fondy rozvoje měst, které nabízejí dlouhodobé úvěry na financování rozvojových projektů v městských oblastech. Zavedení nástroje JESSICA umožnilo převedení 520 mil. Kč z ROP Moravskoslezsko.
únor
Ve Frýdku-Místku se otevřelo charitní centrum odlehčovacích služeb a týdenní stacionář (dotace 14,1 mil. Kč)
3
březen
Evropská komise zmrazila čerpání dotací pro ČR. Obnovit certifikaci Regionálního operačního programu Moravskoslezsko se podařilo v dubnu, příjemci v Moravskoslezsku to však nijak nepocítili.
Bývalá zámecká prádelna, již několik let chátrající Vošárna v Raduni, se po celkové rekonstrukci proměnila ve společenské centrum (dotace 5,3 mil. Kč)
5
v areálu bývalé hlubinného dolu v Ostravě-Kunčičkách (dotace 10,3 mil. Kč)
Salesiáni mají venkovní víceúčelové a dětské hřiště u střediska volného času Don Bosco v Ostravě (dotace 6,3 mil. Kč)
Sanatoria Klimkovice zprovoznila ubytovací kapacity se zvýšeným standardem po rekonstrukci a modernizaci (dotace 12,3 mil. Kč)
2
Kulturní dům Na Rybníčku v Opavě se otevřel po venkovní i vnitřní obměně (dotace 66,4 mil. Kč)
květen
Dřevěný kostel Božího těla v Gutech má po rekonstrukci novou zvonici, střechu a krov a je celoročně přístupný (dotace 5,6 mil. Kč)
Výstavní budova Slezského zemského muzea dostala nový kabát, znovu se na ni usadili sochy pegasů a láká návštěvníky na moderní a interaktivní prohlídky (dotace 98,4 mil. Kč)
6
červenec
červen
Na první prezentační jízdu se vydaly nové vlakové soupravy Regionova, které od té doby jezdí hlavně po trati z Frýdku-Místku do Českého Těšína (dotace 52,1 mil. Kč) Farní areál s volnočasovým centrem mohou lidé navštěvovat ve Frýdlantě nad Ostravicí (dotace 6,1 mil. Kč)
Na poddolovaném území u Karviné vyrostl Golf Resort Lipiny, unikátní pro svůj reliéf i ceny (dotace 50 mil. Kč)
7
Nová služba chráněného bydlení Alexandr s kapacitou devíti lůžek vznikla rekonstrukcí chráněné kulturní památky
Poslední fáze rekonstrukce ukončila několikaletou přeměnu Piaristického kláštera v Příboře (dotace 21,1 mil. Kč)
8
srpen
Díky jižnímu obchvatu Opavy si řidiči zkrátí cestu z Ostravy směrem na Olomouc a nemusí zajíždět do centra města (dotace 376 mil. Kč) Nová tělocvična v Litultovicích vítá místní žáky i dospělé sportovce (dotace 12,3 mil. Kč) Požehnáním čtyř nově ulitých zvonů byl otevřen kostel Povýšení sv. Kříže v Karviné (dotace 11,5 mil. Kč)
5 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
roku 2012 Rekonstrukcí a rozšířením prošel objekt domu na půl cesty – doléčovacího centra Renarkon v Mariánskohorské ulici v Ostravě pro lidi ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách (dotace 5 mil. Kč)
CityElefant, které zpříjemní cestování zejména na trati z Bohumína do Mostů u Jablunkova. Díky celoplošnému polepu jedné soupravy jsou potěšením také pro oči (dotace 328,3 mil. Kč) Nové digitální přístroje na radiodiagnostickém oddělení v Bílovecká nemocnici umožňují přesněji a rychleji stanovit diagnózu pacientů (dotace 11 mil. Kč)
Nevábný vzhled kostela sv. Benedikta v Krnově – Kostelci nelákal k návštěvě. Teprve rekonstrukce naplno odhalila a zpřístupnila ukryté skvosty kostela z druhé poloviny 13. století. Cenné fresky znázorňují mimo jiné výjevy ze života sv. Benedikta a proměnění na hoře Tábor (dotace 9,1 mil. Kč)
9
září
V rekonstruované základní škole v Mniší již výuka nemusí probíhat v jídelně. Po rozšíření kapacity je nyní prostor i pro mimoškolní aktivity (dotace 14,3 mil. Kč) Dobroty v nové kuchyni a jídelně poprvé okusili žáci Základní školy Město Albrechtice (dotace 6,7 mil. Kč)
Na koleje vyjeli dvě ze čtyř nových vlakových souprav
První část páteřní cyklostezky, která propojí Ostrava a Beskydy byla zprovozněna v úseku Vratimov-Sviadnov (dotace 34 mil. Kč)
10
Domov se zvláštním režimem Zukalova v Ostravě je novým zařízením sociální služby pro 28 lidí se sníženou soběstačností, kteří se musí pravidelně spoléhat na pomoc jiných (dotace 20,2 mil. Kč) Z Hradce nad Moravicí do Žimrovic vede nová cyklostezka. Odklání cyklisty z frekventované silnice a provází je podél řeky Moravice krásnou přírodou. Zatím poslední úsek končí ve středu Žimrovic (dotace 2,6 mil. Kč)
11
Víceúčelové hřiště s umělým povrchem pro míčové sporty, parkování pro šest automobilů, parkové komunikace pro pěší, to jsou změny, kterých se dočkali obyvatelé Janovic u Rýmařova (dotace 5,4 mil. Kč) Dvacet lidí ve věku od 18 do 26 let nalezlo zázemí na cestě z dětského domova nebo jinak znevýhodněného prostředí do běžného života v rekonstruovaném Domu na půl cesty Bozděchova v Ostravě (dotace 7 mil. Kč)
prosinec
listopad
říjen
Program Chytřejší kraj se naplno rozbíhá. Díky dvěma schváleným projektům mají být lidé v kraji lépe připraveni na budoucí programovací období po roce 2014 a vzniknout mají také důležité strategické dokumenty, které pro kraj zajistí rovněž finanční prostředky.
12
Vstupní branou do Těšínského Slezska nejen pro rodiny s dětmi chce být hotel Stará Ameryka. (dotace 14,7 mil. Kč) Koncert duchovní hudby provázel slavnostní otevření kostela sv. Anny v Rychvaldě po opravách exteriéru – střechy, krovu a fasády (dotace 5,8 mil. Kč) Objekty Terapeutické komunity Renarkon v Čeladné, kde se dlouhodobě léčí lidé závislí na drogách, prošly kompletní rekonstrukcí (dotace 17,5 mil. Kč) Jedna z klíčových komunikací v Kopřivnici, Štefánikova ulice, a přilehlý park, se dočkaly potřebné rekonstrukce a funkční přeměny (dotace 52 mil. Kč)
V centru obce Horní Suchá mají novou pěší zónu a vzhledné centrum, kudy lidé chodí do práce, školy a za nákupy (dotace 26,8 mil. Kč) Neutěšený stav zdiva, sociálního zařízení a bezbariérový přístup vyřešila rekonstrukce evangelického kostela v Třinci. Uvnitř kostela je nové osvětlení a ozvučení, lavice mají nové čalounění a topení (dotace 8,1 mil. Kč) Nejvýznamnější památka města, kostela Prozřetelnosti Boží v Šenově, má novou střechu a okolí kostela je po revitalizaci místem pro chvíle klidu (dotace 8,5 mil. Kč) Největší přestupní uzel v kraji, terminál Svinov v Ostravě, byl zprovozněn po opravě mostů, modernizaci schodišťové věže, zastávek MHD a rekonstrukci okolních komunikací (dotace 468 mil. Kč)
6 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Co se stane v roce 1
leden
Obměna vozového parku Dopravního podniku Ostrava, financovaná evropskými penězi, končí dodávkou posledního vozidla. Do provozu bylo uvedeno deset nových nízkopodlažních trolejbusů, jedna vysokokapacitní tramvaj a renovací prošlo dalších 23 tramvají (dotace 236 mil. Kč) Na nový svah a sportovní vyžití láká lyžařský areál Boženy Pořízkové v Ludvíkově na Buntálsku. Spíše kratší svah o délce 200 metrů a převýšením 60 metrů doplní zázemí v podobě dřevostavby, rolby pro úpravu svahu a zasněžovacích děl (dotace 2,3 mil. Kč) U základní školy v Petrovicích u Karviné vyrostla nová tělocvična. Její primární využití bude pro florbal, volejbal, nohejbal, badminton, házenou a košíkovou. Součástí budovy bude klubovna pro členy základního florbalového klubu. Tělocvična poslouží nejen žákům, ale také zájmovým spolkům a veřejnosti (dotace 19,4 mil. Kč) Nového funkčního uspořádání a líbivějšího vzhledu se má dostat přednádražnímu prostoru hlavního nádraží v Ostravě-Přívoze. Zahájení prací je plánováno na počátek roku 2013 (dotace 103,4 mil. Kč)
2
únor
V prvních měsících roku 2013 má být otevřeno Muzeum v Bílovci, jehož historická budova prošla komplexní rekonstrukcí. Modernizace expozice, rozšíření výstavních a přednáškových prostor v podkroví muzea, umístění informačního centra a další doplňkové služby, takový je výčet hlavních novinek, na které se mohou návštěvníci těšit (dotace 18,1 mil. Kč) Nízkopodlažní, ekologické a vybavené akustickým a informačním systémem pro nevidomé a slabozraké. Takové jsou parametry 55 nových autobusů, které pro městskou hromadnou dopravu používá Dopravní podnik Ostrava. Dodávka posledních 15 autobusů se má uskutečnit v únoru 2013 (dotace 96 mil. Kč) Rozsáhlá revitalizace centrálního městského parku, Komenského sadů, má být dokončena v únoru 2013. Stavební, terénní, sadovnické, rekultivační a inženýrské práce mají přinést nové funkční řešení parku, dojde na úpravy stávajících i nových zpevněných ploch a pořízení mobiliáře, sady budou osvětleny a nezapomene se na obnovu zeleně (dotace 32,8 mil. Kč)
3
březen
Největší projekt v oblasti sociálních služeb financovaný penězi z EU, to je výstavba nového komunitního centra v Ostravě-Hulvákách. Už před otevřením získal nové jméno, Duhový dům. Co vlastně nabídne? Pobytové služby i denní stacionář pro sociálně znevýhodněné lidi, kterým má zajistit potřebnou kvalitu a dostupnost služeb (dotace 58,9 mil. Kč)
První z řady nových atraktivit Zoologické zahrady Ostrava bude návštěvnické centrum. V centru bude středisko ekologické výchovy, zázemí pro prezentační akce a semináře, ale i pro odpočinek návštěvníků. Ti se mohou těšit na novou restauraci nebo odpočinkové zóny s terasou, která zahrne také hrací místa pro děti s vodní tematikou (dotace 67,6 mil. Kč) Nové muzeum Slezský venkov vzniká v Holasovicích na Opavsku, a to rekonstrukcí bývalé kůlny a části stodoly. Ve stodole bude vstupní expozice s recepcí, v ostatních prostorách budou vystavena
sbírka zemědělských strojů a nářadí a další získané exponáty. Kromě vzdělávacích a volnočasových aktivit je návazným přínosem projektu regenerace nevyužívané a zchátralé nemovitosti v klidové části centra obce (dotace 5,4 mil. Kč) Rekonstrukce a vybavení Středisko volného času v Rýmařově má sdružit veškeré aktivity do jediného místa, které má být bezproblémově přístupné všem klientům a zájemcům, včetně rodičů s dětmi, seniorům a hendikepovaným lidem (dotace 43,5 mil. Kč)
Výletiště v Písečné na Frýdecko-Místecku bude novým místem pro kulturní, společenské a sportovní vyžití v centru obce v blízkosti fotbalového a víceúčelového hřiště. Areál výletiště utvoří jednopodlažní objekt pro konání různých akcí, jednání, setkání spolků apod., krytý přístřešek s demontovatelným pódiem, venkovní krytá terasa a posezení. Přibudou také nová parkovací místa a dojde ke zpevnění ploch (dotace 6 mil. Kč) Infekční pavilon Havířovské nemocnice, která je spádovým pracovištěm východní části Moravskoslezského kraje v léčbě infekčních chorob a součástí páteřní infrastruktury pandemických situací v kraji, bude nově vybaven moderními přístroji. Mezi nimi například přetlakovou izolační komorou, elektronicky ovladatelnými lůžky pro intenzivní péči, vyšetřovacími lehátky a desítkami dalších přístrojů a zařízení (dotace 93 mil. Kč)
7 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
2013 4
duben
Na rozmezí let 2012 a 2013 bylo za uskutečněné projekty a jejich části vyplaceno 9,5 miliardy korun z ROP Moravskoslezsko, tedy polovina z celkové alokace. Proplacení desáté miliardy korun z evropských fondů se dá očekávat právě v dubnu 2013.
Práce na páteřní cyklostezce Odra – Morava – Dunaj, která novými 19 kilometry stezek propojí Ostravu s Poodřím, mají začít na jaře 2013 (dotace 53 mil. Kč) Rekonstrukcí objektu v Ostravě-Vítkovicích mají vzniknout nové prostory pro provoz výroby, prodeje a poskytování služeb chráněné dílny Bona-Pento (dotace 3,7 mil. Kč)
5
květen
Kostel Narození Panny Marie v Orlové se má v květnu 2013 slavnostně otevřít po rekonstrukci objektu a restauraci oltáře, který je jedním z nejstarších v Moravskoslezském kraji (dotace 8,3 mil. Kč)
Dlouhodobě nevyužívaná nemovitost v centru města Odry se po rekonstrukci a proměně na muzeum otevře veřejnosti. Muzeum městského práva neboli Katovna rozšíří nabídku kulturních, volnočasových a výukových aktivit (dotace 7,3 mil. Kč) Na kole z Ostravy do Beskyd má být skutečností po dokončení výstavby nového úseku cyklostezky mezi Baškou a Ostravicí s odbočkou do Čeladné. Nový úsek cyklostezky bude dlouhý přes 7 kilometrů a naváže vybudovanou část ve Frýdku-Místku a úsek z Vratimova do Sviadnova, rovněž podpořený evropskými penězi (dotace 16,6 mil. Kč)
6
červen
Nové dopravní a funkční řešení Porážkové ulice a okolních komunikací má zpřístupnit centrum Ostravy. Po ukončení prací má dojít k mimoúrovňovému propojení Porážkové ulice s ulicí Českobratrskou, rekonstrukce pojme také ulice Porážkovou, Žerotínovu, Stodolní a Janáčkovu (dotace 120 mil. Kč) Městská cyklostezka propojí Bohumín a místní část Skřečoň po ulici 1.máje, a to v jednosměrných pruzích po obou stranách silnice I/67 od křižovatky s Lidickou ulicí po okružní křižovatku s ulicí Rychvaldskou. Délka cyklostezky bude téměř 750 metrů (dotace 3 mil. Kč)
9
září
Nové mimoúrovňové řešení silnice mezi Třincem a Lyžbicemi s železniční tratí, známé jako VIA Lyžbice, má být hotovo na podzim roku 2013 (dotace 105,6 mil. Kč)
11
listopad
Pokud nedojde k významným zdržením v harmonogramu prací, koncem roku 2013 by se mělo otevřít Trojhalí Karolina po rekonstrukci pro společenské, kulturní a sportovní využití (dotace 283 mil. Kč)
12
prosinec
Do konce roku 2013 má být na projekty v Moravskoslezském kraji schváleno všech 19 miliard korun, které má region v letech 2007–2013 k dispozici pro svůj rozvoj. Realizace všech podpořených projektů a jejich proplacení je orámováno koncem roku 2015.
8 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Sedm regionálních operačních programů se sloučí do jednoho integrovaného Pro programovací období 2014–2020 dojde k výraznému zeštíhlení struktury pro čerpání z evropských fondů. Nově je vymezeno osm operačních programů. Největší novinkou je společný Integrovaný regionální operační program (IROP), který nahradí současných sedm regionálních programů. Kromě IROPu vznikne pět tematických operačních programů řízených jednotlivými ministerstvy, jeden operační program pro hlavní město a operační program Technická pomoc.
V
yplývá to z Podkladu pro přípravu Dohody o partnerství, který Vláda ČR schválila 28.11.2012 a který obsahuje nové vymezení operačních programů. Materiál slouží jako podklad pro vypracování Dohody o partnerství, která bude obsahovat návrhy programů pro programové období 2014–2020 pro Evropský fond regionálního rozvoje, Evropský sociální fond, Fond soudržnosti, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a Evropský námořní a rybářský fond fungující pod Společným strategickým rámcem. Bude vypracována na období 2014–2020 v dialogu s Evropskou komisí a ve spolupráci s partnery. Dohoda bude předložena Komisi ke schválení do čtyř měsíců (návrh Evropského parlamentu do šesti měsíců) ode dne vstupu v platnost relevantní evropské legislativy. Vyjednáváním Dohody o partnerství je pověřeno Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Ministerstvo pro místní rozvoj v předloženém materiálu rozpracovává níže uvedené národní rozvojové priority pro příští programovací období: • Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky • Rozvoj páteřní infrastruktury • Zvyšování kvality a efektivity veřejné správy • Podpora začleňování, boje s chudobou a systém péče o zdraví • Integrovaný rozvoj území ČR v současnosti využívá 17 tematických a regionálních operačních programů. Pro programovací období 2014-2020 má dojít k zeštíhlení struktury pro čerpání z evropských fondů. Nově je vymezeno osm tematických operačních programů financovaných z fondu pro regionální rozvoj, sociálního fondu a fondu soudržnosti. Integrovaný regionální operační program navazuje na současné regionální programy a na tematický Integrovaný ope-
rační program v gesci Ministerstva pro místní rozvoj. V rámci podpory přeshraniční a meziregionální spolupráce bude navazovat sedm operačních programů, nadále bude pokračovat Program rozvoje venkova i operační program Rybářství. Snížením počtu operačních programů bude podle ministra pro místní rozvoj Kamila Jankovského budoucí čerpání z evropských fondů jednodušší. Obava, že systém se pro žadatele a příjemce příliš nezjednodušší, však stále zůstává. Přehled nově navržený tematických operačních programů včetně odpovědných gestorů za přípravu a následné řízení Operační program
Gestor
Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Výzkum, vývoj a vzdělávání
Ministerstvo školství a tělovýchovy
Zaměstnanost
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Doprava
Ministerstvo dopravy
Životní prostředí
Ministerstvo životního prostředí
Integrovaný regionální operační program
Ministerstvo pro místní rozvoj
Praha – pól růstu ČR
Magistrát hlavního města Prahy
Technická pomoc
Ministerstvo pro místní rozvoj
Hlavním cílem IROP je posílení regionální konkurenceschopnosti a kvality života obyvatel prostřednictvím propojení intervencí národního i regionálního charakteru s významným dopadem do území. Program bude zaměřen na snižování regionálních rozdílů, využití místního potenciálu pro růst zaměstnanosti, posílení role
městských center, posílení veřejných služeb a přístupu k nim, podporu vzdělanosti a zajištění udržitelného růstu regionů s důrazem na zlepšování životního prostředí. Rok 2013 bude věnován intenzivní přípravě implementačních struktur, dopracování Dohody o partnerství, programů a jejich projednání s Evropskou komisí. Časové období
Aktivita
Závazný harmonogram 03/2013
Předložení návrhu programů pro fondy SSR ze strany řídících orgánů ministerstvu pro místní rozvoj
05/2013
Předložení informace o stavu přípravy programů fondů SSR ze strany MMR na vládu Předložení návrhu PRV a OPR ze strany MZe na vládu
12/2012 – 05/2013
Příprava návrhu Dohody o partnerství – vyjednávání s Evropskou komisí
12/2012 – 05/2013
Příprava návrhů programů (ve vazbě na přípravu Dohody o partnerství)
Indikativní harmonogram závislý na vývoji jednání na Radě EU 06/2013 – 12/2013
Dopracování návrhů programů a vyjednávání s Evropskou komisí Dopracování Dohody o partnerství vyjednávání s Evropskou komisí
11/2013 – 12/2013
Přijetí/schválení programů Evropskou komisí Přijetí Dohody o partnerství Evropskou komisí
2014
Zahájení realizace programů v programovém období 2014–2020
9 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Dobré příklady z Evropy pomohou veřejné dopravě v regionu Dopravní experti z našeho regionu poznali zajímavé příklady fungování veřejné dopravy a plánování v dopravě v Evropě. Nyní se uchází o prostředky z Regionálního operačního programu (ROP) Moravskoslezsko na jejich uskutečnění. Stalo se tak díky účasti v evropském projektu PIMMS CAPITAL, jehož projektovým partnerem je Regionální rada Moravskoslezsko. Projekt oficiálně skončil na konci listopadu 2012, jeho první přínosy mají být viditelné již v roce 2013.
Z
ástupci Regionální rady Moravskoslezsko, Moravskoslezského kraje, měst Ostravy a Opavy a koordinátora dopravy KODIS vyjeli v loňském roce do Birminghamu, Stockholmu, irského Limericku a Frankfurtu nad Mohanem. Poznali tam výhody a nezbytnost střednědobého plánování a dozvěděli se o tradičních a netradičních formách propagace veřejné dopravy. Po těchto studijních cestách, návazných konzultacích se zahraničními odborníky a nezbytné adaptaci na české podmínky partneři v regionu sestavili návrhy projektů, které by chtěli v nejbližší době uskutečnit. Tyto návrhy byly zahrnuty do Regionálního akčního plánu regionu Moravskoslezsko, který představuje prostředek k prosazení tématu udržitelné dopravy a řízení mobility v našem regionu. Regionální rada Moravskoslezsko pak vyčlenila 40 milionů korun z ROP Moravskoslezsko do výzvy k předkládání projektů, obsažených v regionálním akčním plánu PIMMS CAPITAL. Výzva byla vyhlášena v září 2012, většina projektů byla předložena do konce roku 2012. Co se tedy chystá v oblasti udržitelné dopravy? V asi 20 městech Moravskoslezského kraje mají být v místech přestupu mezi dvěma druhy dopravy nainstalovány elektronické informační panely. Zlepší se tak informovanost o odjezdech návazných spojů. Další projekt je zaměřen na propagaci veřejné dopravy. Plánuje se pořízení autobusu, speciálně upraveného pro pořádání propagačních kampaní, které se zaměří zvláště na žáky základních škol. Statutární města Ostrava a Opava připravují plány udržitelné městské mobility - střednědobé strategie, sloužící pro sladění územního plánování a investičních i neinvestičních aktivit v oblasti dopravy.
Referovat o dobré praxi v udržitelné dopravě přijeli do Moravskoslezského kraje referovat odborníci z Anglie, Irska, Švédska a Německa. Zároveň se podívali, jak funguje například místní integrovaná doprava.
Plány udržitelné městské mobility hledají cestu, jak v dialogu s občany, neziskovým sektorem a dalšími skupinami plánovat a organizovat opatření v dopravě ve městě tak, aby docházelo ke zvýšení dostupnosti a bezpečnosti všech druhů dopravy (včetně pěší a cyklistické) a zároveň ke snižování negativních vlivů individuální automobilové dopravy. V centru Ostravy by mělo být zřízeno tzv. centrum mobility, které bude poskytovat nejen informace o veřejné dopravě, ale i o možnostech cyklodopravy a další informace a služby v oblasti udržitelné dopravy a řízení mobility. Meziregionální projekt PIMMS CAPITAL byl realizován od října 2010 do listopadu 2012. Zúčastnilo se jej 16 partnerů z 12 evropských regionů. Myšlenka projektu byla jednoduchá. Aktéři v oblasti dopravy si vyberou příklady dobře fungujících projektů v oblasti udržitelné dopravy v Evropě, které by pak mohli uplatnit i ve svém regionu. Na studijní cestě pak na vlastní oči vidí výsledky projektů a mají příležitost dozvědět se od nositelů těchto projektů vše, co je zajímá a co potřebují
pro přenesení dobrých praktik do svého regionu. Následně se hledá zdroj pro financování těchto projektů z evropských fondů či z jiných zdrojů. Každý partner pak ve spolupráci s partnery v regionu sestaví regionální akční plán, ve kterém jsou popsány dobré praktiky, které lze přenést do regionu, a závazek o zajištění financování těchto projektů ze strany poskytovatelů prostředků (řídících orgánů). Účastníci projektu navíc blíže poznali „řízení mobility“ (mobility management), což je ve zkratce nabídka různých způsobů přepravy (mobility) pro cestující a občany, která se nezaměřuje pouze na možnosti veřejné dopravy, ale i na další druhy udržitelné dopravy, jakými jsou cyklistická a pěší doprava či možnosti spolujízdy (car-sharing). Tato nabídka více možností cestování by měla lidem umožnit rozhodnout se pro nejvhodnější způsob dopravy do školy, práce či za zábavou, a to s ohledem na bezpečnost a životní prostředí ve městě v širokém slova smyslu. informace jsou k dispozici v sekci PIMMS Capital na webu Regionální rady Moravskoslezsko. ✎ Jiří Svobodník
/ A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P M or a v s k o s l e z s k o
Nejčastější chyby, které vedou ke krácení schválené dotace
Podívejte se na přehled nejčastějších chyb, pro které dochází ke krácení dotace z Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Riziko nesrovnalostí s negativním dopadem na příjemce nelze zcela vyloučit. Lze jej však výrazně omezit odpovědným přístupem ze strany příjemce s využitím konzultační činnosti, kterou Úřad Regionální rady Moravskoslezsko nabízí. Veřejné zakázky Nejčastějším problémem, který může vést až ke krácení dotace, respektive k významné finanční korekci žádosti o platbu, zůstává porušení zásad pro zadávání veřejných zakázek. Výčet jednotlivých pochybení, která se v průběhu výběrových řízení vyskytují, je včetně hrozících finančních postihů obecně popsán v tabulce finančních oprav. V této souvislosti je potřeba připomenout, že primární odpovědnost za dodržení zásad stanovených zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ), a Metodickým pokynem pro zadávání veřejných zakázek je věcí zadavatele, tedy příjemce dotace. I v případech, kdy je postup zadavatele na Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko konzultován a prvotní kontrola veřejné zakázky neodhalí pochybení, může kontrola v budoucnu identifikovat problém. Pokud případnou nesrovnalost odhalí při tzv. auditech operací Auditní orgán
Ministerstva financí ČR a navrhne v souvislosti s ní uplatnění finanční opravy, je poskytovatel dotace povinen požadovat po příjemci vrácení příslušné finanční částky. Na tuto eventualitu odkazuje také znění smlouvy o poskytnutí dotace, které stanoví příjemci povinnost vracet prostředky, které budou dodatečně shledány nezpůsobilými. Nejčastější chyby při zadávání veřejných zakázek zjištěné při kontrolách: • nesplnění kvalifikace vybraného uchazeče – zadavatel si v zadávací dokumentaci stanoví kvalifikační podmínky (nebo obchodní podmínky), které po uchazeči následně nevyžaduje, nebo z uchazečovy nabídky nevyplývá, že stanovená kritéria splňuje (za pozornost stojí zejména dodržování „obdobného charakteru“ referenčních staveb zvláště, pokud je tento charakter definován jako „stavba občanské vybavenosti“); • chybné stanovení pořadí hodnocených nabídek s vlivem na výběr nejvhodnějšího
uchazeče (hodnocení podle jiných vah jednotlivých kritérií než bylo stanoveno v zadávací dokumentaci nebo chyby při přepisování údajů z nabídek do hodnotící tabulky) • vybraný uchazeč prokazuje část kvalifikace prostřednictvím subdodavatele, který se podle údajů, uvedených např. v subdodavatelském schématu, na plnění zakázky nebude vůbec podílet, nebo se bude podílet v rozsahu, který neodpovídá rozsahu prokazované kvalifikace. Poznámka k tabulce finančních oprav: V případech porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek se stanovuje výše finanční opravy ze způsobilých výdajů podle podmínek Evropské unie stanovených pokynem COCOF 07/0037/03. Jelikož poskytovatel dotace je povinen postupovat v souladu s tímto pokynem, jsou nejnižší možné míry finanční opravy pro různé typy porušení převedeny do tabulky finančních oprav, která je přílohou Metodického listu č. 71.
1 1 / A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
Hospodárnost Ani bezchybná administrace výběrového řízení ještě neznamená, že dotace bude vyplacena v plné výši. Významnou podmínkou, jejíž splnění je poskytovatel dotace povinen kontrolovat, je hospodárnost proplácených výdajů. Samotná skutečnost, že zakázka byla řádně vysoutěžena, není zárukou hospodárnosti dosažených cen, a to zejména v případech, kdy již předpokládaná hodnota zakázky byla stanovena nepřiměřeně vysoko. V praxi se již vyskytly projekty, u nichž bylo znaleckými posudky prokázáno předražení některých položek oproti obvyklým tržním cenám. V takových případech bývá rozdíl mezi cenou fakturovanou a obvyklou předmětem krácení dotace. Změny v projektu Praxe bohužel ukazuje, že příjemci často neplní jednu z významných podmínek stanovených smlouvou o poskytnutí dotace a příručkou pro příjemce, kterou je hlášení změn v projektu, respektive oznámení o změnách na tzv. změnovém formuláři, ještě před uskutečněním těchto změn. Včasné oznámení zamýšlené změny, případně její předběžná konzultace, může snížit riziko neproplacení souvisejících výdajů. Pokud zvažujete změny, doporučujeme posuzovat problém v první řadě v kontextu celé veřejné zakázky. Změny ve prospěch dodavatele nebo významné změny, které by měnily podmínky zadávacího řízení, nejsou přípustné. Při fyzické kontrole na místě realizace projektu dochází často k odhalení skutečnosti, že část stavebních prací nebo dodávek neodpovídá tomu, co mělo být podle smlouvy o dílo dodáno a co je vyfakturováno (např. je dodán jiný typ zařízení nebo je použit na stavbě jiný materiál). I tyto případy poskytovatel dotace (i následné audity) postihují krácením neuskutečněného výdaje. Vícepráce Takzvané vícepráce je nutno posuzovat z pohledu ZVZ, tedy ujistit se, že charakter těchto prací naplňuje definici víceprací v souladu se ZVZ, že jejich objem nepřesáhne zákonem stanovený limit (20% celkového objemu u stavebních zakázek), případně, že jsou dány důvody pro zadání těchto víceprací formou jednacího řízení
bez uveřejnění (stejnému dodavateli). Konečné rozhodnutí o způsobilosti výdajů je na poskytovateli dotace. Žádný výdaj, který se vztahuje k položkám, jejichž změna neprošla posouzením a schválením pracovní skupinou vícepráce není způsobilý ke spolufinancování. Takový výdaj nebude proplacen a v případech, kdy již k jeho proplacení došlo, bude poskytovatel dotace požadovat jeho vrácení. Méněpráce I takzvané méněpráce jsou změnou v projektu, kterou sice není nutno hlásit dopředu, nicméně je povinností příjemce tyto změny zdokumentovat odpovídajícím způsobem (například dodatkem smlouvy o dílo) tak, aby nedocházelo k fakturaci a vykazování výdajů dle původního, neaktuálního položkového rozpočtu. Je logické, že proplaceny můžou být pouze výdaje za položky, které byly skutečně realizovány.
Zápočet méněprací oproti vícepracem není z hlediska posuzování způsobilosti výdajů přípustný. Zjednodušeně řečeno: méněpráce jsou výdaje, které se neuskutečnily, a tudíž nemůžou být proplaceny, a vícepráce jsou výdaje, vztahující se ke změnám, jejichž proplacení je podmíněno souhlasem poskytovatele dotace.
/ A P R O P Ó / l e d e n 2 0 1 3 / T é m a / R O P Mor a v s ko s l e z s ko
To nejzajímavější o evropských penězích v Moravskoslezsku
V
L
pf 2013
A K Y
D O M Y M B M
O
E
B U S Y D T Y
I
Z
I E
I
B C
1
1
V
N
2 N Š
Á Í
C P A R K Y
S M
V Ý S
T
A V N
K
A
C Y N
I
Š
I
Ň K
T D O P R A V A L
P
F
Y A M S
2 0 1
3
T
K Y
E
Z
I
S A Q U A H K P A R K Y
L
Ř H
Ě I
Ě
T U E
E H
L
P
Ě
Í
L
L
Y
Řekněte svým přátelům o vašem projektu na Facebooku facebook.com/nejkacka.eu
Vydavatel / Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko / Na Jízdárně 2824/2, 702 00 Ostrava / tel.: 552 303 501 / IČO: 75082616 Redakce / Úřad Regionální rady Moravskoslezsko / Na Jízdárně 2824/2, 702 00 Ostrava /
[email protected] / tel.: 552 303 549 Kontaktní osoba / Michal Sobek / tel.: 552 303 549 ISSN tištěné 1802-7814 / ISSN on-line 1802-7822 / Evidenční číslo MK ČR E 17835
I
U K
D
E
Í
R
I
T N
A
J
K U L
C
Í
R Á K N O
N Y N T
CH R Á N Ě N É
Rádi s vámi hledáme řešení...
N
O K O M U N Z V
D
L Í
A O
O E Z
Í
T N S
D A
Y Y R Č
E
C Á
Y M
A K
O
Ž
A
E
Í
L
∙
V É
V
E I
R E U
A
G
gplus.to /nejkacka
www.youtube.com /user/nejkacka
