Milieudienst West-Holland

Milieudienst West-Holland Telefoon: 071 408 36 00

Correspondentie-adres:

Bezoekadres:

Postbus 159

Schipholweg 128

Fax: c : i 408 36 0 1

2316 XD Leiden

www.mdwh.nl

2300 AD Leiden

Gemeente Teylingen t.a.v. Fariq Ishaak afdeling Ruimte Postbus 149 2215 ZJ Voorhout

Contactpersoon: Uw referentie: Betreft:

Rob Heemskerk RO milieuadvies Oude Herenweg 21 / 's-Gravendamseweg 61 en 63 te Voorhout

Datum: Kenmerk: Inboeknummer:

25 oktober 2011 2011012080 2011011536

VERZONDEN 2 6 OKT, 2011 De Milieudienst WestHolland voert de milieutaken uit voor de gemeenten: • Alphen aan den Rijn • Hillegom • Kaag en Braassem • Leiden • Leiderdorp • Nieuwkoop • Oegstgeest • Rijnwoude • Teylingen • Zoeterwoude Zij verricht ook milieuwerkzaamheden voor andere gemeenten.

Geachte heer Ishaak, beste Fariq, De Milieudienst heeft het plan voor Oude Herenweg 21 beoordeeld op de milieuaspecten bedrijven en milieuzonering, bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid en duurzaamheid. Het betreft de bouw van een nieuwe woning en een functieverandering van bestaande bedrijfswoningen tot burgerwoningen. Wij concluderen het volgende: Bodem: Ter plaatse van de ontwikkelingslocatie (Oude Herenweg 21) zijn bij de Milieudienst WestHolland geen gegevens bekend te aanzien van de chemische kwaliteit van de bodem. Voor het volgen van de verdere procedure is het ons inziens niet noodzakelijk een verkennend bodemonderzoek aan te leveren. Dit is pas noodzakelijk bij het indienen van de omgevingsvergunning. Het onderzoek dient conform de NEN 5740 te zijn verricht, niet ouder te zijn dan 5 jaar en inzicht te geven in de chemische kwaliteit van de bodem voor het gehele locatie (nieuwbouw woningen en tuinen). Voor vragen met betrekking tot bodem kan contact op worden genomen met de heer A. Jirka van de Milieudienst West-Holland (071-4083260). Geluid: Voor de 's-Gravendamseweg 61 en 63 is het noodzakelijk akoestisch onderzoek te verrichten naar het wegverkeer van de 's Gravendamseweg en het railverkeer van de spoorlijn LeidenHaarlem (traject 500). Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de heer Y.Vlug. Zijn telefoonnummer is 071 408 3295. Duurzaamheid: Met betrekking tot het onderwerp duurzaamheid wordt geadviseerd de DuBo Plus Richtlijn te hanteren. De overige onderzochte milieuaspecten leveren geen bijzonder aandachtspunt op.

Doorkiesnummer: 071 - 408 32 65 E-mail: [email protected]

Nadere informatie per milieuaspect vindt u in het advies Ruimtelijke plannen d.d. 25 oktober 2011 dat als bijlage bij deze briefis gevoegd. Mocht u verder nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met Rob Heemskerk van onze dienst. Namens het dagelijks bestuur van de Milieudienst West-Holland, Met vriendelijke groet, )

Drs. A.L. de Zwart-Durieux hoofd afdeling Leefmilieu

Bijlage: advies Ruimtelijke plannen Oude Herenweg 21 / 's-Gravendamseweg 61 en 63 d.d. 25 oktober 2011

Cc: - Procedurekamer (ROM advies)

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen

Project Gemeente Datum vraag Datum advies Contactpersoon gemeente Contactpersoon MDWH Akkoord coördinator MDWH Adviseurs

Oude Herenweg 21 / 's­Gravendamseweg 61/63 te Voorhout Teylingen 13 oktober 201 1, inboeknummer 2011011536 25 oktober 2011 Fariq Ishaak Rob Heemskerk ■ "i^­^^r

­

Diana Eussen (Bedrijven en milieuzonering) Alex Jirka (Bodem) Guido Distelbrink (Geluid) Lisette Loonen (Luchtkwaliteit) Fred Bakker (Externe veiligheid)

Projectbeschrijving Voor Oude Herenweg 21 te Voorhout is een Ruimte voor Ruimte principeverzoek ingediend. Om tot de bouw van een nieuwe woning te komen, moeten extra vierkante meters worden ge­ sloopt. Dit gebeurt op de percelen 's­Gravendamseweg 61a en 63. Zo kan er een nieuwe woning op de Oude Herenweg worden gerealiseerd. Op Oude Herenweg 21 wordt een bedrijfswoning omgezet naar burgerwoning. Verder worden ook de bedrijfswo­ ningen aan de 's­Gravendamseweg 61 en 63 omgezet naar burgerwoning. De Milieudienst heeft al eerder over een deel van dit plan geadviseerd. Dit advies is verstrekt d.d. 27 juli 2011.

's­Gravendamseweg 61:

Omzeilen bedrijfswoning naar burgen\>oning

Pagina 1/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen

's-Gravendamseweg 63:

Omzeilen bedrijfswoning naar burgem'oning

Oude Herenweg 21:

Perceel mei naar burgem'oning om le zeilen bedrijfswoning

Pagina 2/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen

Oude Herenweg 21:

Nieuwe woning

Teylingen heeft de Milieudienst gevraagd advies uit te brengen over deze plannen. De Milieudienst heeft dit gedaan voor de volgende aspecten Besluit m.e.r., bedrijven en milieuzonering, bodem, geluid, lucht, externe veiligheid en duurzaamheid. Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) In het Besluit milieueffectrapportage is bepaald dat een milieueffectbeoordeling ook uitgevoerd moet worden als een project, dat wordt genoemd in de bijlage onder D van het Besluit m.e.r., nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Omdat dit project wordt genoemd in de D-lijst (categorie D 11 .2) zijn de nadelige gevolgen voor het milieu en de omgeving beoordeeld. Aangezien het aantal woningen ruim onder de drempelwaarde ligt en de verkeersaantrekkende werking gering is, verwacht de Milieudienst dat de effecten op het milieu en de omgeving voor wat betreft de hieronder beschreven aspecten gering is. Het is derhalve niet noodzakelijk een merbeoordeling of een PlanMER op te stellen. De betreffende aspecten worden voldoende beschreven in de nog op te stellen ruimtelijke onderbouwing of het nog op te stellen bestemmingsplan. Bedrijven en milieuzonering Beleid De Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat overheden bij het vaststellen van ruimtelijke plannen moeten aantonen dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening (Wro artikel 3.1 lid 1). Onderdeel hiervan is het zorgen voor een goede milieuzonering. De overheid dient er op toe te zien dat er voldoende afstand in acht wordt genomen tussen enerzijds functies die hinder of gevaar veroorzaken (bijvoorbeeld bedrijven) en anderzijds functies die daar last van hebben (bijvoorbeeld woningen). Die afstand moet ook weer niet onnodig groot zijn, omwille van een efficiënt ruimtegebruik. In de praktijk wordt gebruik gemaakt van de handreiking "Bedrijven en Milieuzonering" van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) (editie 2009). Deze handreiking beveelt per stan-

Pagina 3/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen daard bedrijfstype een afstand aan tot woningen of andere 'kwetsbare' functies. De afstand hangt ondermeer af van de aard van de omgeving. Een rustige woonwijk verdient een hoger beschermingsniveau dan een gebied waar al enige hinder is van bedrijven of infrastructuur (gemengd gebied). Een indicatie van richtafstanden bij verschillend bedrijfstypes is weergegeven in onderstaande tabel. Richtafstand (in meters tot omgevingstype rustige woonwijk en Categorie rustig buitengebied 1 10 2 30 3.1 50 3.2 100 4.1 200 4.2 300 500 5.1 700 5.2 1000 5.3 1500 6

gemengd gebied 0 10 30 50 100 200 300 500 700 1000

In gebieden met functiemenging, zoals binnensteden, kunnen sommige soorten bedrijven aanpandig of inpandig aan woningen grenzen. Dit is in dat soort gebieden vaak al de praktijk. Ook kan gekeken worden naar de specifieke situatie bij een bedrijf. Als een bedrijf afwijkt van het 'gemiddelde' bedrijf uit de VNG handreiking of als het bedrijf al beperkt wordt door bestaande woningen in de buurt, kan een andere afstand worden aangehouden. Een afwijkende afstand kan onderbouwd worden met onderzoek dat aantoont dat met die afstand een goed woon- en leefklimaat behouden blijft. Inventarisatie De afstand van de nieuw te bouwen woning aan de Oude Herenweg 21 tot het dichtstbijzijnde bedrijfsgebouw is circa 30 meter (Oude Herenweg 19a). Het betreft een tuinbouwbedrijf. De adviesafstand voor een tuinbouwbedrijf is 30 meter in verband met geluid. Deze afstand wordt nu wel gehaald. Het advies d.d. 27 juli 2011 is gebaseerd op aangeleverde tekeningen met een kortere afstand. De afstand was toen 10 meter. Voor s'Gravendamseweg 61 is al eerder een verzoek gedaan om een particuliere woning te realiseren. De Milieudienst heeft destijds negatief geadviseerd omdat het bedrijfsgebouw op een te korte afstand lag waardoor het bedrijf vergunningplichtig zou worden. Het huidige plan voorziet in het slopen van de bedrijfsbebouwing, zowel de kassen achter nummer 61 als achter nummer 63. De aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van beide locaties vormen geen belemmering voor het plan.

Pagina 4/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen Bodem Voor het omzetten van de functie bedrijfswoning naar burgerwoning of andersom " * • • is het niet noodzakelijk om een bodemonderzoek uit te voeren aangezien de functie wonen met tuin blijft behouden. Ter plaatse van de ontwikkelingslocatie (Oude Herenweg 21) zijn bij de Milieudienst West-Holland geen gegevens bekend te aanzien van de chemische kwaliteit van de bodem. Rondom de ontwikkelingslocatie zijn diverse bodemonderzoeken uitgevoerd en de locatie kan als onverdacht worden aangemerkt. Voor het volgen van de verdere procedure is het ons inziens niet noodzakelijk een verkennend bodemonderzoek aan te leveren. Dit is pas noodzakelijk bij het indienen van de omgevingsvergunning. Het onderzoek dient conform de NEN 5740 te zijn verricht, niet ouder te zijn dan 5 jaar en inzicht te geven in de chemische kwaliteit van de bodem voor het gehele locatie (nieuwbouw woningen en tuinen). Voor vragen met betrekking tot bodem kan contact op worden genomen met de heer A. Jirka van de Milieudienst WestHolland (071-4083260). Asbest Bij het geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbest moet altijd een inventarisatierapport aanwezig zijn. De Milieudienst kan deze inventarisatie desgewenst beoordelen. De inventarisatieplicht geldt niet voor gebouwen waar geen vermoeden van asbest is. Geluid Wet geluidhinder Bij omzetting van een bedrijfswoning naar een burgerwoning moet opnieuw getoetst worden aan de eisen van de Wet geluidhinder (Wgh). De om te zetten bedrijfswoning Oude Herenweg 21 ligt op ca. 185 meter van de Akervoorderlaan te Lisse. Dit is een 60 km/uur-weg. De geluidzone bedraagt 200 meter. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden. De Oude Herenweg is een weg die alleen toegankelijk is voor bestemmingsverkeer. Hierdoor zal de verkeersintensiteit dusdanig laag zijn dat het niet in de verwachting ligt dat de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. De nieuw te bouwen woning ligt op grotere afstand en geheel buiten de zone van de Akervoorderlaan. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden. De woningen 's Gravendamseweg 61 en 63 liggen ruim binnen de zone van de 's Gravendamseweg. Deze buitenstedelijke weg kent een geluidzone van 200 meter en een maximaal toelaatbare waarde van 53 dB. Voor vervangende nieuwbouw of wijziging bestemming kan een 5 dB hogere waarde worden aangehouden (58 dB). Deze woningen komen tevens te liggen binnen de geluidszone van de spoorlijn Leiden-Haarlem (traject 500). De spoorlijn kent een geluidszone van 300 meter. De afstand van de woningen tot de spoorlijn bedraagt ca. 180 meter. Indien de gevelbelasting vanwege wegverkeer hoger ligt dan de voorkeurswaarde van 48 dB en voor railverkeer hoger dan 55 dB zal aangetoond moeten worden welke maatregelen mogelijk zijn ter reductie van de gevelbelasting. Indien dit ontoereikend is of redelijkerwijs onmogelijk zal een procedure hogere waarde gevolgd moeten worden. Een hogere waarde dan 58 dB vanwege wegverkeer en 68 dB voor railverkeer kan niet worden verleend. Voor de 's-Gravendamseweg 61 en 63 is het noodzakelijk akoestisch onderzoek te verrichten naar het wegverkeer van de 's Gravendamseweg en het railverkeer van de spoorlijn LeidenPagina 5/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen Haarlem (traject 500). Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de heer Y.Vlug. Zijn telefoonnummer is 071 408 3295.

'•

•

Wet milieubeheer Zie hiervoor het advies onder Bedrijven en milieuzonering. Luchtkwaliteit Toetsing wet In de Wet milieubeheer zijn kwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Titel 5.2 Wm 'Luchtkwaliteitseisen' wordt kortweg aangeduid als de Wet luchtkwaliteit. Het doel van de wet is om mens en milieu bescherming te bieden tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. Voor de gezondheid van de mens is een goede luchtkwaliteit van groot belang. In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij 3% van de grenswaarde ( = 1,2 ^g/m3) voor stikstofdioxide en fijn stof. Per ontsluitingsweg worden minder dan 1500 woningen en/of minder dan 100.000 m2 bvo kantoor gerealiseerd. Volgens bijlage 3B van de Regeling draagt het plan hierdoor "niet in betekenende mate" bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Uit oogpunt van goede ruimtelijke ordening dient wel afgewogen te worden of het aanvaardbaar is om de nieuwbouwwoning op deze locatie te realiseren. In dit geval is getoetst aan de extra ambities uit het regionaal beleidskader voor Duurzame stedenbouw en de Duurzaamheidsagenda. Duurzaamheidsagenda 2011-2014 en regionaal beleidskader voor Duurzame stedenbouw Eén van de doelstellingen uit de Duurzaamheidsagenda 2011-2014 luidt: Op woonlocaties ligt de norm voor luchtkwaliteit 10% lager dan de grenswaarde( = 40 ng/m3). Waarbij in de praktijk de term beduidend lager dan de grenswaarde is gesteld op 36 ng/m3. Hierbij is aangesloten bij de extra ambitie uit het regionaal beleidskader duurzame stedenbouw. Toetsing regionaal beleidskader voor Duurzame stedenbouw Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is per 1 augustus 2009 in werking getreden. Hiervoor is een digitale monitoringstool beschikbaar gesteld door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De dichtstbijzijnde drukke weg in de omgeving van de Oude Herenweg is de Teylingerlaan. Volgens de monitoringstool zijn de concentraties stikstofdioxide en fijn stof op 10 meter van de wegrand van de Teylingerlaan ter hoogte van de Oude Herenweg respectievelijk 27,0 ng/m3 (2011) en 17,6 |ig/m3 (2011). De nieuw te bouwen woning ligt op grote afstand van deze weg. De concentraties stikstofdioxide en fijn stof zijn bij de planlocatie dan ook lager. Langs de 's Gravendamseweg zijn volgens de monitoringstool de concentraties stikstofdioxide en fijn stof op 10 meter van de wegrand respectievelijk 28,7 ^g/m3 (2011) en 18,5 ng/m3 (2011). Verder is het de verwachting dat door het schoner worden van de autotechniek de concentratie van met name stikstofdioxide in de toekomst lager wordt. Op en bij de planlocatie wordt voldaan aan de extra ambities uit het regionaal beleidskader duurzame stedenbouw.

Pagina 6/7

Milieudienst West-Holland Advies ruimtelijke plannen Conclusie Het plan voldoet aan de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteitseisen. Verder "' • • wordt voldaan aan de extra ambities uit het regionaal beleidskader duurzame stedenbouw en de doelstelling van de Duurzaamheidsagenda. Hierdoor zijn er geen belemmeringen voor dit plan met betrekking tot de luchtkwaliteit. Externe Veiligheid De woning aan de Oude Herenweg ligt niet in het effectgebied van een inrichting waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd of opgeslagen. De woningen liggen ook niet in het efifectgebied van een route (spoorweg, weg, waterweg of buisleiding) die gebruikt wordt voor het transport van gevaarlijke stoffen. Het aspect 'externe veiligheid' is geen belemmering voor de bouw van de woning aan de Oude Herenweg, nabij 21. Het wijzigen van een bedrijfswoningen naar burgerwoningen ter plaatse van Oude Herenweg 21 en 's-Gravendamseweg 61 en 63, hoeft vanuit het aspect 'externe veiligheid' niet beoordeeld te worden. Er is geen verandering van het risico. Duurzaamheid De gemeente Teylingen hanteert als uitgangspunt bij bouwprojecten (woningbouw, utiliteitsbouw en de grond-, weg- en waterbouw voor zowel nieuwbouw als renovatie) de Regionale DuBoPlus Richtlijn 2008 als duurzaam bouwen-maatlat. Voor de woning- en utiliteitsbouw worden de duurzame prestaties berekend met het instrument de GPR-Gebouw. Voor elk thema geeft het instrument een kwaliteitsoordeel op een schaal van 1 tot 10. Startwaarde hierbij is een 6.0, wat bij benadering het Nederlandse Bouwbesluit niveau (nieuwbouw) weergeeft. Een score van 7.0 is de regionale ambitie en een score van 8 de ambitie voor gemeentelijke gebouwen. GPR Gebouw is een hulpmiddel bij het toetsen van dubo-ambities. Het is een praktisch programma om de plankwaliteit en milieubelasting van een project in samenhang te optimaliseren. Het programma GPR Gebouw zet ontwerpgegevens van een gebouw om naar prestaties op het gebied van kwaliteit, toekomstwaarde en de gebruikelijke aspecten van duurzaamheid. De ontwikkelaar informeert de gemeente met een GPR-Gebouw berekening (meest recente versie) of gelijkwaardig of aan de regionale ambitie wordt voldaan. Hiertoe ontvangt de ontwikkelaar van de gemeente een intakeformulier GPR-Gebouw. Op basis van een ingevuld intakeformulier ontvangt de ontwikkelaar een gratis sublicentie GPR-Gebouw.

Pagina 7/7