masterplan veiligheid helmond

masterplan veiligheid helmond 2010-2013

Masterplan Veiligheid Helmond, 2010-2013

1 Vooraf: ............................................................................................................................................................ 2 1.1 Ontwikkelingen ........................................................................................................................................ 2 1.2 Model kernbeleid veiligheid ..................................................................................................................... 2 2 Strategisch kader ........................................................................................................................................... 4 2.1 Nationale beleidsprogramma’s ................................................................................................................ 4 2.2 Visie: ........................................................................................................................................................ 6 2.3 Flankerende beleidsprocessen................................................................................................................ 6 2.4 De belangrijke partners: .......................................................................................................................... 6 3 Veiligheidsanalyse.......................................................................................................................................... 8 3.1: Veiligheidsveld: Jeugd en veiligheid....................................................................................................... 8 3.2: Veiligheidsveld veilige woon en leefomgeving .................................................................................... 14 3.3: Veiligheidsveld fysieke veiligheid (verkeer, rampen , brand) ............................................................... 23 3.4 Veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid ........................................................................................... 26 3.5: Veiligheidsveld Integriteit en veiligheid................................................................................................. 28 3.6: Voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid................................................................ 28 .4 Prioriteiten ................................................................................................................................................... 31 4.1 Het stellen van prioriteiten ..................................................................................................................... 31 4.2 prioriteit 1: Voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid.............................................. 32 4.3 prioriteit 2: minder overlast en criminaliteit door jongeren..................................................................... 33 4.4 prioriteit 3: Veilig in de buurt .................................................................................................................. 34 4.5 prioriteit 4: Veilig in huis......................................................................................................................... 35 5 Middelen ....................................................................................................................................................... 36 Bijlage: Aangedragen inspanningen in het kader van het rijksbeleid terugdringen overlast en verloedering.

Pagina 1 van 39

1 Vooraf: 1.1 Ontwikkelingen Het derde masterplan integrale veiligheid ligt voor. Dit derde masterplan beschrijft op hoofdlijnen de Helmondse veiligheidsaanpak in de periode 2010 tot en met 2014. Het is een periode die ingezet wordt bij een sterke economische teruggang. De verwachting is dat de gevolgen ook voelbaar zullen zijn voor veiligheid, met name op het gebied van vermogenscriminaliteit. Voor deze masterplanperiode geldt een ander financieringsregiem. GSB is de oude vorm is geëindigd. Een belangrijk deel van de veiligheidsfinanciering wordt voortgezet. Er zijn inmiddels subsidies toegezegd door zowel het rijk als de provincie voor speciale projecten. Als deze middelen worden aangewend voor het uitvoeren van veiligheidsbeleid is een goed beleid realiseerbaar. Zowel op het gebied van toezicht en handhaving van gemeentelijke OO&V taken in het publieke domein als op het gebied van milieu staan in 2010 de nodige veranderingen op stapel. Handhaving: Met ingang van 1 januari 2010 wordt er gehandhaafd conform de methodiek zoals omschreven in de wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) en het besluit omgevingsrecht (BOR). In een speciale handhavingsparagraaf binnen het project ter implementatie van deze wet is het handhavingsbeleid uitgewerkt. Deze methodiek van handhaven sluit aan bij de al ingezette manier van integraal handhaven binnen Helmond. Bij de uitvoering van handhavingactiviteiten zal sprake moeten zijn van een gecoördineerde inzet van zowel de eigen handhavingcapaciteit, de door financiering gelieerde capaciteit en de externe capaciteit waarbij door een betere afstemming en samenwerking met diezelfde capaciteit betere resultaten worden bereikt. Waar relevant staan in dit veiligheidsplan verwijzing naar handhaving. In 2009 is voorgesorteerd voor de methodiek bestuurlijke strafbeschikking als methode van vergoeding voor bestuurlijk handhaven. In 2010 zal de methodiek, mogelijk in regionaal verband, verder worden uitgewerkt. De (eventuele) invoering geschiedt niet eerder dan eind 2010. Daarbij loopt momenteel ook nog de discussie over gemeenschappelijke integrale handhaving op regionaal niveau met daarin een belangrijke rol voor de veiligheidsregio.

1.2 Model kernbeleid veiligheid Dit masterplan heeft nadrukkelijk aansluiting gezocht bij de opzet van het model kernbeleid veiligheid van de VNG. Alle elementen komen terug in het masterplan. Helmond heeft in het verleden gekozen veiligheid en handhaving als facetbeleid te zien. Veiligheidsaspecten worden in de organisatie dáár ondergebracht waar zij qua uitvoering het best tot hun recht komen. Deze uitgewaaierde aanpak over diensten en vakafdelingen kan alleen succesvol zijn als iedereen die betrokken is bij veiligheid en handhaving tenminste op hoofdlijnen weet welke andere taken op gebied van veiligheid en handhaving door wie en waar worden uitgevoerd. Binnen de stafafdeling beleidscoördinatie werkt daarom een beleidscoördinator integraal veiligheidsbeleid en handhaving.

Pagina 2 van 39

De sturing op veiligheid en handhaving is extra complex doordat een aantal belangrijke veiligheids- en handhavingspartners niet rechtstreeks via de hiërarchieke gemeente(-subsidie) lijn kunnen worden aangestuurd. Belangrijke partners hierbij zijn de politie (een regionale organisatie waarvan het gezag berust bij 21 burgemeesters en de hoofdofficier van justitie) het openbaar ministerie (een landelijke organisatie aangestuurd via het college van procureurs generaal door de minister van justitie ), GGZ en de jeugdzorg (provincie). Weliswaar zijn er wettelijke waarborgen dat lokale inspraak gewaarborgd is maar de invloed blijft beperkt binnen de kaders die landelijk dan wel regionaal gesteld worden. In de afgelopen masterplanperiode is veel energie besteed aan het neerzetten van nieuwe concepten door alle bij veiligheid betrokkenen professionals. Hierdoor loopt het Helmondse veiligheidsbeleid in de pas met en soms vooruit op nieuwe ontwikkelingen. Om een betere aansluiting te vinden met andere partners in veiligheid wordt het nieuwe masterplan veiligheid opgezet conform de methodiek kernbeleid veiligheid van de VNG.

In dat kernbeleid is handhaving één van de instrumenten om een beoogd doel te bereiken. Het kernbeleid gaat dus niet uit van handhavingsbeleid als zelfstandig thema. Dit staat haaks op de uitgangspunten in de wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Daarom is er voor gekozen om het veiligheidsbeleid in dit document uit te werken en het handhavingsbeleid onder te brengen als uitvoeringsregeling bij de implementatie van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht. (WABO)

Leeswijzer kernbeleid veiligheid Bij het tot stand komen van het Masterplan veiligheid is gebruik gemaakt van de methode “Kernbeleid Veiligheid” Deze methode is ontwikkeld in samenwerking met VNG en BZK. Het kernbeleid hanteert 5 veiligheidsthema’s • Jeugd en veiligheid (jeugdgroepen, individuele criminele jongeren, alcohol en drugs, school) • Veilige Woon- en leefomgeving (sociaal en fysiek) • Bedrijvigheid en veiligheid (bedrijventerreinen, winkels,uitgaan) • Fysieke veiligheid (verkeer, brand, rampen) • Integriteit en veiligheid (radicalisme, georganiseerde criminaliteit, bestuurlijk integr.) De kern van deze methode bestaat uit een drietal stappen: 1:Het maken van een veiligheidsanalyse per veiligheidsthema In een veiligheidsanalyse worden drie vragen in samenhang beantwoord: a: Hoe is de veiligheidssituatie nu? Hierbij wordt aan de hand van gegevens uit inwonersenquêtes en politierapportages een beeld geschetst van de veiligheidssituatie en de trendmatige ontwikkeling. b: Op welke manier wordt er momenteel aan veiligheid gewerkt? Naast de feitelijke onveiligheid wordt ook de aanpak op de veiligheidsthema’s beschreven. Dit betreft een beschrijving van regulier maatregelen, projecten en instrumenten. c: Welke witte vlekken komen er dan naar boven: Als je kijkt naar de (trends) in de veiligheidsscores, de aanpak die wel al opgebouwd hebben, wat zijn dan de wittevlekken? Welke elementen van onze veiligheidsaanpak zouden we moeten intensiveren, en op welke veiligheidsrisico’s missen we nog instrumenten? 2: Het stellen van prioriteiten van beleid op basis van de veiligheidsanalyse De prioriteiten worden als dusdanig benoemd omdat ze ervaren worden als weerbarstige problematiek waarvoor extra aandacht nodig is. Het is de veronderstelling dat verbetering van de veiligheid juist door het aanpakken van de prioriteiten is te realiseren.

Pagina 3 van 39

Een prioriteit krijgt • Extra aandacht • Prioriteit als er extra middelen beschikbaar zijn. • Een enigszins beschermde positie bij bezuinigingen. Werken aan een prioriteit geeft nooit carte blanche om op andere terreinen planningen of afspraken niet na te komen. Wel kan het zo zijn dat indien er zich een knelpunt voordoet wat betreft capaciteit of geld de prioriteit in principe voorrang heeft. dit is echter geen automatisme en moet op het juiste management of bestuurlijk niveau worden besloten. 3: Het verder uitwerken van de aanpak Allereerst wordt de aanpak van de prioriteiten verder uitgewerkt. Verder wordt ook de aanpak op de overige veiligheidsthema’s uitgewerkt. In het Masterplan zal dit op hoofdlijnen gebeuren, in de jaarplannen zal de aanpak meer in detail worden uitgewerkt.

2 Strategisch kader 2.1 Nationale beleidsprogramma’s Door het kabinet zijn in de periode van het Masterplan twee nieuwe beleidsprogramma’s neergezet en is een meetbare resultaatdoelstelling voor veiligheid opgenomen. De nota: Beleidsprogramma Samen werken samen leven In het Beleidsprogramma Kabinet Balkenende IV: ‘Samen werken samen leven’ zet het kabinet zich de komende jaren in voor 6 pijlers, waarbij voor veiligheid vooral pijler V Veiligheid, stabiliteit en respect, maar ook pijler IV, Sociale samenhang van belang zijn. In pijler V zijn tal van maatregelen aangekondigd waardoor Nederland weer veiliger moet worden. Zo wordt ingezet op: het bevorderen van respect de aanpak van agressie, geweld, diefstal en criminaliteit tegen ondernemingen de aanpak van overlast en verloedering het verbeteren van de identiteitsvaststelling, technologie en informatieuitwisseling de bestrijding van ernstige criminaliteit de bestrijding van terrorisme en het tegengaan van radicalisering een effectievere organisatie van de veiligheidsketen verbetering van de crisisbeheersing en rampenbestrijding. Voor veiligheid is er een sterke relatie met de terreinen jeugd en wijkaanpak in Pijler IV, Sociale Samenhang. De nota: Veiligheid begint bij voorkomen (VBBV) In 2007 is van regeringswege aangegeven dat de nieuwe nota : “veiligheid begint bij voorkomen” (VBBV) gezien kan worden als voortzetting en doorontwikkeling van de nota naar een veiliger samenleving. Het project Veiligheid begint bij Voorkomen gaat uit van een integrale werkwijze, met acties van lokaal bestuur en de rijksoverheid. Om het gestelde doel te bereiken worden maatregelen om geweld, (jeugd-) criminaliteit, recidive, asociaal gedrag, overlast en verloedering te voorkomen, geïntensiveerd. De politie zal de opsporing van geweldplegers verder versterken en een bijdrage leveren aan het voorkomen van geweldsmisdrijven. Wat betreft de jeugd wordt de persoonsgerichte aanpak versterkt en krijgt ook de risicojeugd meer aandacht van de politie. Ten slotte zal de criminaliteitsaanpak worden versterkt onder meer door specifieke programma’s gericht op zowel de verbetering van de kwaliteit van de opsporing als op de zware en georganiseerde criminaliteit.

Pagina 4 van 39

Afspraken met het rijk en rijksveiligheidsmiddelen Met het VNG heeft het rijk als uitwerking van haar beleid in een bestuursakkoord verdere afspraken gemaakt. De centrale doelstelling in dit akkoord is 25% minder criminaliteit en overlast in 2010 ten opzichte van 2002. Op basis van rijksveiligheidsmonitor constateerde minister Ter Horst in 2009 dat op het gebied van overlast en verloedering onvoldoende voortgang wordt geboekt. Daarom zal voor de periode na 2009 de inzet van de rijksmiddelen voor veiligheid en leefbaarheid (die tot en met 2009 deel uitmaakte van de G.S.B. middelen) gekoppeld worden aan een convenant tussen rijk, VNG en de grote steden, waarin de steden een inspanningsverplichting aangaan om in 2011 een vermindering van de overlast te realiseren van 25 %. t.o.v. 2002. Concrete afspraken zijn dat de steden 5 specifieke maatregelen benoemen die gericht zijn op het verminderen van overlast en verloedering en verder het deelnemen aan de nationale opschoondag. De door Helmond aangedragen maatregelen zijn: • Verminderen overlast door jeugd(groepen) • Ontwikkelen doorzettingskracht bij jongeren die dreigen af te glijden naar de criminaliteit • Doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met allochtone achtergrond • Wijkveiligheidsplannen • Verminderen woonoverlast. (Zie bijlage)

Pagina 5 van 39

2.2 Visie: Helmond wil op een integrale manier werken aan een veiligere samenleving. De belangrijkste doelstellingen daarbij zijn: • • • • • • •

Wij willen in Helmond een leefbare en veilige samenleving waarin alle generaties bewoners zich veilig voelen. Als gemeente nemen we de regie op veiligheid op ons. Wij willen zoveel mogelijk voorkomen dat onveiligheid ontstaat. Als onveiligheid ontstaan is willen we de gevolgen zo veel als mogelijk beperken. Wij doen dat niet alleen; de medewerking van en samenwerking met de Helmondse bevolking, instellingen en ondernemers is daarbij onontbeerlijk. Onze belangrijkste partners zoals politie en O.M. dienen daarbij hun eigen verantwoordelijkheid te nemen. Wij laten de bevolking weten wat we doen aan veiligheidsverhoging. Het veiligheidsbeleid haakt aan op relevante beleidsterreinen binnen de gemeente, zoals bijvoorbeeld handhavingsbeleid, jeugdbeleid en horecabeleid.

In de programmabegroting is dit vertaald naar de drie belangrijkste maatschappelijke effecten waarop het beleid in Helmond is gericht” • Er is weinig criminaliteit in Helmond • Helmonders veroorzaken elkaar geen overlast • Men voelt zich veilig in de eigen woonomgeving

2.3 Flankerende beleidsprocessen De twee belangrijkste flankerende beleidsprocessen zijn het handhavingsbeleid en het jeugdbeleid. Handhavingsbeleid: Aan het kernbeleid veiligheid is ook het handhavingsbeleid gerelateerd. In verband met de Wet Algemene bepalingen Omgevingsrecht is een apart model voorgeschreven voor handhavingsbeleid. In 2009 is dit beleid voor Helmond vastgesteld. In 2010 wordt het beleid uitgevoerd.

Jeugdbeleid: Het thema jeugd en veiligheid in het masterplan is sterk verweven met het 13- en 13 plus jeugdbeleid. De ketens dienen elkaar te versterken en aan te vullen. Een bijzondere vermelding verdient de toekomstige samenwerking tussen het centrum voor jeugd en gezin en het veiligheidshuis.

2.4 De belangrijke partners: Onze belangrijkste partners bij het veiligheidsbeleid zijn de inwoners van Helmond. Ook aan de ondernemers, de medewerkers van instituties en instellingen (al dan niet subsidiegerelateerd) als scholen, religies en belangenvertegenwoordigingen wordt gevraagd om mee te werken aan het verhogen van veiligheid in Helmond Externe partners: Regie op veiligheid betekent ook regievoeren op de inzet van niet door middel subsidieverbanden gebonden externe partners zoals politie, openbaar ministerie en brandweer. Een goede samenwerking met deze partners dient te gebeuren op basis van groot onderling vertrouwen. Bij diverse overleggen zullen zij dan ook waar mogelijk en zinvol benaderd worden als waren zij onderdeel van de gemeentelijke organisatie.

Pagina 6 van 39

• Politie: Met de leiding van de Helmondse politieafdelingen willen we duidelijke afspraken blijven maken over politieinzet. In het lokale driehoeksoverleg zullen afspraken worden gemaakt over de politie-inzet. In de stuurgroep veiligheid en handhaving zal deze inzet worden afgestemd met de interne partners. In een eerder stadium is aan de leiding van de regiopolitie aangegeven dat de in Helmond ingezette lijn van integraal samenwerken wordt gecontinueerd. De werkmethodiek van netwerkinspecteurs en buurtbrigadiers kan rekenen op onze expliciete steun . • Stichting Stadswacht Helmond De SSH werkt onder aansturing van de Gemeente Helmond. Op veel veiligheidsonderwerpen is de SSH medeuitvoerder. • Brandweer: Nu de brandweer geregionaliseerd is gaan aansturingslijnen anders lopen. Het college hecht er aan dat ondanks de regionale inbedding Helmond de opgebouwde professionaliteit behoudt en er een voor Helmond passend werkbaar en herkenbaar uitvoeringsbeleid blijft. • Het openbaar ministerie: Het openbaar ministerie heeft een eigen taak in de veiligheidsketen als vervolger van daders van strafbare feiten. Daarnaast werkt het openbaar ministerie mee in de gezamenlijke ketenaanpak met partners in preventie en zorg zorg. • De jeugdzorginstanties; De jeugdzorginstanties zijn provinciaal en landelijk georganiseerd. Het college hecht er aan deze instanties nadrukkelijk te betrekken bij het vastgelegde Helmondse jeugd- en veiligheidsbeleid.

Pagina 7 van 39

3 Veiligheidsanalyse 3.1: Veiligheidsveld: Jeugd en veiligheid overlast van jeugd De meldingen bij de politie over overlast door jeugd schommelen enigszins, maar laten sinds 2001 een dalende lijn zien, met een uitschieter om hoog in 2007. In 2008 lag het aantal meldingen 24% lager dan in 2002. Deze cijfers worden echter wel genuanceerd als we kijken naar het percentage mensen dat in de leefbaarheids en veiligheidsenquête aangeeft vaak last van groepen jongeren te hebben. Na een aanvankelijke daling stijgt dit weer sinds 2008 Ontwikkeling van het aantal meldingen bij politie van overlast door jeugd 1000 900 800 700

887 772 792

767

699

731

753

600 500 400

658 580

300 200 100 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Bron: Politie Zuidoost-Brabant

Indicator: percentage respondenten dat aangeeft vaak last te hebben sociale buurtoverlast 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000

2002

overlast door groepen jongeren

Bron: afdeling O&S, inwonersenquete

Pagina 8 van 39

2004 geluidsoverlast

2006

2008

overlast omwonenden

Jongeren en criminaliteit Bij 2.367 delicten waarvan aangifte gedaan is bij de politie wordt een jongere in de leeftijd tussen de 12 en 24 jaar verdacht. In de periode 2004-2007 stijgt het aantal delicten waarbij een jongere als verdachte geldt. In 2008 lag het aantal verdachten 9% lager dan in 2007. Vooral in de categorie vernieling en openbare orde zien we het aantal delicten met een verdachte in de leeftijd van 12-24 jaar toenemen. Op zich lijkt dit enigszins in tegenstelling met het feit dat er minder vaak overlast wordt gemeld. Ontwikkeling van het aantal delicten met een verdachte in de leeftijd van 12-24 jaar 2.500

2.178

2.272

2004

2005

2.376

2.425

2.367

2006

2007

2008

2.000 1.500 1.000 500 0

Bron: HKS, bewerkt door KLPD

Met het stijgende aantal delicten zien we ook het aantal verdachten tot 25 jaar toenemen. Deze stijging is met name toe te schrijven aan de leeftijdscategorie 18-24 jaar. Gemiddeld wordt een verdachte van 1,8 delict verdacht. Als we het aantal verdachte jongeren in Helmond vergelijken met het aantal verdachte jongeren gemiddeld in de G27 dan wordt duidelijk dat Helmondse jongeren in de leeftijd 1217 jaar relatief minder vaak verdacht zijn, terwijl het aantal jongeren in de leeftijd 18-24 jaar in Helmond relatief hoog ligt. Sinds 2005 stijgt dit aantal sterker dan gemiddeld in de G27. Ontwikkeling van het aantal verdachten in de leeftijd van 12-24 jaar per 10.000 inwoners in betreffende leeftijdscategorie 600 500 400

Helmond 12-17 jarigen Helmond 18-24 jarigen

300

G27 12-17 jarigen G27 18-24 jarigen

200 100 0 2004

2005

Bron: HKS, bewerkt door KLPD

Pagina 9 van 39

2006

2007

2008

Op basis van het aantal delicten dat een jongere pleegt en eventueel gepleegde delicten in de jaren daarvoor worden verdachten ingedeeld in een drietal categorieën. Het patroon dat jongeren in de leeftijd 1217 jaar verhoudingsgewijs in Helmond minder delicten plegen dan in de G27 komt ook terug als er gekeken wordt naar de mate waarin een jongere crimineel is. In de leeftijdscategorie 18-24 jaar liggen de Helmondse jongeren verhoudingsgewijs in alle drie de categorieën hoger dan gemiddeld in de G27. In 2008 kunnen 3 jongeren tussen 12 en 17 jaar tot de ‘harde kern’ worden gerekend. Dit zijn jongeren die in dit jaar twee zware delicten hebben gepleegd en bovendien in de jaren daarvoor drie antecedenten heeft of die in dit jaar tenminste drie zware delicten heeft gepleegd. Van de 18-24 jarigen vallen 44 jongeren in de categorie harde kern. Aantal verdachten naar zwaarte in Helmond

72

8

96

163

42

50

3

111

172

44

Harde kern

Licht criminelen

Harde kern

52

2008 74 Bron: HKS, bewerkt door KLPD

First-offenders

Licht criminelen

2007

18-24 jaar

First-offenders

12-17 jaar

Herkomst verdachte jongeren in Helmond en G27 Kijken we naar de etniciteit dan zien we dat Marokkaanse jongeren relatief vaak tot de verdachten behoren. Zo is in 2008 van alle 12-17 jarige Marokkaanse 4,3% verdacht terwijl dit van de Nederlandse jongeren 1,7%. Bij de 18-24 jarigen zijn deze verschillen groter dan bij de 12-17 jarigen. In 2008 is 13,2% van de Marokkaanse Helmonders tussen de 18 en 24 jaar verdacht tegen over 4,3% van de Nederlandse jongeren. In aantal zijn de autochtone jonge Nederlandse verdachten nog wel de grootste groep. Aantal en aandeel verdachten t.o.v. totale populatie in Helmond

12-17 jaar

18-24 jaar

2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Nederland 2,2% 2,1% 2,1% 1,6% 1,7% 3,4% 3,4% 3,8% 3,6% 4,3%

Bron: HKS, bewerkt door KLPD

Pagina 10 van 39

in % Marokko Turkije 4,1% 3,1% 4,8% 4% 7,1% 6,1% 6,3% 3,3% 4,3% 2,8% 6,7% 3,2% 6,1% 5,0% 10,3% 2,7% 9,0% 6,2% 13,2% 6,1%

Nederland 99 96 94 75 76 158 157 177 169 204

in aantal Marokko 13 15 23 21 15 28 26 41 34 47

Turkije 8 11 18 10 8 9 13 7 16 17

Dit doen we al structureel in Helmond. Onderwerp

Korte omschrijving

Inspanning gemeente

Afdeling

Jeugdpreventieteam (JPT)

Het JPT levert een bijdrage aan de verbetering van de fysieke leefomgeving, de sociale infrastructuur, de leefbaarheid en veiligheid in de wijk door het voorkomen van, bemiddeling bij en bestrijding van overlast die veroorzaakt wordt door jongeren in de leeftijd 9-25 jaar. Ook het voorkomen dat jongeren in het criminele circuit belanden is aandachtspunt voor het JPT. Zowel groepen jongeren als individuen worden actief benaderd. Er wordt doorverwezen naar hulpverlening Groepen jongeren worden gemotiveerd om deel te nemen aan trainingen op het gebied van bijvoorbeeld: pesten, vriendschap, alcohol en drugs en sociale vaardigheden. Ook wordt geïnvesteerd in het opzetten en ontwikkelen van communicatie tussen buurtorganisaties, bewoners en jongeren en instellingen. In de keten van jeugdzorg werkt een aantal instellingen samen. Dat vergt een optimale samenwerking, coördinatie, informatieuitwisseling en afstemming. De gemeente en 13 (Helmondse) instellingen die werken op het gebied van de jeugdzorg hebben een digitaal signaleringssysteem ontwikkeld. Het signalerings- systeem is gericht op het vroegtijdig signaleren en registreren van risicokinderen in de leeftijd van 0 tot 23 jaar. Op grond van deze vroegtijdige registraties worden noodzakelijke integrale interventies uitgevoerd om te voorkomen dat de situatie van deze risicojongeren verslechtert. Het signaleringssysteem werkt hierbij aanvullend op een stelsel van afspraken in het kader van de coördinatie van de zorg en vice versa.

De regie JPT wordt gevoerd door MO&D

S&E-MO&D team jeugd

De regie op het systeem zorg voor jeugd wordt gevoerd door MO&D. Hierbij hoort ook de voortgangsb ewaking van afspraken met externe partners.

S&E-MO&D

Helmondse jeugdzorgin stellingen, politie, onderwijs.

Onderwerp

Korte omschrijving

Inspanning gemeente

Afdeling

Jeugdpreventieproject (JPP) Casusoverleg jeugd

Het JPP is een voorziening gericht op een vroegtijdige interventie bij probleemgedrag van individuele jongeren

Financiering

S&E-MO&D, eenheid jeugdbeleid

Betrokken externe partners BJ Brabant

Structureel wordt individugerichte aandacht besteed aan jeugdigen die uit het zorg voor jeugdsysteem dan wel uit de systemen van politie of justitie of gerelateerde partners als acuut zorgwekkend naar voren komen. Het is het instrument dat de jeugdzorgketen verbindt met de veiligheidsketen.

Het casusoverleg jeugd wordt voorgezeten door de medewerker jeugd van MO&D.

S&E-MO&D eenheid jeugdbeleid

Zorg voor jeugd

Pagina 11 van 39

Betrokken externe partners Politie, SWH, BJ Brabant.

(jeugd)zorginstellin gen, politie, OM.

Onderwerp

Korte omschrijving

Inspanning gemeente

Afdeling

Laat je niet flessen en aanpak dronken pubers

Helmond werkt in regionaal verband mee aan het terugdringen van alcoholgebruik door jeugdigen. Daarnaast ligt er een afspraak met de politie dat zichtbaar dronken jongeren in het publieke domein worden opgepakt en via een speciaal traject worden doorgeleid naar Novadic Kentron.

Gemeente Helmond heeft een contract met NovadicKentron over passende nazorg en begeleiding.

S&E-MO&D

Betrokken externe partners Politie, justitie, SRE, Novadic kentron

Veiligheid in en om de school

Tussen scholen, gemeente en politie bestaat een samenwerkingsverband waarbij elk vanuit de eigen verantwoordelijkheid werkt aan de veiligheid op school. Door een frequente en structurele controle op de naleving van de leerplichtwet wordt het schoolverzuim teruggedrongen Ter voorkoming van verdere strafvervolging kunnen jongeren gebruik maken van het uitvoeren van een taakstraf. Via subsidiering worden ook preventie-activiteiten uitgevoerd (Denk aan vuurwerkcampagne)

S&E-MO&DTeam jeugd

Politie, scholen

S&E, MO&D Team jeugd

Scholen

Leerplicht

HALT

Pagina 12 van 39

Gemeente Helmond participeert in de interregional e HALT aanpak.

Regionaal bureau HALT

Welke witte vlekken zijn te onderkennen bij het thema Jeugd en veiligheid?

Op basis van de (trends) in de veiligheidsscores en de aanpak die wel al opgebouwd hebben kan gekeken worden naar de witte vlekken? Welke elementen van onze veiligheidsaanpak zouden we moeten intensiveren, en op welke veiligheidsrisico’s missen we nog instrumenten? Het gaat goed met een groot deel van de Helmondse jeugd. Ook zijn er voldoende instrumenten beschikbaar om de overlast van niet criminele groepen jongeren aan te kunnen pakken. Er blijft echter een groep jeugd die zodanig ontspoort dat zij in de criminaliteit terechtkomt. Door een structurele afgestemde aanpak van alle partners betrokken bij jeugd en veiligheid willen we het aantal jongeren dat in de criminaliteit belandt verminderen en de overlast op straat veroorzaakt door (criminele) hanggroepen terugdringen. Het verminderen van criminaliteit en overlast door criminele jongeren wordt daarom tot een van de prioriteiten van het veiligheidsbeleid benoemd beoogde effecten hiervan zijn: • • •

Minder overlast op straat door (criminele) hanggroepen Minder jongeren in de criminaliteit Doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met een allochtone achtergrond.

Pagina 13 van 39

3.2: Veiligheidsveld veilige woon en leefomgeving In het kort wordt hieronder per thema een beschrijving gegeven van de stand van zaken na afloop van de masterplanperiode.

A: Sociale kwaliteit van de woonomgeving: De score sociale buurtoverlast loopt vanaf 2002 in heel lichte mate trendmatig wat terug en komt in 2008 uit op een score van 2,6 Naar de ervaring van de Helmonders is er een lichte daling van de sociale cohesie. Deze ontwikkelingen passen niet op het streven om de mate van overlast met 25 % te reduceren (t.o.v. 2002) Scores buurtoverlast en sociale cohesie periode 2000-2008 10 6,6

6,6

6,6

6,1

6,2

2,7

3,0

2,9

2,6

2,6

0 Mate van sociale cohesie hoe hoger, hoe positiever periode 2000-2008

Mate van overlast hoe hoger, hoe negatiever, periode 2000-2008

Buurtoverlast: De score voor overlast bestaat uit drie vormen van sociale buurtoverlast. Het betreft vragen over: 1.geluidsoverlast, 2. overlast van groepen jongeren en 3. overlast door omwonenden. Sociale cohesie: De score is gebaseerd op de volgende uitspraken: 1. de mensen kennen elkaar in deze buurt nauwelijks; 2. de mensen in deze buurt gaan op een prettige manier met elkaar om; 3. ik woon in een gezellige buurt, waar veel saamhorigheid is en 4. ik voel me thuis bij de mensen die in deze buurt wonen.

B: Fysieke kwaliteit van de woonomgeving:

De doelstelling om in 2011 de fysieke verloedering met 25 % terug te brengen lijkt met het huidige beleid gerealiseerd te worden.

Pagina 14 van 39

Ontwikkeling ervaren overlast in de woonbuurt* 100

80

60

40

20

0 2000

2002

2004

2006

2008

Hondenpoep op straat Rommel op straat Vernieling van telefooncellen, bushokjes Bekladding van muren en/of gebouw en

Percentage vaak voorkomende overlast in woonbuurt Van de vier gemeten vormen van overlast komt de hondenpoep het vaakst voor: in 2008 ervaart 29% van de bevolking hier overlast van in de woonomgeving, 19% van rommel op straat, 8% van vernieling telefooncellen/bushokjes en 7% van bekladding van muren en gebouwen. De grafiek toont aan, dat er vanaf 2000 een trendmatige daling van de gemiddeld ervaren overlast plaatsvindt en dat 2008 hierin een stabilisatie laat zien van de trendlijnen. De cijfers zijn nagenoeg gelijk aan die van 2006.

Op basis van vier elementen is een verloederingsscore samengesteld. De trendmatige daling van de hieronder gepresenteerde overlastvormen van de afgelopen 8 jaren uit zich ook in een dalende verloederingsscore: vanaf 2000 is die teruggelopen van 5.0 (op een schaal van 0 tot 10) tot 3,3 in 2006 en 2008 is deze weer net iets hoger met 3,5. Het gemeentelijk beleid tot terugdringing verloedering en de daarbij behorende maatregelen ( extra aanpak graffiti en verwijdering hondenpoep) hebben kennelijk hun vruchten afgeworpen.

Verloederingsscore 10

5,0

4,8

4,3 3,3

3,5

2006

2008

0 2000

Pagina 15 van 39

2002

2004

C: Subjectieve veiligheid Volgens de Helmondse burgers is er wel sprake van het zich voordoen van bedreigende situaties en vermogensdelicten in hun woonomgeving, maar deze komen naar het oordeel van hen toch relatief weinig voor: op de schaal van 0 tot 10 scoort de dreiging 0,8 en de vermogensdelicten 3,2. Er is bovendien sprake van een positieve ontwikkeling: beide scores zijn trendmatig teruggelopen. Deze positieve ontwikkeling komt ook tot uiting in het onveiligheidgevoel. In 2008 voelt een op de zeven (volwassen) inwoners (16%) in Helmond zich wel eens onveilig in de eigen woonomgeving. Er is sprake van een langzaam dalend percentage. Van deze 16% voelt 2% zich vaak onveilig, 11% soms, en 3% zelden.

Scores bedreigende situaties en vermogensdelicten , periode 2000-2008 10

4,3

4,2 3,2

1,4

1,2

0,8

3,2

0,8

0 Dreiging in buurt

Vermogensdelicten

Voelt zich onveilig in de eigen buurt 100

24

24

20

19

16

2006

2008

0 2000 2002 2004 Voelt zich onveilig in eigen buurt (percentage)

Pagina 16 van 39

D: Objectieve veiligheid

4.000

140

3.500

120

3.000

100

in aantal

2.500

80

2.000 60

1.500

40

1.000

20

500 -

ontwikkeling per jaar (index 2002=100)

Het verder verminderen van criminaliteit. Zoals verderop uit de cijfermatige overzichten blijkt neemt de bij de politie geregistreerde criminaliteit1 in de masterplanperiode af. De doelstelling om in 2010 een reductie te realiseren van 25% ten opzichte van 2002 lijkt realiseerbaar met het huidige beleid.

economische delicten in aantal gew eldsdelicten in aantal relatieve ontw ikkeling per jaar jaar economische delicten relatieve ontw ikkeling per jaar jaar gew elddelicten

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Indicator: Ontwikkeling in het aantal aangiften m.b.t. vermogensdelicten (in grafiek vermeld als economische delicten) en geweldsdelicten

Huis :In de Masterplanperiode steeg het aantal woninginbraken tot aan 2007. Vanaf 2007 is door de politie nadrukkelijker geïnvesteerd in de preventieve aanpak. (v.b.: het attenderen van bewoners op inbrekers.) Helmond 2004-2008 2007-2008 -6% -9% 12% -16%

1.1. Huis 1.1.1. Diefstal/inbraak woning 1.1.2. Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis

-47%

50%

Huis 600

Aantal

500 1.1.1. Diefstal/inbraak woning

400 300

1.1.2. Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis

200 100 0 2004

2005

2006 Jaar

Pagina 17 van 39

2007

2008

Straat: Het aantal misdrijven dat het meest de veiligheid op straat beïnvloedt is in de masterplanperiode teruggelopen. In 2008 lijkt daar echter een trendbreuk te zitten. Helmond 2004-2008 2007-2008 -21% 0% -35% -31% -20% 12% -9% 28% -35% 31% -17% -3%

1.2. Straat 1.2.1. Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 1.2.2. Diefstal van motorvoertuigen 1.2.3. Diefstal van brom-, snor-, fietsen 1.2.4. Zakkenrollerij 1.2.5. Diefstal af/uit/van overige voertuigen

Straat 1200

1.2.1. Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen

Aantal

1000 800

1.2.2. Diefstal van motorvoertuigen

600 400

1.2.3. Diefstal van brom-, snor-, fietsen

200

1.2.4. Zakkenrollerij

0 2004

2005

2006 Jaar

2007

2008

1.2.5. Diefstal af/uit/van overige voertuigen

Lichamelijke integriteit: Het is triest te constateren dat Helmond na een aantal 0 – jaren qua moord en doodslag in 2007 en 2008 toch weer 2 moorden / doodslagen meemaakte. Een ander punt dat nadrukkelijk aandacht verdient is de sterke stijging van het aantal roofovervallen. Het is een fenomeen dat zich in de hele regio voordoet. Voor een specifieke vorm van sociale criminaliteit , huiselijk geweld, is een methodiek ontwikkeld waarbij het openbaar ministerie, politie en de zorgketen samenwerken om verdere escalaties te voorkomen. In de masterplanperiode heeft de politie zich sterk gericht op het terugdringen van agressie en geweld op straat. Bedreiging en openlijk geweld is verminderd.

1.4. Lichamelijke integriteit 1.4.1. Zedenmisdrijf 1.4.2. Moord, doodslag 1.4.3. Openlijk geweld (persoon) 1.4.4. Bedreiging 1.4.5. Mishandeling 1.4.6. Straatroof 1.4.7. Overval

Pagina 18 van 39

Helmond 2004-2008 -3% -37% -7% -17% 11% -17% 41%

2007-2008 -5% -12% -11% -6% 3% -31% 109%

1.4.1. Zedenmisdrijf

Lichamelijke integriteit

1.4.2. Moord, doodslag

500

Aaantal

400

1.4.3. Openlijk geweld (persoon)

300

1.4.4. Bedreiging

200 1.4.5. Mishandeling

100 0

1.4.6. Straatroof 2004

2005

2006

2007

2008 1.4.7. Overval

Jaar

Meldingen huiselijk geweld Na een stijging van het aantal meldingen t.g.v de grotere bekendheid van de meldingsmogelijkheden lijkt in 2009 een kentering van het aantal meldingen in te treden. Het aantal meldingen voor de eerste zes maanden van 2009 bedraagt 155. Indien de eerste zesmaanden representatief zijn voor het hele jaar, dan komen we uit op 310 op jaarbasis.

2005

2006

2007

2008

119

257

360

394

2009 extrapolatie van 1e helft van 2009 310

Vernieling cq. Zaakbeschadiging Vernieling en zaakbeschadiging in de openbare ruimte geeft wisselend beeld/ Vernieling cq. zaakbeschadiging 1.350 1.300 Aantal

1.250 1.200

Vernieling cq. zaakbeschadiging

1.150 1.100 1.050 1.000 2004

2005

2006 Jaar

Pagina 19 van 39

2007

2008

Illegale handel 2004-2008 24% 7% 30%

3.1. Illegale handel 3.1.1. Drugshandel 3.1.4. Fraude

2007-2008 -14% -11% -15%

Illegale handel 200

Aantal

150 3.1.1. Drugshandel

100

3.1.4. Fraude

50 0 2004

2005

2006 Jaar

Pagina 20 van 39

2007

2008

Dit doen we al structureel in Helmond. Onderwerp

Korte omschrijving

Woonoverlast

Drie integrale teams bespreken periodiek de woonoverlastveroorzakers. Bij meervoudige problematiek krijgt de meest betrokken partner de regie over een casus. Via de klankbordgroeplijn kunnen kleine wijkveiligheids-ergernissen worden aangedragen voor een snelle oplossing. Alle nieuwbouwplannen worden getoetst aan het keurmerk veilig wonen. Bij renovatie streven woningcorporaties naar het keurmerk. Buurtbewoners vormen preventieteams. De belangrijkste opdracht is het zijn van ogen-en oren in de buurt. Het meldpunt coördineert de hulpverlening na melding van huiselijk geweld Burgemeester met twee wethouders overleggen periodiek met vertegenwoordigers van minderheden met het doel de sociale cohesie te bevorderen buurtbemiddelaars uit de buurt zelf bemiddelen in conflicten tussen bewoners Bewonersinitiatieven t.b.v leefbaarheid in vier wijken casusbesprekingen, veelplegers, nazorg uit detentie De stadswacht controleert ook fysieke verloedering

Wijk aan ‘t Woord

Keurmerk veilig wonen

Buurtpreventie

meldpunt huiselijk geweld

platform sociale cohesie

buurtbemiddeling

inzet vogelaargelden veiligheidshuis

stichting stadswacht handhaving HIT

Pagina 21 van 39

Inspanning gemeente Vanuit welzijnsbudget wordt coordinatitiecapaciteit ingekocht.

Afdeling

De adviseur wijk en buurtorganisaties van S&B coördineert.

S&BWB

Wijkplatforms

S&BBW

Woningcorporaties

S&BWB

Inwoners

S&E MOD

LEV

S&E MOD

Onderwijs, politie, welzijnsinstellingen, vertegenwoordigers van minderheden.

financiering

S&E MOD

LEV groep, SWH

Inzet middelen: 270.000 euro

BOC

bewonersplatforms

coördinatie

BOC

politie en OM

Nieuw op te zetten buurtpreventieprojecten krijgen een opstartsubsidie van € 500. Financiering meldpunt en organisatie casusbesprekingen in veiligheidshuis

S&EMO&D

Betrokken externe partners Wooncorporaties, politie, LEV, GGZ, Novadic-Kentron, SMO.

Welke witte vlekken zijn te onderkennen bij het thema veilige woon en leefomgeving? Als je kijkt naar de (trends) in de veiligheidsscores, de aanpak die wel al opgebouwd hebben, wat zijn dan de wittevlekken? Welke elementen van onze veiligheidsaanpak zouden we moeten intensiveren, en op welke veiligheidsrisico’s missen we nog instrumenten?

Hoewel de ervaren overlast de afgelopen jaren is gedaald is de trend onvoldoende om de nagestreefde daling van 25 % overlastbeleving (t.o.v.) 2002 te realiseren. Verder blijft aandacht nodig voor de opvang van en omgang met verslaafde stadsbewoners. Helmond-West en Binnenstad-oost vragen in verband met de grootschalige renovatie van de wijken bijzondere aandacht. Een voortdurend aandachtspunt is ook nog steeds de illegale teelt van hennep. Daarom wordt in het masterplan het thema veilig in de buurt als prioriteit benoemd Beoogde effecten: • Minder overlast op straat • Minder overlast voor bewoners onderling • Terugdringen hennepteelt • Beheersbare overlast tijdens de renovatie van de wijken Helmond-West en Binnenstad-Oost • Verhogen veiligheidsgevoel in deze wijken

De criminaliteit in zijn totaliteit is sterk gedaald. Het wordt met name van belang geacht het ingezette beleid voort te zetten en per jaar de accenten van criminaliteitsbestrijding te bepalen in de jaarplannen. Hoewel bij woninginbraak en huiselijk geweld een daling te lijkt zijn ingezet vormen zowel de omvang van de problematiek als de mate waarop deze twee vormen van criminaliteit in huis ingrijpen op het onveiligheidsgevoel reden om van veiligheid in huis een prioriteit voor de komende masterplanperiode te maken. Beoogde effecten: • Minder huiselijk geweld • Minder woninginbraken

Verder kwamen uit de veiligheidsanalyse nog een aantal nieuwe en te verdiepen instrumenten naar voren: • • •

Nieuw systeem geluidsvergunning en handhaving horecaconcentratiegebied) Toepassing bestuurlijke dwangmaatregelen (wet Victor-Victoria) Actieve voorlichting over veiligheid

Hoewel dit niet de status van prioriteit krijgt zal het toch verder uitgewerkt worden als actie voor het nieuwe masterplan.

Pagina 22 van 39

3.3: Veiligheidsveld fysieke veiligheid (verkeer, rampen , brand) thema’s Binnen dit thema vinden heel veel reguliere gemeentelijke taken plaats die niet altijd onmiddellijk aan veiligheid worden gelinkt. Denk aan verkeersmaatregelen, het uitvoeren van de regels op het gebied van bouwen en wonen en de inrichting van de openbare ruimte. Enkele bijzondere aanpakken dienen vermelding. • Veiligheid aan het begin van planvorming Bij het opstarten van grootschaliger plannen in Helmond wordt het aspect veiligheid standaard meegenomen. Op die manier wordt voorkomen dat later in de procedures dure ingrepen moeten plaatsvinden om fouten te voorkomen. Een van de aspecten die hierbij bijzonder aandacht krijgt is externe veiligheid. Industriele / economische bedrijvigheid die leidt tot verhogen van de gevaarsfactor in een omgeving worden op voorhand aan de hand van vastgestelde indicatoren getoetst op inpasbaarheid in de omgeving. Daarbij wordt expliciet gekeken naar de aanwezigheid van kwetsbare groepen. • Registratie en inzichtelijkheid Bedrijvigheid waaraan een risicofactor verbonden is is geregistreerd en vastgelegd in een risicokaart. Deze risicokaart is gekoppeld aan een bestand met kwetsbare objecten zodat in een oogopslag duidelijk wordt waar strijdigheid in bestemming optreedt. • Rampenbestrijding Op het gebied van rampenbestrijding is de nodige aandacht besteed aan het voorbereid zijn op noodzakelijke optreden bij rampen. Periodiek worden aspecten van rampenbestrijding beoefend. Vermeldenswaard is het Helmondse onderzoek naar sirenegebruik. In dit onderzoek naar aanleiding van het gebruiken van het sirenenetwerk kwam een aantal tekortkomingen aan het licht. Mede op basis van de Helmondse rapportage is een aantal richtlijnen aangescherpt. • Verkeersveiligheid Een voortgaand proces ten einde de verkeersveiligheid te verbeteren. Met behulp van gegevens uit de verkeersongevallen registratie worden black spots geïndiceerd en vervolgens aangepakt.

Pagina 23 van 39

veiligheidssituatie verkeersveiligheid

Het aantal verkeersongevallen in Helmond neemt af, evenals in Eindhoven en ZuidoostBrabant als geheel.

Aantal verkeersongevallen per km weg in Helmond, Eindhoven en Zuidoost-Brabant 6,0 5,0 4,0

Helmond

3,0

Eindhoven

2,0

Zuidoost-Brabant

1,0 0,0 2004

2005

2006

2007

2008

Bron: GIDS-politie Regio Eindhoven, bewerkingen O&S gemeente Helmond

De inwoners zijn van mening dat agressief verkeersgedrag minder vaak voorkomt. Ook, en mogelijk daarmee samenhangend, neemt ook het aandeel mensen dat vindt dat er te hard wordt gereden af.

100%

500

90%

450

80%

400

70%

350

60%

300

50%

250

40%

200

30%

150

20%

100

10%

50

0%

0 2000

2002

2004

2006

2008

Bron: Inwonersenquête, O&S Helmond; aantal auto’s CBS-statline

Pagina 24 van 39

agressief verkeersgedrag te hard rijden aantal auto's

overlast

Beleving van het verkeer in de woonwijk (komt soms of vaak voor) en het aantal particuliere auto’s per 1.000 inwoners

parkeeroverlast aantal auto's per 1.000 inw oners adsfsd

Dit doen we al structureel in Helmond. Onderwerp

Korte omschrijving

Verkeersveiligheid

Een voortgaand proces ten einde de verkeersveiligheid te verbeteren. Met behulp van gegevens uit de verkeersongevallen registratie worden black spots geïndiceerd en vervolgens aangepakt. Alle nieuwbouwplannen worden getoetst aan het keurmerk veilig wonen. Bij renovatie streven woningcorporaties in Helmond naar het opwaarderen naar het keurmerk. Het systeem waarmee visueel alle bedrijven, transportroutes en kwetsbare objecten in in beeld worden gebracht wordt verder uitgewerkt. De gemeente heeft een beleidsvisie externe veiligheid.

Keurmerk veilig wonen

Externe veiligheid en RIS

Handhaving bouwen wonen en milieuwetgeving Plantoetsing

Virtuele stad

Grootschaliger nieuwe plannen worden vanaf de beginfase getoetst op veiligheidsaspecten. De projectmanager dient een paragraaf veiligheid in het plan op te nemen. Helmond neemt deel in een experiment waarbij op basis van de beelden in virtuele sfeer een veiligheidswandeling met professionals in geplande projecten mogelijk is.

Inspanning gemeente

Afdeling

S&BROVVerkeer

S&B-BW

De coördinatie geschiedt door Staf BO-BOS. Uitvoering door exterenen.

StafBO/BOS S&B-ROV S&Bmilieu

In de projectformat is het onderdeel veiligheid integraal opgenomen.

S&B-PBH

S&B, Staf

Welke witte vlekken zijn te onderkennen bij het thema fysieke veiligheid? Als je kijkt naar de (trends) in de veiligheidsscores, de aanpak die wel al opgebouwd hebben, dan worden er geen witte vlekken van belang gevonden ?

Pagina 25 van 39

Betrokken externe partners Politie

Woningcor poraties

MDRE provincie

BZK

3.4 Veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid De ontwikkeling van inbraken en diefstallen in/uit bedrijven en instellingen laat sinds 2006 een positief beeld zien. De keurmerken veilig ondernemen waarin politie, bedrijven en gemeenten gezamenlijk oog zijn gaan krijgen voor veiligheid op de industrieterreinen en plannen hebben opgesteld hebben hier aan meegewerkt. Het aantal winkeldiefstallen neemt sinds 2006 weer toe. Een nieuwe impuls na het succes van het collectieve winkelverbod lijkt op zijn plaats.

Helmond

2.5. Bedrijven en instellingen 2.5.1. Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen 2.5.2. Winkeldiefstal

2004 2005 2006 2007 660 502 597 484

2008 458

Helmond 200420072008 2008 -28% -5%

445 215

263 195

-39% -6%

319 183

428 169

305 179

-14% 9%

Bedrijven en instellingen 500

Aantal

400 300

2.5.1. Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen

200

2.5.2. Winkeldiefstal

100 0 2004

2005

2006 Jaar

Pagina 26 van 39

2007

2008

Dit doen we al structureel in Helmond. Onderwerp

Korte omschrijving

Inspanning gemeente

Afdeling

Betrokken externe partners

Keurmerk veilig ondernemen

Voor het citygebied en 3 industrieterreinen zijn inmiddels KVO certificaten verkregen. Door een voortdurende toetsing en controle wordt het bereikte veiligheidsniveau geborgd en waar mogelijk verbeterd.

S&E-E&A

Ondernemers, SSH, brandweer, politie

Structureel toezicht horecaconcentrati egebied

Op vrijdag en zaterdagavonden en bij evenementen is er structureel een horecadetachement van de politie actief in het horecaconcentratiegebied. Dit toezicht wordt ondersteund door het live uitkijken van de camera’s in het gebied. Er is een systeem van collectieve ontzegging voor veroorzakers van ernstige overlast. De mogelijkheid om over te gaan tot gebiedsontzegging is opgenomen in de APV. Er is structureel overleg tussen gemeente, politie en horeca. Elke organisator van een grootschalig evenement wordt aan de hand van een vergunningsaanvraagformulier gedwongen alle door hem te nemen maatregelen die aan het organiseren van een groot evenement verbonden zijn in beeld te brengen. De evenemententoetsingscommissie adviseert het gemeentebestuur toekennen van de vergunning.

De in de keurmerken opgelegde voortgangscontro les worden gecoördineerd door S&E-EA. Het camerasysteem wordt onderhouden door S&B. Het uitkijken geschiedt door BOA’s van SSH.

StafBO/BOS

Politie, horecaondernemers, beveiligingsbedrijven

De coördinatie geschiedt door de vergunningencoö rdinator S&B – BW.

S&B-BW, MO-BJZ, Brandweer

Politie, centrummanagement,

Evenementenbeleid

Welke witte vlekken zijn te onderkennen bij het thema bedrijvigheid en veiligheid? Als je kijkt naar de (trends) in de veiligheidsscores, de aanpak die wel al opgebouwd hebben, dan wordt er een witte vlek van belang gevonden : Het introduceren van een Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU)

Hoewel dit niet de status van prioriteit krijgt zal het toch verder uitgewerkt worden als actie voor het nieuwe masterplan.

Pagina 27 van 39

3.5: Veiligheidsveld Integriteit en veiligheid Voorkomen polarisering en radicalisering: Het is belangrijk dat alle inwoners van Helmond betrokken zijn bij hun stad en zich er thuis voelen. Er zal daarom aandacht zijn voor inwoners met niet westerse achtergronden en culturen. Discriminatie wordt bestreden. o De samenwerking binnen het platform sociale cohesie wordt voortgezet. o Er wordt een sociaal calamiteitenplan opgesteld. o Het project Zhouf Kedemk wordt 2 jaar uitgevoerd. o Het project Allochtone jongeren in detentie wordt nog 2 jaar voortgezet. o Helmond voorziet in een meldpunt discriminatie .

Welke witte vlekken zijn te onderkennen bij het thema Integriteit en veiligheid? Als je kijkt naar de (trends) in de veiligheidsscores, de aanpak die wel al opgebouwd hebben, dan wordt er een witte vlek van belang gevonden. In analogie met het rampenplan en bijbehorende organisatie dat bestaat voor fysieke calamiteiten bestaat er geen calamiteitenplan voor sociale calamiteiten. Hoewel dit niet de status van prioriteit krijgt zal het toch verder uitgewerkt worden als actie voor het nieuwe masterplan.

3.6: Voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid De eerste twee masterplan perioden zijn te omschrijven als een innovatiefase. Veel is opgepakt en in de steigers gezet. Met deze derde masterplanperiode komen we meer in de beheersfase terecht. Hierbij zullen we ons sterker moeten richten op het borgen en beheersen van de vele instrumenten die op het gebied van veiligheid en handhaving worden ingezet. Dit vraagt een verhoogde aandacht voor de inrichting van het planning en control proces van het veiligheidsbeleid. Daarom zien we als algemene conclusie uit de veiligheidsanalyse dat als eerste prioriteit moet worden gezien: Het voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid Beoogde effecten: • Het ingezette beleid is blijvend effectief • Het ingezette beleid wordt op een efficiënte manier uitgevoerd

Om het een en ander in het juiste perspectief te zetten hebben op volgende pagina’s alle beleidsinstrumenten opgesomd zoals die nu worden ingezet in Helmond. Tevens staan in deze tabel de te verdiepen instrumenten en Nieuwe instrumenten zoals dat uit de veiligheidsnalayse naar voren komt. Dit geeft een goed overzicht van bestaand en nieuw beleid.

Pagina 28 van 39

Onderwerp Veiligheidsveld ‘Veilige woon- en leefomgeving’ Overlast tussen bewoners

Verloedering/kwaliteit woonomgeving

Onveiligheids-gevoelens

Huiselijk geweld

Geweld op straat Woninginbraak

Voertuigcriminaliteit

Overige veel voorkomende vormen van criminaliteit Drugs- en alcohol-overlast Veiligheidsveld ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ Winkelcentra

Bedrijventerreinen Uitgaan/ horeca

Pagina 29 van 39

Dit doen we al

Te verdiepen en Nieuwe instrumenten

• Buurtbemiddeling • 3 Woonoverlastteams • 3 Jeugd Preventie Teams

• Nieuw systeem geluidsvergunning en handhaving horeca(concentratiegebied) • Toepassing bestuurlijke dwangmaatregelen (Wet VictorVictoria) • Wijkveiligheidsplannen voor binnenstad-oost en Helmondwest e • Landelijks opschoondag 3 zaterdag van maart

• • • • • • • • • • • • • • • • • •

Toezicht door Stichting Stadswacht Helmond (SSH) Wijk aan ‘t woord Veelplegeraanpak Nazorgtrajecten ex-delinquenten Alcoholverboden publieke domein HIT Pensionverordening Verslaafdenopvang Sociaal maatschappelijke opvang Aanpak hennepteelt Graffiti bestrijding Op verzoek toelichting bij klankbordgroepen Opplussen verlichting op donkere plaatsen Buurtpreventieprojecten Slachtofferhulp Inrichting publieke domein conform Keurmerk veilig wonen Wijk aan ‘t Woord Gecoördineerde aanpak vanuit het veiligheidshuis met afstemming zorg en repressieve • Uitvoering wet tijdelijk huisverbod • Regulier toezicht SSH • • • • • • • • • • • •

Keurmerk veilig wonen bij nieuwbouw en renovatie Gerichte actie bij concentraties Woninginbraakproject politie Veelplegeraanpak Buurtpreventie Veelplegeraanpak Gerichte actie bij concentraties Helingproject fietsendiefstal door SSH Geprioriteerde opsporing roofovervallen Voorlichtingsbijeenkomst voor ondernemers Opvang verslaafden Alcoholverbodsgebieden

• • • • • • • • • •

Voorlichting ondernemers overvallen Geprioriteerde aanpak door politie Deelnemen in het veiligheidsoverleg centrummanagement Snelsignalering bij zakkenrollerij Algeheel winkelverbod recidive winkeldiefstal KVO in centrum-gebied KVO op 3 bedrijventerreinen Cameratoezicht horecaconcentratiegebied Horecadetachement politie Gestructureerd 2-wekelijks overleg horecaconcentratiegebied met

• Actieve voorlichting over veiligheid

• Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU)

Onderwerp Toerisme en onveiligheid Grootschalige evenementen

Veiligheidsveld ‘Jeugd en veiligheid’ Overlast gevende jeugdgroepen

Criminele jeugdgroepen Alcohol en drugs Individuele criminele jongeren

Veilig in en om de school

12-minners

Veiligheidsveld ‘Fysieke veiligheid’ Verkeersveiligheid Rampenbestrijding

Risico’s gevaarlijke stoffen ( Externe veiligheid)

Risico’s infectieziekten Integriteit en veiligheid Radicalisering

Dit doen we al • • • •

ondernemers, beveiliging, politie en gemeente. Veiligheidsplan Berkendonk Integrale veiligheidsaanpak BVO Helmond Sport Veiligheidsparagraaf in evenementenbeleid Veiligheidsvertegenwoordigers in gestructureerd evenementenoverleg.

• • • • • • • • • • • • • •

3 JPT’s Straathoekwerk Jongerenwerk Zorg voor jeugd systeem MOKI JIP JPP HALT Out of area Gecoördineerde aanpak vanuit het VH Zhouff Kedemk Laat je niet flessen Jongeren informatie punt (Allochtone) jongeren in detentie

• • • • • •

Handhaving leerplicht Schoolmaatschappelijk werk Schoolconvenanten Jeugd Preventie Project HALT Handhaving leerplicht

Te verdiepen en Nieuwe instrumenten

• Doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met allochtone achtergrond

Ontwikkelen doorzettingskracht bij jongeren die dreigen af te glijden en doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met allochtone achtergrond via de instrumenten: • Casusoverleg jeugd • Aanpak jeugdige veelplegers

• Afstemmen werkprocessen centrum jeugd-en gezin en veiligheidshuis • Gezinscoaches

Met behulp van gegevens uit de verkeersongevallenregistratie worden “black-spots” aangepakt. • Rampenplannen up to date • Gestructureerd beoefenen van alle processen • Preparatie • Preventieve toetsing externe veiligheid bij bouwprojecten • Sluitend systeem van vergunningverlening en handhaving • Risico-informatiesysteem (RIS) operationeel • Visie externe veiligheid • Preparatie • Zhouff Kedemk en AJID • Structureel overleg binnen het platform sociale cohesie • Signaleringsnetwerk •

Georganiseerde criminaliteit

Pagina 30 van 39

• •

Deelnemen Regionaal expertise en informatiecentrum (RIEC) Volgen BIBOB-procedures

Ontwikkelen Sociaal calamiteitenplan

.4 Prioriteiten

4.1 Het stellen van prioriteiten Het stellen van prioriteiten is geen exacte wetenschap. Er is veel cijfermateriaal beschikbaar, en dat wijst niet altijd dezelfde richting in. Daarnaast hebben we natuurlijk de beschikking over de expertise en ervaring van onze professionals. De veiligheidscoördinator, de politiechef van Helmond, het afdelingshoofd en een beleidsmedewerker van de afdeling MOD, hebben de veiligheidanalyse door de bril van hun ervaring en expertise besproken en zijn tot een aantal prioriteiten gekomen. Het benoemen van een aantal prioriteiten wil niet zeggen dat het overige veiligheidsbeleid niet van belang is. Het positieve veiligheidsbeeld in Helmond is mede ontstaan doordat de afgelopen jaren veel goed werk is verricht. Veel is opgepakt en in de steigers gezet. Het voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid kan daarom ook wel als eerste prioriteit genoemd worden. De prioriteiten zijn als dusdanig benoemd omdat ze ervaren worden als weerbarstige problematiek waarvoor extra aandacht nodig is. Het is de veronderstelling dat verbetering van de veiligheid juist door het aanpakken van de prioriteiten is te realiseren. Een prioriteit krijgt Extra aandacht (tijd, niet geld), zowel op het gebied van instrumentontwikkeling als management Prioriteit als er extra middelen beschikbaar zijn. Een enigszins beschermde positie bij bezuinigingen. werken aan een prioriteit geeft nooit carte blanche om op andere terreinen planningen of afspraken niet na te komen. Wel kan het zo zijn dat indien er zich een knelpunt voordoet wat betreft capaciteit of geld de prioriteit in principe voorrang heeft. dit is echter geen automatisme en moet op het juiste management of bestuurlijk niveau worden besloten. De prioriteiten zijn: 1: Voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid 2: minder overlast en criminaliteit door jongeren 3: Veilig in de buurt 4: Veilig in huis

Pagina 31 van 39

4.2 prioriteit 1: Voortzetten, borgen en beheersen van het ingezette beleid De eerste twee masterplan perioden zijn te omschrijven als een innovatiefase. Veel is opgepakt en in de steigers gezet. Met deze derde masterplanperiode komen we meer in de beheersfase terecht. Hierbij zullen we ons sterker moeten richten op het borgen en beheersen van de vele instrumenten die op het gebied van veiligheid en handhaving worden ingezet. Dit vraagt een verhoogde aandacht voor de inrichting van het planning en control proces van het veiligheidsbeleid. Beoogde effecten: • Het ingezette beleid is blijvend effectief • Het ingezette beleid wordt op een efficiënte manier uitgevoerd Accenten qua maatregelen en instrumenten • Inrichten van een aantal vaste werkgroepen die periodiek de stappen van evalueren en bijsturen uitvoeren. Evaluatie van problematiek, resultaten en knelpunten bij bestaand beleid. Gewenste bijsturing van: Werkafspraken, werkprocessen/methodieken aanpassing inspanningsniveau. • Uitwerken jaarplan als een beknopt handboek veiligheidsbeleid ter ondersteuning van het bijsturen : voor alle instrumenten een beknopte beschrijving van instrument, betrokken partijen verantwoordelijkheden en bevoegdheden, budgetten, werkafspraken (producten, prestaties) Deze twee stappen van evalueren en bijsturen moeten aansluiten op de gemeentelijke P&C cyclus van voorjaarsnota, programmabegroting, BeRaps en jaarrekening/jaarverslag. Hierbij wordt de sectorale beleidsverantwoordelijkheid gehandhaafd, het doel is te komen tot integrale afstemming. De input voor evalueren en bijsturen komt ook van de sectoren zelf. De werkgroepen hebben een integrale dienstoverstijgende samenstelling waarin ook externe partijen zoals stadswacht, politie en OM deelnemen.

Betrokken partijen: • • • • •

Gemeente Helmond Politie SSH Openbaar ministerie Lev-groep

Pagina 32 van 39

4.3 prioriteit 2: minder overlast en criminaliteit door jongeren Het gaat goed met een groot deel van de Helmondse jeugd. Er blijft echter een groep jeugd die zodanig ontspoort dat zij in de criminaliteit terechtkomen. Door een structurele afgestemde aanpak van alle partners betrokken bij jeugd en veiligheid willen we het aantal jongeren dat in de criminaliteit belandt verminderen en de overlast op straat veroorzaakt door (criminele) hanggroepen terugdringen. Beoogde effecten: • • •

Minder overlast op straat door (criminele) hanggroepen Minder jongeren in de criminaliteit Doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met een allochtone achtergrond.

Doelstelling : In 2011 25 % minder overlast door jongeren dan in 2002 ( Meting via Integrale veiligheidsmonitor, nog nader uit te werken) In 2011 zal een doelstelling bepaald worden voor het einde van de planperiode

Accenten qua maatregelen en instrumenten: Nieuw: • Gezinscoaches • Samenwerking centrum jeugd en gezin en veiligheidshuis Intensiveren: • Casusoverleg jeugd • Aanpak jeugdige veelplegers Voortzetten: • JPT • JPP • Jeugd- en straathoekwerk

Betrokken partijen: • Welzijnswerk • Jeugdzorginstellingen • Politie • Openbaar ministerie

Pagina 33 van 39

4.4 prioriteit 3: Veilig in de buurt Helmond is een stad die oog heeft voor kwaliteit van de woonomgeving. Dat uit zich in het beheer van het aanzien van de wijken maar ook de aandacht die uit gaat naar een goed woonklimaat. Zoals elke gemeente kent ook Helmond haar problemen met bepaalde bewoners. Problemen die zich uiten in de vorm van woonoverlast en a-sociaal gedrag. Een voortdurend aandachtspunt is ook nog steeds de illegale teelt van hennep. Verder blijft aandacht nodig voor de opvang van en omgang met verslaafde stadsbewoners. Helmond-West en Binnenstad-oost vragen in verband in met de grootschalige renovatie van de wijken extra aandacht. Beoogde effecten: • Minder overlast op straat • Minder overlast voor bewoners onderling • Terugdringen hennepteelt • Beheersbare overlast tijdens de renovatie van de wijken Helmond-West en Binnenstad-Oost • Verhogen veiligheidsgevoel in deze wijken

Doelstelling 2011: 25 % minder overlast dan in 2002 ( Meting via Integrale veiligheidsmonitor, nog nader uit te werken) In 2011 zal een doelstelling bepaald worden voor het einde van de planperiode

Accenten qua maatregelen en instrumenten: Nieuw: • Wijkveiligheidsplannen voor Helmond-West en Binnenstad-oost • Aanhaken bij de landelijke opschoondagen Intensiveren: • Uitbreiden project buurtbemiddeling • Beheersen jeugdoverlast (zie prioriteit Jeugd en veiligheid) Voortzetten: • Aanpak hennepteelt • Aanpak door HIT • Woonoverlastteams Betrokken partijen: • SSH • Welzijnswerk • Afdeling handhaving • Politie • Woningcorporaties • Inwoners

Pagina 34 van 39

4.5 prioriteit 4: Veilig in huis Een woning is bij uitstek het domein dat veilig en vertrouwd moet zijn. Twee thema’s vragen daarbij nadrukkelijk de aandacht. Ongeveer 8 jaar geleden is een traject ingezet om geweld binnen relaties terug te dringen. De meest recente stap in dit traject is het huisverbod. De cijfers laten zien dat het fenomeen ondanks de maatregelen nog steeds veel voorkomt. De cijfers van woninginbraken lopen terug. De impact die het binnendringen van een woning heeft zijn echter dusdanig dat bestrijding van dit fenomeen prioriteit blijft houden. Beoogde effecten: • Minder huiselijk geweld • Minder woninginbraken

Doelstelling 2013: Het aantal woninginbraken is gestabiliseerd op het niveau van 2008 (400) Het aantal zaken huiselijk geweld is weer terug op het niveau van 2006 (257)

Accenten qua maatregelen en instrumenten: Nieuw: • Wijkveiligheidsplannen voor Helmond-West en Binnenstad-oost Voortzetten ( mogelijk intensiveren nav proces evaluatie en bijsturing): • Gecoördineerde aanpak vanuit het veiligheidshuis met afstemming zorg en repressieve • Uitvoering wet tijdelijk huisverbod • Keurmerk veilig wonen bij nieuwbouw en renovatie • Gerichte actie bij concentraties • Woninginbraakproject politie • Veelplegeraanpak • Buurtpreventie Betrokken partijen: • LEV • politie • openbaar ministerie • reclassering • leger des heils • BJZ • Novadic/Kentron

Pagina 35 van 39

5 Middelen Zowel het kunnen borgen en continueren van bestaand beleid als het aanbrengen van intensiveringen is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende middelen. In de voorgaande jaren is onder meer binnen de uitkeringen Grote Steden Beleid ruimte gevonden om het veiligheidsbeleid te financieren. In 2010 en 2011 worden deze uitkeringen voortgezet. Er komt echter geen “nieuw”geld. In het verleden zijn de middelen voor leefbaarheid en veiligheid niet volledig ingezet op het betreffende beleidsterrein. De besteding van de middelen voor leefbaarheid en veiligheid is zeer beperkt begroot ten faveure van de middelen voor maatschappelijke opvang. (zie afbeelding)

Overzicht ontvangsten vs uitgaven GSB/DU

100% Gezond in de stad

80%

Leefbaarheid en veiligheid

60%

Voortijdig schoolverlaten Maatschappelijke opvang

40%

Vrouwenopvang

20%

Onderwijsachterstandenbeleid

0% inkomsten

uitgaven

I pagina

Dankzij het adequaat reageren op subsidiemogelijkheden van de hogere overheden is er ook nog een aantal projecten gestart met (deel-) subsidies van de provincie en de rijksoverheid. De uitgaven leefbaarheid en veiligheid zijn terug te vinden op de volgende posten. Projecten Veiligheid en Leefbaarheid • • • • • • • • Totaal

Jeugd preventie project Graffitibestrijding Jeugd Preventie Team (uitv. kosten) Vermindering van overlast (via SWH) Bijdrage bijz. jeugdwerk-brabant Bijdrage Stadswacht Klankbordgroepen Projecten veiligheid

Pagina 36 van 39

€ 42.859 € 20.057 € 47.070 € 81.876 € 44.498 € 19.649 € 11.000 €105.000 €372.000

In 2007 en 2008 is de inzet van incidentele middelen op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (OOV) ingevuld. Dit budget bedroeg € 350.000 in 2007, € 700.000 in 2008 en € 1.000.000 in 2009. De budgetten van 2007 en 2008 waren nagenoeg geheel besteed (saldi zijn vrijgevallen in de jaarrekeningresultaten), van het budget in 2009 (€ 1.000.000) is tot op heden € 467.000 ingezet. Aan de resterende € 533.000 is tot op heden nog geen invulling gegeven. Gelet op vorenstaande is het verantwoord de financiering van dit Masterplan als volgt te regelen: 1: Bestedingsreserve veiligheid: Het niet bestede budget van € 533.000,- te storten in de reserve veiligheid, ter dekking van de projecten in de periode 2010 – 2013. Hiervoor vormt het Masterplan Veiligheid de grondslag. 2: De decentralisatieuitkering leefbaarheid en veiligheid 2010 (gemeentefonds). De decentralisatieuitkering L&V 2010 bedraagt € 990.000. Deze wordt voor een bedrag van € 372.000 ingezet voor projecten op het gebied van leefbaarheid en veiligheid (voortzetting bestaand beleid), waarvan voor € 105.000 nog geen concrete invulling gegeven is. Dit zal in de jaarlijkse actieprogramma’s worden vormgegeven. Het overige gedeelte van deze decentralisatieuitkering wordt ingevuld door aan veiligheid gelieerde projecten. De projecten in de overzichten op de pagina’s 29 en 30 kunnen zodoende daarmee worden (mede-)gefinancierd. Het volgende totaalbeeld ontstaat hiermee (e.e.a. onder voorbehoud van de bezuinigingstaakstelling voor de jaren 2011 en later):

Decentralisatieuitkering (projecten L&V) Decentralisatieuitkering (projecten actieplannen) Reserve veiligheid

Pagina 37 van 39

2010 € 267.000

2011 € 267.000

2012 € 267.000

2013 € 267.000

€ 105.000

€ 105.000

€ 105.000

€ 105.000

€ 533.000

Bijlage: Aangedragen inspanningen in het kader van het rijksbeleid terugdringen overlast en verloedering: Onderwerp

Korte omschrijving

Verminderen overlast door jeugd(groepen)

Jeugdpreventieteam(JPT) Het JPT levert een bijdrage aan de verbetering van de fysieke leefomgeving, de sociale infrastructuur, de leefbaarheid en veiligheid in de wijk door het voorkomen van, bemiddeling bij en bestrijding van overlast die veroorzaakt wordt door jongeren in de leeftijd 9-25 jaar. Ook het voorkomen dat jongeren in het criminele circuit belanden is aandachtspunt voor het JPT. Groepen jongeren worden actief benaderd. Er wordt doorverwezen naar hulpverlening Groepen jongeren worden gemotiveerd om deel te nemen aan trainingen op het gebied van bijvoorbeeld: pesten, vriendschap, alcohol en drugs en sociale vaardigheden. Ook wordt geïnvesteerd in het opzetten en ontwikkelen van communicatie tussen buurtorganisaties, bewoners en jongeren en instellingen. Casusoverleg jeugd in veiligheidshuis Structureel wordt individugerichte aandacht besteed aan jeugdigen die uit het zorg voor jeugdsysteem (de gemeente Helmond en 13 Helmondse instellingen die werken op het gebied van de jeugdzorg hebben een digitaal signaleringssysteem ontwikkeld) dan wel uit de systemen van politie of justitie of gerelateerde partners als acuut zorgwekkend naar voren komen. Het is het instrument dat de jeugdzorgketen verbindt met de veiligheidsketen. Op grond van de vroegtijdige signaleringen worden noodzakelijke integrale interventies uitgevoerd om te voorkomen dat de situatie van deze risicojongeren verslechtert.

Ontwikkelen doorzettingskracht bij jongeren die dreigen af te glijden naar de criminaliteit

Met behulp van gezinscoaches wordt geprobeerd opvoedingsondersteuning speciaal gericht op allochtone gezinnen met “inburgeringsachterstand” te verlenen. Niet alleen de jongere wordt begeleid maar met name de ouders wordt , waar nodig met dwang en drang, geleerd hoe zij hun kinderen in een westerse maatschappij moeten begeleiden naar volwaardig burgerschap.

Pagina 38 van 39

Betrokken externe partners Politie, welzijnsinstelling, BJ Brabant.

(jeugd-) zorginstellingen, politie, OM.

Onderwerp

Korte omschrijving

Doorbreken cyclisch proces van aanwas criminele jongeren met allochtone achtergrond

(Allochtone) Jongeren In detentie .In aanvang richtte het project zich op allochtone jongeren, maar op dit moment betreft de doelgroep alle Helmondse jongeren van 18 tot 25 jaar, die in detentie zitten en die uit detentie komen. Deze jongeren worden al tijdens hun detentie benaderd en op een heel persoonlijke manier ondersteund en begeleid bij hun terugkeer in de maatschappij. De resultaten van deze bijzondere aanpak zijn zeer opvallend. Het aantal Helmondse jongeren dat terugvalt in crimineel gedrag is beduidend lager dan vergelijkbare landelijke aantallen. Zhouff kedemk Twee jongeren die via AJID geresocialiseerd zijn worden ingezet als bijzondere straathoekwerkers om allochtone jongeren te wijzen op het gevaar op afglijden omdat ze zich ophouden in criminele hangroepen. De twee jongeren zijn natuurlijk ervaringsdeskundigen bij uitstek en hebben onlangs hun verleden aanzien

wijkveiligheidsplannen

Integrale plannen om onveiligheid, overlast en verloedering in de wijken Binnenstad-Oost en Helmond-West te verminderen.

Verminderen woonoverlast

Buurtbemiddeling Opgeleide vrijwilligers bemiddelen in conflicten tussen bewoners Integrale woonoverlast teams Drie integrale teams bespreken periodiek de woonoverlastveroorzakers. Bij meervoudige problematiek krijgt de meest betrokken partner de regie over een casus. Helmonds Interventie Team: Integrale bestuurlijke handhaving bij multiprobleemwoonoverlast

Pagina 39 van 39

Betrokken externe partners Welzijnsinstelling

wooncorporatie, politie, welzijnsorganisati es Wooncorporaties, politie, GGZ welzijn, verslavingszorg, maatschappelijke opvang

brandweer, belastingdienst, vreemdelingendie nst politie, milieudienst