LHH program Összefoglalás, lezárás Varga Ágnes egyetemi tanársegéd
[email protected] Vidékföldrajz és vidékfejlesztés III. Szociológia alapszak, regionális és településfejlesztés specializáció 2016/17. II. félév BCE Gazdaságföldrajz és Jövőkutatás Központ
LHH program célterülete és céljai
Legrosszabb társadalmi-gazdasági, szociális, infrastrukturális és foglalkoztatási mutatókkal rendelkező 33 LHH-s kistérség Távlati cél: további leszakadás megállítása, felzárkóztatás az országos (vagy legalább a térségi) átlaghoz Módja: támogatások újszerű elosztása ◦ ◦ ◦ ◦
Életminőség javításán (oktatás, lakhatás, foglalkoztatás) Gazdasági teljesítmény növelésén Infrastrukturális ellátás Környezeti fenntarthatóság javításán keresztül
Kiemelt szempont – térségi tervezés
LHH program Zászlóshajó projekt céljuk: OP-k közötti átjárhatóság biztosítása, lehetséges szinergiák erősítése Első próbálkozás a forrás központú fejlesztési rendszer lebontására Térségek számára előre meghatározott összegre projektcsomagok tervezése Irányelvek:
◦ Fejlesztések indokoltsága legyen közvetlenül levezethető a kistérség helyzetéből ◦ Koncentráció elve: Kistérségen belül a leghátrányosabb helyzetű települések részesüljenek támogatásban - de ne feltétlenül minden település Leghátrányosabb helyzetű társadalmi csoportok is részesüljenek a fejlesztésekből
◦ Partnerség elve: Partnerség teljes körűen érvényesüljön (különösen a romák bevonása)
◦ Helyi fejlesztési ismeretek és együttműködések fejlesztése
LHH program - tervezés
Tervezés: ◦ LHH tervdokumentumok:
helyzetfeltárás, SWOT-analízis, fejlesztendő célterületek projektcsomagok az előre meghatározott összegre: 3/4 beruházásokra; 1/4 képzési, foglalkoztatási, egészségfejlesztési projektekre fordíthatta Plusz tartaléklista projektcsomaggal azonos összegre tervezve
◦ Projekteknél prioritások:
Önkormányzati és intézményi fejlesztések támogatása Kistérségben működő vállalkozások fejlesztése Központi programokban a LHH kistérségek számára elérhető szolgáltatások
NFÜ támogatása a csomagok összeállításához: Források
Munkaszervezetek Kistérségi koordinátorok Vezető tervezők, különböző ágazati szakértők Cigányság integrációjához esélyegyenlőségi szakértők is Tervezési munkacsoport (koordinál)
• Dedikált összeg! • Már meglévő OP-kből elkülönített pénzösszegek (TÁMOP, GOP, TIOP)
LHH program eszközei
Támogatások ◦ Pályázatok – LHH-s kistérségek számára meghirdetve Kis- és középvállalkozások komplex beruházásainak támogatása (GOP 2.1.2/B) Vállalkozások komplex beruházásainak támogatása (GOP 2.1.2/C) Innovatív, kísérleti foglalkoztatási programok (TÁMOP 1.4.3/1) ◦Kiemelt projektek Gyerekesély Wifi – falu program
Támogatáson túli eszközök Szabályozási eszközök: gazdaságfejlesztés, foglalkoztatás terén ◦ Alacsonyan képzettek munkaereje iránti kereslet bővítése ◦ Mezőgazdasági termékek iránti kereslet bővítése ◦ Turisztikai szolgáltatások iránti kereslet bővítése – méltányos turizmus Szervezési eszközök: e térségek földrajzilag, társadalmilag is periférikusak ◦ Pl: A Felsőoktatás és az LHHKistérségek Együttműködési Programja
Gyerekesély program
Mire terjed ki? ◦ Korai képességfejlesztés, sikeres iskolakezdéshez „Biztos Kezdet Program Gyerekházak” (0–5 év) ◦ A gyermekek táplálkozásának, egészségügyi ellátásának javítása ◦ Ifjúságfejlesztés, közös terek, szolgáltatások és programok ◦ Szülők foglalkoztatási esélyeinek javítása, munkahelyteremtés ◦ Közösségfejlesztési feltételek és programok
Esélyprogram fontos részei: ◦ elsősorban LHH kistérségekben megvalósítandó: „biztos kezdet” projektek gyerekházak ◦ kizárólag LHH kistérségekben megvalósítható kistérségi projektek helyzetelemzés alapján, hiányzó szolgáltatások
www.gyerekesely.hu ,http://www.gyere.net/
Wifi-falu program
Célja:
◦ Digitális írástudás, mint kulcskompetencia fejlesztése ◦ az LHH kistérségekben élő felnőttek képzése és felkészítése a számítógép kezlésre
Tartalma: ◦ felkészítés az önálló, IKT-val támogatott életvitel, különösen tanulás, munakerőpiaci aktivitás területén. Ennek keretében az önálló, otthoni tevékenység technikai (otthoni Internethozzáférés) és módszertani (mentorálás, ügyfélszolgálat) támogatása. ◦ A távoktatás lebonyolításához szükséges PC-ket a pályázó, egyéb forrásból térítésmentesen biztosítja a projektbe bevont célcsoport számára otthonukban, a projektbe történő bevonásuk idejére, valamint ezt követően 6 hónapos időtartamra.
Eredeti Wifi-falu program: ◦ Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye területén ◦ https://hu.wikipedia.org/wiki/Wifi-falu, https://youtu.be/Br6q4LsIAzk
Támogatáson túli eszköz 1. 2.
3.
LHH-s besorolás előny a fejlesztési támogatásoknál, pályázatoknál Méltányos turizmus: LHH térségek mint turisztikai célpontok: – LHH térségek mg.-i és kézműves termékeinek, turisztikai attrakcióinak és szolgáltatásainak promóciója (szállás, étkezés, belépőjegy) – Osztálykirándulásokra komplett csomagok https://www.palyazat.gov.hu/mind_a_33_kistersegre_elkeszult_a_turisztikai_ajanlo_es _modszertani_csomag - anyag nem érhető el jelenleg LHH térségek és felsőoktatási intézmények együttműködésének ösztönzése Cél és a projekt tartalma: http://youtu.be/4W_1DbERPgI ◦ Budapest Corvinus: Encsi ◦ Budapest ELTE TTK: Lengyeltóti ◦ Budapest ELTE TÁTK: Csengeri ◦ Debrecen: Berettyóújfalui ◦ Eger: Gönci (Abaúj-Hegyközi) ◦ Kaposvár: Tamási
LHH program tervezési problémái Rövid idő volt rá, hogy alaposabban tervezni lehessen Kevés összeg volt rá, hogy hosszabb távon érzékeltesse hatását (felzárkóztatás) Esélyegyenlőségre törekvés alacsony szinten maradt (marginalizálódott csoportok, mélyszegénység) Releváns helyzetelemzések, feltárt problémák figyelmen kívül maradtak Önkormányzati és civil szféra megfelelő aránya Deszegregációs programok elmaradása Célzott és valódi komplex megközelítés hiánya a tervezett intézkedéseknél Együttműködés hiánya a lebonyolításban mikrotérségi és térségi szinten
LHH Program értékelése: összességében pozitív volt
LHH Program legnagyobb előnyei ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
Fókuszált a rászorulókra Térségi szereplőknek össze kellett fogniuk Nem kellett a pályázati versenyben részt venni Térségspecifikus célok Komplex programhoz kapcsolódó egyéb kezdeményezések
2015-től folytatás: LHH járások
2014-2020 programozási időszakra történő felkészülés 2013: kistérségek megszüntetése szerepüket a járás veszi át Kormányzati törekvés a járások erősítése ◦ Statisztikai egységek ◦ Közigazgatási egységek ◦ Fejlesztéspolitikai egységek: közigazgatási szerepükből adódóan közvetve már megjelent a területfejlesztésben is
A megváltozott viszonyok miatt mindenképp szükséges volt az új LHH lehatárolás kialakítása ◦ Újraosztályozás a korábbi módszertan alapján ◦ Bevont jelzőszámok, módszertan felülvizsgálata
Kedvezményezett járások besorolása
Kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. Rendelet Itt is komplex mutató alapján, de 4 mutatócsoportból 1. 2. 3. 4.
Társadalmi és demográfiai Lakás- és életkörülmények Helyi gazdaság és munkaerő-piaci Infrastruktúra és környezeti
Annak módosítása a 106/2015. (IV. 23.) Korm. rendelet 1. 36 komplex programmal fejlesztendő járás népesség 10%-a: „leghátrányosabb helyzetű (LHH-s) járások” 2. 18 fejlesztendő járás népesség 15%-a 3. 55 kedvezményezett járás (komplex mutató átlag alatti)
2014-2020-as időszakra járásokra nem készültek kötelezően előírt fejlesztési dokumentumok, LHH tervezés sincs
Kistérség járás + mások a jelzőszámok is, de erős a területi átfedés, minimális változások vannak csupán
Integrált város- és településfejlesztési stratégiák
IVS: 2007–2013 EU tervezési ciklus
ITS: 2014–2020 EU tervezési ciklus
◦ Még elég rövid volt ◦ Kevés idő volt rá ◦ Egységes szempontok szerint (IVS Kézikönyv) ◦ Először megyei jogú városokra, majd járásszékhelyekre ◦ Szakértői csapatban geográfusok, közgazdászok, szociológusok is részt vettek (nem csak mérnökök, építészek, urbanisták) ◦ Jó lett volna, ha a megyei szakértőket is bevontak volna a nagyobb külső (fővárosi vagy régión kívüli) szakértők mellé ◦ Jó vaskos megalapozó dokumentáció előnyös ha kívülről érkeznek a szakértők ◦ Egységesen előírt fejezetsablonok (összehasonlíthatóság) ◦ Járás egészének bevonása (nem eléggé valósult meg) ◦ Civil közösségek bevonása (nem eléggé valósult meg) ◦ Nagyon rövid idő volt rá
Ellenőrző kérdések
Milyen céllal jött létre az LHH program? Kik voltak a kedvezményezettjei? Mi alapján jelölték ki a kedvezményezetteket? Mi az a zászlóshajó projekt? Mik voltak az LHH térségek általános jellemzői? Mik az LHH program fő irányelvei? Mit tartalmazott az LHH tervdokumentum? Mely OP-k biztosítottak forrásokat? Mire utal a dedikált összeg kifejezés? Milyen eszközöket biztosított a célok eléréséhez a program? Ismertesse két kiemelt projekt tartalmát, célcsoportot, projekt egyéb jellemzőit! Foglalja össze miben volt sikeres és miben sikertelen a program, utóbbinak mi állt a hátterében? Foglalja össze a 2014-2020-ra vonatkozó kedvezményezett járások besorolásának módszertanát, és a besorolás eredményeit!
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
[email protected]
