Az LHH program mint a roma integráció eszköze Kondor Zsuzsanna National Development Agency
Az LHH kistérségek fő adatai
• Az ország teljes népességének 10%-a • A roma népesség közel 30%-a • Az egy főre jutó jövedelem és az érettségivel rendelkezők aránya 55-60%-a, munkanélküliség és a tartós munkanélküliség 2,5-3-szorosa az országos átlagnak • Jellemzően vidéki, határmenti térségek • A 2007-13 időszak első éveiben az EU támogatások rontanak a helyzeten... • Az LHH kistérségek átlagos egy főre jutó támogatása mélyen az országos átlag alatt • A 33 LHH kistérség egy főre jutó támogatása között 20-szoros különbség, így a legalacsonyabb támogatású kistérségekben gyakorlatilag nincsenek fejlesztések
UNIFIED AND STRENGTHENED REGULATORY ENVIRONMENT HAS BEEN CREATED
Az LHH program fő adatai • 2008-ban indult
• Az NSRK 1%-a (80MrdFt, 300meur) • Minden LHH kistérség számára biztosít forrást (mérettől függően 1,3-4,3MrdFt, 5-15meur) • Tág tevékenységi kör támogatható: • ROP, TIOP (ERFA): gazdaságf., humán infra f., településf., közlekedési és környezeti infra f. • TÁMOP (ESZA): oktatás, foglalkoztatás, egészségügy
• Komplex projektcsomag kidolgozására, értékelésére és megvalósítására ad lehetőséget • Első körben projektcsomagok egésze • Második körben a csomagban előzetesen jóváhagyott egyedi projektek (összesen mintegy 1000 projekt)
ACCELERATED IMPLEMENTATION
A roma integrációt szolgáló eszközök • A program explicit célja •
Leghátrányosabb helyzetű településcsoportok és társadalmi csoportok, köztük kiemelten a romák helyzetének javítása
• Módszer: helyi fejlesztési kezdeményezés jellegű program • •
Kistérségi szintű tervezés Facilitált, részvételi alapú helyi tervezési folyamat
• Kistérségben élő romák és külső szakértők bevonása • •
Minden kistérségi fejlesztési bizottságban legalább egy CKÖ Kistérségenként egy-egy oktatási és településfejlesztési esélyegyenlőségi szakértő
• Objektív információk előállítása, párbeszéd erősítése • •
Szegregátumok (KSH), esélyegyenlőségi helyzetelemzés és terv (szakértők) Tervezési rendezvények: tematikus kerekasztal, esélyegyenlőségi terv megvitatása
• Roma integráció érvényesítése a projektcsomagok értékelése, előzetes jóváhagyása során • •
Esélyegyenlőségi szakértők bevonása Kritikus projektcsomagok átdolgoztatása, kritikus projektek cseréje
• Projektek kidolgozásának elősegítése •
Első körhöz egyszerű adatlap, második körhöz Autonómia A.
MORE EFFICIENT AND TRANSPARENT INSTITUTIONAL SYSTEM
Eredmények 1
Közel 50 pályázati kiírás, 835 benyújtott projekt Az előzetesen jóváhagyott forrás • • • •
55 %-a ténylegesen jóváhagyásra került, 20 %-a még az értékelés szakaszában van, 5 %-ára az NFÜ még nem jelentette meg a pályázati kiírást, 19%-a lemorzsolódott a jóváhagyott projektek igényeltnél alacsonyabb támogatásával (5%), az elutasított projektekkel (6%), illetve a be sem nyújtott projektekkel (8%).
Kiegészítő tevékenységek • •
Szegregátumok feltérképezése: 1.600 szegregátum, a hazai népesség mintegy 3%-a, közel 300 ezer ember él ilyen lakókörnyezetben. Kistérségi-egyetemi program: egy-egy egyetem és LHH kistérség közötti tartós együttműködés a periférikus kistérségeknek kapcsolatrendszerük javításában, az egyetemeknek képzésük gyakorlatiassá tételében segíthet.
Q1-2011: 93 CALLS FOR APPLICATIONS WERE LAUNCHED (~1100 bn HUF IN TOTAL)
Eredmények 2.
• Minden kistérség számára sikerült biztosítani a forrást • Az LHH kistérségek átlagos egy főre jutó támogatása az országos átlag 71%-áról 85%-ára nőtt • A legalacsonyabb támogatású kistérségek egy főre jutó támogatása az országos átlag 28%-áról 43%-ára nőtt
• Sikerült elkerülni, hogy a fejlesztések a belső egyenlőtlenségek növelésével járjanak • A belső különbségek a kistérségek 30%-ában csökkennek, 70%-ában szinten maradnak, sehol nem nőnek
• A forrás mintegy 13%-a szolgál kifejezetten roma integrációs projekteket • Kb. 30% roma szervezetek által kidolgozott projekt (főleg ESZA) • Kb. 30% roma integrációs célú projekt (főleg ESZA) • Kb. 40% roma integrációs hatású projekt (főleg ERFA)
Következtetések
• Az LHH program fékezi a kistérségek leszakadását, de megfordítani nem tudja azt • A kirekesztés mechanizmusai központi és kistérségi, helyi szinten is működnek • Komolyabb eredményekhez erősebb területi célzás és esélyegyenlőségi eszközök együttes alkalmazása szükséges • Hasonló programok kidolgozását és megvalósítását az EU is számos eszközzel segítheti • Leghátrányosabb helyzetű kistérségek azonosítása, támogatásának és fejlődésének nyomon követése • Ezekben a térségekben megvalósuló komplex programokhoz pl. magasabb finanszírozási arány, rugalmasabb kereszt-finanszírozás (ERFA, ESZA és vidékfejlesztés alap is)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet
