Kadernota Integrale veiligheid 2010 - 2014 Gemeente Haren
C O L O F ON
Opdrac ht gever:
c o llege van bur gemeester en wethouder s va n de gemee nte Har en n ame ns de ze: M ar k B ou man s, burgemeester en portefeuille ho u d e r I n t e g r a a l Vei l i g h e id s be l e i d
Auteur:
Saeske de Ha an, s t a g i a i r i nt e g r a le ve i l ig he id , a fde ling Be st uur s- en Ma na geme nt Ondersteu n ing
C o -re fere nt:
S i gr id B os -Ket ti ng, a d v is e u r i nt e g r a le ve i l ig h e id , a fde ling Be st uur s- en Ma na geme nt Ondersteu n ing
Met dank aan:
gemeente Noordenveld voor de i ns pi ra t ie d oo r ha ar K ader not a Integrale Veiligheid Noordenveld 2005-2010, auteur Erik Gr i ng hu i s A l le ve i l ig hei ds pa rt ners d ie he bb en mee gewer kt om de ze nota te v o or zie n van a l le be n odi gde i n for mat ie
Geme ente Ha ren, Januari 2010
2
I n h ou d s o pga ve Inleiding.............................................................................................................. Hoofdstuk 1 Het integraal v e iligheids b eleid............................................................ 1.1 I n t e gr aa l/ vei l i gh e id/ be le id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 De k ader no ta int egra le ve i l ig heid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 2. 1 G es ch ie de n is inte g ra al ve il i ghe i dsbe le id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 2. 2 O pze tte n en ve ra nke ren van i nt eg ra al veil i gh ei dsb ele id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 2. 3 U i t voe rin gsp ro g ram m a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Be la ng ri j ke v e i li ghe id spa rt ners . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 1 B urge rs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 2 G e mee n te . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 3 P ro vi nc ie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 4 P ol it ie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 5 O pe nb aa r Min i st e ri e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 6 B ra ndw ee r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . 3. 7 O ve rige pa rt ne rs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 D oe l n ota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hoofdstuk 2 Veiligheidsanalys e ge meente Ha ren ..................................................... 2.1 I n le id i ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2.2 V ei l ige wo on - e n leef omge v i ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 1 O v e rla st . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 2 O n vei li ghe id sge voele n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 3 K wal it e it w o ono m ge vi ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 4 I n e n o m d e woning/h uisel ijk g eweld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 5 G ewe ld op st ra at . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 6 D ief stal ui t de wo n i ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 7 V oe rt ui g c riminal i te it . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 8 D ru gs - e n al co ho lo ve rlas t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 2. 9 O ve rige c i m i nal i te it . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 B edr i j v ig he id e n ve i l ig he id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 3. 1 V ei li ghe id bed ri j ve nte rrei n en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 3. 2 W i nk el ce nt ra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 3. 3 U i tga a n e n hore ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 3. 4 To e ris me en onve il igh ei d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 3. 5 G ro ot s chal ig e e ve n eme nte n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Je ugd e n ve il i g he id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 1 O ve rla st ge vend e j eu gd g ro epen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 2 C ri m i ne le je ugd g roepe n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 3 1 2 -m i n ne rs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 4 Al c oh ol e n d ru g s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 5 I n d ivid uele c ri m i n ele jo n ge re n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 4. 6 V ei li ghe id in e n o m de s ch oo l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5 Fy s ie ke ve i lig he id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 5. 1 V e rke e rs ve il ighe i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 5. 2 R i s i co’ s g e vaarl ij ke st offe n/ex te rne veil i ghe i d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 5. 3 B ra nd ve il ighe id ge bo u we n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 5. 4 R i s i co’ s i nfe cti ez ie kte n. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6 I n tegr ite it en ve i li ghe id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 6. 1 O rga n is at ie c rim i n al ite i t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 6. 2 G e o rg an is ee rde c ri m i nal it e it . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 6. 3 B est u u rl ij ke inte g rite i t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 6. 4 R a di c al ise ri ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . 6. 5 Te rro ris me . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hoofdstuk 3 Conclus i es en aanbevelingen ............................................................... Br o n verme ld i ng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B i j lage: L i jst va n ge ïn terv i ewd e perso ne n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 5 5 6 6 6 6 7 8 8 8 8 8 8 9 9 10 10 10 10 12 12 13 14 15 16 17 18 19 19 19 20 20 21 22 22 23 24 25 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 32 32 33 34 35 36
Inleiding Ee n Kad er no ta I nte gra al Ve il i ghe id sb e le id gee ft i n z ic ht i n d e ve i l ig he id s s i t u a t ie va n e e n g e mee nte en laa t z ien h oe ee n g emee nte ha ar i nte gra a l ve il i ghe ids be le id v ormg eeft. Met de o p h a nde n z ij nde ‘Wet o p de reg ier o l va n gemee nten ’ w orde n gemee nte n ver p l ich t hu n v e i li gh e ids be le id s chr ifte lijk va st t e leggen . Vo or uit lop end op de ze wet heeft de bu rgemees ter van H are n o pdrac ht gege ve n ee n K ader not a In tegr aa l V ei l ig he ids be le id o p te ste l le n. De vo or l igge nde kade rno ta gee ft het be stuu r va n Hare n i n zich t i n de ve i li g he id i n H are n, zo dat he t bes tuu r va nu it zi j n kader ste l le nde t aa k p r io r ite ite n i n het ve i l igh e ids be le id k a n a a n w i j ze n. D oe l va n het i nt e g r a a l ve i l ig he id s be le id i s het waa r b or g e n v a n e e n z o ve il i g m og e l i j ke g e m e e nt e ( zo we l s u b j e c t ief a ls o b je c t i e f ) , in sam e nwe r ki ng m e t alle ve i l ig he id s p a r t ne r s . We w i l le n bere i ke n d at de bu rger s in de gemee nte Ha ren : i n een ve i li g e om g e v i ng l e ven ; zi ch ve il ig vo e len ; z i c h u it g e n od igd v oe le n z e lf e e n b i jdr a g e t e le ver e n a a n d e vei l i g h e id in H a r e n B i j het o ps te l le n va n de kad er not a is ge bru i k gem aa kt va n de met hode Ker n be le id V ei l ig he id va n de Ver en ig in g va n Nede rland se G emee nte n ( VNG). He t o nde r zoe k na ar de veiligh e id in H are n is u itge gaa n v an de vr aag ste l li n g “ H oe kan de gemeente Haren haar in tegraal veiligh e ids be le id v o r m g e ve n zo d a t d e g e m e e nt e e ne r zij d s v o ld oet a a n d e wet t e l i j ke e is e n e n a nd e r zi j ds ha ar c ap ac ite it ef fect ie f ka n r ich te n op de lo k a le ve i li ghe ids pr o b lema ti ek ?” D e k a d e r no t a is a ls v o lgt o pg e b ou wd : He t eer ste ho o fds tu k s tart met ee n in leid ing o ver he t begr ip e n het be le ids ve ld ‘integ ra le v e i li g he id’ : W at bete ke nt ‘veilig he id’? W at is in tegr aa l ve i l ig hei ds be le id? H oe kan integ raa l ve i l igh e ids be le id in de gemee nte Ha ren worde n vorm gege ve n? W ie z i j n e r b e t r o k ken b ij ve i l ig he id s b e le id? Hoofd stuk 2 geeft ee n analyse va n a l l e ve i li g h e ids ve ld e n. H o ofd stu k 3 be va t de c on c lus ie s va n de vei l ig he ids a na lyse en geeft a an bev e l in gen v oo r het s t e ll e n v a n p r io r it e ite n i n het i nt e g r a a l veil i g he ids be le id i n d e per i ode 20 1 0 - 20 1 4.
4
Hoofdstuk 1 Het integraal veiligheidsbeleid 1 .1
I n t e gra a l/ve i li ghe i d/ be le i d
B i j d e be s c hr i j v in g va n in t e g r a le ve i li g he id i n het be le id va n de gemee nte Hare n, i s het be l a ngr i j k d e vo l g e nd e beg r i pp e n t e n oe m e n: Be le id Integraal V e i l ig he id B ij be le id kan me n de n ken a an de wijze h oe iet s wo rdt gerege ld in het hede n e n h oe me n d it w i l ga an rege le n i n de toe k omst . He t ste l le n va n d oe len is e en be la ngr i j k p u nt i n het s te ll en v a n be le id. A a n d ie d oe le n w ordt e en t i jd pad ges te ld e n oo k i s va n be la ng met we l ke m idde l e n de ze d oel e n zu l le n wo rde n ge rea li see rd. I nd ie n ee n be le id ‘ integ ra a l’ is, do elt m en o p same nh a ng, af stemm ing en ee n be paa lde m ate va n vo lled i gh e id. ‘ I ntegra a l’ be le id vere is t o ver leg met p art ner s ( o o k burge rs), b el ang he b b end en, veilig he ids kete ns e n vo ld oe nde ke n n is van d e ve lde n e n t he m a ’ s . I e d e r e m e n in g d ie nt me e te worde n g enome n in het opste lle n van het be le id. Het ve ilig he idsbe le id d ie nt b e t r e k k in g t e he b be n o p a lle b e d r e ig i n g e n van vei l i g h e id ; va n let s e l v o lge n d u it c r im in a l ite it t ot ram pe n. V ei l ig he id ke nt ver sc h il le nde de f in it ie s. In deze nota wordt onder ve iligheid verstaan: “de a a n we z ig he id va n e e n zek e r e m a t e van ord e n in g en r ust b i n nen het be le ids ge bied e n be s che rm in g va n le ve n, gezo nd he id e n goede re n tege n (dre ige nde) aa nt ast in g h ier va n”. B i j ve i li gh eid m oe t me n o nde rsc he id m a ken tu sse n ‘ ve i l ig z i jn ’ e n ‘ ve i l ig v o e le n’ . ‘ V e il i g z i j n’ wordt objectieve ve iligheid genoemd. Objectie ve veilighe id is te meten aan gegevens; bijv o or bee ld cij fe rs. Te den k en v a lt aan de h oe vee lh e id ge we ldm isd r ij ve n di e z i jn geme ld, het a an t a l aa ng ift e s d a t is ged a an e n de ho e vee lhe id bu rger s bi n nen de gemee nte di e z ij n ver volgd. G e v oe le n s va n o n ve il ig he id n oe m e n w e s u bj e c t iev e ve i l ig he id . H e t k a n m o g e l i jk zi j n d a t d e c i jfe rs ver te ll e n da t het ve i l ig is op ee n be paa lde p l ek b i n nen de gemee nte. De c i jfe rs z u l le n b i j v o or be e ld a a nge ve n d a t e r o p e e n b e p a a ld e p le k n og n oo it e e n m i s d r i jf o f ze l f s e e n o v e r tr eding heeft plaat sge vonden. Ondan ks d at e r no o it ee n incide nt hee ft pla ats gevo nde n, ku n n e n d e v oo r b i j g a ng e r s op d e ze p la a t s zi c h n iet ve ilig voe len omdat het er bijvoor beeld d o nker is. Ge voe le ns he bben te ma ke n met ee n ze kere ma te va n an gst d at iet s za l p la atsv i nde n; z e he bb e n g e e n d ir e c t e r e la t ie m et het f e ite l i j k s la c ht o f f e r s c ha p. N aast het ondersche id tu sse n objectie ve ve ilighei d e n s u b je c t ie ve ve i l ig he id , w or d t e r o o k o nd e r s c he id g e m a a k t t u s s e n f y s ie ke v e i li g he id e n s oc ia le veil i g he id. O nd e r f y s i e ke vei l i g h e id wo rdt ver staa n de a fwe zig he id va n bedre ig ing vanu it ‘de t ech nie k’ e n va nuit ‘de nat uur’. D a a r b i j va lt t e d e n ke n a a n e x p lo s ie -, b r a nd - of instortingsgevaar (externe veilighe id ) en o vers tro minge n, wind hoze n e n a ard be vin gen . Onder s oc ia le ve ilig heid wordt vers taa n de af we zig heid va n bedr ei gi nge n d ie he t ge vo lg zi j n va n m i sdr i jve n, o vert redi n ge n e n/o f er ns t ige over last t usse n ( gr oepe n) burger s. Uit de praktijk blijkt dat niet de ob jectie ve ve i l ig h e id d e g r oot s t e i n v loed o p d e bur g e r hee f t , m aar juist de su bject ie ve ve ilig he id. D aar naas t he bb en de ze o n ve i l ig he ids ge voe le ns met name h u n oo r s pr on g i n d e s oc i a le ve i l ig he id e n n ie t i n d e f y s ie ke ve i l ig he id .
5
1.2
D e k ad e r not a i n teg r a l e v e i li g h ei d
1 . 2. 1 G es ch ie de n is inte g ra al ve il i ghe i dsbe le id I n 1 9 8 5 bes lo o t d e r e g e r i n g het be le ids p la n ‘ S a me n lev i ng e n c r im i na l ite it ’ u it t e g e ven . H e t d oe l er va n w a s de toe gen o men cr im in a l ite it wee r tot afname te brengen. He t be le idsplan had d oo r we r ki ng na a r e e n a a n t a l g e m e e nt e n. Met n a m e de best r ij d in g va n van da l isme h ad pr i or i te it. In 1993 werd de integrale Ve ilighe idsrapportage ge publiceerd onder ver ant w oor d ing va n de M i ni ster ie s va n B i nne n la ndse Zake n, J ust it ie, S oci a le Za ke n e n W er kge lege n he id, V er keer e n W a t e r s t a a t e n Vo l ks hu i s ve s t i ng, R u imt e l i j ke O r d e n in g e n e n M il ie u beh e e r . D e ve il i g he ids rapportage werd opgesteld als reactie op een toen ame i n he t o n ve i l ig he ids ge voe l. D it le idde e r t oe d a t i n 1 9 9 4 vee l g e m e e nt e n g inge n k i j ke n na a r hu n e i g e n ve i li g he id s b e le id . E e n a a n t a l ge meenten ste lde een not a integr aal ve ilighe id sbe le id o p. Inm idde ls is het v o or vee l ge meen te n gewo o nte om e lke vier j aar ee n no ta o p te stel l en o f de vo o rga ande no ta aa n te pa sse n aan de actuele ve ilighe idssituat ie. 1. 2. 2 O pze tte n en ve ra nke ren van i nt e g ra a l v e ili g h e i d s b e l e id De voor ligge nde nota is opge ste ld volge ns de met h ode Ker nbe le id Ve ilighe id va n de VNG. Deze met hode he l pt g e me e nt e n i nt e g r a al ve i l ighe ids be le id te o nt w i kk ele n. Ke rn be le id Ve i li ghe id hanteert een brede de finit ie van ve ilighe id en biedt de voorwaarde n voor ee n soe pe le p er iodie ke ijkin g va n het be le id. Same n wer king va n de part ner s in het ve ilig he ids be le id v o rmt een we ze ns ke nmer k v an de ker n be leid meth ode . De gemee nte Hare n heef t haa r ve ilig he idspa rt ner s d ic ht b i j z i c h . E r z i j n k or t e li j nt je s m e t bijvoor bee ld de polit ie. De bra ndweer va lt onder de ge meente. Da ar naa st hee ft d e gemee nte met de ve i l ig he ids pa rt ner s ee n na uwe same n wer ki n g wa ar bi j rege lm at ig o ver le g pl aat s vi n dt. Ee n kle ine gree p u it de ze ve rsc h il le nde o ver leg gen : O p bes t u u r l ij k ni ve a u : R eg i on aa l co l le ge G e m e e n s c hap pe l i j ke r e g e l in g H u lp ver le n in g e n O p e n ba r e G e z ond he ids zo r g G r on i ng e n ( H& OG G ron i n gen ) V e i l ig he id s r e g i o G r o n i nge n i. o. e n B e s t u u r li j k O v e r leg G e m e e nt e l i j ke K ol om L o ka le dr ie ho e k Maande lijks over leg burgemee ster e n unitc hef basisee n he id polit ie Op
a m bte l i jk n iv e a u : K e r nt e a m Ve i l ig he id Reg ieg roe p Jeu gd We rkgr oep Ja ar wisseling Ambte lijke regie gr oep over last buit ense ks Pater swold semeer Distr icte lijk IVB-over leg P le na ir ove rleg am bte nare n ram pe nbe str ijd in g reg io G ro n inge n
De ze kor te lijntjes zijn ee n red en waarom er n o oi t e c h t e e n ve i l ig he id s be le id o p pa p ie r i s opgest eld . B ij pr ob le me n o p het geb ied va n ope n bar e ord e e n ve i li ghe id wet e n d e par t ne r s e l kaa r m akke l i jk te vi nde n e n m a ken sn el p ra kt isc he afs pr a ken ge ri ch t op de o p l os si ng van dat spec ifie ke pr obleem. Geme ente en par tne rs s ig na le r e n d oo r g a a ns d e ze lfd e o nt w i kk e l in g e n d ie aa ndac ht be h oeve n. Omdat een wet in voorbereid in g is die voorschri j f t d a t e lke g e m e e n t e e e n ve i li g he id s b e le id o p ste lt, is i n Hare n ge koze n vo or een ‘ l ig ht ve rsi e’ d ie rec ht d oet aa n de H are nse v erh o ud in ge n. Va n d e V NG -h and re i k in g zij n de v o lge nde s t a pp e n g e vo l g d : e e n a lg e m e ne i n le idi n g i n d e n ot a o ve r i nt e g r a le vei l i g h e id, het a na ly s e r e n va n d e ve il igh e ids ve ld e n v o l g e n s d e m e t h ode d ie de VN G vo or sc hr i jft e n a a n het ei n de de c o ncl u sie e n a anb e vel i nge n. D aar na ast wo rdt i n d e ze n ot a d e i nd e l in g in v e i li g he id s ve ld e n e n -t hem a’ s v an d e VNG aa nge ho ud e n. De ver s c h i j ni ng s vor m e n z i j n d a a r b i j g r ote nd e e ls o ve r g e n o m e n u it d e ha ndr e i k i ng . D e VNG b e s chr i j ft na ast de ze ve il i gh e ids ve lde n n o g de i nf orm at ie d ie e ve ntuee l aa n de orde ka n ko men om ee n goede analyse te make n van het veilighe idsbe le id. 6
B i j vo or be e ld: We l ke f la nkere nde be le ids pr oce sse n w orde n i n de gemee nte ge volgd? Hoe is de veiligheid ssit uatie m om e nte e l i n d e g e m e e nt e ? Hoe wordt er momentee l aan de ve ilighe id gewe rkt? De ze not a za l he t kader va n de gemee nte Har en op he t ge bie d va n ve i l ighe id we e r ge v e n. D e kadernot a wo rdt opgesteld voor vier jaar en slu it m e t d e l oo pt i jd a a n op d e z it t i ng s t e r m i j n va n de ra ad. D e nieu we r aad ka n dan s teeds vo or de ko mende raad s per iode zijn pr io rite ite n kie zen op het brede ve ld van integrale ve ilighe id. De gemeenteraadsverkiezingen zu llen in maart 2010 pl aat sv ind e n. V oor d e ze not a is d an oo k e e n l oo pt i jd g e k o ze n van 2 01 0 t o t 20 1 4. W a n ne e r d e l oo pt i jd va n d e z e not a is ve r s t r e k e n, bet eke nt da t n ie t a u t oma t i s c h d a t d e i nfor m at ie niet meer valt te ge br uiken. Naar verwac ht i ng zul le n be la ng ri j ke on derde le n i nte gra al ku nne n w orde n ov erge ze t naar de vo l gende k ad e r n ota. Daa rn aa st la at d e pr a kt ij k b i j a nd e re gemee nt e d ie a l l an ge r k ad e r n ota’ s o ps t e ll e n zien, dat voor de ver volgnota meestal volstaan wordt m et het aange ve n van: Op v a lle nde v er sch i l le n te n o pz ic hte v a n de ve i l igh e idsa n aly se i n de eers te kad er not a, A c t u e le o nt w i k ke l i ng e n e n De nieu we pr ior ite ite n va n de ra ad. E r k a n d u s a a n z ie nl i j k wo r d e n v oo r t g e b ou wd o p d e vor i g e no t a . De gemee nte Hare n heeft voor 0, 89 fte ee n Ad vis e u r I nt e g r a l e Ve i li g he id i n d ie ns t . N a a s t d e c oö rd in at ie v a n het i nteg raa l ve i l ig he ids be le id be ho re n oo k o pe n ba re orde e n ve i l igh e id e n crisismanagement tot ha a r t a ke np a kket . V o or het i nt e g r aal veiligheid sbeleid wordt jaarlijks € 2 0. 00 0 be s c h ik ba a r g e s t e ld . 1. 2. 3 U i t voe ri ngsp ro g ramma I eder j aar zal na ar aa nl eid i ng va n de ze kader no ta ee n u i tvoer in gs pr og ramm a wo rden o p ge s t e ld voor het k om e nde j a a r . I n het u it v oer i ngs pr og r a m m a wo r d t o p h oofd l i j ne n a a nge g e ve n we lke ac tivite ite n op het gebied van ve ilighe id het college gaat behandelen. Z o wordt inzicht e l i j k hoe h e t c o l le g e m e t d e a a n g e g e v e n pr io r i t eite n i n d a t jaa r omg a a t e n h ie r a a n inv u l l in g gee ft. Naast ee n over zicht van d e te behandelen ac t ivite iten vo or dat jaar word t in ieder ge v a l i n het u it v oer i ngs pr og ramm a va stge le gd: Het met de activiteit te r e a li s e r e n d o e l ( d it k a n o o k e e n u it e i n d e l i j k d oe l z i j n op l a nge r e te rm ijn); W ie d e ac ti vi te it za l bege le ide n; W ie e i nd ver a nt w oo r d e li jk is ( po r t e f e u i l le ho u d e r ) . D aar na ast ka n het c ol lege o o k de be sch i k bare m idde le n opn eme n i n het p ro gramm a. Wen se l i j k i s d a t b ij ied e r o pe e n v o lge nd u it v o e r in g s pr og r a m m a wo r d t a a nge g e ve n wat het r e s u lta a t w a s va n het v o r ige e n o f de ze res u ltate n gr ond s lag be v atte n om he t nie u we u it voe ri ngs pr o g ramm a ge hee l ande rs aa n te pa kke n d an het vorige. D e a c t i v it e ite n d ie o p h oo f d l i jne n i n h e t u i t voe ringspr og ramm a zijn ve rwer kt worden d oor de per s one n d ie aa ndee l h eb be n in de bet ref fende act ivite iten nader u itge wer kt. Er die nt we l e ve nwic ht te be sta an tu ss en he t u it vo er ings pr ogr amma, de pr ogr amm abeg rot ing en an dere pr ojecte n. 1. 3
B e l a ngr i jk e v e i li g h ei ds p a r t ne rs
He t is noodzake lijk dat de gemee nte same n wer kt m et ve i l ig he idsd ie ns ten e n d i ver se an dere o rg an i sat ie s o m o nve i l igh e id te v o ork o men , te be per ke n e n te ve rhe l pe n. D erge l i jk e v e i li gheidsdie nst en e n org a n i s a t i e s , i nc lu s ie f d e ge meente noeme n we: ‘de ve ilighe idspart ner s’. In de ze pa rag raa f worde n de ve i l ig he idsp ar tne rs be sc hre ve n.
7
1 . 3. 1 B urge rs De be le ving va n inwo ners va n ve ilighe id e n ve iligh e ids pr ob leme n sp eelt ee n be la ngr ijke r o l b i j de t ot stan dk om i ng va n het in tegr aa l ve i l ig hei ds be le id. De sta t ist ie ken ku n nen v ert el le n dat de gemeente ve ilig is , maar dat beteke nt nog n ie t d a t d e bu r g e r s z ic h d a a d wer ke l i j k ve i l ig vo ele n. De gemee nte H are n la at e l ke t wee j aar een ve i li ghe id sm o ni to r (e nq uête) u it voere n, o m i n zi c ht t e kr i jg e n i n d e ve i l ig he id s be le v in g va n ha a r i n wo ne r s . 1 . 3. 2 G e mee nte He t v oere n v a n ve i l ig heids be le id i s va n o or spr o ng een ker ntaa k v an de o ver he id. De ri j k s o v er heid st el t d aar om r ic ht l i jne n o p wa ar b ij de gede centraliseerde over he id de verant woordel i j k he id d r a a g t om d e ze r i c ht l ij ne n t e s p e c i f ic e r e n, t e o nt wi k ke le n e n u i t t e v oe r e n. D e g e mee nte st aat het d ichtst bij de bur ger en is het be s t e o p d e ho o g t e v a n d e ve i l ig he id o p w i j k e n buu rt nivea u. L og isch is da n oo k da t de ze be stu urs la ag zorg dra agt vo or he t ver betere n v a n de ve i l igh e id op lo kaa l n i vea u. Va n be la ng is da t de gemee nte d w i ngen de re ge ls ka n o p s t e ll e n e n d e z e r e g e ls d a a d wer ke l i j k k a n ha nd have n. D e g e m e e nt e d ie nt het a lg e m e e n b e la ng e n dr aag t zor g voor ieder s ve ilighe id. De ge meente st aat bove n a l le part ije n e n be har tigt gee n te gen str i jd ige be la nge n. D aar om, i n h et k ader van het i nte gra a l ve il i ghe ids be le id e n de u it g an gs pu nte n va n de Wet M aa tsc ha p pe l i jke Onde rs teu n in g (WM O), be ho ort het t ot de ver a nt woo rde li jkh eid va n de gemee nte om d e re gie rol op zich te neme n. De bu rgemee ster is wet t el i j k be la s t me t d e ha nd ha v in g va n d e ope nbare orde en is daarvo or po litiek verant woorde l i jk. H i j sta at het h o ogs t i n f unc t ie i n het ge va l va n ram pe n, br and en en gr oo tsc ha l ige o n ge v al le n. Daa rn aa st is h ij g e z ag sdrager op gebied va n hand having va n de openba re orde en v e i li g he id e n hu l pve r le ni n g . 1 . 3. 3 P ro vi nc ie D e p r o v i nc ie hee f t e e n a a n t a l e ig e n v e r a nt w o or d e l i jk he d e n op het g e b ie d va n o pe nb a r e o r d e e n ve i li g h e id, b i j vo or be e ld r a m pe nbe s t r i jd in g . M et d e W e t v e i li g he id s r e g i o’ s ver va lt d e r o l bi j het toezic ht op de planvo rming door de provin c ie . D e pr o vi nc ie b l i jf t we l e e n be l a n g r i j k e cr i si s part ne r va n de gemee nte. Da arn aa st hee ft d e pr o v inc ie e e n a a nt a l b e le ids ve ld e n d ie va n i n v l oed z i j n o p h e t g e m e e nt e l i jke ve il i g he ids be le id; te de nk valt aan je ugdzorg, ve rkeer sveil i g he id, i nfra str uctu ur, ge zond he ids zo rg , r u imt e l ij k e ord e n in g e n m i l ie u . 1 . 3. 4 P ol it ie De polit ie is een partner va n de gemeente, die de gemee nte vee l vu ld ig o nder steu nt in het u it v oere n van haa r t ak en o p het ge bied v an ve i l igh e id. De p o li t ie i s be las t m et de h and ha v in g v a n d e o pe nb a r e o r d e . D e p o li t ie werkt met me er ja rige stra tegisc he pla n nen e n opera tione le jaarpl anne n. Een goede afstemming tussen de ge meente en de politie is no od zakelijk om te v o ld oe n aa n ee n s oep el v er l ope nd ve i l ig heid s be le id. U itg a ngs pu nt is d at h et gemee nte l i jke b e le id de bas i s v ormt v oo r het p o l it ie be le id. H et p o li ti ek or ps dat in de gemee nte H are n a ct ie f is, is de b a si see nhe id G ro n i nge n Zu id v an het di str ic t Gro n i nge n -H are n. Het i s on der d e e l va n d e R e g i op o l it ie G r o n i nge n. 1. 3. 5 O pe nb aa r Mini st e ri e H e t O pe n baa r Mi n is t e r ie ( OM) r ic ht z ic h i n het b i j z o nd e r o p d e o p s p or i ng e n ver vo lg i n g va n stra fbare fe ite n. Voorkome n is beter d an bestr i jde n e n d at ma a kt over leg e n af stemming me t h e t O M we ns e l i j k. D a a r na a s t is het be la ng r i j k a f s p r a ke n m a ken o ve r pr i or i t e ite n i n han d h a v i n g. Ind ie n OM, p ol i tie e n gemee nte gee n a fst emm i ng be reik e n za l het e i nddoe l v oo r de g e m e e n t e e n p o li t i e zo nde r OM m oe i l i j k h a a lb a a r z i j n. 1 . 3. 6 B ra ndw ee r De brandweer Haren is een vr ijwi l l ig e r s k or ps , be s t a a nde u it o n g e ve e r 3 0 vr i j w il l ig e r s e n v i jf b er oe ps krach te n. De c omm and an t en de pre ve nti eam bte n aar z i j n t wee v an de ze ber oe ps k r a c ht e n. D e e e r s t e t a a k va n d e V r ijw i l l ig e Brandweer Gemeente Haren is het redden va n me ns e n d ier, ge v ol gd do o r het be str i jde n e n v oo r ko m e n van u it br e id i ng v a n bra nd . D e bra nd weer st aat 24 uur per d ag kla ar om de ze t a ke n uit te voere n. Naast de re pre ssieve t a ken h eef t de br an dweer o ok p re ve nt ie ve t ake n: he t vo o rkome n va n br and . Verde r heef t de b ra nd weer ee n t aa k i n het be vr i jde n v a n ver kee rss l ach to ffe rs, het v err ic hte n va n wer kza am 8
h ede n bi j sto rm sch ade of a nder n atuu rge we ld e n h et be str i jden va n o nge va l le n wa ar bi j geva ar lijke st of fe n zijn vrijge kome n. De br and wee r m aa kt sa men me t 24 a ndere bra nd weer ko rp se n dee l uit va n de Reg ion a le Br and weer . De reg ion ale b ra nd weer wo rdt gef ina nc ierd d oo r d e 2 3 g e m e e nt e n i n G r o n i nge n. D e r e g i o na le br and wee r ver zor gt de a larmce nt rale, opl e id in g, ad v is er in g e n onder steu n i ng v o or de 2 3 ko r pse n. 1. 3. 7 O ve rige pa rt ne rs N aast de part ner s d ie d icht bij de gemee nte st a a n e n e ig e n l i jk l og is c her wi j s b i j i nt e g r a le ve i l i ghe id zij n b e t r o k ken, is s a me nwe r ki ng m e t meer partners no od zakel i j k. Met o nd e r m e e r d e vol gende part ne rs hee ft de gemee nte c onta ct op het gebied va n ve i l ig he id: Bu reau Halt O n d e r wi j s ins t e ll i ng e n W oni ng cor pora tie s H or e c a bed r ijv e n P art icu l ier e b edr i jv en Bu urt - e n do r ps vere n ig in ge n Ouder en b onde n Onder nemend Hare n GGD A d v ie s - e n S t e u n pu nt H ui s e l i j k G e wel d ( AS H G ) NS 1. 4 Doel n ot a H e t d oe l van d e k a d e r no t a I nt e g r a le Ve i l ig he id i s he t waa r bo r g e n v a n e e n z o ve il i g m og e l i j ke ge meente ( zowel subjectief als objectie f), in samenwerking met a l le ve i li g h e ids pa r t ne r s . W e w i l le n bere ike n da t de bu rger s in de ge meente Haren: i n een ve i li g e om g e v i ng l e ven ; zi ch ve il ig vo e len ; z i c h u it g e n od igd v oe le n z e lf e e n b i jdr a g e t e le ver e n a a n d e vei l i g h e id in H a r e n .
9
2.
Hoofdstuk 2 Veiligheidsanalyse gemeente Haren
2.1 Inleiding In d it hoofdstu k wordt de analyse weer gege ve n d ie i s verr ic ht o p het ge bied van ve i l igh e id. Om e en du ide l i jk o ve rz ic ht te ge ve n i s ge br uik gemaakt van de hoofd- en subthema’s va n de met h ode ‘Ker n be leid Ve ilig he id’ va n de Vere nig i ng van Nederla ndse Gemee nte n ( VNG) . He t volgende schema gee ft de the ma’ s weer: V e i l i gh e ids v e l den V ei l ige wo on - e n leef omge v i ng
B e d r i j v ig he id e n ve i l ig he id
Je ugd e n ve il i g he id
Fy s ie ke ve i lig he id
I n t e g r ite it e n ve i li g he id
2.2
V e i l i gh e ids t h e ma’ s Ov er la st t uss en be w o ners/ b ot sende lee fst i j le n V e r loed e r ing/ k wa l it e it w o o n om g e v in g On ve i l ig he ids ge voe le ns H u i s e l i jk g e w e ld Ge we ld op str aat W oni ng i nbra a k V oe rtu igc rim i na l ite it O v e r ige vee lv o or k om e nde v o or ko m e n d e v or m e n v a n cr iminalite it D r u g s - e n a lc oh o l o ve r la s t W i n ke l c e n t r a B e d r i j ve nt e r r e i ne n U i t ga a n/ h ore c a T oer is me e n o n vei l ig he id Gr o ot sch a lige e vene mente n Over la stge ve nde jeu gdgr oe pe n C r im ine le j eu gdgr oe pen A lc o h ol e n d r u g s Ind i vidue le cr imine le jongere n Veilig in en om de sc hool 12-m i nne r s V er keer sve i li g he id Br and ve i l ig he id geb ou we n R i s ic o’ s g e va a r l ij ke s t o f f e n/e x t e r ne v e i li g he id R i s ic o’s n atu urra mpe n R i s ic o’s i n fect ie z ie kte n R a d ic a l i s e r in g Ter rorisme Ge organiseerde cr iminalite it Org ani sat iecr im i na l ite it B e s t u u r li j ke i n t e g r it e i t
Veilige woon- en leefomgeving
2 . 2. 1 O ve rla st V ersc h i jn i ngs v orme n B ot sende leefst ijlen, o.a. c u ltuur P r o b le e m g e zi n ne n Psychiatrische gevallen Ge lu id soverla st T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k Geme entewet W e t bi j z o nd e r e o p ne m i ng e n i n ps y c hi a t r isc he z ie k e nh u i ze n We t milieube heer T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV 10
S t at i st ie k Ge biedsscan c riminalit eit en ove rlast, gemee nte H a r e n, a p r i l 2 0 09 , d oo r P o l it ie G r o ni n g e n In de gemeente Haren zijn er o ve r 20 0 8 3 0 g e va ll e n be kend v a n o ve r la s t va n m e n s e n m e t v erm oede l i jk ee n ps ych is che st o or n is o f va n o ver sp an ne n per so ne n. Di t i s een li ch te d a li ng t en opzi cht e va n 2 0 0 6 wa a r b ij he t a a n tal nog op 3 9 st ond . Ook zit d e ge m e e nt e H ar e n net a ls a ndere jare n, met d it aa nt al onde r het provinciaal gemidde lde. M e t bet r e k k in g t o t g e lu ids o ver la s t i s we l e e n z ic h t ba r e s t i jg e n d e l i jn. Ove r 2 0 0 6 wa r e n e r n o g 2 8 me ldi n ge n va n g el u ids o ver la st, 2 j aar late r a l 48 . V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n 54% va n de o nde r vra agde n ke nt zijn b uu rtge n oten g oed. 21% ke nt zijn buu rtge n ote n n au we lijks. 70% vindt ook dat men in de bu urt op een prettige manier met elkaar omgaat, slechts 4% is he t daa r vo l led ig mee o nee ns . Over de vraa g of men de bu urt pr ett ig vi ndt om i n t e wo ne n, an two o rdt 7 7 % pre tt ig of ze lfs zeer pre tt ig. S lec ht s 1% zeg t zij n b uu rt a l s o np ret ti g te er vare n. V a n de res po nde nt en a nt w oo rdt 3 % da t in hu n be le v in g er we l va a k ge lu ids o ver la st wo rdt o nde r vo nden i n hu n buu rt. 1 7 % v indt dat he t s om s vo or k omt i n d e buur t. 11% va n de re sp o nde nten vind t da t va ak he t verkeer de oo rza a k va n de ge lu ids o ver las t is. 29% vindt dat d it soms het ge val is. B i j zo nd e r he d e n I n he t ge b ied ro nd het Pa ters wo ldsemee r kwam h et i n 2007 va ak vo or da t om wo ne nde n e n re creanten werde n gec onfr o nteerd met over last d oor buite nse ks. De ze over last inc ide nte n zi j n s terk a fge n ome n d o or de in teg ra le aa np ak va n de o ver la st d o or de ve rsc h il le nde b e t r o k ken pa r t i je n. D e a a n pa k om va t f y s ie ke maatregele n, aanpassing van de AP V e n het v e r h oge n van het t oe z ich t . I n ju n i 20 0 9 b r a c ht de gemeente Tyna arlo in samenwerking met de N o orde l i jke H oges ch o ol Leeuw arde n (NHL) ee n onder zoe ksr ap p ort u it, w aar ui t bl i j kt da t e r e e n g r o t e a f n a me he e f t p l a a t s g e v o nde n va n o ve r la s t d o or bu ite n s e k s r on d h et Pate rs wo l dsemee r. (o nde r zoe k sra p po rt: eff ecte n be le id ‘te rugdr i nge n o ver la st bu ite n seks in Meerschapsgebied’, juni 2009). Ple k ke n wa ar de mee ste ge lu id sove rla st werd g e m e ld i n 2 0 08 e n ha l ve r weg e 20 0 9 z i jn : - W a s s e r ij B ou wm a n t e H a r e n - S p o or weg (Pr o Ra i l) - P a vi l j oe n K a a p H o or n - H oc keyc lu b G HHC Gr on i n gen, Kerkl aa n te H are n - Je ugdsoos Glimme n U i t ver sc hi l le nde h oeken w ordt aa ngege ve n d at ee n l okaa l mel d pu nt o ver la st e n zor g w o rdt gem ist. D it i s nu reg i o naa l. Er i s we l e e n lo k a a l l o ket v o or zo r g e n we l zi j n i nf o r m at ie. T or ion is be zig een me ld pu nt ‘ be zo rgd’ o p te zett en. Ge p la nd is dat dit ha lverwege 2 0 1 0 v a n s t a r t za l g a a n. D it i s e c hte r g e e n m e ld pu nt v o or o ve r l a s t . Me ld in g e n va n o ve r l a st k ome n n u b i nne n b ij ver sc hi l le nde pa rt ners z o a ls d e a d vi s e u r i nt e g r a l e ve i l ig he id , p o litie en andere afdelingen va n d e g em e e nt e l i j ke or gani sat ie . De gemee nte su bsid ieer t het OGG z -net wer k d at nu onge veer 5 jaar be staat. D it ne twer k z orgt voor ee n ge z ame n li j k e a an pa k va n bur ger s met probleme n. D aar bi j s taa t de af stem m i ng tus se n a l le bet ro k ke n par t ije n ce ntr aa l. Het a an ta l c ase s i n 20 0 8 wa s o n ge veer ge li j k a l s va n 2 0 06, n ame li j k 40 n ieu we met een t ota a l v an 55. W aar bi j in 2008 ook 4 0 zi j n afges l ote n. E r is o o k e e n net w e r k v oo r k in d e r e n 0 -1 2 j a a r ; het Z o r g -, A d v ie s e n C o ns u lt a t ie n et wer k ( ZA& C- net we rk). V o or jeu gd va n 1 2 - 23 j a ar is er het JP O-ne twe rk . W a n ne e r e r o v e r las t t u s s e n bur e n w or d t onde r v on d e n in w o ni n g e n va n W o o n b or g , t r e e d t d e ze v aa k a ls b e m id d e l aa r op. Oo k k a n e r in h e t u it e r st e gev a l e e n a nd e re o p l os si ng a ls v e r hu i z in g w o r d e n g e z oc ht .
11
2 . 2. 2 O nvei li ghe id sge voele ns V ersc h i jn i ngs v orme n V e r m i jd e n va n d o n ke r e , s t il le p le k ken Afnemende betrokkenheid bij het publie ke domein T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t ru im te lij k e orde n in g T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t a ti s t i e k V ei l ig he idsm o ni to r 2 007 , gemee nte H are n 22% van de inwoners van de gemeente Haren voe ld e z ic h i n 2 0 0 7 we l e e n s n ie t v e i l ig . 1 0 % v a n d it a an ta l v oe lde z ic h we l ee ns o n ve i li g i n de bu urt w aa r z i j wo ne n. De ze c i jf ers l ag en i n 2 0 07 r o nd het gem idde lde va n a ll e kl ei ne gemee nte n. 24% st aat soms zijn kindere n niet t oe e rge ns naar t oe te ga an omd at d it niet ve ilig zou zijn, 2% doet dit ze lfs vaak. 1 3 % r i jdt som s v ia ee n om weg om onv e i li ge p lek ke n te verm i jde n, 1 % d oet di t va ak. 1 2 % v oe lt zic h som s o nve i l ig wa n ne e r me n ’ s a v on d s a l le e n ov e r str aat loo p t i n d e buu rt, 1 % vaa k. 16% doet ’s avonds of ’s nachts soms de de ur niet open, terwijl 4% de deur ze lf s va ak niet open doet ’s avonds of ’s na chts. W aar v oe lt me n z ic h o nv e i li g? 4 3 % v a n de i n w o ners van H are n v oel t z ic h we l ee ns o n ve i li g o p p le k ke n w aa r g roe pen j o n g e r e n r on d h a n g e n, 4% v oe lt z ic h d a n vaa k o nv e i li g . 2 5 % v oe lt zic h we l ee ns o n ve i l ig ro nd om u i tga ans ge lege n hede n, 1 % v oe lt z ic h d an v aa k o n ve i l ig . 30% voe lt zic h we l ee ns o n ve ilig ro nd om het tre in st at ion. 1 5 % v oe lt zic h we l ee ns o n ve i l ig ro nd om het o pen b aar ver voer. 11% voe lt zic h we l ee ns o n ve ilig in het ce ntrum va n Hare n. 5 % voe l t z ic h we l e e ns on v e i l ig in d e e i g e n w o n in g . J o n g e r e n i n G r o ni n g en, r es u l ta t en v a n de j eugd g e z o n d he i ds e nq u ê te 2 00 8 / 2 00 9, G G D G r oni ng e n D e j o nge r e n v oe le n z ic h het v e i l ig s t i n H a r e n. Slec ht s 5% van de jongeren voelt zic h we l e e ns o ve r d a g o n ve i li g i n H a r e n. B ij d e a nd e r e gemee nte n in Gr oningen voe len meer jongere n zich wel ee ns ove rdag onveilig in hun ge meente. ’ s Nacht s voe lt 23% van de jongere n zich we l ee ns o nv e i li g i n H are n. D aar i n va lt H are n onder he t pr ovi n ci aa l gem idde lde. B i j zo nd e r he d e n De A lgem ene Neder la nds e B ond voor Oudere n (A NB O) geeft aa n d at de oudere n zich n i et al ti jd e ve n ve i li g v oe le n i n het ver kee r. Z i j ho pe n o p m eer o ver stee kp l aa tse n e n mee r h a ndh a vi ng o p p a r ke e r ov e r t r e d in g e n e n s ne lhe ids o ver tred in ge n. 2 . 2. 3 K wal it e it w o ono mge vi ng V ersc h i jn i ngs v orme n G e r i nge b e t r o k ke n he id bi j het pu b l iek e d om e i n Z wa k ke soc ia le ne twe r ken Intoler a nt ie, kla agcu lt uur Fy s ie ke ver lo eder i ng van de w o on omg ev i ng V a nda l ism e
12
T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t milieube heer We t ru im te lij k e orde n in g Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV S t at i st ie k V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n 76% va n de re sp o nde nten is va n me ni n g d at de bu urt waar i n me n woo nt h et afg el o pen ja ar gelijk is gebleven, 7 % vindt ju ist dat de buur t is verbeterd en 13% vind t dat de bu urt achte ru it is ge ga an. 9 1 % v a n d e r e s p o nd e nte n v oe l t z ic h e n igs z i ns m e d e ver a n t w o ord e l i j k vo or d e lee f baa r he id i n de e igen buurt . 20% zegt d aad wer ke l ijk ac tief te zijn ge weest om e ige n buu rt te ver betere n. Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD S lec ht s 1% va n de be won ers va n de ge meen te Ha ren o nder vin dt va a k over l ast do or b e kl ad d i ng va n mure n e n/ of geb o uwen. 1 5% er v aart s om s ov er las t h i er va n. De be woners er varen meer over l a s t va n ve r nie l i ng v an t e le foonc el le n e n b us h o kj es. M aa r liefst 11% erva art daar vaak overlast van e n 30% er vaart hier soms over last van. B i j zo nd e r he d e n J a a r l i j ks w or d e n e r inc id e nte le a c t ie s g e o r g an is e e r d om d e buu r t s c h o on t e h ou d e n e n/ of o p te kna p pe n. 2. 2. 4 I n e n o m d e wo ni ng/h ui sel ijk g eweld V ersc h i jn i ngs v orme n G e we ld b in ne n het g e z in Problemat isc he gezinssit uat ie O n g e va l le n b i n ne ns hu is T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng We t T i jde lijk H u is ver b od Wet op d e jeu g d h u l p ve r le n in g W are nwe t B ou w bes lu it T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G r o n i ng e r W m o - m o ni to r 20 0 8 , g em e e nt e H a re n , o n d e rz o e k s bu r e a u C M O G ro n i n g e n H e t a a n t a l m e ld i ng e n va n hu i s e li j k g e we ld i s i n vergelijkin g met de pr ovincie laag. Dit hoeft n i e t per d e f in i t ie t e be t e k e nen d a t e r i n H a r en m in d e r v a a k hu i s e l i j k g e we ld v oo r k om t ; he t k a n o ok zi j n d at i n wo ners m ind er g en e igd zi jn om hu i se l ij k ge we ld te me lde n b ij de p o l it ie. I n Har en le ide n d e me ldi n g e n va n hu i s e l i j k ge we ld b i jn a e ve n va a k t ot e e n a a ng if t e ( 4 0 % ) a l s in de pr ovincie (38%); dit is in de laatste drie ja re n ee n vr i j st ab ie l ve rsch i l. V an de 4 0 me l d i nge n va n h u ise l i j k g e w e ld i n 20 0 7 i n H a r e n heb be n e r u i t e i n d e l i j k 1 6 ( 4 0 % ) g e le id t ot e e n a an g ift e .
13
Haren P r o v i nc ie
2005 A a nta l M e ld i ng e n 43 3 . 24 2
2006 % a a ng ifte 33 36
2007 A a nt a l me ld inge n 42 3 . 05 7
% a a ng ifte 33 38
A a nt a l M e ld i ng e n 40 3 . 00 7
% a a ng ifte 40 38
Ge biedsscan c riminalit eit en ove rlast, gemee nte H a r e n, a p r i l 2 0 09 , d oo r P o l it ie G r o ni n g e n H e t a a n t a l a a ng i f t e n va n hu i s e li j k g e w e ld d a a lt sinds 2007. Dit is niet alleen het geva l bij de ge meen te Ha ren . De o orza ak h ie rv an i s on be ke nd. I n 2 0 08 zi jn er 8 ge zi nn en vo or h ul p ve rl e ni ng a a n g e m e ld b i j s t ich t in g T hu i s f r o nt.
A a ng ift e opge n ome n V e r d a c hte OM
A a ng ift e n v a n hu ise l i j k g e we ld 2006 2007 14 16 5 10
2008 10 10
G r o n i ng e r W m o - m o ni to r 20 0 8 , g em e e nt e H a re n , o n d e rz o e k s bu r e a u C M O G ro n i n g e n He t a an ta l me ld i nge n va n k i nderm is h ande l i ng in d e ge m e e nt e H ar e n be d r oeg i n 2 005 v i jf, i n 2 0 0 6 v ie r e n i n 2 0 07 t we e . H e t a a nt a l m e ld i ng en b i n ne n d e pr o v inc ie G r o n i nge n i s ju i s t g e stege n. Dit wil nie t zegge n dat er meer ge va l le n v a n k i nde r m i s ha nd e l i ng z i j n; he t ka n o o k z i j n d a t d e be v ol k i ng ber e id wi l l ig e r is g e w or d e n d e r g e li j ke g e v a l le n t e m e l d e n. J o n g e r e n i n G r o ni n g en, r es u l ta t en v a n de j eugd g e z o n d he i ds e nq u ê te 2 00 8 / 2 00 9, G G D G r oni ng e n 8 % va n de jo n gere n t us se n 1 2 e n 1 8 j a ar i n H a r e n zeg t we l e e ns l ic ha m e li j k t e z i j n m i s ha n d e ld. 8 9 % zeg t no o it l ic h a m e l i j k t e z i j n m is ha nd e ld e n 3 % wi l n ie t a n t w oo r d e n. Ver g e le ke n met de andere gemee nten in de pr ovincie Gr oninge n, k omt kin derm is h ande l in g i n H are n het m i nst vo or. B i j zo nd e r he d e n S i nds ju l i 2 00 9 ka n d e bu r g e m e e s t e r e e n t ijde l i j k hu i sve r bod ople gge n aan d e ple ge r v an h u ise l i j k g e w e ld. E r is in 2 00 9 2 k e e r g e bru i k g e m a a kt va n d e ze m o g e l i j kh e id. 2 . 2. 5 Geweld op stra at V ersc h i jn i ngs v orme n Z ware ge we ld pleg ing / m is h ande ling Vechtpart ijen V e r nie l i ng e n Bedr eiging T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en G e we ld o p s t r a a t s t i jg t l ic ht e l i jk va n 3 2 g e va l le n z o we l i n 2 0 06 a l s i n 2 00 7, n a a r 3 9 i n 2 0 0 8. D e b a s is e e nh e id Z u id v a n d e P ol it ie G r o n in g e n gee ft aan dat de jongere n hier 50% voor ver a nt w oo r d e li jk z i jn. D e j on g e r e n z i j n d a a r b ij zo wel d a d e r a l s s la c ht o f f e r .
14
Met betrekking tot mishandeling zijn de cijfers g e l i j k g e b le ve n k i j ke nd n a a r d e e e r s t e he lf t v a n 2 0 08 e n d e e e r s t e he lf t va n 2 0 09 . A a n het e inde v a n 2 0 0 8 s t o nd d e t e l le r o p 3 3. D e ver wac ht ing is dat d it niet zal toe nemen in 2009. I n de w i jk Oo ste rh aar , bij het st at io n e n i n het cen tru m va n H are n v ind en de meest e v er n iel i n gen p l aat s. V oo ra l de u it gaa n sr oute s ku nne n a ls s l oo pr ou tes word en aan geme rkt. Da t zij n d e ro ute s van a f s tad G ron i n gen n aar v e r sc h i l le nd e w i j ke n in d e gemee nte Hare n. F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , a u g us tu s 2 0 09 , do o r P o li ti e G ro n i n g en H e t a a n t a l bed r e i g i nge n i n 20 0 9 i s ver g e le ke n m e t 2 0 0 8 a f g e n o m e n. I n 20 0 8 v a n ja nua r i t ot e n me t a ugus tus ware n hi er va n 1 9 aan g if ten e n in 2 009 w as d it t ot e n m e t august us 9. H e t a a n t a l ver n ie l in g e n is li c ht e l i j k t o e g e n ome n in 2 00 9. I n 20 0 8 t ot e n m e t a u g u s t u s war e n e r 1 7 4 ver n ie l in g e n g e m e ld e n i n 2 00 9 t ot e n m e t a u g u s t u s 17 7 . O pm e r ke l i jk is we l d a t ov e r de gehele bas i s ee nhe id zu id 501 vernielinge n zijn ge meld t ot e n met augu stu s 2009. Ee n groot dee l daarvan is dus in Ha ren ge beurd . P le kke n waa r j on ge r e n h a n g e n b li j ke n m e t n a m e v e r n ie lt t e zi j n. A na l ys e v e rn i e l i n g e n G e m e en t e Ha r e n 2 0 09 , d o o r IV B - a n a l i s t po l i ti e G ro n i n g en M e t nam e ver n ie l in g e n a a n a u t o’ s is p r ob lem a t is c h i n 2 00 9. I n 2 0 0 8 is e r 6 0 ke e r a a ng i f t e g e d a a n va n v e r n ie li nge n a a n a u t o’ s . O v e r j a n u a r i e n f e bru a r i 2 0 0 9 s t o nd d it a a nta l a l o p 66. Met betrekking tot vernie ling aan gebouwen is t e n op z ic ht e va n 2 0 0 8 oo k e e n s t i jg i ng v o or spelba ar. Over he t ja ar 2008 vonden er in tota a l 1 7 ver n iel i ng e n p la a t s a a n g e b ou we n . A lle e n i n d e m a a nd m a a r t va n 20 0 9 w a r e n e r a l 1 0 a a n g if t e n va n d it z e lf d e f e it. Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD De res p ond en te n de n ken d at we i ni g ge we ld p la atsvindt in de straten v a n H are n. S lech ts 1% er vaart soms over last van ge we ld sdelicte n. 65% zegt t ota a l gee n o ver la st te onde r vi nde n va n ge we ldsd el icte n. M et bet rekkin g to t bedrei g i ng e rv aar t s lechts 2%, e n d a n ook nog m aar ‘soms’ , ove r las t. D it zi j n ci j f er s u i t 2 0 0 6 e n n ie t t e ver g e li jk e n m e t d e s t i jg i ng v a n a a ng i f t e n i n 2 0 0 9. B i j zo nd e r he d e n D a a r w a a r d e je u g d c once nt r a t ies w or d e n v a s tge st e ld , zoge noe m d e hangple k ken, bl i j ke n n ad ie n vee l v er n ie linge n te z i jn ge pleegd . Ge we ld op str aat kom t met name voor op st a pavonde n. 2 . 2. 6 D ief stal uit de woning V ersc h i jn i ngs v orme n Bu urte n / str ate n waa r vee l i n bra ke n p la ats vi nden E ve ntue le rel at ie met aan w ez i g dru gs mi l ieu I n br aa kt oer is me T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en H e t a a n t a l wo n i ng i nb r a ke n is in 2 0 08 s t e r k a f g e n o m e n, ver g e le ke n m e t 20 0 6 e e n d a l in g va n 4 6 %. H e t a a n t a l a a ng i f t e n s t a a t o ve r 2 0 0 8 o p 2 9 in d e g e m e e nt e H a r e n . On d e r d e ze 29 va l le n 15
voor name lijk d ief st alle n uit s chuurt je s e n s o ort ge lijke . D it komt met name doord at me nse n h u n deu ren n i et of n ie t vo ld oe nde af s lu ite n. F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , a u g us tu s 2 0 09 , do o r P o li ti e G ro n i n g en T ot e n met a ugu stu s 2 00 9 zij n er 6 mee r a an gi fte n ged aa n va n w o ni ng i nb ra ak , da n in a ugu stus 2008 in Haren is gemeten. Het aantal over 2 0 0 9 z it n u o p 31. V e r wa c ht i ng i s d a n oo k d a t h e t t o t a a l o ve r 2 0 0 9 e e n l i c h t e s t ij g ing z a l be le ven ver g e le ke n m e t 2 0 08. V e e la l bes t a a t d e d ief sta l u it de wo ni ng ui t i n bra ak. Po g i ng t ot inb ra ak wo rdt o o k meege no me n met het aa nt a l a an g ifte n. Dief sta l u it wo n inge n vindt ve rs pre id o ver d e ge he le gemee nte p la ats , er is gee n o p v a l le nd g e v o e l i g g e b ie d a a n t e wi j ze n. Vee la l v in d e n d e i nb r a ke n p la a t s in d e a vo nd o f i n de nacht. V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n M eer d an de he lf t va n de res p onde nte n de n kt d at d ie fst a l u it de w o ni ng vo o rk om t in h u n buurt. 92% he eft bu ite n ver l ic hti n g 8 4 % laa t het l ic ht br ande n wa n neer e r ’ s a vo nd s n ie m a nd a a n w e z i g is 76% he eft ve i l ig heid ss l ote n o f gre nde ls o p d e bui te ndeur en 1 5 % he eft ee n a l arm i nsta l la ti e in h u is 9 % heeft r o ll u i ke n vo or r ame n e n/o f de ure n. B i j zo nd e r he d e n V aa k w ordt i n br aa k gep leegd in b uurte n wa ar we inig soc i ale sa menha ng heer st. Daa rna ast l at en me nsen te vaa k kos tb are d i ngen i n het zic ht l i gge n of la ten ze ze lf s rame n of deu ren openst aan I n d e per i ode 2 0 0 5- 2 0 07 hee f t d e g e m e e nt e H a r e n het P r o je c t i n bra a kp r e v e nt ie P o l it ie k eur mer k Ve i l ig W o ne n u it ge voe rd. A l le h ui s ho ude ns i n d e gemee nte krege n e en k o ste l o o s pre ve nti ead vies a ange b ode n, u itge voerd do or Ve i l ig he idszo rg Gr on i nge n. 20% van de hu ish oude ns hee ft van d it aa n bod geb ru ik gem aa kt. 2 . 2. 7 V oe r t ui g c r imina l i t e it V ersc h i jn i ngs v orme n I n br aa kt oer is me A u t o kra a k F ie t se nd ief st al T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en De die fsta l a f/ va nu it mot or voe rtu ige n is me t 5 0% a f g e n om e n va n 2 0 07 v e r g e le ke n m e t 20 0 8, van een totaal van aang if ten va n 84 in 2007 naa r 4 2 i n 2 00 8. D it k om t voo r nam e l i j k d o o r d a t er ee n gr oe p i n 2007 n og o ngec o ntr o leerd r ond lie p e n de mee ste d ie fst al le n p leegde. I n mid de ls is de ze g roe p aa ngep a kt. D e d ie f s t a l v a n br om -, s n o r - e n on g e m ot or ise e r d e fie t se n st i j gt i n 2 0 0 8 l i c h t e li j k t e n o p zi c h t e v a n 20 0 6, m a a r bl i jf t h e t ze lf d e t e n op z ic ht e va n 2 007 m e t 92 aang if t e n. T ot hal ve r wege n o ve m ber va n 2 0 0 9 s t a a t he t a a n t a l in m id d e ls o p 1 0 0 g e s t o le n f ie t s e n, d it i s d us e e n st ij gi ng . De meeste fiet se n worden ge st olen in de n ach t va n vr i jda g op za terda g.
16
F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , j u li en a u g us t us 2 0 09 , do o r P o lit i e G r oni ng e n I n ju li 20 0 8 s to nd het a an ta l aa ng i ftes va n d ief stal af/ va nu it m ot or v oertui ge n al o p 30 , i n 2 0 0 9 s t a a t het a a nt a l a a ng i f t e s t ot e n m e t ju l i g eno t e e r d o p 1 9. I n ver h oud i n g is e r ve e l d ie f s ta l gep le e gd i n augu stus 20 0 9. V ol ge ns d e m arap z i jn e r 1 0 a an g ifte n ged a an in d e m aa nd a ugu stu s, v ol ge ns d e IVB a na l ist 7 aa ng i ft e n. I n a ugu stu s 2 00 6 was d it aa nt a l s le c ht s 4 aa n g i fte n. De rad i o’s en na v iga ti esy steme n z i jn het mees t in t rek a ls b ui t e n w orde n vee la l ges tol e n d oor het i nsl a an v an de a ut oru it. Daa rn aa st komt he t f orc eren va n het aut os l ot en di ef st al d oordat de eige naar de auto niet h a d a f g e s l ote n o o k v a a k v oo r . Ee n ver o ntru ste nd pu nt i s we l de t oen ame v a n d ie fst al va n bro m -, sn or - en on gem ot or i seerde f ie t s e n va n ja nu a r i t ot e n m e t ju l i 20 0 9. I n 2 0 0 8 wa r e n e r t ot e n m e t j u l i 4 7 g e s t o le n f ie t s e n, in 2009 zijn d it over de ze per iode a l 64. De f iet se n werde n met name gestolen bij het stat ion. R e gis t ra t i es ys te e m v a n d e po l i t i e, c i j f e rs to t 8 d ec em b e r 2 0 09 E r z i j n t ot 8 d e c e m b e r 20 0 9, 11 7 m e l d in g e n g ed a a n v a n ve r n ie l in g e n va n a ut o’s. Wa aro nde r: 112 in Haren 1 i n N o ord la r e n 2 i n Onne n 2 in G l immen Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD 13% van de onde rvraagde n in de gemee nte Haren er v aart s om s ov er las t v a n d ie fst al v a nu it de a ut o e n 2 1% so ms be schad ig i ng, vern i el i ng o f diefstal aan of va naf auto. 3% erva art ze lf s va ak o ver l ast do or ve rn ie l in g, bes chad ig i ng o f d ie fst al . V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n 4 % d a c ht i n 2 0 0 7 d a t e r v a a k be s c had ig i ng/ d ief st al aan au t o’s wer d ond e r v ond e n i n d e bu u rt. He t zelfde perce nt age respondenten dac ht in 2007 da t er vaak fie tse n werde n gest o len i n de b uu rt. 2 2 % d ac ht d at er s om s a ut o’s w erde n gestolen/ be schad igd en 29% de nkt d at er soms f ie tse n werde n ge st o le n. 94% ne emt waarde volle spulle n me e de aut o uit. 7 2 % zet i nd ie n m og e l i j k z i j n f ie t s i n e e n be waa k t e f ie t s e n s t a l li n g . B i j zo nd e r he d e n I n midde l s is e r ee n g ro ep a an ge pa kt, wa ard oo r i n 2 0 08 het aan ta l aa ng i ften va n bes chad i g ing/d ief st al aa n a ut o’s is ge ha lveerd. Ver nie ling va n aut o’ s komt het mee st voor op de loca tie s Kromme E l le boog, Mole nweg e n omge vi ng A nje r laa n. Op v a lle nd i s d at m et name i n d e wee ke nden se rie ver n ie li ng en va n aut o’s p la ats v i nden . He t a an t a l d i e f sta l le n van f ie t se n i s n i e t allee n in H are n m aar o o k la nde li j k ge stege n. 2 . 2. 8 D r u gs - e n al co ho lo ve r las t V ersc h i jn i ngs v orme n Dr ugspanden Vers laafde n D r o n ke n p e r s o ne n op s t r a a t T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k Opiumwet
17
T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV A a nw i j z in g s b e s lu it a lc oh o l ver b od H e n ne pc o n ve na nt Nulbe le id coffeeshops S t at i st ie k Ge biedsscan c riminalit eit en ove rlast, gemee nte H a r e n, a p r i l 2 0 09 , d oo r P o l it ie G r o ni n g e n Drugs/drankove rlast is in de gemeente Haren geza kt van 19 ge v al le n i n 2 006 naar 6 ge v al le n i n zo we l 2 0 07 a l s i n 2 00 8. N ota nu lbe le id c of fee sho p s e n ra ppo rt GGD V a n over las t d o or (s oft )dr ugs is in de gemee nte H are n nau we lijks sp ra ke. Va n de m isdr ijven d ie e r in 20 06 ge p leegd zi j n, zij n e r 3 gere lat eerd aan drugshande l. Verder zijn er binne n de gemeente weinig verslaafden. D e ver s l a a f d e n d ie e r zi j n, zi j n al s vol gt ge c at e gor ise e r d : Verslaafden Hard drugs A lc o h ol C a nn a b i s O v e r ige m id d e le n G o kk e n Onbe ke nd
2005 7 8 3 1 0 0
2007 5 15 2 1 0 3
2008 4 21 4 1 0 0
Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD U i t het ge zon dhe id sp ro f ie l va n Gr on in ge n v ol gt da t 1 5% v a n de v o lw as sen m an ne n en 9 % v a n de v o l wa sse n vr ou we n o verma t ig a lc oh o l g eb ru i ke n. D it gaa t om de ge he le pr o v in c ie Gr o n in gen en wil du s nog n iet bete ke ne n da t d it o o k vo or Hare n ge ldt. Gee n van de res p onde nte n er vaart va a k ove r las t va n dr o n ken m en se n op s tra at. 8% er va art s om s o ve r las t va n d r o n ke n m e n s e n op s t r a a t . D it aant al is slechts 1% met betre kking tot dru gsover last. De bu urtage nt be vest ig t dat in H are n n iet vee l m eld i ngen wo rde n geda an va n dra n k ove r las t. V e i l i gh e i ds m o n i to r 2 0 07 , G em e e nte Ha r e n 2% va n de in wo ner s vindt dat er va ak dr o n ken me nse n o p stra at ro nd l open e n 13% zeg t dat d it s om s v oo r ko m t . O ok d e n kt 2 % v a n d e i n w on e rs dat er va a k ove r last wordt ondervonde n van drugs door de medebe woners van Hare n. B i j zo nd e r he d e n H are n ha nteer t ee n nu l be le id voo r co f fees h op s; me n ka n d us geen dru gs ver kr i jge n bi n n e n d e g e m e e nt e o p leg a l e w i j ze . G e b r u i ker s z i jn aa nge we ze n o p c of fees ho p s i n Gr o ni n ge n of e lders . 2 . 2. 9 O v e r ige c r i m ina l i t e it V ersc h i jn i ngs v orme n S tra atr o of / tas je sr oo f Babbe ltr ucs T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n
18
S t at i st ie k Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD 1 % va n de in w o ner s va n Hare n o nder v i ndt va ak o v er las t va n tas je sr oo f, 4 % s om s. V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n 6 3 % laa t waa rd e v o l le spu l le n t hu i s al s me n d e d e u r u it gaa t. I n t e rvi e w bu u r t a gen t Tasjesroof komt nauwelijks voor. R e gis t ra t i es ys te e m v a n d e po l i t i e, c i j f e rs to t 8 d ec em b e r 2 0 09 Er i s 3 kee r a an g ifte geda an va n ba bb e ltruc s i n de gemee nte H are n. D aarv a n wa s 1 i n j an uar i, 1 in maart en 1 in augustus. B i j zo nd e r he d e n B i nne n d e gemee nte won en re la ti ef v ee l ouder en . De ze gr oe p is gem idde ld wa t va ker s l ach to ffe r v a n za k ke nro l le r ij en bab be l truc s. 2.3
B e d r i jv i g h ei d e n v e i li gh e i d
2.3. 1 Veiligheid bedrijve nterreinen V ersc h i jn i ngs v orme n Overvalle n On ve i l ig he ids ge voe le ns v a n k la nte n, w i nke le nd p u b lie k en w er k nemer s Bedr i j f sinb r a ke n T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en H e t a a n t a l d i e f s t a l le n e n i n bra ke n b ij bed r i j ven en instellingen is in 2008 meer dan gehalveerd sinds 2006, namelijk va n 82 aangif tes na ar 3 3 . D e s t a t ist ie ke n va n 20 0 7 li g g e n e r g e n s t ussen de ze c i jfe rs. E en ge le ide lijke a f name d us. F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , j u li 20 0 9 , d o o r P o l i t i e G r o n i n gen Al s we ki j ke n naa r d e c i jf e r s t ot ju l i 2 0 09 van d ie f s t a l le n e n in b r a ke n bi j b e d r i jv e n e n i ns t e l l i n g e n , is e r w e l e e n k le in e g r oe i o nt s t a a n ve r ge le ke n met ju li 2 0 08. Het v er sch i l i s niet d us da n ig h o og o m t e ver wac hte n d at het aa n het e inde v an he t ja ar ee n f l in ke st i jg i ng za l zi j n v erge le ke n met 20 0 8. B i j zo nd e r he d e n Fe l l and No ord i s het en ige bed r ij ve nte rre in b i n ne n de gemeen te Hare n. V o lge n s de b uu rt age nte n vindt hier ze lden ee n inc ident plaats. 2. 3. 2 W i nk el ce nt ra V ersc h i jn i ngs v orme n Overvalle n On ve i l ig he ids ge voe le ns v a n k la nte n, w i nke le nd p u b lie k en w er k nemer s W i n ke ld ie fs ta l 19
T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en He t a an t a l win ke ld ie fst a ll e n is ges t e ge n t e n o p z ich t e v a n v o org a a nd e ja r e n. D e ze vo nde n voor name li jk p laa ts in het ce ntrum va n Hare n. I n 2 0 0 6 wa r e n 1 4 m e ld in g e n o pg e m a a kt , 2 0 07 e en a a nt a l v a n 1 7, 2 00 8 br a c h t 2 4 m e ld i ng e n. M aa r het l i jk t a lwee r a f te ne men w an t het aa nt a l st ond h a lv er wege n o vem ber v an 200 9 op 1 5 me ld inge n. B i j zo nd e r he d e n He t d or p H are n hee ft al s e n ige do rp b i n ne n de gemee nte wi nk e lce ntra . 2. 3. 3 U i tga a n e n hore ca V ersc h i jn i ngs v orme n Over la st r o nd om u itga ans ge lege n hede n Ge we ld in uitg aa nsgebiede n Slooproutes T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t milieube heer We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en I n 2 0 0 7 wer d e r vee l o ve r l a s t o nd e r v o nd e n o p u i t g a a ns a v o nd e n. 2 3 i nc id e nte n wer d e n g e me ld. I n 2 0 08 is h e t a a nt a l i nc id e nte n we e r ged aa ld n aar he t z e lfde aa nt a l a ls i n 2 0 06, na mel i j k 1 2 g e va ll e n. Op v a lle nd i s het aa nt a l in c iden ten op u it gaa n s a vo nd e n l a n g s d e ‘ s l oo pr ou t e ’ va naf het c e n tr um na ar de wijk Ooster ha ar. B i j zo nd e r he d e n Gee n 2. 3. 4 To e ris me en onve il igh ei d V ersc h i jn i ngs v orme n Ov er la st va n c am pi ng ga ste n, op de weg naar de disc o’ s Geva arlijke situatie s in recreatiegebieden.
20
T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t ru im te lij k e orde n in g We t milieube heer W a t e r le id in g b e s lu it APV meerschap 2008 T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV S t at i st ie k I n he t ver lede n zi jn er bi j t in cide nte n geweest met be tre kki ng to t ho nde n o mdat hie rmee te v ee l werd gew a nde ld i n h et meersc ha p sge bi ed. Er zijn t oe n reglement e n opgesteld dat alleen b u ite n de z omer maa nde n e n o p wer kda gen er met de ho nde n m ag w orde n gew a ndeld . D it h e e f t e r v oo r g e zo r g d d a t het a a nt a l in c id en t e n m e t h o nd e n a a n z ie nl i j k is g e d a a ld . I n de AP V st aat dat men m aar met ee n be per kte s ne l he id m ag vare n o p het meer. D it wordt v a ak o ver trede n a l s er gee n c o ntr o le a an we z ig i s. I n he t mee rsc ha ps geb ied i s ee n t i jd je o ver la st gewees t va n sekst oe ri sme. D o or ver ander i ng va n de A PV, d iver se fys ie ke m aat rege le n e n stren ge ha nd ha vin g, is de ze o ver las t sterk a fge n o m e n. Er word t over last in het meerschapsgebied ondervond en door fout ge parkeerde auto’s. Hier vo or st aa n fy sie ke ma atrege le n gep l an d zodat er mee r ver harde pa r keerrui mte kom t op d i ver s e ple k ke n in het meersc ha ps geb ied. Er word t vee l af va l gedum pt i n het mee rsc ha ps ge b ie d . T e d e n k e n v a lt h ie r b i j a a n koe l ka s t e n, te le v is ie s, fiet se n e n a ndere d in gen di e o pge haa ld h ore n te worde n d o or de mi l ieud ie ns t. Het is leve ns gevaarlijk om te schaatsen op het Paterswo ld semeer omdat het i j s n ie t e r g s t e r k k a n w orde n d oo r vee ngas in he t meer. Ied er ja ar w anne e r het gaat vr ie zen wor d e n e r bor d e n g e p la a t s t om m e n h ie r v oo r t e waa r s c h u we n. Vel en voelen zich er allee n niet d o or aange s proke n. D it heef t i n het verl ede n v oor in c identen gezorgd en kan i n de toe koms t ook nog voor incid ent en zorge n. B i j zo nd e r he d e n De meeste recre at ie e n toer isme bevinden zich aan de mere n. De ope nbare orde e n veil i g he id va n h et meersc ha p sge bi ed val t o nder d e vera nt wo orde l i jkhe id van de bu rgemee ste r va n Haren. O v e r la s t k la c h t e n ku n ne n w or d e n g e m e ld b ij het meerschap dat da ar voor ee n klachtennumme r heef t. Het me erschap s t u u r t d e ze kl ac ht e n d oor na ar d e pol it ie. 2 . 3. 5 G r o ot s chal ig e e ve n eme nte n V ersc h i jn i ngs v orme n Ba ld ad ig heid b i j e ve neme nte n Ge va ar l i jke s i tuat ie s b i j e ve neme nten Ge lu id soverla st B r a nd o n ve ili g he id T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k W o ni ng we t B ou w bes lu it We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Geme entewet We t milieube heer W in kelt ijde nwet 21
T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV E ve neme nten be le id S t at i st ie k E e n e ve ne m e nt i s no g no o it s le c ht ver l o pe n o p h e t g e b ie d va n ve i l ig he id wa a r b ij d e g e m e e nt e ee n ver gu nni n g had af gege ve n. B i j zo nd e r he d e n B i nne n d e gemee nte H are n d oe n zich ja ar l ij ks de vo lge nde eve neme nte n vo or : Eurovoet bal Br ader ie I n t oc ht S i nte r k la a s Har e n Kermis 4 m i j l lo o p B om m e n be r e nd lo o p Feest van Haren K on i ng i nn e d a g S y l ve s t e r l o op H a lve m a r a t h o n v a n H a r e n Fe est - e n w ie ler wee k Oos ter haa r De ze eve neme nte n le ide n in de rege l niet tot grote pr obleme n. B i j de aanvraag van de ve rg u n n i ng m oe t d e org a n is a t or e e n d r a a ib oe k o ve rl egg en. A an de ha nd van het dra a ib oe k wordt o o k ge ha ndha afd. 2.4
J e u gd e n v ei l i g h ei d
2. 4. 1 Ove rlastge ve nde j eugdgroepen V ersc h i jn i ngs v orme n H a n g p le k ken Ba ld ad ig heid e n vand a lis me On ve i l ig he ids ge voe le ns v a n buu rt bewo ner s T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng We t op de jeugdzorg T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en Ov er la st vero o r zaa kt doo r jeu gd k omt n og vee lv u ld ig v o or v erge le ke n met vo or gaan de ja ren. V erge le ke n met 20 0 6 i s h et aa nta l gev a l le n va n jeu gdo ver l ast met ru im 3 0% ge ste gen. I n ja n u a r i e n f e br u a r i 2 0 09 wer d e r 4 2 0 ke e r m e ld ing ge maa kt va n o ver la st van jeu gd in Ha ren , d it a a n t a l bet r of in 2 0 0 8 n og 2 8 7. F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , j u li 20 0 9 , d o o r P o l i t i e G r o n i n gen O v e r 2 0 09 zi j n e r v a n j a n u a r i t ot e n m e t ju l i 43 mu tat ie s met be tre k king tot jeugd. D aarmee o vertre ft Hare n Z u id-G ro n inge n, d at o p ee n aa nta l 38 st aat.
22
F ei t e n a c h te r d e m a ra pc i j f e rs , ge m e e n t e Ha r en , a u g us tu s 2 0 09 , do o r P o li ti e G ro n i n g en 1 keer is jeugd ges ignaleerd bij br andst ichting. 1 keer was ee n won i ng do o r jeugd in geb ru i k ge no me n. 9 keer we rd me ld ing geda an va n ov erl a st va n je ugd. Daa rv an werd 4 kee r da adwer ke li jk e e n g r o e p je j e u g d a a n getr of fe n. D aarb ij werd 4 keer ee n pr oce s ver baa l op gem aa kt van w ege ro mmel e n 6 kee r ee n pr oces ver ba a l vo or het zic h be v in den op ve rb ode n terre in ( art. 461 Stra frec ht) . Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD 1% van de ondervraagden uit de gemee nte Haren ervaart va ak overla st va n groepen jonge ren. 1 9 % er va art s om s o ver las t va n gro epe n j on gere n. 64% erva art (bijna) nooit overla st van groe pe n jongeren. M e t nam e oud e r e n voe le n z ic h on vei l i g d o or d e j e u g d g r oe pe n op s t r a a t . B V O - r e gis tr a t i e De BV O-regi s trat ie (re gis tra tie va n jeu gdgr oe pen) v an de p ol it ie l aat zie n da t er i n Hare n onge veer 100 over lastgeve nde jongere n zijn, waarvan ongeveer 10 jongere n ‘ h arde ker n’ en n o g 3 0 ‘ pr ob l emat i sch ’. De res t ha ng t da ar om hee n. N ie t a l le o ver la stg ev e nde jeugd k o mt ui t de gemee nte Hare n. De a ndere jeugd is a f kom st ig u it Ee lde e n G roningen. B i j zo nd e r he d e n Er he b be n in G l imme n o v er las t inc ide nte n p laa ts ge vo nde n in e n r o nd om he t d or psh u is w aa r de je ugds o os zic h be v ind t. Omw o ne nde n he bb en l as t va n sc hreeu we nde j on gere n e n m u z ie k. O m d e ze o ve r l a s t t e be pe r ke n z i jn h a ndh a v in g s a f s pra ke n o pg e s t e ld m e t t i jde l i j ke s luiting a ls sa nct ie. I n d e so o s heef t de gemee nte ge lu idbe perke nde m aatrege le n getr of f e n. E e n g r oe p jo n g e r e n he e f t m e t Oud e n N ie u w 2 00 7 - 2 0 08 vo or ve e l o ve r l a s t e n ver n ie li n ge n ge zo rgd i n Onn en. Ee n d ia l o og met de d or ps be wone rs en het st imu lere n v an l o ka le i n i t i a t ie ve n t i jde ns d e jaa r w i s s e l i ng h e b be n v o or ver be t e r in g g e zo r g d . H an gp le kken zi jn met na me r o nd het st at io n van de NS , ’t C lo c kh uys -CKC , Rij ksst raat weg tram hu is je, Rumme ri n kh of, A n jer la a n, B oerem apar k, Kerkst raa t, Scha rla kenhof, He rte n la an, Tr an s fer ium n ab i j A 2 8, Jeugd so o s G l imme n, Ho ckeyc lu b G HHC , Mi k ke l hor st e n de Me l le nsteeg. P o lit ie kr ijgt wein ig me ld i nge n va n om w onende n of voorbi j ga nger s va n over las tge ven de ha ng j onge ren , ma ar met name klac hte n van de e i genare n va n de gr ond met betre kking tot de staat waar in de jo ngere n de gr ond ac hter la ten . I n a u g u s t u s 2 0 0 9 i s e e n p l a n va n a a np a k o pg es t e ld om d e ov e r la s t v a n jeu g d t e ver m i nd e re n. Onderdee l va n he t p l a n is he t aa n ste l len van ee n c o örd in at or j o ngere no ve rl as t. I n de maa nd n o ve mb e r va n 2 0 0 9 m aakt e d e pol it ie be ke nd d at e r 4 1 jong e r e n wa r e n opge pa kt vo or i n cid ent en in H are n. Z i j wa ren op gep a kt v o or ver sch i l le nde in c iden ten , waaronder ee n vr ijheid sber o ving en bran dst ichting bij het doveninstituut. 2. 4. 2 Cri mine le je ugd g roepe n V ersc h i jn i ngs v orme n Harde ke rn M e e lo pe r s T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Lee rplic ht wet We t op de jeugdzorg T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n 23
S t at i st ie k G r o n i ng e r W m o - m o ni to r 20 0 8 , g em e e nt e H a re n Met bet rekking tot jeugdcr im i nalite it blijkt da t in Hare n gem idde ld va ke r j o n gere n van 12 t ot e n me t 17 jaa r verda cht wo rden va n ee n m isdr ijf da n in de p ro vinc ie, in de lee ft ijds gro ep 18 t ot en met 24 ja ar i s d it m i nde r v a a k d an pr ov i nc i aal . Daarna ast is de harde kern va n stelselmatig crimine le jongeren in Hare n re la tie f kle iner da n i n de gehe le pr o v inc ie. Onder harde-ker njonger en wordt ver st aan jongeren va n 1 2 t ot e n met 2 4 ja ar d ie z ic h s te ls el mat ig sc hu ld ig ma ke n aa n stra f bare fe ite n. Het bet reft h ie r het aa nt a l ha rde- ke rn j on gere n i n ver ho ud in g to t het t ot aa l aa nta l in w o ner s va n 1 2 t ot e n met 2 4 j aar . In H are n w on en m i nder harde - kernjongere n dan in de p r o v i nc ie per d u i ze nd i nwo ne r s . B i j zo nd e r he d e n Gee n 2 . 4. 3 1 2 - m i n ne r s V ersc h i jn i ngs v orme n Ba ld ad ig heid e n vand a lis me S c h o o lu it va l T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t op de jeugdzorg Lee rplic ht wet Wet Maatschapp elijke Ondersteunin g (jeugd = prestatieveld 2) T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k J a a rv e rs l a g 2 0 0 8 Z o r g- , A dv i e s - & C o ns u lt a ti et e a m H a r en, m e i 2 0 09 I n 2 0 0 8 z i jn i ng e va l 1 2 -m i nne r s d o or he t Z A & C i n t ot a a l 7 7 c a s e s b e s pr ok e n, h ie r va n wa r e n er 14 nieu we c ase s. D it zijn m inde r nieu we c ase s da n in 2007. De p ro b leme n va n de kin dere n d ie aa nge me ld z ijn , l ig g e n v oo r a l o p het v l a k va n g e d r a g e n l e re n. I n d e t hu i ss itu at ie i s vee la l sp ra ke v a n o p vo e d in g s pr obl e m e n/ o pvo e d in g s on m a c ht e n va n ( ve rmo ede ns van ) peda go gi sc he/ ps ych i atr isch e pr ob le men va n ( één va n de ) ouders . B i j zo nd e r he d e n V o or zor g en ad vie s a an kindere n (en hu n ouders ) in de lee ftijdsg roe p 0-12 jaa r in de ge meen te Ha ren , ka n me n si nd s 20 03 na ar het Zo rg -, Ad v ies- e n Co n su lta ti eteam Hare n (Z A& C). 2. 4. 4 Al coh ol e n d rug s V ersc h i jn i ngs v orme n Problemat isc h dr ugsgebr uik en daaraan gere lateerde ver wervingscr iminalite it P rod uct ie van e n ha nde l i n dru gs A g r e s s ie va n d r o n ke n jon g e re n in de uitgaanssfeer Exce ss ie f indr i n ken T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k Opiumwet Dr ank- e n Horeca we t
24
T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV A a nw i j z in g s b e s lu it a lc oh o l ver b od Nulbe le id coffeeshops S t at i st ie k J o n g e r e n i n G r o ni n g en, r es u l ta t en v a n de j eugd g e z o n d he i ds e nq u ê te 2 00 8 / 2 00 9, G G D G r oni ng e n Pe rsonen d ie 5 drankjes of meer per ge lege nhe id d r i nke n wor d e n ‘bi nge ’- d r i nke r s ge noe m d . I n Ha ren zijn 9 % va n de j o ngere n van 1 2 e n 1 3 ja ar b i nge -dri n ke rs. Va n de j o ngere n v a n 1 4 e n 15 ja ar zij n 30% b i nge -dr i nke rs en va n de j o nge ren va n 16 t ot en met 18 ja ar bedra agt di t a a n t a l 4 6 %. M e t d e ze c ijf e r s v a lt H a r e n het laag st uit va n alle ge meenten in de pr ovincie Gr o n in gen . Oo k he eft pr oce ntue el H are n de mee s t e j on g e r e n d ie n og n oo i t a lc o h ol h e b be n g e d r o n ke n in d e pr o v in c i e . I n H a r e n zeg t 95 % v a n d e j o nge r e n d oo r d e w e e ks gee n alcohol te dr inken. 53% zegt da ar naa st o o k g e e n a lc o h o l t e d r i nk e n in h e t wee ke nd . O ve r he t a lg e m e e n d r i n ken d e j o nge r e n in d e a nd e r e g e m e e nt e n va n d e pr o v inc ie G r o n in g e n va ker, zowe l in de wee ke nds als doorde wee ks. 90% va n de jo n gere n in H are n ge br uikt n oo it s oftdr ug s. In a lle ande re gemee nte n in de pr o v i nc ie Gr on in ge n is d it aa nt a l lage r. Te n o p zic hte v an de ho ev ee lh eid jo nge ren d ie meer da n 10 keer s oftdr ugs ge bru ik t be v ind t H are n zic h pr oce ntuee l i n het m idden verg ele ke n m et de a ndere gemee nte n in Groninge n. Over ee n t i jdper k v a n v ie r w e ken lie t e n d e jo nge r e n wet e n dat 0% meer d an 10 keer softdr ugs had ge bruikt e n 9 5% hel e m aa l n ie t had geb ru i kt. In d e a ndere gemee nte n had minimaa l 1% mee r da n 10 kee r sof tdru gs gebru i kt. B i j zo nd e r he d e n Het kom t r e g e lm a t ig v oo r d a t j on g e r e n alco h o lis c he d r a n ken nut t i g e n op ha ng p le kke n. D o or m idde l va n een w ets w i j zig in g va n de Dr an k- e n Ho recaw et w aar va n het w ets v oo r s te l in het na jaar van 2009 in de T weede Kamer wo rdt be ha nde ld, wordt h et de jo ngere n onder de 16 jaar moeilijker gemaakt om aa n a lc oholische dranken te kome n. Ge mee nte n kr i jge n de mo ge l i jkhe id o m al s ex peri me nt de leef t ijd sgre n s vo o r het ver str ekke n va n a l c oh o l v an 16 na ar 1 8 jaa r te ve rh oge n. D aar na as t wo rdt ha nd ha v in g d oor de ge meente v e r e e n vo u d igd . H are n ha nteer t ee n nu l be le id v oo r co f fees h op s. 2 . 4. 5 I n d iv i d ue l e c ri m i n e l e j o n g e re n V ersc h i jn i ngs v orme n Ba ld ad ig heid e n vand a lis me S c h o o lu it va l T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t op de jeugdzorg Lee rplic ht wet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en G e h oo r d e jeu g d i g e ver d a c hte n 2006 2007 2008 0 t/m 11 jaar 0 3 0 12 t/m 17 jaar 50 70 65 18 t/m 24 jaar 39 25 46 A l le l e e f t i jde n 186 203 198 25
Over 2008 vonde n in de ge meente Ha ren 53 inc id e nte n p la a t s , waa r b i j é é n of m e e r d e r e s t r a f r e c ht e l i j k m in d e r jar i g e ver d a c h t e n bet r o k ke n war e n. 3 9 v a n d e ze ver d a c h t e n z i jn o ok d a a d w er ke l ij k w oo n ac ht ig i n de gemee nte. De gemee nte ke nde in 2008: ac ht meer plege rs, één harde ker n jongere en éé n jeugd ige vee lp l e g e r . I n 20 0 9 zi j n het a l 1 0 h a r d e -k e r n jo nge r e n . I n 2 0 0 8 z i jn e r u it d e g e m e e nt e v a n v i e r g e zin ne n k inde r e n d o o r d e p o li t ie d o or ver we z e n naa r Bu reau Je ugd zorg. Jaarvers lag HALT Noord-Nede rland 2008 31 jo ng ere n wo o nac ht ig i n de gemeen te Hare n he bb en i n 2008 ee n H ALT - ver wij zi ng gekre ge n. 2 2 j o ngere n d aar v an he bbe n het fe it o o k gep l eegd b i nne n de gemeen teg ren ze n v a n Ha ren. Deze cijfers ve rschillen weinig met het ja ar ervoor. J a a rv e rs l a g 2 0 0 8 J e u g d P r ev en t i e Ov e r l e g Ha r en I n 2 0 0 8 z i jn e r 4 2 ver s c h i l le nd e j o nge r e n in he t J P O bes pr ok e n. V a n d e 4 2 bes pr o ken c l ië nte n zi j n er 32 c asu sse n af ges l ote n. 24% is o nder be ge leid ing leer plic ht 13% is onder be middel i ng v a n d e p oli t ie 13% ont v ang t hu lpve rlening va n Bure au Jeugd zorg 1 3 % is d e s it u a t ie v a n op g e l os t 11% ga at weer naar sc hool B i j zo nd e r he d e n V o or je ugd o uder da n 12 ja ren is het Jeugd Pr eve nt ie Over leg Ha ren (J PO) i n het leve n ge roe pe n. Het JP O hee ft a ls d oe l om pr obleme n va n j ongeren i n ee n zo vr oeg moge li j k s tad ium te si g na le re n e n d e ze te verm i nd e ren m e t a ls g e v ol g het w e l z i j n e n/ o f d e m a a t s c h a p pe l i jk p o s it ie va n d e j o nge r e n t e v e r g r ot en. Di t le vert n i et al lee n po s it ie ve ge vo l ge n op vo or de jongere, maar ook voor de lee f baa rhei d va n de wij k e n de gemee nte. I n d e m a a nd o kt ob e r va n 2 0 09 he e f t d e p o li t ie i n Hare n 4 1 j on gere n aa nge ho ude n voo r v o or n ame li jk ver n ie l in g e n bra nd st ich t in g. 2 . 4. 6 V e i l i g i n e n om d e s ch o ol V ersc h i jn i ngs v orme n Ba ld ad ig heid e n vand a lis me S c h o o lu it va l T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t op de jeugdzorg Lee rplic ht wet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k Inter v iew bele idsmed ewer ker I n p r i nc i pe r e g e len a l le s c h o le n hu n be le id b in ne ns s c h o o ls . A l lee n a ls z ij ze lf d e g e m e e nt e b en adere n, za l de gem een te aa ndee l le vere n. E r he bb en inc iden te n p laa tsge vonde n met be tr ek k i ng to t e le ktr o n isc he c om mu nica ti e. Om dez e reden is ee n pr o ject op ge star t ‘Je ugd en de media’, wa ar de gemee nte, de scholen en de GGZ bij is betr okken. B i j zo nd e r he d e n Bu reau Ha l t ver zorgt niet a l leen pre ve nt ie ve ha nde l in ge n ma ar o o k vo or l ich t in ge n op de s c h o le n m e t b e t r e k k in g t o t ve i l ig he id . 26
2.5
F ys i e k e v ei l i g h e i d
2 . 5. 1 V e rke e rs ve il ighe i d V ersc h i jn i ngs v orme n V e r ke e r i n w i n ke ls t r a t e n V er keer ro nd om sch o le n T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We genver keer swet Planwet verkeer en ver voer T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren A l g e m e ne P la a t s e l i j ke Ver or d e n i ng Geme entelijk r am penplan S t at i st ie k G e bi e ds s can c ri m i na l i te i t e n o v e r la s t , ge m e en t e H a r en , a p r i l 2 00 9 , d o o r P o li ti e G r o n i n g en S i nds 1999 m aa kt de gemee nte ge bru i k va n d e ‘S hared Space’ we rkw i j ze volge nd u it het pri n c i pe ‘D uur za am Ve i li g’. S i nds 1999 zi j n he t a a ntal ver keer s onge lu kke n g eda a ld met 50%. D it i s opva l le nd. S ind sd ie n sc ho mme le n de ve rkee rs onge va l le n per j aar tu sse n de 170 en 195 onge valle n. S h a r ed S p a c e Ha r e n , E v a l u a t i e en i n t e g ra ti e, o k to b e r 20 0 8 , G ro n tm i j N e d e r la n d bv De mees t voo r ko mende o o r za ken van on ge va l len i n Hare n z i jn : het n iet ver le ne n va n v o or r an g, fout do o r de b oc ht en te vee l rec ht s r i jde n. Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD On da nks het ‘ S hared S pace’ p rinc ipe in het ce nt rum , vindt t oc h in 2006 15% va n de in wo ner s van de gemee nte Har en dat er vaak te hard wordt gered e n, 41% v indt d at d i t s om s ge beur t. V e i l i gh e ids m on i to r 2 0 07 , g em e en te Ha r e n In 2007 zijn deze cijfers nog eens om hoog gegaa n. T oe n v on d 3 2% d a t e r v a a k t e ha r d wo r d t ge reden e n 49% da t er som s te hard wordt gerede n. D aar na as t vind t 8% da t vaa k ag re ss ief ver keer sgedrag wordt waarge nomen en 37% vindt d at d it soms voor komt. I n t e rvi e ws De i nc ide nte n d ie p la atsv i nde n z i j n o v er het a lgemee n k le i ns ch al i g e n ko me n da n het mees te voor op de Rijkstraatweg. On ge lu kke n m e t d od e l i j ke a f l o op v i nde n v o orn a m e l i j k pl a a t s o p d e A28. De g emee nte Ha ren heef t gee n “black spots”. D aar na ast zijn er vee l inc ide nte n met d od e li j ke a f lo o p o p het s p o or d o or ze lfd od i ng. B i j zo nd e r he d e n De ve ilig he id op de we ge n is in eerste insta nt ie ee n aange lege nheid voor de we gbe heerde r (r ijk, pr ovinc ie of geme ente). De polit ie hee ft d aa rb i j ee n h a n d h a vende t a a k. He t ce ntr um va n Ha ren is in ger ic ht vo lge ns het ‘S h ared Sp ace’ pr inc ipe. I n he t ce ntrum va n H are n e n de sc hi l st rate n ge ldt be taa ld pa rke re n. De gemee nte ha nd ha aft h et pa rkeer be le id, in het b ijzo nder het cen trum . D aar ze t de ge mee nte ee n b i j z o nder o ps p or i ngs am bte na ar (B OA) v o or i n. D e p o li t ie t r e e d t i nc id e nte e l e n bij exce sse n op. On lan gs is de o ps ta p naar he t perr o n ge lijkvloe rs geworde n met het sp oo r. Verde r lo o pt er ee n pr oject o m ee n t un ne l te m a ken ond er het s p o or na ar Oo ste rh aar. M oc ht ee n ver kee rs on geva l le ide n t ot een ra mp, da n hee ft de gemee nte het ram pe n pla n a l s ho u v a s t . B i j d e r g e li j ke r a m pe n kan m e n d e n ke n a a n : - Luc ht vaart onge va l. De gemee nte Hare n ligt onder de a anvlieg route va n het vlieg ve ld in Ee lde. De gemee nte Ty na ar lo is ver antw o orde l ij k vo or h et in c iden t- e n r amp be s t r i jdi ng s pl a n G r o n in g e n A ir po r t E e lde . 27
-
O n g e va l o p w a t e r ; o ng e va l o p het Z u i d laa rdermeer en Pater swold semeer (d aar bij zijn a anvals pla nnen Zu id la ar derm eer e n Pater s wold semee r van toepassing).
2. 5. 2 Ris i co’ s ge vaarl ij ke st offe n/ex te rne veil ighe id V ersc h i jn i ngs v orme n I nd u s t r i e e n o ps la g L PG- st at io ns Vuur wer k bedr ijven Vervoe r va n gevaarlijke stoffen (weg/spoor/ wa ter/ buisle id in g) T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k Wet vervoer gevaarlijke stoffen Geme entewet We t milieube heer Vuur wer k bes l uit B RZ O BE VI W RZ O B r a nd we e r we t 1 9 8 5 T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren APV Geme entelijk r am penplan A a nv a ls p la nn en Asbest pr ocedure re gionale br and weer Raamplan vervoer gevaarlijke stoffen over de weg R a a m p l a n v e r v oer g e vaa r l i j ke s t o f f e n o ve r he t s po o r Raamplan vervoer gevaarlijke s t o f f e n o p va a r weg e n N ota exte rne ve ilig he id A VB b ui s le id i ng S t at i st ie k De gemeente Haren heeft doorgaans een ve rkooppunt va n vu urwerk, namelijk de Hubo in de Ker kstra at te Hare n. Er i s daa r ee n h oe vee l he id vuu rwe rk opge s lage n en i s l ega al door een verg unni ng v a n de gemee nte. To t z ov er zi j n er gee n i nc idente n be kend met be tre kki ng t ot de v er k oo p v an vu ur wer k. In de ge meente be vind t zich ee n spoor wegemplaceme nt. De s to ffe n d ie zi c h op he t em p lace me nt be vi nde n z ijn be n zin e, pr op aa n e n amm oni ak. Pr opaa n is da arbi j d e ge vaar l i jkste st of i n d ie n e e n va n d e ze s t o f f e n v r i j k omt . O o k h ie r van z i jn g e e n in c id e n t e n be ke nd. H are n heef t v i er L PG -sta ti o ns, ee n da ar va n be v in dt zic h a a n de s ne l weg. D aar v an zi jn oo k gee n sc hade li j k e inc ide nte n be kend . He t b io l og isc h ce ntr um v a n Ri jk su n iv er si te it G ro n i nge n be vi n d t z ic h a a n d e K e r kl a a n t e H a re n. I n het ce ntr um is een a fde l in g be z ig met genet i sch gem od if icee rde or ga ni sme n. D aar b i j is he t risico: be smetting. Er heeft zich no g ge e n s c had e l i j k inc i d e nt plaat sge v onde n. E r kan in de toe komst nog ee n tweed e locat ie kome n aan de Rijkst ra at weg d at als tes tce ntrum za l d ie nen . Als laatste zijn er nog wer ke n d ie niet onder h e t B E V I va l le n . D it zi j n vi e r a a r d g a s s t a t i o ns e n t we ch l oo r op s lage n. Ee n va n de ze c h l oo ro p sla gen is d aadwer ke l ij k sch ade l i jk (Bea tr ix o o r d ) , i nd ie n d e c h l oo r v r i jk om t .
28
B i j zo nd e r he d e n Op de ri s icok a art z i j n de l oca tie s aa nge ge ven waar ge vaa r lijke st of fen ligge n opges l agen o f w orde n ver wer kt . D e b r a nd we e r he e f t v o or a l le l pg -s t a t i on s a a n va ls p la n ne n. 2 . 5. 3 B r a nd ve il i ghe id ge bo u we n V ersc h i jn i ngs v orme n A f we z ig he id va n g oe d wer ke nde brandme ld installatie s On be gaa n baa rhe id van vluc ht wege n N ie t n a lev e n va n v o ors c h r ift e n i n d e b ou wvergun n ing/ ge bru iks ver gu nnin g T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k Be sl u it br and ve i li g ge bru i k b ou ww e rk e n B ou w bes lu it B r a nd we e r we t 1 9 8 5 T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren B ou w ver orde n in g APV A a nv a ls p la nn en bra nd weer B r a nd ve i l ig he id s ver or d e n i n g B ou w bes lu it Ge bru i ksbe slu it S t at i st ie k J aarvers l ag 2 0 0 8 b r a n dw e e r ge m e en t e H a ren De Brandweer van Haren is in 2008 115 keer uitge r u kt , 7 0 vo o r bra nd e n 4 5 vo or hu l p ver le n i n g. W aar va n 1 7 kee r vo o r d iere n in no od, 5 keer v o or we gde kre i n ig in g, 3 ke er v oor een buite nsluiting en 7 keer voor st or msc hade. Dit zijn gee n slechte c ijfers kijkend naar het ge midde lde van de pr ovincie. Gezo ndheidsprofiel Groningen 2006, GGD 1 % onde rv i ndt s oms o ver la st v an b ran dst ic ht i ng. 7 3 % zeg t ( b ij n a ) n o oi t ov e r la s t v a n b r a nd s t ich ti ng te h eb be n geh ad i n de gemee nte. Het ov er ige dee l v a n de res p on den te n heef t gee n mening. B i j zo nd e r he d e n Voor de gr ote re objec ten binne n de ge meente H a r e n b e s c h ikt d e bra nd we e r o ve r a c t u e le b e r e i kb a a r he ids k a a r t e n e n a a nv a ls p la n ne n. He t e n ige geb o uw waa r mee r da n 2 00 m i nder ze lf red zame per so ne n ver toe ve n, is h et Be atr ix oo rd. D aar vo or hee ft de b ra nd weer d a n oo k ee n a an va lsp lan. In de gemeente Haren staan geen gebouwen met ee n gr ootschalige pu b l ie ks f u nct ie vo o r m e e r d a n 1 00 0 per s o ne n. He t e n ige gebouw met meer da n 10 verd ie pinge n staa t a an de Ne sc iolaa n in Hare n; de Maa rwoldf l at. Ook d aar voor heef t de br and wee r ee n aa nva ls pla n. 2. 5. 4 Ris ico’ s infe ctiez ie kte n V ersc h i jn i ngs v orme n Pand emieën T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t P ub l ie ke Ge zo nd he id W e t g e nee s ku nd ige h u l pv e r le n in g b ij o ng e va l le n/ r a m p e n We t infect iez i e kte n Quarant a inewet We t ra mpe n e n z ware o nge v al le n 29
T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren R a m pe n pl a n Dee l p la n Pre ve nt ie ve ope nb are ge zon dhe id s zo rg Dee l pla n Geneesku nd ige hu lpver le ning Dr aa i boe k in fec tie z ie kte n e n ve i l igh e id, Opera ti o nee l dee ldr aa i boe k A v ia ir e in f lue n za (maart 2005 GHOR Re gio Groningen) S t at i st ie k I n he t ver lede n zijn 2 per so ne n b inn en de gemee nteg ren ze n aa n het n oro virus o ver lede n. D it b etr of 2 be ja arde n i n de zorg i ns te ll in g de Zo n neh o f i n me i 20 0 7. He t vi ru s t reft v a ker ve rp l eeg - e n ver zorg i ng sh uize n. Zu l ke vi ru sse n zi j n m oe i li j k te vo o rk ome n. B i j zo nd e r he d e n Ter vo or k om i ng va n ziek te d o or o ver ver h itt i ng, wo rden zo mer s i nge va l va n h itt e, de da k e n va n verp l eeg - e n ver zorg i ng sh uize n nat ges po te n d oo r de br and wee r. 2. 5. 5 Ri s i co’ s na tuurra mpe n V ersc h i jn i ngs v orme n D i j kdo or br ak e n N a t u u r b r a nd e n Stormschad e T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k W e t g e nee s ku nd ige h u l pv e r le n in g b ij o ng e va l le n/ r a m p e n We t ra mpe n e n z ware o nge v al le n T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Geme entelijk r am penplan S t at i st ie k In 1998 is voor het laatst de Onne rpolder gebruikt als wa terberging sgebied. B i j zo nd e r he d e n De n atuu rram pe n d ie e ve ntuee l i n Ha ren ku nne n v o or kom en zi j n: - O v e r s t r om inge n v a n O nn e r po ld e r wa t e r be rgingsge b ied e n Meer we g ingeval zeed ijk d oo r b r e e kt. H o or nse d i j k ka n o ve r s t r o m e n d oor extreme regenval. Vo or Onne rpolder, Meer weg en Hoor nsed ijk zijn calamite ite n plannen. Daar naast is er een master plan opge ste ld d o or wa ters ch ap H un ze en Aa’ s e n w aters ch ap N oorder z i j lv est. - N atuu rb ra nde n i n nat uur geb iede n Ap pe l ber gen , N o ord laa rder b osc h e n Sc har l ake n b os . H ie rv o or i s ee n r eg io na al c o nv en an t b l us wa ter voo r zien i ng o pge ste ld e n zij n lo k ale a fs pr a ken m e t l o on bed r i j ve n g e m a a kt o v e r wa t e r vo o r zie n i ng . - Ext reme weer somst and ighede n. K an over al voorkomen binnen de gemeente. Waters ch ap N oorder zi j lvest hee ft ee n p lan Sto rm vloed waa rsc hu win g vo or de ku stge meen te n. 2.6
I n t e g ri t ei t e n v ei l i gh e i d
2. 6. 1 O rga nis at ie c rimi nal ite i t V ersc h i jn i ngs v orme n C o ncu rre nt ie ver va l si ng in l oka le ec on o mie d oor m al ver sere nde o nder nemer s B ou wf raude, gr oei h orm on en , me st T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t bev order i ng i nte gr ite it be oo rde lin ge n d o or het o pe n baa r b est uur (Wet BIB OB ) T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n 30
S t at i st ie k T ot o p heden ke nt Haren gee n (n oeme ns waard ig aa ndee l van ) or ga ni sa tiecr im i na l ite it b i n nen ha a r gr enzen . B i j zo nd e r he d e n De gemee nte moe t a l s ov er he ids i nste l l in g a an bes tede n bi j l ev er i nge n, wer ke n e n d ie ns ten boven de wettelijke aa nbe stedin gsgrens. O m t e g e m oe t t e k om e n in e e n be le id b i nne n de in stelling heeft de gemeente Haren de N ota in k o op- e n aa nbe sted i ngs be le id. De ze is gedateerd van augustus 2006 en bij vergad e r i nge n van wet g e v i ng d ie i n s t r i jd z i j n met het be le id, wordt een aanpassing ge maakt b i j he t be le id. I n de n ot it ie st aat he t b e le id omsch re ve n vo or het in k op en e n aa n bestede n va n alle o pdr ach ten n ame n de gemeen te Hare n. On der ande re is be le id da t bij ee n opdr acht dr ie ver schille nde aannemer s moe ten worde n be naderd voor ee n offert e. Eé n m aa l in het jaar komt een acc ou nt ant c ontr olere n of er inderd aad is ge ha nde ld volg e n s d e wet t e l i jke a an be s t e d in g s r e g e l s . 2 . 6. 2 G e o rg a n is e e rd e c r i m i na l it e it V ersc h i jn i ngs v orme n Dr ugsmilieu d at zet elt in de gemee nte, panden op k o o pt, de km ant el bedr i jv e n op sta rt I l le ga le c as in o ’s I l le ga le pr ost it ut ie V r o u wen ha nd e l M e n s e ns m ok k e l X T C- l ab or ato r ia W ape n ha nd e l W it wa s pra kt i j k e n T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We t bev order i ng i nte gr ite it be oo rde lin ge n d o or het o pe n baa r b est uur (Wet BIB OB ) T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Conve nant Ge ïntegreerde Dece ntrale Aa npak Georganiseerde Misdaad S t at i st ie k I n t e r v iew h a n d h a vi ng b ou w za ke n H and el in afv a l e n h andel i n of ve rwer ke n va n ver vu i lde gr ond i n de gemee nte Ha ren i s ni et b e kend b i j d e a f d e l i ng bo u w za ke n. C o n t r ol e hie r o p w or d t u it g e v oer d b i j h e t l a nde l i j k m e ld pu nt afvalstoffen (L MA) e n d e vrac ht br ie ve n te r pl aa tse. We l i s ee ns v o or ge va l len in de gemee nte Ha ren: Du mpe n v an b ou wa fv a l (s ten en, tege ls , g i ps, sa n ita ir , bet on, st aa l e n m etal e n, sch i lders re ste n e n z ovo o rt) Du mpe n v an d rug saf v al (lam pe n e n e le ktr a, jer ryca n s, ku nst sto f b ak je s, g ro nd e n plan te n re ste n e n c on su mp tie af va l) Du mpe n v an ka be lre ste n d o or z oge na amde koperd ie ven. B i j zo nd e r he d e n De p o l it ie zeg t op he t on der wer p g ee n b ij zo nderh ede n te heb be n i n de ve i l ig heid ssc an . Er i s ee n reg i o naa l co n ve na nt ge sl ote n tus se n ver sc hi l le nde p ar ti je n i n de reg i o Dre nt he, F r i e s la nd e n G r o n i nge n; R IE C N oo r d . H e t c o n ve na nt i s ge s lo te n me t a l s d oe l ee n gez a me n l ij ke i n vu l l in g te ge ve n a a n ee n ge ï ntegr eerde aa np a k va n ge or ga n iseerde mi sda ad. D aar na ast het vo or komen da t cr im i ne le n of cr imi n el e orga n is at ies b ewust o f on be wus t worden ge fac iliteerd door de over heid e n kunne n invest ere n in de reguliere e conomie.
31
In -
he t b ijzon der wordt h ier bij aa ndac ht b esteed aa n: me nse n ha nde l e n – sm okk e l; ge or ganiseerde he nneptee lt; fraude in de vastgoed sect or; misbr u ik in de vast goed sect or; wit wasse n en daaraan gere lateerde vorme n va n fi n a nc iee l-eco n om i sche cr im i na l ite it; andere d oor de de centrale c onvenantpar tne r s te bepalen verschijningsvormen va n georganiseerde misdaad.
2. 6. 3 Best uurl ij ke inte grite i t V ersc h i jn i ngs v orme n C or r u pt ie D if f u s e s i t u a t i e s d ie i n n o n - int e g e r h a nde le n r e s u lte r e n T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng Ambtenare nwet (mede wer ker s) Geme entewet T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gedr ag scode am bte l ijke integ r ite it S t at i st ie k B i j zo nd e r he d e n B e s t u u r li j ke i n t e g r it e i t is wet t e li j k g e r e g e ld in de ge meen tew et v o or het gemee nte be stu ur. De gemee nte ke nt een gedr agscode voor de ambte na ren. De a mbt enare n hebbe n ee n eed/ be lofte moete n afleggen int eger te hande len. 2 . 6. 4 Ra di c al ise ri ng V ersc h i jn i ngs v orme n Rad ica le m os lim s R e c ht s - e x t r e m is t e n Diere nre chte nact ivisten T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren Gee n S t at i st ie k Ge biedsscan c riminalit eit en ove rlast, gemee nte H a r e n, a p r i l 2 0 09 , d oo r P o l it ie G r o ni n g e n Er be sta at gee n aa nl eid in g na ar de aa n we zig he id va n pe rs one n of gr oe pen d ie i n verb a nd gebr acht kunnen worden met radicalisering of ‘ a n d e r s d e n ke nde n’ b in ne n d e g e m e e nt e H a r e n. B i j zo nd e r he d e n D e l a nd e l i j ke o ve r he id he l pt g e m e e nt e n om r a d ic a l is e r in g t e g e n t e g a a n. In f or m a t ie h ie r over is te vinden in he t actieplan polarisat ie en rad ic aliser ing 2009. De VNG he eft extr a ex pert ise g ekrege n om ha ar ro l te ver vu lle n a ls ad viseu r r ic htin g de gemee nte n.
32
2. 6. 5 Terrorisme V ersc h i jn i ngs v orme n A a nv a ll e n op k we t s ba r e o b je c t e n T oe pa s s e l ij ke wet - e n r e g e lg e v i ng l a n d e li j k We tb oe k van Stra frec ht We tb oe k van Stra f vo rder i ng T oe passe lijke wet - en rege lgeving Haren R a m pe n pl a n S t at i st ie k Gee n B i j zo nd e r he d e n In de ge meente Hare n staat geen kwet sbaar ob ject w aar v an ee n verm oeden bes taa t dat di t o o it ee n te rro r ist i sc h d oe l za l v or men .
33
Hoofdstuk 3 Conclusies en aanbevelingen Na ee n volled ige analyse van de ve ilighe idsve ld e n ka n d e c on c lus ie w or d e n g e t r ok ken d a t het v e i li g is i n de gemee nte H are n. Pl a nn en wo rden g oed b i jge ho ude n e n de c i j fers ste ke n g un s t ig af ten op zic ht e va n a ndere gemee nte n. D e vo l ge nde pu nte n zi j n pu nte n v an aa ndac ht , met de ka nt te ke ni ng dat h et ve i l ig he ids pr o b lemen ‘ o p H are ns e sc ha a l’ zi jn . Gec o nt i nuee rde a an p ak v a n de ze pu nte n zal leid en to t ee n ve rgro t in g va n de a l best aa nde ve i l ig he id.
Ge lu id so verl a st i s in ee n st i jge nde lijn. De ge luidsover last die wordt gemeld heeft ver s ch i l le nde oo r za ke n. De gemee nte hee ft na ar aan l eid i ng v an de versc h i l le nde k lac hten a l ver sch ille nde maa trege len ge n ome n en op a ndere za ke n wordt e r ge ha nd ha afd. Moc ht uit de e ers tv o lge nde ve i l ig he ids mo n it or (de ze ve rsc hi j n t naa r verw ac ht i ng i n a pr i l 2 0 10 ), d ie i n z ic ht gee ft i n het ve i l igh e idsge v oe l v a n de b urger, t oc h bl i jk e n da t er no g steed s vee l ge lu id so ve rla st i s, d an i s het ra ad zaam om verdere sta p pe n te o nder nemen om de ge lu id so ver las t te be per ke n.
Er i s geen lo k aa l meld pu nt v o or o ver l ast. Me ld inge n va n over l ast komen nu bi j ver sc hill e nde par tner s e n o p vers ch i l le nde a fde l in ge n bi nn en . Ee n mel d pu nt voo r o ver las t ka n er voor zorge n dat over lastme ld ingen worde n g e b u nde ld e n d a t m e t e e n i n t e g r a le a a n p a k ee n o pl o ss i ng word t ge zo ch t. Ge ad vi see rd wo rdt te onde r zoeke n of de kos ten va n het i n r ic hte n va n ee n me ld pu nt o p wege n tege n he t voo rdee l va n ee n ce ntr a le a an p ak, ge let o p h e t g e r i nge a a n t a l o ve r la s t k la c hte n in d e g e m e e nt e H a r e n .
Er worde n steed s me er fiet sen ge st ole n in de g e m e e nt e n. D it i s e e n l a nde l i jke t r e nd . A ndere gemee nte n in het land kam pe n met de ze lfde st ijg i ng. In Hare n worde n de meeste f ie tse n g est ol e n op he t sta ti o n va n de N S. Di t m aa kt h et m i nder ee nv oud ig v o or de gem e e nt e o m s t a p pe n t e onde r nem e n a a n g e z ie n d e N S d it e i g e nl i j k z ou m oe t e n d oe n a l s beheerder. He t ad vie s is om met de N S ee n gesp re k h ier o ver aa n te knop en . Maa r omd at de st ijg ing ee n la nde lijke tre nd is en h et aa nta l ges to le n f iets en ( n og) n iet ec ht ve rb az i n gw ek ke nd h oo g is v er gel eke n met a ndere gemee nte n, hee ft fie tse nd ie fst al vo or zo v er ( n og) gee n pr i or ite it.
Er i s ee n st ij g i ng m et betr ekki ng to t ver n ie li nge n o p u it gaa n sr out es. De sc hade aa n au to’ s is aa nzie nlijk. D aar waar de jeugdc once ntr at ies worde n vastgeste ld, blijken nad ie n veel v e r n ie li nge n t e z i jn g e ple e g d . D e s t i jg i ng van vernielingen aan auto’s is vermoedelijk ook te wijte n aan het ba ld adige gedr ag va n de jo nge r e n. D a a r na a s t wo r d t o ve r la s t o nd e r vo n de n va n de ro mme l d ie wo rdt ac hter ge la ten o p de ha ng p le k ken va n j on gere n e n o ver las t van jongeren ze lf die aanwezig zijn op hang ple kke n. Ra adzaa m is d e integ ra le m aat rege le n ge ri cht op het v erm ind ere n va n o ver la st e n ve rn ie l in ge n d oo r j o ngere n d ie i n de gemee n te Ha ren ‘r on dh an ge n’ te c o nt i nueren .
34
Bronvermelding L i t e ra t uu r Ker n be le id V ei l ig he id, h a ndre i kin g vo or gemeente n, t weede d ruk 2008, pr oject ve ilige ge mee nte n, VNG. Br and wee rsta ti st ie k 2006, d o or Ce ntra a l Bu reau vo o r de St at ist ie k. Dossi ers /ra p p o r te n /o nd e r z o ek en Analyse ve rnielingen Gemeente Haren 2009, IVB analist R. Koerts. B V O- regist ratie, Polit ie Gr oningen. Fe iten ac hter de m ara pc ijfe rs, gemeen te Hare n, au gus tus 2009, d o or Po lit ie Gr on ingen . Fe iten ac hter de m ara pc ijfe rs, gemeente Hare n, ju li 2009, d oor Polit ie Gr oning en. Ge biedsscan c riminalit eit en ove rlast, gemee nte H a r e n, a p r i l 2 0 09 , d oo r P o l it ie G r o ni n g e n. Ge zondhe idsprofie l Groningen 2006, d o or GGD. Groninger Wmo-monitor 2008, gemeente Ha r e n , o nd e r zo e k s bur e a u CM O G r o ni ng e n. J a a r ver s lag 2 0 0 8, b r a nd w e e r g e m e e n t e H a r e n. J a a r ver s lag 2 0 0 8 J e u g d P r e ve n t ie Ove r leg H a r e n . J a a r ver s lag 2 0 0 8 Z or g -, A d v ie s - & C o n s u lt a t ie t e a m H a r e n, m e i 2 0 0 9. J aar ver s lag H ALT No ord -Ned er l and 2 0 08 . J o ngere n in Gr oningen, re su lt ate n va n de jeugd ge zond he idsenquê te 2008/ 2009, GGD Gr on i n g e n. N ota nu lbe le id c of fee shops e n ra pport GGD. Registratiesysteem van de politie, c i jfers tot 8 december 2009. Shared Space Hare n, Evaluat ie e n inte grat ie , oktobe r 2008, Gr ontm ij Neder l and bv. Veiligheidsmonitor 2007, gemeente Haren, d o or r e g io p o l it ie G r o n i nge n 2 0 0 8. Effecte n be le id ‘ terugdr inge n over last buite n s e ks i n Me e r s c h a p s g e b ie d ’ , jun i 20 0 9. De burgemee ster in de Rijksbegr ot ing 2010. I n t e r ne t h t t p: / / w ww.r i s ic o ka a r t . nl / 12 3 -G r o n in g e n. ht m l, ge r aad ple e gd op 10 nove m ber 2 009. h t t p: / / w ww.1 0 0 br a nde nd e vra g e n. n l/u p l oa d s / f iles/Wet%20EK.pdf, geraadpleegd op 17 no v e m be r 2 0 09 . h t t p: / / w ww.n e d e r la nd t e g e nt e r r or ism e . n l, g e r a a d p le e g d o p 2 8 ok t o ber 2 0 0 9. h t t p: / / w ww.m i nb z k. n l, g e r a a d p le e g d o p 17 s e pte m ber 2 0 0 9. htt p:// www.vng. nl, meerdere male n ge raad pleegd in de pe riode september t ot dece mber 2 0 0 9. htt p:// w ww.hetcc v. n l, meerde re malen ge raadpleegd in d e periode se pt ember tot december 2 0 0 9.
35
Bijlage: Lijst va n geïn terviewd e personen N aa m S i g r id B os -K e t t i ng Fred Volle ber gh Wim Egge ns J a n van Rij sb e r g e n Ar ie Smed inga Jelle Molenaar M arg ot va n I J lst A l ber t S tee nh u is Hinke de Boer J aap B oerema He n k B oe len s Klaas Haver d i ng s He nk W er ner s Anke Me ijer
36
F u nc t ie a d v is e u r i nt e g r a le ve i l ig h e id milieuad viseur be le idsmedewer ker ve rkeer e n ver voer me d e wer ke r v er gun n i ngen op en ba re o rde e n ve i l ig he id post commandant br andweer buurtagent gemeente Haren b e le idsmedew er ker w o nen , we l zij n en zorg mede wer ke r h a ndh a vi ng b o uwzaken be le idsmedewer ker we lzijn e n cult uur voor zit ter On der neme nd Hare n p r oj ect le ider c u ltuu r e n ci v i ele tec h nie k W ater sc ha p Hu n ze e n Aa’ s M e e r s c h a p P a t er sw olde A NB O mede wer ke r W o onborg
