Intentieverklaring 13-03-2015 Gesloten te Ulft (Oude Ijsselstreek) tussen de grensregio´s Euregio Scheldemond, Euregio Maas-Rijn, euregio rijn-maas-noord, Euregio Rijn-Waal, EUREGIO en Eems-Dollard-Regio betreffende de structurele samenwerking en afstemming tussen de Grensinfopunten. DE ONDERGETEKENDEN (1) Euregio Scheldemond rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Han Polman,
(2) Stichting Euregio Maas-Rijn rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Björn Koopmans; (3) euregio rijn-maas-noord, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Antoin Scholten; (4) Euregio Rijn-Waal, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Hubert Bruls;
(5) EUREGIO e.V., rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Rob Welten; (6) Eems-Dollard-Regio, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Bert Bouwmeester;
De partijen 1 tot en met 6 evenals hun opvolgers hierna samen verder aan te duiden als: partijen.
1
In ogenschouw nemend dat: (1) De voortschrijdende Europese integratie en langdurige grensoverschrijdende samenwerking leiden tot een toename van het aantal grensgangers. (2) Grensgangers en hun werkgevers een grote informatie- en adviesbehoefte hebben vanwege (onbekendheid met) de systeemverschillen. (3) De flexibilisering van de arbeidsmarkt, complexere levenssituaties en aanhoudende verschillen in systemen (Duits-Nederlands en Nederlands-Belgisch) zoals op het gebied van sociale zekerheid en belastingen nog steeds individueel advies van hoog kwaliteitsniveau vereisen.
Overwegende dat: (1) Partijen ieder betrokken zijn bij persoonlijke dienstverlening aan grensgangers. (2) Partijen de persoonlijke dienstverlening aan grensgangers van groot belang achten voor de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in het Duits-Nederlandse en NederlandsBelgische grensgebied. (3) Partijen het van groot belang achten om een minimale persoonlijke dienstverlening per Euregio-gebied te borgen zo lang de digitale informatievoorziening de persoonlijke niet kan vervangen. In deze intentieverklaring wordt nader ingegaan op deze minimale dienstverlening en spreken partijen met elkaar af om te voldoen aan deze minimale criteria. (4) Partijen erkennen, mede naar aanleiding van het onderzoek naar de informatievoorziening aan grensarbeiders zoals opgesteld door Aranco (2014), dat de frontoffice dienstverlening winst kan boeken betreffende de zichtbaarheid, uniformiteit evenals de afstemming met de informatieverstrekkers van de backoffice. komen overeen als volgt:
Partijen zullen zich samen met hun regionale partners per Euregio-gebied en richting de nationale overheden inzetten voor het opzetten dan wel in stand houden van een minimale frontoffice dienstverlening van hoge kwaliteit aan grensgangers en werkgevers van grensgangers. Tevens organiseren en faciliteren de partijen de maandelijkse spreekuren met de instanties. Ten aanzien van deze dienstverlening zullen de partijen structureel met elkaar samenwerken en onder het merk Grensinfopunt opereren. Dit betekent dat zij zich via eenzelfde logo en via een gezamenlijke communicatiestrategie bovenregionaal profileren, onderling kennis uitwisselen en gezamenlijk de omvang en impact van de advisering monitoren.
2
1. DEFINITIES In de intentieverklaring wordt verstaan onder
Euregio-gebied
Geografisch gebied zoals afgebakend in de statuten van elke Euregio.
Grensinfopunt
Fysieke en telefonisch goed bereikbare informatiepunten in het grensgebied waar kosteloos “frontoffice dienstverlening” aan grensgangers en werkgevers van grensgangers wordt verleend door minimaal één deskundig adviseur. Grensinfopunten gelegen aan een taalgrens zijn minimaal tweetalig.
Frontoffice
Bij de regio-specifieke frontoffice dienstverlening gaat het concreet om
dienstverlening
(een of meerdere) van de volgende primaire taken op het gebied van
(cfr. Aranco,
persoonlijke dienstverlening:
2014)
−
Centraal inlooppunt in de regio voor de beantwoording van eerste oriënterende algemene vragen
−
Allround advies o
Analyseren van kenbaar gemaakte informatie- en adviesbehoefte
o
Vaststellen resp. inperken van het eventuele “achterliggende probleem” dat onderbelicht blijft
o −
Preventie: proactief vaststellen van overige problemen
Doorverwijzing naar andere instanties
Daarbij worden in de eerste plaats volgende grensoverschrijdende thema´s behandeld: −
Werkgerelateerd: arbeidsvoorwaarden, sociale verzekeringen, loonbelasting, zorgverzekering
−
Pensioen: pensioenstelsel, pensioenfonds, rechten van verzekerden, belastingen bij grensoverschrijdende levenssituaties (wonen en werken in het respectievelijke buitenland)
−
Verhuizing: administratieve handelingen, inschrijving, fiscale wetgeving
−
Gezinstoeslagen
Voor de doelgroep werkgevers van grensgangers worden niet behandeld vanwege het takenpakket van andere instanties: −
Wet- en regelgeving op het gebied van inschrijving- en toelatingsprocedures, licenties, vergunningen (Kamer van Koophandel)
3
−
Informatie over boekhoudkundige en fiscale verplichtingen (niet betrekking hebbend op loonbelasting), uitvoeren van marktonderzoek (vrije adviserende beroepen)
Gelet op de ondersteunende rol van de frontoffice voor de grensoverschrijdende bemiddeling van werknemers werkt het frontoffice ook nauw samen met het EURES-netwerk. Deskundige adviseurs
Een deskundig adviseur wordt gekenmerkt door zijn / haar −
vakinhoudelijke expertise binnen minimaal één van bovengenoemde thema´s;
Grensgangers
−
interdisciplinaire benadering;
−
sociale en communicatieve vaardigheden.
Met grensgangers worden in het kader van deze verklaring bedoeld personen die in het verleden, actueel of in de toekomst een grensoverschrijdende betrekking door wonen en / of werken hadden, hebben of zullen hebben. Ook grensarbeiders behoren tot deze groep.
Grensarbeider
Onder "grensarbeider" wordt verstaan eenieder die werkzaamheden al
(VERORDENING
dan niet in loondienst verricht in een lidstaat maar die woont in een
Nr. 883/2004
andere lidstaat, waarnaar hij in beginsel dagelijks of ten minste eenmaal
VAN HET
per week terugkeert.
EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 april 2004) Backoffice
Bij de gecentraliseerde backoffice dienstverlening gaat het concreet om
dienstverlening
(één of meerdere) van de volgende primaire taken op het gebied van
(cfr. Aranco,
persoonlijke dienstverlening:
2014)
−
Vanuit centrale locatie beantwoording van diepgaandere vragen van ofwel (werkgevers van) grensgangers, ofwel medewerkers van de frontoffices (per telefoon, e-mail en indien nodig face-toface).
−
Informatie en kennisontwikkeling t.b.v. de medewerkers in de regionale frontoffices.
−
Medewerking bij specialisten-spreekuren in de regio.
−
Op verzoek geven van presentaties in de regio voor grotere groepen en informatiebijeenkomsten voor geïnteresseerden, deelname aan beurzen (jobbeurzen, expat-beurzen, etc.).
Volgende instanties vervullen een backoffice functie voor de
4
grensinfopunten: Finanzamt / Belastingsdienst (Team GWO), SVB (Bureau Belgische en Bureau Duitse Zaken) / Deutsche Rentenversicherung, Krankenkasse/ Zorgverzekeraars, Agentur für Arbeit, Zorginstituut Nederland. Bovengenoemde taken worden gerealiseerd met eigen financiële middelen van de genoemde instanties. De instanties
Finanzamt / Belastingsdienst, SVB / Deutsche Rentenversicherung en regionale aanvullingen naar behoefte (bv. Zorgverzekeraars / Krankenversicherung, UWV / Agentur für Arbeit)
Minimale
−
Permanente telefonische bereikbaarheid tijdens de kantooruren.
dienstverlening
−
Persoonlijke bereikbaarheid van een vaste adviseur voor frontoffice dienstverlening op regionaal te bepalen aantal dagen.
2. ORGANISATIE EN OVERLEGSTRUCTUUR In het belang van de uit te voeren werkzaamheden in het kader van deze intentieverklaring wordt ingericht −
een coördinatiegroep bestaande uit strategische vertegenwoordigers van de grensinfopunten
−
een expertgroep met adviseurs
Jaarlijks wordt op basis van een voorstel van de expertgroep een gezamenlijk actieplan door de coördinatiegroep vastgesteld. Alle partners zijn evenwaardig. Jaarlijks neemt één regio het voortouw (voorzitterschap). 3. KOSTEN De partijen vinden het regionale karakter van de financiering vanwege de regionaal sterk verschillende behoeftes van groot belang. De te verrichten werkzaamheden t.b.v. het frontoffice in het kader van onderhavige intentieverklaring komen vooralsnog voor rekening van de organisaties per Euregiogebied.
4. PLANNING EN TIJDSCHEMA Ten behoeve van het inrichten van een uniforme structuur van de grensinfopunten zullen de partijen elkaar over de omzetting informeren. Er wordt gestreefd naar een start van de structuur in de loop van 2015. De partijen zijn voornemens om eind 2015 een overeenkomst over het merk grensinfopunt af te sluiten. 5. REFERENTIELIJST Aranco (2014) Business Plan Persoonlijke grensinformatievoorziening Nederland – Duitsland, Bureau voor Duitse Zaken, p. 35
5
Rob Welten
Hubert Bruls
Bert Bouwmeester
Voorzitter EUREGIO
Voorzitter Euregio Rijn-
Plaatsvervangend
Waal
voorzitter Eems Dollard Regio
Antoin Scholten
Han Polman
Björn Koopmans
Voorzitter euregio
Commissaris v.d. Koning
Coördinator
rijn-maas-noord
Euregio Scheldemond
Euregio Maas-Rijn
6
