II. Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2011

II.

Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2011

Květen 2012

1

Obsah: Úvod I. Předseda a členové Rady vlády – stav ke dni 31.12.2011 II. Sekretariát Rady vlády III. Přehled činnosti Rady vlády 1. Zasedání Rady vlády 2. Výstupy ze zasedání Rady vlády v roce 2011 3. Přehled pracovních orgánů Rady vlády 4. Činnost pracovních skupin 5. Činnost sekretariátu IV. Výstupy a jejich zveřejnění V. Rozdělení dotací VI. Výdaje za sledovaný rok 2011 VII. Plán činnosti a rozpočet na rok 2012 Příloha – Opatření omezující možnost "blackoutů", Zajištění "startu ze tmy", a příklady pilotních projektů na zvýšení odolnosti vůči plošnému výpadku elektrické energie a na zajištění krizového ostrovního systému

2

ÚVOD: Rada vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky (dále jen "Rada vlády") byla zřízena usnesením vlády č. 172 ze dne 9. března 2011 jako stálý poradní orgán vlády v oblasti energetické a surovinové politiky státu. Vláda tímto usnesením schválila rovněž Statut Rady vlády. Předsedou Rady vlády je ministr průmyslu a obchodu MUDr. Martin Kuba, 1. místopředsedou Rady vlády je ministr životního prostředí Mgr. Tomáš Chalupa, 2. místopředsedou je náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. František Pazdera, CSc., a to z titulu svých funkcí. Rada vlády má 29 členů, kterými jsou zástupci ústředních orgánů státní správy, územní samosprávy, sociálních partnerů, obou komor Parlamentu ČR a akademické obce. Hlavním cílem Rady vlády je poskytnout vládě podporu při přípravě a projednávání koncepčních a strategických dokumentů významných pro hospodářství České republiky zejména s ohledem na zajištění energetické a surovinové základny. Rada vlády navrhuje opatření k vytvoření vyvážené surovinové a energetické politiky státu, která bude prevencí před hrozbou vzniku kritické situace v oblasti surovinové a energetické bezpečnosti České republiky. Pracovní orgány Rady vlády tvořilo v roce 2011 šest pracovních skupin. Činnost Rady vlády, včetně činnosti pracovních skupin zabezpečuje sekretariát Rady vlády, který je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Sekretariát řídil v roce 2011 tajemník Rady vlády Mgr. Tomáš Dušek.

Kontakt: Rada vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1 tel.: +420 224 851 111 fax: +420 224 811 089 e-mail: [email protected] datová schránka ID: bxtaaw4 http://www.mpo.cz/Energetika a suroviny

3

I.

PŘEDSEDA A ČLENOVÉ RADY VLÁDY - stav ke dni 31. 12. 2011

Jméno 1. MUDr. Martin KUBA 2. Mgr. Tomáš CHALUPA

Instituce

Funkce

Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí

ministr a předseda Rady ministr a 1. místopředseda Rady náměstek ministra a 2. místopředseda Rady náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra náměstek ministra hlavní hygienik ČR a náměstek ministra náměstek ministra

3. Ing. František PAZDERA, CSc. 4. PhDr. Ivo HLAVÁČ 5. Ing. Jan GREGOR 6. PhDr. Juraj CHMIEL, CSc. 7. Ing. Tomáš DUB 8. Ing. Michal JANEBA 9. Bc. Vladimír ŠIŠKA, MBA 10. MUDr. Michael VÍT, Ph.D.

Ministerstvo průmyslu a obchodu

11. Prof. Ing. Ivan WILHELM, CSc. 12. Ing. Lukáš HAMPL 13. Mgr. Jaroslav HRUŠKA 14. Ing. Jan VYLITA, FCCA, CFE

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo dopravy Ministerstvo vnitra Ministerstvo obrany

Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo financí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo zdravotnictví

15. Mgr. Kateřina Úřad vlády České republiky HRAZDILOVÁ 16. Ing. Alena VITÁSKOVÁ Energetický regulační úřad 17. Ing. Dana DRÁBOVÁ, Ph.D. Státní úřad pro jadernou bezpečnost 18. Ing. Tomáš PERUTKA Správa státních hmotných rezerv 19. Ing. Ivo PĚGŘÍMEK Český báňský úřad 20. Ing. Erik GEUSS, Ph.D. Český statistický úřad 21. prof. Ing. Stanislava Rada pro výzkum, vývoj a inovace HRONOVÁ, CSc., dr.h.c. 22. Ing. Pavel BARTOŠ Hospodářská komora České republiky 23. Ing. Jaroslav MÍL, MBA Svaz průmyslu a dopravy České republiky 24. Ing. Miroslav HORÁK Unie zaměstnavatelských svazů České republiky 25. Ing. Zdeněk OSNER, CSc.

26. JUDr. Michal HAŠEK 27. PhDr. Pavla JEDLIČKOVÁ 28. Ing. Milan URBAN 29. Ing. Jiří BIS

Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky Asociace krajů České republiky Svaz měst a obcí České republiky Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky Senát Parlamentu České republiky

4

1. náměstek ministra 1. náměstek ministra generální sekretář ministerstva náměstkyně vedoucího úřadu předsedkyně Úřadu předsedkyně Úřadu předseda Správy předseda Úřadu 1. místopředseda úřadu členka Rady (do 31. 10. 2011) viceprezident HK zástupce SP ČR předseda Rady pro druhotné suroviny a odpady při RHSD předseda představenstva Zaměstnavatelského svazu důlního a naftového prům. předseda Asociace místostarostka MČ Praha Libuš předseda Hospodářského výboru senátor, Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu

Změny v obsazení Rady vlády v průběhu roku 2011  Ministr průmyslu a obchodu a předseda Rady vlády MUDr. Martin Kuba nahradil ve funkci svého předchůdce Ing. Martina Kocourka ke dni 16.11.2011.  2. místopředseda Rady vlády a náměstek ministra Ing. František Pazdera, CSc. nahradil ve fukci svého předchůdce Ing. Tomáše Hünera ke dni 1.10.2011.  1.náměstek ministra dopravy Ing. Lukáš Hampl nahradil ve funkci člena Rady vlády náměstka ministra dopravy Jiřího Žáka ke dni 11.11.2011.  Předsedkyně Energetického regulačního úřadu Ing. Alena Vitásková nahradila ve funkci člena Rady vlády Ing. Josefa Fiřta ke dni 1.8.2011.  Ing. Tomáš Perutka pověřený řízením Správy státních hmotných rezerv nahradil ve funkci člena Rady vlády Ing. Ladislava Zabo ke dni 17.11.2011.  Prof. Ing. Stanislava Hronová, CSc., dr.h.c. odstoupila z funkce člena Rady vlády ke dni 31.10.2011. V období od 1.1.2012 do 31.5.2012 došlo v členské základně Rady vlády k dalším změnám. Aktuální složení Rady vlády je zveřejněno na internetové stránce http://www.mpo.cz/dokument91412.html

II.

SEKRETARIÁT RADY VLÁDY

Sekretariát Rady vlády je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Zabezpečuje činnost Rady vlády včetně činnosti pracovních orgánů Rady vlády (pracovních skupin). Tajemník Rady vlády (do 30. 9. 2011) Tajemník Rady vlády (od 1. 10. 2011 do 31. 1. 2012) Tajemník Rady vlády (od 1. 2. 2012) Asistent tajemníka Rady vlády (ke dni 30. 9. 2011) Asistentka tajemníka Rady vlády (od 1. 10. 2011)

Ing. František Pazdera, CSc. Mgr. Tomáš Dušek Mgr. Petr Pelech Mgr. Tomáš Dušek Mgr. Miloslava Tomiková

T: +420224853307 [email protected] T: +420 224852575 [email protected] T: +420 224853348 [email protected] T: +420 224852575 [email protected] T: +420224853483 [email protected]

Dalšími členy sekretariátu Rady vlády jsou asistenti jednotlivých pracovních skupin: Ing. Renata Buňková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 1 pro energetickou politiku ČR) Kateřina Trnková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 2 pro energetické zdroje) Ing. Jaroslav Steinbauer (asistent předsedy pracovní skupiny č. 3 pro energetickou infrastrukturu) Ing. Pavlína Janiková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 4 pro Surovinovou politiku ČR) Ing. Zuzana Šmejkalová (asistentka předsedkyně pracovní skupiny č. 5 pro druhotné suroviny) Ing. Eva Slováková (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 6 pro strategii výzkumu, vývoje a inovce v oblasti energetiky do 17.1.2012) Administrativně technickou podporu sekretariátu Rady vlády zabezpečuje odbor ekologie pod vedením ředitelky odboru Ing. Pavlíny Kulhánkové.

5

III.

PŘEHLED ČINNOSTI RADY VLÁDY

1. Zasedání Rady vlády Zasedání Termín 1. 1. 6. 2011

2.

7. 9. 2011

3.

24. 10. 2011

  23. 11. 2011

4.

Program (řešená témata)  Schválení jednacího řádu Rady vlády  Schválení plánu činnosti Rady vlády na r. 2011  Schválení pracovních skupin a jejich obsazení  Informace o přípravě Státní energetické koncepce  Výzkum a vývoj v energetice  Seznam relevantních dokumentů jednotlivých rezortů v oblasti působnosti Rady vlády, informace o přípravě nových koncepčních dokumentů z jednotlivých rezortů  Projednání návrhu Státní energetické koncepce před jejím předložením do vlády  Surovinová politika ČR  Informace z pracovních skupin Rady vlády  Informace o relevantních dokumentech v oblasti působnosti Rady vlády a přípravě nových  Analýza dopadů německé energetické politiky na ČR  Projednání Státní energetické koncepce ČR po zapracování připomínek členů Rady vlády  Projednání Surovinové politiky ČR a Politiky druhotných surovin ČR  Informace o činnosti pracovních skupin Rady vlády  Informace o relevantních dokumentech v oblasti působení Rady vlády  Horní zákon (předkladatel PhDr. Pavla Jedličková, SMO)  Doplnění analýzy "Dopady na ekonomiku ČR při odstavení JE v SRN" Informace o jmenování předsedy pracovní skupiny č. 6 pro výzkum, vývoj a inovace v oblasti energetiky Národní akční plán pro obnovitelné zdroje energie  Projednání Surovinové politiky ČR  Informace z pracovních skupin Rady vlády  Analýza schvalovacích procesů pro energetické stavby včetně návrhů řešení  Informace o dopisu společnosti Ekolamp s.r.o.  Termíny zasedání Rady vlády v roce 2012

2. Výstupy z jednotlivých zasedáních Rady vlády v roce 2011 První zasedání Rady vlády konané dne 1.6.2011: -

-

Rada vzala na vědomí informaci o důvodu vzniku, účelu a programu jednání Rady vlády Rada schválila návrh Jednacího řádu Rady vlády Rada uložila členům, aby v termínu do 15.6.2011 dodali podkladové materiály, které mají na svých rezortech a dotýkají se energetické či surovinové strategie ČR, a poskytli informaci o harmonogramu jejich aktualizací Rada schválila upravený Plán činnosti Rady vlády za rok 2011 Rada vzala na vědomí ustavení pracovních skupin se změnou názvu 1. pracovní skupiny; souhlasila s konečným termínem pro návrhy do pracovních skupin – 10.6.2011 a uložila 6

-

-

předsedům těchto pracovních skupin uspořádat 1. zasedání pracovních skupin do 30.6.2011 a podat informaci o tomto jednání na 2. zasedání Rady vlády Rada vzala na vědomí informaci o přípravě ASEK a souvisejícím procesu SEA a žádala členy zajistit maximální součinnost k dodržení termínů tak, aby byl dodržen vládou stanovený termín Rada se seznámila s návrhem postupu projednání předloženého materiálu k Výzkumu a vývoji v energetice s tím, že členové zašlou své připomínky do 15.6.2011

Druhé zasedání Rady vlády konané dne 7.9.2011: -

-

-

Rada vzala na vědomí informaci MPO o postupu prací na aktualizaci SEK a uložila členům pracovní skupiny pro energetickou politiku ČR projednat připomínky podané do 9.9.2011, aby je MPO mohlo vypořádat do 16.9.2011 a upravené verze SEK mohly být dokončeny do 4.10.2011 a pak rozeslány členům Rady vlády Rada vzala na vědomí informaci o přípravě Surovinové politiky ČR Rada vzala na vědomí informaci z činnosti pracovních skupin Rada požádala členy, aby v termínu do 16.9.2011 doporučili k projednání v Radě vlády materiály ve 4. čtvrtletí r. 2011 a v 1. polovině r. 2012 Rada vzala na vědomí informaci ohledně dopadů analýzy odstavení jaderných elektráren v SRN a žádala členy Rady, aby do 16.9.2011 zaslali připomínky a návrhy na řešení; MPO na dalším jednání Rady vlády seznámí členy s příslušně upraveným textem analýzy Rada v souladu s čl. 2 bod 3 písm. e) Statutu Rady vlády a Národním programem reforem schváleným usnesením vlády č. 314 ze dne 27.4.2011 uložila pracovní skupině pro strategii VaVaV v oblasti energetiky přepracovat Teze strategického řízení podpory výzkumu a vývoje v oblasti energetiky a předložit je Radě vlády

Třetí zasedání Rady vlády konané dne 24.10.2011: -

-

-

Rada vzala na vědomí předloženou aktualizaci SEK a doporučila ministru průmyslu a obchodu předložit do mezirezortního připomínkového řízení a následně vládě ČR k projednání variantu A2 a G5; souhlasila s doporučením varianty A2; uložila předsedovi pracovní skupiny č.1 projednat připomínky došlé do 26.10.2011 a zohlednit připomínky z oponentí zprávy a podat informaci náměstku ministra Ing. Františku Pazderovi do 31.10.2011 Rada vzala na vědomí informaci o aktualizaci Surovinové politiky ČR a Politiku druhotných surovin ČR a žádala MPO o dopracování dokumentů na základě uplatněných připomínek a sjednocení materiálů do jednoho dokumentu; Předsedům pracovní skupiny č. 4 a 5 uložila Rada projednat došlé připomínky do 31.10.2011 na jednání těchto pracovních skupin tak, aby dokument Surovinová politika ČR mohl být předložen na listopadové jednání Rady vlády Rada vzala navědomí zápisy z jednání jednotlivých pracovních skupin Rady vlády Rada vzala na vědomí informaci o relevantních dokumentech v oblasti působnosti Rady vlády Rada vzala na vědomí informaci SMO ČR k novele horního zákona a uložila MPO podat na příštím jednání Rady vlády informaci o analýze dopadů Rada souhlasila s navrženou úpravou MZV v předkládané zprávě "Analýza dopadů odstavení jaderných elektráren v SRN na Českou republiku"

Čtvrté zasedání Rady vlády konané dne 23.11.2011: -

-

Rada uložila předsedům pracovní skupiny č. 4 a 5 předložit sekretariátu Rady vlády v termínu do 29.11.2011 návrh na vypořádání připomínek, které členové Rady vlády zašlou na MPO do 25.11.2011 Rada vzala na vědomí předloženou aktualizaci Surovinové politiky ČR a doporučila předložit dokument k procesu posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí (SEA) 7

-

-

-

-

Rada doporučila ministru průmyslu a obchodu předložit aktualizaci Surovinové politiky ČR po vypořádání připomínek členů Rady vlády do mezirezortního připomínkového řízení a následně vládě ČR Rada vzala na vědomí předložené informace z jednání pracovních skupin Rada vzala na vědomí informaci, že MPO připraví na základě předložené analýzy schvalovacích procesů pro energetické stavby včetně návrhů řešení vlastní materiál, který bude projednán na příštím zasedání Rady vlády Rada uložila předsedkyni pracovní skupiny č. 5 pro druhotné suroviny projednat na svém dalším zasedání předmět dopisu společnosti Ekolamp s.r.o. a připravit návrhy řešení v termínu do 31.3.2012 Rada vzala na vědomí informaci o navržených termínech jednání Rady vlády v r. 2012 ve dnech 25.1.2012, 7.3.2012 a 30.5.2012 Rada vzala na vědomí informaci MPO o posunu termínu na předložení analýzy dopadů horního zákona odsouhlaseného v usnesení z 3. jednání Rady vlády, a to z 24.10.2012 na 25.1.2012

3. Přehled pracovních orgánů Rady vlády (stav k 31.12.2011) Rada vlády v roce 2011 zřídila jako své pracovní orgány 6 pracovních skupin. Předsedy, místopředsedy a členy jednotlivých pracovních skupin jmenuje a odvolává předseda Rady vlády. Pracovní orgán Rady vlády 1 Pracovní skupina pro energetickou politiku ČR 2 Pracovní skupina pro energetické zdroje 3 Pracovní skupina pro energetickou infrastrukturu 4 Pracovní skupina pro Surovinovou politiku ČR 5 Pracovní skupina pro druhotné suroviny 6 Pracovní skupina pro vědu, výzkum a inovace v oblasti energetiky

Předseda pracovní skupiny (PS) Mgr. Tomáš Dušek

Kontakt

Asistent/ka předsedy PS

Kontakt

224 852 575 [email protected]

Ing. Renata Buňková

224852582 [email protected]

Ing. Ph.D. Zbyšek Sochor Ing. Roman Portužák, CSc. Mgr., Ph.D. Pavel Kavina


Kateřina Trnková



Ing. Jaroslav Steinbauer



Ing. Pavlína Janiková


Ing. Pavlína Kulhánková

224852689 Ing. Zuzana [email protected] Šmejkalová


Ing. Pavel Gebauer



Ing. Eva Slováková

Členy pracovních skupin navrhovali členové Rady vlády. Jsou jimi zástupci ústředních orgánů státní správy – ministerstev, dalších státních orgánů a institucí, samospráv, dále průmyslových svazů a asociací a zaměstnavatelských svazů. Aktuální informace o pracovních skupinách Rady vlády: http://www.mpo.cz/dokument91412.html

8

4. Činnost pracovních skupin Rady vlády Pracovní skupiny se zabývají dílčími otázkami z oblasti působnosti Rady vlády, zejména připravují odborné podklady pro jednotlivá zasedání Rady vlády. Předsedové jednotlivých pracovních skupin rozhodují o tom, zda na jednání pracovní skupiny budou přizváni externí odborníci. Pracovní skupina č. 1 pro energetickou politiku ČR  Úvod Pracovní skupina pro energetickou politiku ČR byla zřízena jako poradní orgán Rady vlády. Mezi její hlavní úkoly náleží aktualizace Státní energetické koncepce ČR (dále jen „SEK“), propojení SEK s dalšími strategickými dokumenty ČR, koordinace základních dokumentů hospodářské politiky ČR a koordinace tvorby legislativy v oblasti energetiky a životního prostředí ve vztahu k EU.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 19 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny byl Ing. Tomáš Hüner, náměstek ministra průmyslu a obchodu ke dni 30.9.2011, od 1.10.2011 byl předsedou pracovní skupiny Mgr. Tomáš Dušek, tajemník Rady vlády. Místopředsedou pracovní skupiny je PhDr. Ivo Hlaváč, náměstek minista životního prostředí. Asistentkou předsedy pracovní skupiny je Ing. Renata Buňková, odbor elektroenergetiky MPO. 

Přehled jednání

V roce 2011 se uskutečnila celkem 4 jednání pracovní skupiny: 1. 2. 3. 4.

jednání - 30. června jednání - 9. září jednání - 16. září jednání - 31. října 

Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny

Na 1. zasedání byli členové předsedou informováni o 1. jednání Rady vlády a o aktualizaci SEK a členové podali informaci o stavu příprav strategických materiálů souvisejících s aktualizací SEK. Na 2. zasedání pracovní skupina schválila Jednací řád, členové byli seznámeni s výsledkem jednání Rady vlády ze dne 7. září 2011, dále členové podali informace o stavu příprav strategických materiálů souvisejících se SEK a vzali na vědomí návrh Plánu činnosti pracovní skupiny na rok 2011. Na 3. zasedání na základě úkolu z jednání Rady vlády dne 7. září projednala pracovní skupina připomínky členů Rady vlády k návrhu aktualizace SEK a schválila svá stanoviska (doporučení) k jednotlivým připomínkám, která byla následně předložena Radě vlády. Na 4. zasedání na základě úkolu z jednání Rady vlády dne 7. září 2011 pracovní skupina podrobně projednala připomínky členů Rady vlády k aktualizaci SEK, schválila vypořádání MPO, projednala připomínky oponentní rady k materiálu SEK (návrh revize B) a následně podala informaci náměstku ministra.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven.  Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2012 -

Finalizace návrhu aktualizace Státní energetické koncepce ČR 9

-

Projednání strategických materiálů souvisejících s aktualizací Státní energetické koncepce ČR.

Pracovní skupina č. 2 pro energetické zdroje  Úvod Pracovní skupina pro energetické zdroje si stanovila za hlavní úkol připravit podklady k problematice využití energetických surovin, dostupnosti energetických zdrojů a palivového zajištění teplárenství v ČR.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 13 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Zbyšek Sochor, Ph.D., ředitel odboru hornictví a stavebnictví MPO. Místopředsedou je Ing. Marek Světlík, vedoucí odboru obnovitelných zdrojů energie MZe. Asistentkou předsedy je Kateřina Trnková, odbor hornictví a stavebnictví MPO.  Přehled jednání V roce 2011 se uskutečnilo jednání pracovní skupiny dne 25.7.2011.  Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Pracovní skupina schválila na jednání Plán činnosti pro období do konce roku 2011: -

návrh principu úpravy vyhlášky č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů, způsobů využití a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy Analýza zhodnocení návrhu SEK a Surovinové politiky ČR z pohledu zaměření pracovní skupiny stanovisko pro Radu vlády ke zpracovávané studii MŽP, týkající se možné regulace cen, popř. množství uhlí pro teplárenství cenový přístup k biomase versus potenciál – nutnost strategického rozhodnutí o budoucím nakládání s biomasou.

 Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání přiměřeně řídí Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem.  Plán činnosti pravovní skupiny na rok 2012 -

-

návrh principu úpravy vyhlášky č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů, způsobů využití a parametrů biomasy při podpoře výroby elektřiny z biomasy na základě požadavku Rady vlády Analýza zhodnocení návrhu SEK a Surovinové politiky ČR z pohledu zaměření pracovní skupiny posouzení nutných legislativních změn pro naplňování cílů SEK a Surovinové politiky ČR faktory a vazby ovlivňující cenový vývoj v energetice; analýza nespravedlivostí a rozdílů v regulaci cen a uplatnění dodatečných nákladů (např. poplatky, odvody a daně) deformujících trh energií nové technologie využití energetických nerostných surovin, jejich možná aplikace na podmínky v České republice.

10

Pracovní skupina č. 3 pro energetickou infrastrukturu 

Úvod

Pracovní skupina se zaměřila na řešení hlavních úkolů, které byly definovány na úrovni Rady vlády.

Zejména se jedná se o následující oblasti: - problematika obnovitelných zdrojů energie (navrhuje se integrovat do této pracovní skupiny činnost stávajícího Koordinačního výboru pro vyhodnocení dopadů podpory obnovitelných zdrojů energie do ceny elektřiny/energie) - zálohování dopravních energetických cest: o opatření omezující možnost „blackoutů“ o zajištění „startu ze tmy“ - optimalizace strategických rezerv energií: o nové technologie velkokapacitní akumulace elektrické energie o kapacity skladů plynu a ropy - přístup konečných uživatelů k energetickým produktům: o technická infrastruktura energetických produktů o cenová dostupnost energetických produktů. 

Složení pracovní skupiny

Pracovní skupina má 16 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny byl Ing. Roman Portužák, CSc., ředitel odboru elektroenergetiky MPO. Místopředsedou je Ing. arch. Martin Tunka, CSc., ředitel odboru územního plánování MMR. Asistentem předsedy byl Ing. Miloš Malý, kterého nahradil Ing. Jaroslav Steinbauer z odboru plynárenství a kapalných paliv, MPO. 

Přehled jednání

V roce 2011 se uskutečnila celkem 4 jednání pracovní skupiny: 1. 2. 3. 4.

jednání - 2. srpna jednání - 30. srpna jednání - 12. října jednání - 15. prosince 

Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny

Problematika obnovitelných zdrojů energie: Rozvoj obnovitelných zdrojů ve světě a v EU v 21. století se velmi zrychlil. Politická podpora vyjádřená zejména v rozvinutých zemích finanční podporou (FIT - feed in tariff) povzbudila investice do výstavby obnovitelných zdrojů energie („OZE“). Z různých typů OZE se v rozhodující míře prosazují větrné a fotovoltaické zdroje, v menší míře bioplynové zdroje, malé vodní elektrárny („MVE“) a zdroje spalující biomasu. Diskuze o podpoře výstavby velkých vodních elektráren (nad 10 MW) jako obnovitelného zdroje je minimální. Návrh opatření k podpoře integrace OZE do energetické soustavy ČR („ES ČR“): Krátkodobá opatření: -

zpracování a vydání vyhlášky o způsobu náhrady za omezování výroby dle § 26 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů, v platném znění („energetický zákon“) 11

-

-

dokončení velké novely zákona č. 180/2005 Sb. o podpoře výroby elektřiny z OZE definování jasné a dlouhodobé politiky ČR v oblasti OZE zpracování pravidel autorizace pro zdroje nad 1 MW (včetně posouzení přímých i nepřímých nákladů připojení, dopadů na provoz a spolehlivost ES ČR, a to v souladu s žádoucím vývojem zdrojového mixu) zpracování studie integrace OZE do ES ČR ve střednědobém horizontu a vlivu integrace OZE v EU na provoz ES ČR.

Dlouhodobá opatření: -

podpora urychlené výstavby nové přečerpávací vodní elektrárny (tendry, státní podpora a garance využití ….), případně dalších ověřených zdrojů akumulace a regulačních výkonů definování žádoucí cílové struktury zdrojů pro energetiku ČR (výrobní mix, regulační vlastnosti, jednotkové výkony) jako závazný vstup pro autorizaci nastavení mechanismu povolování malých zdrojů (přístupu k síti) v návaznosti na vývoj struktury zdrojů definování budoucích technických požadavků na zdroje s kolísavou výrobou elektřiny (lokální vybavení akumulací, průběh dodávek do sítě apod.) další úpravy energetického zákona a zákona o podpoře OZE.

Zálohování dopravních energetických cest: Přenosová soustava ČR je provozována v synchronním provozu spolu s dalšími 23 státy, tedy na území téměř celé Evropy. Celý systém přináší nejen nesporné výhody plynoucí z propojení soustav jako je vyšší stabilita, spolehlivost, umožnění liberalizace obchodu s elektřinou atd. ale přináší zároveň i riziko šíření systémových poruch přes celý kontinent. Pro zabezpečení spolehlivého a bezpečného provozu celé elektrizační soustavy je nezbytné stanovit a dodržovat jednotná pravidla spolupráce. Nejedná se jenom o technická pravidla ale i jednotné standardy bezpečnosti, spolupráci při řešení systémových poruch, komunikaci, vzdělávání, trénink dispečerů a mnoho dalších. Za tímto účelem byla vytvořena pravidla, Operation Handbook OpHb, který má dnes 8 částí vztahujících se ke zmiňovaným oblastem. Další opatření zejména Opatření omezující možnost "blackoutů", Zajištění "startu ze tmy", a příklady pilotních projektů na zvýšení odolnosti vůči plošnému výpadku elektrické energie a na zajištění krizového ostrovního systému jsou uvedeny v Příloze. Optimalizace strategických rezerv energií: Zatímco odlehlost místa, kde se elektrická energie vyrábí od místa, kde ji potřebujeme, řeší přenosové a distribuční sítě, rozdíl v čase, ve kterém se elektřina vyrobí od času, kdy se spotřebuje lze řešit jedině akumulací energie. V minulosti akumulace byla určena pouze k zajištění denního diagramu spotřeby, později se stala součástí strategické energetické infrastruktury a v současnosti je akumulace nutnou podmínkou spolehlivé integrace obnovitelných zdrojů do elektrické sítě. Na základě provedených ekonomických analýz a hodnocení jednotlivých lokalit v rámci vyhledávací bylo doporučeno stanovení pořadí výhodnosti zkoumaných lokalit pro výstavbu přečerpávací vodní elektrárny. Pracovní skupina doporučuje uplatnění lokalit Slavíč, Smědavský vrch, Šumný důl a Spálená do Politiky územního rozvoje („PÚR“) a následně do zásad územního rozvoje(„ZÚR“). Podstatnou roli při zajištění požadovaného provozu plynárenství hrají podzemní zásobníky, a to nejen pro vyrovnávání letní a zimní nerovnoměrnosti mezi zdroji a spotřebou plynu, ale také v době omezení dodávek, jak tomu bylo např. v lednu 2009 při „plynové krizi“. Podzemní zásobníky 12

za normální situace slouží k uskladňování plynu v letním období a k těžbě plynu v zimním období při denních spotřebách nižších nebo vyšších než je smluvený denní dovoz plynu ze zahraničí. V roce 2010 bylo k dispozici sedm tuzemských podzemních zásobníků plynu („PZP“) na likalitě Dolní Dunajovice, Tvrdonice, Lobodice, Štramberk, Třanovice, Háje a Uhřice. Stav provozních zásob před začátkem topné sezóny 2010/2011 představoval u PZP objem cca 2 500 mil. m3. Celkově by měl stav provozních zásob u všech PZP dosáhnout cca 3 mld. m3 s denním maximálním výkonem na počátku těžby cca 60 mil. m3 už v roce 2014. Centrální tankoviště ropy je součástí projektu ropovodu MERO IKL. Slouží k přijímání ropy jak z ropovodu Družba, tak z ropovodu MERO IKL, ke skladování, blendingu a distribuci ropy k zákazníkovi. Skladovací kapacity tvoří v současnosti 4 nádrže po 50.000 m3, 6 nádrží po 100.000 m3 a 6 nádrží po 125 000 m3. Nádrže o objemu 100 000 m3 a 125 000 m3 využívá Správa státních hmotných rezerv ke skladování nouzových zásob ropy. Přístup konečných uživatelů k energetickým produktům: Podle odhadů bude v roce 2030 EU závislá ze 70 % na dovozu veškeré energie ze zahraničí, z toho 90 % ropy a 80 % dovozu plynu. Naše dnešní technicko-průmyslové výrobní systémy mají tři znaky: vysokou spotřebu surovin, vysokou spotřebu fosilních paliv a vysokou produkci odpadů. Vysoká spotřeba energií v České republice na jednotku domácí produkce ve srovnání s vyspělými zeměmi EU, předurčuje vhodnost přednostního nasazení opatření na straně spotřeby - využití potenciálu úspor. Hospodářství ČR se vyznačuje vysokou energetickou náročností. Největším spotřebitelem primární energie i elektřiny je průmysl následován domácnostmi. Největší potenciál úspor energií se očekává v těchto sektorech: -

průmysl obchod a služby domácnosti - tepelné izolace domů, záměna topného systému za systém efektivnější, příprava teplé vody pomocí účinnějšího systému, štítkování, úsporný provoz elektrospotřebičů.

Podstatné bude vytvoření podmínek pro energetické služby u konečného uživatele energií, které povedou k efektivitě, spolehlivosti a dostupnosti energetických produktů. K tomuto účelu byl vypracován akční plán o energetické účinnosti, který bude nutné dále naplňovat, a který má následující strukturu: -

analýza spotřeb energií a stanovení potenciálu možných úspor (Energetický audit) indikace cílů úspor, které povedou ke snížení průměrné roční spotřeby o 9 % stanovení podmínek k dosažení úspor energií prostřednictvím energetických služeb zřízení fondů a stanovení mechanizmu financování.

Příprava analýzy schvalovacích procesů pro energetické stavby včetně návrhů řešení: Pracovní skupina podporuje zjednodušení schvalovacích procesů pro energetické stavby a doporučuje po zapracování připomínek členů pracovní skupiny předložení analýzy vedení MPO a následně vládě ČR. Upozorňuje na skutečnost, že souběžně s analýzou schvalovacích procesů proběhl návrh novely stavebního zákona a bude vhodné vzít následně v úvahu akceptované skutečnosti, které byly v této novele zahrnuty.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se při jednání přiměřeně řídí Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem.

13



Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2012

Pracovní skupina bude reflektovat požadavky Rady vlády a podle pokynů připravovat požadované podklady týkající se energetické infrastruktury. Z hlediska další činnosti se předpokládá jednání v cca 30-ti denním předstihu před jednáním Rady vlády, a to čtyřikrát ročně, v případě konkrétních požadavků bude pracovní skupina svolána ad hoc. Pracovní skupina č. 4 pro surovinovou politiku ČR 

Úvod

Pracovní skupina pro Surovinovou politiku projednává zejména aktualizaci Surovinové politiky ČR a její propojení s dalšími strategickými dokumenty ČR, implementaci evropské strategie Raw Materials Initiative, aktuální otázky surovinové bezpečnosti, zásobování kritickými a strategickými surovinami.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 15 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Mgr. Pavel Kavina, Ph.D., ředitel odboru surovinové a energetické bezpečnosti MPO. Místopředsedou pracovní skupiny je RNDr. Martin Holý, ředitel odboru geologie MŽP. Asistentkou předsedy pracovní skupiny je Ing. Pavlína Janiková, odbor surovinové a energetické bezpečnosti.  Přehled jednání V roce 2011 se uskutečnila celkem 4 jednání pracovní skupiny. 1. jednání – 29.7.2011 2. jednání – 23.9.2011 3. jednání – 11.11.2011 4. jednání – 30.11.2011

-

-

-

-

 Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Detailní diskuse nad textem návrhu nové surovinové politiky, včetně diskuse nad strukturou a formulací úkolů plynoucích z aktualizace a projednání všech připomínek k návrhu, které byly pracovní skupině doručeny. Členové PS doporučili uvést mezi úkoly vyplývající z dokumentu Surovinové politiky ČR rovněž úkol „Připravit podklady pro komplexní posouzení kdy, jak a zda bude nezbytné přehodnotit územně ekologické limity těžby“. Stanovisko k záměru MŽP vytvořit jednotnou Státní geologickou službu - členové pracovní skupiny podporovali stanovisko ministra průmyslu a obchodu ve věci přípravy vzniku jednotné státní geologické služby na půdorysu existující organizační složky státu – České geologické služby – Geofond, který plní roli státní geologické služby již v současnosti a doporučili ministru průmyslu a obchodu projednat tuto problematiku s ministrem životního prostředí. Členové pracovní skupiny považovali za nezbytné, aby státní geologická služba měla formu organizační složky státu. Pracovní skupina doporučila tuto problematiku následně projednat na zářijovém zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii za přítomnosti ředitelů obou existujících částí geologické služby – ČGS a ČGS-Geofond. MŽP však MPO do diskusí o struktuře, náplni činnosti, úkolech a požadovaných výstupech státní geologické služby nezapojilo. Legislativní úprava zákona č. 44/1988 Sb., horní zákon (tzv. malá novela) - členové pracovní skupiny projednali na žádost několika členů chystanou novelu horního zákona. Pracovní skupina konstatovala, že předkládaná novela není v souladu s vládním prohlášením v bodu „Vláda předloží novelu horního zákona, která zajistí hospodárné využívání zásob nerostných surovin“. Dále pracovní skupina varovala, že připravovaná, zdánlivě drobná novela bude mít rozsáhlý negativní dopad na akceschopnost a konkurenceschopnost těžebního průmyslu a znemožní 14

nebo minimálně velmi zkomplikuje prosazení Státní energetické koncepce a Surovinové politiky. Tehdejší návrh nebyl v souladu s evropským trendem v oblasti využívání nerostného bohatství. Členové pracovní skupiny varovali, že veřejně známý záměr připojit k ní v Poslanecké sněmovně dále právo veta jednotlivých obcí bude mít pro těžební průmysl zcela likvidační charakter. Pracovní skupina požadovala, aby návrhům legislativních změn předcházelo projednání a schválení strategických dokumentů pro oblast energetiky a nerostných surovin. V této souvislosti pracovní skupina požádala, aby byla problematika novely horního zákona s ohledem na svoji závažnost za přítomnosti reprezentantů těžebních asociací Svaz zaměstnavatelů v důlním a naftařském průmyslu, Těžební unie, Silikátového svazu, Hospodářské komory, Svazu průmyslu a dopravy, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů a ČMKOS projednána na zářijovém zasedání Rady vlády. 

Pravidla pro řízení pracovní skupiny

Na 1. zasedání pracovní skupiny dne 29. 7. 2011 byl jednohlasně odsouhlasen Jednací řád pracovní skupiny, který byl odvozen od Jednacího řádu Rady vlády.  Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2012 -

-

-

Surovinová politika ČR (část I. Politika nerostných surovin) – finalizace textu, provázání s finální podobou návrhu aktualizace státní energetické koncepce, meziresortní připomínkové řízení, zahájení procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí („SEA“), předložení do vlády Posouzení nutných legislativních změn pro naplňování cílů dokumentu Surovinová politika ČR Posouzení variant zabezpečení aktualizace regionálních surovinových politik v návaznosti na projednání a schválení dokumentu Surovinová politika ČR vládou Stav implementace evropské strategie Raw Materials Initiative v České republice Koncepce surovinové a energetické bezpečnosti – výběr modelových scénářů pro rozpracování vládou schváleného materiálu Východiska ke koncepci surovinové a energetické bezpečnosti České republiky Informace o stavu přípravy věcného záměru nového moderního zákona o komoditních burzách.

Pracovní skupina č. 5 pro druhotné suroviny  Úvod Pracovní skupina pro druhotné suroviny byla ustavena za účelem zejména spolupráce na přípravě a následné aktualizaci strategického dokumentu „Politika druhotných surovin ČR“, přípravy podkladů pro vytváření příznivých podmínek pro získávání a vyšší využívání druhotných surovin v ČR. Hlavním cílem Pracovní skupiny je přispět k zajištění dostatečné surovinové základny pro průmysl ČR prostřednictvím vyššího materiálového využívání druhotných surovin, čímž se nahrazují nedostatkové primární suroviny. Hlavními úkoly jsou odstranění administrativní a finanční zátěže procesů zpracování druhotných surovin, podpora využívání druhotných surovin za účelem snížení závislosti na nerostných surovinách označených za kritické, úprava stávající legislativy s cílem usnadnit využívání druhotných surovin a s tím související příprava pracovních sil pro nové průmyslové odvětví - průmysl druhotných surovin.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 20 stálých členů. Předsedkyní pracovní skupiny je Ing. Pavlína Kulhánková, ředitelka odboru ekologie MPO. Místopředsedou pracovní skupiny je Doc. Ing. Miroslav Hájek, Ph.D.

15

ředitel odboru ekonomických nástrojů MŽP. Asistentkou předsedkyně pracovní skupiny je Ing. Zuzana Šmejkalová, odbor ekologie.  Přehled jednání V roce 2011 se uskutečnila celkem 4 jednání pracovní skupiny. 1. jednání – 29.6.2011 2. jednání – 29.8.2011 3. jednání – 6.10.2011 4. jednání – 7.11.2011 (mimořádné jednání – projednání připomínek k Politice druhotných surovin uplatněných členy Rady vlády)  Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny -

Strategický analytický dokument pro oblast využívání druhotných surovin (Politika druhotných surovin) – návrh oponentů Veřejná zakázka s názvem „Zpracování strategického analytického dokumentu pro oblast využívání druhotných surovin (Politika druhotných surovin)“ byla pro MPO zpracovávána v období 2010 – 2011 Vysokou školou ekonomickou v Praze ve spolupráci se společností EKO-KOM a.s. a týmem 29 odborných expertů. Předmětem zakázky bylo 11 komodit druhotných surovin, u kterých byl analyzován jejich výskyt a materiálové a finanční toky. Oponentem zakázky byla Rada pro druhotné suroviny a odpady ustavená při Pracovním týmu pro hospodářskou politiku RHSD. Také Pracovní skupina se podílela svými návrhy a doporučeními na dokončení finální verze textu tohoto dokumentu, který byl podkladem pro přípravu dokumentu „Politika druhotných surovin ČR“. - Spolupráce při zpracovávání Politiky druhotných surovin ČR Politika druhotných surovin ČR byla zpracovávána ve 2. pololetí 2011 na MPO a tvoří nedílnou součást strategického dokumentu Surovinová politika ČR. Členové Pracovní skupiny poskytli potřebné doplňující údaje, které přispěly ke zkvalitnění textu. Rovněž se podíleli na vypořádání připomínek k aktualizaci Surovinové politiky ČR k části II. Politika druhotných surovin. Pro aplikaci Politiky druhotných surovin ČR do praxe bude po jejím schválení vládou zpracován „Akční plán na podporu zvyšování soběstačnosti České republiky v surovinových zdrojích substitucí primárních zdrojů druhotnými surovinami v případech, kdy to je technicky možné a ekonomicky rentabilní“ („Akční plán“). Pracovní skupina se bude v roce 2012 podílet na tvorbě tohoto Akčního plánu. - Spolupráce při přípravě nového zákona o výrobcích s ukončenou životností Tento bod Plánu činnosti byl plněn částečně. Pracovní skupina se podílela svými připomínkami pouze na přípravě návrhu věcného záměru zákona o zpětném odběru výrobků, který připravilo jako svou variantu MPO a to z toho důvodu, že MŽP v průběhu roku 2011 nepředložilo žádný návrh tohoto zákona. Podle schváleného Plánu legislativních prací vlády měl být tento věcný záměr předložen vládě ČR v termínu do konce března 2012, MŽP požádalo o prodloužení termínu a nový termín je stanoven do konce roku 2012. - Návrh na povinné využívání druhotných surovin při výstavbě Využívání druhotných surovin při výstavbě projednávala Pracovní skupina jako aktuální téma nad rámec schváleného Plánu činnosti. Předkladatelem návrhu je Ing. Tomáš Špirek (člen pracovní skupiny za PSP). Jedná se o návrh na povinné využívání druhotných surovin u staveb financovaných či spolufinancovaných z veřejných zdrojů. Podstatou je nastavení povinných kvót (např. v %) ze všech materiálových toků na stavbě. Subjekt, který uspěje ve výběrovém řízení, by měl povinnost doložit, že na stavbě použil stanovené % druhotných surovin. Dnes je až na výjimky při výstavbě používán 16

materiál vyrobený z primárních surovin. Pracovní skupina se shodla na zavedení minimálních povinných kvót na využívání druhotných surovin u staveb dopravní infrastruktury financovaných či spolufinancovaných z veřejných finančních zdrojů. Tyto minimální povinné kvóty by zpočátku měly být nastaveny na úrovni cca 4 % ze všech objemových materiálových toků na stavbě. Do Akčního plánu k Politice druhotných surovin ČR bude vložen návrh na vypracování katalogu jednotlivých typů staveb s uvedením minimálního procenta použití druhotných surovin (počátkem roku 2012 zahájila pracovní skupina jednání se zástupci MMR o možných variantách řešení této záležitosti). - Problematika sběru a výkupu odpadů /druhotných surovin Pracovní skupina diskutovala předmět společného jednání mezi MŽP a MPO týkající se sběru a výkupu odpadů/druhotných surovin za účelem nezbytné eliminace trestných činů souvisejících zejména s výkupem barevných kovů. Cílem jednání je adekvátní úprava vyhlášky MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Pracovní skupina podpořila vyjádření MPO o zájmu resortu činnost sběren surovin zachovat a zároveň nastavit dostatečná pravidla pro předcházení páchání trestných činů. Vyjádření k tomuto tématu poskytla zástupkyně SMO ČR Mgr. Němcová v návaznosti na dokument „Strategie rozvoje nakládání s odpady v obcích a městech ČR“, který zahrnuje poznatky a požadavky SMO ČR k tomuto tématu uplatňované při přípravě nové legislativy. Způsob sběru prostřednictvím sběren a výkupen existuje v ČR historicky i v současnosti a je využíván zejména pro sběr kovových odpadů a případně papíru za úplatu. Činnost sběren a výkupen druhotných surovin je velmi potřebná zejména pro hutnický průmysl a další zpracovatelská odvětví. Z tohoto důvodu nelze zcela zakázat jejich existenci. Je však nezbytné nastavit jednoznačná pravidla, které odpady, od koho a za jakých podmínek je lze vykupovat. Další činnost pracovní skupiny v rámci tohoto tématu se bude v roce 2012 odvíjet od výsledků společných jednání mezi MŽP a MPO. -

Informace o návrhu pilotního projektu systému vzdělávání pro oblast recyklace druhotných surovin Člen Pracovní skupiny PhDr. Hejlek, zástupce Sdružení výkupců a zpracovatelů druhotných surovin („SVDS“) informoval Pracovní skupinu o přípravě pilotního projektu systému vzdělávání pro oblast recyklace druhotných surovin. Studie s návrhem tohoto pilotního projektu byla zpracovávána a analyzuje současný stav vzdělávání pro recyklační průmysl. Navrhuje rámec vzdělávacího programu, který by měl být návazně dopracován do podrobných výukových modulů jejichž oředmětem budou vybrané komodity druhotných surovin. Návrh je zaměřen na vybrané typové pozice, zařazené do Národní soustavy povolání/kvalifikací, kterými jsou „pracovník pro recyklaci“, „technik pro recyklaci“ a „dělník pro recyklaci“. Pilotní projekt bude realizován ve 2. pololetí 2012 a bude zaměřen na vzdělávání prostřednictvím rekvalifikačních kurzů a to z toho důvodu, že jejich realizace je rychlejší a získají se tak potřebné zkušenosti pro případné korekce u výukových programů pro učňovské a středoškolské obory, které budou řešeny v delším časovém horizontu. Návrh v rámci této studie i následný pilotní projekt jsou již konkrétní činností pro plnění opatření Politiky druhotných surovin ČR. -

Iniciační dopis společnosti EKOLAMP s.r.o. Radě vlády, týkající se využití kovů vzácných zemin z luminoforů Společnost EKOLAMP s.r.o., která je kolektivním systémem sdružujícím výrobce osvětlovací techniky, se dopisem ze dne 13. 10. 2011 obrátila na Radu vlády se žádostí o oficiální stanovisko ve věci podpory získávání kovů vzácných zemin ze zářivkových luminoforů (a nejen z nich). Důvodem pro otevření tohoto tématu byl postoj Číny jako dominantního distributora kovů vzácných zemin potřebných pro výrobu luminoforů do zářivek. Čína v roce 2011 výrazně omezila dodávky těchto surovin, což uvedlo evropský trh do nejistoty. Rada vlády uložila projednání této problematiky a přípravu návrhů řešení Pracovní skupině v termínu do 31.3.2012.

17

 Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina pro druhotné suroviny se přiměřeně řídí Statutem Rady vlády a jejím Jednacím řádem.  Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2012 -

-

-

-

-

-

Příprava Akčního plánu na podporu zvyšování soběstačnosti ČR v surovinových zdrojích substitucí primárních zdrojů druhotnými surovinami (konkrétní úkoly k plnění strategických cílů stanovených v Surovinové politice ČR (části II. Politika druhotných surovin ČR) Zpětný odběr výrobků (připomínkování návrhu věcného záměru zákona) Zavedení minimálních povinných kvót na využívání druhotných surovin u staveb dopravní infrastruktury financovaných či spolufinancovaných z veřejných finančních zdrojů (pokračování v projednávání možností aplikace tohoto nástroje) Sběr a výkup druhotných surovin (nastavení pravidel výkupu od fyzických osob, která zaručí předcházení a eliminaci trestných činů) Zefektivnění a zkvalitnění procesu získávání druhotných surovin prostřednictvím specializovaného vzdělávání vybraných profesí (příprava a realizace pilotního projektu) Diskuse o možnosti a podmínkách zařazení dalších výrobků s ukončenou životností do systému zpětného odběru (plnění jedné z hlavních vizí Surovinové politiky ČR tj. přeměna odpadů na zdroje) Návrhy na podporu vědy, výzkumu a inovací v oblasti získávání nových materiálů, ze kterých vyrobené výrobky po ukončení životnosti bude možné zpracovat na druhotné suroviny pro výrobu stejného výrobku nebo jiných, bez zvýšených nároků na energie a suroviny Návrh osvětových a vzdělávacích akcí zaměřených na konečné spotřebitele (zákazníky) za účelem rozšíření povědomí o materiálech z použitých výrobků, které je možné přepracovat na druhotné suroviny a následně znovu použít při výrobě nových výrobků, přiblížení druhotných surovin výrobcům a spotřebitelům jako součásti surovinové základny státu Sledování vývoje BAT v oblasti druhotných surovin Plnění úkolů zadaných Pracovní skupině Radou vlády pro energetickou a surovinovou strategii ČR Další témata navržená členy pracovní skupiny.

Pracovní skupina č. 6 pro vědu, výzkum a inovace v oblasti energetiky a surovin  Úvod Ustavení této Pracovní skupiny iniciovali členové Rady vlády na svém druhém zasedání dne 7.9.2011. Mezi hlavní úkoly patří návrh Strategie výzkumu, vývoje a inovací („VaVaI“) v oblasti energetiky a konzistentní Strategie mezinárodní spolupráce ve vědě a výzkumu („MSVV“) v oblasti energetiky, zároveň společné předložení obou dokumentů vládě ČR. Dále harmonizace řízení VaVaI v oblasti energetiky a mezinárodní spolupráce v souladu s prioritami energetiky ČR, založení pracoviště zabývající se koordinací výzkumu a vývoje a mezinárodní spoluprací ve vědě a výzkumu v oblasti energetiky, návrh způsobu koordinace toku informací, vytvoření programu „Udržitelná energetika – VaVaI a MSVV na podporu cílů energetické politiky” včetně návrhu způsobu implementace tohoto programu.  Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má 13 stálých členů. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Pavel Gebauer, vedoucí oddělení podpory obnovitelných zdrojů energie MPO. Asistentkou předsedy pracovní skupiny byla do 17.1.2012 Ing. Eva Slováková, odbor elektroenergetiky, která od 17.1.2012 zastává funki místopředsedy této pracovní skupiny. 18

 Přehled jednání Pracovní skupina byla založena v říjnu 2011. Jednání pracovní skupiny se do konce roku 2011 neuskutečnilo.  Pravidla pro řízení pracovní skupiny Pracovní skupina se bude přiměřeně řídit Jednacím řádem Rady vlády.  -

-

-

-

-

Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2012

Přijetí Návrhu národních priorit orientovaného výzkumu, vývoje a inovací, zpracovaných 15. prosince 2011 expertním panelem vedeným Prof. RNDr. Václavem Pačesem, DrSc. Harmonizace řízení VaVaI v oblasti energetiky a mezinárodní spolupráce v souladu s prioritami energetiky ČR Návrh Strategie VaVaI v oblasti energetiky a konzistentní Strategie mezinárodní spolupráce ve vědě a výzkumu v oblasti energetiky a jejich společné předložení vládě ČR Ve spolupráci s Pracovní skupinou č. 1, pro energetickou politiku, zapracovat obě výše zmiňované strategie do Aktualizace SEK Navrhnout strategii účinného využívání VaVaI pro opatření udržitelné, bezpečné a cenově přijatelné energie a se zohledněním liberalizace trhu Zadat vývoj nových metodických nástrojů a postupů pro systémové analýzy rozvoje energetiky, především pro potřeby státu, které budou využívány pro integraci státních a regionálních strategií (energetika, životní prostředí, doprava, …) a dosažení jejich kompatibility (cílem je odstranit časté nekonzistentnosti) Založit pracoviště (laboratoř) zabývající se kontinuálním shromažďováním informací a analýzami rozvoje a cílů energetiky pro podporu vyvážené SEK a dalších strategických dokumentů státu s ohledem na rámec EU, a tím eliminovat riziko ztráty multioborových a komplexních znalostí pro optimální rozvoj energetiky v ČR a ztráty vědních oborů na univerzitách. Využívat spolupráce s OECD IEA a v rámci projektů EU Založit pracoviště zabývající se koordinací výzkumu a vývoje a mezinárodní spoluprací ve vědě a výzkumu v oblasti energetiky. Navrhnout způsob koordinace toku informací Podpora demonstračních projektů pro dosažení vysoké míry udržitelnosti a energetické bezpečnosti a participace ČR na vybraných demonstračních projektech Otevření odborné diskuse k problematice státem financovaného výzkumu nových technologií a postupů s potenciálem pro využití v energetice a tím zajištění určité dlouhodobé úrovně technologických znalostí Pro zajištění prioritních potřeb energetiky ČR, efektivního využívání finančních a lidských zdrojů, rozvoje spolupráce akademické sféry s průmyslem a zapojení do mezinárodní spolupráce vytvářet vhodné nástroje (programy, nové metodiky hodnocení, provázanost, …) Vytvořit program “Udržitelná energetika – VaVaI na podporu cílů energetické politiky”, navrhnout způsob implementace tohoto programu Odborně usměrňovat oblasti a zadávání programů související s podporou vědy a výzkumu a mezinárodní spolupráce ve vědě a výzkumu v ČR.

5. Činnost sekretariátu Rady vlády Rozsah a obsah činnosti sekretariátu Rady vlády stanovuje článek 10 Statutu Rady vlády. Další činnosti sekretariátu jsou určeny Jednacím řádem Rady vlády. Sekretariát zejména: administrativně a organizačně zabezpečuje činnost Rady vlády, 19

-

soustřeďuje podklady a informace potřebné pro činnost Rady vlády, zpracovává odborné podklady pro jednání Rady na základě pokynů předsedy Rady vlády případně místopředsedů Rady vlády, pokud je k tomu pověří předseda Rady vlády, koordinuje činnost pracovních skupin Rady vlády, zajišťuje činnost pracovních skupin Rady vlády, pokud Řídící výbor nestanoví jinak, aktualizuje informace o činnosti Rady vlády a jejích členech, zveřejňované na internetových stránkách Úřadu vlády České republiky a Ministrarstva průmyslu a obchodu. IV.

VÝSTUPY A JEJICH ZVEŘEJNĚNÍ

Oficiálními výstupy z konání Rady vlády jsou zápisy z jednotlivých zasedáních Rady vlády, které jsou zveřejňovány na internetových stránkách Úřadu vlády: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/default.htm , a zároveň na internetových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu http://www.mpo.cz/cz/energetika—a—suroviny/. V.

ROZDĚLENÍ DOTACÍ

Rada vlády nerozhoduje ani se nepodílí na rozhodování o dotacích. VI.

VÝDAJE ZA SLEDOVANÝ ROK 2011

Členství v Radě vlády je čestné (bez nároku na odměnu za výkon funkce). Náklady na činnost Rady vlády (tj. zajištění činnosti sekretariátu), jsou hrazeny z rozpočtu Ministerstva průmyslu a obchodu. Jednání Rady vlády se konají v sídle Ministerstva průmyslu a obchodu. VII. 

PLÁN ČINNOSTI A ROZPOČET NA ROK 2012 Plán činnosti Rady vlády na rok 2012

Páté zasedání Rady vlády se uskutečnilo dne 25. 1. 2012 s následujícím programem: - Analýza schvalovacích procesů pro energetické stavby - Informace z pracovních skupin Rady vlády - Analýza horního zákona - Informace o Státní energetické koncepci a Surovinové politice ČR - Diskuse o návrzích členů Rady vlády pro Plán činnosti Rady vlády na rok 2012 - Informace o dokumentech Evropské komise „Energy Roadmap 2050“. Šesté zasedání Rady vlády se konalo dne 7. 3. 2012 s následujícím programem: - Postup projednávání dokumentu ,,Energy Roadmap 2050" včetně prezentace rámcové pozice - Schválení Plánu činnosti Rady vlády na rok 2012 - Informace o Ministerské konferenci členských států EU, které využívají jadernou energetiku konané dne 10. 2. 2012 v Paříži - Prezentace výsledků jednání zasedání Rady EU TTE – energetika, konané dne 14. 2. 2012 v Bruselu - Informace k problematice zjednodušení povolovacích postupů ve vztahu k návrhu nařízení EP a Rady o hlavních směrech transevropské energetické infrastruktury KOM(2011) 658 - Aktuální informace o Státní energetické koncepci a Surovinové politice ČR.

Další termíny zasedání Rady vlády v roce 2012 jsou stanoveny na 30. května a ve druhém pololetí na měsíc září a listopad. Konkrétní termíny budou stanoveny po dohodě členů Rady vlády na sedmém

20

zasedání Rady vlády v květnu. Samostatným bodem každého jednání Rady vlády je bod Různé, ve kterém bude i nadále řešena aktuální problematika, informace a návrhy členů Rady vlády. Činnost Rady vlády v roce 2012 bude zaměřena zejména na úkoly, které plynou ze schváleného Statutu Rady vlády, zejména aktualizace Státní energetická koncepce a aktualizace Surovinové politiky ČR jako i řada dalších významných strategických dokumentů a materiálů legislativního charakteru. Do Plánu činnosti Rady vlády byly zařazeny materiály z Plánu legislativních prací vlády na rok 2012, ze kterého byly vybrány právní předpisy vztahující se k oblasti energetické a surovinové politiky. Obdobně byly i z Plánu nelegislativních úkolů vlády vybrány strategické dokumenty mající přímou i nepřímou souvislost se Státní energetickou koncepcí a Surovinovou politikou. Mezi další významné dokumenty patří např. Státní politika životního prostředí a Politika územního rozvoje, do kterých se promítají téměř všechny strategické dokumenty, ale též Dopravní politika a např. i zdánlivě nesouvisející plány v oblasti lesnictví (a to vzhledem k nedostatku plodin a dřevin pro spalování biomasy). Strategický cíl Rady vlády v roce 2012 Rada vlády bude projednávat dokumenty mající zásadní význam v zajišťování energetických a surovinových zdrojů pro hospodářství České republiky a jejich bilanci, bude posuzovat záměry koncepcí, strategií a plánů mající dopad na zajišťování energetické a surovinové dostatečnosti České republiky, bude navrhovat opatření koncepčního charakteru k zabezpečení dostatku surovinových zdrojů, tj. energetických a neenergetických, včetně druhotných surovin, bude vyhodnocovat dokumenty Evropské unie a dalších mezinárodních organizací, které mají zásadní vliv na energetickou a surovinovou politiku České republiky a bude rovněž iniciovat podporu výzkumu a vývoje zaměřené na energetické i neenergetické zdroje s cílem zvýšit energetickou a surovinovou bezpečnost České republiky. 

Rozpočet Rady vlády na rok 2012

Podle článku 11 Statutu Rady vlády, který je přílohou usnesení vlády ČR 172/2011, ze dne 9. března 2011 je členství v Radě vlády čestné a členové Rady vlády nemají nárok na odměnu za výkon funkce. Sekretariát Rady vlády je organizačně začleněn do struktury Ministerstva průmyslu a obchodu a náklady na jeho činnost budou hrazeny v rámci přidělených finančních prostředků z rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu. Na základě výše uvedených skutečností, obdobně jako v roce 2011, nejsou na rok 2012 požadovány finanční prostředky z rozpočtu Ministerstva průmyslu a obchodu na zajištění činnosti Rady vlády.

21

Příloha Opatření omezující možnost "blackoutů", Zajištění "startu ze tmy", a příklady pilotních projektů na zvýšení odolnosti vůči plošnému výpadku elektrické energie a na zajištění krizového ostrovního systému 

Opatření omezující možnost "blackoutů"

Základním principem pro udržení spolehlivého provozu je pravidlo N - 1, které zjednodušeně říká, že ztráta libovolného prvku elektrizační soustavy nesmí způsobit narušení paralelního chodu systému, kaskádovému šíření poruchy, významné omezení dodávek elektřiny, odchylku frekvence mimo bezpečné pásmo apod. To znamená, že například výpadek jednoho vedení nesmí způsobit přetížení ostatních vedení nebo výpadek největšího bloku v soustavě nesmí způsobit narušení stability frekvence a musí být vyrovnán příslušným TSO do 15 minut. Z toho vyplývají povinnosti rovněž pro ČEPS, a.s. udržovat v podpůrných službách a jiných nástrojích spolehlivou výkonovou rezervu na výpadek největšího bloku a plánovat provoz přenosové soustavy s dodržováním kritéria N – 1. 

Zajištění "startu ze tmy"

Jedním z nejdůležitějších opatření je rozpracování teorie záměrně vytvářených ostrovních provozů a její postupné uvádění do praxe. Principem tohoto opatření je vytipování vhodných lokalit, které by se v případě vzniku vážné systémové poruchy na úrovni PS automaticky oddělily od zbytku ES ( tedy došlo by ke vzniku vyděleného ostrova, aktivně vyčleněné oblasti – "AVO"), přičemž v rámci tohoto vyděleného ostrova by zůstala zachována rovnováha výroby a spotřeby při dodržení předepsaných parametrů kvality dodávky (frekvence, napětí). Po obnovení normálního stavu ES jako celku by došlo k opětovnému připojení AVO k propojení ES. Cílem tohoto opatření je zachovat dodávku elektrické energie odběratelům uvnitř AVO, zachovat možnost výroby výrobcům uvnitř AVO a zejména vytvořit podmínky k co nejrychlejšímu obnovení normálního provozu ES jako celku. 

Projekt "Zvýšení odolnosti distribuční soustavy proti důsledkům dlouhodobého výpadku přenosové soustavy ČR s cílem zvýšení bezpečnosti obyvatel", Strakonice a České Budějovice

Pilotní projekty na zvýšení odolnosti měst vůči plošnému výpadku elektrické energie (black-out) a na zajištění krizového ostrovního systému byly realizovány ve Strakonicích a Českých Budějovicích, a to za finanční podpory z prostředků státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva průmyslu a obchodu v rámci programu „Trvalá prosperita“. Na black-out je možno se připravit, a to jeho přeměnou na gray-out (nouzový režim), čímž je zabráněno kolapsu města. Gray-out je stav, kdy kritické jevy v elektrizační soustavě, které normálně vedou k totálnímu výpadku elektrické energie, zmírníme tak, že v daném městě zachováme základní funkce kritické infrastruktury. Dochází tak pouze ke snížení komfortu, „pohasnutí“ oproti normálnímu stavu. Díky tomu nevzniknou velké škody a město je schopno bezpečně vydržet až do obnovení běžného provozu, aniž by nechalo domácnosti bez energie nutné k vytápění, uchování potravin, likvidaci odpadu, zajištění komunikace apod. Řešením je zachování kontinuity zásobování elektrickou energií s využitím místních decentralizovaných zdrojů a vytvořením tzv. krizového ostrovního provozu s řízenou bilancí výroby

22

a spotřeby podle priorit kritických funkcí území. K tomu je ale třeba zajistit některé procesní a technické podmínky. Jako výchozí krok je nutné stanovit priority všech subjektů pro udržení životaschopnosti v území a jejich energetickou náročnost. Zároveň je též nezbytné technicky zajistit, aby na daném teritoriu mohl být nastaven krizový ostrovní provoz využívající v maximální míře místních decentralizovaných zdrojů a byla umožněna regulace spotřeby podle priorit daných krizovým plánem, tj. zejména zachování činnosti subjektů kritické infrastruktury a nutné zásobování domácností. K plánování těchto aktivit byl vyvinut Analyzátor - webová aplikace, která umožňuje vyhodnotit spotřebu elektřiny v rámci možného krizového ostrova, naplánovat udržení kontinuity zásobování a připravit tak informace pro spolupráci orgánů krizového řízení a zástupců elektroenergetického sektoru v případě, že dojde k plošnému výpadku. Plánovité určení postupů k dosažení rovnovážné bilance bylo vyzkoušeno na pilotním projektu města Strakonice, technické prostředky umožňující přepojení na ostrovní provoz a automatizovanou regulaci spotřeby v součinnosti s orgány krizového řízení na Čistírně odpadních vod v Českých Budějovicích. Pilotní projekt ORP Strakonice: V rámci tohoto pilotního projektu byl Analyzátor využit pro zajištění krizové připravenosti tohoto teritoria na hrozbu plošného výpadku elektrické energie. Proběhlo simulované cvičení v souladu s krizovou dokumentací ORP Strakonice. Na celém území ORP Strakonice byly vytipovány důležité objekty zajišťující základní životní funkce, u kterých byla stanovena priorita důležitých subjektů a jejich náročnost na spotřebu elektrické energie v čase. Rovněž byl identifikován místní zdroj napájení a určena energetická bilance. Výsledkem pilotního projektu bylo dosažení rotujícího krizového ostrovního provozu, který kontinuálně zásoboval elektrickou energií vybranou infrastrukturu ORP Strakonice. Tím došlo k zabránění totálnímu výpadku elektřiny a zároveň byly zajištěny základní procesy a chod území. Pilotní projekt ČOV České Budějovice ČEVAK a.s.: Pilotní projekt na čističce odpadních vod v Českých Budějovicích byl zaměřen na technické ověření možnosti realizace krizového ostrovního provozu v reálných podmínkách. Na lokální energetické distribuční soustavě čističky byly nainstalovány vyvinuté technické prostředky, které umožňují nastavit a udržovat krizový ostrovní provoz pomocí selektivního omezení méně důležité spotřeby. Na ČOV byla simulována porucha ve veřejné elektrické síti, která vedla k přerušení napájení místní distribuční soustavy (tj. obdoba stavu Black-out). Porucha byla okamžitě detekována a vyhodnocena a ČOV byla automaticky odpojena od okolní elektrické soustavy. Současně (během zlomku sekundy) bylo napájení čističky převedeno na zásobování elektrickou energií z místní bioplynové kogenerační stanice, která okamžitě vyrovnala spotřebu elektrické energie na úroveň disponibilního výkonu vlastní kogenerační stanice. Tato regulace byla zajištěna odpojením méně důležitých, tzv. zbytných spotřebičů. Takto „ušetřená“ elektřina byla schopna udržet klíčové procesy provozu ČOV a tím zabezpečit zásobování pitnou vodou a čištění odpadních vod pro krajské město České Budějovice zcela nezávisle na externím napájení a s dlouhodobou udržitelností. Oba realizované pilotní projekty ukázaly nový směr v dosažení připravenosti teritoria na plošný výpadek elektrické energie, reálnou možnost jeho překonání a zajištění ochrany postiženého území a jeho obyvatelstva. Jedná se o unikátní řešení, a to nejen v měřítku České republiky, ale i Evropské unie.

23

II. Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky za rok 2011

Recommend Documents