ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HUMÁNIGAZGATÁSI SZOLGÁLAT :1139 Budapest Teve u. 4-6. 1903 Bp. Pf.: 314/15 : 443-5539 Fax: 443-5540 vezetői: 33-021 BM: 33-022 Titkárság: 33-024 :
[email protected] Szám: 27006/ 26 / 2012. ált. EMLÉKEZTETŐ a 2012. október 08-i RÉT ülésről Az ülés helye: ORFK RIK földszint - Auditórium. Jelenlévők:
A mellékelt jelenléti ív szerint.
NAPIREND: 1. Az augusztusi RÉT ülésen felmerült, de válaszadást, rendezést igénylő kérdésekre, valamint az ülésre írásban megküldött kérdésekre adott szakterületi válaszok megbeszélése. 2. Egyebek.
Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Üdvözölte a jelenlévőket, megnyitotta az ülést, ismertette és elfogadtatta a napirendi pontokat. - Tájékoztatta az ülés résztvevőit, hogy a napirend előtt a Rendőrség átszervezésével kapcsolatos kérdések kerülnek megtárgyalásra, amelyre meghívta Papp Károly r. vezérőrnagy urat, akit üdvözölt az ülésen, valamint szintén napirend előtt szeretne tájékoztatást adni a RÉT résztvevőit is érintő személyi változásokról. - A 2012. szeptember 01-én és október 01-én személyi változások következtek be, melyek közül a főkapitányok személyében bekövetkezett változások a jelen lévők előtt már ismertek. Ismert, hogy a fórumon résztvevők személyében is változás következett be, mert Dr. Gömbös Sándor r. ezredes, aki folyamatosan részt vett a RÉT munkájában és segítette annak tevékenységét, az ORFK Hivatalának vezetője lett, utóda a Jogi Főosztály vezetői beosztásban Dr. Boros Gábor r. ezredes lett. Változás következett be az ORFK Humánigazgatási Szolgálat élén is, mert Bartos László r. vezérőrnagy úr a Belügyminisztériumba került beosztásba és az oktatás területén folytatja a tevékenységét, utóda Dr. Pozsgai Zsolt r. ezredes lett, aki a szakterületét érintő kérdések tárgyalásakor ígérete szerint jelen lesz a RÉT ülésein. Továbbra is változatlan az a korábbi döntés, hogy a gazdasági főigazgató akadályoztatása esetén az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetője – tehát Dr. Pozsgai ezredes úr fogja a RÉT ülést levezetni, majd átadta a szót Dr. Gömbös ezredes úrnak. Dr. Gömbös Sándor r. ezredes, hivatalvezető: - Csak azért jött el a RÉT ülésére, hogy megköszönje a jelenlévőknek az érdekegyeztető tevékenység során a munkájához nyújtott segítséget. Megítélése szerint a közös munka eredményes volt, voltak benne természetesen zökkenők is, de nagyon sok kérdésben sikerült eredményeket elérni. Bízik abban, hogy az új beosztásában is lesz lehetőség az együttes munkavégzésre, amelynek során kéri és számít is a szakszervezetek segítségére és kérte, hogy munkához a támogatást Dr. Boros ezredes úr részére is adják meg.
2
Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Megköszönte Dr. Gömbös ezredes úrnak a közös tevékenységet és a végzett munkát, majd átadta a szót Dr. Boros ezredes úrnak. Dr. Boros Gábor r. ezredes, jogi főosztályvezető: - A jelenlévőknek nagyon nem kell bemutatkozni, mert a rendészetért felelős minisztérium érdekegyeztető fórumán már sikerült a szakszervezetek képviselőivel találkozni, és együttesen részt venni ezeken a fórumokon és ugyanolyan konstruktivitást ígért, mint ezeken a fórumokon tanúsított korábban is. Igyekszik az igen magasra tett jogi főosztályvezetői szintet is „megugrani” és kéri a munkájához a szakszervezetek támogatását is. Kérte, hogy ha a munka során bármilyen jogi probléma merül fel, akkor lehetőleg minél előbb zárják rövidre a problémát a megoldás érdekében. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Megköszönte a megnyilatkozásokat, tájékoztatta a jelenlévőket, hogy a rendőrség átszervezéséről egy átfogó tájékoztatást fogunk hallani, és elhangzanak mindazok az információk, amelyek a rendőrség vezetésének a rendelkezésére állnak, majd átadta a szót Papp vezérőrnagy úrnak. Papp Károly r. vezérőrnagy, az országos rendőrfőkapitány általános helyettese: - Köszöntötte a jelenlévőket, majd javasolta, hogy először kerüljön áttekintésre a Rendőrség átalakításának kronológiája, ami 2011 őszén kezdődött. A belügyminiszter úr ekkor határozta meg a Belügyminisztériumhoz tartozó szervek vezetőinek, hogy tekintsék át az általuk vezetett szervezetek működésének hatékonyságát, struktúráját és tegyenek javaslatot a hatékonyság növelését szolgáló változtatásokra, és ennek határidejét a 2011-es év végében határozta meg. - 2012. január 17-én volt egy kibővített vezetői értekezlet a Belügyminisztériumban, ahol az országos hatáskörű belügyi szervek vezetői és helyettesei vettek részt, és ezen az értekezleten az országos rendőrfőkapitány úr előterjesztette a Rendőrség hatékonyságának javítását szolgáló szervezeti elgondolásait. - Április 13-a a következő emblematikus dátum ebben a folyamatban, amikor az ORFK éves beszámoló és feladat-meghatározó értekezletén a belügyminiszter úr a helyi szervek vezetői szintjéig tájékoztatta a rendőrség vezetői állományát, hogy átalakítás, átszervezés fog bekövetkezni és a szervezeti értékelések végrehajtása után személyi változtatásokra is sor fog kerülni. Meghatározta az országos rendőrfőkapitány úrnak, hogy ezeknek a személyi változásoknak a keretében a Rendőrség területi és helyi szervei vezetőit érintő változtatásaira tegye majd meg a javaslatait. - A belügyminiszter úr az éves parlamenti bizottsági meghallgatása keretében ez év május 21-22-én a parlament Honvédelmi és rendészeti, - valamint az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság ülésén tájékoztatta a képviselőket, hogy 2012-ben sor fog kerülni az ORFK és területi szerveinek szervezeti átalakítására, amely együtt fog járni a szervezeti értékelés végrehajtása után személyi változásokkal is, ha ezt az értékelések indokolttá fogják tenni. - A Belügyminisztériumban 2012. július 06-án és július 28-án volt egy szűkebb vezetői értekezlet, ahol már csak kimondottan az ORFK és alárendelt szervei vonatkozásában születtek meg a döntések az átszervezés végrehajtásának vonatkozásában. Tehát ez az a „rövid időszak”, amit egyes sajtóorgánumok rövid idejű, átgondolatlan, előkészületlen átszervezésnek mondtak, holott tavaly ősz óta folynak az előkészítő munkálatai. A július elején nyilvánosságra került korrupciós ügy és a szervezeti átalakítás időbeni egybeesése a véletlennek köszönhető, tehát nem gyorsította fel az esemény a folyamatot, mert annak végrehajtása eredetileg is a nyár végére volt meghatározva. - Miniszteri biztosnak 2012. július 16-án került kinevezésre az átszervezést illetően. A munkához létrehoztak egy operatív vezetői munkacsoportot, amelyik felkészült rendőri vezetőkből tevődött össze. Alapvető feladat volt a Nemzeti Nyomozó Iroda (NNI) Készenléti Rendőrség (KR) szervezetébe történő beintegrálásának és a BRFK Szervezett Bűnözés Elleni Osztályának megszüntetése. Mivel meglehetősen kényes területről volt szó, ahol bűnügyi operatív feladatok végrehajtása is történik, ezért nagyon alapos és gyors előkészítésre volt szükség. Három munkacsoportülést tartottak, és kialakították, elfogadták azt az ütemtervet, amelynek alapján a fent
3
-
-
-
-
-
-
nevezett szervezeti átalakítást végre lehetett hajtani, olyat is, ahol bűnügyi terület átalakítását kellett végrehajtani. Elsődleges cél volt, hogy a bűnügyi érdekek ne sérüljenek, mondhatni a kár minimalizálása volt. Előzetes tanulmányokat végeztek arról, hogy a két szervezetnél milyen folyamatban lévő titkos és nyílt nyomozások, titkos adatgyűjtések vannak folyamatban, hány együttműködő személyt foglalkoztatnak. Lefolytatták a konzultációkat az ügyekben felügyeletet gyakorló ügyészi szervekkel, kikérték a véleményüket, és senki nem támasztott kifogást az átalakítással kapcsolatban. Augusztus 04-én az NNI-nél és a BRFK Szervezett Bűnözés Elleni Osztályán állománygyűlés került végrehajtásra. Az NNI állománygyűlésén az országos rendőrfőkapitány úrral együtt személyesen ő is részt vett. Az állománygyűlésen tájékoztatást kapott az állomány a végrehajtás feladatairól, folyamatáról. Szeptember 01-én az NNI igazgatósági jogállással a KR szervezetébe került, vezetője igazgató, a KR parancsnokának helyettese, tábornoki besorolású vezető. Az átalakítás főbb elvei voltak, hogy az ORFK-n kizárólag stratégiai döntések szülessenek, az irányító és ellenőrző funkciójának tegyen eleget. Területi szinten kerüljön sor az operatív munkavégzésre, az operatív tevékenység irányítására, a párhuzamosságok kerüljenek megszüntetésre, mert az NNI-re működésének évei alatt sok olyan feladat rárakódott, ami párhuzamosságokat idézett elő a Terrorelhárítási Központtal és a Készenléti Rendőrséggel. A szervezet átalakítással visszatérés történt az NNI eredeti tevékenységéhez, vagyis a bűnüldöző, a bűnügyi operatív munkával, a nemzetközi kapcsolattartással összefüggően végzik a feladatukat. Tehát azok a sajtóhírek, hogy a gazdaságvédelmi tevékenység is szervezett bűnözés elleni tevékenység, munka megszűnt, az nem felel meg a valóságnak, az e feladatot ellátó szervezetek más megnevezéssel, más struktúrában tovább végzik a feladatukat. Az NNI jelenlegi rendszeresített létszáma 371 fő, 96 %-os feltöltöttséggel kezdte meg a működését, mely remélhetőleg rövid időn belül 100 %-os lesz. Az átalakítás után heti rendszerességgel monitorozni kellett a bűnügyi tevékenységet a KR és a BRFK bevonásával és megállapítást nyert, hogy a bűnügyi tevékenység alapvető mutatóiban egyik helyen sem csökkent a hatékonyság, az eredményesség, sőt bizonyos területeken nőtt az eredményesség. A kiemelt ügyek – még a sajtó szerint sem – szenvedtek csorbát, az ügyek felderítése, az eljárások lefolytatása, az őrizetbe vételek ugyanabban az ütemben történtek, mint ahogyan a korábbi időszakban. Az átalakítás eredményességére tekintettel az átszervezéshez rezsim intézkedéseket is hoztak, és ezek is azt szolgálták, hogy minél eredményesebben és zökkenőmentesen történjen meg a feladatok átadás-átvétele. Sikerességét bizonyítja, hogy 24 órán belül minden ügy az új előadójához került mindkét helyen, és a titkos együttműködők is vagy átadásra, vagy kizárásra kerültek. Áttekintették a mennyiség mellett az egyes ügyek feldolgozottságát is, és természetesen nem egy vakrepülés történt a feladatok átadás-átvétele tekintetében. A szervezet-átalakítás e feladatai mellett végrehajtásra került a rendőri szervek tipizálása is. A rendőr-főkapitányságok vonatkozásában két típust, egy nagy és egy kis vegyes típust alakítottak ki. A rendőrkapitányságoknál: a szárazföldi rendőrkapitányságoknál öttel megemelték a kiemelt rendőrkapitányságok számát (ezek a megyei jogú városok rendőrkapitányságai), a határrendészeti kirendeltségek közül három kiemelt határrendészeti kirendeltséggé lett minősítve a belügyminiszter úr által. A rendőrkapitányságoknál, a határrendészeti kirendeltségeknél, és azoknál a rendőrkapitányságoknál, ahol megtörtént a RK és a HRK integrálása (elsősorban a Baranya,- és Somogy MRFK), szintén végrehajtásra került a szervezetek tipizálása. Megkezdődött a Rendőrség létszámának az egyeztetése, amit a humánigazgatási szolgálatok két körben hajtottak végre – a területi rendőri szervekkel együtt – annak tisztázása érdekében, hogy mennyi a Rendőrség létszáma, és szeretnék rendezni a felgyülemlett problémákat, például azt, hogy egy státuszon ne több kolléga, vagy kolléganő legyen, és érvényesüljön, hogy egy munkáltató – egy státusz, valamint az eltérő státuszon történő foglalkozás megszüntetése. Ezeknek az előkészítő munkálatai folynak, szeptember 25-ére a területi rendőri szervek vezetői felterjesztették az átalakításra vonatkozó javaslataikat, amelyek október 25-ig visszaigazolásra kerülnek és eldől, hogy mely rendőri szervek, milyen struktúrában és milyen létszámmegoszlásban végzik a további tevékenységüket. Nem vesznek el státuszt, és nem terveznek elvenni létszámot, de az anomáliákat szeretnék megszüntetni. A miniszter úr döntése alapján 2013. január 01-étől minden járási székhelyen rendőrőrsnek kell működni, jelenleg két olyan tervezett járási székhely van, ahol egyik sem működik, ezeken a
4
helyeken osztály jogállású rendőrőrsök lesznek létrehozva. Azokon a településeken, ahol működik jelenleg rendőrkapitányság, vagy rendőrőrs, de nem lettek járási székhelyek, a rendőri szervek megmaradnak. - A kommunikációs szakterületen is lett szervezet-átalakítás végrehajtva, az ORFK-n létrehozásra került a Kommunikációs Szolgálat, amelybe 36 fő került beosztásba. Ebbe a szervezetbe az ORFK, a BRFK és Pest MRFK kommunikációs szakterülete lett összevonva és ez a szervezet végzi a budapesti székhelyű rendőri szervezetek kommunikációs tevékenységét amellett, hogy az ORFK-n, a BRFK-n és a PMRFK-n is van alkalmazásban egy szóvivő a kommunikációs szakterületen. Az új szervezet egy támadóbb, a Rendőrség igényeit jobban kielégítő feladatrendszerrel és struktúrával került létrehozásra, mint az elmúlt időszakban volt, és nagyon feszes szakirányítást gyakorol az ORFK e területen a területi rendőri szervek irányába. A területi rendőri szerveknek minden nap 09.30 óráig sajtótájékoztató anyagot kell kiadni a helyi médiumok részére az elmúlt 24 óra eseményeiről. Ennek egy hónap után már az lett az eredménye, hogy a sajtó, az újságírók a híradásoknál már 50 %-os arányban azokat az információkat használják fel a tudósításaikban, amit a rendőrség kommunikációs szakterületétől kaptak. Meg kell változtatni azt a képet, hogy a híradásokban csak az jelenjen meg, hogy „megölték, felgyújtották, stb.”, mert sok nagyon jó intézkedést foganatosítanak a kollégák. Alulról kell építkezni, vagyis, ha valahol történik valami, akkor elsősorban a történés helye szerinti médiumokat kell megcélozni a rendőrségi tájékoztatással, ami egy idő után átlép egy küszöböt és a nagyobb, az országos médiák is innen fogják venni a híreiket. Az, hogy egy-egy hétvégén 8-10 esetben is kaszára, kapára, botokra kapnak az emberek és garázdaságokat követnek el, az nem a rendőrség hibája. De lényeges az, hogy néhány órán belül a tetteseket a rendőrség elfogja, előállítja, és megindítja ellenük az eljárást, egy részüket személyes szabadságában is korlátozza és megindítja ellenük a büntetőeljárást, és ez is megjelenik és jelenjen is meg a hírekben. - A Budapest rendőrfőkapitánya szeptember 02-án terjesztett elő a BRFK átszervezési elgondolását, amit az országos rendőrfőkapitány úr jóváhagyott, és megkezdődött a szervezet átalakítása. Ennek lényege, hogy a területi szervek terhére, megerősítésre kerülnek a kerületi rendőrkapitányságok, és van, ahol ez a feladat átadásával együtt valósul meg, Főosztályok kerülnek összevonásra, párhuzamosságok kerülnek megszüntetésre, mert pl. nem jó az, ha a szervezett bűnözés elleni területnek is van egy körözési részlege, és a bűnügyi részlegnek is van egy ugyanilyen részlege, a kettőből egyet kell létrehozni. November 01-el remélhetőleg ezek a szervezési állománytáblák jóváhagyásra kerülnek és december 01-el már mindenki az új helyén, és beosztásában tudná a feladatokat végrehajtani. - A szervezetértékelés következményeként személyi változások kerültek végrehajtásra a területi és helyi vezetői szinten. A megyei rendőrfőkapitányok részére az országos rendőrfőkapitány úr és a belügyminiszter úr megfelelő beosztásokat ajánlott fel és biztosított, amit az érintettek elfogadtak, voltak megyék, ahol oldalmozgások voltak, és volt olyan megye (pl. Zala), ahol már hosszabb ideje nem volt kinevezett megyei rendőrfőkapitány. Az ORFK-n új bűnügyi főigazgató, új hivatalvezető és humánigazgatási szolgálatvezető van, új vezetője lett a Bűnügyi Ellátó Igazgatóságnak, amely területi szervként az ORFK bűnügyi főigazgató alárendeltségébe került. Új vezetője van a Bűnügyi Együttműködési Központnak, és Budapest rendőrfőkapitányának is két új szakmai helyettese van. Ezek voltak azok a fő kérdések, amelyekről tájékoztatni kívánta a RÉT résztvevőit, időt hagyva az esetleges kérdésekre is. Dr. Bárdos Judit asszony, BRDSZ: - Megköszönte a tájékoztatást, mert a szakszervezetük volt a kezdeményezője ennek a tájékoztatónak, de nem szakmai ügy, amit szeretne kérdezni. Akiket az átszervezés, az integráció érintett, azok alacsonyabb beosztásba kerültek, ezáltal a normatív beosztási illetményük csökkent, hogyan történik ennek az áthidalása? -Az illetménytáblákat átalakítják a kis és nagy kapitányságok esetében is, a feladatok csökkennek, vagy nőnek, ahol csökkennek, azok alacsonyabb rendű kapitányságokká válnak, ezért mások lesznek az illetmények, ezek hogyan érintik a munkavállalókat? -Örül, hogy átalakítják a kommunikációs szakterületet, de néha érdemes rátekinteni a www.police.hu honlapra, ahol nem a kornak megfelelő információk vannak sem formai, sem tartalmi szempontból, és az átlag állampolgár ezen a honlapon keresztül tájékozódik a szervezetről.
5
-A TV-k híradásain nem lehet mást látni – főleg egy hétvége után – mint, hogy megölték, elgázolták, kirabolták, stb. és ez igen elharapódzott. - Akiket a KR nem tudott befogadni az NNI integrációja során, azok alacsonyabb beosztásba kerültek, azoknak hogyan alakult az illetménye, hány főt érint országosan ez az átszervezés, és hogyan fog alakulni az illetményük. Köszöni még egyszer a tájékoztatást és elmondta, hogy ha hamarabb kapják meg a tájékoztatást, akkor valószínű, hogy más szemmel figyelik az eseményeket. -A tömegtájékoztatásból értesültek arról, hogy a közszolgálatban megszüntetik a nyugdíj melletti foglalkoztatást, és az érintetteknek választani kell majd. Kérdezte, hogy mennyiben érinti ez a rendőrséget? Dr. Magyar Erzsébet kisasszony, TMRSZ: - A BTO állományában jelenleg 170 státusz van, ebből 100 van betöltve, erről tud-e valamit mondani? - Tervezik-e, hogy a BTO állománya a közlekedési baleseteknél is köteles legyen helyszínelni? -Hol kívánnak a BTO állományának beosztást felajánlani és tervezik-e a jelenlegi munkarendjük megváltoztatását? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Bárdos főtitkár asszony utolsói kérdésére nem fognak tudni most válaszolni, mert ők is most értesültek erről a bejelentésről a híradásokból, de a kérdést jegyezte. Papp Károly r. vezérőrnagy, az országos rendőrfőkapitány általános helyettese: - Az NNI vonatkozásában – a tényleges bűnügyi tevékenységet végző 373 fő került be a KR állományába, 240 fő került a Bűnügyi Ellátó Igazgatósághoz, 30 státusszal megerősítették a NEBEK-et, tehát nagyon kis létszám az, ami máshova került, mint a régi szervezetben volt, mert összesen 748 fő volt az integráció előtt az NNI állománya. Akik alacsonyabb beosztásba kerültek, azok esetében a Hszt. szerint jár el a munkáltató. A BRFK esetében, akik a kerületekhez kerülnek, azok korrekciós illetménykiegészítésben fognak részesülni, tehát az illetményük nem fog csökkeni. Az illetménytáblák kötöttek, a Hszt. módosítására nem került sor. A rendőrkapitányságok besorolásával a kategóriák kialakítása úgy történt meg, hogy 0-120 főig egy kategória, 121 főtől a kiemelt kategóriáig egy kategória, és vannak a kiemelt rendőrkapitányságok. A határrendészeti kirendeltségeknél ez úgy változik, hogy van a 18 nem kiemelt kategóriába tartozó és van a 3 kiemelt kategóriájú határrendészeti kirendeltség és az egyes beosztásokba a besorolások a Hszt. vonatkozó előírásai szerint történnek meg. -A kommunikációhoz új honlapot kívánnak január 01-étől indítani, a stúdió felszereltségét meg kívánják újítani, áttérni a digitális technika alkalmazására. A hírek tekintetében teljesen egyetértett Bárdos főtitkár asszonnyal, és a cél, hogy az esetek kriminalizálásakor a pozitív hírek irányába legyen eltolva a kommunikáció. Ennek az a lényege, hogy minden hírnél legyen elmondva, hogy mi lett az elkövetőkkel, vagyis, ha bemondják, hogy megöltek valakit, akkor mondják be azt is, hogy elfogták a tettest, ha kiraboltak valakit, akkor azt is mondják be, hogy a rendőrség kézre kerítette az elkövetőt, vagyis derüljön ki a hírből az, hogy az üggyel kapcsolatban a rendőrség tette a dolgát. Megvizsgáltatta a csoportosan elkövetett garázdaságokat és kiderült, hogy az esetek 80 %-ában a rendőrség elfogta a tetteseket, a hírverseny befolyásolja a médiák kommunikációját. -Az NNI vonatkozásában valóban volt kiválasztás – 784 fő volt az, aki az NNI és a BRFK Szervezett Bűnözés Elleni Osztálya átszervezése, illetve megszüntetése kapcsán érintve volt. A BRFK-n 46 fő volt az osztály állománya, 44-en elfogadták a beosztást, 2 fő távozott a szervezetből. Az NNI-nél 515 főből 92 százalék elfogadta a beosztást (ez a BEI állománnyal történt elbeszélgetés előtti helyzet), 20 fő nem fogadata el, 16 fő más rendőri szervnél, vagy más társszervnél folytatja a munkáját, és voltak, akik az 5 napos gondolkodási lehetőséggel éltek. -A BTO – ez a BRFK BTO – kerületi rendőrkapitányságok visszakapják azt a lehetőséget, hogy a helyszíni tevékenységet ők végezzék – mint volt három évvel ezelőtt is – ugyanakkor a BRFK Központi Bűnügyi Technikai Osztálya továbbra is megmarad. Közúti közlekedési baleseteknél, ha halálos kimenetelű baleset van, a bűnügyi technikusokat most is be kell vonni a helyszínelésbe, az ország minden részében, de ha van egy koccanás, akkor nem kell bűnügyi technikus, és a helyszíni bírságolás gyakorlatára külön is kaptak képzést a kerületek járőrei. Az, hogy a bűnügyi technikusok
6
milyen munkarendben dolgoznak, illetve az üres státuszok feltöltésével mi az elgondolás, az Budapest rendőrfőkapitányának a kompetenciájába tartozik.. Pongó Géza úr, FRSZ: - A BTO-tól a kerületekhez kerülő állomány bére is megmarad a többiekéhez hasonlóan, vagy csökkeni fog? Papp Károly r. vezérőrnagy, az országos rendőrfőkapitány általános helyettese: - Úgy lett jóváhagyva, hogy a kompenzációt az átszervezésben érintett teljes állományra vonatkoztatják, függetlenül attól, hogy melyik szervezeti elemnél dolgozott. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Megköszönte Papp tábornok úrnak a tájékoztatót, Dr. Gömbös ezredes úrnak az érdekegyeztetés terén végzett munkáját (majd mindketten távoztak az ülésről). -Megkérdezte, hogy van-e napirend előtti kérdés, vagy felvetés, de nem volt, ezért a RÉT megkezdte a napirend szerinti munkáját és átadta a szót a kérdésre adott válaszokhoz a véleménynyilvánításra a BRDSZ főtitkár asszonyának. 1. Napirend:
Dr. Bárdos Judit asszony, BRDSZ: - Összekötőt kérne a BRDSZ annak a kérdésnek a megbeszélésére, hogy milyen informatikai lehetőséget tud térítés ellenében adni a munkáltató a szakszervezeteknek, mert komoly költségkihatása lenne rájuk nézve, ha a válaszokban szereplő lehetőségek valósulnának meg. Utánanéztek az Interneten ezeknek az eszközöknek és olcsóbban is megvásárolhatók, mint az ORFK javaslatában feltüntetett árak. Ha saját maguknak veszik meg és átadják ezt a Rendőrségnek, akkor negyed áron ki tudják hozni a költséget. Kérdése, hogy csak a Rendőrség által beszerzett eszközt lehet beszerelni, vagy azt is, amelyeket ők megvesznek, a Rendőrség szakemberei megvizsgálják, hogy beszerelhető-e és azok is beépíthetők? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Ha valaki biztosítja az eszközt, akkor azt fogják bekötni, lényeg, hogy a Rendőrség csak a közbeszerzési pályázaton tender győztestől vásárolhat és nem az a cél, hogy a megoldás minél drágább legyen, a szakszervezetek nem alanyai a közbeszerzésnek, így őket ez nem köti. Tájékoztatta a jelenlévőket, hogy Draskóczi József úr az illetékese a kérdésnek, akinek ő erre vonatkozóan feladatot fog meghatározni. Dr. Bárdos Judit asszony, BRDSZ: - Az MRK tagjával szemben nem volt etikai eljárás tartalmú válaszhoz – a választ teljes egészében így nem tudja elfogadni (Összesített szakterületi válaszok 5. oldal), mert ha valaki etikai vétséget követ el, akkor az eljárást le kell folytatni, bárkinek az illetékességébe tartozik, e téren lesz még gondja a Jogi Főosztály újonnan kinevezett vezetőjének, míg jogilag az ilyen kérdések tisztázásra kerülnek. - A közszolgálatban végrehajtandó létszámleépítéssel kapcsolatban elfogadja, hogy még nem lehet tudni, hogy a Rendőrséget hogyan érinti, de a megnyilatkozásokból úgy tűnik számára, hogy az a nem hivatásos állományúakat érintheti elsősorban, de még nem tudni, hogy hogyan és ugyanez vonatkozik a nyugdíj mellett foglalkoztatottakra is. - A Honvéd Kórházhoz – információjuk szerint január 01-étől teljes egészében visszaszerveződik a régi Honvéd Kórház, és az összes többi ellátás az ÁEK területi ellátásához kerül. Megkeresték az összes rendvédelmi szervet és a MÁV-osokat, és 1 millió fő ellátásáról beszélnek a területi ellátási kötelezettségen felül, amit felül kívánnak vizsgálni és kérik a vezetést, hogy figyeljenek oda az ellátási kör kialakítására, mert a felülvizsgálatot a Honvédelmi Minisztérium kezdeményezni fogja. A hozzátartozói kategóriában kártyarendszert kívánnak bevezetni, de hogy milyen technikával, az még nem ismert. Úgy tudják, hogy csökkeni fog a Hévízi Szanatóriumhoz tartozók ellátandói köre, mert miután a Belügyminisztérium úgy nyilatkozott, hogy nem kívánja az intézményt átvenni, meg
7
fogják szüntetni az igénybe vehető ágyak OEP finanszírozását, azt piaci szférába helyezik át, és pénzért lehet majd igénybe venni a kórházi szolgáltatásokat. Az OEP finanszírozási ellátás lehetőségét máshova fogják valószínű áthelyezni, és ez csökkenti a lehetőségek számát. - A rendőrségi egészségügyi szakterületen dolgozók nem minősülnek egészségügyi szakdolgozóknak. A kórházakban dolgozók illetményemeléséhez hasonló, annak megfelelő illetményemelés végrehajtásától a rendészeti szerveknél dolgozó egészségügyi munkatársak esetében a munkáltató elzárkózott. A kapott illetményemelés a kórházakban sem épült be az illetménybe, azt kiegészítésként kapják (mint a rendőrségnél a tiszthelyettesek). Kérik a Rendőrség vezetését, hogy vizsgálja meg, hogy a szervezetnél dolgozó egészségügyi szakterületi munkatársak hogyan kaphatnák meg a kórházi dolgozók részére biztosított illetménykiegészítést. Pongó Géza úr, FRSZ: - A kérdésükre adott válaszokat elfogadják, az új Hszt-re is az új jogszabályokra vonatkozó kérdésüket a BÉT ülésen fogják felvetni. Pach Dániel úr, RSZV: - Az eltérő bérezésre vonatkozó kérdésükhöz (összesített szakterületi válaszok 2. oldal) – már szolgálati panaszokat adtak be az érintettek az ügyben. - Részükre az a válasz megnyugtató, hogy a BRFK-n nincs olyan hivatásos állományú, akinek iskolai végzettség megszerzése lenn előírva, bár őket olyan kollégák keresték meg, akik ilyen papírral rendelkeznek, ezért valószínű, hogy valami adminisztrációs hiba történt. Az érintett kollégák akkor megnyugodhatnak, hogy nem nekik kell jelentkezni a beiskolázásért, hanem a munkáltató fogja beiskolázni őket. Dr. Magyar Erzsébet kisasszony, TMRSZ: - A Pest MRFK állományának ruházati ellátásához – az érintett állomány 2002-ben kapott utoljára téli motoros ruházatot - később miért nem, mert nem volt igény rá, ezt a választ nem tudták értelmezni, vehetik-e úgy, hogy a probléma meg fog oldódni? - Az ideiglenes szálláshelyekre vonatkozó szerződések az év végével megszűnnek, hogyan tervezi ennek a további biztosítását a munkáltató? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A Honvéd Kórházzal kapcsolatban mindenképpen időt kér, és írásban lesz rá válasz, mert több kérdésben nincs autentikus információja, és nem szeretne a válaszban falst fogni. - Az egészségügyiek illetménykiegészítése – azokra vonatkozik, akik csakis és kizárólag csak azt a tevékenységet végzik, mert a nálunk dolgozó asszisztensek például nem azt a bért kapják, mint amit kapnak a körzeti orvos mellet az asszisztensek, erre a Rendőrség nem kapott pénzügyi fedezetet, de ennek is utána kell járni. Amíg volt BM Kórház, addig arra fel lehetett fűzni az egészségügyet a minisztériumhoz tartozó szerveknél is, ami része is volt a rendszernek, itt más volt az elbírálás alapja, amelynek alapján ma nem tud a Rendőrség sorban állni – de megnézik, hogy mit lehet tenni, de nagy sikert nem tud jósolni. Dr. Bárdos Judit asszony, BRDSZ: - Információja szerint a BM OKF – miután nem tudott megegyezni az orvosi ellátás tekintetében a Rendőrséggel, ezért - kiépítette a saját egészségügyi hálózatát. Kérdés, hogy nem lehetett volna megállapodni abban, hogy megyei szinten a Rendőrség ellássa az ő dolgozóikat is, ez a párhuzamosság nem luxus? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Nem tudja, hogy kivel nem állapodtak meg, de ő arról nem tud, hogy ebben a kérdésben a Rendőrséget megkeresték volna, ahol megkerestek bennünket, ott mi látjuk el az állomány tagjait, és a térítési díjak megállapításában is megállapodás van. Arról, hogy mi történik a Katasztrófavédelemnél, arról nem neki kell számot adnia.
8
- A TMRSZ-nek – a RÉT munkáltatói oldala rajparancsnoki feladatot nem lát el, tehát ha az ORFK-tól nem igényel a megye motoros ruhát, akkor az ORFK nem fog beszereztetni, és világosan leírták, hogy nem volt ilyen igény. - A szálláshelyekhez – a jelenlegi szerződések lejáratban vannak, az új közbeszerzési eljárások előkészítése folyamatban van – és nem csak Pest megyére vonatkozik ez. Zakor Sándor ka.: - Egy kiegészítés lenne az írásos válaszhoz – kérdés volt, hogy hogyan áll a rendőrség a szakszervezetekkel kötött együttműködési megállapodáshoz való csatlakozással - a válaszban az van, hogy még nincs csatlakozás, de a válaszok megküldése után a Zala MRFK megküldte a megállapodáshoz való csatlakozásának hivatalos csatlakozási nyilatkozatát, amelyben jelezték, hogy a BRDSZ-el, FRSZ-el és az RSZV-vel együttesen csatlakoztak a megállapodáshoz. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A nyugdíjas foglalkoztatással kapcsolatosan még nincs autentikus forrás a rendezéséről, de ami információ a rendelkezésre áll, abban nincs benne, hogy „kivéve a Rendőrség”, tehát ha ilyen intézkedés lesz, akkor ez a szigorítás ránk is ki fog terjedni. A rendelkezésre álló információk azt mutatják, hogy a tervezett intézkedések még túlságosan hátrányosan nem érintik a rendőrség érdekeit és köreit, de az érintettek számára ez kellemetlen. Az tudott volt, hogy valamilyen szigorítás lesz a költségvetés területén, de a jelenleg ismert tervek még a Rendőrség számára nem a legkellemetlenebb kihatást fogják eredményezni, hiszen az érintettek mindegyikének van egy ellátása. Pongó Géza úr, FRSZ: - Tudható-e, hogy melyik az a három területi szerv, amelyik a szakszervezetekkel nem kíván megállapodást kötni? Zakor Sándor ka.: - Igen, ismert és a levezető elnök felhatalmazásával ismerteti a három területi rendőri szervet, ezek a Készenléti Rendőrség, a Fejér MRFK és a Veszprém MRFK. (A szakszervezetek a válaszokhoz adott munkáltatói szóbeli kiegészítéssel elfogadták a válaszokat.) 2. Napirend Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Megadta a szót Dr. Pozsgai Zsolt r. ezredesnek, az ORFK új humánigazgatási szolgálatvezetőjének egy bemutatkozás lehetőségére. Dr. Pozsgai Zsolt r. ezredes, ORFK humánigazgatási szolgálatvezető: - Tájékoztatta az ülés résztvevőit a rendőri pályafutásának állomásairól és az elvégzett iskoláiról, megszerzett képesítéseiről. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Megköszönte a bemutatkozást és eredményes szakmai munkát és együttműködést kívánt, majd a kérdések feltételére átadta a szót az FRSZ főtitkárának. Pongó Géza úr, FRSZ: - Rendészeti alapvizsga – kérnének egy felmérést, hogy hány embernek kell ezt letenni az állományból? - Heves megyei túlórák, benne a Gyöngyöspata-i eseményekhez kapcsolódó túlórák. Hány főt érintenek, hány órában, mennyi nem lett kifizetve ezekből és mikor lesz kifizetve? - A közalkalmazotti és a munkavállalói réteg mikor kapja meg a délutáni pótlékmegvonásokért a kompenzációt? (Megjegyzés: a válasz az írásos kérdésekre adott válaszokban benne van.) - Határőrségi zöld buszai – kik fogják ezeket megkapni, a központi szervek, vagy a megyei főkapitányságok?
9
Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - 2012. január 01-vel ezek is vagyonba kerültek, amit a megyék megkaptak.
Pongó Géza úr, FRSZ: - Elküldték az informatikai igényeiket, kérdezné, hogy ez ügyben nekik be kell-e várni a többi szakszervezetet és együtt lesz rendezve? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Ahogyan az igény megfogalmazódik, úgy fog az informatika rendelni. Pongó Géza úr, FRSZ: - Egyszemélyes járőrözés, ami a BRFK-n van – lesz-e a megyéknél ebből oktatás, mert ez más munkamódszert kíván az állománytól, mint az eddigi? (A BRFK-n ez a felkészítés megvolt.) - Egyen ruházat – a 2011-es ruházati utánpótlási keret terhére meg kellett vásárolni a nyári bevetési ruházatot az állománynak. Egyes megyéknél kérik, hogy mutassa be az állomány ennek a bevetési ruházatnak a téli verzióját is (pl. molinó, bőrkesztyű, stb.) Kérdése, hogy ez egyes parancsnokok egyéni akciója, vagy központilag volt elrendelve? Kéri ennek tisztázását, és ez a civil ruhásokra is vonatkozik. Az idén nem került levonásra az utánpótlási pénzből. Lassan be kell mutatni azokat a számlákat, amelyek igazolják a ruházati pénz szabályos felhasználását, és akik a civil ruhások közül már ezt a pénzt elköltötték civil ruhára, akkor nehezen fogják tudni a jelzett bevetési ruhát megvásárolni. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A civil ruhás állománynak 1 db. 10 mintájú gyakorlóval (bevetési ruhával kell rendelkezni), amit a miniszter úr egyértelműen rögzített. Ezt a ruhát megkapta mindenki, a molinó nincs is rendszerben, de talán még raktáron sincs. A civil ruhás állománynak más egyenruházati termékkel nem kell rendelkezni. Aki viszont egyenruhás, vagy egyenruhásnak átsorolt, annak minden ruhával rendelkezni kell, ami a korábbi ellátási rendszerben benne volt. Ebben van egy évfolyam kikerült állomány, akinek nem lett átadva az új típusú bevetési ruházat. Fölösleges lett volna, mert 2012. december 31-ig mindenki megkapja, ezért, akik 2011. tavaszán léptek be a rendszerbe, azok nem kapták meg a régi változatú ruhát, úgy nekik még ezzel sem kell rendelkezni. A ruha szemlének tehát arra kel kiterjedni, ami rendszeresítve van az adott állománykategóriának, és ami biztosítva lett az első felszerelésnél. Aki már nem első felszerelő és nem tartozik az előző kivétel alá, annak rendelkezni kell minden rendszeresített ruházati cikkel. Pongó Géza úr, FRSZ: - Megköszönte a választ, ami egyértelmű és a saját csatornáikon továbbítani fogják, de jelezte, hogy ezt konkrétan a Baranya MRFK-nál tapasztalták, amit felvetettek, itt kérték a jelzett ruházati termékeket a polgári ruhás bűnügyi állománytól. Dávid Tibor úr, FRSZ: - A 12/A számú mellékletből sorolták fel a tételeket, hogy minek kell lenni és lehet, hogy ez az egyenruhás állományra vonatkozik, de a nyomozóktól is ezt kérték. Pongó Géza úr, FRSZ: - Visszatérő probléma, de nem értik, hogy a civil életből bekerült közalkalmazottak miért kapnak több bért, mint akik már állományban vannak több évtizede a szervezetnél. Lehet-e tenni valamit „feszültség oldására”? - Ügyeletesek – az ügyeletek átszervezésre kerülnek, mi várható ebben, lesz-e minden főkapitányságon ügyelet, vagy lesz-e olyan, amely nagyobb földrajzi területet fog át, az e területeken dolgozók kapnának-e megfelelő beosztást az átszervezéskor, fog-e kereset csökkenéssel járni?
10
- Aláírta ugyan az országos rendőrfőkapitány az Együttműködési megállapodást, de úgy tapasztalják, hogy az utóbbi időben nem tudnak olyan kicsit kérni, ami ne kerülne elutasításra, pedig ők igyekeznek betartani a megváltozott, beszűkült lehetőségeket. Most legutóbb az országos rendőrfőkapitány úr elutasította azt a kérésüket, hogy a kongresszusukra – ami ötévente van – a műszaki munkarendben dolgozó kollégáikat a munkaidő terhére elengedték volna, mert szándékosan a hét végére tervezték a kongresszust, hogy a többieket ne kelljen elkérni, de a kérésüket az országos rendőrfőkapitány úr elutasította. Azt ugyan nem tudják pontosan, hogy ez hány főt érintett volna, de nem lett volna egy nagy szám. Gondolja, hogy a főkapitány úrnak ez a döntése végleges, de a jövőre nézve érdemes rajta elgondolkodni, mert ők a jogszabály szerint kötelesek kongresszust tartani, mert különben nem végezhetik az érdekvédelmi munkájukat. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Ügyeletesek – most van kidolgozás alatt a bevetés-irányítási szervek tevékenysége, szervezete, állománytáblája, a tevékenységre vonatkozó szabályozók kidolgozása is, ezért nem szeretne előreszaladni, de a lényeg az, hogy több ember kellene a területre, mint ami jelenleg ott van, ez azt jelenti, hogy nem neki kellene munkát keresni, hanem a munkáltatónak kell embert keresni az új helyekre. - Közalkalmazotti bér az újonnan felvetteknél – az illetménytáblázat van, és csak azt a bért lehet adni, ami abban szerepel, de akinek a végzettsége magasabb, annak magasabb bér jár. Eltérítések lehetségesek, de olyannal nem nagyon találkozott, hogy nagy elétérítésekre tettek volna indítványt, mert a bérek tekintetében ugyancsak alaplángon égnek mindenhol, mert nincs nagy mozgástér ebben. - Egy autó - egy járőr szolgálat csak oktatás után lehet, ami nélkül nem mehet ki, mert tudnia kell, hogy szükség esetén ki fog neki segíteni, hogyan érhető el az ügyelet, stb. Ennek már kialakult gyakorlata van a BRFK—n, de hasonlóan kellő oktatás és felkészítés után mentek ki szolgálatba a Győri MRFK-n is. Érvényes intézkedés, hogy ahol ilyen átállás van, ott erre a feladatra fel kell készíteni az állományt, mert a rendőri képzés nem erről szól, hanem arról, hogy van egy járőr pár, és ők hogyan dolgoznak, működnek együtt szolgálatban. - Heves megyét felmérette, tisztában van vele, hogy mi történt, és ez a parancsnoki mulasztások tömkelege röviden összefoglalva. Szeretné, ha december 31-ig rendezhető lenne, és meg tudják teremteni hozzá a pénzügyi feltételeket, mert ennek a kihatása 14 millió forint, ami nem egy kis parancsnoki tévedés. Ő sejt szándékosságot is, feltételezi az ügyben, hogy nem adták ki a szabadnapot, holott lehetőség lett volna rá, így ki kell fizetni. - Rendészeti alapvizsga – választ fog adni a munkáltató akkor, ha pontos száma meglesz, mert tervbe van véve a felmérése, amire már intézkedés is történt. Zakor Sándor ka.: - Heves megyével kapcsolatban azt a kiegészítést tette, hogy az adatok, amelyek feljöttek, meglehetősen eklektikus állapotot tükröznek, és a válasz előkészítése során egyeztetett a főkapitányság Ellenőrzési Szolgálatának a vezetőjével, aki tájékoztatta, hogy személyre szólóan újra fogják vizsgálni ezt a kérdést, és annak az eredményéről tájékoztatják az ORFK-t, és a végleges választ ez után lehetne megadni a RÉT ülésen. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A témával kapcsolatos jogszabályi környezet és előírás egyértelmű, hogy van egy nyitva álló idő, melyen belül ki kell adni a szabadnapot, amennyiben ezt nem lehet végrehajtani, akkor ezt pénzben meg kell váltani. A főkapitányságnak hihetetlen erő lett biztosítva a feladat végrehajtásához pontosan azért, hogy ezeket a szabadnapokat ki lehessen váltani. A kialakult helyzetben az ORFK elsődleges kötelessége, hogy fizessen, utána folytassa le az eljárást azokkal szemben, akik ebben mulasztottak. Annak idején a forrás központilag lett biztosítva a főkapitányságnak a Gyöngyöspata-i esemény teljes egészére. Arra sem voltak képesek az illetékes vezetők, hogy normálisan felmérjék, hogy mit rendeltek el, hogy normálisan szolgáltassanak adatokat, és hogy az állomány érdekében eljárjanak. És akkor marad az, hogy széttárják a kezüket, hogy ők ezt most nem tudják biztosítani, mert kell hozzá 14 millió forint akkor, amikor tudja mindenki, hogy az utolsó negyedévben élére van állítva minden forint annak érdekében, hogy a jogos járandóságokat mindenki számára határidőre
11
lehessen biztosítani. Hangsúlyozta, hogy az ORFK lelkiismerete tiszta ebben az ügyben, és azok forgolódjanak éjszakánként, akik a szükséges intézkedéseket nem tették meg. - Az utolsó felvetésre nem tud reagálni, mert az ügyben nem volt benne, valószínű, hogy az országos főkapitány úr a Hivatallal vizsgáltatta, rendezte a kérdést, de nem vonja kétségbe az országos rendőrfőkapitány egyetlen intézkedésének jogszerűségét sem, így ezt sem. Pack Dániel úr, RSZV: - A BRFK állományából a kapitányságokra került állománnyal kapcsolatban elmondta, hogy a vezetők tájékoztatták az érintett állományt, és megpróbáltak valamilyen megnyugtatást adni részükre, ami abból állt, hogy azt mondták nekik, hogy nyugodjanak meg, és ezt azért mondták, mert meghatározták részükre, hogy nyugtassák meg az állományt. Kéri, hogy az elhangzottakról kapjon tájékoztatást az állomány (amit Papp tábornok úr is elmondott a bérükkel kapcsolatban), mert ez valóban megnyugtatná az állományt. - Az állományból korábban közös megegyezéssel eltávozottak testülethez történő visszakerülésével kapcsolatban jeleztek problémákat, amelynek az a lényege, hogy jelentkeznek, megcsináltatják velük az alkalmassági vizsgálatot, majd tájékoztatják őket, hogy nincs mód a felvételükre. Problémás ez, mert vagy a legelején közölnék vele, hogy nem tudják alkalmazni, és nem csinálja végig az alkalmasságit, vagy ha végigcsinálta és megfelel, akkor átirányítanák más rendőri szervhez, ha a régi szervezete nem tudja fogadni. Van köztük olyan, aki rendészeti szakközépiskolát végzett, külföldi munkavállalás után van, és rájött az életben, hogy az eredeti munkája nagyobb biztonságot ad a megélhetéshez, ez az ember vélhetően jobban megbecsülné az új lehetőséget, amivel a szervezet is jól járna. Hallottak olyan pletykát, hogy volt olyan rendőri vezető, aki úgy nyilatkozott, hogy aki egyszer elment, az nem jöhet vissza, hogy ilyen vélemény esetén van-e értelme annak, hogy a jelentkező fölöslegesen dolgoztassa a rendszert? – voltak konkrétan ilyen esetek, amikor ezek a felvételi kérelmek nem realizálódtak. - Téli ruházat – minden évben gondot jelentett a hiányos téli ruházati ellátás, az utóbbi időszakban nagy volt az állománymozgás az átszervezések és egyéb okok miatt és félő, hogy novemberdecember hónapjában fognak kiderülni ismét e téren a problémák. Úgy, hogy tulajdonképpen senki nem hibázott akkor, ha olyan beosztásokba kerültek emberek az előbbi okok miatt, ahol erre a ruházatra szükség lesz. Nem tudja, hogy a ruhaszemlét központilag elrendelték-e el, vagy helyi kezdeményezések voltak, de ez által kiderülhet még – ha októberben végrehajtják, akkor kiderül hogy kinek kell még pótolni a téli ruházati termékeit, hogy a szolgálatot az állomány egy része téli ruházatban tudja ellátni. - A zászlósi, tiszthelyettesi állomány, valamint a közalkalmazotti állomány eladósodása a különböző hitelek miatt meglehetősen nagy, de a belügyminiszter úr a Hszt. módosításakor elmondta, hogy erre nem fog kiterjedni a kifogástalan életvitelnek való megfelelésre irányuló vizsgálat. A pénzintézet egy idő után a nem fizetők listáját kiadja egy behajtó cégnek, ami lehet a saját tartozás rendező szervezete is, akik inkorrekt módon fenyegetik a kollégákat azzal, hogy tudják, hogy rendőr, és ezért a tartozás fizetés elmulasztásáért ki fogják rúgatni a szervezetből. A kollégák most el vannak bizonytalanodva, mert nem azért nem fizettek, mert nem akartak, hanem azért, mert nem tudtak. Kérdése, hogy van-e félnivalójuk ezeknek a kollégáknak? Történt-e a kérdésben jelzés, vagy feljelentés a Rendőrséghez, ha igen, akkor várhatóan mit fog tenni a szervezet? Volt olyan, aki újabb kölcsönt vett fel az előző törlesztésére, és ezzel egy olyan adósságspirálba került be, amelyikből igen nehéz lesz kikeveredni. - Albérleti hozzájárulás, számlakésés – kaptak arra jelzést, hogy az albérletben lakó kolléga számlát kért a főbérlőtől, aki közölte vele, hogy ha ragaszkodik ehhez, akkor ő feljelenti a rendőr kollégát, hogy eddig számlakérés nélkül fizetett. Ő ki fogja fizetni az elmaradt adóját, de a rendőrt ki fogják rúgni, mert azzal, hogy nem kért számlát, a fekete gazdaságot erősítette. Ez az, ami pánikot váltott ki az érintett állománynál. Kérdezi, hogy nem lehetne-e egy tájékoztató anyagot kiadni (amilyen volt a Határőrségnél), hogy mi a bérbeadó kötelessége és mi a bérbevevő dolgozó kötelessége az ilyen ingatlan bérbevételekor? Úgy tudja, hogy ezért egyszerűbb az ingatlanok (ingatlanrészek) bérbevétele, mint korábban. Mit csináljon a dolgozó a bérbevételkor, vagy mit tegyen az, aki már ilyen helyzetbe került, hogy ne lehessen megvádolni bűncselekmény elkövetésével? Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök:
12
- Az első három felvetés inkább intézkedést, mint választ igényel, de az, hogy mi van akkor, ha valaki vissza akar jönni. Egy kicsit ismét csodálkozik, ugyanis ismerete szerint még egy kérelmet nem utasítottak vissza, ami az ORFK-ra fel lett terjesztve, hogy egy megfelelő beosztásban kívánják foglalkoztatni, pontosan azért, mert az állam azért költött rá, hogy rendőr legyen, hacsak nem fegyelmi, vagy más olyan ok miatt, ment el, amiért a visszavétele nem kívánatos. Több helyre volt ilyen felvétel, a legtöbb Bács-Kiskun MRFK állományába történt ismeretei szerint, és egyet sem adtak vissza. A BRFK-ról ilyen javaslattal – ismereti, emlékezete szerint – nem is találkozott, de nem véletlen dolog az, hogy a BRFK Humánigazgatási Szolgálat vezetői beosztásban változás történt, akkor ez az egyik adaléka lehet ennek a vezető váltásnak. Dr. Pozsgai Zsolt r. ezredes, ORFK humánigazgatási szolgálatvezető: - A BRFK-t illetően – a végrehajtandó átszervezésekhez a szervezési intézkedések kidolgozás alatt vannak, az állománytábla jóváhagyás előtt van, és ameddig ezek meg nem történnek, addig az állományt nem lehet tájékoztatni, mert még nincs miről. Ennek van egy protokollja, amely szerint a folyamat az állománygyűléssel kezdődik, ahol tájékoztatást kapnak az átszervezés céljáról, arról, hogy milyen állománycsoportot érint, milyen változások lesznek. Kompenzációs illetménykiegészítés - és nem bérkeret – a pontos megnevezése annak a korrekciós lehetőségnek, amelyet akkor lehet alkalmazni, ha a belügyminiszter, országos rendőrfőkapitány rendel el olyan átszervezést, amelynek következtében az egyes állománycsoportok jogállása szerinti illetménybeosztása megváltozik, például területi szervtől helyi szervhez kerül. Az, hogy ilyen esetekben a képzettségének, végzettségének megfelelő beosztást kell az érintett hivatásos állományú részére felajánlani, az a Hszt-ben rögzített jogintézmény, és arról szó sem volt, hogy rendőrök munka nélkül maradjanak. - A visszavételekhez – a visszavétel nem azt jelenti, hogy aki elment közös megegyezéssel, mindenkit vissza kell venni, mert ezen túlmenően még több feltételnek is meg kell felelnie a jelentkezőnek, mint személyügyi feltételek, orvosi alkalmasság. A közös megegyezéssel elmentek nem mindegyike szociális okból távozott a szervezetből, és ezeket az okokat a személyügyi szerveknek körültekintően kell megvizsgálni és lehet, hogy a felvételi eljárás közben kerül felszínre olyan ok, ami miatt a felvételt le kell állítani. Lajtár József r. vezérőrnagy, gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Téli ruházat – át kell tekinteni, mert amint jelezte van egy köztes állomány, amelyiknek még nincs meg a téli ruházata. A gond az, hogy azt sem tudja mondani, hogy menjen be az egyenruházati boltba és vásárolja meg azt, ami kell. A bőrkabát változatot nem akarták már senkire sem ráerőszakolni, azért, hogy felvehesse novemberben és decemberben, mert már rendszeresítve van a 12 mintájú szolgálati öltözet, amelynek a téli változata egy új megjelenést biztosít és nem alkalmaz semmit a régi cikkekből, benne a 60-90 ezer forintos bőrdzsekit sem. Erre való tekintettel központilag kell lépni ebben e tekintetben, mert nem véletlen az, hogy nincs visszavonva a bevetési ruhában való szolgálat ellátás, ugyanis azt mindenki megkapta téliben is, és abban ki tud menni szolgálatba, míg a szolgálatiban nem. Amikor megkapja mindenki az új szolgálati ruhát, csak akkor lesz a bevetési ruha – mint általános szolgálat ellátási ruha – visszavonva. - Eladósodás – nem végeztek ilyen vizsgálatot és meggyőződése, hogy a szervezet nem is akar ilyet végezni. Ezek a fenyegetések alaptalanok, ezeket azért kell elviselni, mert kialakult egy szűkös családi kassza, amiből mindig van, akinek tartoznak. Ez természetesen a jelenlegi jogszabályi környezetre vonatkozik, és elvárható egy etikai magatartás mindenkitől, de az említett kérdésnek a vizsgálata nem alapfeladata a munkáltatónak. - Albérleti hozzájárulás – ez egy kicsit bonyolultabb. Kollégánk nekiszaladnak, hogy amit választanak, az jó, az nagyon olcsó, de jó tudni, hogy szerződés nélkül semmilyen hozzájárulást nem lehet biztosítani. A szerződés mögött számlaadás van, de ha nincs, akkor a kiadónak személyi jövedelemadó bejelentési kötelezettsége van. A szerződés alapján a Rendőrség a ráeső hozzájárulási részt megadja, ezután neki a bérleti díjat ki kell fizetni, de ott van a gond, hogy ha ennek megtörténtéről semmilyen elismervény nincs, akkor ez a befizetés nem igazolható. Márpedig bizonylat csak olyan gazdasági társaságnál, vagy olyan vállalkozónak bejelentett természetes személynél lehet, aki az adóhatóságnál adószámmal rendelkezik. Tehát ezek a bizonylatok labilisak, ha nincs egyértelmű számlázás. Ezért azt kérjük a kollégáktól, hogy legalább szerződése legyen – és
13
ez a szerződés mindenben feleljen meg a jogszabályi előírásoknak – ha albérletben kíván élni, lakni, és kellőképpen járja körbe az ezzel kapcsolatos kötelezettséget. Mindenképpen a törvényes út betartását javasolja mindenki számára ebben a kérdésben is.
Pach Dániel úr, RSZV: - A BRFK 800 fős áthelyezésével az a gond, hogy mielőtt beindult volna a protokoll szerinti tevékenység, benne az állomány tájékoztatása, ezt a kommunikáció megelőzte, a sajtó felkapta, mert akkor célszerű lett volna a kommunikációt is később indítani. Tehát célszerű lett volna a kommunikáció indítása előtt legalább egy általános tájékoztatót adni az érintett állománynak, hogy ne a sajtóból értesüljön róla, többen munkahelyet keresnek közülük, mert nem tudják, hogy mi lesz velük. Lajtár József r. vörgy. gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A híradásokra – ha visszaemlékeznek a jelen lévők – úgy kezdődtek, hogy a belügyminisztériumi forrásokra hivatkozva hozta le a tömegkommunikáció a BRFK átszervezésének megindítását, és az ORFK is innen szerzett tudomást erről, majd két hét múlva kidolgozásra került egy anyag, amit a szakma is véleményezett, amelynek alapján megkezdődött a kidolgozó munka. Ez a jólértesűltség zavarja a munkát, ez eddig is így volt, hogy ha a miniszter úr aláírt egy ilyen okmányt, és ezután volt egy kompetens személy, aki erről nyilatkozott. Amíg nem volt ott a Papp tábornok úr neve a feladat miniszteri biztosaként, addig fenntartással fogadtak minden ilyen hírt. Amikor már ő nyilatkozott a kérdésben, akkor már tudták, hogy mi van, mert addigra már az ORFK is véleményezte az ezzel kapcsolatban készített anyagot. Dr. Bárdos Judit asszony: - A Rendőrség rendelkezésére áll az Intranet, a kapitányságok besorolásával kapcsolatos munka beindult, és az állomány különböző helyekről fals információkat kap a kérdéssel kapcsolatban. Miért nem lehet megtenni azt, hogy az Intraneten keresztül kap az állomány egy alaptájékoztatást erről, az állományt meg kellene nyugtatni, hogy a bére nem fog változni, hogy nem fog kevesebbet keresni. - Úgy emlékszik, hogy az augusztusban aláírt Együttműködési megállapodásban szerepel az, hogy azokra az országos rendőr-főkapitányi értekezletekre, ahol az állomány élet, -szolgálati körülményeivel kapcsolatos napirend kerül megtárgyalásra, oda az érdekképviseleteket meghívják. Az elmúlt időszakban viszont nem kaptak ilyen meghívást, lehet, hogy nem is volt főkapitányi értekezlet, vagy nem tárgyaltak ilyen tartalmú napirendet? - Tudja, hogy nem a Rendőrség a kompetens az új Hszt-ben, de ők feketén megszerezték a legutóbbi változatot, amelyben az szerepel, hogy újfajta teljesítményértékelést vezetnek be a rendőrségen, amely szerint plusz eltérítés nem lehet, de -20% lehet, és nincs ellene jogorvoslat. Ezzel meg lehetne teremteni azt a forrást, amit oda lehet másnak adni majd. - A 39/1997. BM rendelet (szociális és kegyeleti gondoskodás) még mindig nem került módosításra. Kérdése, hogy a Rendőrség kezdeményezte-e ennek a rendeletnek a módosítását, mert ez vonatkozna a szolgálati járandóságos volt kollégák szociális és kegyeleti járandóságaira is, amelyet most senki nem kezel, és ha meghal egy ilyen kolléga, akkor ügyét csak méltányosságból lehet rendezni. - Nagyon csodálkozik azon, hogy a Rendőrség vidéken is áttér az egyszemélyes járőrszolgálatra, de mi a biztosíték arra, hogy semmi nem fog történni velük szolgálatban, mert járőr párban csak jobban tudtak vigyázni egymásra, de még ilyenkor is történtek kedvezőtlen dolgok. Jogászként kíváncsi lenne arra, hogy miként fog történni ez az egyszemélyes járőrszolgálat. - December hónapban kétszer fognak pénzt kapni a kollégák, az egyiket december 05-én, a másikat szilveszter előtt, vagy a januári bért januárban fogják megkapni? Ez azért is kérdezi, mert a tagok nagy része a bankon keresztül fizeti a tagsági díjat, és tudni szeretnék, hogy mikor lehet lehívni nekik ezeket a befizetéseket. Lajtár József r. vörgy. gazdasági főigazgató, levezető elnök:
14
- A bérfizetéssel kapcsolatban még nem tudott választ adni, mert a Kincstárral még nem egyeztettek. Amikor ebben egyértelmű lesz a megoldás, akkor azt közkinccsé fogják tenni. - Az egy autó – egy járőr felvetés szerinte a legalaptalanabb, ugyanis a járőr egész tevékenysége képen lesz rögzítve, és ellenőrizhető, az ügyészség előtt is vélhetően védhető bizonyíték lesz. Amit a járőr intézkedik az a kocsi előtt lesz, a kocsiban bent van kamera, az ügyeleten is lehet majd látni, hogy mit, és hogyan intézkedik a járőr, kell-e neki segítséget küldeni, és mi az intézkedés vége. Ezzel az egész folyamat ellenőrizhetőbb, az, hogy ez mikor lesz általános, az nem a Rendőrségen múlik, de ezt előtte meg fogja előzni egy miniszteri döntés. - A 39/1997. BM rendelet módosítását az ORFK kezdeményezte, hogy hányszor, arra nem merne tippelni, de mindig azt kapjuk vissza, hogy folyamatban van, és addig alkalmazni kell a szolgálati járandóságosokra is azt, ami a rendeletben a nyugdíjasokra vonatkozóan megfogalmazásra került. Felmerülhet a kérdés a fog-és szemüvegpótlások esetében is, de a kegyeleti kérdéseknél még nem merült fel annak a kérdése, hogy a járandóságosok esetében ne kerüljön alkalmazásra. - Teljesítményértékelés – amikor az előkészítés olyan stádiumban lesz, hogy az megtehető, akkor az érdekegyeztető fórum – akár önálló napirendi pont keretében is – tájékoztatást fog kapni a kérdésről. Ez az értékelés nem rendőrségi specialitású lesz, mivel Hszt. módosításról van szó, így ez minden rendvédelmi szervre ki fog terjedni, ezért javasolja, hogy ez egy BÉT ülés keretében kerüljön napirendre, hiszen a Rendőrség csak egy szereplője ennek a kérdésnek. - Nem volt egyetlen olyan napirendje sem az országos rendőr-főkapitányi értekezletnek, amelyekben a felvetett kérdések szerepeltek volna, így az országos rendőrfőkapitány úr nem mulasztott, amikor nem küldött meghívást ezekre az értekezletekre. A főkapitányi értekezletek napirendi pontjai publikusak, így kontrolálható, hogy nem kerültek itt olyan témák napirendre, amelyek egyeztetést igényeltek volna. Bodnár József úr, TMRSZ: - A próbaidős rendőrök szolgálati igazolványa – az Adyligeti RSZKI-ban a próbaidős rendőrök (a másodévesek) 10 hónapja nem rendelkeznek szolgálati igazolvánnyal, és nem tudják felmutatni, amikor ez szükségessé válik. - Egyenruha – 2 db. pólót kérnek a bevetési ruhához, de csak egyet kaptak, de ugyanez a helyzet a fehér inggel is. Fekete bőrkesztyűt kérnek tőlük, holott ismerete szerint a Rendőrségnél csak barna és szürke színű van rendszeresítve. - A BRFK-nál divat volt, hogy csak úgy lehetett tőlük valakinek elmenni, hogy lemondott a szolgálati viszonyáról, és ha vissza akar jönni, akkor nem lehet, mert amikor elment, akkor mindenről lemondott. Lajtár József r. vörgy. gazdasági főigazgató, levezető elnök: - Ruházati ellátás – úgy látszik, hogy senkit nem zavar, hogy a ruházati utánpótlási illetménynek csak a felét tartották vissza. Az egyik feléből megvan, hogy mit kapott, a másik feléből, pedig a pótlást kell megvásárolni. Lehet már pólót és fehéringet is venni, mindkettőből kapott egyet mindenki, a többit meg kell vásárolni. A szakterület igyekszik biztosítani azt, hogy az egyenruházati boltban minden elérhető legyen, ha zavar van és jelzést kapnak erről, akkor tud a GF intézkedni annak a megszüntetésére – most ilyen volt a póló, ami nem csak az Adyligeti RSZKI-nek volta problémája. Amikor el lett rendelve a parancsnokim továbbképzés, akkor gyorsan kiderült, hogy ki, mit nem vett meg. A pólók ügyében megállapodás született a BV-vel, hogy ami szükséges mennyiség, azt december 31-ig legyártják, amiből 1200 db. már rendelkezésre áll. Egyébként mindig tájékoztatva van az állomány arról, hogy ami visszatartásra került a ruházati utánpótlási illetményből, abba mi fér bele, ami soha nem azonos a rendszeresített mennyiséggel, vagyis azzal, amennyinek lenni kell. Amin húzni szoktak azok az olcsóbb ruházati termékek, például a póló, amiből nincs benne kettő, hiába van kettő rendszeresítve. Az ellátási cél, a visszatartott ruházati utánpótlási illetményből, hogy mindenből legyen legalább egy darab, hogy ha elrendelnek valamit, akkor legalább egyszer meg tudjon jelenni a dolgozó. - A szemlék végrehajtásához nem volt véletlen a tól-ig határidő, egyszerre kellet alaki szemlét és anyagszemlét tartani, és mindenkinek egyszerre kellet kivonulni az alakuló térre, így nem lehetett az egyes cikkeket csereberélni.
15
Dr. Magyar Erzsébet kisasszony, TMRSZ: - Igaz-e, hogy a Készenléti Rendőrségnél létszámstop van, mert hallották, hogy valaki át akart oda menni, és erről tájékoztatták?
Lajtár József r. vörgy. gazdasági főigazgató, levezető elnök: - A KR-nél nincs létszámstop, az a döntés született az egész Rendőrségre vonatkozóan, hogy csak engedélyhez kötötten lehet létszámot felvenni, mert ki kell, hogy legyen fizetve mindenkinek az elrendelt túlórája, és mindenki megkapja a jogos járandóságát. Tekintettel arra, hogy a Rendőrségtől 3,6 milliárd forint került elvonásra a bérelőirányzatból és a járulékaiból, ezért nem lehet kockáztatni, hogy új felvételek miatt ne legyen meg a bérkeret, ha ezt másként csinálná az ORFK, akkor az felelőtlen gazdálkodás volna. Ennek végrehajtására az országos rendőrfőkapitány úr aláírásával kiment egy körirat, amelyben az szerepel, hogy csak a legszükségesebb felvételeket lehet kezdeményezni, mert ezek teljesíthetők. Ha egy kis létszámú szervezetnél kiesik öt fő, akkor a szervezet működésképtelen, ha kiesik egy vezető, akkor azt pótolni kell, mert nem érvényesíthető a vezetői felelősség, és nem működtethető az jól a rendszer. Ezek általában nem nyugdíjazással ürülnek meg, mert napjainkban ez nem jellemző, hanem ezek a fluktuációból adódó állománymozgások, amelyek nem befolyásolhatják a szervezet működőképességét, ezeket pótolni kell, mert ezekre az elmenők után ott van a bér, de olyat, hogy fejleszteni valahol, azt a jelen helyzetben nem lehet vállalni. Ez az ő személyes felelőssége, és úgy látja, hogy jól áll a Rendőrség ebben a tekintetben, mert mindenkinek megvan a bére, és december 31-ig minden jogos járandóságot ki tud a Rendőrség fizetni. - A KR-nél van egy feladat bővülés, mert őrzés-védelmi szempontból minisztériumokat vett át a Rendőrség. Ezért ez lesz az a kivétel, amikor felvételt kell majd biztosítani – ha nem is 100 főt, de legalább 50 főt – ahhoz, hogy a feladatot biztonságosan lehessen ellátni, tehát pont itt van a legnagyobb engedékenység. - Megköszönte az ülésen résztvevők aktivitását, a végzett munkát, és bejelentette, hogy a következő RÉT ülésre 2012. december 10-én kerül sor, majd bezárta az ülést. Budapest 2012. november 05.
A hangfelvétel alapján: Zakor Sándor ka. RÉT titkár s.k.
Láttam:
Dr. Pozsgai Zsolt r. ezredes rendőrségi főtanácsos szolgálatvezető s.k.
