VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR
AGENDAPUNT 6 a/b
Onderwerp: Kredietaanvraag herstelwerkzaamheden Oude Sluis Vreeswijk
Nummer: 583318
In D&H: In Cie:
S.H.M. van de Reepe 6163 Waterkeringsbeheer
In AB: Portefeuillehouder:
30-10-2012 BMZ 13-11-2012 SKK 19-12-2012 Poelmann
Steller: Telefoonnummer: Afdeling: Geheim:
ja
nee
Voorstel
Het college stelt u voor om een aanvullend krediet van €135.000,- toe te kennen voor de uitgevoerde herstelwerkzaamheden aan de Oude Sluis te Nieuwegein.
Advies commissie
BMZ
SKK
Gezien de tijd en het feit dat de portefeuillehouder niet tijdig is teruggekeerd in de vergadering wordt ingestemd met doorgeleiding naar het algemeen bestuur zonder commissiebehandeling.
Reactie college op advies commissie n.v.t.
583318
-1-
INLEIDING Indien de voor een investering geraamde uitgaven met meer dan €25.000 ten opzichte van het oorspronkelijke krediet, wordt overschreden, met een maximum van 10 % van het goedgekeurde krediet, wordt deze overschrijding expliciet bij de BURAP en/of het jaarverslag goedgekeurd door het Algemeen Bestuur. Indien de overschrijding deze grenzen overschrijdt, wordt een kredietaanvraag bij het Algemeen Bestuur ingediend. In beide situaties dient een alternatieve dekking te worden aangegeven voor de extra kapitaallasten. Voor de herstelwerkzaamheden aan de Oude Sluis in Vreeswijk is een kredietoverschrijding van meer dan 10% het geval. Deze kredietoverschrijding is niet voorzien in de begroting 2012. Dit is de reden dat deze aanvullende kredietaanvraag aan het Algemeen Bestuur ter goedkeuring wordt voorgelegd. In Vreeswijk (Nieuwegein) ligt het Rijksmonument ‘Oude Sluis’. Deze sluis is een kunstwerk in de primaire waterkering (Lekdijk). Deze Oude Sluis is niet meer als sluis in werking, maar heeft wel een waterkerende functie tijdens een hoogwaterperiode. Gedurende een hoogwaterperiode dienen de middelste vloeddeuren van de Oude Sluis dichtgezet te worden om tegendruk te geven aan een hoge waterstand op de Lek. Hiermee wordt het opbarsten van de sluisvloer, en daarmee het doorbreken van de dijk voorkomen. Bij het hoogwater van 2011 en 2012 bleek dat deze vloeddeuren niet goed functioneerden doordat de vloer van de sluis beschadigd was. Om deze reden heeft de afdeling Waterkeringsbeheer opdracht gegeven om de sluis vanwege veiligheidsredenen vóór het aanbreken van het hoogwaterseizoen 2012-2013 te herstellen. Hiervoor is een krediet aangevraagd en toegekend van €75.000,- (besluit college D&H d.d. 7 februari 2012). Bij aanvang van het project was reeds duidelijk dat pas bij de drooglegging van de sluis definitief duidelijk wordt wat de werkelijke omvang van de schade is en welk herstelwerk precies moet worden verricht. De werkelijke kosten van het benodigde werk kunnen dan pas in beeld worden gebracht. Er is om deze reden een risico dat de kosten >10% het aangevraagde krediet kunnen overschrijden. Op 7 juni 2012 is, direct na de eerste bevindingen, melding van dit risico op kredietoverschrijving voor het herstelwerk gemaakt in de commissievergadering van 7 juni 2012. Tevens is de verwachte overschrijding (verwachte totale projectkosten van €200.000,-) voor deze werkzaamheden vermeld in de Bestuursrapportage no.1 (d.d. 10 oktober 2012, op pagina 32). In mei 2012 is de sluis drooggezet om de oorzaak van het niet functioneren te achterhalen. Uit het onderzoek naar de oorzaak van het mankement aan de Oude Sluis door het waterschap en twee onafhankelijke adviesbureaus is gebleken dat de houten vloer werd opgedrukt door het onderliggende metselwerk. Het opbollen van het metselwerk werd veroorzaakt door zijwaartse druk door het naar binnen schuiven van de landhoofden. Om dit voor de lange termijn op te lossen bleek het verwijderen van de historische houten vloer noodzakelijk en het storten van een nieuwe betonvloer. Voor deze werken was het aanvragen van een omgevingsvergunning en uitvoeren van archeologisch onderzoek noodzakelijk. Hiervoor is nauw samengewerkt met de gemeente Nieuwegein. De uitvoering van de herstelwerkzaamheden hebben plaatsgevonden in augustus 2012. Inmiddels functioneren de sluisdeuren weer naar behoren. In totaal hebben de onderzoeken en herstelwerkzaamheden €210.000,- gekost. Dit betekent een overschrijding van meer dan 10% van het oorspronkelijk aangevraagde en toegekende krediet. Middels dit voorstel verzoeken wij het Algemeen Bestuur een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van €135.000,voor de herstelwerkzaamheden. De werkzaamheden zijn inmiddels afgerond. Er worden dan ook geen verdere kosten voorzien op dit project. De mogelijkheid voor het verkrijgen van subsidie voor de kosten van de herstelwerkzaamheden is onderzocht. De sluis staat op lijst monumenten die voor subsidie in aanmerking komen indien het monument een herbestemming krijgt. De sluis krijgt echter geen andere functie dan dat het al heeft, zodat geen subsidie verkregen kan worden. Borging van het functioneren van de sluis Gedurende dit project is ook een beeld verkregen van overige maatregelen die op termijn aan de Oude Sluis uitgevoerd dienen te worden. Deze maatregelen worden, tezamen met de monitoring van het verschuiven van de landhoofden opgenomen in het onderhoudsplan Primaire waterkeringen.
583318
-2-
ARGUMENTEN
De herstelwerkzaamheden aan de Oude Sluis te Vreeswijk waren noodzakelijk voor de veiligheid van de primaire waterkering. Indien de maatregelen niet waren uitgevoerd, zouden bij hoogwater noodvoorzieningen getroffen dienen te worden, zoals het sluiten van de deuren m.b.v. een hijskraan. Deze oplossing is niet zonder risico of nadelen. Het college D&H heeft goedkeuring gegeven aan de kredietoverschrijding en de commissie hierover geïnformeerd. Tevens is melding gemaakt in de Bestuursrapportage no.1 (d.d. 10 oktober 2012).
RELATIE MET ORGANISATIEMISSIE, COLLEGEPROGRAMMA OF ANDERE BELEIDSDOCUMENTEN Veilige dijken Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is verantwoordelijk voor het in stand houden van de waterkeringen in haar beheersgebied. De Oude Sluis Vreeswijk maakt onderdeel uit van de primaire waterkering Lekdijk en dient tijdens een hoogwaterperiode gesloten te kunnen worden om de benodigde tegendruk te geven aan het hoge waterpeil op de Lek. Door de uitgevoerde herstelmaatregelen functioneert de Oude Sluis weer naar behoren.
FINANCIËLE CONSEQUENTIES Door de extra kredietaanvraag komt de investering van dit project uit op €210.000,-. De totale kapitaallast komt bij een afschrijvingsduur van 40 jaar en een rentepercentage van 4,25% uit op €14.175,- per jaar De extra kapitaallast wordt gedekt binnen het programma Primaire Waterkeringen.
KANTTEKENINGEN (niet van toepassing)
UITVOERING De onderzoeks- en herstelwerkzaamheden aan de Oude Sluis Vreeswijk zijn in de periode mei tot en met augustus 2012 uitgevoerd.
COMMUNICATIE De direct omwonenden en belanghebbenden van de Oude Sluis Vreeswijk zijn per brief geïnformeerd over de voorgenomen onderzoeks- en herstelwerkzaamheden. Gedurende de werkzaamheden heeft het waterschap gecommuniceerd middels persberichten en nieuwsberichten op de website. Met de gemeente Nieuwegein is gedurende het project intensief contact geweest.
BIJLAGE(N) nee ja, namelijk: Bijlage 1: melding in commissie vergadering SKK 7 juni 2012 (DM539079) Bijlage 2: foto-impressie herstelwerkzaamheden (DM586304)
TER INZAGE nee ja, namelijk
Dijkgraaf en hoogheemraden, dijkgraaf, P.J.M. Poelmann secretaris-algemeen directeur, drs. E.Th. Meuleman
583318
-3-
BIJLAGE
583318
-4-
Foto-impressie herstelwerkzaamheden Oude Sluis Vreeswijk Uitvoeringsperiode mei – augustus 2012
sluis drooggezet en zicht op de oorzaak van het niet sluiten van de deuren.
Archeologisch onderzoek
(oud) waterschapsbestuurders op bezoek bij de herstelwerkzaamheden aan de sluis
Aanbrengen bewapening voor het storten van de betonvloer
Het testen van het sluiten van de deuren.
