KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, penyusunan dan penulisan Pemetaan Daerah Rawan Ketidakadilan Gender Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta Tahun 2010 telah dapat dilaksanakan dengan baik. Pemetaan ini merupakan lanjutan pemetaan pada tahun 2009 yang telah memetakan Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulon Progo, dan Kabupaten Gunung Kidul. Dengan demikian lima Kabupaten/Kota di Provinsi DIY secara keseluruhan sudah terpetakan sampai tahun ini. Sebagai salah satu produk Sistem Informasi yang dikembangkan oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat Provinsi DIY, hasil pemetaan ini diharapkan dapat memberikan gambaran kepada pembaca mengenai kondisi dan situasi Ketidakadilan gender yang dilihat dari tiga aspek dan diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak-pihak terkait dalam menyusun kebijakan program pembangunan. Terwujudnya Pemetaan Daerah Rawan Ketidakadilan Gender Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta ini berdasarkan data-data primer maupun sekunder yang dihimpun dari instansi terkait di Provinsi DIY, Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. Untuk itu kami sampaikan terimakasih dan penghargaan yang setinggi tingginya kepada semua pihak yang telah membantu pemetaan ini. Kami menyadari buku Pemetaan ini masih banyak kekurangan, untuk itu saran dan perbaikan buku ini dimasa datang sangat diharapkan. Yogyakarta, November 2010 Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat Provinsi DIY
Dra. Siti Munawaroh, Apt, M. Kes NIP. 19540807 198103 2 004
i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR …………………………………………………. DAFTAR ISI ……………………………………………………………. DAFTAR TABEL ………………………………………………………. DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………
i ii v x
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………. 1 1.1. Latar Belakang Masalah…………………………………………. 1 1.2. Permasalahan…………………………………………………….. 5 1.3. Maksud dan Tujuan………………………………………………. 6 1.4. Sasaran……………………………………………………………. 7 1.5. Studi Pustaka............................................................................... 7 1.6. Metode Pemetaan………………………………………………… 11 1.7. Hasil …..……………………………………………………………… 12 1.8. Batasan Operasional ……………………………………………… 13 BAB II KONDISI WILAYAH PROVINSI DIY ………………………… 2.1. Kabupaten Sleman………………………………………………… 2.1.1. Penduduk ……………………………………………………. 2.1.2. Pendidikan…………………………………………………… 2.1.3. Kesehatan……………………………………………………. 2.1.4. Ekonomi……………………………………………………… 2.2. Kota Yogyakarta……………………………………………………. 2.2.1. Kondisi Penduduk ………………………………………….. 2.2.2. Pendidikan………………………………………………….. 2.2.3. Kesehatan……………………………………………………. 2.2.4. Ekonomi………………………………………………………
ii
15 13 17 19 21 25 27 29 31 33 35
3.2.1.5. Angka Kelulusan…………………………………… 3.2.1.6. Lama Sekolah……………………………………... 3.2.2. Deskripsi Bidang Kesehatan………………………………. 3.2.2.1. Angka Harapan Hidup…………………………… 3.2.2.2. Angka Kematian Ibu (AKI)……………………….. 3.2.2.3. Angka Kematian Bayi (AKB)…………………….. 3.2.2.4. Angka Partisipasi KB…………………………….. 3.2.3. Deskripsi Bidang Ekonomi…………………………………. 3.2.3.1. Pendapatan Regional dan Pendapatan
BAB III PEMETAAN DAERAH RAWAN KETIDAKADILAN GENDER BIDANG PENDIDIKAN, KESEHATAN, DAN EKONOMI DI KABUPATEN SLEMAN DAN KOTA YOGYAKARTA……………………………………………….. 37 3.1. Kabupaten Sleman ………………………………………………… 38 3.1.1. Deskripsi Bidang Pendidikan……………………………… 38 3.1.1.1. Angka Melek Huruf……………………………….. 38 3.1.1.2. Angka Partisipasi Kasar (APK)…………………. 40 3.1.1.3. Angka Partisipasi Murni…………………………. 3.1.1.4. Angka Putus Sekolah……………………………. 3.1.1.5. Angka Kelulusan…………………………………. 3.1.1.6. Lama Sekolah……………………………………. 3.1.2. Deskripsi Bidang Kesehatan……………………………… 3.1.2.1. Angka Harapan Hidup…………………………… 3.1.2.2. Angka Kematian Ibu (AKI)………………………. 3.1.2.3. Angka Kematian Bayi (AKB)……………………. 3.1.2.4. Angka Partisipasi KB ……………………………. 3.1.3. Deskripsi Bidang Ekonomi ……………………………….. 3.1.3.1. Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita ………………………………………… 3.1.3.2. Upah Pekerja Non Pertanian …………………… 3.1.3.3. Perempuan dan Ketenagakerjaan …………….. 3.2. Kota Yogyakarta……………………………………………………. 3.2.1. Deskripsi Bidang Pendidikan……………………………… 3.2.1.1. Angka Melek Huruf…………………………………. 3.2.1.2. Angka Partisipasi Kasar (APK)…………………… 3.2.1.3. Angka Partisipasi Murni (APM)…………………… 3.2.1.4. Angka Putus Sekolah………………………………
iii
Per Kapita………………………………………….. 96 3.2.3.2. Upah Pekerja Non Pertanian ……………………. 97 3.2.3.3. Perempuan dan Ketenagakerjaan………………. 98
43 45 46 48 49 49 52 56 65 67
84 87 88 88 90 92 94 96
BAB IV PENUTUP.......................................................................... 106 4.1. Kesimpulan…………………………………………………………. 106 4.2. Rekomendasi……………………………………………………….. 111 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 112 LAMPIRAN
67 68 69 76 76 76 78 80 83
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1.Jumlah Penduduk dirinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis Kelamin ……………………………………………….18 Tabel 2.2. Kunjungan bayi ke Puskesemas………………………… 22 Tabel 2.2. Batas Wilayah administratif Kota Yogyakarta…………. 27 Tabel 2.4. Indikator iklim di Kota Yogyakarta.................................. 28 Tabel 2.5. Bentuk, fungsi dan luas penggunaan lahan di Kota Yogyakarta……………………………………….. 29 Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta………………………………………….30 Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Buta Huruf Menurut Gender dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………… 39 Tabel.3.2 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Gender di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009… 41 Tabel 3.3 Angka Partisipasi Kasar Menurut Gender, Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………………………………………………. 42 Tabel 3.4 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 44 Tabel 3.5 Angka Putus Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 46 Tabel 3.6 Jumlah Siswa Mengulang Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 47
v
Tabel 3.7 Rata-rata Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008…………………… 48 Tabel.3.8 Indeks Pemberdayaan Manusia Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008............................................................... 50 Tabel 3.9 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008……………………………………………. 50 Tabel 3.10 Angka Harapan Hidup Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008……………………. 51 Tabel 3.11 JumlahKematian Ibu Marternal Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………….. 53 Tabel 3.12 Jumlah Ibu Melahirkan dan Nifas yang Ditolong Tenaga Kesehatan di Kabupaten SlemanTahun 2009…………… 54 Tabel 3.13 Bayi Lahir Mati Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………….. 57 Tabel 3.14 Status Gizi Balita Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………….. 59 Tabel 3.15 Infeksi Menular Seksual di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………………………………………………… 61 Tabel 3.16 Cakupan Imunisasi Bayi di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 63 Tabel 3.17 Jumlah Pemakaian Alat Kontrasepsi KB Aktif Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………. 66 Tabel 3.18 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 70 Tabel 3.19 Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 71 Tabel 3.20 Jumlah TKI Menurut Jenis Kelamin dari Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………… 72
vi
Tabel 3.21 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kabupaten Sleman Tahun 1999-2014………………… 73 Tabel 3.22 Jumlah Kepala Rumah Tangga di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………. 74 Tabel 3.23 Jumlah Perempuan dalam Profesi Pejabat Maupun Manajer di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………….. 75 Tabel 3.24 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas yang Melek Huruf di Kota Yogyakarta Tahun 2008……. 77 Tabel 3.25 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang
Tabel 3.32 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008………………………. Tabel 3.33 Angka Harapan Hidup (AHH) Menurut Jenis Kelamin Kota YogyakartaTahun 2004-2008……………………….. Tabel 3.34 Jumlah Kematian Ibu (AKI) Marternal Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008…………….. Tabel 3.35 Kelahiran dan Kematian Bayi Menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008……….. Tabel 3.36 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Peserta KB,
Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 78 Tabel 3.26 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 79 Tabel 3.27 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 81 Tabel 3.28 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009……………………………………………. 82 Tabel 3.29 Jumlah Siswa, Mengulang dan Putus Sekolah Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 84 Tabel 3.30 Angka Lulusan Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta
Peserta KB Baru dan KB Aktif menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008……………. Tabel 3.37 Jumlah Peserta KB Aktif Menurut Jenis Kontrasepsi di Kota Yogyakarta Tahun 2008…………………………… Tabel 3.38 Upah Pekerja Perempuan Non Pertanian Kota Yogyakarta Tahun 2004 – 2007…………………….. Tabel 3.39 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2007-2009…………. Tabel.3.40. Jumlah TPAK sesuai sex rasio di Kota Yogyakarta......... Tabel 3.41 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1981 di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta Tahun 2009………………………………………………….. Tabel 3.42 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kota Yogyakarta Tahun 1999-2014…………………….
Tahun 2008/2009……………………………………………. 85 Tabel 3.31 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008……………………. 87
Tabel 3.43 Jumlah Penduduk berdasarkan Kepala Rumah Tangga dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008-2009 103 Tabel 3.44 Jumlah Pejabat Pemerintahan Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota YogyakartaTahun 2009………… 104
vii
viii
89 90 91 92
94 95 98
99 100
101 102
DAFTAR GAMBAR
Tabel 3.45 Prosentase Perempuan Sebagai Pekerja Profesional di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008……………………. 105
Gambar 3.1. Diagram Siswa Mengulang dan Putus Sekolah di Kota Yogyakarta..................................................... 25 Gambar 3.2 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan………. 45
ix
x
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Perencanaan pembangunan yang tepat merupakan salah satu aspek penting yang menentukan keberhasilan dari programprogram pembangunan. Dalam pembangunan yang berwawasan gender perencanaan tersebut harus juga memperhatikan bagaimana laki-laki maupun perempuan dapat secara adil mengakses, berpartisipasi, memberikan kontrol serta memperoleh manfaat yang sama dari proses pembangunan yang dilaksanakan. Berkaitan dengan pentingnya perencanaan pembangunan yang adil gender itulah sangat diperlukan adanya informasi dan analisis keadaan gender di wilayah sasaran guna menentukan target serta arah pembangunan yang dilaksanakan. Latar belakang itulah yang mendorong Badan Pemberdayaan Perempuan dan masyarakat Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta melakukan Analisis gender melalui pemetaan wilayah ketidakadilan gender di bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi, tiga bidang yang menjadi indikator dalam menilai keberhasilan pembangunan manusia. Secara umum Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan daerah yang telah sejak lama sadar pentingnya pelibatan laki-laki maupun perempuan dalam pembangunan. Hal ini diperkuat dengan penerapan pengarusutamaan gender pada semua sendi pembangunan di DIY. Hal tersebut tampak pada
penjabaran dalam perencanaan jangka menengah, maupun perencanaan jangka pendek. Usaha pemerintah tersebut tampak memberi hasil yang baik. Hal tampak pada indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) di DIY yang terus meningkat. Peningkatan ini mencerminkan bahwa pembangunan telah memberikan dampak positif pada kesejahteraan masyarakat. Implementasi serta keseriusan pemerintah yang lain dalam pembangunan gender dibuktikan salah satunya melalui keikutsertaan aktif Pemerintah dalam berbagai konvensi internasional yang berkaitan dengan pembangunan gender dan pemberdayaan perempuan. Salah satu kesepakatan internasional yang ikut disepakati oleh Indonesia adalah Millenium Development Goals (MDGs) yang juga telah diratifikasi oleh
perencanaan pembangunan jangka panjang 20 tahunan, dan
berbagai negara berkembang meliputi : penghapusan pencapaian wajib belajar pendidikan dasar, peningkatan keadilan gender dan pemberdayaan perempuan, penurunan angka kematian bayi, peningkatan kesehatan ibu, penanganan HIV/AIDS, malaria, dan penyakit menular lainnya, dan pengembangan kemitraan untuk pembangunan berkelanjutan. Dalam urutan ke-tiga tujuan tersebut disepakati Pemerintah Indonesia akan lebih memperhatikan keadilan gender dan pemberdayaan perempuan. Penyetaraan gender menjadi isue yang menarik untuk diangkat. Keberhasilan pembangunan pemerintah tersebut tidak berarti serta merta bisa menghapus deskriminasi gender yang selama ini diterima kaum perempuan dalam mendapatkan akses pembangunan. Masih banyak permasalahan yang terjadi baik
1
2
pada tingkat birokrasi pemerintah maupun pada masyarakat. Pada tingkat birokrasi permasalahan terkait dengan pelaksanaan berbagai UU dan peraturan pemerintah yang belum maksimal dalam rangka perlindungan perempuan dan peningkatan kualitas hidup perempuan. Pada tingkat masyarakat terkait dengan dukungan peningkatan kualitas hidup perempuan belum berjalan dengan baik. Peningkatan kualitas hidup perempuan patut dijadikan isu sentral pembangunan karena menyangkut kualitas hidup generasi mendatang. Hal yang berkaitan dengan pendidikan perempuan, kesehatan perempuan dan penentuan kebijakan terhadap perempuan adalah bagian yang menentukan kualitas hidup generasi mendatang. Kualitas kesehatan perempuan yang baik akan menghasilkan keturunan berkualitas baik pula. Pendidikan perempuan yang tinggi akan menghasilkan generasi
deviasi antara IPM dan IPG masih terdapat perbedaan sebesar 4,51, dimana nilai IPM lebih besar dibandingkan IPG, secara deskriptif dapat dinyatakan bahwa masih terjadi ketimpangan antara laki-laki dengan perempuan dalam pembangunan. Langkah positif dari Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, adalah dengan memberikan perhatian yang serius terhadap pertumbuhan serta perkembangan IPG dan IDG di Provinsi DIY. Sebagaimana tercantum dalam UUD 1945 yang menjamin bahwa seluruh warga Indonesia mempunyai kedudukan sama di depan hukum (Arumwaty, dkk, 2008) maka Isu kesetaraan dalam pembangunan menjadi sebuah keharusan untuk diperjuangkan. Salah satunya adalah bagaimana memperjuangkan persamaan kedudukan laki-laki dan perempuan dalam pembangunan melalui peningkatan kualitas hidup baik laki-laki maupun perempuan.
yang cerdas dalam keluarga. Akses terhadap kebijakan terutama politis akan mampu mengangkat harkat perempuan ke arah yang lebih baik. Arah kebijakan pengarusutamaan gender ini dipilih berdasarkan kondisi empiris bahwa pendekatan pembangunan yang dilakukan selama ini, kenyataaannya belum memberikan manfaat yang setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan yang tampak adalah masih relatif rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan, hal ini dapat diihat dari perbandingan antara IPM, IPG dan IDG di Provinsi DIY. Data tahun 2008, menunjukkan bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) untuk Provinsi DIY sebesar 74,88, sedangkan IPG pada tahun yang sama untuk Provinsi DIY sebesar 71,50, dilihat dari
Sebagai langkah awal menuju pembangunan yang adil gender sangat diperlukan informasi tentang tingkat kualitas hidup laki-laki dan perempuan sebagai base line untuk menentukan kebijakan-kebijakan pembangunan dan program pemerintah selama ini. Kualitas hidup tersebut dapat diketahui dari berbagai indikator misalnya pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Langkah nyata yang perlu dilakukan untuk ketersediaan informasi tersebut adalah dengan menyusun sebuah peta yang menggambarkan permasalahan gender di wilayah provinsi Daerah istimewa yogyakarta yang dinyatakan dalam bentuk peta spasial, Keluaran dari kegiatan ini adalah sebuah matriks dari berbagai indikator dan sebarannya antara laki-laki dan perempuan.
3
4
Pada tahun 2010 sebagai kelanjutan dari tahun 2009 yang telah memetakan wilayah Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulonprogo, dan Kabupaten Gunung Kidul, pemetaaan tahun ini akan mendeskripsikan berbagai data yang menunjukkan seberapa jauh pembangunan telah berhasil meningkatkan kualitas hidup masyarakat baik laki-laki maupun perempuan secara setara di dua wilayah yaitu Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. 1.2. Permasalahan Pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi adalah usaha peningkatan kualitas hidup yang dapat diakses secara setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan ketimpangan akses pembangunan antara laki-laki dan perempuan dapat memunculkan daerah rawan ketidakadilan
peningkatan kualitas hidup tersebut yang dapat diakses setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan ketimpangan akses pembangunan antara laki-laki dan perempuan dapat memunculkan daerah rawan ketidakadilan gender. 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud: Kegiatan ini dimaksudkan sebagai upaya pengumpulan data dari sektor pendidikan, kesehatan, dan ekonomi yang berhubungan dengan isu-isu gender dengan mengacu pada indikator IPM, IPG dan IDG, untuk melihat sebaran masing-masing indikator tersebut dalam lingkup kecamatan-kecamatan di Daerah Istimewa Yogyakarta khususnya pada dua kabupaten/kota
gender. Untuk itu perlu dilakukan pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman dimana di kedua wilayah tersebut permasalahan yang dihadapi adalah antara lain: (1) Belum tersedianya data pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender yang mampu menunjukkan tingkat kualitas hidup manusia sebagai dasar pijakan kebijakan pembangunan gender di tingkat kecamatan. (2) Belum ada peta analisis yang mampu menunjukkan berbagai kelemahan dan kelebihan untuk tiap-tiap wilayah kecamatan dalam menjalankan pembangunan yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup manusia berbasis gender. Pendidikan, kesehatan dan ekonomi adalah usaha
sasaran.
5
Tujuan: 1. Mengetahui kedudukan dan peran perempuan dan laki-laki di berbagai sektor. 2. Mendiskripsikan peta relasi gender di sektor kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. 3. Menyajikan data capaian pembangunan sesuai jenis kelamin bidang pendidikan, bidang kesehatan, dan bidang ekonomi. 4. Mengetahui berbagai permasalahan ketidakadilan gender, di semua bidang tersebut di atas. 5. Mengetahui analisis isu-isu prioritas untuk perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi
6
kebijakan program, dan kegiatan pembangunan daerah yang responsif gender.
1.5. Studi Pustaka Pembangunan Nasional yang diselenggarakan bersama harus merata di semua lapisan masyarakat dan di seluruh wilayah tanah air, di mana setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan berperan serta dan menikmati hasilnya secara adil sesuai dengan nilai-nilai kemanusiaan secara materiil maupun
Semakin tinggi pengeluaran yang dilakukan dan semakin banyak angkatan kerja yang bekerja maka tingkat ekonomi masyarakat semakin baik. Pada prinsipnya, perempuan di Indonesia memiliki hak yang sama dengan laki-laki sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang menjamin seluruh warga negara Indonesia mempunyai kedudukan yang sama dalam hukum. Klausul tersebut memberi isyarat bahwa tidak ada satupun penduduk yang merasa dirinya sebagai warga negara kelas satu dan memperoleh perlakuan khusus (previlege) dibandingkan dengan yang lainnya. Peluang kesetaraan yang luas berdasarkan undang-undang dasar tersebut harus ditangkap sebagai pemicu bahwa perempuan juga mampu berperan sebagai agen solusi permasalahan. Syaratnya tentu bertumpu pada peningkatan
spirituil. Arah pembangunan ditujukan kepada pemerataan dan pemberantasan kemiskinan (Pospowardojo: 1989). Keberhasilan dan pemerataan pembangunan di segala bidang dapat diketahui dengan melihat peningkatan angka kualitas hidup manusia. Berbagai faktor bisa dilihat yaitu sektor kesehatan melalui angka harapan hidup. Semakin tinggi angka harapan hidup manusia, dapat ditarik kesimpulan bahwa tingkat kesehatan masyarakat juga semakin tinggi. Sektor pendidikan dapat dilihat dari tingkat rata-rata lama sekolah dan tingkat melek huruf. Semakin lama mereka menempuh jenjang pendidikan dan semakin banyak jumlah masyarakat yang melek huruf, maka tingkat pendidikan masyarakat semakin tinggi. Sektor ekonomi bisa dilihat dari rata-rata pengeluaran riil dan angkatan kerja.
kecerdasan, pengetahuan serta ketrampilan yang memadai (Arumwaty: 2007). Bidang pendidikan mempunyai peran penting dalam peningkatan kualitas hidup perempuan. Pendidikan yang baik adalah syarat utama apabila akan meningkatkan pembangunan kapabilitas manusia. Melalui pendidikan, khususnya pendidikan formal, seseorang dapat meningkatkan pengetahuannya. Semakin tinggi pendidikan seseorang, semakin besar potensi dalam pengembangan diri untuk meningkatkan kualitas hidup. Pendidikan tinggi perempuan akan bermanfaat pada pemberdayaan perempuan yang berkualitas. Perempuan yang berkualitas tersebut diharapkan akan menghasilkan anak-anak yang berkualitas pula.
1.4. Sasaran Lokasi Kegiatan Target Group
: Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta : Kecamatan di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta
7
8
Selain bidang pendidikan, bidang kesehatan juga mempunyai peran penting dalam peningkatan kualitas hidup perempuan. Kondisi kesehatan dan status gizi ibu merupakan elemen pokok mata rantai tercapainya kualitas SDM yang berkualitas. Perempuan secara kodrati memiliki fungsi reproduksi yang berbeda dengan laki-laki, untuk itu perempuan seharusnya memiliki hak untuk menikmati standar tertinggi dalam hal kesehatan fisik dan mental. Pemenuhan hak kesehatan terhadap perempuan seharusnya dimulai dari sejak bayi masih dalam kandungan. Pemenuhan gizi pada ibu hamil akan berdampak pada kesehatan dan kualitas bayi yang akan dilahirkan kelak. Secara simultan kualitas hidup perempuan akan meningkatkan kualitas hidup bangsa. Kualitas hidup ibu yang relatif rendah akan menghasilkan anak yang tumbuh kembangnya
berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat dan penyerapan tenaga kerja. Pada tingkat ini diperlukan usaha yang kuat untuk menghapus diskriminasi berdasar jenis kelamin dalam sektor pekerjaan formal. Kesamaan hak untuk mendapatkan pekerjaan harus didorong sebagai bagian usaha pemberdayaan perempuan dan pemenuhan hak-hak perempuan. Kualitas SDM perempuan akan berkait erat dengan permasalahan ekonomi tersebut, dan kualitas SDM perempuan akan meningkat apabila dimulai dari pendidikan yang baik dan kesehatan yang memadai. Berkaitan dengan masalah pemerataan pembangunan pengukuran tingkat kualitas hidup manusia harus mampu menunjukkan bahwa semua warga negara baik laki-laki dan perempuan memperoleh hak yang sama dalam mengakses pembangunan. Salah satu upaya untuk mengetahui hal tersebut
tidak sempurna. Perbaikan gizi merupakan syarat utama untuk meningkatkan kesehatan ibu hamil, menurunkan angka kematian bayi dan balita, serta meningkatkan angka tumbuh kembang anak, yang pada gilirannya akan meningkatkan harapan hidup perempuan. Peran yang dapat menunjang capaian tersebut antara lain adalah kemudahan perempuan terhadap akses pelayanan kesehatan, penanganan kesehatan dengan tenaga profesional, penyuluhan tentang pemakaian alat kontrasepsi dan berbagai upaya lain yang bertujuan meningkatkan pengetahuan perempuan tentang kesehatan. Bidang ekonomi adalah bagian lain yang dalam pemberdayaan perempuan masuk dalam salah satu prioritas yang harus diperhatikan. Pertumbuhan ekonomi dalam hal ini akan
adalah dengan memunculkan data terpilah antara laki-laki dan perempuan dalam membuat indeks kualitas hidup manusia. Data terpilah tersebut sangat strategis untuk membuat peta kondisi riil di masyarakat dan sangat strategis pula untuk pedoman pengambilan kebijakan pembangunan yang sensitif gender. Daerah rawan ketidakadilan gender adalah daerah yang mempunyai dua kriteria tingkat pembangunan yang rendah. Pertama, tingkat pembangunan pendidikan, kesehatan dan ekonomi dengan berbagai indikator yang rendah. Kedua, disparitas antara angka laki-laki dan perempuan yang tinggi. Indikator pembangunan dengan angka-angka yang rendah menunjukkan bahwa di daerah tersebut indeks kualitas hidup manusianya memang rendah. Disparitas yang besar lebih
9
10
mengarah pada ketimpangan indeks kualitas hidup antara laki-laki dan perempuan. Berbagai kondisi umum yang terjadi di Indonesia, disparitas tersebut ditunjukkan dengan angka indeks laki-laki lebih besar dibandingkan dengan angka perempuan.
b. Lokasi Pemetaan Lokasi pemetaan adalah Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta, sebagai dasar pemilihan adalah purposive c. Pengumpulan data Pengumpulan data dilakukan dengan (1) inventarisasi data sekunder laporan statisik dari Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi (2) Focus Group Discussion (FGD) dengan dinas instansi terkait. d. Analisis data Analisis yang digunakan dalam pemetaan ini adalah analisis deskriptif kualitatif dengan persentase dan deskriptif kuantitatif.
1.6. Metode Pemetaan Pemetaan sosial (social mapping) adalah proses penggambaran masyarakat yang sistematik serta melibatkan pengumpulan data dan informasi mengenai masyarakat. Pemetaan sosial juga bisa disebut social profiling (Netting, 1993). Metode dan teknik pemetaan sosial meliputi survei formal, pemantauan cepat (rapid appraisal), dan metode partisipatoris. Salah satu metode survei formal yang dapat dilakukan adalah penggunaan laporan statistik yang sudah ada Metode pemetaan yang dilakukan dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut. a. Sumber Data Sumber data pemetaan adalah data sekunder yang berupa laporan-laporan statistik dari dinas-dinas terkait berikut ini. (1) bidang pendidikan sumber data berasal dari Dinas Pendidikan (2) bidang kesehatan sumber data berasal dari Dinas Kesehatan (3) bidang ekonomi sumber data berasal dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
11
1.7. Hasil Keluaran: 1. Tersedianya buku peta daerah rawan ketidakadilan gender bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi dengan paparan data sebagai berikut: a. Demografi: kelahiran, kematian, perpindahan penduduk, kepala keluarga, serta perempuan sebagai kepala rumah tangga. b. Bidang pendidikan: buta huruf, Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Murni (APM), dan Angka Partisipasi Kasar (APK), drop out sekolah, lama sekolah, dan tingkat kelulusan SD/SLTP/SLTA.
12
2.
c. Bidang kesehatan: usia harapan hidup, Penduduk sakit, AKI, Angka Kematian Bayi (AKB), dan Angka Partisipasi Keluarga Berencana. d. Bidang ekonomi (termasuk ketenagakerjaan): pengeluaran riil perkapita, upah pekerja perempuan dalam kegaitan non pertanian, prosentase perempuan dalam angkatan kerja, tenaga kerja Indonesia, Angaktan Kerja Lokal, Angkatan Kerja Luar Negeri, dan Angkatan Kerja Dalam Daerah, serta angka peran perempuan dan laki-laki dalam politik dan pemerintahan: Anggota MPR/DPR/DPD, DPRD, PNS menurut eselon, pamong desa, pengusaha, perempuan pekerja professional. Tereksposenya hasil pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender bidang kesehatan, pendidikan, dan ekonomi.
Ketidak adilan : Dibatasi dalam pengertian Disparitas, ataupun kesenjangan kompetensi yang dimiliki antara laki-laki dan prempuan, khususnya dalam bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi Tematik Ketidak adilan : Pemetaan yang dilaksanakan dengan topik utama dan khusus pada ketidak setaraan atau disparitas antara kompetensi laki-laki dengan perempuan dalam bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi.
1.8. Batasan Operasional Peta : merupakan gambaran dua dimensi dari kenampakan obyek yang ada di permukaan bumi dan atau benda angkasa, dituangkan dalam bidang datar, proyeksi tegak lurus, dicirikan dengan adanya skala, (ICA,1980) Pemetaan : Merupakan aktifitas untuk menggambarkan suatu obyek dengan tematik tertentu, pada bidang datar, yang diatur sesuai tata cara kartografi (Basuki Sudihardjo,1990) Tematik : Merupakan gambaran dari obyek yang dituangkan pada peta dua dimensi, sesuai aturan kartografi, dengan batasan khusus, atau topik khusus
13
14
BAB II KONDISI WILAYAH PEMETAAN 2.1. Kabupaten Sleman Merupakan wilayah dari Provinsi DIY yang terletak di bagian utara. Kabupaten Sleman memiliki luas 574,82 hektar, yang sebelah utaranya berbatasan dengan Kabupaten Magelang (Propinsi Jateng), sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Klaten (Propinsi Jateng), sebelah selatan berbatasan dengan Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul, dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Kulonprogo. Secara Administratif, Kabupaten Sleman terdiri dari 17 kecamatan yang terbagi menjadi 86 desa/kelurahan. Faktor geografi yang mencakup antara lain aspek keadaan alam dan sumber daya alam (SDA), dapat berpengaruh terhadap pembangunan, dan pengaruh ini mungkin bersifat menunjang dan mungkin pula bersifat menghambat. Tersedianya sumber daya alam jelas merupakan faktor penunjang pembangunan baik secara langsung maupun tidak langsung. Keadaan geografi yang tidak menguntungkan adalah keadaan pemukiman yang terpencarpencar dan terpencil serta adanya pemukiman yang padat. Gambaran topografi di Kabupaten Sleman meliputi dataran rendah, dataran tinggi, gunung, serta sungai-sungai. Adapun gunung yang masih aktif terdapat di sebelah utara Kecamatan Pakem yaitu Gunung Merapi yang akhir-akhir ini sering
Kabupaten Sleman adalah Sungai Gajah Wong, Sungai Progo, Sungai Krasak, Sungai Boyong, Sungai Code dll. Sumber daya alam, baik yang terkandung di daratan dan di sungai merupakan potensi ekonomi yang besar; ini berarti bahwa pengelolaan sumber daya alam secara efisien dan efektif akan meningkatkan pendapatan pemerintah daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan pendapatan daerah dan kesejahteraan masyarakat jelas akan memberikan dampak positif penyediaan dana pembangunan. Oleh karena tanahnya yang subur dan adanya gunung berapi yang masih aktif, Kabupaten Sleman memiliki sumber daya alam yang beraneka ragam. Hasil utama pertaniannya berupa padi, palawija sayuran, dan buah-buahan. Faktor iklim yang antara lain mencakup aspek lamanya musim kemarau dan musim
menyemburkan lava pijar. Sungai-sungai yang mengalir di
penghujan serta banyaknya curah hujan. Aspek-aspek tersebut berpengaruh terhadap tingkat kesuburan tanah, kekeringan, dan lain sebagainya yang pada gilirannya akan mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat. Sarana dan prasarana perhubungan baik transportasi dan komunikasi adalah merupakan sarana untuk memperpendek jarak antara daerah satu dengan daerah yang lain. Kabupaten Sleman memiliki jaringan jalan raya lingkar (ring road) dan jalan raya biasa yang dapat menjangkau wilayah-wilaah kecamatan maupun desa/kelurahan dan pedukuhan. Jalan raya lingkar dengan jalur Kecamatan Gamping-Mlati–Depok. Sehubungan dengan jaringan jalan yang cukup luas tersebut, Kabupaten Sleman memiliki jalan Negara sepanjang 61,65 km, dan jalan propinsi sepanjang 139,69
15
16
km. Dari jalan Negara yang ada, 55,49 km kondisinya baik dan 6,17 km kondisinya sedang, sedang untuk jalan propinsi yang kondisinya baik sepanjang 113,28 km dan yang kondisinya sedang hanya 26,11 km. Panjang jalan kabupaten adalah 1.041,43 km dan tidak seluruhnya dalam kondisi baik; dari panjang jalan tersebut hanya 314,33 km yang berkondisi baik, sisanya dalam kondisi sedang dan rusak. Sarana transportasi masyarakat sleman pada umumnya adalah meliputi : bus sebanyak 5.857 unit, mobil penumpang sebanyak 40.249 unit, sepeda motor 393.545 unit dan mobil beban/truk sebanyak 9.664 unit.
km². Sebaran penduduk Kabupaten Sleman secara rinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis kelamin dapat dilihat dalam Tabel 2.1. berikut ini. Tabel. 2.1. Jumlah Penduduk dirinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis Kelamin Kecamatan Moyudan Minggir Seyegan Godean Gamping Mlati Depok Berbah Prambanan Kalasan Ngemplak Ngaglik Sleman Tempel Turi Pakem Cangkringan Jumlah
2.1.1. Penduduk Penduduk, baik sebagai perorangan maupun sebagai kelompok masyarakat merupakan sasaran pembangunan, oleh karena itu aspek kependudukan sangat perlu dipertimbangkan dalam pembangunan. Jumlah penduduk di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 adalah 1.053.500 orang yang tersebar di 17 Kecamatan dan dari jumlah tersebut 75.596 berusia 7-12 tahun (7,18 %), 36.081 orang berusia 13-15 tahun (3,42 %), dan 43.404 orang berusia 16-18 tahun (4.12 %). Berdasarkan data tahun 2009, penduduk Kabupaten Sleman bertambah 0,99 % per tahun dengan angka kelahiran sebesar 0,008 persen per tahun dan migrasi ke dalam sebesar 0,91 % per tahun. Menurut catatan terakhir pada tahun 2009, kepadatan penduduk adalah 1.832 per km² dengan Kecamatan Depok sebagai kecamatan terpadat (5.124 per km²) Mlati dengan 3.207 jiwa per km² serta Gamping dan Godean dengan masing-masing 3.014 jiwa dan 2.316 jiwa per
17
Laki-laki 16.585 15.888 22.615 31.270 44.597 47.416 96.776 21.923 23.679 33.983 26.785 43.474 29.987 25.433 16.899 15.957 14.056 527.324
Perempuan 17.387 16.953 23.192 31.699 44.696 45.185 87.631 22.783 24.593 34.899 27.699 43.604 30.985 26.131 17.200 16.787 14.751 526.176
Sumber : Dinas Dukcapil Kab.Sleman,2009
18
Jumlah 33.972 32.842 45.827 62.969 89.293 92.601 184.407 44.706 48.272 68.882 54.484 87.078 60.973 51.564 34.099 32.745 28.807 1.053.500
2.1.2. Pendidikan Sesuai dengan rambu-rambu yang telah ditetapkan oleh Departemen Pendidikan Nasional, substansi kinerja pendidikan meliputi tiga kinerja pengembangan pendidikan nasional yakni: kinerja pemerataan dan perluasan pendidikan, kinerja peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, dan kinerja manajemen pendidikan. Capaian program pemerataan dan perluasan pendidikan di Kabupaten Sleman dilihat dari berbagai indikator yaitu: angka partisipasi kasar, angka partisipasi murni, angka melanjutkan, rasio siswa per sekolah, rasio siswa per kelas, rasio siswa per guru, rasio ruang kelas per kelas, dan rasio kelas per guru. Untuk tingkat SD/MI dan paket A pada tahun 2009/2010 dicapai: APK 116,40 %, APM 99,83 %, angka melanjutkan TK/RA-
sekolah (%FS). Pada tahun 2009/2010 kinerja yang dicapai untuk tingkat SD/MI adalah: RB = 97,45 %; AU = 3,48 %, angka putus sekolah (APS) = 0,04 %; angka lulusan (AL) = 100 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru SD 6.186 orang dan 39,41 % telah berpendidikan Sarjana (S1). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 3.641 ruang kelas 68,86 % kondisinya baik, 18,85 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi rusak berat. Dari 975 unit lembaga SD/MI 64,47 % memiliki perpustakaan, 4,41 % memiliki lapangan olahraga, dan 4,60 % memiliki ruang UKS. Untuk tingkat SMP/MTs: AU = 0,66 %, angka putus sekolah (APS) = 0,12%; angka lulusan (AL) = 93,67 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru 3.242 orang dan 76,13 % telah berpendidikan Sarjana (S1 ke atas). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 1.246 ruang kelas 85,96 % kondisinya baik, 8,43 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi
SD/MI = 118,41 %; R-S/S = 170,67; R-S/K = 25,32; R-S/G = 14,56; R-K/G = 0,56; R-K/RK = 0,95. Sedangkan untuk tingkat SMP/MTs dan paket B capaiannya adalah: APK 115,28 %, APM 81,00 %, angka melanjutkan = 102,71 %; R-S/S = 322,57; R-S/K = 33,0; R-S/G = 22,08; R-K/G = 0,36; R-K/RK = 0,95; dan untuk tingkat SM APK 76,57 %, APM 53,89 %, angka melanjutkan = 99,58 %; R-S/S = 298,4; R-S/K = 29,34; R-S/G = 18,65; R-K/G = 0,63; R-K/RK = 0,90. (Dinas Pendidikan kab. Sleman,2009) Capaian kinerja mutu dan relevansi pendidikan indikatornya meliputi: persentase siswa baru SD asal TK/RA (%RB), angka mengulang (AU), angka putus sekolah (APS), angka lulusan (AL), prosentase kelayakan guru (%GL), prosentase ruang kelas kondisi baik (%RKb), dengan persentase fasilitas
rusak berat. Dari 855 unit lembaga SMP/MTs 58,47 % memiliki perpustakaan, 33,67 % memiliki lapangan olahraga, dan 43,86 % memiliki ruang UKS; dan untuk tingkat SM (SMA,SMK, MA), capaiannya adalah: AU = 0,34 %, angka putus sekolah (APS) = 0,19 %; angka lulusan (AL) = 98,28 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru SMA 1.761 orang (88,63 % berpendidikan S1 ke atas), SMK 1.920 orang (84,22 % berpenddikan S1 ke atas). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 1.222 ruang kelas 88,63 % kondisinya baik, 9,33 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi rusak berat. Dari 577 unit lembaga SD/MI 97,25 % memiliki perpustakaan, 70,64 % memiliki lapangan olahraga, dan 263,30 % memiliki ruang laboratorium, serta 50,46 % memiliki ruang praktek/ketrampilan SMK.
19
20
2.1.3. Kesehatan Tujuan utama pembangunan kesehatan adalah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas kehidupan, memperpanjang usia harapan hidup manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan masyarakat, dengan tujuan akhirnya adalah meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pola hidup sehat. Derajat kesehatan masyarakat dapat ditinjau dari angka kematian, status gizi dan angka kesakitan. Gambaran derajat kesehatan di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 adalah sebagai berikut. Pada program peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat (YANKESMAS), pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman, 2010), jumlah sasaran ibu hamil ada 13.836 jiwa, ibu bersalin ada 13.207 jiwa, dan ibu nifas sebanyak 13.207 jiwa. Kunjungan ibu hamil untuk pertama kali (K-1) mencapai 13.206 jiwa (98 %), yang berarti bahwa tingkat kesadaran ibu hamil dalam memanfaatkan pelayanan kesehatan sudah sangat baik, sedang untuk kunjungan K-4, sesuai dengan standar yang ada, mencapai 12.659 jiwa (91,49 %), pencapaian tahun 2009 dibanding tahun 2008 mengalami penurunan dan tidak mencapai target dengan standar nasional yang 95 %. Kondisi ini disebabkan karena kurangnya kesadaran untuk memeriksakan kehamilannya di fasilitas pelayanan kesehatan dan juga sistem pencatatan dan pelaporan ibu hamil yang dilaporkan ke dinas kesehatan belum mencakup semua sarana pelayanan kesehatan. Pencapaian K-1, tiga puskesmas terendah ada di wilayah puskesmas Depok III yakni sebesar 83 %, begitu juga pencapaian K-4, tiga terendah berada di Puskesmas Ngaglik I, sebesar 56,7 % Puskesmas Depok II sebesar 59,06 %, dan Turi yang sebesar 66,35 %. Untuk
21
persalinan ibu hamil di Kabupaten Sleman tahun 2009 terdapat 13.207 ibu bersalin dan 89,34 % nya ditolong oleh tenaga kesehatan professional (dokter dan bidan) dan yang mendapat pelayanan nifas mencapai 8.148 jiwa (61,69 %). Tabel. 2.2. Kunjungan bayi ke Puskesemas Di Kab. Sleman Tahun 2009 Jml bayi
Kunjungan
Jml lahir hidup
Ditimbang
BBLR
Gamping
1.022
417
905
259
5
Godean
834
429
806
799
44
Kecamatan
Moyudan
452
306
452
457
3
Minggir
477
246
367
368
10
Seyegan
530
92
588
289
10
Mlati
1.005
320
973
164
25
Depok
1.657
805
1.219
104
6
Berbah
806
37
489
160
2
Prambanan
615
164
541
125
1
Kalasan
794
642
712
100
1
Ngemplak
672
168
606
169
20
Ngaglik
1.039
278
1.067
1.062
19
Sleman
625
797
958
963
22
Tempel
683
260
753
0
0
Turi
473
319
535
494
16
Pakem
456
319
460
224
6
Cangkringan Jumlah
378
34
392
34
0
12.579
5.400
11.843
5.771
180
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Sleman,2010
22
Kunjungan bayi di pelayanan kesehatan pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman, 2010) terdata 5.400 bayi, dan dari bayi yang ditimbang sebanyak 5.771 bayi ditemukan dengan Berat Badan Bayi Lahir Rendah (BBLR) sebanyak 180 bayi. Dari kematian bayi pada tahun 2009 sebanyak 54 bayi, dan lahir mati sebanyak 51 bayi, sehingga total kematian sebanyak 105. Kematian tertinggi di Ngemplak II sebanyak 12 bayi, kemudian disusul Sleman sebanyak 10 bayi, dan kemudian Kalasan sebanyak sembilan bayi. Jumlah kematian maternal pada tahun 2009, tercatat sembilan ibu yang meninggal terdiri dari kematian ibu hamil seorang, kematian ibu bersalin lima orang, kematian ibu nifas sebanyak tiga orang. Penyebab kematiannya adalah: perdarahan dan sepsis, TBC dan SLE (post partum 30 days), in partu rupture
dari siswa SMU sebanyak 23.390 berhasil diperiksa sebanyak 22.505 siswa (96,22 %). Untuk pelayanan kesehatan reproduksi remaja, telah dilaksanakan oleh 24 puskesmas ramah remaja di Kabupaten Sleman, dengan pembentukan kader sebaya, konseling remaja oleh psikolog, penyuluhan dan pembinaan langsung. Untuk program keluarga berencana, dari sasaran 144.299 pasangan usia subur (PUS) di Kabupaten Sleman, 10.057 PUS adalah peserta KB aktif baru sedangkan peserta KB aktif nya sebanyak 119.189 PUS, dan terdiri 32.672 orang sebagai akseptor dengan IUD, MOP/MOW sebanyak 6.443, inplant 3.940, suntik 56.450, pil sebanyak 12.027 dan konsodom sebanyak 7.657 orang. Dilihat dari pencapaiannya dari tahun 2003 – 2009 cenderung mengalami peningkatan, meski sejak tahun 2005 peningkatannya tidak terlalu
uteri dengan riwayat mioma, cardiomyopati, perdarahan post partum intraperitoneal, H1N1 indirect, anemis aplastis, dan gagal jantung stadium IV karena hypertiroid. Kegiatan penjaringan deteksi dini tumbuh kembang balita (DTKB) dilakukan di semua posyandu dengan sasaran seluruh balita yang ada di posyandu. Hasil DTKB tahun 2009 dengan menggunakan metode DENVER II, baru mencapai 21,27 %, dan angka pencapaian ini mengalami penurunan bila dibanding angka pada tahun 2008, namun bila dipandang dari target KW SPM yang 90 % Nampak masih jauh. Untuk hasil deteksi dini tumbuh kembang anak sekolah SD/SMP dan siswa SMU tahun 2009, dari murid SD/SMP sebanyak 15.752 siswa diperiksa ternyata sebanyak 14.752 siswa (93,72 %), dan
tinggi.
23
Jumlah seluruh balita di posyandu pada tahun 2009 sejumlah 75.283 balita; yang melakukan penimbangan secara teratur mencapai 58.048 balita. Dari data tersebut, menunjukkan bahwa pertisipasi masyarakat untuk menimbangkan balitanya di posyandu masih belum maksimal. Dari hasil pemantauan status gizi (PSG) yang dilaksanakan pada bulan februari dan Agustus 2009, jumlah balita yang dipantau dan naik berat badannya mencapai 38.042 balita, bawah garis merah (BGM) ada 566 balita. Menurut penilaian status gizi balita di Kabupaten Sleman terdapat balita gizi buruk sebanyak 0,53 %, gizi kurang mencapai 10,32 %, gizi baik 86,63 % dan bergizi lebih 2,13 %. Seluruh balita gizi buruk dilakukan pelacakan epidemiologi dan hasilnya ditemukan
24
tetap yaitu sejumlah 309 balita atau (0,53%); dan sebagai penyebab gizi buruk tersebut adalah penyakit penyerta, kelainan bawaan sejak lahir dan pola asuh yang salah. Dari seluruh balita dengan gizi buruk sudah mendapat pelayanan kesehatan yang sesuai, di antaranya adalah dengan mendapatkan pemberian makanan tambahan (PMT) berupa makanan pendamping air susu ibu (MP ASI), dan rujukan ke rumah sakit. Program pemberian kapsul vitamin A untuk balita juga berjalan dengan baik; untuk anak balita yang mendapat dua kali vitamin A dosis 200.00 IU dalam setahun, yaitu pada bulan Februari dan Agustus. Dari jumlah balita yang ada sebanyak 75.283 sasaran mendapat vitamin A dua kali sebanyak 86.057 anak atau mencapai 114,31%. 2.1.4. Ekonomi Kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Sleman dapat dikatakan bahwa angka pengangguranya masih sangat tinggi; dan pada tahun 2007 mengalami peningkatan dari 43.654 orang menjadi 46.448 orang, akan tetapi pada tahun 2008 terjadi penurunan menjadi 42.524 orang. Penurunan ini menunjukkan bahwa penanganan masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Sleman berjalan dengan baik, walaupun angka penganggurannya masih tinggi. Tingginya angka pengangguran dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti: jumlah lapangan kerja yang ada, jumlah pencari kerja, rendahnya kualitas sumber daya manusia atau tingkat kemampuan (skill) pencari kerja. Di Kabupaten Sleman nampak bahwa kelompok jabatan sebagai tenaga professional dan teknisi yang terbesar, yang kemudian disusul dengan pejabat
25
pelaksana, tenaga tata usaha. Sedang untuk tingkat pendidikan, pencari kerja kebanyakan hanya berpendidikan SLTA yang kondisi ini memang rawan untuk meningkatkan angka pengangguran mengingat lulusan SLTA kurang sekali mendapatkan bekal keahlian (skill) yang memadai selama belajar di bangku sekolahnya. Sebenarnya untuk lowongan kerja di Kabupaten Sleman membutuhkan pencari kerja dari tingkat pendidikan SLTA, sehingga hal ini merupakan peluang yang cukup baik bagi pencari kerja di Sleman. Dari data Disnakersos & KB Sleman, penyumbang terbesar lowongan pada tahun 2008 berasal dari sektor pengolahan yang mencapai 2.065 orang, demikian pula untuk tahun sebelumnya (2007). Dari data angkatan kerja yang ada di Kabupaten Sleman yang terbanyak pada usia di atas 35 tahun, dan pada tahun 2008 mencapai 277.051 orang atau 59,48 %, sedangkan keterlibatan kaum perempuan kebanyakan pada sektor perdagangan yang mencapai 57,2 %. Untuk membekali dan meningkatkan ketrampilan sejak tahun 2006 telah pula diadakan programprogam pelatihan, misalnya menjahit, bengkel sepeda motor, computer, mengelas dll. Dari berbagai sub kejuruan pelatihan, untuk sub kegiatan menjahit dan bengkel sepeda motor yang merupakan pelatihan yang paling diminati di tahun 2008; ini sangat beralasan mengingat ketrampilan-ketrampilan tersebut dapat dipakai untuk usaha mandiri dengan modal usaha yang sangat kecil. Disamping pelatihan tersebut di atas program
26
pelatian juga diberikan untuk tujuan kewirausahaan dan meliputi kegiatan TKM, WUB, TTG, ternak sapi, ternak ikan dll.
Tabel.2.4. Indikator iklim di Kota Yogyakarta Indikator
Minimum
Maksimum
23.1
29.3
52
95
1006.6
1011.0
Kecepatan angin (knot)
0
19
Arah angin (derajad)
0
240
143.9
-
0
10.4
Suhu udara (C) Kelembaban udara (%)
2.2. Kota Yogyakarta Kota Yogyakarta terbentang dari 110o24’19”-110o28’53” BT dan 7o49’26”-7o15’24” lS dengan ketinggian rata-rata 114 meter diatas permukaan laut. Sebagian wilayah dengan luas 1.657 hektar terletak pada ketinggian kurang dari 100-meter dpl, sedangkan sisanya 1.593 hektar berada pada ketinggian 100-199 meter dpl. Secara administratif, Kota Yogyakarta berbatasan dengan wilayah sebagai berikut : Tabel.2.3. Batas Wilayah administratif Kota Yogyakarta Batas
Kabupaten/kecamatan
Utara
Kabupaten Sleman
Timur
Kabupaten Bantul dan Sleman
Selatan
Kabupaten Bantul
Barat
Kabupaten Bantul dan Sleman Sumber BPS Kota Yogyakarta,2009
Berdasarkan pada catatan indikator iklim dari Dinas Perhubungan Provinsi DIY (BPS, DIY,2009) antara lain suhu udara, kelembaban, tekanan udara, kecepatan angin, arah angin, curah hujan, hari hujan dalam sebulan, bersumber data BPS 2009, disajikan pada tabel.2.4 berikut ini:
27
Tekanan udara(mb)
Curah hujan(mm) Hari hujan dalam sebulan
Sumber : BPS, DIY,2009
Penggolongan tipe iklim oleh Koppen daerah Kota Yogyakarta termasuk pada tipe iklim Am, sedangkan menurut tipe Schmidt dan Forguson termasuk tipe D dengan nilai Q rata-rata 80%, yakni rasio perbandingan antara bulan terkering dengan bulan basah sedangkan menurut tipe iklim Oldeman termasuk tipe D1. Memperhatikan pada variabel fisiografis dan iklim nampaknya berpengaruh bagi pemanfaatan lahan secara umum, bentuk serta variasi pemanfaatan lahan di Kota Yogyakarta Secara umum jenis tanah di Kota Yogyakarta adalah regusol eutrik dan regusol dendrik. Bentuk dan variasi penggunaan lahan di Yogyakarta terdiri atas pertanian lahan sawah, bukan sawah, bangunan dan pekarangan, kebun, serta pemanfaatan lainnya. Secara rinci agihan bentuk dan luas penggunaan lahan pada tahun 2008 (BPS Kota Yogyakarta,2009) seluas 3251 hektar terdiri atas 88 ha sawah dan 3163 lahan bukan sawah, disajikan pada tabel 2.5.
28
Tabel 2.5. Bentuk, fungsi dan luas penggunaan lahan di Kota Yogyakarta No
Jenis land use
luas (ha)
Persentase
1
Sawah
88
2.7
2
Tegal/kebun
6
0.18
3
Pekarangan
2.729
83.94
4
Penggunaan lain
428
13.18
3.251
100
Secara kondisional distribusi penduduk pada setiap kecamatan yang ada disajikan pada tabel 2.6. Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta Kecamatan
Sumber : BPS Kota Yogyakarta,2009, dengan modifikasi
Penggunaan lahan terbesar untuk Kota Yogyakarta di dominasi oleh bangunan dan lahan pekarangan dengan luasan 2.729 hektar setara dengan 83.94 persen dari seluruh luas Kota Yogyakarta, diikuti oleh penggunaan lain seluas 428 hektar, dan sawah seluas 88 hektar terdiri atas sawah irigasi setengah teknis. dengan pemanfaatan lahan sawah yang kecil, dibandingkan dengan jumlah penduduk, dimungkinkan daya dukung sumberdaya lahan tidak mencukupi untuk penyiapan pangan bagi penduduknya. Penggunaan sawah tersebar di kecamatan Umbulharjo (51 ha), Tegalrejo (18 ha), Kotagede (12 ha), Mergangsan (5 ha), dan Mantrijeron (2 ha). 2.2.1. Penduduk Dengan luasan 3.251 hektar, Kota Yogyakarta terdiri atas 14 kecamatan dan, jumlah penduduk pada tahun 2008 berdasarkan hasil proyeksi (BPS,2009) sebesar 456.915 jiwa,
29
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
Mantrijeron
18.398
19.044
37.442
Kraton
10.612
11.908
22.520
Mergangsan
17.352
18.569
35.921
Umbulharjo
39.191
40.129
79.320
Kotagede
16.097
16.207
32.304
Gondokusuman
27.062
28.648
55.710
Danurejan
10.999
11.583
22.582
Pakualaman
5.754
6.014
11.768
Gondomanan
7.398
8.595
15.993
Ngampilan
9.537
10.695
20.232
Wirobrajan
15.856
15.248
31.104
Gedongtengen
9.708
10.714
20.422
Jetis
15.019
15.442
30.461
Tegalrejo
20.244
20.792
41.036
Jumlah
223.227
233.688
456.915
Sumber : BPS, Kota Yogyakarta,2009
Jumlah penduduk paling banyak adalah di Kecamatan Umbulharjo, diikuti kecamatan Gondokusuman, dan paling rendah jumlah penduduk di Kecamatan Pakualaman. Jika dilihat dari kategori jenis kelamin penduduk di Kota Yogyakarta lebih banyak perempuan, dengan perbedaan berkisar 4,68626 persen, dengan
30
demikian dalam hal ini tidak terjadi disparitas. Selanjutnya dilihat dalam konteks disparitas gender, tiga hal penting yang perlu dilihat, yaitu kesehatan, pendidikan, dan ekonomi khususnya ketenagakerjaan. 2.2.2. Pendidikan Pendidikan di Kota Yogyakarta cukup menggembirakan, pelaksanaan program pembangunan pendidikan telah menyebabkan semakin berkembangnya suasana belajar mengajar di berbagai jenis dan jenjang pendidikan; dengan dilaksanakannya program pembangunan, pelayanan pendidikan telah menjangkau semua kelurahan, dan daerah dengan penduduk miskinpun telah telah mendapatkan akses yang sama untuk mendapatkan pendidikan. Mengingat pembangunan di setiap jenjang tidak sama, maka secara rinci akan diurai tentang keadaan dari tingkat sekolah dasar, sekolah menengah pertama sampai tingkat sekolah menengah atas. 1. Tingkat Sekolah Dasar (SD dan MI) Berdasarkan data yang ada pada tahun 2008/2009, jumlah SD dan MI sebanyak 192 sekolah; siswa baru tingkat satu sebanyak 8.445 siswa dan seluruhnya sebanyak 46.521 siswa, sedangkan lulusannya sebanyak 7.382. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut tersedia ruang kelas sebanyak 1.766 yang rinciannya adalah: 1.528 berkondisi baik, 142 kondisinya rusak ringan, dan 96 kondisinya rusak berat. Jumlah guru yang mengajar di SD/MI sebanyak 2.882 orang yang di antaranya
31
adalah 89,31 % layak mengajar, 7,04 % semi layak mengajar, dan 3,64 % tidak layak mengajar. 2. Tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP dan MTs) Dari data yang ada pada tahun 2008/2009, jumlah SMP dan MTs sebanyak 65 sekolah Apabila dilihat dari status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di sekolah dasar dibandingkan dengan Madrasah Ibtidaiyah, sedangkan jumlah Madrasah Ibtidaiyah swasta sama banyak dengan negeri. Guru yang mengajar di SMP dan MTs sebanyak 1.986 orang dan diantaranya yaitu sebanyak 89,33 % adalah yang layak mengajar, 3,52 % semi layak mengajar, da 7,15 % tidak layak mengajar. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SMP dan MTs terdapat failitas perpustakaan sebanyak 6 ruangan, lapangan olah raga, ruang UKS sebanyak 54 buah dan laboratorium sebanyak 176 buah. Lebih lanjut bahwa jumlah siswa yang ada di SMP lebih banyak daripada yang di MTs; jumlah SMP sebanyak 58 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 22.538 dalam ruangan sebanyak 694 serta diasuh oleh 1.769 orang guru, sedangkan jumlah MTs sebanyak tujuh sekolah dengan jumlah siswanya sebanyak 2.028 orang, serta diasuh oleh 217 orang guru. 3. Tingkat Sekolah Menengah (SM dan MA). Berdasarkan data yang ada pada tahun 2008/2009 jumlah SMA, SMK, dan MA adalah sebanyak 82 sekolah, sedang siswa barunya untuk tingkat satu sebanyak 12.413 orang siswa dari
32
seluruhnya siswa yang sebanyak 35.737 orang siswa, dengan lulusan sebanyak 10.363 orang siswa. 2.2.3. Kesehatan Tujuan utama pembangunan kesehatan adalah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas kehidupan, memperpanjang usia harapan hidup manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan masyarakat, dengan tujuan akhirnya adalah meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pola hidup sehat Derajat kesehatan masyarakat dapat ditinjau dari angka kematian, status gizi dan angka kesakitan. Angka kematian balita yang merupakan kematian yang terjadi pada balita sebelum usia lima tahun, dan pada tahun 2008 jumlahnya adalah delapan, sama
mengalami peningkatan dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2004 dengan angka yang selalu di atas angka yang diperbolehkan secara nasional. Meskipun pada tahun 2005 angka kesakitan DBD mengalami peurunan, tetapi pada tahun 2006 terjadi ledakan penderita, sedangkan pada tahun 2007 terjadi penurunan, dan pada tahun 2008 sedikit mengalami kenaikan. Untuk penanganannya kasus DBD di Kota Yogyakarta dari tahun 2002 – 2008 adalah 100 % dan ini merupakan angka yang jauh di atas angka nasionalnya yaitu 80 %. Angka kesakitan polio di Kota Yogyakarta adalah nol persen, atau tidak ada kasus polio. Persentase ini sesuai dengan indikator yang ditetapkan pada standart pelayanan minimal. Kasus yang ada di Kota Yogyakarta adalah Acute Flacid Paralisys (AFP), yaitu dua kasus pada tahun 2005 dan 2004, dan 13 kasus pada tahun 2003, empat kasus
dengan yang ada pada tahun 2007, namun kalau dibandingkan dengan angka tahun 2006 jumlah ini meningkat. Sedangkan kalau dilihat dalam tujuh tahun terakhir, angka kematian balita di Kota Yogyakarta masih jauh lebih kecil dari angka maksimal yaitu 43 per 1000 kelahiran hidup, dan pada tahun 2008 terdapat 1,6 % kematian bayi. Untuk angka kematian ibu (AKI) untuk tahun 2008 jumlahnya satu orang, dan ini merupakan penurunan jika dibandingkan dengan yang terjadi pada tahun 2007 dan 2006; pada tahun 2006 dan 2007 jumlah kematian ibu masing-masing adalah tiga dan empat orang. Kasus demam berdarah dengan (DBD) di Kota Yogyakarta merupakan kasus yang perlu diwaspadai dan utamanya pada musim penghujan. Angka kesakitan DBD di Kota Yogyakarta
pada tahun 2006, satu kasus pada tahun 2007, dan dua kasus pada tahun 2008 (Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009) Untuk persentase ibu hamil yang mengalami kurang energi kronik (KEK) mengalami kenaikan yang fluktuatif dari tahun 2002 sampai tahun 2008; pada tahun 2005 mengalami penurunan, pada tahun 2006 mengalami kenaikan, pada tahun 2007 mengalami penurunan lagi sebesar 0,64 %, dan pada tahun 2008 mengalami penurunan lagi sebesar 1,91 %. pemberian PMT dan pemulihan selama 100 hari, baik dari Propinsi DIY maupun oleh Pemkot Yogyakarta secara konseling. Persentase ibu hamil yang mengalami anemia gizi besi (AGB) di Kota Yogyakarta sampai tahun 2008 terus mengalami penurunan, dan hal ini merupakan hasil pembangunan kesehatan
33
34
yang menggembirakan, dan ini merupakan penerapan program pemberian/pendampingan minum tablet Fe 90 pada ibu hamil Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009). Persentase bayi lahir dengan berat badan rendah (BBLR) di Kota Yogyakarta mulai tahun mengalami kenaikan lagi pada tahun 2008 sebesar 2,96 %. Kenaikan angka ini menunjukkan bahwa jumlah bayi yang BBLR mengalami kenaikan untuk diperhatikan dan dipantau status kesehatan ibu hamil melalui antenatal care (ANC) (Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009)
%), di sektor pertambangan, penggalian, industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air, sektor bangunan sebanyak 31.847 orang (15,42 %), di sektor perdaganan, perhubungan, keuangan dan di sektor lainnya sebanyak 173.881 orang (84,20 %). Jenis komoditi ekspor yang selama ini terdaftar di departemen Perindustrian dan Perdagangan di Kota Yogyakarta adalah terdiri dari: garmen, kerajinan, mebelair. Jumlah koperasi yang sudah berbadan hokum di Kota Yogyakarta sebanyak 514 buah dengan rinciannya: sebuah KUD, 107 Koperasi Pegawai Negeri, dan 406 koperasi lain-lain.
2.2.4.
Ekonomi Dengan berbagai potensi yang ada dan diikuti kerja keras dan semangat gotong royong yang tinggi, kondisi ekonomi mengalami peningkatan. Tingkat pendapatan daerah yang diukur dari pendapatan perkapita, penerimaan pajak dan bangunan (PBB), dan pendapatan asli daerah (PAD). Pada tahun 2008 PAD Kota Yogyakarta adalah sebesar Rp 130.098.000,00, product domestic regional bruto (PDRB) nya sebesar Rp 8.963.000.000,00, dan rata-rata pendapatan per kapita adalah Rp 1.574.000,00, sedangkan UMR yang berlaku Rp 586.000,00 Mengenai keadaan sandang, pangan, dan perumahan dapat disebutkan sebagai berikut: keadaan sandang sudah mencukupi dan garmen merupakan komditas ekspor andalannya Kota Yogyakarta; keadaan pangan masyarakat Kota Yogyakarta telah tecukupi; perumahan rakyat cukup memadai. Mata pencaharian penduduk Kota Yogyakarta adalah di sektor pertanian, perburuhan dan perikanan sebanyak 786 orang (0,38
35
36
BAB III PEMETAAN DAERAH RAWAN KETIDAKADILAN GENDER BIDANG PENDIDIKAN, KESEHATAN, DAN EKONOMI DI KABUPATEN SLEMAN DAN KOTA YOGYAKARTA
Pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender untuk daerah didasarkan pada tiga indikator yaitu; pendidikan, kesehatan, dan ekonomi. Data yang digunakan adalah data sekunder berwujud laporan statistik dari dinas terkait. Minimnya ketersediaan data terpilah merupakan kendala yang dihadapi para pelaksana pemetaan untuk melakukan analisis gender. Pada umumnya data-data yang mengacu pada Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) berbasis kecamatan belum ada. Oleh karena itu, kegiatan pemetaan ini cenderung memanfaatkan data-data sekunder yang ada sebagai pemetaaan awal yang digunakan untuk melihat seberapa jauh data terpilah yang telah dibuat oleh dinas-dinas di pemerintah daerah Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. Data-data pilah berdasarkan gender yang tersedia adalah data Jumlah Kematian Ibu Maternal, Persalinan ditolong Nakes, Persentase Bayi Lahir Mati, Status Gizi Balita, Angka Kesakitan Penyakit Menular Seksual (PMS), Program Imunisasi Bayi, Program Keluarga Berencana, Perempuan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja, Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Buta Huruf, Angka Partisipasi Kasar, Angka Putus Sekolah dan data lain yang
data, dan informasi mengenai kesenjangan gender ini diharapkan dapat memberikan gambaran yang jelas mengenai kondisi dan posisi laki-laki serta perempuan terutama terkait dengan bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Pemetaan yang dilakukan di tingkat kabupaten dan kota di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai masukan yang sangat berharga dalam penyusunan rencana pengembangan dan pemberdayaan perempuan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. 3.1 3.1.1
Kabupaten Sleman Deskripsi Bidang Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu indikator penting yang mampu mengukur kualitas sumber daya manusia yang ada di suatu wilayah. Diasumsikan bahwa semakin baiknya pendidikan dalam arti luas, antara lain perencanaan, implementasi, dan evaluasi yang berorientasi pada masyarakat, memberikan kemungkinan untuk meningkatkan kualitas dan kompetensi masyarakat dalam kurun waktu 5 sampai 10 tahun ke depan. Beberapa indikator nyata dalam variabel pendidikan antara lain adalah Angka Melek Huruf, Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK).
terkait dengan bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi. Fakta,
3.1.1.1 Angka Melek Huruf Tingginya partisipasi masyarakat pada tingkat dini untuk mengikuti program pendidikan formal mendorong semakin tingginya Angka Melek Huruf di Kabupaten Sleman. Dalam hal ini
37
38
Angka Melek Huruf menjadi indikator pendidikan lainnya yang cukup menggambarkan kualitas pembangunan khususnya dalam bidang pendidikan. Angka Melek Huruf dihitung dari persentase penduduk berusia 15 tahun ke atas yang mampu membaca dan menulis huruf latin dan huruf lainnya. Secara umum Angka Melek Huruf penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Sleman senantiasa mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 Kabupaten Sleman memiliki Angka Melek Huruf di atas 90 persen. Dilihat dari komposisi umur, sebagian penduduk yang termasuk kelompok ini tergolong dalam kelompok usia lanjut. Hal ini menjadi kendala bagi peningkatan Angka Melek Huruf secara nyata. Dilihat dari jenis kelamin (sex rasio), Angka Melek Huruf untuk laki-laki cenderung lebih tinggi dari perempuan. Klasifikasi data Angka Melek Huruf diindikasikan oleh jumlah penduduk yang buta huruf, sebagaimana disajikan pada Tabel.3.1. Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No
Kecamatan
Buta Huruf Laki-laki
%
Perempuan
%
01
Gamping
5
2,31
20
5,49
02
Godean
10
4,00
20
5,49
03
Moyudan
16
7,4
10
2,82
04
Minggir
18
8,33
10
2,82
05
Seyegan
8
3,70
10
2,82
06
Mlati
10
4,00
14
2,82
07
Depok
6
2,77
10
2,82
08
Berbah
30
13,88
18
5,08
39
Lanjutan Tabel 3.1 No
Kecamatan
Buta Huruf Laki-laki
%
Perempuan
%
09
Prambanan
20
9,25
60
16,94
10
Kalasan
20
9,25
25
7,06
11
Ngemplak
10
4,00
21
5,93
12
Ngaglik
10
4,00
20
5,49
13
Sleman
8
3,70
20
5,49
14
Tempel
2
0,92
4
1,12
15
Turi
20
9,25
12
3,38
16
Pakem
17
Cangkringan JUMLAH
9
4,16
30
8,47
16
7,40
50
14,12
218
354
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupatem Sleman 2009
Dilihat dari persentase Angka Buta Huruf, jumlah perempuan di Kabupaten Sleman yang buta huruf relatif lebih banyak daripada laki-laki. Rentang deviasi di atas 10 persen mengindikasikan bahwa masih terdapat kesenjangan gender pada kondisi buta huruf di Kabupaten Sleman. Secara parsial, buta huruf terbanyak pada kelompok perempuan terdapat di Kecamatan Prambanan (16,94%) dan yang terendah di Kecamatan Tempel (1,12%). 3.1.1.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) Indikator APK dimanfaatkan untuk mengukur proporsi anak sekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu dalam kelompok umur yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut.
40
Angka Partisipasi Kasar dapat memberikan gambaran tentang banyaknya anak yang menerima pendidikan pada jenjang tertentu. Berdasarkan jenjang pendidikan dan jenis kelamin, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Sleman selama 2 tahun (20082009) dapat dilihat pada Tabel 3.2 berikut ini:
dan pada tingkat SMP sebesar 86,92. Secara rinci, APK berdasarkan gender menurut kecamatan di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.3 berikut ini: Tabel 3.3 Angka Partisipasi Kasar Menurut Gender, Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009
Tabel.3.2 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Gender di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009
No. 01
Prambanan
147,74
93,22
150,09
2008
02
No
SEKOLAH
1
SD
L 115,19
2
MI
4,13
2009
Kecamatan
APK SD L
APK SMP
P
L
APK SMA P
L
P
88,09
141,86
43,85
Kalasan
167,37
105,57
130,11
98,28
88,76
59,51
Berbah
123.71
78.24
81.92
99.47
77.99
55.30
278.74
168.75
167.67
144.15
216.58
172.98
P 109,44
L 138,30
P 93,99
03 04
Depok
3,08
4,57
2,95
05
Cangkringan
127.93
73.18
112.09
58.78
88.97
86.04
06
Ngemplak
106,93
63,53
130,95
83,82
18,50
13,48
07
Pakem
147.33
83.53
196.84
146.03
169.43
86.66
08
Ngaglik
124,96
97,30
159,76
155,77
89,22
75,92
09
Turi
130,78
100,84
109,57
75,95
3475
38,13
10
Tempel
201,95
121,96
107,30
91,17
46,66
118,57
11
Sleman
161,84
147,01
161,57
151,74
87,21
63,46
12
Mlati
114.45
87.25
101.5
111.36
47.86
36.3
13
Gamping
121.43
98.42
155.87
150.05
49.76
55.41
14
Godean
138.22
100.44
116.8
130.37
26.16
113.36
15
Seyegan
122.86
75.93
110.13
73.46
160.37
50.13
16
Moyudan
77,90
50,29
95,88
58,44
116,29
54,41
17
Minggir
97,71
57,03
125,06
72,57
31,00
22,28
3
SMP
100,70
96,58
111,89
86,92
4
MTs
24,70
23,20
19,15
15,79
5
SMA
23,31
36,17
29,99
25,42
6
MA
5,36
10,18
5,18
6,90
7
SMK
38,43
49,42
51,68
36,51
Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010
Berdasarkan Tabel 3.2 tersebut di atas, Angka Partisipasi Kasar (APK) berdasarkan jenjang pendidikan dari tahun 20082009 menunjukkan kenaikan, khususnya untuk kelompok laki-laki pada tingkat SD, SMP, dan SMA. Sementara itu, APK perempuan rata-rata mengalami penurunan untuk semua tingkatan pendidikan. APK tertinggi pada tahun 2009 untuk laki-laki pada tingkat SD sebesar 138,30, tingkat SMP sebesar 96,58. APK
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Sleman 2009
perempuan tertinggi pada tingkat pendidikan SD sebesar 93,99
Seperti yang terlihat pada Tabel 3.3 di atas, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Sleman cukup baik. Distribusi APK laki-laki untuk tingkat SD lebih tinggi dibandingkan dengan
41
42
APK perempuan. APK tertinggi pada tingkat SD terdapat di kecamatan Depok dengan APK laki-laki sebesar 278,74 dan perempuan sebesar 168,75. APK tingkat SD yang terendah terdapat di Kecamatan Moyudan dengan APK laki-laki sebesar 77,90 dan APK perempuan sebesar 50,29. Pada tingkat pendidikan SMP, terdapat perbedaan APK yang signifikan di mana APK laki-laki lebih tinggi dibandingkan APK perempuan. Bias gender terlihat dari tingginya APK laki-laki pada tingkat SMP di Kecamatan Pakem sebesar 196,84, sementara APK perempuan sebesar 146,03. Pada tingkatan SMA termasuk paket C, APK lakilaki menduduki posisi lebih tinggi dari APK perempuan, dan selanjutnya secara parsial dalam tingkat kecamatan, APK tertinggi terdapat di Kecamatan Depok, dengan APK laki-laki sebesar 216,58 dan APK perempuan sebesar 172,98. Sementara itu, APK
SD, SMP, ataupun SMU, karena usia mereka berada di luar usia sekolah yang sudah ditentukan untuk masing-masing tingkat pendidikan. Hal inilah yang menjadi faktor penyebab APM < APK. Secara umum nilai APM untuk Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel.3.4 berikut ini: Tabel 3.4 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No
terendah terdapat di Kecamatan Ngemplak dengan APK laki-laki sebesar 18,50 dan APK perempuan sebesar 13,48.
SEKOLAH
APM 2008 L
P
APM 2009 L
P
01
SD
99,85
92,40
118,36
81,04
02
MI
3,32
1,17
3,62
2,31
03
SMP
71,45
65,97
77,03
61,29
04
MTs
12,42
12,06
13,90
11,37
05
SMA
16,67
23,72
19,99
17,38
06
MA
4,77
4,95
3,51
4,42
07
SMK
29,03
35,10
37,54
26,71
Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010
3.1.1.3 Angka Partisipasi Murni Berbeda dengan Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Putus Sekolah (APS), Angka Partisipasi Murni (APM) lebih tepat untuk menggambarkan usia anak pada jenjang pendidikan yang sesuai dengan kelompok usianya. Secara umum dapat disebutkan bahwa APM menunjukkan kenaikan yang signifikan. Dari data APK yang ada terlihat bahwa banyak orang tua yang menyekolahkan anaknya di bawah usia 7 tahun di Sekolah Dasar (SD). Sebaliknya, dari data APM, kelompok anak tersebut tidak termasuk dalam pembilang atau penghitung APM untuk jenjang
Pada tahun 2008 APM untuk Kabupaten Sleman pada jenjang pendidikan SD rata-rata sebesar 96,12 persen. Hal ini berarti bahwa dari 100 penduduk usia sekolah dasar (7-12 tahun) sebanyak 96 orang sudah mengikuti pendidikan SD, dengan perbandingan APM laki-laki 99,85% dan APM perempuan 92,40%. Kondisi semacam ini memperlihatkan bahwa masih terjadi paritas antara laki-laki dan perempuan. Hal serupa terjadi pada jenjang pendidikan SMP dan SMA, di mana Angka Partisipasi Murni laki-
43
44
laki lebih tinggi daripada perempuan. Pada tahun 2009 secara umum APM laki-laki pada jenjang pendidikan SD sampai SMA jauh lebih tinggi dari pada APM perempuan.
sebesar 5. Secara keseluruhan dapat disebutkan bahwa, APS anak laki-laki lebih besar dibandingkan anak perempuan. Kecenderungan ini terjadi pada setiap jenjang pendidikan mulai dari SD/MI, SMP/MTs/ sampai dengan SMA/SMK/MA.
3.1.1.4 Angka Putus Sekolah Angka putus sekolah merupakan angka yang diperoleh dari suatu keadaan anak yang tidak mampu meneruskan pendidikan sesuai dengan usianya. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal, baik faktor internal maupun eksternal. Angka Putus Sekolah (APS) diperlukan untuk mengetahui seberapa besar kegagalan sistem pendidikan di suatu wilayah. Angka Putus Sekolah untuk Kabupaten Sleman menunjukkan kecenderungan positif, dimana dari semua jenjang sekolah dan usia dari tahun 2008 sampai 2009 mengalami jumlah penurunan putus sekolah . Perhitungan Angka Putus Sekolah (APS) dilaksanakan dengan memperhitungkan jumlah penduduk pada usia sekolah yang putus sekolah dengan jumlah usia yang sama dan bersekolah pada tingkatan yang sesuai (mis. SD). Angka Putus Sekolah (APS) Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.5. Dilihat dari jenjang pendidikan SD pada tahun 2008, Angka Putus Sekolah (APS) laki-laki lebih tinggi dibandingkan APS perempuan, dimana APS laki-laki sebesar 28 sedangkan perempuan 9. Kecenderungan yang sama terjadi pada tahun 2009, di mana APS laki-laki untuk jenjang pendidikan SD masih jauh lebih tinggi dibandingkan APS perempuan. APS laki-laki pada tingkat SMP mempunyai perbedaan yang cukup signifikan dengan APS perempuan: APS laki-laki sebesar 31 dan APS perempuan
45
Tabel 3.5 Angka Putus Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No
SEKOLAH
APS 2008
APS 2009
L
L
P
P
01
SD
28
9
26
8
02
MI
0
0
0
0
03
SMP
24
13
31
5
04
MTs
0
0
9
3
05
SMA
3
2
7
11
06
MA
07
SMK
1
0
7
1
36
36
32
3
Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010
3.1.1.5 Angka Kelulusan Membahas Angka Kelulusan tidak bisa dilepaskan dari jumlah siswa mengulang ujian nasional. Penghitungan Angka Kelulusan dilakukan dengan membandingkan jumlah murid pada jenjang tertentu dengan jumlah siswa mengulang. Secara umum jumlah siswa mengulang di Kabupaten Sleman dapat dilihat dari Tabel 3.6 berikut ini:
46
Tabel 3.6 Jumlah Siswa Mengulang Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No
SEKOLAH
Siswa mengulang 2008 L
P
Siswa mengulang 2009 L
P
1
SD
2.192
947
2.127
849
2
MI
48
23
43
9
3
SMP
133
11
170
23
4
MTs
20
1
58
3
5
SMA
42
6
30
10
6
MA
8
2
13
6
7
SMK
87
29
34
17
Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010
Jumlah siswa mengulang terbesar pada tahun 2008 maupun 2009 terdapat pada jenjang SD dengan jumlah siswa lakilaki jauh lebih banyak daripada siswa perempuan. Sebagai contoh, pada jenjang SD pada tahun 2009 anak laki-laki mengulang berjumlah 2.127 siswa, sedangkan anak perempuan sebesar 849 siswa. Secara keseluruhan, jumlah siswa mengulang dari tahun 2008 sampai 2009 terjadi penurunan baik pada jenjang pendidikan SD, SMP, maupun SMA. Hal ini berarti bahwa jumlah kelulusan ataupun angka kelulusan siswa dari tahun 2008 sampai 2009 mengalami peningkatan baik pada siswa laki-laki maupun perempuan.
3.1.1.6 Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah merupakan salah satu indikator di bidang pendidikan yang sangat berguna untuk mengetahui tingkat pendidikan penduduk secara umum. Rata-rata lama sekolah atau MYS (mean years schooling) adalah sebuah angka yang menunjukkan rata-rata lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai tingkat pendidikan terakhir. Selama tahun 2004-2008 rata-rata lama sekolah di Kabupaten Sleman mengalami kenaikan yang signifikan. Pada tahun 2004 rata-rata lama sekolah penduduk mencapai 9,75 tahun yang meningkat pada tahun 2008 sebesar 10,15 tahun. Angka 10,15 menunjukkan rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Sleman setingkat SMA kelas 1 atau kelas 2. Gambaran secara nyata persebaran rata-rata lama sekolah di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.7 berikut ini: Tabel 3.7 Rata-rata Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun
Lama sekolah (Th) L
P
2004
10,60
8,90
2005
10,90
9,20
2006
11,00
9,20
2007
11,30
10,30
2008
11,09
9,22
Sumber: BPPM Provinsi DIY 2009
47
48
Dilihat secara parsial rata-rata lama sekolah, untuk laki-laki pada tahun 2004 sebesar 10,6 tahun dan meningkat pada tahun 2008 sehingga mencapai 11,09 tahun, secara numerikal terdapat kenaikan, tetapi kenyataan tetap sama setara dengan jenjang SMP kelas 3 atau SMA kelas 1. Demikian pula untuk perempuan rata-rata lama sekolah pada tahun 2004 sebesar 8,9 dan meningkat nyata pada tahun 2008 menjadi 9,22 tahun, artinya pada tahun 2004 rata-rata lama sekolah setara dengan SMP kelas 3, dan pada tahun 2008 menjadi setara dengan SMA kelas 1. 3.1.2 Deskripsi Bidang Kesehatan 3.1.2.1 Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan indikator sosial yang cukup efektif untuk mengevaluasi kinerja pemerintah khususnya dalam pembangunan kesehatan. Tingginya Angka Harapan Hidup mengindikasikan tingkat layanan kesehatan seperti yang diharapkan, sebaliknya AHH yang rendah mencerminkan buruknya kualitas pembangunan kesehatan. Angka Harapan Hidup menjadi bagian dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Salah satu kegunaan IPM adalah untuk mengukur tingkat kemajuan pembangunan manusia di suatu wilayah. IPM untuk Kabupaten Sleman selama tahun 2004 sampai 2008 mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan semakin baiknya kualitas pembangunan manusia di Kabupaten Sleman. Secara detil gradasi tahunan IPM Kabupaten Sleman terlihat pada Tabel 3.8 berikut ini:
49
Tabel.3.8 Indeks Pemberdayaan Manusia Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun
IPM
2004
75,10
2005
70,60
2006
76,22
2007
76,70
2008
76,70
Sumber: BPS Provinsi DIY, 2009
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Sleman selama tahun 2004 sampai 2008 menunjukkan kenaikan dari 75,10 pada tahun 2004 menjadi 76,10 pada tahun 2008. Secara keseluruhan IPM Kabupaten Sleman berdasarkan penggolongan termasuk dalam kategori menengah atas (66≤IPM≤80). Sedangkan Angka Harapan Hidup di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.9 berikut ini: Tabel 3.9 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun
AHH
2004
72,70
2005
72,70
2006
73,80
2007
74,15
2008
74,48
Sumber: BPS Provinsi DIY 2009
50
Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Sleman pada tahun 2008 adalah 74,48. Angka ini bisa diterima karena hampir semua fasilitas kesehatan yang besar tersedia di Kabupaten Sleman, yaitu: RS Sarjito, RS Panti Rapih, RS Islam dan sebagainya. Berdasarkan data terpilah, Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.10 berikut ini: Tabel 3.10 Angka Harapan Hidup Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun
AHH
3.1.2.2 Kematian Ibu (AKI) Deskripsi bidang kesehatan di Kabupaten Sleman diawali dengan data jumlah kematian ibu melahirkan. Jumlah kematian ibu maternal di Kabupaten Sleman tahun 2009 sebanyak 9 kasus
L
P
yaitu; 1 kasus kematian ibu hamil di Kecamatan Depok, Angka
2004
70,80
74,70
Kematian Ibu terbesar terjadi di Kecamatan Depok yaitu sebanyak
2005
70,80
74,80
2006
71,60
75,70
2007
72,20
76,10
2008
72,63
76,33
Sumber: BPS. Provinsi DIY 2009
Angka Harapan Hidup (AHH) disusun berdasarkan data terpilah menurut jenis kelamin, yaitu laki-laki dan perempuan. Dari data time series selama 5 tahun terjadi perubahan yang frekuensional naik turun. AHH laki-laki dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 naik secara signifikan: pada tahun 2004 sebesar 70,80 dan meningkat pada tahun 2008 sebesar 72,63. Dapat diasumsikan bahwa, semakin baiknya asupan gizi serta masukan lainnya dapat meningkatkan Angka Harapan Hidup. Sebaliknya AHH perempuan meningkat dari tahun 2004 sampai
2008 yang tercatat sebesar 76,33. Ditinjau dari AHH, terdapat kemungkinan bahwa AHH perempuan relatif lebih lama, artinya tingkat kepasrahan selain asupan gizi yang baik yang mendorong AHH perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki di Kabupaten Sleman.
51
2 ibu, diikuti di Kecamatan Kalasan, Pakem, Ngaglik, Turi, Sleman, dan Seyegan. Kematian ibu dalam kasus ini disebabkan oleh kematian ibu hamil (1 orang) di Kecamatan Turi, kematian ibu bersalin (5 orang) di Kecamatan Seyegan, Depok, Ngaglik, dan Pakem, dan kematian ibu nifas (3 orang) di kecamatan Mlati, Kalasan, dan Sleman. Gambaran persebaran kematian ibu martenal menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel 3.11 berikut ini:
52
Tabel 3.11 JumlahKematian Ibu Marternal Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No
Kecamatan
Kematian Ibu Hamil
Ibu Bersalin
Ibu Nifas
Jml
01
Prambanan
-
-
-
-
02
Kalasan
-
-
1
1
03
Berbah
-
-
-
-
04
Depok
-
2
-
2
05
Cangkringan
-
-
-
-
06
Ngemplak
-
-
-
-
07
Pakem
-
1
-
1
08
Ngaglik
-
1
-
1
09
Turi
1
-
-
1
10
Tempel
-
-
-
-
11
Sleman
-
-
1
1
12
Mlati
-
-
1
1
13
Gamping
-
-
-
-
14
Godean
-
-
-
-
15
Seyegan
-
1
-
1
16
Moyudan
-
-
-
-
17
Minggir
-
-
-
-
JUMLAH
1
5
3
9
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009 & Puskesmas per Pecamatan 2009
Dari Tabel Jumlah Kematian Ibu (AKI) marternal Kabupaten Sleman pada tahun 2009 dapat diketahui 9 orang meninggal yang terdiri dari: kematian ibu hamil sebanyak 1 orang,
53
ibu bersalin sebanyak 5 orang, dan kematian ibu nifas sebanyak 3 orang. Faktor penyebab kematian tersebut adalah pendarahan dan sepsis, TBC, dan SLE (post partum 30 hari), inpartu rupture uteri dengan riwayat mioma, cardiomyopati, perdarahan post partum intraperitoneal, H1N1 indirect, anemia aplastik, dan gagal jantung stadium IV karena hypertiroid. Jumlah persalinan yang terjadi di Kabupaten Sleman tahun 2009 dapat dilihat dari 13.207 ibu hamil, ditolong oleh tenaga kesehatan professional yaitu dokter dan bidan sebanyak 11.799 ibu bersalin (89,34%), dan yang memperoleh pelayanan nifas sebanyak 8.148 jiwa (61,69%). Tabel 3.12 Jumlah Ibu Melahirkan dan Nifas yang Ditolong Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan
Jml Ibu Ditolong Bersalin
Jml Ibu Ditolong
%
Nakes
Nifas
%
Nakes
Prambanan
646
528
81,73
646
367
56,81
Kalasan
834
714
85,61
834
603
72,3
Berbah
636
489
76,89
636
348
54,72
Depok
1720
1222
68,84
2020
627
25,5
Cangkringan
397
367
92,44
397
230
57,93
Ngemplak
705
607
87,65
1137
289
60,9
Pakem
479
450
93,95
479
271
56,58
Ngaglik
1091
1067
54,55
1091
645
57,04
497
528
106,2
497
245
49,3
Turi
54
Lanjutan Tabel 3.12 Kecamatan
Jumlah Ibu Ditolong Bersalin
Kecamatan Sleman ataupun ditolong petugas medis yang ada di wilayah Kecamatan Sleman.
Jumlah Ibu Ditolong
%
Nakes
Nifas
%
Nakes
3.1.2.3 Angka Kematian Bayi (AKB) Secara tidak langsung kesehatan ibu dipengaruhi oleh
Tempel
717
748
104,3
717
601
103,6
Sleman
866
963
111,2
866
946
109,2
Mlati
1.055
978
93,21
1.055
372
34,87
Gamping
1.073
904
82,83
1.073
869
79,41
kondisi sosial ekonomi ibu yang rendah, kedudukan dan peran ibu
Godean
876
806
92,06
876
635
72,30
dalam keluarga yang tidak mendukung, perilaku ibu hamil yang
Seyegan
619
589
95,15
619
556
89,82
tidak berdasar ketentuan medis, kondisi lingkungan yang buruk dan alat penunjang yang tidak memadai. Hal-hal yang perlu
Moyudan
497
454
91,35
497
194
39,03
Minggir
500
385
77,00
500
370
74,00
13.207
11.799
89,34
13.207
8.168
61,69
beberapa hal, antara lain tingkat pendidikan ibu yang rendah,
diperhatiakan dalam rangka meningkatkan status kesehatan ibu
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009 & Puskesmas per Kecamatan 2009 Keterangan: Angka yang dicetak miring pada beberapa kecamatan merupakan angka rata-rata dari banyaknya ibu bersalin maupun ibu nifas yang ditolong nakes
adalah mempermudah akses terhadap pelayanan kesehatan,
Data jumlah persalinan yang ditolong tenaga kesehatan menunjukkan persentase yang sangat tinggi. Persalinan ditolong tenaga kesehatan (nakes) sebesar 89,34 %, di atas target 80%. Persentase persalinan ditolong nakes terbesar terdapat di Puskesmas Sleman di Kecamatan Sleman (111,20%), sedangkan yang terendah terdapat di Puskesmas Ngaglik I di Kecamatan Ngaglik (55,02%). Tingginya persentase persalinan di Kecamatan Sleman yang melebihi 100% disebabkan oleh banyaknya warga dari luar Kecamatan Sleman yang melakukan persalinan di
54 bayi dan lahir mati sebanyak 51 bayi, sehingga total kematian
55
peningkatan kualitas dan efektifitas pelayanan kesehatan dan peningkatan sistem rujukan kesehatan maternal yang semakin dipermudah. Kualitas layanan kesehatan terhadap ibu bersalin ditinjau dari Angka Kematian Bayi lahir pada tahun 2009 sebanyak sebesar 105. Kematian tertinggi di Puskesmas Ngemplak II di Kecamatan Ngemplak sebanyak 12 bayi yang terdiri dari: lahir mati 2 bayi dan bayi mati 10 bayi yang diikuti oleh Kecamatan Sleman sebanyak 10 bayi, dan Kecamatan Kalasan sebanyak 9 bayi.
56
Tabel 3.13 Bayi Lahir Mati Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan
Puskesmas
Lahir Mati
%
Prambanan
Prambanan
0
0
Kalasan
kalasan
4
0,56
Berbah
Berbah
0
0
Depok
Depok I
1
0,33
Depok II
2
0,39
Depok III
0
0
Cangkringan
Cangkringan
0
0
Ngemplak
Ngemplak I
3
1
Ngemplak II
2
0,65
Pakem
Pakem
0
0
Ngaglik
Ngaglik I
2
0,33
Ngaglik II
1
0,22
Turi
Turi
1
0,19
Tempel
Tempel I
1
0,25
Tempel II
4
1,13
Sleman
Sleman
5
0,52
Mlati
Mlati I
4
0,72
Mlati II
5
1,18
Gamping I
0
0
Gamping II
4
0,64
Godean I
1
0,25
Gamping Godean
Godean II
1
0,24
Seyegan
Seyegan
2
0,34
Moyudan
Moyudan
3
0,66
Minggir
Minggir
5
1,28
Dari data persalinan ibu hamil yang ada, adanya 117.999 bayi lahir hidup menunjukkan bahwa kematian bayi baru lahir (neonatal) di Kabupaten Sleman masih sangat tinggi, meskipun secara nasional kematian bayi di Kabupaten Sleman sebesar 6,67 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009). Beberapa hal yang menjadi penyebab terkait dengan layanan kesehatan pada kehamilan, persalinan, dan perawatan bayi baru lahir. Penyebab kematian bayi lahir karena asfiksia, hipoterma, BBLR (Berat Badan Lahir Rendah). Dilihat dari distribusinya, persentase bayi lahir mati terbesar terdapat di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Minggir di puskesmas Minggir sebesar 1,28 persen, Kecamatan Mlati di puskesmas Mlati II sebesar 1,18 persen, dan Kecamatan Tempel di puskesmas Tempel II sebesar 1,13 persen. Jumlah seluruh balita di posyandu pada tahun 2009 di Kabupaten Sleman adalah 75.283 balita (Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009) yang melaksanakan penimbangan secara teratur mencapai 58.048 balita (77,11%). Hal ini mengindikasikan bahwa partisipasi masyarakat untuk meningkatkan kesehatan dimulai dari usia dini sangat diperhatikan oleh masyarakat dewasa ini. Dengan persentase tersebut, nampaknya perlu ditingkatkan layanan terhadap pemangku kebutuhan yaitu masyarakat. Dari hasil Pemantauan Status Gizi (Februari-Agustus 2009), dari seluruh balita yang ada di Kabupaten Sleman, ditemukan 309 balita (0,53 %) yang teridentifikasi mempunyai status gizi buruk. Distribusi kategori gizi
Sumber: Dinkes Kab. Sleman 2009 & Puskesmas per Kecamatan 2009
57
58
yang ada di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.14 berikut ini:
Kecamatan
Tabel 3.14 Status Gizi Balita Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan
Jml Balita
Gizi Buruk
3.679
24
0,90
Kalasan
Kalasan
4.754
29
0,69
Berbah
Berbah
3.628
13
0,44
Depok
Depok I
2.153
4
0,21
Depok II
2.790
4
0,17
Depok III
4.854
13
0,65
Cangkringan
Cangkringan
2.264
10
0,52
Ngemplak
Ngemplak I
1.727
8
0,51
Ngemplak II
2.289
15
0,67
Pakem
Pakem
2.728
15
0,75
Ngaglik
Ngaglik I
3.495
4
0,15
Ngaglik II
2.723
12
0,60
Turi
Turi
2.832
13
0,60
Tempel
Tempel I
2.209
17
0,97
Tempel II
1.878
7
0,51
SLEMAN
Sleman
4.939
16
0,4
Mlati
Mlati I
3.531
6
0,24
Mlati II
2.486
14
0,57
Gamping I
2.838
9
0,33
Gamping II
3.279
14
0,54
Godean I
2.530
8
0,43
Godean II
2.462
14
0,82
59
Gizi Buruk
%
Seyegan
Seyegan
3.529
10
0,37
Moyudan
Moyudan
2.832
17
1,00
Minggir
Minggir
2.853
13
0,70
%
Prambanan
Godean
Jml Balita
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009
Prambanan
Gamping
Puskesmas
Puskesmas
Persentase gizi buruk tertinggi terdapat di Kecamatan Moyudan, diikuti Kecamatan Godean di Puskesmas Godean II, dan terendah di Kecamatan Depok puskesmas Depok I. Penyebab gizi buruk berdasarkan pelacakan epidemologi adalah adanya penyakit penyerta, kelainan sejak lahir, dan karena pola asuh yang salah. Seluruh balita dengan gizi buruk di Kabupaten Sleman sudah memperoleh layanan kesehatan sesuai yang dibutuhkan, diantaranya adalah PMT (Pemberian Makanan Tambahan) berupa MPASI (Makanan Pendamping Air Susu Ibu) dan rujukan ke Rumah sakit. Untuk menangani kasus gizi buruk di Sleman seluruh penderita mendapat pelayanan berobat gratis di rumah sakit yang sudah bekerja sama dengan Jamkesos. Penanganan kasus gizi buruk memiliki beberapa kendala, antara lain perilaku masyarakat seperti pemberian ASI eksklusif selama 6 bulan dan belum banyak ibu yang menyadari pentingnya pemberian ASI sehingga pemberian ASI selama 2 tahun jarang dipenuhi. Data kesakitan penyakit menular seksual juga menunjukkan kondisi yang menurun. Angka kesakitan infeksi menular seksual pada tahun 2009 sejumlah 49 kasus dan ditangani sebanyak 100%. Infeksi Menular Seksual sebanyak 49
60
kasus yang tersebar di beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.15 berikut ini:
Kecamatan
Tabel 3.15 Infeksi Menular Seksual di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan
Ditangani
%
Prambanan
1
1
100
Kalasan
kalasan
0
0
100
Berbah
Berbah
1
1
100
Depok
Depok I
2
2
100
Depok II
1
1
100
Depok III
2
2
100
Cangkringan
Cangkringan
9
9
100
Ngemplak
Ngemplak I
1
1
100
Ngemplak II
2
2
100
Pakem
Pakem
0
0
100
Ngaglik
Ngaglik I
3
3
100
Ngaglik II
1
-
-
Turi
Turi
0
0
100
Tempel
Tempel I
0
0
0
Tempel II
0
0
0
SLEMAN
Sleman
1
1
100
Mlati
Mlati I
4
4
100
Mlati II
12
12
100
Gamping I
4
4
100
Gamping II
0
0
0
Godean I
0
0
0
Godean II
3
3
100
Godean
61
Jml Kasus
Ditangani
%
Seyegan
Seyegan
-
-
-
Moyudan
Moyudan
0
0
0
Minggir
Minggir
2
2
100
49
49
100
Jumlah
Jml Kasus
Prambanan
Gamping
Puskesmas
Puskesmas
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009
Infeksi Menular Seksual tertinggi di Kecamatan Mlati sebanyak 12 kasus yang setara dengan 24,48 persen dari seluruh angka kesakitan karena IMS. Jumlah ini diikuti oleh Kecamatan Cangkringan sebanyak 9 kasus yang setara dengan 18,36 persen. Secara umum dapat disebutkan bahwa hampir setiap kecamatan yang ada di wilayah Kabupaten Sleman terdapat kesakitan akibat IMS. Program penyehatan masyarakat yang lain diberikan untuk bayi adalah imunisasi. Untuk Kabupaten Sleman program ini telah menunjukkan hasil yang baik dilihat dari persentase cakupan bayi yang memperoleh imunisasi lengkap yang tercatat telah mencapai 100 persen. Kegiatan imunisasi dilaksanakan dengan pembinaan, supervisi dan penyediaan logistik serta distribusi rutin vaksin dan logistik setiap bulan ke seluruh UPT Puskesmas dan 2 buah rumah sakit pemerintah serta surveilans kejadian ikutan pasca imunisasi (KIP) dan penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3), pemberian layanan imunisasi langsung ke sasaran bayi, ibu hamil, wanita subur (calon pengantin), dan anak sekolah yang dilaksanakan oleh Puskesmas. Sasaran wanita subur dan ibu hamil imunisasi yang diberikan adalah TT(1-5)
62
dengan cakupan tahun 2009 sebesar 105,6 %, sedangkan untuk anak usia sekolah dasar/ sederajad klas I sampai IV adalah imunisasi campak, DT, dan TT yang diberikan serentak pada bulan Nopember setiap tahun ( Dinas Kesehatan Sleman, 2009). Untuk mengurangi resiko kesakitan pada bayi, terdapat program imunisasi bayi yang mencakup imunisasi BCG, DPT 1+HB 1, DPT 3+HB 3, Polio 3, Campak dan Hepatitis B3 (program sudah tidak dilaksanakan). Semua desa di Kabupaten Sleman merupakan desa UCI (Universal Child Imunization): untuk balita diadakan program pemberian vitamin A pada balita yang dilaksanakan 2x pada bulan Februari dan Agustus. Imunisasi yang dilaksanakan pada bayi untuk Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.16 berikut ini: Tabel 3.16 Cakupan Imunisasi Bayi di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan
Puskesmas
BCG JML
DPT1+HB1 %
JML
%
JML
652
106,02
586
95,28
834
103,09
kalasan
844
106
856
107,81
779
98,11
Berbah
Berbah
817
134,82
869
143,40
758
125,08
Depok
Depok I
54-0
150
438
121,94
413
114,72
Depok II
660
141,83
525
112,56
458
98,28
Depok III
664
81,87
377
46,49
302
37,24
Cangkringan
Cangkringan
418
110,58
390
103,17
363
96,03
Ngemplak
Ngemplak I
205
70,93
234
80,97
283
97,92
Ngemplak II
333
86,95
382
99,74
363
94,78
649
142,32
63
556
121,93
Ngaglik
491
DPT1+HB1 %
JML
DPT3+HB3
%
JML
%
Ngaglik I
539
92,29
365
62,50
567
97,09
Ngaglik II
504
110,77
459
100,88
452
99,34
Turi
Turi
546
115,43
505
106,77
505
106,77
Tempel
Tempel I
367
99,46
366
99,19
332
89,97
SLEMAN
Sleman
Mlati
Tempel II
Gamping Godean
426
135,67
402
128,03
410
130,57
1285
155,76
1006
121,94
919
111,39
Mlati I
98
16,61
123
20,85
134
22,71
Mlati II
314
75,66
407
98,07
400
96,39
Gamping I
619
130,59
589
124,26
605
127,64
Gamping II
765
139,50
744
135,77
700
127,74
Godean I
385
91,02
388
91,73
345
81,56
Godean II
548
133,33
480
116,79
433
105,35
Seyegan
Seyegan
664
112,54
695
117,80
658
111,53
Moyudan
Moyudan
418
88,37
420
88,79
411
86,89
Minggir JUMLAH
468
98,11
468
98,11
444
93,08
12661
107,80
11685
99,49
11305
96,25
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009
%
Prambanan
BCG
Puskesmas
JML
DPT3+HB3
Kalasan
Pakem
Kecamatan
Minggir
Prambanan
Pakem
Lanjutan Tabel 3.16
Cakupan Imunisasi Polio dan Campak Kecamatan
107,68
POLIO JML
CAMPAK %
JML
%
Prambanan
619
102,85
655
106,5
Kalasan
915
115,24
853
107,43
Berbah
834
137,62
777
126,22
Depok
492
136,67
506
140,58
526
112,88
543
116,52
809
75,09
536
66,09
64
Kecamatan
POLIO JML
%
JML
%
Cangkringan
387
102,38
398
105,29
Ngemplak
232
80,28
231
79,93
403
105,22
380
96,22
Pakem
542
118,86
584
128,07
Ngaglik
609
104,28
644
110,27
456
100,22
487
107,03
Turi
497
105,07
502
106,13
Tempel
342
92,68
346
93,77
417
132,80
341
108,60
SLEMAN
985
119,39
951
115,27
Mlati
147
24,92
141
23,90
405
97,59
424
102,17
584
123,21
537
113,29
708
129,20
716
130,66
373
88,18
407
96,22
499
121,41
491
119,46
Seyegan
680
115,25
619
104,92
Moyudan
701
21,23
127
Moyudan
414
87,53
420
88,79
Minggir
622
17,98
170
44
9,22
442
92,66
Seyegan
1.555
25,64
319
Mlati
3.722
38,51
627
Gamping Godean
Minggir Jumlah
11790
100,38
11949
101,74
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009
3.1.2.4 Angka Partisipasi KB Layanan kesehatan reproduksi remaja telah dilaksanakan oleh 24 puskesmas ramah remaja di Kabupaten Sleman, dengan kegiatan pembentukan kader sebaya, konseling remaja oleh psikolog, penyuluhan dan pembinaan langsung. Pelaksanaan
program keluarga berencana di Kabupaten Sleman cukup baik dan dinyatakan berhasil, dimana dari sasaran usia subur di Kabupaten Sleman berjumlah 149.299 PUS. Sebanyak 10.057 PUS (7.04%), merupakan peserta KB aktif baru, sedangkan KB aktif sebanyak 119.189 PUS (79,83%) terdiri dari 32.672 orang (27,141%) sebagai akseptor KB dengan IUD,MOP/MOW, 6.443 (3,31%) implant, 3.940 (3,31%) suntik, 56.450 PUS (47,36 %) menggunakan PIL sebanyak 12.027 (10,09%) dan kondom sebanyak 7.657 (6,42%). Jumlah pemakaian alat kontrasepsi di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada pada Tabel 3.17 berikut ini:
CAMPAK
65
Tabel 3.17 Jumlah Pemakaian Alat Kontrasepsi KB Aktif Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 MOP/ MOW
%
Implant
Kecamatan
IUD
%
%
Gamping
2.884
27,75
685
6,59
206
1,98
Godean
1.705
22,67
339
4,51
58
0,77
3,85
69
4,91
106
5,26 6,49
Suntik
%
PIL
%
3.981
38,31
1.607
15,47
4.108
54,63
737
9,80
2,09
1.619
49,03
279
8,45
3,06
1.834
53,01
298
8,61
122
2,01
3.367
55,52
488
8,05
345
3,57
3.582
37,07
800
8,28
Depok
4.733
39,66
1.010
8,46
270
2,26
3.308
27,72
1.315
11,02
Berbah
2.056
32,29
352
5,53
110
1,73
3.044
47,81
596
9,36
Prambanan
1.377
19,85
264
3,81
721
10,39
3.630
52,33
642
9,25
Kalasan
2.134
24,53
280
3,22
132
1,52
5.037
57,90
780
8,97
Ngemplak
1.746
24,43
440
6,16
138
1,93
3.756
52.55
766
10,72
Ngaglik
3.275
34,44
555
5,84
121
1,27
3.914
41,17
1.020
10,73
Sleman
1.698
20,83
314
3,85
265
3,25
4.768
58,50
712
8,74
Tempel
1.449
21,42
189
2,79
431
6,37
3.552
52,50
743
10,98
66
Turi Pakem Cangkringan JUMLAH
804
18,51
291
6,70
279
6,42
2.273
52,33
433
9,97
1.555
32,54
307
6,42
314
6,57
2.189
45,80
295
6,17
656
15,79
174
4,19
253
6,09
2.488
59,88
516
12,42
27,41
5,41
3,31
47,36
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009
Angka pencapaian partisipasi KB di Kabupaten Sleman jauh di atas rata-rata DIY. Peserta KB terbanyak menggunakan metode suntik (rata-rata 47,36%). Peserta KB aktif maupun baru yang menerapkan metode suntik paling banyak terdapat di Kecamatan Cangkringan (65,86%) dan paling sedikit di Kecamatan Depok (27,72%). Metode ke dua yang banyak diikuti oleh masyarakat dalam mengikuti KB adalah dengan IUD. Secara keseluruhan sebesar 27,41%, dari model IUD paling banyak terdapat di Kecamatan Depok, sementara metode suntik bagi KB Aktif paling banyak terdapat di Kecamatan Sleman (58,50%). Metode yang paling tidak populer bagi peserta KB adalah Implant (rata-rata 3,31 %). Bagi peserta KB aktif, metode yang paling tidak populer adalah MOP/MOW (rata-rata 5,41 %) dengan keikutsertaan terendah di Kecamatan Tempel (2,79%) dan tertinggi di kecamatan Turi (2,55%). Family size di Kabupaten Sleman tergolong kecil, yaitu sebesar 3,34. Hal ini berarti bahwa setiap keluarga berisi kurang dari 4 orang (bapak-ibu dan anak). 3.1.3 Deskripsi Bidang Ekonomi 3.1.3.1 Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita (PDRB) merupakan salah satu indikator untuk melihat kinerja
67
6,42
perekonomian suatu wilayah. Penilaian didasarkan pada jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah selama periode tertentu. PDRB Kabupaten Sleman yang berlaku tahun 2008 (BPS Kabupaten Sleman 2009) mampu menciptakan nilai tambah sebesar 11,45 trilyun. Pada tahun 2008 sektor-sektor yang menjadi andalan dalam perekonomian Kabupaten Sleman adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 22,10 persen, sektor jasa sebesar 14,39 persen, dan sektor pertanian sebesar 14,20 persen. Untuk menilai tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah Kabupaten Sleman dipergunakan PDRB per kapita menurut harga yang berlaku. PDRB untuk Kabupaten Sleman mencapai 11.158.294 Rupiah (BPS Kabupaten Sleman 2009) 3.1.3.2 Upah Pekerja Non Pertanian Ukuran upah pekerja dihitung dengan mengidikasikan bentuk ukuran daya beli, dimana daya beli atau kemampuan beli masyarakat terhadap produk konsumtif minimal adalah kebutuhan primer bagi kebutuhan rumah tangga. Terkait dengan petani dikenal adanya Nilai Tukar Petani atau NTP. NTP merupakan indikator penting untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani, yaitu dengan mengukur kemampuan tukar produk yang dihasilkan ataupun dijual oleh petani dibandingkan dengan produk yang dibutuhkan petani, baik untuk proses produksi maupun untuk konsumsi rumah tangga. Tingginya NTP mengindikasikan tingginya tingkat kesejahteraan petani.
68
Pengukuran untuk masyarakat yang bekerja di luar sektor pertanian dilakukan dengan cara yang sama yaitu kemampuan daya beli yang dipengaruhi pendapatan dalam upaya memenuhi kebutuhan. Nilai Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kota Yogyakarta mengikuti pola upah untuk Provinsi DIY rata-rata sebesar Rp. 3.576.000,00 per bulan, sedangkan untuk untuk pekerja perempuan berkisar Rp. 2.508.800,00. Dengan demikian dapat disebutkan bahwa Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kabupaten Sleman lebih tinggi dari rata-rata Upah Non Pertanian di Provinsi DIY.
Tabel 3.18 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No
KECAMATAN
Jumlah L
P
Jumlah
01
Depok
33.457
31.314
33.457
02
Mlati
22.850
14.928
37.778
03
Sleman
17.066
14.771
31.837
04
Gamping
22.157
16.769
22.157
05
Turi
9.386
7.392
9.386
06
Tempel
14.240
11.178
14.240
07
Seyegan
13.338
10.300
13.338
08
MinggiR
10.114
8.870
10.114
09
Moyudan
8.976
10.505
8.976
10
Godean
17.482
11.887
17.482
rasio antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja,
11
Kalasan
20.190
16.796
20.190
adapun yang masuk angkatan kerja adalah penduduk usia kerja
12
Prambanan
14.281
8.726
14.281
13
Berbah
17.267
12.027
17.267
14
Ngaglik
24.265
12.130
24.265
11.776
8.238
11.776
7.664
5.265
7.664
3.1.3.3 Perempuan dan Ketenagakerjaan A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja menunjukkan besaran
yang bekerja, tidak bekerja, dan mencari pekerjaan yang termasuk dalam kategori bukan angkatan kerja. Tingkat Partisipasi Angkatan
15
Pakem
Kerja (TPAK) menurut jenis kelamin di kecamatan di wilayah
16
Cangkringan
Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.18 berikut ini:
17
Ngemplak JUMLAH
313
10.754
313
278.625
211.850
490.475
Sumber: Disnakertrans Provinsi DIY 2009
Jumlah pencari kerja di Kabupaten Sleman sebanyak 490.475 orang yang terdiri dari 278.625 (56%) laki-laki dan 211.850 (44%) perempuan. Dari Tabel 3.18 terlihat bahwa jumlah
69
70
pencari kerja di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 lebih banyak di dominasi oleh kaum laki-laki. Jumlah pencari kerja yang terdaftar menurut tingkat pendidikan di Kabupaten Sleman dapat dijelaskan seperti pada Tabel 3.19 berikut: Tabel 3.19 Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No
Pencari Kerja
SEKOLAH
L
P
01
SD
26.813
21.128
02
SMP
49.439
37.838
03
SMA
12.648
95.482
04
PT
33.198
23.596
orang, sedangkan jumlah pencari kerja laki-laki hanya 112.098 orang. B. Tenaga Kerja Indonesia. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri yang berasal dari Kabupaten Sleman sebagian besar bekerja di Malaysia, Korea, dan Jepang. Jumlah TKI mulai dari tahun 2007 sampai dengan 2009 tidak banyak mengalami perubahan dan lebih didominasi oleh pekerja perempuan. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.20, distribusi TKI dan negara tujuan dapat disebutkan sebagai berikut: Tabel 3.20 Jumlah TKI Menurut Jenis Kelamin dari Kabupaten Sleman Tahun 2009
Sumber: Disnakertrans Provinsi DIY 2009
Berdasarkan tingkat pendidikan, pencari kerja di Kabupaten Sleman didominasi oleh lulusan dari jenjang pendidikan SMP, yaitu sebesar 87.277 orang yang terdiri dari 56% pencari kerja laki-laki dan 44% pekerja perempuan. Hal yang menarik disini adalah tingginya jumlah pencari kerja di jenjang lulusan Perguruan Tinggi (PT) yang berjumlah sekitar 56.794 orang. Dengan demikian terdapat kemungkinan adanya pencari kerja lulusan PT yang tidak ingin bekerja di luar Kabupaten Sleman. Di sisi lain terdapat kekurangan pengadaan kesempatan kerja yang semestinya dilaksanakan oleh pemerintah. Dilihat secara keseluruhan, pada tahun 2009 pencari kerja di Kabupaten Sleman didominasi oleh kaum perempuan yaitu sebanyak 178.044
71
No
Tahun
TKI AKAN L
P
Jumlah
Tujuan
01
2007
30
314
344
Malaysia,Korea
02
2008
8
143
151
Malaysia,Jepang
03
2009
52
86
138
Malaysia,Jepang
Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010
C.
Perempuan dalam Parlemen Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di
72
parlemen di Kabupaten Sleman dari tahun 1999 sampai dengan tahun 2014 diperlihatkan pada tabel 3.21 berikut ini:
Sleman, kepala rumah tangga perempuan maupun laki-laki diketahui dari sumber KK miskin yang ada.
Tabel 3.21 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kabupaten
Tabel 3.22 Jumlah Kepala Rumah Tangga di Kabupaten Sleman Tahun 2009
Sleman Tahun 1999-2014 Periode
Sleman
KECAMATAN
P
Depok
21.369
2.909
24.278
2
Mlati
18.292
3.375
21.667
3
Sleman
15.480
3.195
18.865
4
Gamping
19.224
3.117
22.341
5
Turi
8.473
1.443
9.916
%
1
1999 - 2004
2
4,44
2004 - 2009
5
11,11
2009 - 2014*
8
16,00
Berdasarkan Tabel 3.21 di atas dapat diketahui bahwa keikutsertaan perempuan dalam perwakilan rakyat dari tahun 1999 sampai 2004 sebanyak 9,09% dari seluruh anggota parlemen, artinya 9,09% anggota parlemen adalah perempuan. Pada periode tahun 2004-2009 terjadi peningkatan sebanyak 5 orang yang setara dengan 11,11%. Dalam rentang waktu tahun 2009-2014 jumlah perempuan dalam parlemen meningkat menjadi 8 orang yang setara dengan 16% dari seluruh tenaga parlemen yang didominasi oleh kaum laki-laki. D. Perempuan sebagai Kepala Rumah Tangga Secara umum dalam sistem masyarakat, kepala kelaurga dipegang oleh laki-laki, namun dalam kondisi khusus kepala keluarga dipegang oleh perempuan. Kondisi seperti ini merupakan bentuk lain dari pemberdayaan gender. Dalam kasus Kabupaten
73
Jumlah L
Jumlah
Sumber: BPS, Provinsi DIY 2009
No
Jumlah
6
Tempel
12.820
2.620
15.440
7
Seyegan
11.200
2.279
13.479
8
Minggir
7.930
1.940
9.870
9
Moyudan
8.042
1.831
9.873
10
Godean
14.530
2.471
17.001
11
Kalasan
16.576
2.817
19.393
12
Prambanan
12.497
2.448
14.943
13
Berbah
11.468
2.189
16.637
14
Ngaglik
17.523
3.197
20.720
15
Pakem
8.220
1.749
9.969
16
Cangkringan
7.397
1.449
8.846
17
Ngemplak
12.658
2.303
14.961
223.679
41.310
264.989
JUMLAH
Sumber: Dinas Sosial dan KB Kabupaten Sleman 2009
74
Jumlah seluruh KK yang didata di Kabupaten Sleman sebesar 264989 KK terdiri atas kepala keluarga laki-laki sejumlah 223.679 KK (84%), dan kepala keluarga perempuan sebesar 41.310 KK (16%). Sebaran KK perempuan paling tinggi terdapat di Kecamatan Mlati sebanyak 3.375 KK (8%), diikuti Kecamatan Ngaglik sebesar 3.197 KK (7%), dan terendah KK perempuan berada di Kecamatan Turi sebesar 1.443 KK (3% ). E.
Perempuan Pekerja Profesional Tuntutan kemajuan zaman, serta berkembangnya teknologi dan tuntutan pembangunan membutuhkan kualitas sumberdaya yang baik. Kondisi tersebut menjadi triger utamanya bagi kaum perempuan untuk memegang kendali dalam pengaturan manajemen profesional yang dipimpinnya. Data empirik jumlah perempuan yang terkait dengan kompetensi khusus (profesi) di Kabupaten Sleman cukup banyak, hal tersebut didukung oleh data sebagaimana disajikan pada Tabel 3.23. Tabel 3.23 Jumlah Perempuan dalam Profesi Pejabat Maupun Manajer di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Tahun
Jumlah
2004
52,10
2005
49,60
2006
50,10
2007
51,10
2008
46,04
Sumber: KPPN dan BPS Provinsi DIY 2009
75
Persentase perempuan dalam jabatannya Profesional, manajer maupun pejabat, paling tinggi pada tahun 2004, dan menunjukkan tren menurun sampai pada tahun 2008 berjumlah 46,04 persen dari total pemangku kepentingan profesi yang ditekuni. 3.2 3.2.1
Kota Yogyakarta Deskripsi Bidang Pendidikan Indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas sumber daya manusia dalam bidang pendidikan di Kabupaten Sleman adalah Angka Melek Huruf, Angka Partisipasi Kasar, Angka Partisipasi Murni, Angka Putus Sekolah, Angka Kelulusan, dan Lama Sekolah. Mengingat keterbatasan data pilah yang tersedia, analisis gender tidak seluruhnya dapat diterapkan dalam bidang pendidikan. Selain itu, beberapa data juga tidak dapat menggambarkan situasi dari setiap kecamatan yang ada di Kota Yogyakarta, mengingat tidak adanya data pilah berdasarkan wilayah. Oleh karena itu, bisa dimaklumi jika sebagian analisis masih bersifat umum. 3.2.1.1 Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf diukur dari jumlah penduduk berumur 10 tahun ke atas yang melek huruf. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.24, secara umum Angka Melek Huruf di Kota Yogyakarta hampir mencapai 100% yang mengindikasikan tingginya tingkat pendidikan di Kota Yogyakarta. Dari 14 kecamatan di Kota Yogyakarta hanya satu kecamatan (Gedongtengen) yang
76
mempunyai Angka Melek Huruf di bawah 100%, yaitu sebanyak 96,43% penduduk perempuan melek huruf. Hal ini berarti bahwa masih ada 3,57% penduduk perempuan yang belum melek huruf. Meskipun demikian, dapat disebutkan bahwa baik kaum perempuan maupun laki-laki di Kota Yogyakarta sudah terbebas dari buta huruf atau dengan kata lain, penduduk Kota Yogyakarta rata-rata mempunyai kualitas pendidikan yang baik.
3.2.1.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) Berdasarkan Angka Partisipasi Kasar (APK) seperti yang terlihat pada Tabel 3.25 dapat disebutkan bahwa di semua jenjang pendidikan APK laki-laki lebih tinggi daripada APK perempuan. Dari ke-3 jenjang pendidikan, jenjang pendidikan dasar (SD dan MI) mempunyai nilai APK tertinggi, baik untuk laki-laki maupun perempuan. Berdasarkan kondisi tersebut dapat diasumsikan bahwa secara umum penduduk Kota Yogyakarta mempunyai akses untuk menempuh pendidikan dasar. Lebih tingginya APK laki-laki dari pada APK perempuan di setiap jenjang pendidikan menjadi menguatkan indikasi sedikit lebih rendahnya Angka Melek Huruf perempuan di Kota Yogyakarta seperti yang telah dibahas sebelumnya.
Tabel 3.24 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas yang Melek Huruf di Kota Yogyakarta Tahun 2008 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Kecamatan
Jml
L
P
L+P
Jml
MH
% MH
Jml
MH
% MH
Mantrijeron
83.042
65.416
65.416
100,00
17.626
17.626
100,00
Wirobrajan
27.712
13.745
13.745
100,00
13.967
13.967
100,00
Kraton
22.742
11.139
11.139
100,00
11.603
11.603
100,00
Mergangsan
34.315
17.042
17.042
100,00
17.273
17.273
100,00
Umbulharjo
51.434
25.694
25.694
100,00
25.740
25.740
100,00
Tabel 3.25 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No.
APK
SEKOLAH
L
P
Kotagede
23.790
11.230
11.230
100,00
12.560
12.560
100,00
Pakualaman
11.410
5.474
5.474
100,00
5.936
5.936
100,00
01
SD + MI
142,11
136,44
Gondomanan
14.888
7.769
7.769
100,00
7.119
7.119
100,00
02
SMP + MTs
122,31
119,72
Ngampilan
19.707
9.757
9.757
100,00
9.950
9.950
100,00
03
SM + MA
120,77
103,59
Gedongtengen
21.375
10.543
10.543
100,00
10.832
10.445
96,43
Danurejan
22.104
11.092
11.092
100,00
11.012
11.012
100,00
Gondokusuman
49.906
19.046
19.046
100,00
30.860
30.860
100,00
Jetis
29.564
14.814
14.814
100,00
14.750
14.750
100,00
100,00
16.800
16.800
100,00
206.028
205.641
Tegalrejo JUMLAH
34.631
17.831
17.831
435.690
240.592
240.592
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
77
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
Ditijau dari APK di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta terlihat adanya perbedaan besarnya nilai yang sangat ekstrim. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.26, APK laki-laki di kecamatan Jetis untuk tingkat SMA sebesar 501,12. Angka tersebut melebihi
78
empat kali rata-rata APK di Kota Yogyakarta. Sementara itu, APK laki-laki di kecamatan Pakualaman untuk tingkat pendidikan yang sama hanya sebesar 0,28 dan 4,82 untuk APK perempuan. Nilai APK yang kurang wajar juga dapat ditemukan di kecamatan Kraton untuk tingkat SMA. Besarnya perbedaan nilai APK tersebut kemungkinan disebabkan oleh kurang akuratnya data jumlah siswa yang dipergunakan untuk menghitung APK tersebut. Tabel 3.26 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 Tingkat TK
Tingkat SD
L
P
L
Mantrijeron
96,8
97,6
89,97
77,84
75,00
61,26
47,40
59,00
Wirobrajan
97,2
101,6
116,86
131,47
164,91
69,69
153,24
101,19
Kecamatan
P
Tingkat SMP L
P
Tingkat SMA L
P
Kraton
93,5
89,5
138,82
123,41
100,41
97,89
15,06
2,50
Mergangsan
97,3
90,8
120,18
116,86
80,13
55,50
70,09
29,48
97,9
107,4
114,63
115,85
97,29
100,40
138,39
175,30
Kotagede
129,9
125,1
157,50
150,53
112,22
95,56
43,32
52,25
Pakualaman
123,5
126,1
119,43
107,50
87,31
58,52
0,25
4,82
Gondomanan
150,0
151,7
255,61
211,57
179,22
187,63
205,06
154,21
95,0
82,4
146,47
125,00
143,59
216,20
55,26
118,67
109,8
106,8
103,64
92,52
152,05
177,99
13,00
78,33
Umbulharjo
Ngampilan Gedongtengen Danurejan
67,8
72,1
120,22
113,80
183,06
184,81
9,49
17,15
Gondokusuman
93,9
91,9
206,82
193,42
185,06
196,62
169,96
186,14
Jetis Tegalrejo RATA-RATA
99,3
107,5
203,40
208,89
156,41
171,95
501,12
147,92
111,3
96,6
133,31
135,68
59,42
64,86
94,09
88,27
101,9
101,6
142,11
136,44
122,31
119,72
120,77
103,59
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
79
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, secara umum APK laki-laki lebih besar daripada APK perempuan untuk semua tingkat pendidikan. Meskipun demikian, di beberapa kecamatan APK perempuan lebih besar daripada laki-laki, misalnya di Kecamatan Ngampilan APK perempuan baik di tingkat SMP maupun SMA jauh lebih tinggi daripada APK laki-laki. Bervariasinya perbandingan APK laki-laki dan perempuan di setiap kecamatan untuk tingkat pendidikan mulai dari TK sampai dengan SMA tersebut mengindikasikan dinamika partisipasi kaum perempuan dan laki-laki dalam bidang pendidikan. Oleh karenanya, meskipun secara umum APK laki-laki untuk masingmasing tingkat pendidikan lebih tinggi daripada APK perempuan tidak berarti bahwa terdapat kesenjangan gender dalam partisipasi pendidikan di Kota Yogyakarta. Hal ini didukung oleh fakta bahwa di beberapa kecamatan kaum perempuan justru lebih banyak berpartisipasi dalam meningkatkan pendidikan daripada laki-laki. 3.2.1.3 Angka Partisipasi Murni (APM) Mempertimbangkan variabel penghitungnya, semestinya Angka Partisipasi Murni tidak melebihi nilai 100. Meski demikian, seperti terlihat pada Tabel 3.27 dan Tabel 3.28 nilai APM yang lebih tinggi daripada 100 masih ditemukan. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh dimasukkannya unsur kelompok belajar Paket A dan B ke dalam masing-masing tingkat pendidikan yang memungkinkan perubahan cara penghitungan. Secara umum Angka Partisipasi Murni (APM) Kota Yogyakarta yang tertinggi
80
adalah APM pada jenjang pendidikan dasar (SD dan MI). Seperti yang terlihat pada Tabel 3.28, APM untuk tingkat SD dan MI sebesar 122,36, sedangkan APM terendah adalah APM pada tingkat SMA dan MA yaitu sebesar 82,81. Bisa diasumsikan bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan semakin rendah nilai partisipasi penduduknya. Tabel 3.27 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No.
SEKOLAH
APM
01
SD + MI
122,36
02
SMP + MTs
91,41
03
SM + MA
82,81
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
Angka Partisipasi Murni (APM) yang diperinci menurut kecamatan di Kota Yogyakarta tidak cukup memberikan informasi mengenai tingkat partisipasi kaum perempuan dan laki-laki dalam bidang pendidikan tingkat SD sampai dengan SMA. Hal ini disebabkan oleh ketidaktersediaan data pilah berdasarkan jenis kelamin. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.28, APM per kecamatan di Kota Yogyakarta dipilah menurut tingkat pendidikan dan kelompok belajar paket A dan B. Dengan demikian penyajian data APM ini lebih bertujuan untuk memberikan gambaran tingkat partisipasi penduduk Kota Yogyakarta secara umum.
81
Tabel 3.28 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 Tingkat SD
Tingkat SMP
Tingkat SMA
Trmsk Paket A
Tdk trmsk Paket A
Trmsk Paket B
Tdk trmsk Paket B
Trmsk Paket B
Tdk Trmsk Paket B
Mantrijeron
72,67
72,60
51,81
51,81
41,64
41,64
02
Wirobrajan
108,73
108,65
85,01
85,01
93,24
93,24
03
Kraton
122,12
121,94
77,59
77,59
6,51
6,51
04
Mergangsan
108,22
108,14
52,45
52,38
37,81
37,81
05
Umbulharjo
102,81
102,78
79,68
79,17
116,27
116,27
06
Kotagede
134,34
134,21
63,05
63,05
37,56
37,56
07
Pakualaman
97,98
97,76
59,85
59,85
3,86
2,69
08
Gondomanan
192,80
192,62
141,48
176,94
137,04
136,00
09
Ngampilan
117,15
117,02
141,93
90,98
69,91
69,91
10
Gedongtengen
83,10
82,97
128,96
48,79
36,94
36,94
11
Danurejan
95,01
94,83
136,39
13,79
9,53
9,53
12
Gondokusuman
179,15
179,07
145,37
178,69
132,35
132,35
13
Jetis
178,05
177,91
121,61
314,61
228,08
227,00
14
Tegalrejo
119,77
119,70
47,23
91,58
66,83
66,83
RATA-RATA
122,46
122,36
91,64
111,86
83,06
72,48
No
Kecamatan
01
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
82
3.2.1.4 Angka Putus Sekolah Angka Putus Sekolah (APS) terbesar di Kota Yogyakarta terdapat di Kecamatan Kotagede, yaitu sebanyak 5 siswa. Sementara itu, jumlah siswa mengulang yang terbanyak terdapat di Kecamatan Umbulharjo, yaitu sebanyak 164 orang. Banyaknya siswa yang mengulang tersebut tidak mengindikasikan tingginya jumlah siswa di kecamatan tersebut. Hal ini dapat dilihat dari jumlah siswa di Kecamatan Umbulharjo yang lebih sedikit daripada di Kecamatan Gondokusuman. Seperti halnya data tentang Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus Sekolah ini juga tidak dapat dipergunakan sebagai tolok ukur kesetaraan gender dalam bidang pendidikan, karena data tersebut tidak dipilah berdasarkan jenis kelamin. Oleh karena itu data ini hanya dapat memberikan informasi secara umum mengenai kualitas pendidikan yang dilihat
Tabel 3.29 Jumlah Siswa, Mengulang dan Putus Sekolah Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No
melalui banyaknya jumlah siswa mengulang dan putus sekolah di Kota Yogyakarta.
Kecamatan
Siswa
Mengulang
Putus Sekolah
01
Mantrijeron
2.303
64
0
02
Wirobrajan
2.777
63
0
03
Kraton
2.179
15
0
04
Mergangsan
3.129
33
0
05
Umbulharjo
6.500
164
1
06
Kotagede
3.548
118
5
07
Pakualaman
1.014
49
0
08
Gondomanan
2.714
55
0
09
Ngampilan
1.999
35
0
10
Gedongtengen
1.473
43
0
11
Danurejan
1.945
41
0
12
Gondokusuman
8.159
102
3
13
Jetis
4.507
85
0
14
Tegalrejo
3.979
103
2
46.226
970
11
JUMLAH
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
Gambar 3.1 Diagram Siswa Mengulang dan Putus Sekolah di Kota Yogyakarta
83
3.2.1.5 Angka Kelulusan Angka Lulusan juga dipergunakan sebagai salah satu indikator untuk mengetahui kualitas pendidikan dari penduduk di Kota Yogyakarta. Angka Lulusan ini dipilah menurut kecamatan dan tingkat pendidikan mulai dari SD sampai dengan SMA. Oleh karena data yang tersedia tidak dipilah berdasarkan jenis kelamin,
84
maka analisis gender tidak bisa dilakukan. Dengan demikian tingkat kerawanan gender sulit untuk diidentifikasikan. Berdasarkan Tabel 3.30 dapat diketahui bahwa secara umum Angka Lulusan tertinggi di Kota Yogyakarta adalah Angka Lulusan tingkat SD dan MI, yaitu sebesar 100,03%, sedangkan yang terendah adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA, yaitu sebesar 93,50%. Ditinjau dari wilayahnya, Angka Lulusan yang tertinggi adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA di Kecamatan Kraton, sebesar 150,00%. Sementara itu, Angka Lulusan terendah adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA di Kecamatan Gedongtengen, yaitu sebesar 15,22%. Rendahnya Angka Lulusan terutama pada tingkat SMA di kecamatan tersebut, yaitu sebesar 0,00%, kemungkinan disebabkan oleh kekuranglengkapan data jumlah lulusan. Kekuranglengkapan data mentah juga ditemukan
Kecamatan
SD
MI -
SD+ MI
SMP
MTs
93,88
-
100,00
-
100,00
98,85
-
98,85
Ngampilan
100,00
-
100,00
84,62
95,78
88,39
Gedongtengen
83,69
-
83,69
95,35
40,00
92,19
Danurejan
62,33
-
62,33
92,14
-
92,14
103,61
-
103,61
111,55
-
111,55
Jetis
102,07
-
102,07
84,86
-
84,86
Tegalrejo RATA-RATA
100,73
-
100,73
96,56
-
96,56
100,03
-
100,03
97,11
-
96,61
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
Lanjutan Tabel 3.30 Kecamatan
MA
SMA+ MA
Mantrijeron
90,32
-
90,32
Wirobrajan
92,18
96,77
92,71
150,00
-
150,00
66,18
-
66,18
Kraton Mergangsan Umbulharjo
95,19
-
95,19
Kotagede
95,98
95,24
95,94
-
-
-
Gondomanan
94,62
-
94,62
Ngampilan
85,15
94,12
91,89
0,00
28,00
15,22
Gedongtengen
SMP+ MTs
SMA
-
-
-
109,93
-
109,93
82,13
100,00
82,18
Gondokusuman
97,47
93,61
97,02
Wirobrajan
115,44
-
115,44
93,15
95,98
94,06
Jetis
90,89
-
90,89
Kraton
92,44
-
92,44
97,90
-
97,90
Tegalrejo
98,82
-
98,82
Mergangsan
98,05
-
98,05
114,50
46,34
105,48
90,51
91,87
93,50
Umbulharjo
101,39
100,00
101,36
99,06
98,24
98,92
Kotagede
102,35
100,00
102,30
92,09
-
92,47
85
93,88
Gondokusuman
Mantrijeron
SMP+ MTs
Gondomanan
Tabel 3.30 Angka Lulusan Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 MI
106,54
MTs
106,54
Pakualaman
SD
SMP
Pakualaman
pada Angka Lulusan tingkat SMA di beberapa kecamatan, yaitu Kecamatan Pakualaman dan Kecamatan Danurejan. Hal inilah yang kemungkinan menjadi penyebab rendahnya Angka Lulusan pada tingkat SMA di Kota Yogyakarta.
Kecamatan
SD+ MI
Danurejan
RATA-RATA
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009
86
3.2.1.6 Lama Sekolah Ditinjau dari rata-rata lama sekolah dapat disebutkan bahwa penduduk perempuan lebih cepat menyelesaikan pendidikannya daripada penduduk laki. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.31, waktu terlama untuk menyelesaikan pendidikan bagi penduduk perempuan adalah 11,14 tahun yang terjadi pada tahun 2008. Waktu tercepat untuk menyelesaikan pendidikan bagi kaum perempuan adalah 9,20 tahun yang terjadi pada tahun 2006. Berbeda dengan rata-rata lama sekolah kaum perempuan, rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki tidak banyak mengalami perubahan mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008. Rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki yang tertinggi adalah 11,87 tahun yang terjadi pada tahun 2008. Lebih rendahnya rata-rata lama sekolah dari penduduk perempuan di Kota Yogyakarta ini dapat dianggap sebagai nilai positif bagi meningkatnya kualitas pendidikan bagi kaum perempuan di Kota Yogyakarta. Dengan demikian dapat diasumsikan bahwa berdasarkan rata-rata Lama Sekolah tingkat kerawanan ketidakadilan gender dalam mengakses pendidikan di Kota Yogyakarta rendah. Tabel 3.31 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 Tahun
Deskripsi Bidang Kesehatan Kualitas kesehatan penduduk di Kota Yogyakarta yang menjadi salah satu indikator tingkat kerawanan ketidakadilan gender diukur melalui Angka Harapan Hidup (AHH), Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Partisipasi KB. Dalam hal ini data pilah berdasarkan jenis kelamin sangat diperlukan untuk dapat menilai tingkat kesenjangan gender. Terkait dengan analisis gender di bidang kesehatan, pembahasan Angka Kematian Ibu dan Bayi merupakan unsur yang signifikan. Hal ini disebabkan oleh kecenderungan rendahnya perhatian masyarakat terhadap kesehatan ibu dan anak, meskipun mereka mempunyai peran yang besar dalam keberlangsungan kehidupan generasi yang akan datang. Selain itu, tingkat partisipasi Keluarga Berencana (KB) juga menjadi tolok ukur yang signifikan untuk melihat kesetaraan gender di bidang kesehatan, mengingat program tersebut melibatkan partispasi dari kedua pihak, baik perempuan maupun laki-laki. Oleh karena itu, ketidakseimbangan peran dalam Keluarga Berencana dapat mengindikasikan adanya ketidakadilan gender dalam bidang kesehatan.
Lama Sekolah (Thn.)
L P 2004 11,20 10,30 2005 11,30 10,30 2006 11,10 9,20 2007 11,60 10,30 2008 11,87 11,14 Sumber: KNPP & BPS 2009
3.2.2
87
3.2.2.1 Angka Harapan Hidup Indeks Pembangunan Masyarakat (IPM) Kota Yogyakarta selama kurun waktu 5 tahun (2005–2008) mengalami peningkatan, namun pada tahun terakhir (2008) nilai IPM tetap yaitu sebesar 78,14. Seperti halnya IPM Kabupaten Sleman, IPM Kota Yogyakarta mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008 termasuk
88
dalam kategori menengah atas (66≤IPM≤80). Kondisi ini dapat menggambarkan kondisi tingkat kemajuan pembangunan di Kota Yogyakarta secara umum.
Tabel 3.33 Angka Harapan Hidup (AHH) Menurut Jenis Kelamin Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 AHH
Tabel 3.32 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008
L
P
2004
71,00
74,90
Tahun
IPM
2005
71,00
75,00
2004
77,40
2006
71,20
75,00
2005
77,70
2007
71,20
75,20
2006
77,81
2008
71,43
75,22
2007
78,14
2008
78,14
Sumber: KNPP & BPS, 2009 Secara umum Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Yogyakarta selama kurun waktu 5 tahun (2004 – 2008) mengalami peningkatan, meskipun nilainya tidak terlalu signifikan. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.33, AHH perempuan lebih tinggi daripada AHH laki-laki. Dengan kata lain, penduduk perempuan di Kota Yogyakarta mempunyai daya tahan hidup yang lebih tinggi dari kaum laki-laki. Kemungkinan, hal ini disebabkan oleh pola hidup dan/atau pola makan yang berpengaruh terhadap ketahanan fisik dari penduduk perempuan yang lebih baik dari lakilaki.
Tahun
89
Sumber: KNPP & BPS 2009
3.2.2.2 Angka Kematian Ibu (AKI) Seperti yang terlihat pada Tabel 3.34, data jumlah kematian ibu maternal masih sangat minim, sehingga validitas data masih dipertanyakan. Kekurangan data yang dapat dihimpun oleh kecamatan tersebut kemungkinan disebabkan oleh sedikitnya jumlah pasien dengan kondisi parah yang mendapatkan perawatan di puskesmas. Berdasarkan kondisi tersebut, sepertinya sulit untuk dapat menilai kualitas kesehatan yang ditinjau dari Angka Kematian Ibu Maternal. Dari Angka Kematian Ibu Maternal yang dilaporkan, sejumlah 20 orang, juga tidak dapat memberikan gambaran AKI Maternal yang sesungguhnya, karena tidak ada perincian jumlah dari masing-masing kecamatan di Kota Yogyakarta.
90
Jumlah Kematian Ibu Maternal = jumlah kematian ibu hamil + jumlah kematian ibu bersalin + jumlah kematian ibu nifas Angka Kematian Ibu Maternal (dilaporkan) tersebut di atas belum bisa menggambarkan AKI yang sebenarnya di populasi
Tabel 3.34 Angka Kematian Ibu (AKI) Marternal Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008
No
Kecamatan
Puskesmas
Jumlah Kematian Ibu Maternal KI Hamil
KI Bersalin
KI Nifas
Jml
01
Mantrijeron
Matrijeron
-
-
-
-
02
Wirobrajan
Wirobrajan
-
1
-
1
03
Kraton
Kraton
-
-
-
-
04
Mergangsan
Mergangsan
-
-
-
-
05
Umbulharjo
06
Kotagede
Umbulharjo I
-
-
-
-
Umbulharjo II
-
-
-
-
Kotagede I
-
-
-
-
Kotagede II
-
-
-
-
3.2.2.3 Angka Kematian Bayi (AKB) Angka Kematian Bayi (AKB) menjadi salah satu unsur untuk menilai kualitas kesehatan ibu dan anak. Angka ini diperoleh dari penghitungan presentasi jumlah bayi lahir mati terhadap jumlah bayi secara keseluruhan. Tabel 3.35 Kelahiran dan Kematian Bayi Menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008
07
Pakualaman
Pakualaman
-
-
-
-
08
Gondomanan
Gondomanan
-
-
-
-
09
Ngampilan
Ngampilan
-
-
-
-
10
Gedongtengen
Gedongtengen
-
-
-
-
11
Danurejan
Danurejan I
-
-
-
-
Danurejan II
-
-
-
-
Mantrijeron
12
Gondokusuman
Jumlah Kecamatan
% LM
Bayi Mati
LH
LM
LH + LM
Mantrijeron
495
0
495
0,00
457
Gondokusuman I
-
-
-
-
Wirobrajan
Wirobrajan
508
6
514
1,17
313
Gondokusuman II
-
-
-
-
Kraton
Kraton
248
0
248
0,00
255
Mergangsan
Mergangsan
427
1
428
0,23
376
Umbulharjo
Umbulharjo I
551
2
553
0,36
569
UmbulharjoII
237
0
237
0,00
286
Kotagede I
189
0
189
0,00
247
Kotagede II
128
0
128
0,00
184
Pakualaman
Pakualaman
126
2
128
1,56
108
Gondomanan
Gondomanan
201
0
201
0,00
222
13
Jetis
Jetis
-
-
-
-
14
Tegalrejo
Tegalrejo
-
-
-
-
-
1
-
1
JUMLAH Angka Kematian Ibu Maternal (Dilaporkan)
20
Kotagede
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2009 Keterangan: KI : Kematian Ibu
Puskesmas
91
92
Lanjutan Tabel 3.35
3.2.2.4 Angka Partisipasi KB
Jumlah Kecamatan
Puskesmas
LH
LM
LH + LM
% LM
Bayi Mati
Ngampilan
Ngampilan
207
4
211
1,90
206
Gedongtengen
Gedongtengen
358
9
367
2,45
252
Danurejan
Danurejan I
111
1
112
0,89
143
Danurejan II
121
0
121
0,00
240
Gondokusuman I
258
2
260
0,77
390
Gondokusuman II
91
0
91
0,00
174
Gondokusuman
Tabel 3.36 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Peserta KB, Peserta KB Baru dan KB Aktif menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008 Kecamatan
Puskesmas
Jml PUS
Peserta KB Baru
Peserta KB Aktif
JML
JML
%
%
Mantrijeron
Mantrijeron
4.134
124
3,00
2.897
70,08
Jetis
Jetis
387
0
387
0,00
329
Wirobrajan
Wirobrajan
2.944
181
6,15
2.246
76,29
Tegalrejo
Tegalrejo
389
1
390
0,26
388
Kraton
Kraton
2.423
102
4,21
1.711
70,61
Mergangsan
Mergangsan
3.627
287
7,91
2.670
73,61
Umbulharjo
Umbulharjo I
8.973
359
4,00
6.494
72,37
Umbulharjo II
-
-
-
-
-
Kotagede I
4.471
264
5,90
3.171
70,92
Kotagede II
-
-
-
-
-
JUMLAH
5.03 2
28
5.060
9,59
5.139
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2009 Kotagede
Keterangan LH : Lahir Hidup LM : Lahir Mati
Pakualaman
Pakualaman
1.112
89
8,00
729
65,56
Gondomanan
Gondomanan
1.385
81
5,85
1.452
104,84
Ngampilan
Ngampilan
2.065
75
3,63
1.389
67,26
Gedongtengen
Gedongtengen
2.312
172
7,44
1.822
78,81
Danurejan I
2.472
183
7,40
1.772
71,68
Danurejan I
-
-
-
-
-
Gondokusuman I
4.508
147
3,26
3.273
72,60
Gondokusuman II
-
-
-
-
-
Danurejan Gondokusuman Jetis
Jetis
3.232
248
7,67
2.271
70,27
Tegalrejo
Tegalrejo
4.572
270
5,91
3.138
68,64
48.230
2.582
5,35
35.035
72,64
JUMLAH
Sumber: Seksi Yankesdas Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008
93
94
Tabel 3.37 Jumlah Peserta KB Aktif Menurut Jenis Kontrasepsi di Kota Yogyakarta Tahun 2008
Lanjutan Tabel 3.37 % Peserta KB Aktif Kecamatan
Jumlah Peserta KB Aktif NON MKIP
MKIP Kecamatan IUD
MOP/ MOW
Implant
Sun tik
PIL
Kond om
Obat Vagi na
MKIP & Non MKIP
Mantrijeron
1.018
96
24
736
279
661
-
2.814
Wirobrajan
-
-
-
-
-
-
-
-
Kraton
531
96
14
500
169
408
-
1.718
Mergangsan
967
176
59
797
287
519
-
2.805
1.303
230
125
1.283
537
470
-
3.948
Kotagede
960
167
137
1.173
379
403
-
3.219
Pakualaman
267
43
6
172
93
148
-
729
-
-
-
-
-
-
-
-
Ngampilan
454
105
11
447
167
192
-
1.376
Gedongtengen
360
174
65
890
198
316
-
2.003
Danurejan
405
160
39
755
265
136
-
1.760
1.245
250
54
741
302
450
-
3.042
Jetis
742
174
95
837
142
281
-
2.271
Tegalrejo
926
156
139
827
325
332
6
2.711
9.178
1.827
768
9.158
3.143
4.316
6
28.396
Umbulharjo
Gondomanan
Gondokusuman
JUMLAH
Sumber: Seksi Yankesdes Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008
95
NON MKIP
MKIP IUD
MOP/ MOW
Implant
Sun tik
Kond om
PIL
Obat Vagi na
MKIP & Non MKIP
Mantrijeron
36,18
3,41
0,85
26,15
9,91
23,49
-
100
Wirobrajan
-
-
-
-
-
-
-
-
Kraton
30,91
5,59
0,81
29,10
9,84
23,75
-
100
Mergangsan
34,47
6,27
2,10
28,41
10,23
18,50
-
100
Umbulharjo
33,00
5,83
3,17
32,50
13,60
11,90
-
100
Kotagede
29,82
5,19
4,26
36,44
11,77
12,52
-
100
Pakualaman
36,63
5,90
0,82
23,59
12,76
20,30
-
100
-
-
-
-
-
-
-
-
Gondomanan Ngampilan
32,99
7,63
0,80
32,49
12,14
13,95
-
100
Gedongtengen
17,97
8,69
3,25
44,43
9,89
15,78
-
100
Danurejan
23,01
9,09
2,22
42,90
15,06
7,73
-
100
Gondokusuman
40,93
8,22
1,78
24,36
9,93
14,79
-
100
Jetis
32,67
7,66
4,18
36,86
6,25
12,37
-
100
Tegalrejo
34,16
5,75
5,13
30,51
11,99
12,25
0,22
100
Sumber: Seksi Yankesdes Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008
3.2.3 Deskripsi Bidang Ekonomi 3.2.3.1 Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita (PDRB) merupakan salah satu indikator untuk melihat kinerja perekonomian suatu wilayah. Penilaian didasarkan pada jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah selama periode tertentu. PDRB Kota Yogyakarta yang berlaku tahun 2008 (BPS Kota Yogyakarta 2009) mampu
96
menciptakan nilai tambah sebesar di atas 15 trilyun. Pada tahun 2008 sektor-sektor yang menjadi andalan dalam perekonomian Kota Yogyakarta adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa dan sektor pertanian. Untuk menilai tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah Yogyakarta dipergunakan PDRB per kapita menurut harga yang berlaku. PDRB untuk Kota Yogyakarta per kapita sebesar Rp. 8.000- 10.000 rupiah perhari.
Sebaran dari data Upah Pekerja Non Pertanian untuk Provinsi DIY rata-rata sebesar Rp. 3.576.000,00 per bulan, sedangkan untuk untuk pekerja perempuan berkisar Rp. 2.508.800,00. Pendapatan atau upah tertinggi di wilayah Provinsi DIY. Pendapatan upah perempuan Kota Yogyakarta sebesar Rp.1.092.100 per bulan.
3.2.3.2 Upah Pekerja Non Pertanian Ukuran upah pekerja dihitung dengan mengidikasikan bentuk ukuran daya beli, dimana daya beli atau kemampuan beli masyarakat terhadap produk konsumtif minimal adalah kebutuhan primer bagi kebutuhan rumah tangga. Terkait dengan petani dikenal adanya Nilai Tukar Petani atau NTP. NTP merupakan
Tabel 3.38 Upah Pekerja Perempuan Non Pertanian Kota Yogyakarta Tahun 2004 – 2007 Tahun
Upah (1000)
2004
446,4
2005
494,3
2006
688,9
2007
1.092,1
indikator penting untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani, yaitu dengan mengukur kemampuan tukar produk yang dihasilkan ataupun dijual oleh petani dibandingkan dengan produk yang dibutuhkan petani, baik untuk proses produksi maupun untuk konsumsi rumah tangga. Tingginya NTP mengindikasikan tingginya tingkat kesejahteraan petani. Pengukuran untuk masyarakat yang bekerja di luar sektor pertanian dilakukan dengan cara yang sama yaitu kemampuan daya beli yang dipengaruhi pendapatan dalam upaya memenuhi kebutuhan. Nilai Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kabupaten Sleman pada tahun 2008 adalah sebesar 435,90 untuk pekerja laki-laki dan 308,22 untuk pekerja perempuan (BPS, Provinsi DIY 2009).
3.2.3.3 Perempuan dan Ketenagakerjaan A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja menunjukkan besaran rasio antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja, adapun yang masuk angkatan kerja adalah penduduk usia kerja yang bekerja, tidak bekerja, dan mencari pekerjaan yang termasuk dalam kategori bukan angkatan kerja. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), sesuai dengan tingkat pendidikan untuk Kota Yogyakarta, disajikan pada tabel.3.39
97
Sumber: KNPP & BPS 2007
98
Tabel 3.39 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2007-2009 SEKOLAH SD/tdk Tamat SD
2007 Jml
2008 %
Jml
%
Jml
%
0,23
30
0,36
15
0,12
SMP
318
1,49
114
1,35
35
0,27
SMA
5.824
27,20
2.629
31,15
1.244
9,45
D1/D2/D3
1.962
9,17
998
11,83
1.403
13.254
61,91
4.668
55,31
20.579
100,00
8.439
100,00
JUMLAH
Tabel.3.40. Jumlah TPAK Berdasarkan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta
2009
50
S1/S2
Dilihat dari data pencari kerja menurut kategori sex rasio untuk Kota Yogyakarta pada tahun 2009 disajikan pada tabel 3.40.
Kecamatan
Laki-laki
Perempuan
Pakualaman
3,512
3,030
6,542
Gondomanan
5,816
6,234
12,050
10,66
Kraton
5,516
5,720
11,236
10.460
79,50
Mantrijeron
14,820
12,175
26,995
13.157
100,00
Mergangsan
9,812
8,491
18,303
Umbulharjo
1,904
15,445
17,349
Kotagede
9,341
9,209
18,550
Danurejan
7,404
6,627
14,031
13,915
12,380
26,295
Jetis
9,369
6,920
16,289
Tegalrejo
8,910
7,848
16,758
Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009
Gondokusuman
Jumlah
Wirobrajan
8,907
6,474
15,381
Ngampilan
7,706
7,404
15,110
Gedongtengen
4,188
2,998
7,186
128,490
110,955
239,445
Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009
Gambar 3.2 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan
99
Keikutsertaan tenaga kerja baik laki-laki maupun perempuan dalam perusahaan yang berinvestasi di Kota Yogyakarta pada tahun 2009 cukup significant ini ditunjukkan oleh pekerja laki-laki sebanyak 34611 orang sedangkan perempuan sebanyak 19057 orang , sehingga berjumlah 53678 orang sekitar
100
95 % dari total karyawan perusahaan yang berkedudukan di Diy sesuai UU No 7/1981, lebih deskriptif pada tabel 3.41.
C. Perempuan dalam Parlemen Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di parlemen di Kabupaten Sleman dari tahun 1999 sampai dengan tahun 2014 diperlihatkan pada tabel 3.42. berikut ini:
Tabel 3.41 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1981 di Kota Yogyakarta Th 2009 Klasifikasi Lapangan Usaha Indonesia (KLUI)
Prsh n UU.7 / 1981
Tenaga Kerja WNI L
WNA Jml
P
L
P
Jm l
Jml WNI/ WNA
Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan
4
83
35
118
-
-
-
118
Pertambangan dan Penggalian
-
-
-
-
-
-
-
-
206
7.228
3.334
10.562
7
-
7
10.503
2
411
40
451
-
-
-
331
Bangunan
119
2.714
359
3.073
-
-
-
2.783
Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel
732
11.535
8.049
19.584
21
-
21
19.351
Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi
66
1.423
428
1.851
-
-
-
1.720
Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan
165
4.400
2.003
6.403
2
-
2
6.203
Jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perorangan
350
7.817
4.819
12.636
22
-
22
12.363
Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air
Lain-lain JUMLAH
Periode
Jumlah
-
-
-
-
-
-
-
-
1.644
34.611
19.067
53.678
52
-
52
53.730
101
%
1999 - 2004
1
2,70
2004 - 2009
7
20,00
2009 - 2014*
7
17,50
Sumber: KPUD Provinsi DIY 2009
D.
Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009
Tabel 3.42 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kota Yogyakarta Tahun 1999-2014
Perempuan sebagai Kepala Rumah Tangga Secara umum dalam sistem masyarakat, kepala kelaurga dipegang oleh laki-laki, namun dalam kondisi khusus kepala keluarga dipegang oleh perempuan. Kondisi seperti ini merupakan bentuk lain dari pemberdayaan gender. Dalam kasus Kota Yogyakarta kepala rumah tangga perempuan maupun laki-laki disajikan pada tabel 3.43. Pada tahun 2009 terdapat KK perempuan di Kota Yogyakarta sebanyak 31.607, dengan KK perempuan tertinggi berada di Kecamatan Umbulharjo (4.085 KK) dan Gondokusuman (3.785 KK)
102
Tabel 3.43 Jumlah Penduduk berdasarkan Kepala Rumah Tangga dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008-2009 No.
KECAMATAN
Lakil-laki 2008 2009
perempuan yang terkait dengan kompetensi khusus (profesi) di Kota Yogyakarta cukup banyak, hal tersebut didukung oleh data sebagaimana disajikan pada Tabel 3.44.
Perempuan 2008 2009
Tabel 3.44Jumlah Pejabat Pemerintahan Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota YogyakartaTahun 2009
01
Mantrijeron
7.784
8.153
2.496
2.676
02
Wirobrajan
6.276
6.522
1.980
2.070
03
Kraton
5.095
5.229
1.833
1.926
No.
04
Mergangsan
7.694
7.907
2.666
2.746
05
Umbulharjo
14.929
15.711
3.825
4.085
01
06
Kotagede
7.182
7.548
1.833
1.945
07
Pakualaman
2.446
2.537
997
1.051
08
Gondomanan
3.340
3.405
1.279
1.324
09
Ngampilan
4.246
4.412
1.514
1.563
10
Gedongtengen
4.760
4.881
1.765
1.850
11
Danurejan
4.786
4.980
1.599
1.662
12
Gondokusuman
10.887
11.233
3.609
3.785
13
Jetis
6.393
6.634
2.123
2.273
14
Tegalrejo
8.831
9.120
2.524
2.651
94.649
98.272
30.043
31.607
Jumlah
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2009
Camat
KECAMATAN
Lurah
L
P
%P
L
P
%P
Mantrijeron
1
-
0
3
-
0
02
Wirobrajan
1
-
0
2
1
3,1%
03
Kraton
1
-
0
2
1
3,1%
04
Mergangsan
1
-
0
2
1
3,1%
05
Umbulharjo
1
-
0
4
3
9,4%
06
Kotagede
1
-
0
1
2
6,4%
07
Pakualaman
-
1
8%
1
1
3,1%
08
Gondomanan
1
-
0
1
1
3,1%
09
Ngampilan
1
-
0
1
1
3,1%
10
Gedongtengen
1
-
0
1
1
3,1%
11
Danurejan
1
-
0
3
-
0
12
Gondokusuman
1
-
0
4
1
3,1%
13
Jetis
1
-
0
3
-
0
14
Tegalrejo
1
-
0
4
-
0
JUMLAH
13
1
8%
32
13
40,6%
E. Perempuan Pekerja Profesional Tuntutan kemajuan zaman, serta berkembangnya teknologi dan tuntutan pembangunan membutuhkan kualitas sumberdaya yang baik. Kondisi tersebut menjadi triger utamanya bagi kaum perempuan untuk memegang kendali dalam pengaturan manajemen profesional yang dipimpinnya. Data empirik jumlah
Sedangkan persentase perempuan sebagai pekerja profesional di luar PNS, di Kota Yogyakarta dari trend 2004 sampai 2008 menunjukkan gejala yang cukup baik, hal ini
103
Sumber: Tata Pemerintahan Kota Yogyakarta 2010
104
BAB IV
ditunjukkan pada tabel 3.45, pada tahun 2004 (47.20), meningkat sampai tahun 2007 ( 52,60), dan pada tahun 2008 menurun sebesar 46. Tabel 3.45 Prosentase Perempuan Sebagai Pekerja Profesional di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 Tahun
Jumlah
2004
47,20
2005
51,60
2006
52,20
2007
52,60
2008
46,00
PENUTUP 4.1. Kesimpulan 1. Di bidang pendidikan, angka melek huruf di Kabupaten Sleman sudah cukup baik. Ini terbukti dengan persentase angka melek huruf di atas 95 persen untuk laki-laki sedangkan perempuan di atas 80 persen. Melihat dari persentase tersebut, angka melek huruf perempuan masih jauh berada dibawah laki-laki. Untuk Angka Partisipasi kasar di Kabupaten Sleman menunjukkan APK laki-laki untuk semua jenjang pendidikan dasar lebih tinggi dari APK perempuan, sebagai ilustrasi untuk jenjang pendidikan SD APK laki-laki sebesar 138,130, pada tingkat SMP sebesar 111,89, dan tingkat SMA sebesar 29,99, di atas APK perempuan pada tahun yang sama. Dilihat dari Angka Putus Sekolah, paling besar terjadi di tingkat SMP yakni laki-laki 31 dan perempuan 5 di tingkat SD yakni lakilaki 26 dan perempuan 8 Sementara tingkat SMA laki-laki sebesar 7 sedangkan perempuan APS sebesar 11. Selama tahun 2009 tercatat 143 anak di Kabupaten Sleman putus sekolah dengan faktor utama adalah masalah ekonomi. Jumlah anak putus sekolah sebagian besar terjadi pada siswa Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) yakni sebanyak 33 orang.
Sumber: KNPP & BPS, 2009
105
106
Untuk Kota Yogyakarta pendidikan secara umum adalah baik, dari persentase angka melek huruf rata rata di atas angka 95 persen, berarti di atas standar nasional, walaupun secara parsial dapat dilihat laki-laki Yogyakarta hanya satu kecamatan (Gedongtengen) yang mempunyai Angka Melek Huruf di bawah 100%, yaitu sebanyak 96,43% penduduk perempuan melek huruf. Hal ini berarti bahwa masih ada 3,57% penduduk perempuan yang belum melek huruf. Meskipun demikian, dapat disebutkan bahwa baik kaum perempuan maupun laki-laki di Kota Yogyakarta sudah terbebas dari buta huruf atau dengan kata lain, penduduk Kota Yogyakarta rata-rata mempunyai kualitas, dilihat dari segi APK, Berdasarkan Angka Partisipasi Kasar (APK) seperti yang terlihat pada Tabel 3.26 dapat disebutkan bahwa di semua jenjang pendidikan APK laki-laki lebih tinggi daripada APK perempuan. Dari ke-3 jenjang pendidikan, jenjang pendidikan dasar (SD dan MI) mempunyai nilai APK tertinggi. Pada Jenjang SD APK laki- laki 142,11 sedang perempuan APK 136,44. APK pada tingkat SMP, APK laki-laki 122,31. Sedang perempuan 119,72, demikian pula untuk APK tingkat SMA, laki laki sebesar 120,77 sedang perempuan 103,59. Dilihat dari Angka Pustus Sekolah (APS) Angka Putus Sekolah (APS) terbesar di Kota Yogyakarta terdapat di Kecamatan Kotagede, yaitu sebanyak 5 siswa. Sementara itu, jumlah siswa mengulang yang terbanyak terdapat di Kecamatan Umbulharjo, yaitu sebanyak 164 orang. Banyaknya siswa yang mengulang tersebut tidak mengindikasikan tingginya jumlah siswa di kecamatan
107
tersebut. Hal ini dapat dilihat dari jumlah siswa di Kecamatan Umbulharjo yang lebih sedikit daripada di Kecamatan Gondokusuman. 2. Dibidang kesehatan untuk Kabupaten Sleman memiliki angka harapan hidup yang cukup baik, selalu meningkat dari tahun ke tahun, pada tahun 2008 AHH di Kabupaten Sleman sebesar 74,48 tahun. Dilihat dari AKI di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 sejumlah 9 orang, disebabkan Kematian Ibu hamil 1 orang, ibu bersalin 5 orang, dan karena nifas 3 orang. Penyebab kematian tersebut adalah karena terjadi pendarahan pada saat hamil dan kehamilan yang tidak dikehendaki, misalnya bagi ibu yang berpenyakit jantung. Pada tahun 2009 Bayi Lahir Mati di Kabupaten Sleman terdapat 51 kasus dari 117.999 kelahiran. Persentase Balita Gizi Buruk juga terjadi di Kabupaten Sleman ditemukan 309 balita (0,53 %) teridentifikasi status gizi buruk Persentase gizi buruk tertinggi terdapat di Kecamatan Moyudan, diikuti Kecamatan Godean di Puskesmas Godean II, dan terendah di Kecamatan Depok puskesmas Depok I. Penyebab gizi buruk berdasarkan pelacakan epidemologi adalah adanya penyakit penyerta, kelainan sejak lahir, dan arena pola asuh yang salah. Secara umum Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Yogyakarta pada tahun 2008 tercatat rata-rata laki-laki 71,43 dan perempuan 75,22 tahun, jika dilihat selama kurun waktu 5 tahun (2004 – 2008).AHH perempuan lebih tinggi daripada
108
AHH laki-laki. Dengan kata lain, penduduk perempuan di Kota Yogyakarta mempunyai daya tahan hidup yang lebih tinggi dari kaum laki-laki. Kemungkinan, hal ini disebabkan oleh pola hidup dan/atau pola makan yang berpengaruh terhadap ketahanan fisik dari penduduk perempuan yang lebih baik dari laki-laki. Dilihat dari Angka Kematian Ibu, untuk Kota Yogyakarta jumlah kematian ibu maternal masih sangat minim, Angka Kematian Ibu Maternal yang dilaporkan, sejumlah 20 orang, juga tidak dapat memberikan gambaran AKI Maternal yang sesungguhnya, hanya tercatat 1 kasus di Kecamatan Wirobrajan. Hal ini karena tidak ada perincian jumlah dari masing-masing kecamatan di Kota Yogyakarta. Bayi Lahir Mati di Kota Yogyakarta secara persentase sebesar 9,59 persen, tertinggi di Kecamatan Gedongtengen (2,45%),
artinya value sebesar 9.09 persen berasal dari perempuan, dan pada 2004-2009 mulai meningkat sebanyak 5 orang setara dengan 11,11 persen, terakhir rentang waktu tahun 2009-2014 sebanyak 8 orang setara dengan 16 persen. untuk seluruh tenaga parlemen yang didominasi oleh kaum laki-laki. Untuk Kota Yogyakarta Jumlah pencari kerja pada tahun 2009 sebesar 13157 orang, dengan dominasi terbesar pada pendidikan S1/S2 sekitar 79,5%, seperti halnya ditempat lain dominansi pencari kerja adalah laki-laki. Pencari kerja sesuai sex rasio di Yogyakarta terdiri atas laki-laki 128.490 orang, dan perempuan 110,955 orang. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri dari Kota Yogyakarta kebanyakan dengan tujuan negara Malaysia, dan Jepang. Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di parlemen di Kota Yogyakarta menjadi 17,50% pada tahun 2009-2014.
3. Di Bidang Ekonomi, untuk Kabupaten Sleman, Jumlah pencari kerja untuk Kabupaten Sleman sebanyak 490.475 orang dengan rincian 278.625 (56 persen) laki-laki dan 211.850 (44 persen) perempuan. Jumlah pencari kerja di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 lebih banyak di dominasi laki-laki. pencari kerja di Kabupaten Sleman, didominasi lulusan dari jenjang pendidikan SMP, sebesar 87.277 orang, dengan rincian pencari kerja laki-laki 56 persen dan sisanya perempuan 44 persen. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri dari Kabupaten Sleman, kebanyakan dengan tujuan negara Malaysia, Korea, dan Jepang. Keikutsertaan perempuan dalam perwakilan rakyat, dari tahun 1999 sampai 2004 sebanyak 9.09 persen dari seluruh anggota parlemen
109
110
DAFTAR PUSTAKA
4.2. Rekomendasi Hasil kajian memberikan rekomendasi sebagai berikut : 1. Kelemahan pada data Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di tingkat kecamatan yang nyaris tidak tersedia, sehingga menjadi kendala utama dalam menyusun data base yang akan mengisi data warehouse abila datanya banyak dan dibutuhkan untuk aplikasi Data mining. 2. Perlunya Data pilih pada tiap tugas fungsi yang dijalankan oleh sektor pendidikan, kesehatan, dan ekonomi dalam upaya untuk perencanaan pembangunan berbasis pada kompetensi gender di kabupaten/koa di provinsi DIY 3. Mainstream pengarusutamaan gender mampu dijadikan program utama dari setiap sektor atau SKPD dalam menunjang Pembangunan provinsi DIY yang dituangkan dalam RPJMD dimana salah satu klausul penting adalah pereduksian kemiskinan dan mendorong peran perempuan dalam pembangunan (mengacu pada MDgs).
111
Badan Pusat Statistik Kabupaten Sleman, 2009. Kabupaten Sleman Dalam Angka, Sleman, DIY Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman, 2009. Profil Kesehatan Kabupaten Sleman, Sleman, DIY Dinas Pendidikan Kabupaten Sleman, 2009. Profil Pendidikan Kabupaten Sleman, Sleman, DIY Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi DIY, 2009. Updating data Ketenagakerjaan , Yogyakarta.DIY
112