DAFTAR ISI. ii. KATA PENGANTAR. i. DAFTAR TABEL. v DAFTAR GAMBAR x

KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, penyusunan dan penulisan Pemetaan Daerah Rawan Ketidakadilan Gender Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta Tahun 2010 telah dapat dilaksanakan dengan baik. Pemetaan ini merupakan lanjutan pemetaan pada tahun 2009 yang telah memetakan Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulon Progo, dan Kabupaten Gunung Kidul. Dengan demikian lima Kabupaten/Kota di Provinsi DIY secara keseluruhan sudah terpetakan sampai tahun ini. Sebagai salah satu produk Sistem Informasi yang dikembangkan oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat Provinsi DIY, hasil pemetaan ini diharapkan dapat memberikan gambaran kepada pembaca mengenai kondisi dan situasi Ketidakadilan gender yang dilihat dari tiga aspek dan diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak-pihak terkait dalam menyusun kebijakan program pembangunan. Terwujudnya Pemetaan Daerah Rawan Ketidakadilan Gender Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta ini berdasarkan data-data primer maupun sekunder yang dihimpun dari instansi terkait di Provinsi DIY, Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. Untuk itu kami sampaikan terimakasih dan penghargaan yang setinggi tingginya kepada semua pihak yang telah membantu pemetaan ini. Kami menyadari buku Pemetaan ini masih banyak kekurangan, untuk itu saran dan perbaikan buku ini dimasa datang sangat diharapkan. Yogyakarta, November 2010 Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat Provinsi DIY

Dra. Siti Munawaroh, Apt, M. Kes NIP. 19540807 198103 2 004

   

     i 

   

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR …………………………………………………. DAFTAR ISI ……………………………………………………………. DAFTAR TABEL ………………………………………………………. DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………

i ii v x

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………. 1 1.1. Latar Belakang Masalah…………………………………………. 1 1.2. Permasalahan…………………………………………………….. 5 1.3. Maksud dan Tujuan………………………………………………. 6 1.4. Sasaran……………………………………………………………. 7 1.5. Studi Pustaka............................................................................... 7 1.6. Metode Pemetaan………………………………………………… 11 1.7. Hasil …..……………………………………………………………… 12 1.8. Batasan Operasional ……………………………………………… 13 BAB II KONDISI WILAYAH PROVINSI DIY ………………………… 2.1. Kabupaten Sleman………………………………………………… 2.1.1. Penduduk ……………………………………………………. 2.1.2. Pendidikan…………………………………………………… 2.1.3. Kesehatan……………………………………………………. 2.1.4. Ekonomi……………………………………………………… 2.2. Kota Yogyakarta……………………………………………………. 2.2.1. Kondisi Penduduk ………………………………………….. 2.2.2. Pendidikan………………………………………………….. 2.2.3. Kesehatan……………………………………………………. 2.2.4. Ekonomi………………………………………………………

   

     ii 

   

15 13 17 19 21 25 27 29 31 33 35

3.2.1.5. Angka Kelulusan…………………………………… 3.2.1.6. Lama Sekolah……………………………………... 3.2.2. Deskripsi Bidang Kesehatan………………………………. 3.2.2.1. Angka Harapan Hidup…………………………… 3.2.2.2. Angka Kematian Ibu (AKI)……………………….. 3.2.2.3. Angka Kematian Bayi (AKB)…………………….. 3.2.2.4. Angka Partisipasi KB…………………………….. 3.2.3. Deskripsi Bidang Ekonomi…………………………………. 3.2.3.1. Pendapatan Regional dan Pendapatan

BAB III PEMETAAN DAERAH RAWAN KETIDAKADILAN GENDER BIDANG PENDIDIKAN, KESEHATAN, DAN EKONOMI DI KABUPATEN SLEMAN DAN KOTA YOGYAKARTA……………………………………………….. 37 3.1. Kabupaten Sleman ………………………………………………… 38 3.1.1. Deskripsi Bidang Pendidikan……………………………… 38 3.1.1.1. Angka Melek Huruf……………………………….. 38 3.1.1.2. Angka Partisipasi Kasar (APK)…………………. 40 3.1.1.3. Angka Partisipasi Murni…………………………. 3.1.1.4. Angka Putus Sekolah……………………………. 3.1.1.5. Angka Kelulusan…………………………………. 3.1.1.6. Lama Sekolah……………………………………. 3.1.2. Deskripsi Bidang Kesehatan……………………………… 3.1.2.1. Angka Harapan Hidup…………………………… 3.1.2.2. Angka Kematian Ibu (AKI)………………………. 3.1.2.3. Angka Kematian Bayi (AKB)……………………. 3.1.2.4. Angka Partisipasi KB ……………………………. 3.1.3. Deskripsi Bidang Ekonomi ……………………………….. 3.1.3.1. Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita ………………………………………… 3.1.3.2. Upah Pekerja Non Pertanian …………………… 3.1.3.3. Perempuan dan Ketenagakerjaan …………….. 3.2. Kota Yogyakarta……………………………………………………. 3.2.1. Deskripsi Bidang Pendidikan……………………………… 3.2.1.1. Angka Melek Huruf…………………………………. 3.2.1.2. Angka Partisipasi Kasar (APK)…………………… 3.2.1.3. Angka Partisipasi Murni (APM)…………………… 3.2.1.4. Angka Putus Sekolah………………………………

   

     iii 

   

Per Kapita………………………………………….. 96 3.2.3.2. Upah Pekerja Non Pertanian ……………………. 97 3.2.3.3. Perempuan dan Ketenagakerjaan………………. 98

43 45 46 48 49 49 52 56 65 67

84 87 88 88 90 92 94 96

BAB IV PENUTUP.......................................................................... 106 4.1. Kesimpulan…………………………………………………………. 106 4.2. Rekomendasi……………………………………………………….. 111 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 112 LAMPIRAN

67 68 69 76 76 76 78 80 83

   

     iv 

   

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1.Jumlah Penduduk dirinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis Kelamin ……………………………………………….18 Tabel 2.2. Kunjungan bayi ke Puskesemas………………………… 22 Tabel 2.2. Batas Wilayah administratif Kota Yogyakarta…………. 27 Tabel 2.4. Indikator iklim di Kota Yogyakarta.................................. 28 Tabel 2.5. Bentuk, fungsi dan luas penggunaan lahan di Kota Yogyakarta……………………………………….. 29 Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta………………………………………….30 Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Buta Huruf Menurut Gender dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………… 39 Tabel.3.2 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Gender di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009… 41 Tabel 3.3 Angka Partisipasi Kasar Menurut Gender, Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………………………………………………. 42 Tabel 3.4 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 44 Tabel 3.5 Angka Putus Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 46 Tabel 3.6 Jumlah Siswa Mengulang Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009………………………………………….. 47

   

     v 

   

Tabel 3.7 Rata-rata Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008…………………… 48 Tabel.3.8 Indeks Pemberdayaan Manusia Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008............................................................... 50 Tabel 3.9 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008……………………………………………. 50 Tabel 3.10 Angka Harapan Hidup Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008……………………. 51 Tabel 3.11 JumlahKematian Ibu Marternal Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………….. 53 Tabel 3.12 Jumlah Ibu Melahirkan dan Nifas yang Ditolong Tenaga Kesehatan di Kabupaten SlemanTahun 2009…………… 54 Tabel 3.13 Bayi Lahir Mati Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………….. 57 Tabel 3.14 Status Gizi Balita Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………….. 59 Tabel 3.15 Infeksi Menular Seksual di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………………………………………………… 61 Tabel 3.16 Cakupan Imunisasi Bayi di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 63 Tabel 3.17 Jumlah Pemakaian Alat Kontrasepsi KB Aktif Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………. 66 Tabel 3.18 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 70 Tabel 3.19 Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………………………………….. 71 Tabel 3.20 Jumlah TKI Menurut Jenis Kelamin dari Kabupaten Sleman Tahun 2009……………………… 72

   

     vi 

   

Tabel 3.21 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kabupaten Sleman Tahun 1999-2014………………… 73 Tabel 3.22 Jumlah Kepala Rumah Tangga di Kabupaten Sleman Tahun 2009………………………. 74 Tabel 3.23 Jumlah Perempuan dalam Profesi Pejabat Maupun Manajer di Kabupaten Sleman Tahun 2009…………….. 75 Tabel 3.24 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas yang Melek Huruf di Kota Yogyakarta Tahun 2008……. 77 Tabel 3.25 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang

Tabel 3.32 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008………………………. Tabel 3.33 Angka Harapan Hidup (AHH) Menurut Jenis Kelamin Kota YogyakartaTahun 2004-2008……………………….. Tabel 3.34 Jumlah Kematian Ibu (AKI) Marternal Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008…………….. Tabel 3.35 Kelahiran dan Kematian Bayi Menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008……….. Tabel 3.36 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Peserta KB,

Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 78 Tabel 3.26 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 79 Tabel 3.27 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 81 Tabel 3.28 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009……………………………………………. 82 Tabel 3.29 Jumlah Siswa, Mengulang dan Putus Sekolah Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009…………………………………………… 84 Tabel 3.30 Angka Lulusan Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta

Peserta KB Baru dan KB Aktif menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008……………. Tabel 3.37 Jumlah Peserta KB Aktif Menurut Jenis Kontrasepsi di Kota Yogyakarta Tahun 2008…………………………… Tabel 3.38 Upah Pekerja Perempuan Non Pertanian Kota Yogyakarta Tahun 2004 – 2007…………………….. Tabel 3.39 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2007-2009…………. Tabel.3.40. Jumlah TPAK sesuai sex rasio di Kota Yogyakarta......... Tabel 3.41 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1981 di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta Tahun 2009………………………………………………….. Tabel 3.42 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kota Yogyakarta Tahun 1999-2014…………………….

Tahun 2008/2009……………………………………………. 85 Tabel 3.31 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008……………………. 87

Tabel 3.43 Jumlah Penduduk berdasarkan Kepala Rumah Tangga dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008-2009 103 Tabel 3.44 Jumlah Pejabat Pemerintahan Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota YogyakartaTahun 2009………… 104

   

   

     vii 

   

     viii 

   

89 90 91 92

94 95 98

99 100

101 102

DAFTAR GAMBAR

Tabel 3.45 Prosentase Perempuan Sebagai Pekerja Profesional di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008……………………. 105

Gambar 3.1. Diagram Siswa Mengulang dan Putus Sekolah di Kota Yogyakarta..................................................... 25 Gambar 3.2 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan………. 45

   

     ix 

   

   

     x 

   

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Perencanaan pembangunan yang tepat merupakan salah satu aspek penting yang menentukan keberhasilan dari programprogram pembangunan. Dalam pembangunan yang berwawasan gender perencanaan tersebut harus juga memperhatikan bagaimana laki-laki maupun perempuan dapat secara adil mengakses, berpartisipasi, memberikan kontrol serta memperoleh manfaat yang sama dari proses pembangunan yang dilaksanakan. Berkaitan dengan pentingnya perencanaan pembangunan yang adil gender itulah sangat diperlukan adanya informasi dan analisis keadaan gender di wilayah sasaran guna menentukan target serta arah pembangunan yang dilaksanakan. Latar belakang itulah yang mendorong Badan Pemberdayaan Perempuan dan masyarakat Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta melakukan Analisis gender melalui pemetaan wilayah ketidakadilan gender di bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi, tiga bidang yang menjadi indikator dalam menilai keberhasilan pembangunan manusia. Secara umum Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan daerah yang telah sejak lama sadar pentingnya pelibatan laki-laki maupun perempuan dalam pembangunan. Hal ini diperkuat dengan penerapan pengarusutamaan gender pada semua sendi pembangunan di DIY. Hal tersebut tampak pada

penjabaran dalam perencanaan jangka menengah, maupun perencanaan jangka pendek. Usaha pemerintah tersebut tampak memberi hasil yang baik. Hal tampak pada indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) di DIY yang terus meningkat. Peningkatan ini mencerminkan bahwa pembangunan telah memberikan dampak positif pada kesejahteraan masyarakat. Implementasi serta keseriusan pemerintah yang lain dalam pembangunan gender dibuktikan salah satunya melalui keikutsertaan aktif Pemerintah dalam berbagai konvensi internasional yang berkaitan dengan pembangunan gender dan pemberdayaan perempuan. Salah satu kesepakatan internasional yang ikut disepakati oleh Indonesia adalah Millenium Development Goals (MDGs) yang juga telah diratifikasi oleh

perencanaan pembangunan jangka panjang 20 tahunan, dan

berbagai negara berkembang meliputi : penghapusan pencapaian wajib belajar pendidikan dasar, peningkatan keadilan gender dan pemberdayaan perempuan, penurunan angka kematian bayi, peningkatan kesehatan ibu, penanganan HIV/AIDS, malaria, dan penyakit menular lainnya, dan pengembangan kemitraan untuk pembangunan berkelanjutan. Dalam urutan ke-tiga tujuan tersebut disepakati Pemerintah Indonesia akan lebih memperhatikan keadilan gender dan pemberdayaan perempuan. Penyetaraan gender menjadi isue yang menarik untuk diangkat. Keberhasilan pembangunan pemerintah tersebut tidak berarti serta merta bisa menghapus deskriminasi gender yang selama ini diterima kaum perempuan dalam mendapatkan akses pembangunan. Masih banyak permasalahan yang terjadi baik

   

   

    1 

   

    2 

   

pada tingkat birokrasi pemerintah maupun pada masyarakat. Pada tingkat birokrasi permasalahan terkait dengan pelaksanaan berbagai UU dan peraturan pemerintah yang belum maksimal dalam rangka perlindungan perempuan dan peningkatan kualitas hidup perempuan. Pada tingkat masyarakat terkait dengan dukungan peningkatan kualitas hidup perempuan belum berjalan dengan baik. Peningkatan kualitas hidup perempuan patut dijadikan isu sentral pembangunan karena menyangkut kualitas hidup generasi mendatang. Hal yang berkaitan dengan pendidikan perempuan, kesehatan perempuan dan penentuan kebijakan terhadap perempuan adalah bagian yang menentukan kualitas hidup generasi mendatang. Kualitas kesehatan perempuan yang baik akan menghasilkan keturunan berkualitas baik pula. Pendidikan perempuan yang tinggi akan menghasilkan generasi

deviasi antara IPM dan IPG masih terdapat perbedaan sebesar 4,51, dimana nilai IPM lebih besar dibandingkan IPG, secara deskriptif dapat dinyatakan bahwa masih terjadi ketimpangan antara laki-laki dengan perempuan dalam pembangunan. Langkah positif dari Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, adalah dengan memberikan perhatian yang serius terhadap pertumbuhan serta perkembangan IPG dan IDG di Provinsi DIY. Sebagaimana tercantum dalam UUD 1945 yang menjamin bahwa seluruh warga Indonesia mempunyai kedudukan sama di depan hukum (Arumwaty, dkk, 2008) maka Isu kesetaraan dalam pembangunan menjadi sebuah keharusan untuk diperjuangkan. Salah satunya adalah bagaimana memperjuangkan persamaan kedudukan laki-laki dan perempuan dalam pembangunan melalui peningkatan kualitas hidup baik laki-laki maupun perempuan.

yang cerdas dalam keluarga. Akses terhadap kebijakan terutama politis akan mampu mengangkat harkat perempuan ke arah yang lebih baik. Arah kebijakan pengarusutamaan gender ini dipilih berdasarkan kondisi empiris bahwa pendekatan pembangunan yang dilakukan selama ini, kenyataaannya belum memberikan manfaat yang setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan yang tampak adalah masih relatif rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan, hal ini dapat diihat dari perbandingan antara IPM, IPG dan IDG di Provinsi DIY. Data tahun 2008, menunjukkan bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) untuk Provinsi DIY sebesar 74,88, sedangkan IPG pada tahun yang sama untuk Provinsi DIY sebesar 71,50, dilihat dari

Sebagai langkah awal menuju pembangunan yang adil gender sangat diperlukan informasi tentang tingkat kualitas hidup laki-laki dan perempuan sebagai base line untuk menentukan kebijakan-kebijakan pembangunan dan program pemerintah selama ini. Kualitas hidup tersebut dapat diketahui dari berbagai indikator misalnya pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Langkah nyata yang perlu dilakukan untuk ketersediaan informasi tersebut adalah dengan menyusun sebuah peta yang menggambarkan permasalahan gender di wilayah provinsi Daerah istimewa yogyakarta yang dinyatakan dalam bentuk peta spasial, Keluaran dari kegiatan ini adalah sebuah matriks dari berbagai indikator dan sebarannya antara laki-laki dan perempuan.

   

   

    3 

   

    4 

   

Pada tahun 2010 sebagai kelanjutan dari tahun 2009 yang telah memetakan wilayah Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulonprogo, dan Kabupaten Gunung Kidul, pemetaaan tahun ini akan mendeskripsikan berbagai data yang menunjukkan seberapa jauh pembangunan telah berhasil meningkatkan kualitas hidup masyarakat baik laki-laki maupun perempuan secara setara di dua wilayah yaitu Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. 1.2. Permasalahan Pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi adalah usaha peningkatan kualitas hidup yang dapat diakses secara setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan ketimpangan akses pembangunan antara laki-laki dan perempuan dapat memunculkan daerah rawan ketidakadilan

peningkatan kualitas hidup tersebut yang dapat diakses setara antara laki-laki dan perempuan. Permasalahan ketimpangan akses pembangunan antara laki-laki dan perempuan dapat memunculkan daerah rawan ketidakadilan gender. 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud: Kegiatan ini dimaksudkan sebagai upaya pengumpulan data dari sektor pendidikan, kesehatan, dan ekonomi yang berhubungan dengan isu-isu gender dengan mengacu pada indikator IPM, IPG dan IDG, untuk melihat sebaran masing-masing indikator tersebut dalam lingkup kecamatan-kecamatan di Daerah Istimewa Yogyakarta khususnya pada dua kabupaten/kota

gender. Untuk itu perlu dilakukan pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman dimana di kedua wilayah tersebut permasalahan yang dihadapi adalah antara lain: (1) Belum tersedianya data pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender yang mampu menunjukkan tingkat kualitas hidup manusia sebagai dasar pijakan kebijakan pembangunan gender di tingkat kecamatan. (2) Belum ada peta analisis yang mampu menunjukkan berbagai kelemahan dan kelebihan untuk tiap-tiap wilayah kecamatan dalam menjalankan pembangunan yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup manusia berbasis gender. Pendidikan, kesehatan dan ekonomi adalah usaha

sasaran.

   

   

    5 

   

Tujuan: 1. Mengetahui kedudukan dan peran perempuan dan laki-laki di berbagai sektor. 2. Mendiskripsikan peta relasi gender di sektor kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. 3. Menyajikan data capaian pembangunan sesuai jenis kelamin bidang pendidikan, bidang kesehatan, dan bidang ekonomi. 4. Mengetahui berbagai permasalahan ketidakadilan gender, di semua bidang tersebut di atas. 5. Mengetahui analisis isu-isu prioritas untuk perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi

    6 

   

kebijakan program, dan kegiatan pembangunan daerah yang responsif gender.

1.5. Studi Pustaka Pembangunan Nasional yang diselenggarakan bersama harus merata di semua lapisan masyarakat dan di seluruh wilayah tanah air, di mana setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan berperan serta dan menikmati hasilnya secara adil sesuai dengan nilai-nilai kemanusiaan secara materiil maupun

Semakin tinggi pengeluaran yang dilakukan dan semakin banyak angkatan kerja yang bekerja maka tingkat ekonomi masyarakat semakin baik. Pada prinsipnya, perempuan di Indonesia memiliki hak yang sama dengan laki-laki sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang menjamin seluruh warga negara Indonesia mempunyai kedudukan yang sama dalam hukum. Klausul tersebut memberi isyarat bahwa tidak ada satupun penduduk yang merasa dirinya sebagai warga negara kelas satu dan memperoleh perlakuan khusus (previlege) dibandingkan dengan yang lainnya. Peluang kesetaraan yang luas berdasarkan undang-undang dasar tersebut harus ditangkap sebagai pemicu bahwa perempuan juga mampu berperan sebagai agen solusi permasalahan. Syaratnya tentu bertumpu pada peningkatan

spirituil. Arah pembangunan ditujukan kepada pemerataan dan pemberantasan kemiskinan (Pospowardojo: 1989). Keberhasilan dan pemerataan pembangunan di segala bidang dapat diketahui dengan melihat peningkatan angka kualitas hidup manusia. Berbagai faktor bisa dilihat yaitu sektor kesehatan melalui angka harapan hidup. Semakin tinggi angka harapan hidup manusia, dapat ditarik kesimpulan bahwa tingkat kesehatan masyarakat juga semakin tinggi. Sektor pendidikan dapat dilihat dari tingkat rata-rata lama sekolah dan tingkat melek huruf. Semakin lama mereka menempuh jenjang pendidikan dan semakin banyak jumlah masyarakat yang melek huruf, maka tingkat pendidikan masyarakat semakin tinggi. Sektor ekonomi bisa dilihat dari rata-rata pengeluaran riil dan angkatan kerja.

kecerdasan, pengetahuan serta ketrampilan yang memadai (Arumwaty: 2007). Bidang pendidikan mempunyai peran penting dalam peningkatan kualitas hidup perempuan. Pendidikan yang baik adalah syarat utama apabila akan meningkatkan pembangunan kapabilitas manusia. Melalui pendidikan, khususnya pendidikan formal, seseorang dapat meningkatkan pengetahuannya. Semakin tinggi pendidikan seseorang, semakin besar potensi dalam pengembangan diri untuk meningkatkan kualitas hidup. Pendidikan tinggi perempuan akan bermanfaat pada pemberdayaan perempuan yang berkualitas. Perempuan yang berkualitas tersebut diharapkan akan menghasilkan anak-anak yang berkualitas pula.

   

   

1.4. Sasaran Lokasi Kegiatan Target Group

: Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta : Kecamatan di Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta

    7 

   

    8 

   

Selain bidang pendidikan, bidang kesehatan juga mempunyai peran penting dalam peningkatan kualitas hidup perempuan. Kondisi kesehatan dan status gizi ibu merupakan elemen pokok mata rantai tercapainya kualitas SDM yang berkualitas. Perempuan secara kodrati memiliki fungsi reproduksi yang berbeda dengan laki-laki, untuk itu perempuan seharusnya memiliki hak untuk menikmati standar tertinggi dalam hal kesehatan fisik dan mental. Pemenuhan hak kesehatan terhadap perempuan seharusnya dimulai dari sejak bayi masih dalam kandungan. Pemenuhan gizi pada ibu hamil akan berdampak pada kesehatan dan kualitas bayi yang akan dilahirkan kelak. Secara simultan kualitas hidup perempuan akan meningkatkan kualitas hidup bangsa. Kualitas hidup ibu yang relatif rendah akan menghasilkan anak yang tumbuh kembangnya

berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat dan penyerapan tenaga kerja. Pada tingkat ini diperlukan usaha yang kuat untuk menghapus diskriminasi berdasar jenis kelamin dalam sektor pekerjaan formal. Kesamaan hak untuk mendapatkan pekerjaan harus didorong sebagai bagian usaha pemberdayaan perempuan dan pemenuhan hak-hak perempuan. Kualitas SDM perempuan akan berkait erat dengan permasalahan ekonomi tersebut, dan kualitas SDM perempuan akan meningkat apabila dimulai dari pendidikan yang baik dan kesehatan yang memadai. Berkaitan dengan masalah pemerataan pembangunan pengukuran tingkat kualitas hidup manusia harus mampu menunjukkan bahwa semua warga negara baik laki-laki dan perempuan memperoleh hak yang sama dalam mengakses pembangunan. Salah satu upaya untuk mengetahui hal tersebut

tidak sempurna. Perbaikan gizi merupakan syarat utama untuk meningkatkan kesehatan ibu hamil, menurunkan angka kematian bayi dan balita, serta meningkatkan angka tumbuh kembang anak, yang pada gilirannya akan meningkatkan harapan hidup perempuan. Peran yang dapat menunjang capaian tersebut antara lain adalah kemudahan perempuan terhadap akses pelayanan kesehatan, penanganan kesehatan dengan tenaga profesional, penyuluhan tentang pemakaian alat kontrasepsi dan berbagai upaya lain yang bertujuan meningkatkan pengetahuan perempuan tentang kesehatan. Bidang ekonomi adalah bagian lain yang dalam pemberdayaan perempuan masuk dalam salah satu prioritas yang harus diperhatikan. Pertumbuhan ekonomi dalam hal ini akan

adalah dengan memunculkan data terpilah antara laki-laki dan perempuan dalam membuat indeks kualitas hidup manusia. Data terpilah tersebut sangat strategis untuk membuat peta kondisi riil di masyarakat dan sangat strategis pula untuk pedoman pengambilan kebijakan pembangunan yang sensitif gender. Daerah rawan ketidakadilan gender adalah daerah yang mempunyai dua kriteria tingkat pembangunan yang rendah. Pertama, tingkat pembangunan pendidikan, kesehatan dan ekonomi dengan berbagai indikator yang rendah. Kedua, disparitas antara angka laki-laki dan perempuan yang tinggi. Indikator pembangunan dengan angka-angka yang rendah menunjukkan bahwa di daerah tersebut indeks kualitas hidup manusianya memang rendah. Disparitas yang besar lebih

   

   

    9 

   

    10 

   

mengarah pada ketimpangan indeks kualitas hidup antara laki-laki dan perempuan. Berbagai kondisi umum yang terjadi di Indonesia, disparitas tersebut ditunjukkan dengan angka indeks laki-laki lebih besar dibandingkan dengan angka perempuan.

b. Lokasi Pemetaan Lokasi pemetaan adalah Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta, sebagai dasar pemilihan adalah purposive c. Pengumpulan data Pengumpulan data dilakukan dengan (1) inventarisasi data sekunder laporan statisik dari Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi (2) Focus Group Discussion (FGD) dengan dinas instansi terkait. d. Analisis data Analisis yang digunakan dalam pemetaan ini adalah analisis deskriptif kualitatif dengan persentase dan deskriptif kuantitatif.

1.6. Metode Pemetaan Pemetaan sosial (social mapping) adalah proses penggambaran masyarakat yang sistematik serta melibatkan pengumpulan data dan informasi mengenai masyarakat. Pemetaan sosial juga bisa disebut social profiling (Netting, 1993). Metode dan teknik pemetaan sosial meliputi survei formal, pemantauan cepat (rapid appraisal), dan metode partisipatoris. Salah satu metode survei formal yang dapat dilakukan adalah penggunaan laporan statistik yang sudah ada Metode pemetaan yang dilakukan dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut. a. Sumber Data Sumber data pemetaan adalah data sekunder yang berupa laporan-laporan statistik dari dinas-dinas terkait berikut ini. (1) bidang pendidikan sumber data berasal dari Dinas Pendidikan (2) bidang kesehatan sumber data berasal dari Dinas Kesehatan (3) bidang ekonomi sumber data berasal dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

   

    11 

   

1.7. Hasil Keluaran: 1. Tersedianya buku peta daerah rawan ketidakadilan gender bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi dengan paparan data sebagai berikut: a. Demografi: kelahiran, kematian, perpindahan penduduk, kepala keluarga, serta perempuan sebagai kepala rumah tangga. b. Bidang pendidikan: buta huruf, Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Murni (APM), dan Angka Partisipasi Kasar (APK), drop out sekolah, lama sekolah, dan tingkat kelulusan SD/SLTP/SLTA.

   

    12 

   

2.

c. Bidang kesehatan: usia harapan hidup, Penduduk sakit, AKI, Angka Kematian Bayi (AKB), dan Angka Partisipasi Keluarga Berencana. d. Bidang ekonomi (termasuk ketenagakerjaan): pengeluaran riil perkapita, upah pekerja perempuan dalam kegaitan non pertanian, prosentase perempuan dalam angkatan kerja, tenaga kerja Indonesia, Angaktan Kerja Lokal, Angkatan Kerja Luar Negeri, dan Angkatan Kerja Dalam Daerah, serta angka peran perempuan dan laki-laki dalam politik dan pemerintahan: Anggota MPR/DPR/DPD, DPRD, PNS menurut eselon, pamong desa, pengusaha, perempuan pekerja professional. Tereksposenya hasil pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender bidang kesehatan, pendidikan, dan ekonomi.

Ketidak adilan : Dibatasi dalam pengertian Disparitas, ataupun kesenjangan kompetensi yang dimiliki antara laki-laki dan prempuan, khususnya dalam bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi Tematik Ketidak adilan : Pemetaan yang dilaksanakan dengan topik utama dan khusus pada ketidak setaraan atau disparitas antara kompetensi laki-laki dengan perempuan dalam bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi.

1.8. Batasan Operasional Peta : merupakan gambaran dua dimensi dari kenampakan obyek yang ada di permukaan bumi dan atau benda angkasa, dituangkan dalam bidang datar, proyeksi tegak lurus, dicirikan dengan adanya skala, (ICA,1980) Pemetaan : Merupakan aktifitas untuk menggambarkan suatu obyek dengan tematik tertentu, pada bidang datar, yang diatur sesuai tata cara kartografi (Basuki Sudihardjo,1990) Tematik : Merupakan gambaran dari obyek yang dituangkan pada peta dua dimensi, sesuai aturan kartografi, dengan batasan khusus, atau topik khusus

   

    13 

   

   

    14 

   

BAB II KONDISI WILAYAH PEMETAAN 2.1. Kabupaten Sleman Merupakan wilayah dari Provinsi DIY yang terletak di bagian utara. Kabupaten Sleman memiliki luas 574,82 hektar, yang sebelah utaranya berbatasan dengan Kabupaten Magelang (Propinsi Jateng), sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Klaten (Propinsi Jateng), sebelah selatan berbatasan dengan Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul, dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Kulonprogo. Secara Administratif, Kabupaten Sleman terdiri dari 17 kecamatan yang terbagi menjadi 86 desa/kelurahan. Faktor geografi yang mencakup antara lain aspek keadaan alam dan sumber daya alam (SDA), dapat berpengaruh terhadap pembangunan, dan pengaruh ini mungkin bersifat menunjang dan mungkin pula bersifat menghambat. Tersedianya sumber daya alam jelas merupakan faktor penunjang pembangunan baik secara langsung maupun tidak langsung. Keadaan geografi yang tidak menguntungkan adalah keadaan pemukiman yang terpencarpencar dan terpencil serta adanya pemukiman yang padat. Gambaran topografi di Kabupaten Sleman meliputi dataran rendah, dataran tinggi, gunung, serta sungai-sungai. Adapun gunung yang masih aktif terdapat di sebelah utara Kecamatan Pakem yaitu Gunung Merapi yang akhir-akhir ini sering

Kabupaten Sleman adalah Sungai Gajah Wong, Sungai Progo, Sungai Krasak, Sungai Boyong, Sungai Code dll. Sumber daya alam, baik yang terkandung di daratan dan di sungai merupakan potensi ekonomi yang besar; ini berarti bahwa pengelolaan sumber daya alam secara efisien dan efektif akan meningkatkan pendapatan pemerintah daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan pendapatan daerah dan kesejahteraan masyarakat jelas akan memberikan dampak positif penyediaan dana pembangunan. Oleh karena tanahnya yang subur dan adanya gunung berapi yang masih aktif, Kabupaten Sleman memiliki sumber daya alam yang beraneka ragam. Hasil utama pertaniannya berupa padi, palawija sayuran, dan buah-buahan. Faktor iklim yang antara lain mencakup aspek lamanya musim kemarau dan musim

menyemburkan lava pijar. Sungai-sungai yang mengalir di

penghujan serta banyaknya curah hujan. Aspek-aspek tersebut berpengaruh terhadap tingkat kesuburan tanah, kekeringan, dan lain sebagainya yang pada gilirannya akan mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat. Sarana dan prasarana perhubungan baik transportasi dan komunikasi adalah merupakan sarana untuk memperpendek jarak antara daerah satu dengan daerah yang lain. Kabupaten Sleman memiliki jaringan jalan raya lingkar (ring road) dan jalan raya biasa yang dapat menjangkau wilayah-wilaah kecamatan maupun desa/kelurahan dan pedukuhan. Jalan raya lingkar dengan jalur Kecamatan Gamping-Mlati–Depok. Sehubungan dengan jaringan jalan yang cukup luas tersebut, Kabupaten Sleman memiliki jalan Negara sepanjang 61,65 km, dan jalan propinsi sepanjang 139,69

   

   

    15 

   

    16 

   

km. Dari jalan Negara yang ada, 55,49 km kondisinya baik dan 6,17 km kondisinya sedang, sedang untuk jalan propinsi yang kondisinya baik sepanjang 113,28 km dan yang kondisinya sedang hanya 26,11 km. Panjang jalan kabupaten adalah 1.041,43 km dan tidak seluruhnya dalam kondisi baik; dari panjang jalan tersebut hanya 314,33 km yang berkondisi baik, sisanya dalam kondisi sedang dan rusak. Sarana transportasi masyarakat sleman pada umumnya adalah meliputi : bus sebanyak 5.857 unit, mobil penumpang sebanyak 40.249 unit, sepeda motor 393.545 unit dan mobil beban/truk sebanyak 9.664 unit.

km². Sebaran penduduk Kabupaten Sleman secara rinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis kelamin dapat dilihat dalam Tabel 2.1. berikut ini. Tabel. 2.1. Jumlah Penduduk dirinci berdasarkan Kecamatan dan Jenis Kelamin Kecamatan Moyudan Minggir Seyegan Godean Gamping Mlati Depok Berbah Prambanan Kalasan Ngemplak Ngaglik Sleman Tempel Turi Pakem Cangkringan Jumlah

2.1.1. Penduduk Penduduk, baik sebagai perorangan maupun sebagai kelompok masyarakat merupakan sasaran pembangunan, oleh karena itu aspek kependudukan sangat perlu dipertimbangkan dalam pembangunan. Jumlah penduduk di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 adalah 1.053.500 orang yang tersebar di 17 Kecamatan dan dari jumlah tersebut 75.596 berusia 7-12 tahun (7,18 %), 36.081 orang berusia 13-15 tahun (3,42 %), dan 43.404 orang berusia 16-18 tahun (4.12 %). Berdasarkan data tahun 2009, penduduk Kabupaten Sleman bertambah 0,99 % per tahun dengan angka kelahiran sebesar 0,008 persen per tahun dan migrasi ke dalam sebesar 0,91 % per tahun. Menurut catatan terakhir pada tahun 2009, kepadatan penduduk adalah 1.832 per km² dengan Kecamatan Depok sebagai kecamatan terpadat (5.124 per km²) Mlati dengan 3.207 jiwa per km² serta Gamping dan Godean dengan masing-masing 3.014 jiwa dan 2.316 jiwa per

   

    17 

   

Laki-laki 16.585 15.888 22.615 31.270 44.597 47.416 96.776 21.923 23.679 33.983 26.785 43.474 29.987 25.433 16.899 15.957 14.056 527.324

Perempuan 17.387 16.953 23.192 31.699 44.696 45.185 87.631 22.783 24.593 34.899 27.699 43.604 30.985 26.131 17.200 16.787 14.751 526.176

Sumber : Dinas Dukcapil Kab.Sleman,2009

   

    18 

   

Jumlah 33.972 32.842 45.827 62.969 89.293 92.601 184.407 44.706 48.272 68.882 54.484 87.078 60.973 51.564 34.099 32.745 28.807 1.053.500

2.1.2. Pendidikan Sesuai dengan rambu-rambu yang telah ditetapkan oleh Departemen Pendidikan Nasional, substansi kinerja pendidikan meliputi tiga kinerja pengembangan pendidikan nasional yakni: kinerja pemerataan dan perluasan pendidikan, kinerja peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, dan kinerja manajemen pendidikan. Capaian program pemerataan dan perluasan pendidikan di Kabupaten Sleman dilihat dari berbagai indikator yaitu: angka partisipasi kasar, angka partisipasi murni, angka melanjutkan, rasio siswa per sekolah, rasio siswa per kelas, rasio siswa per guru, rasio ruang kelas per kelas, dan rasio kelas per guru. Untuk tingkat SD/MI dan paket A pada tahun 2009/2010 dicapai: APK 116,40 %, APM 99,83 %, angka melanjutkan TK/RA-

sekolah (%FS). Pada tahun 2009/2010 kinerja yang dicapai untuk tingkat SD/MI adalah: RB = 97,45 %; AU = 3,48 %, angka putus sekolah (APS) = 0,04 %; angka lulusan (AL) = 100 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru SD 6.186 orang dan 39,41 % telah berpendidikan Sarjana (S1). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 3.641 ruang kelas 68,86 % kondisinya baik, 18,85 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi rusak berat. Dari 975 unit lembaga SD/MI 64,47 % memiliki perpustakaan, 4,41 % memiliki lapangan olahraga, dan 4,60 % memiliki ruang UKS. Untuk tingkat SMP/MTs: AU = 0,66 %, angka putus sekolah (APS) = 0,12%; angka lulusan (AL) = 93,67 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru 3.242 orang dan 76,13 % telah berpendidikan Sarjana (S1 ke atas). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 1.246 ruang kelas 85,96 % kondisinya baik, 8,43 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi

SD/MI = 118,41 %; R-S/S = 170,67; R-S/K = 25,32; R-S/G = 14,56; R-K/G = 0,56; R-K/RK = 0,95. Sedangkan untuk tingkat SMP/MTs dan paket B capaiannya adalah: APK 115,28 %, APM 81,00 %, angka melanjutkan = 102,71 %; R-S/S = 322,57; R-S/K = 33,0; R-S/G = 22,08; R-K/G = 0,36; R-K/RK = 0,95; dan untuk tingkat SM APK 76,57 %, APM 53,89 %, angka melanjutkan = 99,58 %; R-S/S = 298,4; R-S/K = 29,34; R-S/G = 18,65; R-K/G = 0,63; R-K/RK = 0,90. (Dinas Pendidikan kab. Sleman,2009) Capaian kinerja mutu dan relevansi pendidikan indikatornya meliputi: persentase siswa baru SD asal TK/RA (%RB), angka mengulang (AU), angka putus sekolah (APS), angka lulusan (AL), prosentase kelayakan guru (%GL), prosentase ruang kelas kondisi baik (%RKb), dengan persentase fasilitas

rusak berat. Dari 855 unit lembaga SMP/MTs 58,47 % memiliki perpustakaan, 33,67 % memiliki lapangan olahraga, dan 43,86 % memiliki ruang UKS; dan untuk tingkat SM (SMA,SMK, MA), capaiannya adalah: AU = 0,34 %, angka putus sekolah (APS) = 0,19 %; angka lulusan (AL) = 98,28 %. Untuk kualifikasi guru; jumlah guru SMA 1.761 orang (88,63 % berpendidikan S1 ke atas), SMK 1.920 orang (84,22 % berpenddikan S1 ke atas). Kondisi ruang kelas dari sejumlah 1.222 ruang kelas 88,63 % kondisinya baik, 9,33 % rusak ringan dan lainnya dalam kondisi rusak berat. Dari 577 unit lembaga SD/MI 97,25 % memiliki perpustakaan, 70,64 % memiliki lapangan olahraga, dan 263,30 % memiliki ruang laboratorium, serta 50,46 % memiliki ruang praktek/ketrampilan SMK.

   

   

    19 

   

    20 

   

2.1.3. Kesehatan Tujuan utama pembangunan kesehatan adalah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas kehidupan, memperpanjang usia harapan hidup manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan masyarakat, dengan tujuan akhirnya adalah meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pola hidup sehat. Derajat kesehatan masyarakat dapat ditinjau dari angka kematian, status gizi dan angka kesakitan. Gambaran derajat kesehatan di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 adalah sebagai berikut. Pada program peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat (YANKESMAS), pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman, 2010), jumlah sasaran ibu hamil ada 13.836 jiwa, ibu bersalin ada 13.207 jiwa, dan ibu nifas sebanyak 13.207 jiwa. Kunjungan ibu hamil untuk pertama kali (K-1) mencapai 13.206 jiwa (98 %), yang berarti bahwa tingkat kesadaran ibu hamil dalam memanfaatkan pelayanan kesehatan sudah sangat baik, sedang untuk kunjungan K-4, sesuai dengan standar yang ada, mencapai 12.659 jiwa (91,49 %), pencapaian tahun 2009 dibanding tahun 2008 mengalami penurunan dan tidak mencapai target dengan standar nasional yang 95 %. Kondisi ini disebabkan karena kurangnya kesadaran untuk memeriksakan kehamilannya di fasilitas pelayanan kesehatan dan juga sistem pencatatan dan pelaporan ibu hamil yang dilaporkan ke dinas kesehatan belum mencakup semua sarana pelayanan kesehatan. Pencapaian K-1, tiga puskesmas terendah ada di wilayah puskesmas Depok III yakni sebesar 83 %, begitu juga pencapaian K-4, tiga terendah berada di Puskesmas Ngaglik I, sebesar 56,7 % Puskesmas Depok II sebesar 59,06 %, dan Turi yang sebesar 66,35 %. Untuk

   

    21 

   

persalinan ibu hamil di Kabupaten Sleman tahun 2009 terdapat 13.207 ibu bersalin dan 89,34 % nya ditolong oleh tenaga kesehatan professional (dokter dan bidan) dan yang mendapat pelayanan nifas mencapai 8.148 jiwa (61,69 %). Tabel. 2.2. Kunjungan bayi ke Puskesemas Di Kab. Sleman Tahun 2009 Jml bayi

Kunjungan

Jml lahir hidup

Ditimbang

BBLR

Gamping

1.022

417

905

259

5

Godean

834

429

806

799

44

Kecamatan

Moyudan

452

306

452

457

3

Minggir

477

246

367

368

10

Seyegan

530

92

588

289

10

Mlati

1.005

320

973

164

25

Depok

1.657

805

1.219

104

6

Berbah

806

37

489

160

2

Prambanan

615

164

541

125

1

Kalasan

794

642

712

100

1

Ngemplak

672

168

606

169

20

Ngaglik

1.039

278

1.067

1.062

19

Sleman

625

797

958

963

22

Tempel

683

260

753

0

0

Turi

473

319

535

494

16

Pakem

456

319

460

224

6

Cangkringan Jumlah

378

34

392

34

0

12.579

5.400

11.843

5.771

180

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Sleman,2010

   

    22 

   

Kunjungan bayi di pelayanan kesehatan pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman, 2010) terdata 5.400 bayi, dan dari bayi yang ditimbang sebanyak 5.771 bayi ditemukan dengan Berat Badan Bayi Lahir Rendah (BBLR) sebanyak 180 bayi. Dari kematian bayi pada tahun 2009 sebanyak 54 bayi, dan lahir mati sebanyak 51 bayi, sehingga total kematian sebanyak 105. Kematian tertinggi di Ngemplak II sebanyak 12 bayi, kemudian disusul Sleman sebanyak 10 bayi, dan kemudian Kalasan sebanyak sembilan bayi. Jumlah kematian maternal pada tahun 2009, tercatat sembilan ibu yang meninggal terdiri dari kematian ibu hamil seorang, kematian ibu bersalin lima orang, kematian ibu nifas sebanyak tiga orang. Penyebab kematiannya adalah: perdarahan dan sepsis, TBC dan SLE (post partum 30 days), in partu rupture

dari siswa SMU sebanyak 23.390 berhasil diperiksa sebanyak 22.505 siswa (96,22 %). Untuk pelayanan kesehatan reproduksi remaja, telah dilaksanakan oleh 24 puskesmas ramah remaja di Kabupaten Sleman, dengan pembentukan kader sebaya, konseling remaja oleh psikolog, penyuluhan dan pembinaan langsung. Untuk program keluarga berencana, dari sasaran 144.299 pasangan usia subur (PUS) di Kabupaten Sleman, 10.057 PUS adalah peserta KB aktif baru sedangkan peserta KB aktif nya sebanyak 119.189 PUS, dan terdiri 32.672 orang sebagai akseptor dengan IUD, MOP/MOW sebanyak 6.443, inplant 3.940, suntik 56.450, pil sebanyak 12.027 dan konsodom sebanyak 7.657 orang. Dilihat dari pencapaiannya dari tahun 2003 – 2009 cenderung mengalami peningkatan, meski sejak tahun 2005 peningkatannya tidak terlalu

uteri dengan riwayat mioma, cardiomyopati, perdarahan post partum intraperitoneal, H1N1 indirect, anemis aplastis, dan gagal jantung stadium IV karena hypertiroid. Kegiatan penjaringan deteksi dini tumbuh kembang balita (DTKB) dilakukan di semua posyandu dengan sasaran seluruh balita yang ada di posyandu. Hasil DTKB tahun 2009 dengan menggunakan metode DENVER II, baru mencapai 21,27 %, dan angka pencapaian ini mengalami penurunan bila dibanding angka pada tahun 2008, namun bila dipandang dari target KW SPM yang 90 % Nampak masih jauh. Untuk hasil deteksi dini tumbuh kembang anak sekolah SD/SMP dan siswa SMU tahun 2009, dari murid SD/SMP sebanyak 15.752 siswa diperiksa ternyata sebanyak 14.752 siswa (93,72 %), dan

tinggi.

   

   

    23 

   

Jumlah seluruh balita di posyandu pada tahun 2009 sejumlah 75.283 balita; yang melakukan penimbangan secara teratur mencapai 58.048 balita. Dari data tersebut, menunjukkan bahwa pertisipasi masyarakat untuk menimbangkan balitanya di posyandu masih belum maksimal. Dari hasil pemantauan status gizi (PSG) yang dilaksanakan pada bulan februari dan Agustus 2009, jumlah balita yang dipantau dan naik berat badannya mencapai 38.042 balita, bawah garis merah (BGM) ada 566 balita. Menurut penilaian status gizi balita di Kabupaten Sleman terdapat balita gizi buruk sebanyak 0,53 %, gizi kurang mencapai 10,32 %, gizi baik 86,63 % dan bergizi lebih 2,13 %. Seluruh balita gizi buruk dilakukan pelacakan epidemiologi dan hasilnya ditemukan

    24 

   

tetap yaitu sejumlah 309 balita atau (0,53%); dan sebagai penyebab gizi buruk tersebut adalah penyakit penyerta, kelainan bawaan sejak lahir dan pola asuh yang salah. Dari seluruh balita dengan gizi buruk sudah mendapat pelayanan kesehatan yang sesuai, di antaranya adalah dengan mendapatkan pemberian makanan tambahan (PMT) berupa makanan pendamping air susu ibu (MP ASI), dan rujukan ke rumah sakit. Program pemberian kapsul vitamin A untuk balita juga berjalan dengan baik; untuk anak balita yang mendapat dua kali vitamin A dosis 200.00 IU dalam setahun, yaitu pada bulan Februari dan Agustus. Dari jumlah balita yang ada sebanyak 75.283 sasaran mendapat vitamin A dua kali sebanyak 86.057 anak atau mencapai 114,31%. 2.1.4. Ekonomi Kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Sleman dapat dikatakan bahwa angka pengangguranya masih sangat tinggi; dan pada tahun 2007 mengalami peningkatan dari 43.654 orang menjadi 46.448 orang, akan tetapi pada tahun 2008 terjadi penurunan menjadi 42.524 orang. Penurunan ini menunjukkan bahwa penanganan masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Sleman berjalan dengan baik, walaupun angka penganggurannya masih tinggi. Tingginya angka pengangguran dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti: jumlah lapangan kerja yang ada, jumlah pencari kerja, rendahnya kualitas sumber daya manusia atau tingkat kemampuan (skill) pencari kerja. Di Kabupaten Sleman nampak bahwa kelompok jabatan sebagai tenaga professional dan teknisi yang terbesar, yang kemudian disusul dengan pejabat

   

    25 

   

pelaksana, tenaga tata usaha. Sedang untuk tingkat pendidikan, pencari kerja kebanyakan hanya berpendidikan SLTA yang kondisi ini memang rawan untuk meningkatkan angka pengangguran mengingat lulusan SLTA kurang sekali mendapatkan bekal keahlian (skill) yang memadai selama belajar di bangku sekolahnya. Sebenarnya untuk lowongan kerja di Kabupaten Sleman membutuhkan pencari kerja dari tingkat pendidikan SLTA, sehingga hal ini merupakan peluang yang cukup baik bagi pencari kerja di Sleman. Dari data Disnakersos & KB Sleman, penyumbang terbesar lowongan pada tahun 2008 berasal dari sektor pengolahan yang mencapai 2.065 orang, demikian pula untuk tahun sebelumnya (2007). Dari data angkatan kerja yang ada di Kabupaten Sleman yang terbanyak pada usia di atas 35 tahun, dan pada tahun 2008 mencapai 277.051 orang atau 59,48 %, sedangkan keterlibatan kaum perempuan kebanyakan pada sektor perdagangan yang mencapai 57,2 %. Untuk membekali dan meningkatkan ketrampilan sejak tahun 2006 telah pula diadakan programprogam pelatihan, misalnya menjahit, bengkel sepeda motor, computer, mengelas dll. Dari berbagai sub kejuruan pelatihan, untuk sub kegiatan menjahit dan bengkel sepeda motor yang merupakan pelatihan yang paling diminati di tahun 2008; ini sangat beralasan mengingat ketrampilan-ketrampilan tersebut dapat dipakai untuk usaha mandiri dengan modal usaha yang sangat kecil. Disamping pelatihan tersebut di atas program

   

    26 

   

pelatian juga diberikan untuk tujuan kewirausahaan dan meliputi kegiatan TKM, WUB, TTG, ternak sapi, ternak ikan dll.

Tabel.2.4. Indikator iklim di Kota Yogyakarta Indikator

Minimum

Maksimum

23.1

29.3

52

95

1006.6

1011.0

Kecepatan angin (knot)

0

19

Arah angin (derajad)

0

240

143.9

-

0

10.4

Suhu udara (C) Kelembaban udara (%)

2.2. Kota Yogyakarta Kota Yogyakarta terbentang dari 110o24’19”-110o28’53” BT dan 7o49’26”-7o15’24” lS dengan ketinggian rata-rata 114 meter diatas permukaan laut. Sebagian wilayah dengan luas 1.657 hektar terletak pada ketinggian kurang dari 100-meter dpl, sedangkan sisanya 1.593 hektar berada pada ketinggian 100-199 meter dpl. Secara administratif, Kota Yogyakarta berbatasan dengan wilayah sebagai berikut : Tabel.2.3. Batas Wilayah administratif Kota Yogyakarta Batas

Kabupaten/kecamatan

Utara

Kabupaten Sleman

Timur

Kabupaten Bantul dan Sleman

Selatan

Kabupaten Bantul

Barat

Kabupaten Bantul dan Sleman Sumber BPS Kota Yogyakarta,2009

Berdasarkan pada catatan indikator iklim dari Dinas Perhubungan Provinsi DIY (BPS, DIY,2009) antara lain suhu udara, kelembaban, tekanan udara, kecepatan angin, arah angin, curah hujan, hari hujan dalam sebulan, bersumber data BPS 2009, disajikan pada tabel.2.4 berikut ini:

   

    27 

   

Tekanan udara(mb)

Curah hujan(mm) Hari hujan dalam sebulan

Sumber : BPS, DIY,2009

Penggolongan tipe iklim oleh Koppen daerah Kota Yogyakarta termasuk pada tipe iklim Am, sedangkan menurut tipe Schmidt dan Forguson termasuk tipe D dengan nilai Q rata-rata 80%, yakni rasio perbandingan antara bulan terkering dengan bulan basah sedangkan menurut tipe iklim Oldeman termasuk tipe D1. Memperhatikan pada variabel fisiografis dan iklim nampaknya berpengaruh bagi pemanfaatan lahan secara umum, bentuk serta variasi pemanfaatan lahan di Kota Yogyakarta Secara umum jenis tanah di Kota Yogyakarta adalah regusol eutrik dan regusol dendrik. Bentuk dan variasi penggunaan lahan di Yogyakarta terdiri atas pertanian lahan sawah, bukan sawah, bangunan dan pekarangan, kebun, serta pemanfaatan lainnya. Secara rinci agihan bentuk dan luas penggunaan lahan pada tahun 2008 (BPS Kota Yogyakarta,2009) seluas 3251 hektar terdiri atas 88 ha sawah dan 3163 lahan bukan sawah, disajikan pada tabel 2.5.

   

    28 

   

Tabel 2.5. Bentuk, fungsi dan luas penggunaan lahan di Kota Yogyakarta No

Jenis land use

luas (ha)

Persentase

1

Sawah

88

2.7

2

Tegal/kebun

6

0.18

3

Pekarangan

2.729

83.94

4

Penggunaan lain

428

13.18

3.251

100

Secara kondisional distribusi penduduk pada setiap kecamatan yang ada disajikan pada tabel 2.6. Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta Kecamatan

Sumber : BPS Kota Yogyakarta,2009, dengan modifikasi

Penggunaan lahan terbesar untuk Kota Yogyakarta di dominasi oleh bangunan dan lahan pekarangan dengan luasan 2.729 hektar setara dengan 83.94 persen dari seluruh luas Kota Yogyakarta, diikuti oleh penggunaan lain seluas 428 hektar, dan sawah seluas 88 hektar terdiri atas sawah irigasi setengah teknis. dengan pemanfaatan lahan sawah yang kecil, dibandingkan dengan jumlah penduduk, dimungkinkan daya dukung sumberdaya lahan tidak mencukupi untuk penyiapan pangan bagi penduduknya. Penggunaan sawah tersebar di kecamatan Umbulharjo (51 ha), Tegalrejo (18 ha), Kotagede (12 ha), Mergangsan (5 ha), dan Mantrijeron (2 ha). 2.2.1. Penduduk Dengan luasan 3.251 hektar, Kota Yogyakarta terdiri atas 14 kecamatan dan, jumlah penduduk pada tahun 2008 berdasarkan hasil proyeksi (BPS,2009) sebesar 456.915 jiwa,

   

    29 

   

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

Mantrijeron

18.398

19.044

37.442

Kraton

10.612

11.908

22.520

Mergangsan

17.352

18.569

35.921

Umbulharjo

39.191

40.129

79.320

Kotagede

16.097

16.207

32.304

Gondokusuman

27.062

28.648

55.710

Danurejan

10.999

11.583

22.582

Pakualaman

5.754

6.014

11.768

Gondomanan

7.398

8.595

15.993

Ngampilan

9.537

10.695

20.232

Wirobrajan

15.856

15.248

31.104

Gedongtengen

9.708

10.714

20.422

Jetis

15.019

15.442

30.461

Tegalrejo

20.244

20.792

41.036

Jumlah

223.227

233.688

456.915

Sumber : BPS, Kota Yogyakarta,2009

Jumlah penduduk paling banyak adalah di Kecamatan Umbulharjo, diikuti kecamatan Gondokusuman, dan paling rendah jumlah penduduk di Kecamatan Pakualaman. Jika dilihat dari kategori jenis kelamin penduduk di Kota Yogyakarta lebih banyak perempuan, dengan perbedaan berkisar 4,68626 persen, dengan

   

    30 

   

demikian dalam hal ini tidak terjadi disparitas. Selanjutnya dilihat dalam konteks disparitas gender, tiga hal penting yang perlu dilihat, yaitu kesehatan, pendidikan, dan ekonomi khususnya ketenagakerjaan. 2.2.2. Pendidikan Pendidikan di Kota Yogyakarta cukup menggembirakan, pelaksanaan program pembangunan pendidikan telah menyebabkan semakin berkembangnya suasana belajar mengajar di berbagai jenis dan jenjang pendidikan; dengan dilaksanakannya program pembangunan, pelayanan pendidikan telah menjangkau semua kelurahan, dan daerah dengan penduduk miskinpun telah telah mendapatkan akses yang sama untuk mendapatkan pendidikan. Mengingat pembangunan di setiap jenjang tidak sama, maka secara rinci akan diurai tentang keadaan dari tingkat sekolah dasar, sekolah menengah pertama sampai tingkat sekolah menengah atas. 1. Tingkat Sekolah Dasar (SD dan MI) Berdasarkan data yang ada pada tahun 2008/2009, jumlah SD dan MI sebanyak 192 sekolah; siswa baru tingkat satu sebanyak 8.445 siswa dan seluruhnya sebanyak 46.521 siswa, sedangkan lulusannya sebanyak 7.382. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut tersedia ruang kelas sebanyak 1.766 yang rinciannya adalah: 1.528 berkondisi baik, 142 kondisinya rusak ringan, dan 96 kondisinya rusak berat. Jumlah guru yang mengajar di SD/MI sebanyak 2.882 orang yang di antaranya

   

    31 

   

adalah 89,31 % layak mengajar, 7,04 % semi layak mengajar, dan 3,64 % tidak layak mengajar. 2. Tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP dan MTs) Dari data yang ada pada tahun 2008/2009, jumlah SMP dan MTs sebanyak 65 sekolah Apabila dilihat dari status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di sekolah dasar dibandingkan dengan Madrasah Ibtidaiyah, sedangkan jumlah Madrasah Ibtidaiyah swasta sama banyak dengan negeri. Guru yang mengajar di SMP dan MTs sebanyak 1.986 orang dan diantaranya yaitu sebanyak 89,33 % adalah yang layak mengajar, 3,52 % semi layak mengajar, da 7,15 % tidak layak mengajar. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SMP dan MTs terdapat failitas perpustakaan sebanyak 6 ruangan, lapangan olah raga, ruang UKS sebanyak 54 buah dan laboratorium sebanyak 176 buah. Lebih lanjut bahwa jumlah siswa yang ada di SMP lebih banyak daripada yang di MTs; jumlah SMP sebanyak 58 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 22.538 dalam ruangan sebanyak 694 serta diasuh oleh 1.769 orang guru, sedangkan jumlah MTs sebanyak tujuh sekolah dengan jumlah siswanya sebanyak 2.028 orang, serta diasuh oleh 217 orang guru. 3. Tingkat Sekolah Menengah (SM dan MA). Berdasarkan data yang ada pada tahun 2008/2009 jumlah SMA, SMK, dan MA adalah sebanyak 82 sekolah, sedang siswa barunya untuk tingkat satu sebanyak 12.413 orang siswa dari

   

    32 

   

seluruhnya siswa yang sebanyak 35.737 orang siswa, dengan lulusan sebanyak 10.363 orang siswa. 2.2.3. Kesehatan Tujuan utama pembangunan kesehatan adalah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas kehidupan, memperpanjang usia harapan hidup manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan masyarakat, dengan tujuan akhirnya adalah meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pola hidup sehat Derajat kesehatan masyarakat dapat ditinjau dari angka kematian, status gizi dan angka kesakitan. Angka kematian balita yang merupakan kematian yang terjadi pada balita sebelum usia lima tahun, dan pada tahun 2008 jumlahnya adalah delapan, sama

mengalami peningkatan dari tahun 2002 sampai dengan tahun 2004 dengan angka yang selalu di atas angka yang diperbolehkan secara nasional. Meskipun pada tahun 2005 angka kesakitan DBD mengalami peurunan, tetapi pada tahun 2006 terjadi ledakan penderita, sedangkan pada tahun 2007 terjadi penurunan, dan pada tahun 2008 sedikit mengalami kenaikan. Untuk penanganannya kasus DBD di Kota Yogyakarta dari tahun 2002 – 2008 adalah 100 % dan ini merupakan angka yang jauh di atas angka nasionalnya yaitu 80 %. Angka kesakitan polio di Kota Yogyakarta adalah nol persen, atau tidak ada kasus polio. Persentase ini sesuai dengan indikator yang ditetapkan pada standart pelayanan minimal. Kasus yang ada di Kota Yogyakarta adalah Acute Flacid Paralisys (AFP), yaitu dua kasus pada tahun 2005 dan 2004, dan 13 kasus pada tahun 2003, empat kasus

dengan yang ada pada tahun 2007, namun kalau dibandingkan dengan angka tahun 2006 jumlah ini meningkat. Sedangkan kalau dilihat dalam tujuh tahun terakhir, angka kematian balita di Kota Yogyakarta masih jauh lebih kecil dari angka maksimal yaitu 43 per 1000 kelahiran hidup, dan pada tahun 2008 terdapat 1,6 % kematian bayi. Untuk angka kematian ibu (AKI) untuk tahun 2008 jumlahnya satu orang, dan ini merupakan penurunan jika dibandingkan dengan yang terjadi pada tahun 2007 dan 2006; pada tahun 2006 dan 2007 jumlah kematian ibu masing-masing adalah tiga dan empat orang. Kasus demam berdarah dengan (DBD) di Kota Yogyakarta merupakan kasus yang perlu diwaspadai dan utamanya pada musim penghujan. Angka kesakitan DBD di Kota Yogyakarta

pada tahun 2006, satu kasus pada tahun 2007, dan dua kasus pada tahun 2008 (Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009) Untuk persentase ibu hamil yang mengalami kurang energi kronik (KEK) mengalami kenaikan yang fluktuatif dari tahun 2002 sampai tahun 2008; pada tahun 2005 mengalami penurunan, pada tahun 2006 mengalami kenaikan, pada tahun 2007 mengalami penurunan lagi sebesar 0,64 %, dan pada tahun 2008 mengalami penurunan lagi sebesar 1,91 %. pemberian PMT dan pemulihan selama 100 hari, baik dari Propinsi DIY maupun oleh Pemkot Yogyakarta secara konseling. Persentase ibu hamil yang mengalami anemia gizi besi (AGB) di Kota Yogyakarta sampai tahun 2008 terus mengalami penurunan, dan hal ini merupakan hasil pembangunan kesehatan

   

   

    33 

   

    34 

   

yang menggembirakan, dan ini merupakan penerapan program pemberian/pendampingan minum tablet Fe 90 pada ibu hamil Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009). Persentase bayi lahir dengan berat badan rendah (BBLR) di Kota Yogyakarta mulai tahun mengalami kenaikan lagi pada tahun 2008 sebesar 2,96 %. Kenaikan angka ini menunjukkan bahwa jumlah bayi yang BBLR mengalami kenaikan untuk diperhatikan dan dipantau status kesehatan ibu hamil melalui antenatal care (ANC) (Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta,2009)

%), di sektor pertambangan, penggalian, industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air, sektor bangunan sebanyak 31.847 orang (15,42 %), di sektor perdaganan, perhubungan, keuangan dan di sektor lainnya sebanyak 173.881 orang (84,20 %). Jenis komoditi ekspor yang selama ini terdaftar di departemen Perindustrian dan Perdagangan di Kota Yogyakarta adalah terdiri dari: garmen, kerajinan, mebelair. Jumlah koperasi yang sudah berbadan hokum di Kota Yogyakarta sebanyak 514 buah dengan rinciannya: sebuah KUD, 107 Koperasi Pegawai Negeri, dan 406 koperasi lain-lain.

2.2.4.

Ekonomi Dengan berbagai potensi yang ada dan diikuti kerja keras dan semangat gotong royong yang tinggi, kondisi ekonomi mengalami peningkatan. Tingkat pendapatan daerah yang diukur dari pendapatan perkapita, penerimaan pajak dan bangunan (PBB), dan pendapatan asli daerah (PAD). Pada tahun 2008 PAD Kota Yogyakarta adalah sebesar Rp 130.098.000,00, product domestic regional bruto (PDRB) nya sebesar Rp 8.963.000.000,00, dan rata-rata pendapatan per kapita adalah Rp 1.574.000,00, sedangkan UMR yang berlaku Rp 586.000,00 Mengenai keadaan sandang, pangan, dan perumahan dapat disebutkan sebagai berikut: keadaan sandang sudah mencukupi dan garmen merupakan komditas ekspor andalannya Kota Yogyakarta; keadaan pangan masyarakat Kota Yogyakarta telah tecukupi; perumahan rakyat cukup memadai. Mata pencaharian penduduk Kota Yogyakarta adalah di sektor pertanian, perburuhan dan perikanan sebanyak 786 orang (0,38

   

    35 

   

   

    36 

   

BAB III PEMETAAN DAERAH RAWAN KETIDAKADILAN GENDER BIDANG PENDIDIKAN, KESEHATAN, DAN EKONOMI DI KABUPATEN SLEMAN DAN KOTA YOGYAKARTA

Pemetaan daerah rawan ketidakadilan gender untuk daerah didasarkan pada tiga indikator yaitu; pendidikan, kesehatan, dan ekonomi. Data yang digunakan adalah data sekunder berwujud laporan statistik dari dinas terkait. Minimnya ketersediaan data terpilah merupakan kendala yang dihadapi para pelaksana pemetaan untuk melakukan analisis gender. Pada umumnya data-data yang mengacu pada Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) berbasis kecamatan belum ada. Oleh karena itu, kegiatan pemetaan ini cenderung memanfaatkan data-data sekunder yang ada sebagai pemetaaan awal yang digunakan untuk melihat seberapa jauh data terpilah yang telah dibuat oleh dinas-dinas di pemerintah daerah Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta. Data-data pilah berdasarkan gender yang tersedia adalah data Jumlah Kematian Ibu Maternal, Persalinan ditolong Nakes, Persentase Bayi Lahir Mati, Status Gizi Balita, Angka Kesakitan Penyakit Menular Seksual (PMS), Program Imunisasi Bayi, Program Keluarga Berencana, Perempuan Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja, Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Buta Huruf, Angka Partisipasi Kasar, Angka Putus Sekolah dan data lain yang

data, dan informasi mengenai kesenjangan gender ini diharapkan dapat memberikan gambaran yang jelas mengenai kondisi dan posisi laki-laki serta perempuan terutama terkait dengan bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Pemetaan yang dilakukan di tingkat kabupaten dan kota di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai masukan yang sangat berharga dalam penyusunan rencana pengembangan dan pemberdayaan perempuan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. 3.1 3.1.1

Kabupaten Sleman Deskripsi Bidang Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu indikator penting yang mampu mengukur kualitas sumber daya manusia yang ada di suatu wilayah. Diasumsikan bahwa semakin baiknya pendidikan dalam arti luas, antara lain perencanaan, implementasi, dan evaluasi yang berorientasi pada masyarakat, memberikan kemungkinan untuk meningkatkan kualitas dan kompetensi masyarakat dalam kurun waktu 5 sampai 10 tahun ke depan. Beberapa indikator nyata dalam variabel pendidikan antara lain adalah Angka Melek Huruf, Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK).

terkait dengan bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi. Fakta,

3.1.1.1 Angka Melek Huruf Tingginya partisipasi masyarakat pada tingkat dini untuk mengikuti program pendidikan formal mendorong semakin tingginya Angka Melek Huruf di Kabupaten Sleman. Dalam hal ini

   

   

    37 

   

    38 

   

Angka Melek Huruf menjadi indikator pendidikan lainnya yang cukup menggambarkan kualitas pembangunan khususnya dalam bidang pendidikan. Angka Melek Huruf dihitung dari persentase penduduk berusia 15 tahun ke atas yang mampu membaca dan menulis huruf latin dan huruf lainnya. Secara umum Angka Melek Huruf penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Sleman senantiasa mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 Kabupaten Sleman memiliki Angka Melek Huruf di atas 90 persen. Dilihat dari komposisi umur, sebagian penduduk yang termasuk kelompok ini tergolong dalam kelompok usia lanjut. Hal ini menjadi kendala bagi peningkatan Angka Melek Huruf secara nyata. Dilihat dari jenis kelamin (sex rasio), Angka Melek Huruf untuk laki-laki cenderung lebih tinggi dari perempuan. Klasifikasi data Angka Melek Huruf diindikasikan oleh jumlah penduduk yang buta huruf, sebagaimana disajikan pada Tabel.3.1. Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No

   

Kecamatan

Buta Huruf Laki-laki

%

Perempuan

%

01

Gamping

5

2,31

20

5,49

02

Godean

10

4,00

20

5,49

03

Moyudan

16

7,4

10

2,82

04

Minggir

18

8,33

10

2,82

05

Seyegan

8

3,70

10

2,82

06

Mlati

10

4,00

14

2,82

07

Depok

6

2,77

10

2,82

08

Berbah

30

13,88

18

5,08

    39 

   

Lanjutan Tabel 3.1 No

Kecamatan

Buta Huruf Laki-laki

%

Perempuan

%

09

Prambanan

20

9,25

60

16,94

10

Kalasan

20

9,25

25

7,06

11

Ngemplak

10

4,00

21

5,93

12

Ngaglik

10

4,00

20

5,49

13

Sleman

8

3,70

20

5,49

14

Tempel

2

0,92

4

1,12

15

Turi

20

9,25

12

3,38

16

Pakem

17

Cangkringan JUMLAH

9

4,16

30

8,47

16

7,40

50

14,12

218

354

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupatem Sleman 2009

Dilihat dari persentase Angka Buta Huruf, jumlah perempuan di Kabupaten Sleman yang buta huruf relatif lebih banyak daripada laki-laki. Rentang deviasi di atas 10 persen mengindikasikan bahwa masih terdapat kesenjangan gender pada kondisi buta huruf di Kabupaten Sleman. Secara parsial, buta huruf terbanyak pada kelompok perempuan terdapat di Kecamatan Prambanan (16,94%) dan yang terendah di Kecamatan Tempel (1,12%). 3.1.1.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) Indikator APK dimanfaatkan untuk mengukur proporsi anak sekolah pada suatu jenjang pendidikan tertentu dalam kelompok umur yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut.

   

    40 

   

Angka Partisipasi Kasar dapat memberikan gambaran tentang banyaknya anak yang menerima pendidikan pada jenjang tertentu. Berdasarkan jenjang pendidikan dan jenis kelamin, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Sleman selama 2 tahun (20082009) dapat dilihat pada Tabel 3.2 berikut ini:

dan pada tingkat SMP sebesar 86,92. Secara rinci, APK berdasarkan gender menurut kecamatan di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.3 berikut ini: Tabel 3.3 Angka Partisipasi Kasar Menurut Gender, Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009

Tabel.3.2 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Gender di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009

No. 01

Prambanan

147,74

93,22

150,09

2008

02

No

SEKOLAH

1

SD

L 115,19

2

MI

4,13

2009

Kecamatan

APK SD L

APK SMP

P

L

APK SMA P

L

P

88,09

141,86

43,85

Kalasan

167,37

105,57

130,11

98,28

88,76

59,51

Berbah

123.71

78.24

81.92

99.47

77.99

55.30

278.74

168.75

167.67

144.15

216.58

172.98

P 109,44

L 138,30

P 93,99

03 04

Depok

3,08

4,57

2,95

05

Cangkringan

127.93

73.18

112.09

58.78

88.97

86.04

06

Ngemplak

106,93

63,53

130,95

83,82

18,50

13,48

07

Pakem

147.33

83.53

196.84

146.03

169.43

86.66

08

Ngaglik

124,96

97,30

159,76

155,77

89,22

75,92

09

Turi

130,78

100,84

109,57

75,95

3475

38,13

10

Tempel

201,95

121,96

107,30

91,17

46,66

118,57

11

Sleman

161,84

147,01

161,57

151,74

87,21

63,46

12

Mlati

114.45

87.25

101.5

111.36

47.86

36.3

13

Gamping

121.43

98.42

155.87

150.05

49.76

55.41

14

Godean

138.22

100.44

116.8

130.37

26.16

113.36

15

Seyegan

122.86

75.93

110.13

73.46

160.37

50.13

16

Moyudan

77,90

50,29

95,88

58,44

116,29

54,41

17

Minggir

97,71

57,03

125,06

72,57

31,00

22,28

3

SMP

100,70

96,58

111,89

86,92

4

MTs

24,70

23,20

19,15

15,79

5

SMA

23,31

36,17

29,99

25,42

6

MA

5,36

10,18

5,18

6,90

7

SMK

38,43

49,42

51,68

36,51

Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010

Berdasarkan Tabel 3.2 tersebut di atas, Angka Partisipasi Kasar (APK) berdasarkan jenjang pendidikan dari tahun 20082009 menunjukkan kenaikan, khususnya untuk kelompok laki-laki pada tingkat SD, SMP, dan SMA. Sementara itu, APK perempuan rata-rata mengalami penurunan untuk semua tingkatan pendidikan. APK tertinggi pada tahun 2009 untuk laki-laki pada tingkat SD sebesar 138,30, tingkat SMP sebesar 96,58. APK

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Sleman 2009

perempuan tertinggi pada tingkat pendidikan SD sebesar 93,99

Seperti yang terlihat pada Tabel 3.3 di atas, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Sleman cukup baik. Distribusi APK laki-laki untuk tingkat SD lebih tinggi dibandingkan dengan

   

   

    41 

   

    42 

   

APK perempuan. APK tertinggi pada tingkat SD terdapat di kecamatan Depok dengan APK laki-laki sebesar 278,74 dan perempuan sebesar 168,75. APK tingkat SD yang terendah terdapat di Kecamatan Moyudan dengan APK laki-laki sebesar 77,90 dan APK perempuan sebesar 50,29. Pada tingkat pendidikan SMP, terdapat perbedaan APK yang signifikan di mana APK laki-laki lebih tinggi dibandingkan APK perempuan. Bias gender terlihat dari tingginya APK laki-laki pada tingkat SMP di Kecamatan Pakem sebesar 196,84, sementara APK perempuan sebesar 146,03. Pada tingkatan SMA termasuk paket C, APK lakilaki menduduki posisi lebih tinggi dari APK perempuan, dan selanjutnya secara parsial dalam tingkat kecamatan, APK tertinggi terdapat di Kecamatan Depok, dengan APK laki-laki sebesar 216,58 dan APK perempuan sebesar 172,98. Sementara itu, APK

SD, SMP, ataupun SMU, karena usia mereka berada di luar usia sekolah yang sudah ditentukan untuk masing-masing tingkat pendidikan. Hal inilah yang menjadi faktor penyebab APM < APK. Secara umum nilai APM untuk Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel.3.4 berikut ini: Tabel 3.4 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No

terendah terdapat di Kecamatan Ngemplak dengan APK laki-laki sebesar 18,50 dan APK perempuan sebesar 13,48.

SEKOLAH

APM 2008 L

P

APM 2009 L

P

01

SD

99,85

92,40

118,36

81,04

02

MI

3,32

1,17

3,62

2,31

03

SMP

71,45

65,97

77,03

61,29

04

MTs

12,42

12,06

13,90

11,37

05

SMA

16,67

23,72

19,99

17,38

06

MA

4,77

4,95

3,51

4,42

07

SMK

29,03

35,10

37,54

26,71

Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010

3.1.1.3 Angka Partisipasi Murni Berbeda dengan Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Putus Sekolah (APS), Angka Partisipasi Murni (APM) lebih tepat untuk menggambarkan usia anak pada jenjang pendidikan yang sesuai dengan kelompok usianya. Secara umum dapat disebutkan bahwa APM menunjukkan kenaikan yang signifikan. Dari data APK yang ada terlihat bahwa banyak orang tua yang menyekolahkan anaknya di bawah usia 7 tahun di Sekolah Dasar (SD). Sebaliknya, dari data APM, kelompok anak tersebut tidak termasuk dalam pembilang atau penghitung APM untuk jenjang

Pada tahun 2008 APM untuk Kabupaten Sleman pada jenjang pendidikan SD rata-rata sebesar 96,12 persen. Hal ini berarti bahwa dari 100 penduduk usia sekolah dasar (7-12 tahun) sebanyak 96 orang sudah mengikuti pendidikan SD, dengan perbandingan APM laki-laki 99,85% dan APM perempuan 92,40%. Kondisi semacam ini memperlihatkan bahwa masih terjadi paritas antara laki-laki dan perempuan. Hal serupa terjadi pada jenjang pendidikan SMP dan SMA, di mana Angka Partisipasi Murni laki-

   

   

    43 

   

    44 

   

laki lebih tinggi daripada perempuan. Pada tahun 2009 secara umum APM laki-laki pada jenjang pendidikan SD sampai SMA jauh lebih tinggi dari pada APM perempuan.

sebesar 5. Secara keseluruhan dapat disebutkan bahwa, APS anak laki-laki lebih besar dibandingkan anak perempuan. Kecenderungan ini terjadi pada setiap jenjang pendidikan mulai dari SD/MI, SMP/MTs/ sampai dengan SMA/SMK/MA.

3.1.1.4 Angka Putus Sekolah Angka putus sekolah merupakan angka yang diperoleh dari suatu keadaan anak yang tidak mampu meneruskan pendidikan sesuai dengan usianya. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal, baik faktor internal maupun eksternal. Angka Putus Sekolah (APS) diperlukan untuk mengetahui seberapa besar kegagalan sistem pendidikan di suatu wilayah. Angka Putus Sekolah untuk Kabupaten Sleman menunjukkan kecenderungan positif, dimana dari semua jenjang sekolah dan usia dari tahun 2008 sampai 2009 mengalami jumlah penurunan putus sekolah . Perhitungan Angka Putus Sekolah (APS) dilaksanakan dengan memperhitungkan jumlah penduduk pada usia sekolah yang putus sekolah dengan jumlah usia yang sama dan bersekolah pada tingkatan yang sesuai (mis. SD). Angka Putus Sekolah (APS) Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.5. Dilihat dari jenjang pendidikan SD pada tahun 2008, Angka Putus Sekolah (APS) laki-laki lebih tinggi dibandingkan APS perempuan, dimana APS laki-laki sebesar 28 sedangkan perempuan 9. Kecenderungan yang sama terjadi pada tahun 2009, di mana APS laki-laki untuk jenjang pendidikan SD masih jauh lebih tinggi dibandingkan APS perempuan. APS laki-laki pada tingkat SMP mempunyai perbedaan yang cukup signifikan dengan APS perempuan: APS laki-laki sebesar 31 dan APS perempuan

   

    45 

   

Tabel 3.5 Angka Putus Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No

SEKOLAH

APS 2008

APS 2009

L

L

P

P

01

SD

28

9

26

8

02

MI

0

0

0

0

03

SMP

24

13

31

5

04

MTs

0

0

9

3

05

SMA

3

2

7

11

06

MA

07

SMK

1

0

7

1

36

36

32

3

Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010

3.1.1.5 Angka Kelulusan Membahas Angka Kelulusan tidak bisa dilepaskan dari jumlah siswa mengulang ujian nasional. Penghitungan Angka Kelulusan dilakukan dengan membandingkan jumlah murid pada jenjang tertentu dengan jumlah siswa mengulang. Secara umum jumlah siswa mengulang di Kabupaten Sleman dapat dilihat dari Tabel 3.6 berikut ini:

   

    46 

   

Tabel 3.6 Jumlah Siswa Mengulang Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2008-2009 No

SEKOLAH

Siswa mengulang 2008 L

P

Siswa mengulang 2009 L

P

1

SD

2.192

947

2.127

849

2

MI

48

23

43

9

3

SMP

133

11

170

23

4

MTs

20

1

58

3

5

SMA

42

6

30

10

6

MA

8

2

13

6

7

SMK

87

29

34

17

Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010

Jumlah siswa mengulang terbesar pada tahun 2008 maupun 2009 terdapat pada jenjang SD dengan jumlah siswa lakilaki jauh lebih banyak daripada siswa perempuan. Sebagai contoh, pada jenjang SD pada tahun 2009 anak laki-laki mengulang berjumlah 2.127 siswa, sedangkan anak perempuan sebesar 849 siswa. Secara keseluruhan, jumlah siswa mengulang dari tahun 2008 sampai 2009 terjadi penurunan baik pada jenjang pendidikan SD, SMP, maupun SMA. Hal ini berarti bahwa jumlah kelulusan ataupun angka kelulusan siswa dari tahun 2008 sampai 2009 mengalami peningkatan baik pada siswa laki-laki maupun perempuan.

3.1.1.6 Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah merupakan salah satu indikator di bidang pendidikan yang sangat berguna untuk mengetahui tingkat pendidikan penduduk secara umum. Rata-rata lama sekolah atau MYS (mean years schooling) adalah sebuah angka yang menunjukkan rata-rata lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai tingkat pendidikan terakhir. Selama tahun 2004-2008 rata-rata lama sekolah di Kabupaten Sleman mengalami kenaikan yang signifikan. Pada tahun 2004 rata-rata lama sekolah penduduk mencapai 9,75 tahun yang meningkat pada tahun 2008 sebesar 10,15 tahun. Angka 10,15 menunjukkan rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Sleman setingkat SMA kelas 1 atau kelas 2. Gambaran secara nyata persebaran rata-rata lama sekolah di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.7 berikut ini: Tabel 3.7 Rata-rata Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun

Lama sekolah (Th) L

P

2004

10,60

8,90

2005

10,90

9,20

2006

11,00

9,20

2007

11,30

10,30

2008

11,09

9,22

Sumber: BPPM Provinsi DIY 2009

   

    47 

   

   

    48 

   

Dilihat secara parsial rata-rata lama sekolah, untuk laki-laki pada tahun 2004 sebesar 10,6 tahun dan meningkat pada tahun 2008 sehingga mencapai 11,09 tahun, secara numerikal terdapat kenaikan, tetapi kenyataan tetap sama setara dengan jenjang SMP kelas 3 atau SMA kelas 1. Demikian pula untuk perempuan rata-rata lama sekolah pada tahun 2004 sebesar 8,9 dan meningkat nyata pada tahun 2008 menjadi 9,22 tahun, artinya pada tahun 2004 rata-rata lama sekolah setara dengan SMP kelas 3, dan pada tahun 2008 menjadi setara dengan SMA kelas 1. 3.1.2 Deskripsi Bidang Kesehatan 3.1.2.1 Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan indikator sosial yang cukup efektif untuk mengevaluasi kinerja pemerintah khususnya dalam pembangunan kesehatan. Tingginya Angka Harapan Hidup mengindikasikan tingkat layanan kesehatan seperti yang diharapkan, sebaliknya AHH yang rendah mencerminkan buruknya kualitas pembangunan kesehatan. Angka Harapan Hidup menjadi bagian dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Salah satu kegunaan IPM adalah untuk mengukur tingkat kemajuan pembangunan manusia di suatu wilayah. IPM untuk Kabupaten Sleman selama tahun 2004 sampai 2008 mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan semakin baiknya kualitas pembangunan manusia di Kabupaten Sleman. Secara detil gradasi tahunan IPM Kabupaten Sleman terlihat pada Tabel 3.8 berikut ini:

   

    49 

   

Tabel.3.8 Indeks Pemberdayaan Manusia Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun

IPM

2004

75,10

2005

70,60

2006

76,22

2007

76,70

2008

76,70

Sumber: BPS Provinsi DIY, 2009

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Sleman selama tahun 2004 sampai 2008 menunjukkan kenaikan dari 75,10 pada tahun 2004 menjadi 76,10 pada tahun 2008. Secara keseluruhan IPM Kabupaten Sleman berdasarkan penggolongan termasuk dalam kategori menengah atas (66≤IPM≤80). Sedangkan Angka Harapan Hidup di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.9 berikut ini: Tabel 3.9 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun

AHH

2004

72,70

2005

72,70

2006

73,80

2007

74,15

2008

74,48

Sumber: BPS Provinsi DIY 2009

   

    50 

   

Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Sleman pada tahun 2008 adalah 74,48. Angka ini bisa diterima karena hampir semua fasilitas kesehatan yang besar tersedia di Kabupaten Sleman, yaitu: RS Sarjito, RS Panti Rapih, RS Islam dan sebagainya. Berdasarkan data terpilah, Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.10 berikut ini: Tabel 3.10 Angka Harapan Hidup Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2008 Tahun

AHH

3.1.2.2 Kematian Ibu (AKI) Deskripsi bidang kesehatan di Kabupaten Sleman diawali dengan data jumlah kematian ibu melahirkan. Jumlah kematian ibu maternal di Kabupaten Sleman tahun 2009 sebanyak 9 kasus

L

P

yaitu; 1 kasus kematian ibu hamil di Kecamatan Depok, Angka

2004

70,80

74,70

Kematian Ibu terbesar terjadi di Kecamatan Depok yaitu sebanyak

2005

70,80

74,80

2006

71,60

75,70

2007

72,20

76,10

2008

72,63

76,33

Sumber: BPS. Provinsi DIY 2009

Angka Harapan Hidup (AHH) disusun berdasarkan data terpilah menurut jenis kelamin, yaitu laki-laki dan perempuan. Dari data time series selama 5 tahun terjadi perubahan yang frekuensional naik turun. AHH laki-laki dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 naik secara signifikan: pada tahun 2004 sebesar 70,80 dan meningkat pada tahun 2008 sebesar 72,63. Dapat diasumsikan bahwa, semakin baiknya asupan gizi serta masukan lainnya dapat meningkatkan Angka Harapan Hidup. Sebaliknya AHH perempuan meningkat dari tahun 2004 sampai

   

2008 yang tercatat sebesar 76,33. Ditinjau dari AHH, terdapat kemungkinan bahwa AHH perempuan relatif lebih lama, artinya tingkat kepasrahan selain asupan gizi yang baik yang mendorong AHH perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki di Kabupaten Sleman.

    51 

   

2 ibu, diikuti di Kecamatan Kalasan, Pakem, Ngaglik, Turi, Sleman, dan Seyegan. Kematian ibu dalam kasus ini disebabkan oleh kematian ibu hamil (1 orang) di Kecamatan Turi, kematian ibu bersalin (5 orang) di Kecamatan Seyegan, Depok, Ngaglik, dan Pakem, dan kematian ibu nifas (3 orang) di kecamatan Mlati, Kalasan, dan Sleman. Gambaran persebaran kematian ibu martenal menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel 3.11 berikut ini:

   

    52 

   

Tabel 3.11 JumlahKematian Ibu Marternal Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No

Kecamatan

Kematian Ibu Hamil

Ibu Bersalin

Ibu Nifas

Jml

01

Prambanan

-

-

-

-

02

Kalasan

-

-

1

1

03

Berbah

-

-

-

-

04

Depok

-

2

-

2

05

Cangkringan

-

-

-

-

06

Ngemplak

-

-

-

-

07

Pakem

-

1

-

1

08

Ngaglik

-

1

-

1

09

Turi

1

-

-

1

10

Tempel

-

-

-

-

11

Sleman

-

-

1

1

12

Mlati

-

-

1

1

13

Gamping

-

-

-

-

14

Godean

-

-

-

-

15

Seyegan

-

1

-

1

16

Moyudan

-

-

-

-

17

Minggir

-

-

-

-

JUMLAH

1

5

3

9

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009 & Puskesmas per Pecamatan 2009

Dari Tabel Jumlah Kematian Ibu (AKI) marternal Kabupaten Sleman pada tahun 2009 dapat diketahui 9 orang meninggal yang terdiri dari: kematian ibu hamil sebanyak 1 orang,

   

    53 

   

ibu bersalin sebanyak 5 orang, dan kematian ibu nifas sebanyak 3 orang. Faktor penyebab kematian tersebut adalah pendarahan dan sepsis, TBC, dan SLE (post partum 30 hari), inpartu rupture uteri dengan riwayat mioma, cardiomyopati, perdarahan post partum intraperitoneal, H1N1 indirect, anemia aplastik, dan gagal jantung stadium IV karena hypertiroid. Jumlah persalinan yang terjadi di Kabupaten Sleman tahun 2009 dapat dilihat dari 13.207 ibu hamil, ditolong oleh tenaga kesehatan professional yaitu dokter dan bidan sebanyak 11.799 ibu bersalin (89,34%), dan yang memperoleh pelayanan nifas sebanyak 8.148 jiwa (61,69%). Tabel 3.12 Jumlah Ibu Melahirkan dan Nifas yang Ditolong Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan

Jml Ibu Ditolong Bersalin

Jml Ibu Ditolong

%

Nakes

Nifas

%

Nakes

Prambanan

646

528

81,73

646

367

56,81

Kalasan

834

714

85,61

834

603

72,3

Berbah

636

489

76,89

636

348

54,72

Depok

1720

1222

68,84

2020

627

25,5

Cangkringan

397

367

92,44

397

230

57,93

Ngemplak

705

607

87,65

1137

289

60,9

Pakem

479

450

93,95

479

271

56,58

Ngaglik

1091

1067

54,55

1091

645

57,04

497

528

106,2

497

245

49,3

Turi

   

    54 

   

Lanjutan Tabel 3.12 Kecamatan

Jumlah Ibu Ditolong Bersalin

Kecamatan Sleman ataupun ditolong petugas medis yang ada di wilayah Kecamatan Sleman.

Jumlah Ibu Ditolong

%

Nakes

Nifas

%

Nakes

3.1.2.3 Angka Kematian Bayi (AKB) Secara tidak langsung kesehatan ibu dipengaruhi oleh

Tempel

717

748

104,3

717

601

103,6

Sleman

866

963

111,2

866

946

109,2

Mlati

1.055

978

93,21

1.055

372

34,87

Gamping

1.073

904

82,83

1.073

869

79,41

kondisi sosial ekonomi ibu yang rendah, kedudukan dan peran ibu

Godean

876

806

92,06

876

635

72,30

dalam keluarga yang tidak mendukung, perilaku ibu hamil yang

Seyegan

619

589

95,15

619

556

89,82

tidak berdasar ketentuan medis, kondisi lingkungan yang buruk dan alat penunjang yang tidak memadai. Hal-hal yang perlu

Moyudan

497

454

91,35

497

194

39,03

Minggir

500

385

77,00

500

370

74,00

13.207

11.799

89,34

13.207

8.168

61,69

beberapa hal, antara lain tingkat pendidikan ibu yang rendah,

diperhatiakan dalam rangka meningkatkan status kesehatan ibu

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009 & Puskesmas per Kecamatan 2009 Keterangan: Angka yang dicetak miring pada beberapa kecamatan merupakan angka rata-rata dari banyaknya ibu bersalin maupun ibu nifas yang ditolong nakes

adalah mempermudah akses terhadap pelayanan kesehatan,

Data jumlah persalinan yang ditolong tenaga kesehatan menunjukkan persentase yang sangat tinggi. Persalinan ditolong tenaga kesehatan (nakes) sebesar 89,34 %, di atas target 80%. Persentase persalinan ditolong nakes terbesar terdapat di Puskesmas Sleman di Kecamatan Sleman (111,20%), sedangkan yang terendah terdapat di Puskesmas Ngaglik I di Kecamatan Ngaglik (55,02%). Tingginya persentase persalinan di Kecamatan Sleman yang melebihi 100% disebabkan oleh banyaknya warga dari luar Kecamatan Sleman yang melakukan persalinan di

54 bayi dan lahir mati sebanyak 51 bayi, sehingga total kematian

   

   

    55 

   

peningkatan kualitas dan efektifitas pelayanan kesehatan dan peningkatan sistem rujukan kesehatan maternal yang semakin dipermudah. Kualitas layanan kesehatan terhadap ibu bersalin ditinjau dari Angka Kematian Bayi lahir pada tahun 2009 sebanyak sebesar 105. Kematian tertinggi di Puskesmas Ngemplak II di Kecamatan Ngemplak sebanyak 12 bayi yang terdiri dari: lahir mati 2 bayi dan bayi mati 10 bayi yang diikuti oleh Kecamatan Sleman sebanyak 10 bayi, dan Kecamatan Kalasan sebanyak 9 bayi.

    56 

   

Tabel 3.13 Bayi Lahir Mati Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan

Puskesmas

Lahir Mati

%

Prambanan

Prambanan

0

0

Kalasan

kalasan

4

0,56

Berbah

Berbah

0

0

Depok

Depok I

1

0,33

Depok II

2

0,39

Depok III

0

0

Cangkringan

Cangkringan

0

0

Ngemplak

Ngemplak I

3

1

Ngemplak II

2

0,65

Pakem

Pakem

0

0

Ngaglik

Ngaglik I

2

0,33

Ngaglik II

1

0,22

Turi

Turi

1

0,19

Tempel

Tempel I

1

0,25

Tempel II

4

1,13

Sleman

Sleman

5

0,52

Mlati

Mlati I

4

0,72

Mlati II

5

1,18

Gamping I

0

0

Gamping II

4

0,64

Godean I

1

0,25

Gamping Godean

Godean II

1

0,24

Seyegan

Seyegan

2

0,34

Moyudan

Moyudan

3

0,66

Minggir

Minggir

5

1,28

Dari data persalinan ibu hamil yang ada, adanya 117.999 bayi lahir hidup menunjukkan bahwa kematian bayi baru lahir (neonatal) di Kabupaten Sleman masih sangat tinggi, meskipun secara nasional kematian bayi di Kabupaten Sleman sebesar 6,67 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2009 (Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009). Beberapa hal yang menjadi penyebab terkait dengan layanan kesehatan pada kehamilan, persalinan, dan perawatan bayi baru lahir. Penyebab kematian bayi lahir karena asfiksia, hipoterma, BBLR (Berat Badan Lahir Rendah). Dilihat dari distribusinya, persentase bayi lahir mati terbesar terdapat di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Minggir di puskesmas Minggir sebesar 1,28 persen, Kecamatan Mlati di puskesmas Mlati II sebesar 1,18 persen, dan Kecamatan Tempel di puskesmas Tempel II sebesar 1,13 persen. Jumlah seluruh balita di posyandu pada tahun 2009 di Kabupaten Sleman adalah 75.283 balita (Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009) yang melaksanakan penimbangan secara teratur mencapai 58.048 balita (77,11%). Hal ini mengindikasikan bahwa partisipasi masyarakat untuk meningkatkan kesehatan dimulai dari usia dini sangat diperhatikan oleh masyarakat dewasa ini. Dengan persentase tersebut, nampaknya perlu ditingkatkan layanan terhadap pemangku kebutuhan yaitu masyarakat. Dari hasil Pemantauan Status Gizi (Februari-Agustus 2009), dari seluruh balita yang ada di Kabupaten Sleman, ditemukan 309 balita (0,53 %) yang teridentifikasi mempunyai status gizi buruk. Distribusi kategori gizi

Sumber: Dinkes Kab. Sleman 2009 & Puskesmas per Kecamatan 2009

   

    57 

   

   

    58 

   

yang ada di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.14 berikut ini:

Kecamatan

Tabel 3.14 Status Gizi Balita Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan

Jml Balita

Gizi Buruk

3.679

24

0,90

Kalasan

Kalasan

4.754

29

0,69

Berbah

Berbah

3.628

13

0,44

Depok

Depok I

2.153

4

0,21

Depok II

2.790

4

0,17

Depok III

4.854

13

0,65

Cangkringan

Cangkringan

2.264

10

0,52

Ngemplak

Ngemplak I

1.727

8

0,51

Ngemplak II

2.289

15

0,67

Pakem

Pakem

2.728

15

0,75

Ngaglik

Ngaglik I

3.495

4

0,15

Ngaglik II

2.723

12

0,60

Turi

Turi

2.832

13

0,60

Tempel

Tempel I

2.209

17

0,97

Tempel II

1.878

7

0,51

SLEMAN

Sleman

4.939

16

0,4

Mlati

Mlati I

3.531

6

0,24

Mlati II

2.486

14

0,57

Gamping I

2.838

9

0,33

Gamping II

3.279

14

0,54

Godean I

2.530

8

0,43

Godean II

2.462

14

0,82

    59 

   

Gizi Buruk

%

Seyegan

Seyegan

3.529

10

0,37

Moyudan

Moyudan

2.832

17

1,00

Minggir

Minggir

2.853

13

0,70

%

Prambanan

Godean

Jml Balita

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009

Prambanan

Gamping

   

Puskesmas

Puskesmas

Persentase gizi buruk tertinggi terdapat di Kecamatan Moyudan, diikuti Kecamatan Godean di Puskesmas Godean II, dan terendah di Kecamatan Depok puskesmas Depok I. Penyebab gizi buruk berdasarkan pelacakan epidemologi adalah adanya penyakit penyerta, kelainan sejak lahir, dan karena pola asuh yang salah. Seluruh balita dengan gizi buruk di Kabupaten Sleman sudah memperoleh layanan kesehatan sesuai yang dibutuhkan, diantaranya adalah PMT (Pemberian Makanan Tambahan) berupa MPASI (Makanan Pendamping Air Susu Ibu) dan rujukan ke Rumah sakit. Untuk menangani kasus gizi buruk di Sleman seluruh penderita mendapat pelayanan berobat gratis di rumah sakit yang sudah bekerja sama dengan Jamkesos. Penanganan kasus gizi buruk memiliki beberapa kendala, antara lain perilaku masyarakat seperti pemberian ASI eksklusif selama 6 bulan dan belum banyak ibu yang menyadari pentingnya pemberian ASI sehingga pemberian ASI selama 2 tahun jarang dipenuhi. Data kesakitan penyakit menular seksual juga menunjukkan kondisi yang menurun. Angka kesakitan infeksi menular seksual pada tahun 2009 sejumlah 49 kasus dan ditangani sebanyak 100%. Infeksi Menular Seksual sebanyak 49

   

    60 

   

kasus yang tersebar di beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.15 berikut ini:

Kecamatan

Tabel 3.15 Infeksi Menular Seksual di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan

Ditangani

%

Prambanan

1

1

100

Kalasan

kalasan

0

0

100

Berbah

Berbah

1

1

100

Depok

Depok I

2

2

100

Depok II

1

1

100

Depok III

2

2

100

Cangkringan

Cangkringan

9

9

100

Ngemplak

Ngemplak I

1

1

100

Ngemplak II

2

2

100

Pakem

Pakem

0

0

100

Ngaglik

Ngaglik I

3

3

100

Ngaglik II

1

-

-

Turi

Turi

0

0

100

Tempel

Tempel I

0

0

0

Tempel II

0

0

0

SLEMAN

Sleman

1

1

100

Mlati

Mlati I

4

4

100

Mlati II

12

12

100

Gamping I

4

4

100

Gamping II

0

0

0

Godean I

0

0

0

Godean II

3

3

100

Godean

    61 

   

Jml Kasus

Ditangani

%

Seyegan

Seyegan

-

-

-

Moyudan

Moyudan

0

0

0

Minggir

Minggir

2

2

100

49

49

100

Jumlah

Jml Kasus

Prambanan

Gamping

   

Puskesmas

Puskesmas

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009

Infeksi Menular Seksual tertinggi di Kecamatan Mlati sebanyak 12 kasus yang setara dengan 24,48 persen dari seluruh angka kesakitan karena IMS. Jumlah ini diikuti oleh Kecamatan Cangkringan sebanyak 9 kasus yang setara dengan 18,36 persen. Secara umum dapat disebutkan bahwa hampir setiap kecamatan yang ada di wilayah Kabupaten Sleman terdapat kesakitan akibat IMS. Program penyehatan masyarakat yang lain diberikan untuk bayi adalah imunisasi. Untuk Kabupaten Sleman program ini telah menunjukkan hasil yang baik dilihat dari persentase cakupan bayi yang memperoleh imunisasi lengkap yang tercatat telah mencapai 100 persen. Kegiatan imunisasi dilaksanakan dengan pembinaan, supervisi dan penyediaan logistik serta distribusi rutin vaksin dan logistik setiap bulan ke seluruh UPT Puskesmas dan 2 buah rumah sakit pemerintah serta surveilans kejadian ikutan pasca imunisasi (KIP) dan penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3), pemberian layanan imunisasi langsung ke sasaran bayi, ibu hamil, wanita subur (calon pengantin), dan anak sekolah yang dilaksanakan oleh Puskesmas. Sasaran wanita subur dan ibu hamil imunisasi yang diberikan adalah TT(1-5)

   

    62 

   

dengan cakupan tahun 2009 sebesar 105,6 %, sedangkan untuk anak usia sekolah dasar/ sederajad klas I sampai IV adalah imunisasi campak, DT, dan TT yang diberikan serentak pada bulan Nopember setiap tahun ( Dinas Kesehatan Sleman, 2009). Untuk mengurangi resiko kesakitan pada bayi, terdapat program imunisasi bayi yang mencakup imunisasi BCG, DPT 1+HB 1, DPT 3+HB 3, Polio 3, Campak dan Hepatitis B3 (program sudah tidak dilaksanakan). Semua desa di Kabupaten Sleman merupakan desa UCI (Universal Child Imunization): untuk balita diadakan program pemberian vitamin A pada balita yang dilaksanakan 2x pada bulan Februari dan Agustus. Imunisasi yang dilaksanakan pada bayi untuk Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.16 berikut ini: Tabel 3.16 Cakupan Imunisasi Bayi di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Kecamatan

Puskesmas

BCG JML

DPT1+HB1 %

JML

%

JML

652

106,02

586

95,28

834

103,09

kalasan

844

106

856

107,81

779

98,11

Berbah

Berbah

817

134,82

869

143,40

758

125,08

Depok

Depok I

54-0

150

438

121,94

413

114,72

Depok II

660

141,83

525

112,56

458

98,28

Depok III

664

81,87

377

46,49

302

37,24

Cangkringan

Cangkringan

418

110,58

390

103,17

363

96,03

Ngemplak

Ngemplak I

205

70,93

234

80,97

283

97,92

Ngemplak II

333

86,95

382

99,74

363

94,78

   

649

142,32

    63 

   

556

121,93

Ngaglik

491

DPT1+HB1 %

JML

DPT3+HB3

%

JML

%

Ngaglik I

539

92,29

365

62,50

567

97,09

Ngaglik II

504

110,77

459

100,88

452

99,34

Turi

Turi

546

115,43

505

106,77

505

106,77

Tempel

Tempel I

367

99,46

366

99,19

332

89,97

SLEMAN

Sleman

Mlati

Tempel II

Gamping Godean

426

135,67

402

128,03

410

130,57

1285

155,76

1006

121,94

919

111,39

Mlati I

98

16,61

123

20,85

134

22,71

Mlati II

314

75,66

407

98,07

400

96,39

Gamping I

619

130,59

589

124,26

605

127,64

Gamping II

765

139,50

744

135,77

700

127,74

Godean I

385

91,02

388

91,73

345

81,56

Godean II

548

133,33

480

116,79

433

105,35

Seyegan

Seyegan

664

112,54

695

117,80

658

111,53

Moyudan

Moyudan

418

88,37

420

88,79

411

86,89

Minggir JUMLAH

468

98,11

468

98,11

444

93,08

12661

107,80

11685

99,49

11305

96,25

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009

%

Prambanan

BCG

Puskesmas

JML

DPT3+HB3

Kalasan

Pakem

Kecamatan

Minggir

Prambanan

Pakem

Lanjutan Tabel 3.16

Cakupan Imunisasi Polio dan Campak Kecamatan

107,68

   

POLIO JML

CAMPAK %

JML

%

Prambanan

619

102,85

655

106,5

Kalasan

915

115,24

853

107,43

Berbah

834

137,62

777

126,22

Depok

492

136,67

506

140,58

526

112,88

543

116,52

809

75,09

536

66,09

    64 

   

Kecamatan

POLIO JML

%

JML

%

Cangkringan

387

102,38

398

105,29

Ngemplak

232

80,28

231

79,93

403

105,22

380

96,22

Pakem

542

118,86

584

128,07

Ngaglik

609

104,28

644

110,27

456

100,22

487

107,03

Turi

497

105,07

502

106,13

Tempel

342

92,68

346

93,77

417

132,80

341

108,60

SLEMAN

985

119,39

951

115,27

Mlati

147

24,92

141

23,90

405

97,59

424

102,17

584

123,21

537

113,29

708

129,20

716

130,66

373

88,18

407

96,22

499

121,41

491

119,46

Seyegan

680

115,25

619

104,92

Moyudan

701

21,23

127

Moyudan

414

87,53

420

88,79

Minggir

622

17,98

170

44

9,22

442

92,66

Seyegan

1.555

25,64

319

Mlati

3.722

38,51

627

Gamping Godean

Minggir Jumlah

11790

100,38

11949

101,74

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009

3.1.2.4 Angka Partisipasi KB Layanan kesehatan reproduksi remaja telah dilaksanakan oleh 24 puskesmas ramah remaja di Kabupaten Sleman, dengan kegiatan pembentukan kader sebaya, konseling remaja oleh psikolog, penyuluhan dan pembinaan langsung. Pelaksanaan

   

program keluarga berencana di Kabupaten Sleman cukup baik dan dinyatakan berhasil, dimana dari sasaran usia subur di Kabupaten Sleman berjumlah 149.299 PUS. Sebanyak 10.057 PUS (7.04%), merupakan peserta KB aktif baru, sedangkan KB aktif sebanyak 119.189 PUS (79,83%) terdiri dari 32.672 orang (27,141%) sebagai akseptor KB dengan IUD,MOP/MOW, 6.443 (3,31%) implant, 3.940 (3,31%) suntik, 56.450 PUS (47,36 %) menggunakan PIL sebanyak 12.027 (10,09%) dan kondom sebanyak 7.657 (6,42%). Jumlah pemakaian alat kontrasepsi di Kabupaten Sleman dapat dilihat pada pada Tabel 3.17 berikut ini:

CAMPAK

    65 

   

Tabel 3.17 Jumlah Pemakaian Alat Kontrasepsi KB Aktif Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 MOP/ MOW

%

Implant

Kecamatan

IUD

%

%

Gamping

2.884

27,75

685

6,59

206

1,98

Godean

1.705

22,67

339

4,51

58

0,77

3,85

69

4,91

106

5,26 6,49

Suntik

%

PIL

%

3.981

38,31

1.607

15,47

4.108

54,63

737

9,80

2,09

1.619

49,03

279

8,45

3,06

1.834

53,01

298

8,61

122

2,01

3.367

55,52

488

8,05

345

3,57

3.582

37,07

800

8,28

Depok

4.733

39,66

1.010

8,46

270

2,26

3.308

27,72

1.315

11,02

Berbah

2.056

32,29

352

5,53

110

1,73

3.044

47,81

596

9,36

Prambanan

1.377

19,85

264

3,81

721

10,39

3.630

52,33

642

9,25

Kalasan

2.134

24,53

280

3,22

132

1,52

5.037

57,90

780

8,97

Ngemplak

1.746

24,43

440

6,16

138

1,93

3.756

52.55

766

10,72

Ngaglik

3.275

34,44

555

5,84

121

1,27

3.914

41,17

1.020

10,73

Sleman

1.698

20,83

314

3,85

265

3,25

4.768

58,50

712

8,74

Tempel

1.449

21,42

189

2,79

431

6,37

3.552

52,50

743

10,98

   

    66 

   

Turi Pakem Cangkringan JUMLAH

804

18,51

291

6,70

279

6,42

2.273

52,33

433

9,97

1.555

32,54

307

6,42

314

6,57

2.189

45,80

295

6,17

656

15,79

174

4,19

253

6,09

2.488

59,88

516

12,42

27,41

5,41

3,31

47,36

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman 2009

Angka pencapaian partisipasi KB di Kabupaten Sleman jauh di atas rata-rata DIY. Peserta KB terbanyak menggunakan metode suntik (rata-rata 47,36%). Peserta KB aktif maupun baru yang menerapkan metode suntik paling banyak terdapat di Kecamatan Cangkringan (65,86%) dan paling sedikit di Kecamatan Depok (27,72%). Metode ke dua yang banyak diikuti oleh masyarakat dalam mengikuti KB adalah dengan IUD. Secara keseluruhan sebesar 27,41%, dari model IUD paling banyak terdapat di Kecamatan Depok, sementara metode suntik bagi KB Aktif paling banyak terdapat di Kecamatan Sleman (58,50%). Metode yang paling tidak populer bagi peserta KB adalah Implant (rata-rata 3,31 %). Bagi peserta KB aktif, metode yang paling tidak populer adalah MOP/MOW (rata-rata 5,41 %) dengan keikutsertaan terendah di Kecamatan Tempel (2,79%) dan tertinggi di kecamatan Turi (2,55%). Family size di Kabupaten Sleman tergolong kecil, yaitu sebesar 3,34. Hal ini berarti bahwa setiap keluarga berisi kurang dari 4 orang (bapak-ibu dan anak). 3.1.3 Deskripsi Bidang Ekonomi 3.1.3.1 Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita (PDRB) merupakan salah satu indikator untuk melihat kinerja

   

    67 

   

6,42

perekonomian suatu wilayah. Penilaian didasarkan pada jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah selama periode tertentu. PDRB Kabupaten Sleman yang berlaku tahun 2008 (BPS Kabupaten Sleman 2009) mampu menciptakan nilai tambah sebesar 11,45 trilyun. Pada tahun 2008 sektor-sektor yang menjadi andalan dalam perekonomian Kabupaten Sleman adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 22,10 persen, sektor jasa sebesar 14,39 persen, dan sektor pertanian sebesar 14,20 persen. Untuk menilai tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah Kabupaten Sleman dipergunakan PDRB per kapita menurut harga yang berlaku. PDRB untuk Kabupaten Sleman mencapai 11.158.294 Rupiah (BPS Kabupaten Sleman 2009) 3.1.3.2 Upah Pekerja Non Pertanian Ukuran upah pekerja dihitung dengan mengidikasikan bentuk ukuran daya beli, dimana daya beli atau kemampuan beli masyarakat terhadap produk konsumtif minimal adalah kebutuhan primer bagi kebutuhan rumah tangga. Terkait dengan petani dikenal adanya Nilai Tukar Petani atau NTP. NTP merupakan indikator penting untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani, yaitu dengan mengukur kemampuan tukar produk yang dihasilkan ataupun dijual oleh petani dibandingkan dengan produk yang dibutuhkan petani, baik untuk proses produksi maupun untuk konsumsi rumah tangga. Tingginya NTP mengindikasikan tingginya tingkat kesejahteraan petani.

   

    68 

   

Pengukuran untuk masyarakat yang bekerja di luar sektor pertanian dilakukan dengan cara yang sama yaitu kemampuan daya beli yang dipengaruhi pendapatan dalam upaya memenuhi kebutuhan. Nilai Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kota Yogyakarta mengikuti pola upah untuk Provinsi DIY rata-rata sebesar Rp. 3.576.000,00 per bulan, sedangkan untuk untuk pekerja perempuan berkisar Rp. 2.508.800,00. Dengan demikian dapat disebutkan bahwa Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kabupaten Sleman lebih tinggi dari rata-rata Upah Non Pertanian di Provinsi DIY.

Tabel 3.18 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No

KECAMATAN

Jumlah L

P

Jumlah

01

Depok

33.457

31.314

33.457

02

Mlati

22.850

14.928

37.778

03

Sleman

17.066

14.771

31.837

04

Gamping

22.157

16.769

22.157

05

Turi

9.386

7.392

9.386

06

Tempel

14.240

11.178

14.240

07

Seyegan

13.338

10.300

13.338

08

MinggiR

10.114

8.870

10.114

09

Moyudan

8.976

10.505

8.976

10

Godean

17.482

11.887

17.482

rasio antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja,

11

Kalasan

20.190

16.796

20.190

adapun yang masuk angkatan kerja adalah penduduk usia kerja

12

Prambanan

14.281

8.726

14.281

13

Berbah

17.267

12.027

17.267

14

Ngaglik

24.265

12.130

24.265

11.776

8.238

11.776

7.664

5.265

7.664

3.1.3.3 Perempuan dan Ketenagakerjaan A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja menunjukkan besaran

yang bekerja, tidak bekerja, dan mencari pekerjaan yang termasuk dalam kategori bukan angkatan kerja. Tingkat Partisipasi Angkatan

15

Pakem

Kerja (TPAK) menurut jenis kelamin di kecamatan di wilayah

16

Cangkringan

Kabupaten Sleman dapat dilihat pada Tabel 3.18 berikut ini:

17

Ngemplak JUMLAH

313

10.754

313

278.625

211.850

490.475

Sumber: Disnakertrans Provinsi DIY 2009

Jumlah pencari kerja di Kabupaten Sleman sebanyak 490.475 orang yang terdiri dari 278.625 (56%) laki-laki dan 211.850 (44%) perempuan. Dari Tabel 3.18 terlihat bahwa jumlah

   

    69 

   

   

    70 

   

pencari kerja di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 lebih banyak di dominasi oleh kaum laki-laki. Jumlah pencari kerja yang terdaftar menurut tingkat pendidikan di Kabupaten Sleman dapat dijelaskan seperti pada Tabel 3.19 berikut: Tabel 3.19 Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Sleman Tahun 2009 No

Pencari Kerja

SEKOLAH

L

P

01

SD

26.813

21.128

02

SMP

49.439

37.838

03

SMA

12.648

95.482

04

PT

33.198

23.596

orang, sedangkan jumlah pencari kerja laki-laki hanya 112.098 orang. B. Tenaga Kerja Indonesia. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri yang berasal dari Kabupaten Sleman sebagian besar bekerja di Malaysia, Korea, dan Jepang. Jumlah TKI mulai dari tahun 2007 sampai dengan 2009 tidak banyak mengalami perubahan dan lebih didominasi oleh pekerja perempuan. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.20, distribusi TKI dan negara tujuan dapat disebutkan sebagai berikut: Tabel 3.20 Jumlah TKI Menurut Jenis Kelamin dari Kabupaten Sleman Tahun 2009

Sumber: Disnakertrans Provinsi DIY 2009

Berdasarkan tingkat pendidikan, pencari kerja di Kabupaten Sleman didominasi oleh lulusan dari jenjang pendidikan SMP, yaitu sebesar 87.277 orang yang terdiri dari 56% pencari kerja laki-laki dan 44% pekerja perempuan. Hal yang menarik disini adalah tingginya jumlah pencari kerja di jenjang lulusan Perguruan Tinggi (PT) yang berjumlah sekitar 56.794 orang. Dengan demikian terdapat kemungkinan adanya pencari kerja lulusan PT yang tidak ingin bekerja di luar Kabupaten Sleman. Di sisi lain terdapat kekurangan pengadaan kesempatan kerja yang semestinya dilaksanakan oleh pemerintah. Dilihat secara keseluruhan, pada tahun 2009 pencari kerja di Kabupaten Sleman didominasi oleh kaum perempuan yaitu sebanyak 178.044

   

    71 

   

No

Tahun

TKI AKAN L

P

Jumlah

Tujuan

01

2007

30

314

344

Malaysia,Korea

02

2008

8

143

151

Malaysia,Jepang

03

2009

52

86

138

Malaysia,Jepang

Sumber: Bappeda Kabupaten Sleman 2010

C.

Perempuan dalam Parlemen Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di

   

    72 

   

parlemen di Kabupaten Sleman dari tahun 1999 sampai dengan tahun 2014 diperlihatkan pada tabel 3.21 berikut ini:

Sleman, kepala rumah tangga perempuan maupun laki-laki diketahui dari sumber KK miskin yang ada.

Tabel 3.21 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kabupaten

Tabel 3.22 Jumlah Kepala Rumah Tangga di Kabupaten Sleman Tahun 2009

Sleman Tahun 1999-2014 Periode

Sleman

KECAMATAN

P

Depok

21.369

2.909

24.278

2

Mlati

18.292

3.375

21.667

3

Sleman

15.480

3.195

18.865

4

Gamping

19.224

3.117

22.341

5

Turi

8.473

1.443

9.916

%

1

1999 - 2004

2

4,44

2004 - 2009

5

11,11

2009 - 2014*

8

16,00

Berdasarkan Tabel 3.21 di atas dapat diketahui bahwa keikutsertaan perempuan dalam perwakilan rakyat dari tahun 1999 sampai 2004 sebanyak 9,09% dari seluruh anggota parlemen, artinya 9,09% anggota parlemen adalah perempuan. Pada periode tahun 2004-2009 terjadi peningkatan sebanyak 5 orang yang setara dengan 11,11%. Dalam rentang waktu tahun 2009-2014 jumlah perempuan dalam parlemen meningkat menjadi 8 orang yang setara dengan 16% dari seluruh tenaga parlemen yang didominasi oleh kaum laki-laki. D. Perempuan sebagai Kepala Rumah Tangga Secara umum dalam sistem masyarakat, kepala kelaurga dipegang oleh laki-laki, namun dalam kondisi khusus kepala keluarga dipegang oleh perempuan. Kondisi seperti ini merupakan bentuk lain dari pemberdayaan gender. Dalam kasus Kabupaten

    73 

   

Jumlah L

Jumlah

Sumber: BPS, Provinsi DIY 2009

   

No

Jumlah

6

Tempel

12.820

2.620

15.440

7

Seyegan

11.200

2.279

13.479

8

Minggir

7.930

1.940

9.870

9

Moyudan

8.042

1.831

9.873

10

Godean

14.530

2.471

17.001

11

Kalasan

16.576

2.817

19.393

12

Prambanan

12.497

2.448

14.943

13

Berbah

11.468

2.189

16.637

14

Ngaglik

17.523

3.197

20.720

15

Pakem

8.220

1.749

9.969

16

Cangkringan

7.397

1.449

8.846

17

Ngemplak

12.658

2.303

14.961

223.679

41.310

264.989

JUMLAH

Sumber: Dinas Sosial dan KB Kabupaten Sleman 2009

   

    74 

   

Jumlah seluruh KK yang didata di Kabupaten Sleman sebesar 264989 KK terdiri atas kepala keluarga laki-laki sejumlah 223.679 KK (84%), dan kepala keluarga perempuan sebesar 41.310 KK (16%). Sebaran KK perempuan paling tinggi terdapat di Kecamatan Mlati sebanyak 3.375 KK (8%), diikuti Kecamatan Ngaglik sebesar 3.197 KK (7%), dan terendah KK perempuan berada di Kecamatan Turi sebesar 1.443 KK (3% ). E.

Perempuan Pekerja Profesional Tuntutan kemajuan zaman, serta berkembangnya teknologi dan tuntutan pembangunan membutuhkan kualitas sumberdaya yang baik. Kondisi tersebut menjadi triger utamanya bagi kaum perempuan untuk memegang kendali dalam pengaturan manajemen profesional yang dipimpinnya. Data empirik jumlah perempuan yang terkait dengan kompetensi khusus (profesi) di Kabupaten Sleman cukup banyak, hal tersebut didukung oleh data sebagaimana disajikan pada Tabel 3.23. Tabel 3.23 Jumlah Perempuan dalam Profesi Pejabat Maupun Manajer di Kabupaten Sleman Tahun 2009 Tahun

Jumlah

2004

52,10

2005

49,60

2006

50,10

2007

51,10

2008

46,04

Sumber: KPPN dan BPS Provinsi DIY 2009

   

    75 

   

Persentase perempuan dalam jabatannya Profesional, manajer maupun pejabat, paling tinggi pada tahun 2004, dan menunjukkan tren menurun sampai pada tahun 2008 berjumlah 46,04 persen dari total pemangku kepentingan profesi yang ditekuni. 3.2 3.2.1

Kota Yogyakarta Deskripsi Bidang Pendidikan Indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas sumber daya manusia dalam bidang pendidikan di Kabupaten Sleman adalah Angka Melek Huruf, Angka Partisipasi Kasar, Angka Partisipasi Murni, Angka Putus Sekolah, Angka Kelulusan, dan Lama Sekolah. Mengingat keterbatasan data pilah yang tersedia, analisis gender tidak seluruhnya dapat diterapkan dalam bidang pendidikan. Selain itu, beberapa data juga tidak dapat menggambarkan situasi dari setiap kecamatan yang ada di Kota Yogyakarta, mengingat tidak adanya data pilah berdasarkan wilayah. Oleh karena itu, bisa dimaklumi jika sebagian analisis masih bersifat umum. 3.2.1.1 Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf diukur dari jumlah penduduk berumur 10 tahun ke atas yang melek huruf. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.24, secara umum Angka Melek Huruf di Kota Yogyakarta hampir mencapai 100% yang mengindikasikan tingginya tingkat pendidikan di Kota Yogyakarta. Dari 14 kecamatan di Kota Yogyakarta hanya satu kecamatan (Gedongtengen) yang

   

    76 

   

mempunyai Angka Melek Huruf di bawah 100%, yaitu sebanyak 96,43% penduduk perempuan melek huruf. Hal ini berarti bahwa masih ada 3,57% penduduk perempuan yang belum melek huruf. Meskipun demikian, dapat disebutkan bahwa baik kaum perempuan maupun laki-laki di Kota Yogyakarta sudah terbebas dari buta huruf atau dengan kata lain, penduduk Kota Yogyakarta rata-rata mempunyai kualitas pendidikan yang baik.

3.2.1.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) Berdasarkan Angka Partisipasi Kasar (APK) seperti yang terlihat pada Tabel 3.25 dapat disebutkan bahwa di semua jenjang pendidikan APK laki-laki lebih tinggi daripada APK perempuan. Dari ke-3 jenjang pendidikan, jenjang pendidikan dasar (SD dan MI) mempunyai nilai APK tertinggi, baik untuk laki-laki maupun perempuan. Berdasarkan kondisi tersebut dapat diasumsikan bahwa secara umum penduduk Kota Yogyakarta mempunyai akses untuk menempuh pendidikan dasar. Lebih tingginya APK laki-laki dari pada APK perempuan di setiap jenjang pendidikan menjadi menguatkan indikasi sedikit lebih rendahnya Angka Melek Huruf perempuan di Kota Yogyakarta seperti yang telah dibahas sebelumnya.

Tabel 3.24 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas yang Melek Huruf di Kota Yogyakarta Tahun 2008 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Kecamatan

Jml

L

P

L+P

Jml

MH

% MH

Jml

MH

% MH

Mantrijeron

83.042

65.416

65.416

100,00

17.626

17.626

100,00

Wirobrajan

27.712

13.745

13.745

100,00

13.967

13.967

100,00

Kraton

22.742

11.139

11.139

100,00

11.603

11.603

100,00

Mergangsan

34.315

17.042

17.042

100,00

17.273

17.273

100,00

Umbulharjo

51.434

25.694

25.694

100,00

25.740

25.740

100,00

Tabel 3.25 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No.

APK

SEKOLAH

L

P

Kotagede

23.790

11.230

11.230

100,00

12.560

12.560

100,00

Pakualaman

11.410

5.474

5.474

100,00

5.936

5.936

100,00

01

SD + MI

142,11

136,44

Gondomanan

14.888

7.769

7.769

100,00

7.119

7.119

100,00

02

SMP + MTs

122,31

119,72

Ngampilan

19.707

9.757

9.757

100,00

9.950

9.950

100,00

03

SM + MA

120,77

103,59

Gedongtengen

21.375

10.543

10.543

100,00

10.832

10.445

96,43

Danurejan

22.104

11.092

11.092

100,00

11.012

11.012

100,00

Gondokusuman

49.906

19.046

19.046

100,00

30.860

30.860

100,00

Jetis

29.564

14.814

14.814

100,00

14.750

14.750

100,00

100,00

16.800

16.800

100,00

206.028

205.641

Tegalrejo JUMLAH

34.631

17.831

17.831

435.690

240.592

240.592

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

   

    77 

   

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

Ditijau dari APK di setiap kecamatan di Kota Yogyakarta terlihat adanya perbedaan besarnya nilai yang sangat ekstrim. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.26, APK laki-laki di kecamatan Jetis untuk tingkat SMA sebesar 501,12. Angka tersebut melebihi

   

    78 

   

empat kali rata-rata APK di Kota Yogyakarta. Sementara itu, APK laki-laki di kecamatan Pakualaman untuk tingkat pendidikan yang sama hanya sebesar 0,28 dan 4,82 untuk APK perempuan. Nilai APK yang kurang wajar juga dapat ditemukan di kecamatan Kraton untuk tingkat SMA. Besarnya perbedaan nilai APK tersebut kemungkinan disebabkan oleh kurang akuratnya data jumlah siswa yang dipergunakan untuk menghitung APK tersebut. Tabel 3.26 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 Tingkat TK

Tingkat SD

L

P

L

Mantrijeron

96,8

97,6

89,97

77,84

75,00

61,26

47,40

59,00

Wirobrajan

97,2

101,6

116,86

131,47

164,91

69,69

153,24

101,19

Kecamatan

P

Tingkat SMP L

P

Tingkat SMA L

P

Kraton

93,5

89,5

138,82

123,41

100,41

97,89

15,06

2,50

Mergangsan

97,3

90,8

120,18

116,86

80,13

55,50

70,09

29,48

97,9

107,4

114,63

115,85

97,29

100,40

138,39

175,30

Kotagede

129,9

125,1

157,50

150,53

112,22

95,56

43,32

52,25

Pakualaman

123,5

126,1

119,43

107,50

87,31

58,52

0,25

4,82

Gondomanan

150,0

151,7

255,61

211,57

179,22

187,63

205,06

154,21

95,0

82,4

146,47

125,00

143,59

216,20

55,26

118,67

109,8

106,8

103,64

92,52

152,05

177,99

13,00

78,33

Umbulharjo

Ngampilan Gedongtengen Danurejan

67,8

72,1

120,22

113,80

183,06

184,81

9,49

17,15

Gondokusuman

93,9

91,9

206,82

193,42

185,06

196,62

169,96

186,14

Jetis Tegalrejo RATA-RATA

99,3

107,5

203,40

208,89

156,41

171,95

501,12

147,92

111,3

96,6

133,31

135,68

59,42

64,86

94,09

88,27

101,9

101,6

142,11

136,44

122,31

119,72

120,77

103,59

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

   

    79 

   

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, secara umum APK laki-laki lebih besar daripada APK perempuan untuk semua tingkat pendidikan. Meskipun demikian, di beberapa kecamatan APK perempuan lebih besar daripada laki-laki, misalnya di Kecamatan Ngampilan APK perempuan baik di tingkat SMP maupun SMA jauh lebih tinggi daripada APK laki-laki. Bervariasinya perbandingan APK laki-laki dan perempuan di setiap kecamatan untuk tingkat pendidikan mulai dari TK sampai dengan SMA tersebut mengindikasikan dinamika partisipasi kaum perempuan dan laki-laki dalam bidang pendidikan. Oleh karenanya, meskipun secara umum APK laki-laki untuk masingmasing tingkat pendidikan lebih tinggi daripada APK perempuan tidak berarti bahwa terdapat kesenjangan gender dalam partisipasi pendidikan di Kota Yogyakarta. Hal ini didukung oleh fakta bahwa di beberapa kecamatan kaum perempuan justru lebih banyak berpartisipasi dalam meningkatkan pendidikan daripada laki-laki. 3.2.1.3 Angka Partisipasi Murni (APM) Mempertimbangkan variabel penghitungnya, semestinya Angka Partisipasi Murni tidak melebihi nilai 100. Meski demikian, seperti terlihat pada Tabel 3.27 dan Tabel 3.28 nilai APM yang lebih tinggi daripada 100 masih ditemukan. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh dimasukkannya unsur kelompok belajar Paket A dan B ke dalam masing-masing tingkat pendidikan yang memungkinkan perubahan cara penghitungan. Secara umum Angka Partisipasi Murni (APM) Kota Yogyakarta yang tertinggi

   

    80 

   

adalah APM pada jenjang pendidikan dasar (SD dan MI). Seperti yang terlihat pada Tabel 3.28, APM untuk tingkat SD dan MI sebesar 122,36, sedangkan APM terendah adalah APM pada tingkat SMA dan MA yaitu sebesar 82,81. Bisa diasumsikan bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan semakin rendah nilai partisipasi penduduknya. Tabel 3.27 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No.

SEKOLAH

APM

01

SD + MI

122,36

02

SMP + MTs

91,41

03

SM + MA

82,81

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

Angka Partisipasi Murni (APM) yang diperinci menurut kecamatan di Kota Yogyakarta tidak cukup memberikan informasi mengenai tingkat partisipasi kaum perempuan dan laki-laki dalam bidang pendidikan tingkat SD sampai dengan SMA. Hal ini disebabkan oleh ketidaktersediaan data pilah berdasarkan jenis kelamin. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.28, APM per kecamatan di Kota Yogyakarta dipilah menurut tingkat pendidikan dan kelompok belajar paket A dan B. Dengan demikian penyajian data APM ini lebih bertujuan untuk memberikan gambaran tingkat partisipasi penduduk Kota Yogyakarta secara umum.

   

    81 

   

Tabel 3.28 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 Tingkat SD

Tingkat SMP

Tingkat SMA

Trmsk Paket A

Tdk trmsk Paket A

Trmsk Paket B

Tdk trmsk Paket B

Trmsk Paket B

Tdk Trmsk Paket B

Mantrijeron

72,67

72,60

51,81

51,81

41,64

41,64

02

Wirobrajan

108,73

108,65

85,01

85,01

93,24

93,24

03

Kraton

122,12

121,94

77,59

77,59

6,51

6,51

04

Mergangsan

108,22

108,14

52,45

52,38

37,81

37,81

05

Umbulharjo

102,81

102,78

79,68

79,17

116,27

116,27

06

Kotagede

134,34

134,21

63,05

63,05

37,56

37,56

07

Pakualaman

97,98

97,76

59,85

59,85

3,86

2,69

08

Gondomanan

192,80

192,62

141,48

176,94

137,04

136,00

09

Ngampilan

117,15

117,02

141,93

90,98

69,91

69,91

10

Gedongtengen

83,10

82,97

128,96

48,79

36,94

36,94

11

Danurejan

95,01

94,83

136,39

13,79

9,53

9,53

12

Gondokusuman

179,15

179,07

145,37

178,69

132,35

132,35

13

Jetis

178,05

177,91

121,61

314,61

228,08

227,00

14

Tegalrejo

119,77

119,70

47,23

91,58

66,83

66,83

RATA-RATA

122,46

122,36

91,64

111,86

83,06

72,48

No

Kecamatan

01

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

   

    82 

   

3.2.1.4 Angka Putus Sekolah Angka Putus Sekolah (APS) terbesar di Kota Yogyakarta terdapat di Kecamatan Kotagede, yaitu sebanyak 5 siswa. Sementara itu, jumlah siswa mengulang yang terbanyak terdapat di Kecamatan Umbulharjo, yaitu sebanyak 164 orang. Banyaknya siswa yang mengulang tersebut tidak mengindikasikan tingginya jumlah siswa di kecamatan tersebut. Hal ini dapat dilihat dari jumlah siswa di Kecamatan Umbulharjo yang lebih sedikit daripada di Kecamatan Gondokusuman. Seperti halnya data tentang Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus Sekolah ini juga tidak dapat dipergunakan sebagai tolok ukur kesetaraan gender dalam bidang pendidikan, karena data tersebut tidak dipilah berdasarkan jenis kelamin. Oleh karena itu data ini hanya dapat memberikan informasi secara umum mengenai kualitas pendidikan yang dilihat

Tabel 3.29 Jumlah Siswa, Mengulang dan Putus Sekolah Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 No

melalui banyaknya jumlah siswa mengulang dan putus sekolah di Kota Yogyakarta.

Kecamatan

Siswa

Mengulang

Putus Sekolah

01

Mantrijeron

2.303

64

0

02

Wirobrajan

2.777

63

0

03

Kraton

2.179

15

0

04

Mergangsan

3.129

33

0

05

Umbulharjo

6.500

164

1

06

Kotagede

3.548

118

5

07

Pakualaman

1.014

49

0

08

Gondomanan

2.714

55

0

09

Ngampilan

1.999

35

0

10

Gedongtengen

1.473

43

0

11

Danurejan

1.945

41

0

12

Gondokusuman

8.159

102

3

13

Jetis

4.507

85

0

14

Tegalrejo

3.979

103

2

46.226

970

11

JUMLAH

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

Gambar 3.1 Diagram Siswa Mengulang dan Putus Sekolah di Kota Yogyakarta

   

    83 

   

3.2.1.5 Angka Kelulusan Angka Lulusan juga dipergunakan sebagai salah satu indikator untuk mengetahui kualitas pendidikan dari penduduk di Kota Yogyakarta. Angka Lulusan ini dipilah menurut kecamatan dan tingkat pendidikan mulai dari SD sampai dengan SMA. Oleh karena data yang tersedia tidak dipilah berdasarkan jenis kelamin,

   

    84 

   

maka analisis gender tidak bisa dilakukan. Dengan demikian tingkat kerawanan gender sulit untuk diidentifikasikan. Berdasarkan Tabel 3.30 dapat diketahui bahwa secara umum Angka Lulusan tertinggi di Kota Yogyakarta adalah Angka Lulusan tingkat SD dan MI, yaitu sebesar 100,03%, sedangkan yang terendah adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA, yaitu sebesar 93,50%. Ditinjau dari wilayahnya, Angka Lulusan yang tertinggi adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA di Kecamatan Kraton, sebesar 150,00%. Sementara itu, Angka Lulusan terendah adalah Angka Lulusan tingkat SMA dan MA di Kecamatan Gedongtengen, yaitu sebesar 15,22%. Rendahnya Angka Lulusan terutama pada tingkat SMA di kecamatan tersebut, yaitu sebesar 0,00%, kemungkinan disebabkan oleh kekuranglengkapan data jumlah lulusan. Kekuranglengkapan data mentah juga ditemukan

Kecamatan

SD

MI -

SD+ MI

SMP

MTs

93,88

-

100,00

-

100,00

98,85

-

98,85

Ngampilan

100,00

-

100,00

84,62

95,78

88,39

Gedongtengen

83,69

-

83,69

95,35

40,00

92,19

Danurejan

62,33

-

62,33

92,14

-

92,14

103,61

-

103,61

111,55

-

111,55

Jetis

102,07

-

102,07

84,86

-

84,86

Tegalrejo RATA-RATA

100,73

-

100,73

96,56

-

96,56

100,03

-

100,03

97,11

-

96,61

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

Lanjutan Tabel 3.30 Kecamatan

MA

SMA+ MA

Mantrijeron

90,32

-

90,32

Wirobrajan

92,18

96,77

92,71

150,00

-

150,00

66,18

-

66,18

Kraton Mergangsan Umbulharjo

95,19

-

95,19

Kotagede

95,98

95,24

95,94

-

-

-

Gondomanan

94,62

-

94,62

Ngampilan

85,15

94,12

91,89

0,00

28,00

15,22

Gedongtengen

SMP+ MTs

SMA

-

-

-

109,93

-

109,93

82,13

100,00

82,18

Gondokusuman

97,47

93,61

97,02

Wirobrajan

115,44

-

115,44

93,15

95,98

94,06

Jetis

90,89

-

90,89

Kraton

92,44

-

92,44

97,90

-

97,90

Tegalrejo

98,82

-

98,82

Mergangsan

98,05

-

98,05

114,50

46,34

105,48

90,51

91,87

93,50

Umbulharjo

101,39

100,00

101,36

99,06

98,24

98,92

Kotagede

102,35

100,00

102,30

92,09

-

92,47

    85 

   

93,88

Gondokusuman

Mantrijeron

   

SMP+ MTs

Gondomanan

Tabel 3.30 Angka Lulusan Menurut Tingkat Pendidikan dan Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008/2009 MI

106,54

MTs

106,54

Pakualaman

SD

SMP

Pakualaman

pada Angka Lulusan tingkat SMA di beberapa kecamatan, yaitu Kecamatan Pakualaman dan Kecamatan Danurejan. Hal inilah yang kemungkinan menjadi penyebab rendahnya Angka Lulusan pada tingkat SMA di Kota Yogyakarta.

Kecamatan

SD+ MI

Danurejan

RATA-RATA

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta 2009

   

    86 

   

3.2.1.6 Lama Sekolah Ditinjau dari rata-rata lama sekolah dapat disebutkan bahwa penduduk perempuan lebih cepat menyelesaikan pendidikannya daripada penduduk laki. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.31, waktu terlama untuk menyelesaikan pendidikan bagi penduduk perempuan adalah 11,14 tahun yang terjadi pada tahun 2008. Waktu tercepat untuk menyelesaikan pendidikan bagi kaum perempuan adalah 9,20 tahun yang terjadi pada tahun 2006. Berbeda dengan rata-rata lama sekolah kaum perempuan, rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki tidak banyak mengalami perubahan mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008. Rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki yang tertinggi adalah 11,87 tahun yang terjadi pada tahun 2008. Lebih rendahnya rata-rata lama sekolah dari penduduk perempuan di Kota Yogyakarta ini dapat dianggap sebagai nilai positif bagi meningkatnya kualitas pendidikan bagi kaum perempuan di Kota Yogyakarta. Dengan demikian dapat diasumsikan bahwa berdasarkan rata-rata Lama Sekolah tingkat kerawanan ketidakadilan gender dalam mengakses pendidikan di Kota Yogyakarta rendah. Tabel 3.31 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 Tahun

Deskripsi Bidang Kesehatan Kualitas kesehatan penduduk di Kota Yogyakarta yang menjadi salah satu indikator tingkat kerawanan ketidakadilan gender diukur melalui Angka Harapan Hidup (AHH), Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Partisipasi KB. Dalam hal ini data pilah berdasarkan jenis kelamin sangat diperlukan untuk dapat menilai tingkat kesenjangan gender. Terkait dengan analisis gender di bidang kesehatan, pembahasan Angka Kematian Ibu dan Bayi merupakan unsur yang signifikan. Hal ini disebabkan oleh kecenderungan rendahnya perhatian masyarakat terhadap kesehatan ibu dan anak, meskipun mereka mempunyai peran yang besar dalam keberlangsungan kehidupan generasi yang akan datang. Selain itu, tingkat partisipasi Keluarga Berencana (KB) juga menjadi tolok ukur yang signifikan untuk melihat kesetaraan gender di bidang kesehatan, mengingat program tersebut melibatkan partispasi dari kedua pihak, baik perempuan maupun laki-laki. Oleh karena itu, ketidakseimbangan peran dalam Keluarga Berencana dapat mengindikasikan adanya ketidakadilan gender dalam bidang kesehatan.

Lama Sekolah (Thn.)

L P 2004 11,20 10,30 2005 11,30 10,30 2006 11,10 9,20 2007 11,60 10,30 2008 11,87 11,14 Sumber: KNPP & BPS 2009

   

3.2.2

    87 

   

3.2.2.1 Angka Harapan Hidup Indeks Pembangunan Masyarakat (IPM) Kota Yogyakarta selama kurun waktu 5 tahun (2005–2008) mengalami peningkatan, namun pada tahun terakhir (2008) nilai IPM tetap yaitu sebesar 78,14. Seperti halnya IPM Kabupaten Sleman, IPM Kota Yogyakarta mulai dari tahun 2004 sampai dengan 2008 termasuk

   

    88 

   

dalam kategori menengah atas (66≤IPM≤80). Kondisi ini dapat menggambarkan kondisi tingkat kemajuan pembangunan di Kota Yogyakarta secara umum.

Tabel 3.33 Angka Harapan Hidup (AHH) Menurut Jenis Kelamin Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 AHH

Tabel 3.32 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008

L

P

2004

71,00

74,90

Tahun

IPM

2005

71,00

75,00

2004

77,40

2006

71,20

75,00

2005

77,70

2007

71,20

75,20

2006

77,81

2008

71,43

75,22

2007

78,14

2008

78,14

Sumber: KNPP & BPS, 2009 Secara umum Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Yogyakarta selama kurun waktu 5 tahun (2004 – 2008) mengalami peningkatan, meskipun nilainya tidak terlalu signifikan. Seperti yang terlihat pada Tabel 3.33, AHH perempuan lebih tinggi daripada AHH laki-laki. Dengan kata lain, penduduk perempuan di Kota Yogyakarta mempunyai daya tahan hidup yang lebih tinggi dari kaum laki-laki. Kemungkinan, hal ini disebabkan oleh pola hidup dan/atau pola makan yang berpengaruh terhadap ketahanan fisik dari penduduk perempuan yang lebih baik dari lakilaki.

   

Tahun

    89 

   

Sumber: KNPP & BPS 2009

3.2.2.2 Angka Kematian Ibu (AKI) Seperti yang terlihat pada Tabel 3.34, data jumlah kematian ibu maternal masih sangat minim, sehingga validitas data masih dipertanyakan. Kekurangan data yang dapat dihimpun oleh kecamatan tersebut kemungkinan disebabkan oleh sedikitnya jumlah pasien dengan kondisi parah yang mendapatkan perawatan di puskesmas. Berdasarkan kondisi tersebut, sepertinya sulit untuk dapat menilai kualitas kesehatan yang ditinjau dari Angka Kematian Ibu Maternal. Dari Angka Kematian Ibu Maternal yang dilaporkan, sejumlah 20 orang, juga tidak dapat memberikan gambaran AKI Maternal yang sesungguhnya, karena tidak ada perincian jumlah dari masing-masing kecamatan di Kota Yogyakarta.

   

    90 

   

Jumlah Kematian Ibu Maternal = jumlah kematian ibu hamil + jumlah kematian ibu bersalin + jumlah kematian ibu nifas Angka Kematian Ibu Maternal (dilaporkan) tersebut di atas belum bisa menggambarkan AKI yang sebenarnya di populasi

Tabel 3.34 Angka Kematian Ibu (AKI) Marternal Menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Tahun 2008

No

Kecamatan

Puskesmas

Jumlah Kematian Ibu Maternal KI Hamil

KI Bersalin

KI Nifas

Jml

01

Mantrijeron

Matrijeron

-

-

-

-

02

Wirobrajan

Wirobrajan

-

1

-

1

03

Kraton

Kraton

-

-

-

-

04

Mergangsan

Mergangsan

-

-

-

-

05

Umbulharjo

06

Kotagede

Umbulharjo I

-

-

-

-

Umbulharjo II

-

-

-

-

Kotagede I

-

-

-

-

Kotagede II

-

-

-

-

3.2.2.3 Angka Kematian Bayi (AKB) Angka Kematian Bayi (AKB) menjadi salah satu unsur untuk menilai kualitas kesehatan ibu dan anak. Angka ini diperoleh dari penghitungan presentasi jumlah bayi lahir mati terhadap jumlah bayi secara keseluruhan. Tabel 3.35 Kelahiran dan Kematian Bayi Menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008

07

Pakualaman

Pakualaman

-

-

-

-

08

Gondomanan

Gondomanan

-

-

-

-

09

Ngampilan

Ngampilan

-

-

-

-

10

Gedongtengen

Gedongtengen

-

-

-

-

11

Danurejan

Danurejan I

-

-

-

-

Danurejan II

-

-

-

-

Mantrijeron

12

Gondokusuman

Jumlah Kecamatan

% LM

Bayi Mati

LH

LM

LH + LM

Mantrijeron

495

0

495

0,00

457

Gondokusuman I

-

-

-

-

Wirobrajan

Wirobrajan

508

6

514

1,17

313

Gondokusuman II

-

-

-

-

Kraton

Kraton

248

0

248

0,00

255

Mergangsan

Mergangsan

427

1

428

0,23

376

Umbulharjo

Umbulharjo I

551

2

553

0,36

569

UmbulharjoII

237

0

237

0,00

286

Kotagede I

189

0

189

0,00

247

Kotagede II

128

0

128

0,00

184

Pakualaman

Pakualaman

126

2

128

1,56

108

Gondomanan

Gondomanan

201

0

201

0,00

222

13

Jetis

Jetis

-

-

-

-

14

Tegalrejo

Tegalrejo

-

-

-

-

-

1

-

1

JUMLAH Angka Kematian Ibu Maternal (Dilaporkan)

20

Kotagede

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2009 Keterangan: KI : Kematian Ibu

   

Puskesmas

    91 

   

   

    92 

   

Lanjutan Tabel 3.35

3.2.2.4 Angka Partisipasi KB

Jumlah Kecamatan

Puskesmas

LH

LM

LH + LM

% LM

Bayi Mati

Ngampilan

Ngampilan

207

4

211

1,90

206

Gedongtengen

Gedongtengen

358

9

367

2,45

252

Danurejan

Danurejan I

111

1

112

0,89

143

Danurejan II

121

0

121

0,00

240

Gondokusuman I

258

2

260

0,77

390

Gondokusuman II

91

0

91

0,00

174

Gondokusuman

Tabel 3.36 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Peserta KB, Peserta KB Baru dan KB Aktif menurut Kecamatan dan Puskesmas di Kota Yogyakarta Tahun 2008 Kecamatan

Puskesmas

Jml PUS

Peserta KB Baru

Peserta KB Aktif

JML

JML

%

%

Mantrijeron

Mantrijeron

4.134

124

3,00

2.897

70,08

Jetis

Jetis

387

0

387

0,00

329

Wirobrajan

Wirobrajan

2.944

181

6,15

2.246

76,29

Tegalrejo

Tegalrejo

389

1

390

0,26

388

Kraton

Kraton

2.423

102

4,21

1.711

70,61

Mergangsan

Mergangsan

3.627

287

7,91

2.670

73,61

Umbulharjo

Umbulharjo I

8.973

359

4,00

6.494

72,37

Umbulharjo II

-

-

-

-

-

Kotagede I

4.471

264

5,90

3.171

70,92

Kotagede II

-

-

-

-

-

JUMLAH

5.03 2

28

5.060

9,59

5.139

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2009 Kotagede

Keterangan LH : Lahir Hidup LM : Lahir Mati

Pakualaman

Pakualaman

1.112

89

8,00

729

65,56

Gondomanan

Gondomanan

1.385

81

5,85

1.452

104,84

Ngampilan

Ngampilan

2.065

75

3,63

1.389

67,26

Gedongtengen

Gedongtengen

2.312

172

7,44

1.822

78,81

Danurejan I

2.472

183

7,40

1.772

71,68

Danurejan I

-

-

-

-

-

Gondokusuman I

4.508

147

3,26

3.273

72,60

Gondokusuman II

-

-

-

-

-

Danurejan Gondokusuman Jetis

Jetis

3.232

248

7,67

2.271

70,27

Tegalrejo

Tegalrejo

4.572

270

5,91

3.138

68,64

48.230

2.582

5,35

35.035

72,64

JUMLAH

Sumber: Seksi Yankesdas Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008

   

    93 

   

   

    94 

   

Tabel 3.37 Jumlah Peserta KB Aktif Menurut Jenis Kontrasepsi di Kota Yogyakarta Tahun 2008

Lanjutan Tabel 3.37 % Peserta KB Aktif Kecamatan

Jumlah Peserta KB Aktif NON MKIP

MKIP Kecamatan IUD

MOP/ MOW

Implant

Sun tik

PIL

Kond om

Obat Vagi na

MKIP & Non MKIP

Mantrijeron

1.018

96

24

736

279

661

-

2.814

Wirobrajan

-

-

-

-

-

-

-

-

Kraton

531

96

14

500

169

408

-

1.718

Mergangsan

967

176

59

797

287

519

-

2.805

1.303

230

125

1.283

537

470

-

3.948

Kotagede

960

167

137

1.173

379

403

-

3.219

Pakualaman

267

43

6

172

93

148

-

729

-

-

-

-

-

-

-

-

Ngampilan

454

105

11

447

167

192

-

1.376

Gedongtengen

360

174

65

890

198

316

-

2.003

Danurejan

405

160

39

755

265

136

-

1.760

1.245

250

54

741

302

450

-

3.042

Jetis

742

174

95

837

142

281

-

2.271

Tegalrejo

926

156

139

827

325

332

6

2.711

9.178

1.827

768

9.158

3.143

4.316

6

28.396

Umbulharjo

Gondomanan

Gondokusuman

JUMLAH

Sumber: Seksi Yankesdes Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008

   

    95 

   

NON MKIP

MKIP IUD

MOP/ MOW

Implant

Sun tik

Kond om

PIL

Obat Vagi na

MKIP & Non MKIP

Mantrijeron

36,18

3,41

0,85

26,15

9,91

23,49

-

100

Wirobrajan

-

-

-

-

-

-

-

-

Kraton

30,91

5,59

0,81

29,10

9,84

23,75

-

100

Mergangsan

34,47

6,27

2,10

28,41

10,23

18,50

-

100

Umbulharjo

33,00

5,83

3,17

32,50

13,60

11,90

-

100

Kotagede

29,82

5,19

4,26

36,44

11,77

12,52

-

100

Pakualaman

36,63

5,90

0,82

23,59

12,76

20,30

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

Gondomanan Ngampilan

32,99

7,63

0,80

32,49

12,14

13,95

-

100

Gedongtengen

17,97

8,69

3,25

44,43

9,89

15,78

-

100

Danurejan

23,01

9,09

2,22

42,90

15,06

7,73

-

100

Gondokusuman

40,93

8,22

1,78

24,36

9,93

14,79

-

100

Jetis

32,67

7,66

4,18

36,86

6,25

12,37

-

100

Tegalrejo

34,16

5,75

5,13

30,51

11,99

12,25

0,22

100

Sumber: Seksi Yankesdes Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2008

3.2.3 Deskripsi Bidang Ekonomi 3.2.3.1 Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita Pendapatan Regional dan Pendapatan Per Kapita (PDRB) merupakan salah satu indikator untuk melihat kinerja perekonomian suatu wilayah. Penilaian didasarkan pada jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah selama periode tertentu. PDRB Kota Yogyakarta yang berlaku tahun 2008 (BPS Kota Yogyakarta 2009) mampu

   

    96 

   

menciptakan nilai tambah sebesar di atas 15 trilyun. Pada tahun 2008 sektor-sektor yang menjadi andalan dalam perekonomian Kota Yogyakarta adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa dan sektor pertanian. Untuk menilai tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayah Yogyakarta dipergunakan PDRB per kapita menurut harga yang berlaku. PDRB untuk Kota Yogyakarta per kapita sebesar Rp. 8.000- 10.000 rupiah perhari.

Sebaran dari data Upah Pekerja Non Pertanian untuk Provinsi DIY rata-rata sebesar Rp. 3.576.000,00 per bulan, sedangkan untuk untuk pekerja perempuan berkisar Rp. 2.508.800,00. Pendapatan atau upah tertinggi di wilayah Provinsi DIY. Pendapatan upah perempuan Kota Yogyakarta sebesar Rp.1.092.100 per bulan.

3.2.3.2 Upah Pekerja Non Pertanian Ukuran upah pekerja dihitung dengan mengidikasikan bentuk ukuran daya beli, dimana daya beli atau kemampuan beli masyarakat terhadap produk konsumtif minimal adalah kebutuhan primer bagi kebutuhan rumah tangga. Terkait dengan petani dikenal adanya Nilai Tukar Petani atau NTP. NTP merupakan

Tabel 3.38 Upah Pekerja Perempuan Non Pertanian Kota Yogyakarta Tahun 2004 – 2007 Tahun

Upah (1000)

2004

446,4

2005

494,3

2006

688,9

2007

1.092,1

indikator penting untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani, yaitu dengan mengukur kemampuan tukar produk yang dihasilkan ataupun dijual oleh petani dibandingkan dengan produk yang dibutuhkan petani, baik untuk proses produksi maupun untuk konsumsi rumah tangga. Tingginya NTP mengindikasikan tingginya tingkat kesejahteraan petani. Pengukuran untuk masyarakat yang bekerja di luar sektor pertanian dilakukan dengan cara yang sama yaitu kemampuan daya beli yang dipengaruhi pendapatan dalam upaya memenuhi kebutuhan. Nilai Upah Pekerja Non Pertanian untuk Kabupaten Sleman pada tahun 2008 adalah sebesar 435,90 untuk pekerja laki-laki dan 308,22 untuk pekerja perempuan (BPS, Provinsi DIY 2009).

3.2.3.3 Perempuan dan Ketenagakerjaan A. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja menunjukkan besaran rasio antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja, adapun yang masuk angkatan kerja adalah penduduk usia kerja yang bekerja, tidak bekerja, dan mencari pekerjaan yang termasuk dalam kategori bukan angkatan kerja. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), sesuai dengan tingkat pendidikan untuk Kota Yogyakarta, disajikan pada tabel.3.39

   

   

    97 

   

Sumber: KNPP & BPS 2007

    98 

   

Tabel 3.39 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2007-2009 SEKOLAH SD/tdk Tamat SD

2007 Jml

2008 %

Jml

%

Jml

%

0,23

30

0,36

15

0,12

SMP

318

1,49

114

1,35

35

0,27

SMA

5.824

27,20

2.629

31,15

1.244

9,45

D1/D2/D3

1.962

9,17

998

11,83

1.403

13.254

61,91

4.668

55,31

20.579

100,00

8.439

100,00

JUMLAH

Tabel.3.40. Jumlah TPAK Berdasarkan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta

2009

50

S1/S2

Dilihat dari data pencari kerja menurut kategori sex rasio untuk Kota Yogyakarta pada tahun 2009 disajikan pada tabel 3.40.

Kecamatan

Laki-laki

Perempuan

Pakualaman

3,512

3,030

6,542

Gondomanan

5,816

6,234

12,050

10,66

Kraton

5,516

5,720

11,236

10.460

79,50

Mantrijeron

14,820

12,175

26,995

13.157

100,00

Mergangsan

9,812

8,491

18,303

Umbulharjo

1,904

15,445

17,349

Kotagede

9,341

9,209

18,550

Danurejan

7,404

6,627

14,031

13,915

12,380

26,295

Jetis

9,369

6,920

16,289

Tegalrejo

8,910

7,848

16,758

Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009

Gondokusuman

Jumlah

Wirobrajan

8,907

6,474

15,381

Ngampilan

7,706

7,404

15,110

Gedongtengen

4,188

2,998

7,186

128,490

110,955

239,445

Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009

Gambar 3.2 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta menurut Tingkat Pendidikan

   

    99 

   

Keikutsertaan tenaga kerja baik laki-laki maupun perempuan dalam perusahaan yang berinvestasi di Kota Yogyakarta pada tahun 2009 cukup significant ini ditunjukkan oleh pekerja laki-laki sebanyak 34611 orang sedangkan perempuan sebanyak 19057 orang , sehingga berjumlah 53678 orang sekitar

   

    100 

   

95 % dari total karyawan perusahaan yang berkedudukan di Diy sesuai UU No 7/1981, lebih deskriptif pada tabel 3.41.

C. Perempuan dalam Parlemen Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di parlemen di Kabupaten Sleman dari tahun 1999 sampai dengan tahun 2014 diperlihatkan pada tabel 3.42. berikut ini:

Tabel 3.41 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja Menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1981 di Kota Yogyakarta Th 2009 Klasifikasi Lapangan Usaha Indonesia (KLUI)

Prsh n UU.7 / 1981

Tenaga Kerja WNI L

WNA Jml

P

L

P

Jm l

Jml WNI/ WNA

Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

4

83

35

118

-

-

-

118

Pertambangan dan Penggalian

-

-

-

-

-

-

-

-

206

7.228

3.334

10.562

7

-

7

10.503

2

411

40

451

-

-

-

331

Bangunan

119

2.714

359

3.073

-

-

-

2.783

Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel

732

11.535

8.049

19.584

21

-

21

19.351

Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi

66

1.423

428

1.851

-

-

-

1.720

Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan

165

4.400

2.003

6.403

2

-

2

6.203

Jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perorangan

350

7.817

4.819

12.636

22

-

22

12.363

Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air

Lain-lain JUMLAH

Periode

Jumlah

-

-

-

-

-

-

-

-

1.644

34.611

19.067

53.678

52

-

52

53.730

    101 

   

%

1999 - 2004

1

2,70

2004 - 2009

7

20,00

2009 - 2014*

7

17,50

Sumber: KPUD Provinsi DIY 2009

D.

Sumber: Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta 2009

   

Tabel 3.42 Jumlah Perempuan dalam Parlemen di Kota Yogyakarta Tahun 1999-2014

Perempuan sebagai Kepala Rumah Tangga Secara umum dalam sistem masyarakat, kepala kelaurga dipegang oleh laki-laki, namun dalam kondisi khusus kepala keluarga dipegang oleh perempuan. Kondisi seperti ini merupakan bentuk lain dari pemberdayaan gender. Dalam kasus Kota Yogyakarta kepala rumah tangga perempuan maupun laki-laki disajikan pada tabel 3.43. Pada tahun 2009 terdapat KK perempuan di Kota Yogyakarta sebanyak 31.607, dengan KK perempuan tertinggi berada di Kecamatan Umbulharjo (4.085 KK) dan Gondokusuman (3.785 KK)

   

    102 

   

Tabel 3.43 Jumlah Penduduk berdasarkan Kepala Rumah Tangga dan Jenis Kelamin di Kota Yogyakarta Tahun 2008-2009 No.

KECAMATAN

Lakil-laki 2008 2009

perempuan yang terkait dengan kompetensi khusus (profesi) di Kota Yogyakarta cukup banyak, hal tersebut didukung oleh data sebagaimana disajikan pada Tabel 3.44.

Perempuan 2008 2009

Tabel 3.44Jumlah Pejabat Pemerintahan Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan di Kota YogyakartaTahun 2009

01

Mantrijeron

7.784

8.153

2.496

2.676

02

Wirobrajan

6.276

6.522

1.980

2.070

03

Kraton

5.095

5.229

1.833

1.926

No.

04

Mergangsan

7.694

7.907

2.666

2.746

05

Umbulharjo

14.929

15.711

3.825

4.085

01

06

Kotagede

7.182

7.548

1.833

1.945

07

Pakualaman

2.446

2.537

997

1.051

08

Gondomanan

3.340

3.405

1.279

1.324

09

Ngampilan

4.246

4.412

1.514

1.563

10

Gedongtengen

4.760

4.881

1.765

1.850

11

Danurejan

4.786

4.980

1.599

1.662

12

Gondokusuman

10.887

11.233

3.609

3.785

13

Jetis

6.393

6.634

2.123

2.273

14

Tegalrejo

8.831

9.120

2.524

2.651

94.649

98.272

30.043

31.607

Jumlah

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2009

Camat

KECAMATAN

Lurah

L

P

%P

L

P

%P

Mantrijeron

1

-

0

3

-

0

02

Wirobrajan

1

-

0

2

1

3,1%

03

Kraton

1

-

0

2

1

3,1%

04

Mergangsan

1

-

0

2

1

3,1%

05

Umbulharjo

1

-

0

4

3

9,4%

06

Kotagede

1

-

0

1

2

6,4%

07

Pakualaman

-

1

8%

1

1

3,1%

08

Gondomanan

1

-

0

1

1

3,1%

09

Ngampilan

1

-

0

1

1

3,1%

10

Gedongtengen

1

-

0

1

1

3,1%

11

Danurejan

1

-

0

3

-

0

12

Gondokusuman

1

-

0

4

1

3,1%

13

Jetis

1

-

0

3

-

0

14

Tegalrejo

1

-

0

4

-

0

JUMLAH

13

1

8%

32

13

40,6%

E. Perempuan Pekerja Profesional Tuntutan kemajuan zaman, serta berkembangnya teknologi dan tuntutan pembangunan membutuhkan kualitas sumberdaya yang baik. Kondisi tersebut menjadi triger utamanya bagi kaum perempuan untuk memegang kendali dalam pengaturan manajemen profesional yang dipimpinnya. Data empirik jumlah

Sedangkan persentase perempuan sebagai pekerja profesional di luar PNS, di Kota Yogyakarta dari trend 2004 sampai 2008 menunjukkan gejala yang cukup baik, hal ini

   

   

    103 

   

Sumber: Tata Pemerintahan Kota Yogyakarta 2010

    104 

   

BAB IV

ditunjukkan pada tabel 3.45, pada tahun 2004 (47.20), meningkat sampai tahun 2007 ( 52,60), dan pada tahun 2008 menurun sebesar 46. Tabel 3.45 Prosentase Perempuan Sebagai Pekerja Profesional di Kota Yogyakarta Tahun 2004-2008 Tahun

Jumlah

2004

47,20

2005

51,60

2006

52,20

2007

52,60

2008

46,00

PENUTUP 4.1. Kesimpulan 1. Di bidang pendidikan, angka melek huruf di Kabupaten Sleman sudah cukup baik. Ini terbukti dengan persentase angka melek huruf di atas 95 persen untuk laki-laki sedangkan perempuan di atas 80 persen. Melihat dari persentase tersebut, angka melek huruf perempuan masih jauh berada dibawah laki-laki. Untuk Angka Partisipasi kasar di Kabupaten Sleman menunjukkan APK laki-laki untuk semua jenjang pendidikan dasar lebih tinggi dari APK perempuan, sebagai ilustrasi untuk jenjang pendidikan SD APK laki-laki sebesar 138,130, pada tingkat SMP sebesar 111,89, dan tingkat SMA sebesar 29,99, di atas APK perempuan pada tahun yang sama. Dilihat dari Angka Putus Sekolah, paling besar terjadi di tingkat SMP yakni laki-laki 31 dan perempuan 5 di tingkat SD yakni lakilaki 26 dan perempuan 8 Sementara tingkat SMA laki-laki sebesar 7 sedangkan perempuan APS sebesar 11. Selama tahun 2009 tercatat 143 anak di Kabupaten Sleman putus sekolah dengan faktor utama adalah masalah ekonomi. Jumlah anak putus sekolah sebagian besar terjadi pada siswa Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) yakni sebanyak 33 orang.

Sumber: KNPP & BPS, 2009

   

    105 

   

   

    106 

   

Untuk Kota Yogyakarta pendidikan secara umum adalah baik, dari persentase angka melek huruf rata rata di atas angka 95 persen, berarti di atas standar nasional, walaupun secara parsial dapat dilihat laki-laki Yogyakarta hanya satu kecamatan (Gedongtengen) yang mempunyai Angka Melek Huruf di bawah 100%, yaitu sebanyak 96,43% penduduk perempuan melek huruf. Hal ini berarti bahwa masih ada 3,57% penduduk perempuan yang belum melek huruf. Meskipun demikian, dapat disebutkan bahwa baik kaum perempuan maupun laki-laki di Kota Yogyakarta sudah terbebas dari buta huruf atau dengan kata lain, penduduk Kota Yogyakarta rata-rata mempunyai kualitas, dilihat dari segi APK, Berdasarkan Angka Partisipasi Kasar (APK) seperti yang terlihat pada Tabel 3.26 dapat disebutkan bahwa di semua jenjang pendidikan APK laki-laki lebih tinggi daripada APK perempuan. Dari ke-3 jenjang pendidikan, jenjang pendidikan dasar (SD dan MI) mempunyai nilai APK tertinggi. Pada Jenjang SD APK laki- laki 142,11 sedang perempuan APK 136,44. APK pada tingkat SMP, APK laki-laki 122,31. Sedang perempuan 119,72, demikian pula untuk APK tingkat SMA, laki laki sebesar 120,77 sedang perempuan 103,59. Dilihat dari Angka Pustus Sekolah (APS) Angka Putus Sekolah (APS) terbesar di Kota Yogyakarta terdapat di Kecamatan Kotagede, yaitu sebanyak 5 siswa. Sementara itu, jumlah siswa mengulang yang terbanyak terdapat di Kecamatan Umbulharjo, yaitu sebanyak 164 orang. Banyaknya siswa yang mengulang tersebut tidak mengindikasikan tingginya jumlah siswa di kecamatan

   

    107 

   

tersebut. Hal ini dapat dilihat dari jumlah siswa di Kecamatan Umbulharjo yang lebih sedikit daripada di Kecamatan Gondokusuman. 2. Dibidang kesehatan untuk Kabupaten Sleman memiliki angka harapan hidup yang cukup baik, selalu meningkat dari tahun ke tahun, pada tahun 2008 AHH di Kabupaten Sleman sebesar 74,48 tahun. Dilihat dari AKI di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 sejumlah 9 orang, disebabkan Kematian Ibu hamil 1 orang, ibu bersalin 5 orang, dan karena nifas 3 orang. Penyebab kematian tersebut adalah karena terjadi pendarahan pada saat hamil dan kehamilan yang tidak dikehendaki, misalnya bagi ibu yang berpenyakit jantung. Pada tahun 2009 Bayi Lahir Mati di Kabupaten Sleman terdapat 51 kasus dari 117.999 kelahiran. Persentase Balita Gizi Buruk juga terjadi di Kabupaten Sleman ditemukan 309 balita (0,53 %) teridentifikasi status gizi buruk Persentase gizi buruk tertinggi terdapat di Kecamatan Moyudan, diikuti Kecamatan Godean di Puskesmas Godean II, dan terendah di Kecamatan Depok puskesmas Depok I. Penyebab gizi buruk berdasarkan pelacakan epidemologi adalah adanya penyakit penyerta, kelainan sejak lahir, dan arena pola asuh yang salah. Secara umum Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Yogyakarta pada tahun 2008 tercatat rata-rata laki-laki 71,43 dan perempuan 75,22 tahun, jika dilihat selama kurun waktu 5 tahun (2004 – 2008).AHH perempuan lebih tinggi daripada

   

    108 

   

AHH laki-laki. Dengan kata lain, penduduk perempuan di Kota Yogyakarta mempunyai daya tahan hidup yang lebih tinggi dari kaum laki-laki. Kemungkinan, hal ini disebabkan oleh pola hidup dan/atau pola makan yang berpengaruh terhadap ketahanan fisik dari penduduk perempuan yang lebih baik dari laki-laki. Dilihat dari Angka Kematian Ibu, untuk Kota Yogyakarta jumlah kematian ibu maternal masih sangat minim, Angka Kematian Ibu Maternal yang dilaporkan, sejumlah 20 orang, juga tidak dapat memberikan gambaran AKI Maternal yang sesungguhnya, hanya tercatat 1 kasus di Kecamatan Wirobrajan. Hal ini karena tidak ada perincian jumlah dari masing-masing kecamatan di Kota Yogyakarta. Bayi Lahir Mati di Kota Yogyakarta secara persentase sebesar 9,59 persen, tertinggi di Kecamatan Gedongtengen (2,45%),

artinya value sebesar 9.09 persen berasal dari perempuan, dan pada 2004-2009 mulai meningkat sebanyak 5 orang setara dengan 11,11 persen, terakhir rentang waktu tahun 2009-2014 sebanyak 8 orang setara dengan 16 persen. untuk seluruh tenaga parlemen yang didominasi oleh kaum laki-laki. Untuk Kota Yogyakarta Jumlah pencari kerja pada tahun 2009 sebesar 13157 orang, dengan dominasi terbesar pada pendidikan S1/S2 sekitar 79,5%, seperti halnya ditempat lain dominansi pencari kerja adalah laki-laki. Pencari kerja sesuai sex rasio di Yogyakarta terdiri atas laki-laki 128.490 orang, dan perempuan 110,955 orang. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri dari Kota Yogyakarta kebanyakan dengan tujuan negara Malaysia, dan Jepang. Banyaknya perempuan yang mampu memerankan tupoksi dari laki-laki dalam bidang politik diindikasikan dengan banyaknya kaum perempuan yang duduk dalam parlemen/wakil rakyat. Jumlah kaum perempuan yang mempunyai kedudukan di parlemen di Kota Yogyakarta menjadi 17,50% pada tahun 2009-2014.

3. Di Bidang Ekonomi, untuk Kabupaten Sleman, Jumlah pencari kerja untuk Kabupaten Sleman sebanyak 490.475 orang dengan rincian 278.625 (56 persen) laki-laki dan 211.850 (44 persen) perempuan. Jumlah pencari kerja di Kabupaten Sleman pada tahun 2009 lebih banyak di dominasi laki-laki. pencari kerja di Kabupaten Sleman, didominasi lulusan dari jenjang pendidikan SMP, sebesar 87.277 orang, dengan rincian pencari kerja laki-laki 56 persen dan sisanya perempuan 44 persen. Tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri dari Kabupaten Sleman, kebanyakan dengan tujuan negara Malaysia, Korea, dan Jepang. Keikutsertaan perempuan dalam perwakilan rakyat, dari tahun 1999 sampai 2004 sebanyak 9.09 persen dari seluruh anggota parlemen

   

    109 

   

   

    110 

   

DAFTAR PUSTAKA

4.2. Rekomendasi Hasil kajian memberikan rekomendasi sebagai berikut : 1. Kelemahan pada data Pendidikan, Kesehatan dan Ekonomi di tingkat kecamatan yang nyaris tidak tersedia, sehingga menjadi kendala utama dalam menyusun data base yang akan mengisi data warehouse abila datanya banyak dan dibutuhkan untuk aplikasi Data mining. 2. Perlunya Data pilih pada tiap tugas fungsi yang dijalankan oleh sektor pendidikan, kesehatan, dan ekonomi dalam upaya untuk perencanaan pembangunan berbasis pada kompetensi gender di kabupaten/koa di provinsi DIY 3. Mainstream pengarusutamaan gender mampu dijadikan program utama dari setiap sektor atau SKPD dalam menunjang Pembangunan provinsi DIY yang dituangkan dalam RPJMD dimana salah satu klausul penting adalah pereduksian kemiskinan dan mendorong peran perempuan dalam pembangunan (mengacu pada MDgs).

   

    111 

   

Badan Pusat Statistik Kabupaten Sleman, 2009. Kabupaten Sleman Dalam Angka, Sleman, DIY Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman, 2009. Profil Kesehatan Kabupaten Sleman, Sleman, DIY Dinas Pendidikan Kabupaten Sleman, 2009. Profil Pendidikan Kabupaten Sleman, Sleman, DIY Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi DIY, 2009. Updating data Ketenagakerjaan , Yogyakarta.DIY

   

    112