Daftar Isi. Kata Pengantar...i Daftar Isi...ii Daftar Tabel...iv Daftar Gambar... v

Daftar Isi Kata Pengantar ..................................................................................................................i Daftar Isi...........................................................................................................................ii Daftar Tabel .................................................................................................................... iv Daftar Gambar.................................................................................................................. v PENDAHULUAN......................................................................................................... I-1 1.1 Latar Belakang.............................................................................................................. I-1 1.2 Tujuan Pekerjaan.......................................................................................................... I-9 1.3 Sasaran Pekerjaan...................................................................................................... I-10 1.4 Lingkup Pekerjaan ...................................................................................................... I-11 1.5 Tahapan Pekerjaan..................................................................................................... I-14 METODE PENGUMPULAN, PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA................ II-1 2.1 Pengumpulan Data Primer........................................................................................... II-1 2.2 Pengumpulan Data Sekunder ...................................................................................... II-3 2.3 Teknik Pengolahan Data.............................................................................................. II-7 2.4 Analisis Cluster (Cluster Analysis, Q factor Analysis) .................................................. II-8 Pengujian Data............................................................................................................... II-9 Tujuan Analisis Cluster ................................................................................................... II-9 Proses Dasar Analisis Cluster .......................................................................................... II-9 2.5 Kompilasi dan Analisis Data....................................................................................... II-17 2.6 Analisis Multivariabel.................................................................................................. II-18 2.6.1 Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk ......................................................... II-18

KONDISI UMUM KELISTRIKAN DI INDONESIA .................................................................... III-1 3.1 Energi dan Kesejahteraan Manusia. ........................................................................... III-1 3.2 Kondisi Umum Kelistrikan di Indonesia ....................................................................... III-3 3.2.1 Akses Pada Fasilitas Kelistrikan...................................................................................III-3 3.2.2 Sistem Ketenagalistrikan............................................................................................. III-5 3.2.3 Kebutuhan Energi Listrik (electricity demand)............................................................ .III-8 3.2.4 Sumber Energi............................................................................................................. III-9 3.3 Kondisi Umum Kelistrikan di Daerah Tertinggal, Luar Jamali dan Off Grid............... III-10 3.3.1 Daerah tertinggal di Pulau Jawa, Madura dan Bali.................................................... III-10 3.3.2 Daerah tertinggal di Pulau Sumatera. ...................................................................... III-12 3.3.3 Daerah tertinggal di Pulau Kalimantan..................................................................... III-15 3.3.4 Daerah tertinggal di Pulau Sulawesi.......................................................................... III-16 3.3.5 Daerah tertinggal di Kepulauan Nusatenggara. ........................................................ III-18 3.3.6 Daerah tertinggal di Kepulauan Maluku dan Papua .................................................. III-19 3.4 Gambaran Umum Kebijakan Kelistrikan di Indonesia. .............................................. III-21 3.4.1 Pengelola Usaha Kelistrikan ..................................................................................... III-21 3.4.2 Tarif Dasar Listrik...................................................................................................... III-22 3.4.3 Kebijakan Pemanfaatan Energi................................................................................. III-22 ii

3.4.4 3.4.5 3.5

Misi Sosial ................................................................................................................. III-23 Keterkaitan dengan Pembangunan yang Berkelanjutan. .......................................... III-24 Kajian dan Analisis Pengembangan Kelistrikan di 199Kabupaten Daerah Tertinggal di Indonesia ................................................................................................................... III-26 3.5.1 Kelompok Pengembangan ........................................................................................ III-26 REKOMENDASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KELISTRIKAN NON KOMERSIAL DI INDONESIA ..............................................................................................................................IV-1 4.1Gambaran Umun Kebijakan Pengembangan Ketenagalistrikan Non Komersial Nasional ...IV-2 4.1.1 Analisis Kebijakan Ketenagalistrikan................................................................................IV-1 4.1.2 Analisis Kebijakan Energi..............................................................................................IV-20 4.1.3 Analisis Kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah ....................................IV-20 4.1.4 Analisis Kebijakan Otonomi Daerah ...............................................................................IV-23 4.2 Anslisis SWOT Kebijakan Ketenagalistrikan Nasional ......................................................IV-26 4.3 Matriks Rekomendasi Kebijakan Kelistrikan Non Komersial di Indonesia .........................IV-42 GIS SEBAGAI SISTEM INFORMASI PENGAMBILAN KEBIJAKAN..........................................V-1 5.1 Konsep Dasar dan Komponen GIS ......................................................................................V-1 5.2 GIS sebagai Sistem Informasi bagi Pengambilan Kebijakan Listrik Non Komersial ...........V-17 5.2.1 Pembuatan Peta Dasar ...................................................................................................V-17 5.2.2 Digitalisasi Data ..............................................................................................................V-19 5.2.3 Penyusunan Data SIG.....................................................................................................V-30 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................................VI-3 LAMPIRAN...............................................................................................................................VII-1

iii

Daftar Tabel Tabel 1.1 Daftar Kebutuhan Data Sekunder................................................................................. I-14 Tabel 2.1 Daftar Kebutuhan Data Sekunder Sosial Ekonomi ....................................................... II-4 Tabel 2.2 Daftar Kebutuhan Data Sekunder Energi ...................................................................... II-6 Tabel 2.3 Daftar Kebutuhan Data Kebijakan Kelistrikan................................................................ II-7 Tabel 2.4 Pengekompokan Kabupaten Daerah Teringgal Berdasarkan Gugus Pulau ................ II-13 Tabel 2.5 Parameter Pengelompokan Data Energi. ................................................................... II-17 Tabel 2.6 Skala Penilaian Perbandingan Lapangan................................................................... II-25 Tabel 3.1 Rasio Elektrifikasi (%)................................................................................................... III-4 Tabel 3.2 Prakiraan Kebutuhan Energi Listrik .............................................................................. III-8 Tabel 3.3 Tabel Kondisi Produksi, Volume Bahan Bakar, dan Biaya Bahan Bakar PT. PLN 2005 ........................................................................................................................... III-10 Tabel 3.4 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Pulau Jawa, Madura dan Bali ...................................... III-11 Tabel 3.5 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Jawa, Madura, Bali.... III-12 Tabel 3.6 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Sumatera ..................................................................... III-14 Tabel 3.7 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Sumatera...................... III-14 Tabel 3.8 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kalimantan................................................................... III-15 Tabel 3.9 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Kalimantan. .................. III-16 Tabel 3.10 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Sulawesi .................................................................... III-17 Tabel 3.11 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Sulawesi..................... III-17 Tabel 3.12 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kepulauan Nusatenggara .......................................... III-18 Tabel 3.13 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Kepulauan Nusatenggara..... III-19 Tabel 3.14 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kepulauan Maluku Papua.......................................... III-20 Tabel 3.15 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Kepulauan Maluku dan Papua......................................................................................................................... III-20 Tabel 3.16 Kelompok Pengembangan 199 Kabupaten di Indonesia .......................................... III-27 Kelompok Pengembangan 1 .................................................................................... III-28 Kelompok Pengembangan 2 .................................................................................... III-31 Kelompok Pengembangan 3 .................................................................................... III-33 Kelompok Pengembangan 4 .................................................................................... III-35 Kelompok Pengembangan 5 .................................................................................... III-37 Kelompok Pengembangan 6 .................................................................................... III-39 Tabel 3.17 ANOVA 199 Kabupaten di Indonesia........................................................................ III-41 Tabel 4.1 Tabel Pembobotan Prioritas. .....................................................................................IV-26 Tabel 5.1 Jenis dan Sumber Perolehan Data/ peta ..........................................................................V-19

iv

Daftar Gambar Gambar 1.1 Hubungan antara Komponen Energi dengan Komponen Lainnya............................. I-1 Gambar 1.2 Hubungan antara Konsumsi Energi dengan Human Development Index................. I-2 Gambar 1.3 Perbandingan kondisi penduduk Indonesia 1999 - 2002.......................................... I-4 Gambar 1.4 Diagram Pekerjaan................................................................................................. I-13 Gambar 2.1 Tahapan Pengumpulan data. .................................................................................. II-2 Gambar 2.2 Tahapan Pekerjaan .................................................................................................II-3 Gambar 2.3 Tahapan Pengelompokan Daerah Survey............................................................. II-12 Gambar 2.4 Lokasi-lokasi geografi di permukaan bumi............................................................. II-29 Gambar 2.5 Ilustrasi Pemisahan Penyimpanan Data dan Presentasi di Dalam SIG................. II-31 Gambar 2.6 Subsistem SIG........................................................................................................ II-33 Gambar 2.7 Uraian Subsistem SIG ............................................................................................ II-34 Gambar 2.8. Komponen SIG ...................................................................................................... II-34 Gambar 2.9. Layer Perangkat Luna. .......................................................................................... II-36 Gambar 2.10 Contoh peta dan unsur-unsurnya ........................................................................ II-39 Gambar 2.11 Contoh peta objek nyata dan unsur-unsurnya..................................................... II-40 Gambar 2.12 Diagram alir program SIG.................................................................................... II-43 Gambar 2.13 Urutan tampilan layer dari program GIS. .............................................................. II-44 Gambar 3.1 Posisi Indonesia dalam akses pada energi listrik diantara negara-negara lainnya di dunia...................................................................................................................... III-3 Gambar 3.2 Sistem Ketenagalistrikan Jawa Madura Bali (Jamali) ............................................. III-6 Gambar 3.3 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Sumatera. ..................................... III-7 Gambar 3.4 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Kalimantan .................................... III-7 Gambar 3.5 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Sulawesi........................................ III-8 Gambar 3.6 Komposisi Kapasitas Pembangkit Berdasarkan Bahan Bakar yang Digunakan ...... III-9 Gambar 3.7 Model AHP ............................................................................................................ III-44 Gambar 4.1 Kerangka Analisis Kebijakan. .................................................................................IV-1 Gambar 4.2 Model Penentuan Prioritas Rekomendasi.............................................................IV-24 Gambar 4.3 Pembobotan Prioritas. ..........................................................................................IV-26 Gambar 5.1 Lokasi-lokasi geografi di permukaan bumi................................................................V-1 Gambar 5.2 Ilustrasi Pemishana Penyimpanan Data dan Presentasi di dalam SIG.....................V-3 Gambar 5.3 Subsistem SIG.........................................................................................................V-5 Gambar 5.4 Uraian Subsistem SIG .............................................................................................V-6 Gambar 5.5 Komponen SIG .........................................................................................................V-6 Gambar 5.6 Layer Perangkat Lunak.......................................................................................... V-8 Gambar 5.7 Contoh peta dan unsur-unsurnya ...........................................................................V-11 Gambar 5.8 Contoh peta dan unsur-unsurnya ..........................................................................V-12 Gambar 5.9 Diagram Alir Program SIG.....................................................................................V-15 Gambar 5.10 Urutan tampilan layer dari program GIS ...............................................................V-16 Gambar 5.11 Kerangka Pikir Pembuatan Peta Dasar ................................................................V-18 Gambar 5.12 Tahapan Proses Pengolahan Citra Landsat TM...................................................V-22 Gambar 5.13 Proses Resampling untuk Koreksi Geometris.......................................................V-24 v

Gambar 5.14 Peta Penggunaan lahan .......................................................................................V-27 Gambar 5.15 Peta Hidrologi.......................................................................................................V-27 Gambar 5.16 Peta Sarana Transportasi jalan ............................................................................V-28 Gambar 5.17 Peta Batas Provinsi Indonesia..............................................................................V-29 Gambar 5.18 Peta Batas Kabupaten Terpilih di Pulau Sulawesi................................................V-29 Gambar 5.19 Peta Administrasi Propinsi dan Batas Negara Indonesia dengan Negara Tetangga ....................................................................................................................V-33 Gambar 5.20 Peta Administrasi Kabupaten Terpilih...................................................................V-33 Gambar 5.21 Peta Tematik Administrasi....................................................................................V-34 Gambar 5.22 Peta Jaringan Transportasi Darat .........................................................................V-34 Gambar 5.23 Peta Batas Kecamatan .........................................................................................V-35 Gambar 5.24 Peta Vektor...........................................................................................................V-37 Gambar 5.25 Peta Pembangkit Listrik ........................................................................................V-38 Gambar 5.26 Peta Wilayah Kerja PLN .......................................................................................V-39 Gambar 5.27 Peta Kepadatan Penduduk...................................................................................V-41 Gambar 5.28 Peta PDRB Kabupaten Terpilih ............................................................................V-43 Gambar 5.29 Peta Pendapatan dan Pengeluaran......................................................................V-44 Gambar 5.30 Peta Potensi Minyak Bumi....................................................................................V-46 Gambar 5.31 Peta Area Eksplorasi Minyak Bumi.......................................................................V-47 Gambar 5.32 Peta Jalur Pipa Gas..............................................................................................V-48 Gambar 5.33 Peta Eksplorasi Batubara .....................................................................................V-49 Gambar 5.34 Peta Potensi Panas Bumi .....................................................................................V-51 Gambar 5.35 Peta Model DEM untuk ketinggian daerah lebak, Pandeglang dan Sukabumi. ....V-52 Gambar 5.36 Peta Modul Kontur................................................................................................V-52 Gambar 5.37 Model 3 Dimensi...................................................................................................V-53 Gambar 5.38 Kontur Air..............................................................................................................V-53 Gambar 5.39 Profile Pertemuan suangai dan kontur..................................................................V-54 Gambar 5.40 Peta Potensi Air....................................................................................................V-55 Gambar 5.41 Peta Kecepatan Angin ..........................................................................................V-56 Gambar 5.42 Peta Kecepatan Angin rata-rata............................................................................V-56 Gambar 5.43 Peta Kecepatan Angin..........................................................................................V-57 Gambar 5.44 Diagram Prosedur Pemotongan Model Angin.......................................................V-58 Gambar 5.45 Peta Kecepatan Angin di Kabupaten Terpilih. ......................................................V-59 Gambar 5.46 Peta Interpolasi.....................................................................................................V-61 Gambar 5.47 Peta Potensi Surya ...............................................................................................V-62 Gambar 5.48 Peta Potensi Biomassa.........................................................................................V-64 Gambar 5.49 Peta Potensi Biogas .............................................................................................V-65 Gambar 5.50 Peta ATP-WTP tiap Kabupaten terpilih.................................................................V-67

vi

This document was created with Win2PDF available at http://www.win2pdf.com. The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only. This page will not be added after purchasing Win2PDF.

Kajian Strategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga Listrik Non Komersial Laporan Akhir

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Energi merupakan komponen kunci unt uk pengembangan daerah dan merupakan st rat egi yang akan berkelanj ut an dengan dampak-dampak yang t elah t erbukt i memberikan kont ribusi besar pada pengembangan kesej aht eraan masyarakat . Gambar berikut menunj ukkan peran sekt or energi

dalam

peningkat an

kesej aht eraan

masyarakat

yang

direpresent asikan dalam bent uk hubungan ant ara komponen energi dengan komponen lainnya.

Source : Modified from WEHAB *, 2002 * WEHAB (Water, energy, health, agriculture, biodiversity is a framework prepared by the Secretariat of The World Summit for Suistanable Development)

Gambar 1.1 Hubungan antara Komponen Energi dengan Komponen Lainnya l

I -1


Energi list rik, merupakan kebut uhan yang t idak bisa dipisahkan dari kehidupan masyarakat . Hampir semua akt ifit as pengembangan pot ensi ekonomi, baik indust ri, pariwisat a, perikanan, kehut anan dan lain-lain membut uhkan energi ini. Penyediaan energi list rik akan menj adi pendorong kegiat an ekonomi masyarakat t ert inggal, sehingga secara langsung berdampak pada peningkat an kesej aht eraan masyarakat dalam pengert ian yang luas. Hal ini t ercermin dari hasil penelit ian World Bank pada

t ahun

2001

yang

menunj ukkan

hubungan

ant ara

Human

Devel opment Index dengan konsumsi energi per kapit a yang dit ampilkan pada gambar 1.2. Nilai Human Devel opment Index cenderung meningkat dengan peningkatan konsumsi energi per kapita.

Source :World Development Indicator, 2001

Gambar 1.2 Hubungan antara Konsumsi Energi dengan Human Development Index

Energi list rik diperoleh dari sumber-sumber energi komersial maupun non

komersial.

Pengembangan

pot ensi

ekonomi

berskala

besar

menggunakan energi komersial sepert i BBM, list rik PLN, bat ubara dan gas. Sedangkan yang berskala kecil, sebagian besar dikelola secara t radisional menggunakan energi non komersial sepert i : air, mat ahari, angin dan biomassa.

l

I -2


Akses kepada fasilit as energi list rik di Indonesia masih j auh dibanding negara t et angga sekalipun sepert i Thailand. Rasio elekt rifikasi Indonesia berdasarkan dat a Bank Dunia sampai dengan t ahun 2003 masih paling rendah diant ara negara-negara ASEAN lainnya yait u sekit ar 67 persen. Target pemerint ah j angka panj ang pada t ahun 2020 unt uk rasio elekt rifikasi diharapkan mencapai 90 persen. Unt uk mencapai t arget rasio elekt rifikasi t ersebut diperlukan 1,3 j ut a sambungan baru set iap tahunnya. Saat ini t ingkat invest asi pert ambahan sambungan sekit ar 0,4 j ut a sambungan baru pert ahun. Apabila diasumsikan t ingkat invest asi t ersebut konst an maka diperlukan wakt u hampir 40 t ahun unt uk melistriki seluruh wilayah yang ada.

Persoalan ut ama yang menghambat peningkat an akses pada energi list rik adalah kondisi Indonesia saat ini yang hampir 70 % penduduknya masih t inggal di daerah pedesaan sehingga memiliki karakt erist ik beban yang t ersebar dan relat if kecil sehingga belum layak j ika dipasok dengan pembangkit list rik skala besar. Mayorit as daerah dengan karakt erist ik sepert i ini t erlet ak di luar sist em kelist rikan Jawa Madura Bali (Jamali) dan daerah yang belum terkoneksi (off grid).

Pembangunan infrast rukt ur

pembangkit ,

penyaluran dan dist ribusi

selama periode 2006 – 2015 memerlukan invest asi USD 41,4 M yang t erdiri dari USD 26,4 M unt uk invest asi PLN, USD 7 M unt uk penyaluran, dan USD 8 M unt uk dist ribusi. Dana yang besar ini menj adi kendala utama pengembangan infrastruktur kelistrikan di Indonesia.

Sehingga permasalahan kelist rikan unt uk daerah-daerah di luar sist em kelist rikan Jawa Madura Bali (Jamali) dan daerah yang belum t erkoneksi (of f

grid)

bukan

hanya

penyebaran

lokasinya

t et api

invest asi

pengadaannya. Karena it u sebuah kebij akan yang t idak melet akkan aspek komersial sebagai titik tekan diperlukan untuk daerah-daerah ini.

l

I -3


Daerah-daerah t ersebut yang umumnya dapat dikat egorikan sebagai daerah tertinggal memiliki ciri umum antara lain : (i)

Tingkat kemiskinan t inggi, kegiat an ekonomi sangat t erbat as dan terfokus pada sumber daya alam

(ii)

Secara fisik lokasinya kadang sangat terisolasi,

(iii)

Kualit as SDM rendah, krit erianya ant ara lain persent ase melek huruf

(iv)

Minimnya infrastruktur, antara lain : Terbatasnya akses dan sarana transportasi Terbatasnya prasarana air bersih Fasilitas umum-sosial Minimnya daya dukung SDA dan energi listrik

Gambar 1.3 yang berdasar pada dat a BPS menunj ukkan bahwa kondisi perkembangan penduduk Indonesia hampir semua menurun dalam aspek yang meliput i: (i) not living beyond 40, (ii) adul t lit eracy, (iii) no access t o saf e wat er, (iv) lack of healt h access, (v) chil d malnut rat ion dan (vi) human poverty indices.

Gambar 1.3 Perbandingan kondisi penduduk Indonesia 1999 - 2002

Berdasar pada hal it ulah, pembangunan daerah t ert inggal t ersebut membut uhkan pendekat an perwilayahan yang lebih komprehensif, yang bersifat lintas sektoral.

Pengembangan daerah t ert inggal adalah salah sat u program priorit as dalam Program Pembangunan Jangka l

Menengah Republik Indonesia I -4


Tahun 2004 – 2009. Pengembangan daerah t ert inggal dit uj ukan unt uk mendorong dan masyarakat

meningkat kan

kualit as hidup

di daerah t ert inggal.

Pembangunan

Daerah

dan

kesej aht eraan

Berdasarkan Keput usan Ment eri

Tert inggal

Republik

Indonesia

No 001/ KEP/ M-PDT/ II/ 2005 t anggal 7 Februari 2005 t ent ang St rat egi Nasional Pembangunan Daerah Tert inggal, di Indonesia t erdapat 199 kabupaten yang digolongkan sebagai daerah tertinggal.

Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah pedesaan adalah salah sat u sasaran pembangunan kelist rikan dalam Program Pembangunan Jangka Menengah Republik Indonesia 2004 – 2009. Target

rasio

elektrifikasi desa pada akhir tahun 2009 sebesar 97 %.

Upaya mempercepat rasio elekt rifikasi dan akses pada energi list rik t erut ama di daerah-daerah dengan kat ergorisasi t ert inggal menghadapi banyak hambat an. Beberapa hambat an ut ama diant aranya adalah perat uran perundang-undangan, kebij akan sekt or t ermasuk didalamnya masalah kelembagaan dan t at a kelola sert a kelayakan ekonomi dan finansial.

Perat uran perundang-undangan t erkait ket enagalist rikan t erut ama UU No. 15 t ahun 1985 masih mewaj ibkan pemerint ah unt uk menj alankan misi sosialnya melist riki seluruh wilayah. Pemerint ah melaksanakan kewaj iban ini dengan menggunakan PT. PLN sebagai ent it as yang berperan

melaksanakan

pembangunan

sarana

dan

prasarana

ket enagalist rikan. Namun kondisi kont adikt if t erj adi mengingat sebagai badan usaha milik negara/ BUMN PT. PLN t erikat oleh UU No. 19 t ahun 2003 t et ang BUMN yang mensyarat kan bahwa set iap unit bisnis harus menciptakan keuntungan.

Kebij akan sekt or ket enagalist rikan j uga belum dapat mendorong

l

percepat an

pembangunan

sepenuhnya

ket enagalist rikan

nasional. I -5


Sebagai cont oh adanya subsidi t erhadap energi konvensional (BBM) mempengaruhi

pengembangan

pemanfaat an pembangkit

energi

t erbarukan,

t erut ama

bagi

skala kecil dan t ersebar unt uk daerah

pedesaan. Selain it u konsep dan asumsi kelayakan ekonomi dan finansial harus

dit inj au

kembali

guna

memperj elas

kelayakan

proyek

pembangunan kelist rikan khususnya di daerah perbat asan, t erpencil dan pedesaan. Dari sisi kelembagaan j uga masih memerlukan pembaharuan kebij akan

mengingat

inst it usi

yang

melaksanakan

pembangunan

kelist rikan non komersial/ sosial hanya PT. PLN. Meskipun pemerint ah sebagai regulat or melalui DJLPE- Dep Energi dan Sumber Daya Mineral t elah menginisiasi perangkat perat uran PP No. 26 Tahun 2006 t ent ang Perubahan kedua at as PP No.10 Tahun 1989 t ent ang Penyediaan dan Pemanfaat an Tenaga List rik yang di Pasal 2A menyat akan bahwa Pemerint ah

dan/ at au

Pemerint ah

Daerah

menyediakan

dana

pembangunan sarana penyediaan t enaga list rik unt uk membant u kelompok masyarakat t idak mampu, pembangunan sarana penyediaan t enaga list rik di daerah yang belum berkembang, pembangunan t enaga list rik di daerah t erpencil, perbat asan ant ar negara dan pembangunan list rik perdesaan. Agar perangkat perat uran ini opt imal diperlukan kebijakan

pendukung

yang

berlandaskan

konsep

kesinambungan

(sustainability), kelayakan finansial (financial viabilit y) sert a dampak dan pengaruh kehidupan sosial ekonomi masyarakat yang positif.

Sement ara it u pada sisi lain, sej alan dengan diberlakukannya UU No. 32 Tahun 2004 pemerintah daerah memiliki beban dan tanggung jawab yang cukup t inggi dalam upaya mensej aht erakan masyarakat di daerahnya sert a meningkat kan kemampuan yang dimiliki melalui

kebij akan-

kebij akan yang direncanakan dengan baik dan berdasarkan aspirasi yang berkembang

di

masyarakat .

Salah

sat u

kebij akan

yang

perlu

dikembangkan sej alan dengan percepat an kebangkit an kabupat en t ert inggal

adalah

peningkat an

akses

masyarakat

di

sekt or

ket enagalist rikan. Hal it u dapat dilakukan dengan mengefekt ifkan dan

l

I -6


mengefisiensikan pemanfaat an sumber daya alam yang ada sehingga bermanfaaat bagi kepentingan pembangunan di daerah tersebut.

Salah sat u kebij akan yang menj adi isu daerah dan bahkan isu nasional dalam upaya mengefisiensikan sumber daya alam yang ada adalah upaya peningkat an pemanfaat an sumber daya energi secara opt imal. Oleh karena it u, aspek-aspek kaj ian yang melat arbelakangi permasalahan t ersebut dilakukan melalui st udi lit erat ur, analisis kasus dan ident ifikasi perangkat perat uran perundang-undangan. Hal it u dilakukan unt uk melihat sej auh mana kondisi dan pot ensi sumber daya energi di indonesia dalam memberikan kont ribusi peningkat an kesej aht eraan daerah masyarakat tertinggal ini.

Penyusunan langkah-langkah st rat egis unt uk meningkat kan pemanfaat an energi dan sumber daya alam perlu dit uangkan dalam bent uk programprogram st rat egi unt uk meningkat kan pemanfaat an energi dan sumber daya alam. Oleh sebab it u program yang disusun perlu dit uangkan dalam bent uk program peningkat an j angka pendek dan j angka panj ang. Dalam program peningkat an j angka pendek, langkah-langkah awal yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut : 1. Mengidentifikasi sumber daya energi yang ada di indonesia. 2. Menilai manfaat sumber energi yang ada bagi masyarakat. 3. Mengkaj i dan menginvent arisasi sumber daya energi t ermasuk di dalamnya energi fosil sepert i bat u bara, minyak dan gas dan energi baru dan terbarukan pada faktor teknis dan ekonomis.

Perencanaan

pengembangan

infrast rukt ur

ket enagalist rikan

direncanakan berbent uk penerapan pembangkit list rik dengan energi terbarukan. Infrast rukt ur ini akan dikembangkan di daerah t erpencil, terutama di pegunungan dan di pulau-pulau kecil yang t idak t erj angkau j aringan list rik PLN. Energi-energi t erbarukan yang akan dimanfaat kan ant ara lain energi surya, angin, dan mikro hidro sert a pemanfat an

l

I -7


t eknologi hibrida, yang merupakan penggabungan pemanfaat an energi t erbarukan sepert i solar cell dengan WECS (Wind Energy Conversat ion System) at au dengan sist em pembangkit energi lainnya. Penggunaan energi

t erbarukan sebagai

sumber

t enaga list rik adalah sasaran

pembangunan sekt or kelist rikan dalam Program Pembangunan Jangka Menengah 2004 – 2009.

Pengembangan infrast rukt ur kelist rikan di daerah t erpencil sej alan dengan salah sat u misi sekt or ket enagalist rikan menurut Keput usan Ment eri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1213 K/ 31/ MEM/ 2005 t ent ang Rencana Umum Ket enagalist rikan Nasional yang menyat akan bahwa ” unt uk kelist rikan desa dan daerah t erpencil yang memerlukan t enaga list rik dalam skala kecil dipriorit askan membangkit kan t enaga list rik dari energi t erbarukan” . Misi ini dipert aj am melalui kebij akan kelistrikan nasional tentang penangangan listrik desa dan misi sosial yang menyat akan bahwa penanganan misi sosial dimaksudkan unt uk menj aga kelangsungan

bant uan

bagi

masyarakat

t idak

mampu,

menj aga

kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan list rik pada wilayah yang belum

t erj angkau

list rik,

mendorong

pembangunan/ pert umbuhan

ekonomi, dan meningkat kan kesej aht eraan rakyat . Penanganan misi sosial yang diperlukan unt uk dapat dilaksanakan secara operasional melalui pemegang kuasa usaha kelist rikan (PKUK). Agar efisiensi dan t ransparansi t ercapai, maka usaha penyediaan t enaga list rik dapat dilakukan dengan pemisahan fungsi sosial dan komersial melalui pembukuan yang t erpisah. Kondisi kont radikt if dengan UU No 19 t ahun 2003 yang dibahas diat as menj adi pent ing dikaj i unt uk memberikan rekomendasi kebij akan pengembangan t enaga list rik yang dibebani misi sosial.

Sist em penyediaan dan pemanfaat an energi yang berkelanj ut an t elah menj adi agenda int ernat ional bahkan t elah disepakat i pada Konferensi Tingkat

l

Tinggi

Pembangunan

Berkelanj ut an

(World

Summit I -8

on


Sust ainable Devel opment ) di Johannesburg Afrika Selat an (Sept ember 2002). Unt uk mewuj udkan sist em penyediaan dan pemanfaat an energi yang berkelanjutan dapat dilakukan dengan memadukan konsep optimasi pemanfaat an energi t erbarukan. Adapun penggunaan t eknologi energi yang efisien dan membudayakan pola hidup hemat energi, yang lebih dikenal dengan Energi Hijau (Green Energy).

Upaya-upaya dimaksud akan t epat sasaran dan t erarah apabila dapat diket ahui gambaran yang ut uh mengenai kebij akan pembangunan ket enagalist rikan selama ini sebagai dasar unt uk mengkaj i alt ernat if pengembangannya. Hal ini pent ing art inya mengingat kebij akan ini merupakan kebij akan publik yang langsung berkait an dengan haj at hidup dan kesej aht eraan rakyat umumnya sekaligus memuat nilai-nilai polit is guna menegakkan negara kesatuan Republik Indonesia.

1.2 Tujuan Pekerjaan 1. Mengkaj i

kebij akan

pengembangan

ket enagalist rikan

non

komersial/sosial yang telah dan sedang dilaksanakan; 2. Menyusun konsep kebij akan yang t erkait dengan pengembangan kebijakan pembangunan tenaga listrik non komersial/sosial; 3. Mendapat dat a pot ensi sumber daya alam sebagai pot ensi sumber energi meliput i energi fosil dan energi baru dan t erbarukan di-cluster kabupaten tertinggal 4. Mendapat dat a j umlah kebut uhan list rik berdasarkan survey j umlah penduduk dan akt ifit as sosial – kegiat an ekonomi produkt if dan survey lainnya yang memerlukan tenaga listrik. 5. Memperoleh bahan kaj ian t eknis perencanaan sist em pasokan t enaga listrik dan data kapasitas yang diperlukan pada daerah tertinggal 6. Mendapat dat a pot ensi pembangkit t enaga list rik di daerah t ert inggal sesuai daya dukung SDA. l

I -9


7. Menet apkan dan memberikan rekomendasi skala priorit as penyediaan t enaga list rik di daerah t ert inggal sesuai kebut uhan masing-masing daerah. 8. Memberikan informasi yang dapat diakses secara langsung oleh masyarakat yang berisi informasi pot ensi sumber daya alam dan energi, sert a besaran-besaran kapasit as pembangkit dan pot ensi pengembangan ekonomi masyarakat di daerah t ert inggal dalam bentuk Geographical Information System. 9. Sasaran akhir adalah adanya masukan bagi Bappenas khususnya Direkt orat

Energi,

Telekomunikasi

dan

Informat ika

mengenai

gambaran kebij akan dan implement asinya t erhadap pengembangan ketenagalistrikan non komersial/sosial selama ini. 10. Hasil

kaj ian

dapat

menj adi

masukan

bagi

pengembangan

ket enagalist rikan nasional baik unt uk RPJP/ RPJM maupun Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional dan Daerah/RUKN dan RUKD.

1.3 Sasaran Pekerjaan 1. Rekomendasi priorit as pengembangan daerah dengan prioritas di daerah sist em luar Jawa Madura Bali (Jamali), pedesaan, t erpencil dan of f grid berdasarkan pada pot ensi pengembangan sumber daya energi, ket ersediaan infrast rukt ur kelist rikan dan pot ensi ekonomi daerah tersebut. 2. Memberikan rekomendasi cluster pengembangan pada sekelompok daerah dengan priorit as di daerah sist em luar Jawa Madura Bali (Jamali), pedesaan, t erpencil dan of f grid berkorelasi dengan daerah maj u sert a penggunaan t ekonologi pembangkit list rik berdasarkan pada sumber daya yang tersedia. 3. Memberikan rancangan dan t ahapan dalam bent uk agregat proses penyediaan t enaga list rik t erkait dengan besarannya, kebut uhan

l

I - 10


finansial

dan

pola

pelayanan

masyarakat nya

t erkait

dengan

affordability masyarakat. 4. Menyusun konsep dan rekomendasi kebij akan pengembangan t enaga listrik non komersial/sosial.

1.4 Lingkup Pekerjaan Ruang lingkup pekerj aan kaj ian st rat egi pengembangan kebij akan pembangunan t enaga list rik non komersial di Indonesia adalah sebagai berikut :

1. Obyek kaj ian dibat asi pada infrast rukt ur kelist rikan yang dikelola oleh PT PLN dan hasil pembangunan sekt oral yang dilaksanakan oleh departemen sektor yaitu, Departemen ESDM. 2. Ident ifikasi kesenj angan layanan pasokan dan kebut uhan (supllydemand) t enaga list rik t erut ama di daerah sist em Luar Jawa Madura Bali (Jamali), pedesaan, terpencil dan off-grid. 3. Ident ifikasi eksist ing infrast rukt ur energi t erbarukan dan pot ensi energi yang layak dikembangkan di daerah non komersial khususnya daerah perbatasan. 4. Ident ifikasi

permasalahan dalam st rat egi

dan implement asi

kebijakan pengembangan tenaga listrik non komersial/sosial. 5. Penyusunan konsep dan rekomendasi kebij akan pengembangan tenaga listrik non komersial/sosial. 6. Menghasilkan

keluaran

berupa evaluasi

t erhadap

kebij akan

pengembangan t enaga list rik non komersial unt uk masa yang akan dat ang guna mengant isipasi perkembangan sit uasi dan kondisi yang

ada

saat

ini

sert a

mengikut i

dinamika

ketenagalistrikan pada umumnya.

l

I - 11

sekt or


7. Melakukan survey dat a sekunder dengan berdasar pada dat a st at ist ik, dat a infrast rukt ur list rik yang t ersedia, dat a pot ensi energi dan sumber daya alam di seluruh Indonesia. 8. Melakukan ident ifikasi kebut uhan list rik pada daerah t ert inggal dengan melakukan prediksi kebut uhan list rik berdasar dat a sekunder

dan melakukan sampling dat a dengan survey dat a

mentah ke daerah tertinggal. 9. Melakukan clust ering berdasar dat a infrast rukt ur list rik, dat a pot ensi energi dan sumber daya alam dengan pot ensi kebut uhan list rik unt uk kegiat an kehidupan dan akt ifit as ekonomi masyarakat daerah tertinggal. 10. Berdasar hasil clust ering t ersebut dilakukan ident ifikasi ulang lebih det ail t ent ang pot ensi infrast rukt ur list rik yang t ersedia, sumber daya energi dan sumber daya alam dan pemanfaatannya. 11. Menyusun rencana aksi dan priorit as pengembangan daerah t ert inggal berbasis pada pengembangan sekt or energi sebagai pendorong kegiatan ekonomi daerah tersebut. 12. Melakukan kaj ian pilihan t eknologi ket ersediaan list rik dan pembangkit energi yang layak pada clust er daerah t ert inggal berdasar

pada

pot ensi

sumber

daya

alam

dan

pot ensi

pengembangan ekonomi masyarakat. 13. Melakukan kaj ian affordability dan willingness t o pay masyarakat terhadap penggunaan sumber daya energi tersebut. 14. Melakukan kaj ian dampak penggunaan energi list rik t erhadap pengembangan daerah dan peningkat an kesej aht eraan masyarakat dengan melakukan sampling pada beberapa daerah. 15. Melakukan kaj ian pengembangan skema pendanaan dan invest asi didaerah t ert inggal t ersebut berdasar pada kaj ian pengembangan ekonomi masyarakat dan potensi sumber daya alam yang dimiliki.

l

I - 12


16. Membuat pemet aan sumber daya alam dan energi dan pot ensi masyarakat

daerah

t ert inggal

berbasis

pada

Geographical

Informat ion Syst em, yang dapat diakses secara langsung oleh masyarakat

Secara sistematik dapat dilihat pada diagram di bawah ini:

l

I - 13


Gambar 1.4 Diagram Pekerjaan

l

I - 14


1.5 Tahapan Pekerjaan Jangka wakt u pelaksanaan pekerj aan kaj ian pot ensi kebut uhan list rik dan pembangkit

t enaga list rik di Indonesia ini dilakukan dalam

serangkaian tahapan pekerjaan, adapun tahapan-tahapan itu meliputi 1. Persiapan 2. Pengumpulan data 3. Kompilasi dan analisis data 4. Penyusunan Laporan 5. Presentasi/ Koordinasi Laporan

1) Persiapan Pelaksanaan pekerjaan ini dimulai setelah ditandatangani Surat Perjanjian pekerj aan kaj ian st rat egi pengembangan kebij akan pembangunan t enaga list rik non komersial. Bagian persiapan berupa mobilisasi personil ke lapangan sert a pengurusan ij in pekerj aan sert a koordinasi ekst ernal maupun internal.

2) Pengumpulan data Tahapan Pengumpulan dat a primer dan sekunder dilakukan melalui survey di lokasi st udi dan sekit arnya, t ermasuk pula pencarian dat a/ st udi lit erat ur ke lingkungan inst ansi pemerint ahan yang berkait an dengan pekerj aan kaj ian st rat egi pengembangan kebij akan pembangunan t enaga list rik

non

komersial.

Keakurat an

dat a

sangat

diperlukan

unt uk

memproyeksikan t ingkat kebut uhan energi list rik minimal unt uk j angka 10 tahun mendatang.

Tabel 1.1 Daftar Kebutuhan Data Sekunder NO

KEBUTUHAN DATA DATA SOSIAL EKONOMI 1. Kebijakan Perda 2. l

Demografi

DOKUMEN

Kabupaten/provinsi Dalam Angka Tahun

DINAS/INSTANSI

Bagian Setda/Bapeda BPS/Bapeda

URAIAN DATA

Hukum Kebijakan pemerintah daerah/pusat yang berlaku Letak geografis I - 15


NO

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

2004 (tahun terakhir)/ Potensi Wilayah RTRW BPS/Bapeda Kabupaten /provinsiDalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir)/ Potensi Wilayah RTRW Susenas Potensi desa Kabupaten /provinsi BPS/Bapeda Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir)/ Potensi Wilayah RTRW PDRB

3.

Sosial Budaya Masyarakat

4.

Ekonomi

5.

Tata Kota

RTRW

BPS/Bapeda

6.

Fasilitas kota

RTRW

Bapeda

7.

Pangsa pasar (konsumen)

8. 9. 10

PAD Peta Dasar Kelistrikan

Kabupaten /provinsi BPS/Bapeda Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir)/ Potensi Wilayah RTRW Laporan Keuangan Daerah Dispenda GTL/Bakosurtanal BPS RUKD Daftar Desa/Kelurahan PLN Berlistrik Dan Belum Bapeda Unit Bisnis Distribusi Berlistrik Di Provinsi Statistik PLN

DATA ENERGI A ENERGI FOSIL 1. Gas Alam

2.

l

Minyak Bumi

ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS


URAIAN DATA Luas wilayah Penyebaran penduduk Kepadatan penduduk Agama Tingkat pendidikan Opini/persepsi masyarakat atas kepercayaan setempat

Jenis usaha dan komoditi yang dihasilkan (Perkebunan, Pertanian,dll) Produk Domestik Bruto Tingkat inflasi Tingkat suku bunga Laju pertumbuhan ekonomi Pengeluaran perkapita Peruntukan lahan (land use) Jaringan jalan Jaringan listrik (infra struktur PLN) Jumlah pelanggan listrik yang ada Tingkat kebutuhan listrik masyarakat

Potensi/ cadangan (MSCF) Lapangan aktif Lapangan marjinal (lapangan tua) Laju produksi Pengelola lapangan (Pertamina, KPS, Pemda) Lokasi Potensi/ cadangan (barel) Lapangan aktif Lapangan marjinal (lapangan tua) Laju produksi Pengelola lapangan (Pertamina, KPS, Pemda) Lokasi I - 16


NO 3.

B

KEBUTUHAN DATA Batu bara

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS

Potensi/cadangan (M3) Lokasi Luas Ketebalan Jenis (muda/matang)


Luas area (berbagai resistivitas, jika ada) Ketebalan Temperatur Porositas Radiasi minimum Radiasi maksimum Radiasi rata-rata Luas daerah dengan radiasi di atas rata-rata Lokasi potensial pembangunan turbin (jika sudah ada) Peta lokasi radiasi energi matahari Kerapatan udara Kecepatan angin maksimum Kecepatan angin minimum Kecepatan angin rata-rata Luas daerah kecepatan angin di atas rata-rata Lokasi potensial pembangunan turbin (jika sudah ada) Peta kontur kecepatan angin Jumlah aliran sungai Debit rata-rata Head minimum/maksimum Head rata-rata Lokasi-lokasi potensial Jenis/ industri pertanian yang ada dan kapasitas volume limbahnya Jenis perkebunan /industri perkebunan yang ada dan kapasitas volume limbahnya Jenis-jenis peternakan dan kapasitas limbahnya Jumlah tanaman yang menghasilkan energi alternatif Lahan Gambut (jika ada) Lokasi

1.

ENERGI TERBARUKAN Panas bumi

2.

Tenaga Surya


3.

Tenaga angin


4.

Tenaga air


5.

Biomasa


l

URAIAN DATA

I - 17


NO

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

URAIAN DATA Luas Ketebalan

3) Kompilasi dan analisis data Kompilasi dat a merupakan penggabungan dat a dari berbagai sumber unt uk melengkapi kaj ian st udi. Dalam t ahap ini dilakukan rekapit ulasi semua dat a baik primer maupun sekunder. Selain rekapit ulasi dilakukan pemilahan

dan

penyusunan

dat a

base.

Kepent ingannya

unt uk

mempermudah analisa kondisi eksisting dan perkiraan kebutuhan energi di masa yang akan datang.

4) Tahapan penyusunan laporan Tahapan penyusunan laporan pada dibagi menj adi 3 (t iga) t ahapan. Adapun t ahapan pelaporan yang masing-masing merupakan produk pekerjaan tersendiri, meliputi : 1. Laporan Pendahuluan 2. Laporan Hasil Survey 3. Laporan Akhir

5) Presentasi/ Koordinasi Laporan Tahapan ini merupakan koordinasi pihak pelakasana pekerj aan dengan dinas dan pihak-pihak t erkait . Tuj uan kegiat an ini adalah mendiskusi hasil pekerj aan dan unt uk mendapat kan masukan-masukan t ent ang hasil pekerjaaan.

l

I - 18



METODE PENGUMPULAN, PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA

2.1 Pengumpulan Data Primer Dat a primer diperoleh melalui met ode survey langsung ke lapangan sehingga diket ahui kondisi akt ual daerah penelit ian. Kegiat an yang dilakukan dalam survey ini ant ara lain: pengambilan dat a dengan cara pengamat an kegiat an di daerah penelit ian, wawancara, diskusi dengan pihak-pihak yang berkompet en di daerah yang bersangkut an, baik menyangkut

kondisi

masyarakat ,

perumusan

kebij akan,

maupun

pengambilan keput usan. Dat a yang diperoleh dari survey t ersebut digunakan unt uk melengkapi dat a hasil kompilasi sebelum survey dilakukan. Pada t ahap awal dikumpulkan dat a-dat a sekunder dari dinas/ inst ansi t erkait unt uk mendapat kan gambaran secara umum profil daerah yang akan disurvey. Survey ini merupakan verifikasi hasil dat a awal dari kompilasi

dan analisa dat a sekunder.

Secara umum dat a yang

dikumpulkan dan dikompilasi merupakan dat a pot ensi sumber daya energi, pot ensi ekonomi, produksi, dan konsumsi masyarakat di sisi lainnya. Selanj ut nya dilakukan skoring dan pengelompokan kabupat en daerah t ert inggal. Pengelompokan wilayah berdasarkan gugus pulau besar dan provinsi yang t ermasuk didalamnya, kemudian dikait kan dengan pembagian wilayah kerja PT. PLN (Persero).

Secara sist emat ik, t ahapan pengumpulan dat a dapat dilihat pada diagram di bawah ini:

l

II - 1


Gambar 2.1 Tahapan Pengumpulan data

Tahapan pengumpulan dat a primer dilakukan melalui survey di lokasi st udi dan sekit arnya, t ermasuk pencarian dat a/ st udi lit erat ur di lingkungan inst ansi pemerint ahan yang berkait an dengan pekerj aan Kaj ian St rat egi Pengembangan Kebij akan Pembangunan Tenaga List rik Non Komersial di Indonesia sebagai bagian dari pengumpulan dat a sekunder yang masih kurang lengkap. Keakurat an dat a sangat diperlukan unt uk memproyeksikan t ingkat kebut uhan energi list rik minimal unt uk j angka 10 t ahun mendat ang. Tahapan pekerj aan yang dilakukan dapat dilihat pada diagram di bawah ini:

l

II - 2


Gambar 2.2 Tahapan Pekerjaan

2.2 Pengumpulan Data Sekunder Dat a sekunder merupakan hasil kompilasi dat a dari berbagai inst ansi yang t erkait baik dari inst ansi pusat yang berada di kot a Jakart a maupun inst ansi t erkait yang berada di set iap ibu kot a propinsi. Inst ansi t erkait t ersebut

ant ara

lain

sepert i

PEMDA,

BAPPEDA,

DJLPE,

Dinas

Pert ambangan dan Energi, BPS, PDAM, ESDM, dan DISPENDA. Jenis-jenis data sekunder yang diperoleh dari beberapa instansi terkait dapat dilihat pada Tabel 2.1. Bent uk dat a sekunder berupa buku at au laporan hasil penelit ian t ahun t erakhir, laporan hasil penelit ian sebelumnya, st udi pust aka, j urnal, koran, dan dat a-dat a

dari dinas/ inst ansi t erkait

kebij aksanaan dan perat uran daerah sert a informasi lain yang berguna dalam menunj ang penelit ian. Dat a sekunder dapat dibedakan menj adi l

II - 3


beberapa kat egori, yait u dat a sosial ekonomi dari BPS dan Bappeda kabupat en daerah survey, dat a pot ensi energi dari beberapa inst ansi t erkait , sepert i Badan Perencanaan Daerah, Dinas Pert ambangan dan Energi baik Kabupat en maupun propinsi daerah survey, dat a kelist rikan dari PLN dan DJLPE dan dat a perangkat kebij akan kelist rikan (Tabel 2.2. Daftar Kebutuhan Data Sekunder). Penyusunan basis dat a merupakan kegiat an penelit ian yang dilakukan secara t eknis baik dalam pengumpulan maupun pengolahan dat anya. Pekerj aan penyusunan basis dat a dilakukan pada t ahap awal penelit ian. Sehingga dapat menghasilkan suat u dat abase yang dapat dipakai dalam tahap-tahap penelitian selanjutnya. Tabel 2.1 Daftar Kebutuhan Data Sekunder Sosial Ekonomi No

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

URAIAN DATA

DATA SOSIAL EKONOMI

l

1.

Kebijakan

2.

Demografi

3.

Sosial Budaya Masyarakat

Perda

Kabupaten/provinsi Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir)/Potensi Wilayah RT/RW Kabupaten/provinsi Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir) /Potensi Wilayah RT/RW Susenas Potensi desa

Bagian Hukum Setda/Bapeda BPS/Bapeda

BPS/Bapeda

Kebijakan pemerintah daerah /pusat yang berlaku Letak geografis Luas wilayah Penyebaran penduduk Kepadatan penduduk

Lembaga sosial kemasyarakatan Fasilitas sosial Sarana kesehatan Sarana pendidikan

II - 4


No

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

URAIAN DATA

DATA SOSIAL EKONOMI

l

4.

Ekonomi

BPS/Bapeda

Jenis usaha dan komoditi yang dihasilkan (Perkebunan, Pertanian, dll) Produk Domestik Bruto Tingkat inflasi Tingkat suku bunga Laju pertumbuhan ekonomi Pengeluaran per kapita

5.

Tata Kota

RT/RW

BPS/Bapeda

Fasilitas kota

RT/RW

Bapeda

7.

Pangsa pasar (konsumen)

BPS/Bapeda

8.

PAD

Kabupaten/provinsi Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir) /Potensi Wilayah RT/RW Laporan Keuangan Daerah

Peruntukan lahan (land use) Jaringan jalan Jaringan listrik (infra struktur PLN) Jumlah pelanggan listrik yang ada Tingkat kebutuhan listrik masyarakat

6.

9.

Peta Dasar

10.

Kelistrikan

Kabupaten/provinsi Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir) / Potensi Wilayah RT/RW PDRB

Dispenda GTL/Bakosurtanal

RUKD Daftar Desa Berlistrik Dan Belum Berlistrik Di Provinsi Statistik PLN

BPS PLN Bapeda Unit Bisnis Distribusi

Besaran pendapatan asli setiap daerah Peta dasar berdasarkan pembagian wilayah Jumlah pelanggan Rasio elektrifikasi Pemakaian kwh Tingkat kebutuhan masyarakat Kapasitas yang tersedia Jaringan/infrastruktur Jumlah pembayaran listrik/bulan Kesanggupan membayar listrik (atp) Kemauan membayar listrik (wtp)

II - 5


Tabel 2.2 Daftar Kebutuhan Data Sekunder Energi No.

KEBUTUHAN DINAS/INSTANSI DATA A ENERGI FOSIL 1. Gas Alam ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS

2.

Minyak Bumi


3.

Batubara


B 1.

ENERGI TERBARUKAN Panas bumi ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS

2.

Tenaga Surya


3.

Tenaga angin


4.

Tenaga air


5.

Biomassa


l

URAIAN DATA

Potensi/cadangan (MSCF) Lapangan aktif Lapangan marjinal (lapangan tua) Laju produksi Pengelola lapangan (Pertamina, KPS, Pemda) Lokasi Potensi/cadangan (barel) Lapangan aktif Lapangan marjinal (lapangan tua) Laju produksi Pengelola lapangan (Pertamina, KPS, Pemda) Lokasi Potensi/cadangan (M3) Lokasi Luas Ketebalan Jenis (muda/matang) Luas area (berbagai resistivitas, jika ada) Ketebalan Temperatur Porositas Radiasi minimum Radiasi maksimum Radiasi rata-rata Luas daerah dengan radiasi di atas rata-rata Lokasi potensial pembangunan turbin (jika sudah ada) Peta lokasi radiasi energi matahari Kerapatan udara Kecepatan angin maksimum Kecepatan angin minimum Kecepatan angin rata-rata Luas daerah kecepatan angin di atas rata-rata Lokasi potensial pembangunan turbin (jika sudah ada) Peta kontur kecepatan angin Jumlah aliran sungai Debit rata-rata Head minimum/ maksimum Head rata-rata Lokasi-lokasi potensial Jenis/ industri pertanian dan perkebunan yang ada dan kapasitas volume limbahnya Jenis-jenis peternakan dan kapasitas limbahnya Jumlah tanaman yang menghasilkan energi alternatif Jika ada: Lokasi, Luas, dan Ketebalan Lahan Gambut II - 6


Tabel 2.3 Daftar Kebutuhan Data Kebijakan Kelistrikan No.

KEBUTUHAN DATA

DINAS/INSTANSI

URAIAN DATA

Rencana umum kelistrikan nasional. Rencana penyediaan tenaga listrik. UU kelistrikan. UU energi. Rencana pembangunan jangka menengah bidang kelistrikan. Peraturan Presiden mengenai kelistrikan Peraturan Menteri mengenai kelistrikan Rencana Umum Kelistrikan Daerah Peraturan Daerah mengenai Kelistrikan

KEBIJAKAN KELISTRIKAN 1

Kebijakan Kelistrikan Nasional

ESDM/ BAPPENAS/PT PLN

2

Kebijakan Kelistrikan Regional

PEMDA/BAPPEDA

2.3 Teknik Pengolahan Data Survey ini meliput i kegiat an pengumpulan dat a sekunder dan primer, dimana semua dat a kemudian memasuki t ahapan ent ry dat a, yang dilakukan unt uk memasukkan berbagai dat a yang diperlukan ke dalam komput er

sebagai

dat a base.

Set elah dat a di

ent ry,

dilakukan

pengolahan dat a dengan menggunakan program st at ist ik set elah sebelumnya dat a-dat a t ersebut dikelompokkan menurut j enis dat a. Pengolahan dat a dilakukan dengan cara pendekat an kualit at if dan kuant it af.

Pendekat an

kualit at if

dimaksudkan

unt uk

menget ahui

besaran-besaran yang dapat dideskripsikan secara kualit at if, berupa fakta-fakt a sosial yang t idak t erungkap dengan angka dan hasil observasi lapangan, misalnya t ent ang kondisi sosial, persepsi, dan lingkungan sosial masyarakat set empat dan penyaj ian dat a berupa berbent uk t abel t abulasi silang dan t abel frekuensi. Pendekat an kuant it at if dilakukan dengan penghit ungan dan penggunaan st at ist ika t ent ang pot ensi (cadangan)

energi,

konsumsi,

pendapat an masyarakat ,

daya beli

masyarakat , dan sebagainya dimana penyaj ian dat a secara kuant it at if menggunakan uj i regresi linier dan korelasi Spearman. Set elah dilakukan pengolahan dat a dengan met oda st at ist ik, dilakukan analisis dengan Met ode Analisis Mult i Variabel meliput i analisis clust er dan AHP. Hasil l

II - 7


analisis

kemudian

dibent uk

kelompok-kelompok

(clust er)

unt uk

menent ukan priorit as st rat egi pengembangan energi, dimana pada t ahap awal dilakukan berdasarkan PDRB. Hasil pengelompokan dari masingmasing wilayah dapat dilihat pada halaman berikut . Acuan yang digunakan adalah PDRB t erhadap harga konst an dengan pembagi j umlah penduduk net t o set elah dikurangi dengan j umlah warga miskin pada kabupaten bersangkutan.

2.4 ANALISIS CLUSTER (CLUSTER ANALYSIS, Q FACTOR ANALYSIS) Analisis cluster merupakan salah sat u t eknik st at ist ik mult ivariat unt uk mengident ifikasikan

sekelompok

obyek

yang

memiliki

kemiripan

karakt erist ik t ert ent u, yang dapat dipisahkan dengan kelompok obyek lainnya. Dengan kat a lain, analisis clust er lebih bert uj uan unt uk mengelompokkan isi variabel, meskipun bisa j uga disert ai dengan pengelompokan variabel. Jumlah kelompok yang dapat diident ifikasi tergantung pada banyak dan variasi data obyek. Analisis cluster t ermasuk pada int erdependency t echniques, yang berart i tidak ada variabel dependen ataupun variabel independen sehingga tidak ada sebuah model definit if unt uk analisis ini. Meskipun demikian, analisis ini pun memerlukan pemilahan j enis dat a, berupa dat a metrik (didapat dengan j alan pengukuran, berupa dat a int erval dan rasio) sert a data non-metrik (didapat dengan j alan penghit ungan dan dilakukan dengan kategorisasi, berupa data nominal dan ordinal). Dalam t erminologi st at ist ik, analisis cluster adalah perlakuan t erhadap baris, dan berbeda dengan analisis fakt or yang mengadakan perlakuan terhadap kolom. Adapun ciri dari cluster yang baik adalah adanya:

l

II - 8


1. Homogenit as (kesamaan) yang t inggi ant ar anggot a dalam sat u cluster (within cluster). 2. Heterogenitas (perbedaan) yang tinggi antar cluster yang satu dengan cluster lainnya (between cluster). Pengujian Data Uj i dat a yang dilakukan dalam analisis cluster sebagai bagian dari analisis multivariat diantaranya: 1. Penguj ian adanya missing dat a, yait u menguj i kelengkapan dat a yang ada at au ada dat a yang hilang dimana hal

t ersebut

akan

mempengaruhi data secara keseluruhan. 2. Penguj ian adanya outlier, yait u dat a yang sangat ekst rim (berbeda) yang mungkin keberadaannya akan mengganggu keseluruhan data.

Tujuan Analisis Cluster Tuj uan analisis cluster adalah unt uk mengelompokkan sekumpulan dat a obyek ke dalam beberapa kelompok yang memiliki karakt erist ik t ert ent u dan dapat dibedakan sat u sama lain unt uk analisis dan int erpret asi lebih lanj ut sesuai dengan t uj uan penelit ian yang dilakukan. Analisis cluster banyak digunakan dalam mengolah kuesioner dengan j umlah responden yang besar. Agar int erpret asi lebih mudah dilakukan, maka respondenresponden yang memiliki kesamaan karakteristik tertentu dikelompokkan ke dalam beberapa cluster. Semua keput usan baik proses pembent ukan kelompok sehingga int erpret asi dan validasinya bergant ung pada t uj uan penelitian.

Proses Dasar Analisis Cluster Proses cluster meliputi hal-hal sebagai berikut : Mengukur kesamaan ant ar obj ek (similarity), sesuai prinsip dasar cluster yang mengelompokkan obj ek yang mempunyai kemiripan dengan mengukur seberapa j auh adanya kesamaan obj ek dengan menggunakan metode: 1. Untuk data metrik: l

II - 9


a. Mengukur korelasi ant ar sepasang obj ek pada beberapa variabel. b. Mengukur j arak (distance ant ara dua obj ek, yait u X dan Y) dimana pengukuran yang

paling populer adalah dengan

metode Euclidean Distance dengan rumus:

D (X,Y) =

Xi Yi

2

2. Unt uk dat a non-met rik (t erut ama dat a nominal): Mengukur asosiasi ant ar obj ek dengan cara melihat % kesamaan j awaban antar responden. Melakukan proses st andarisasi unt uk semua dat a int erval dan rasio yang ada dengan mengubah ke Z score. Hal ini unt uk mengant isipasi adanya perbedaan yang besar ant ar dat a (variabel) yang ada, misalnya sat uan variabel penghasilan dat a dalam j ut a (000.000) dengan satuan variabel usia dalam puluhan (00).

Transformasi ke skor Z (standarisasi) menggunakan rumus: Z= Dimana

( Xi M )

Z = skor standar Xi = skor data mentah M = rata-rata s = standar deviasi

Adapun

unt uk

(perubahan)

j enis dat a

ordinal,

dilakukan

t ransformasi

menj adi dat a int erval dengan MSI (Met hods of

Successive Interval) dengan langkah-langkah sebagai berikut : 1. Hitung frekuensi masing-masing item. 2. Hitung proporsi masing-masing item. 3. Hitung proporsi kumulatif masing-masing item.

l

II - 10


4. Bandingkan nilai proporsi kumulat if dengan t abel Z, kemudian cari nilai F(Z). 5. Hitung nilai “Scale Value” dengan rumus:

SVi

a b c d

6. Cari nilai K (bentuk transformasi) dengan rumus: K

1

SV min

7. Cari nilai item baru yang telah discalling dengan rumus: Yi

Membuat

cluster

SVi

K

(pengelompokan),

dimana

met ode/ algorit ma

pengelompokan yang akan digunakan pada penelit ian ini adalah Teknik

Non-Hierarki

(Non-Hierarchical

Met hods).

Teknik

ini

dinamakan juga K Means Cluster, dimana prosedur ini dimulai dengan memilih sej umlah nilai kelompok awal sesuai dengan j umlah yang diinginkan,

kemudian obyek digabungkan ke dalam kelompok-

kelompok t ersebut . Dengan kat a lain, met ode ini memproses semua objek (kasus) secara sekaligus. Melakukan asumsi bahwa sampel yang diambil benar-benar bisa mewakili

populasi

yang

ada,

dan

mult ikolinierit as

dimana

kemungkinan adanya korelasi ant ar obj ek sebaiknya t idak ada, at au nilainya t idak t inggi. Dengan kat a lain, variabel yang sat u bebas dari variabel lainnya. Melakukan int erpret asi t erhadap cluster yang t elah t erbent uk, yang pada intinya memberi nama spesifik untuk menggambarkan isi cluster tersebut. Melakukan validasi dan profiling cluster. Cluster yang t erbent uk kemudian diuj i apakah hasilnya valid at au t idak, selanj ut nya dilakukan proses profiling unt uk menj elaskan karakt erist ik set iap cluster berdasarkan profil t ert ent u. Dari dat a profiling t ersebut , kemudian dilakukan analisis lanjutan seperti analisis diskriminan.

l

II - 11


Pada penelit ian ini, analisis cluster akan dit erapkan unt uk melakukan pengelompokan t erhadap seluruh kabupat en daerah t ert inggal di Indonesia sebanyak 199 kabupat en. Pemilihan semest a kabupat en daerah t ert inggal karena semest a dat a ini mencakup kabupat enkabupat en diluar sist em kelist rikan Jawa Madura Bali (Jamali) dan kabupaten yang memiliki wilayah off grid termasuk kabupaten di Pulau Jawa, Madura dan Bali. Pengelompokan dilakukan berdasarkan pot ensi kebut uhan list rik dan pembangkit t enaga list rik yang disesuaikan dengan sumber daya alam yang t ersedia pada masing-masing daerah dan berdasarkan PDRB.

Berdasarkan PDRB, seluruh wilayah t erbagi at as 6 (enam) kelompok sesuai dengan gugusan pulau set elah sebelumnya dibagi ke dalam 4 (empat ) kelompok dari set iap gugus pulau berupa daerah pot ensi sangat rendah, rendah, sedang, dan t inggi yang t ergambar secara lebih jelas dapat dilihat pada diagram berikut:

Gambar 2.3 Tahapan Pengelompokan Daerah Survey

Wilayah Republik Indonesia adalah wilayah kepulauan, karena itu pengelompokan berdasarkan gugus pulau untuk wilayah kepulauan disatukan dengan pulau besar terdekat. Pengelompokan ini juga memperhatikan kedekatan dari sisi sosial budaya dan infrastruktur l

II - 12


kelistrikan. Maka Kepulauan Maluku disatukan dengan Papua, sedangkan kepulauan Nusatenggara menjadi gugus pulau tersendiri. Demikian pula Kepulauan Bangka Belitung dan Kepualauan Riau disatukan dengan Sumatera.

Adapun pengelompokan (clustering) berdasarkan 6 gugus pulau ditampilkan pada tabel 2.4 berikut.

Tabel 2.4 Pengekompokan Kabupaten Daerah Teringgal Berdasarkan Gugus Pulau

Propinsi

PDRB per kapita

Kabupaten

Quartil

JAWA - BALI Jawa Timur Bali DI Yogyakarta Banten Jawa Barat Jawa Timur Banten Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Timur DI Yogyakarta Jawa Timur Jawa Timur Jawa Tengah Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Barat

Situbondo Karang Asem Gunung Kidul Pandeglang Garut Bangkalan Lebak Banjar Negara Rembang Bondowoso Kulon Progo Sampang Trenggalek Wonogiri Pamekasan Pacitan Madiun Sukabumi

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

1,564,400 1,513,856 1,313,422 1,141,822 1,117,693 1,057,197 1,027,210 1,011,414 975,830 915,973 848,894 835,766 834,294 773,715 725,756 672,771 488,313 255,933

Kutai Barat Malinau Sukamara Nunukan Lamandau Barito Kuala Katingan Seruyan Barito Selatan Sekadau Sanggau

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

6,172,677 5,719,243 3,809,693 3,132,652 2,848,990 2,800,486 2,705,056 2,427,064 2,251,668 1,781,764 1,776,561

I

II

III

IV

KALIMANTAN Kalimantan Timur Kalimantan Timur Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Tengah Kalimantan Tengah Kalimantan Barat Kalimantan Barat

l

I

II

II - 13


Propinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Tengah Kalimantan Barat Kalimantan Barat Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Kalimantan Barat Kalimantan Barat

PDRB per kapita

Kabupaten Kapuas Hulu Pulang Pisau Gunung Mas Ketapang Sambas Bengkayang Hulu Sungai Utara Melawi Sintang

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

1,664,797 1,655,379 1,655,326 1,655,074 1,498,182 1,329,600 1,216,203 1,162,311 1,162,311

Natuna Aceh Utara Kepulauan Mentawai Belitung Timur Tanjung Jabung Timur Belitung Bangka Selatan Sawah Lunto/Sijunjung Dharmasraya Dairi Pakpak Bharat Toba Samosir Aceh Tamiang Gayo Lues Bener Meriah Aceh Tengah Tapanuli Tengah Bireuen Bengkulu Selatan Padang Pariaman Aceh Barat Daya Aceh Besar Nias Selatan Aceh Barat Solok Kuantan Singingi Aceh Timur Kepahiang Lebong Rejang Lebong Sarolangun Banyuasin Musi Rawas Aceh Jaya Lahat Nagan Raya Ogan Ilir Ogan Komering Ilir Pasaman Barat

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

15,119,839 6,430,640 2,433,846 2,324,009 2,263,415 2,177,649 2,023,755 1,993,242 1,993,242 1,970,717 1,954,525 1,903,566 1,900,178 1,850,487 1,798,087 1,798,087 1,737,578 1,712,082 1,620,914 1,578,252 1,541,307 1,535,705 1,501,223 1,495,141 1,480,696 1,447,040 1,421,126 1,421,048 1,421,048 1,421,048 1,347,653 1,338,006 1,304,448 1,303,885 1,290,990 1,281,699 1,266,164 1,266,164 1,241,105

Quartil

III

IV

SUMATERA Kepulauan Riau NAD Sumatera Barat Bangka Belitung Jambi Bangka Belitung Bangka Belitung Sumatera Barat Sumatera Barat Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Utara NAD NAD NAD NAD Sumatera Utara NAD Bengkulu Sumatera Barat NAD NAD Sumatera Utara NAD Sumatera Barat Riau NAD Bengkulu Bengkulu Bengkulu Jambi Sumatera Selatan Sumatera Selatan NAD Sumatera Selatan NAD Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Barat

l

I

II

III

II - 14


Propinsi

PDRB per kapita

Kabupaten

Quartil

Sumatera Barat Sumatera Barat NAD NAD Lampung

Pasaman Pesisir Selatan Aceh Selatan Simeuleu Lampung Timur

Rp Rp Rp Rp Rp

1,241,105 1,237,024 1,212,125 1,184,681 1,178,034

III

Sumatera Utara Riau Bengkulu NAD NAD Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Sumatera Barat Lampung Bengkulu Lampung Bengkulu Lampung

Nias Rokan Hulu Mukomuko Pidie Aceh Singkil Oku Selatan Kaur Lampung Utara Solok Selatan Lampung Selatan Bengkulu Utara Lampung Barat Seluma Way Kanan

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

1,152,556 1,142,408 1,137,787 1,126,782 1,070,830 1,057,561 1,054,409 1,052,528 1,009,122 927,503 882,716 794,833 771,778 748,421

IV

Luwu Timur Pangkajene Kepulauan Toli-toli Poso Marowali Pohuwato Kolaka Utara Kolaka Pinrang Banggai Kepulauan Talaud Luwu Parigi Moutong Majene Donggala Barru Gorontalo Bantaeng Buol Selayar Takalar Boalemo Enrekang Kepulauan Sangihe Bulukumba Bone Bolango Konawe Banggai Kepulauan

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

SULAWESI Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah Gorontalo Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Gorontalo Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Gorontalo Sulawesi Selatan Sulawesi Utara Sulawesi Selatan Gorontalo Sulawesi Tenggara Sulawesi Tengah

l

2,184,964 1,776,105 1,753,227 1,748,120 1,677,830 1,566,201 1,543,662 1,543,662 1,451,704 1,355,740 1,286,864 1,250,941 1,188,119 1,175,197 1,150,116 1,139,912 1,132,922 1,128,879 1,119,812 1,118,063 1,076,778 1,075,346 1,068,499 1,042,225 1,033,984 968,919 953,007 943,773

II - 15

I

II

III


Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Barat

Muna Mamasa Polewali Mamasa

Rp Rp Rp

940,967 933,812 857,885

Sulawesi Selatan Sulawesi Barat Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara NUSATENGGARA Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Timur

Jeneponto Mamuju Utara Mamuju Tana Toraja Konawe Selatan Sinjai Tojo Una-una Wakatobi Bombana Buton

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

832,789 798,821 798,821 768,839 748,847 721,397 719,240 593,675 593,675 593,675

Sumbawa Sumbawa Barat Manggarai Barat Kupang Dompu Rote Ndao Ende Sumba Timur Lombok Barat Bima Ngada Sikka Flores Timur Alor Manggarai Lombok Timur Lombok Tengah Timur Tengah Utara Timor Tengah Selatan Belu Sumba Barat Lembata

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

4.201.874 4.167.569 2.155.396 1.842.742 1.278.966 1.196.737 954.586 949.118 936.120 868.585 861.402 835.151 812.130 805.489 791.604 762.182 740.920 733.391 671.099 600.898 527.637 431.125

Mimika Sarmi Jayapura Sorong Fak-fak Kaimana Raja Ampat Boven Digoel Teluk Bintuni Nabire Supiori Biak Numfor

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

39,759,386 16,171,393 5,689,598 5,385,932 4,483,142 3,594,778 3,533,129 2,734,221 2,551,245 2,419,706 2,310,481 2,310,481

IV

I

II

III

IV

MALUKU PAPUA Papua Papua Papua Irian Jaya Barat Irian Jaya Barat Irian Jaya Barat Irian Jaya Barat Papua Irian Jaya Barat Papua Papua Papua

l

I

II - 16


Papua Irian Jaya Barat

Yapen Sorong Selatan

Rp Rp

2,110,396 2,073,801

Maluku Utara Papua Maluku Utara Papua Papua Maluku Papua Maluku Utara Papua Maluku Utara Maluku Maluku Irian Jaya Barat Papua Papua Papua Maluku Utara Papua Maluku Maluku Maluku Maluku Maluku Utara Papua

Halmahera Tengah Waropen Halmahera Timur Keerom Jaya Wijaya Maluku Tenggara Barat Puncak Jaya Halmahera Barat Mappi Halmahera Selatan Kepulauan Aru Maluku Tenggara Teluk Wondama Pegunungan Bintang Tolikara Paniai Kepulauan Sula Asmat Buru Seram Bagian Timur Seram Bagian Barat Maluku Tengah Halmahera Utara Yahukimo

Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp

1,605,161 1,602,289 1,474,453 1,462,108 1,105,435 1,044,286 1,038,997 998,207 980,215 952,499 945,560 945,560 927,854 889,035 853,428 848,316 786,652 786,249 684,972 629,353 629,353 629,353 308,154 287,878

II

III

IV

Sumber : Data PDRB : Buku PDRB Kab/Kota Indonesia tahun 2000 - 2003

Selain dilihat dari quartil PDRB, pengelompokan daerah survey dilihat pula dari potensi energi. Variabel pengelompokan dapat dilihat dari tabel di halaman berikut : Tabel 2.5 Parameter Pengelompokan Data Energi Parameter Pengelompokan

Gas alam

Minyak

Batubara

Sumber Energi Panas Tenaga bumi surya

Tenaga angin

Tenaga air

Biomassa

Besar Potensi Energi Kebutuhan energi listrik Potensi Masyarakat Kajian infrastruktur listrik Pilihan teknologi Lingkungan Investasi dan pendanaan Kebijakan Pemda

l

II - 17


2.5 KOMPILASI DAN ANALISIS DATA Kompilasi data merupakan penggabungan data dari berbagai sumber untuk melengkapi kajian studi. Dalam tahap ini dilakukan rekapitulasi semua data baik primer maupun sekunder. Secara umum tahapan penelitian dari pengumpulan data sampai dengan analisis adalah melakukan survey data berdasarkan data statistik, infrastruktur listrik yang tersedia, data potensi energi, dan data sumber daya alam seluruh Indonesia. Tahapan penelitian dari pengumpulan data sampai dengan analisis meliputi kegiatan sebagai berikut : Invent arisasi pot ensi (sebaran dan cadangan) sumber daya energi baik energi primer maupun potensi energi. Invent arisasi kegiat an pert ambangan bat ubara menurut skala usaha. Invent arisasi pot ensi dan realisasi beberapa sumber energi, sepert i mikrohidro, energi surya, energi angin, energi biomass dan geothermal.

Pengumpulan dan kompilasi data yang dilakukan adalah: Pengumpulan dan kompilasi dat a sekunder, ant ara lain berupa laporan-laporan resmi t ent ang hasil penelit ian dan penyelidikan dari berbagai instansi terkait. Peninj auan dan pengamat an lapangan unt uk melengkapi hasil kompilasi

dan

membandingkannya

dengan

kondisi

akt ual,

dilakukan melalui pengamat an visual, pengukuran/ pendugaan, wawancara, dan diskusi. Penyusunan pet a digit asi dan menuangkan hasil invent arisasi pada peta melalui program GIS.

l

II - 18


2.6 ANALISIS MULTIVARIABEL 2.6.1. Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk

Proses analisis kebijakan membutuhkan adanya kriteria sebelum memutuskan pilihan dari berbagai alternatif yang ada. Analisis atas kriteria penilaian dilakukan untuk memperoleh seperangkat standar pengukuran, untuk kemudian dijadikan sebagai perangkat untuk membandingkan

berbagai

alternatif.

Saat

pembuatan

kriteria,

pengambil keputusan harus mencoba untuk menggambarkan kriteria dalam bentuk kuantifikasi, karena akan selalu ada beberapa faktor yang tidak dapat dikuantifikasikan tetapi juga tidak dapat diabaikan, sehingga mengakibatkan perbandingan semakin sulit dilakukan. Kriteria digunakan untuk membandingkan dampak yang diperkirakan akan muncul dari setiap alternatif yang ada, dan bukan dampak yang terjadi

sekarang,

dan

mengurutkannya

sesuai

dengan

yang

diinginkan.

Sifat-sifat yang harus diperhatikan dalam memilih kriteria pada setiap persoalan pengambilan keputusan adalah sebagai berikut: 1.

Lengkap, sehingga dapat mencakup seluruh aspek penting dalam persoalan tersebut bercirikan set yang dapat menunjukkan seberapa jauh seluruh tujuan dapat dicapai.

2. Operasional, sehingga dapat digunakan dalam analisis. Sifat ini mencakup beberapa pengertian, antara lain bahwa kumpulan kriteria harus mempunyai arti bagi pengambil keputusan. Operasional ini juga mencakup sifat dapat diukur. Pada dasarnya sifat dapat diukur ini adalah untuk : a. Memperoleh distribusi kemungkinan dari tingkat pencapaian kriteria yang mungkin diperoleh (untuk keputusan dalam ketidakpastian). b. Mengungkapkan

preferensi

pengambil

keputusan

pencapaian kriteria. l

II - 19

atas


3. Tidak berlebihan, untuk menghindari perhitungan berulang. Dalam menentukan set kriteria, jangan sampai terdapat kriteria yang pada dasarnya mengandung pengertian yang sama. 4. Minimal, agar lebih mengkomprehensifkan persoalan. Dalam menentukan sejumlah kriteria sedapat mungkin diusahakan agar jumlah kriterianya sesedikit mungkin.

Beberapa

model

mengambil

pengambilan

konsep

Pendekatan

keputusan

pengukuran

kuantitatif

pada

kualitatif

dasarnya

pada dan

dasarnya kuantitatif.

merupakan

upaya

penggambaran dunia nyata melalui bentuk-bentuk matematis dan dilakukan melalui pendekatan model matematis. Berikut ini disajikan ilustrasi antara Pengambilan Keputusan Kriteria Tunggal dan

pengambilan

Keputusan

Kriteria

Majemuk,

melalui

pendekatan paradigma konsep dasar model matematisnya.

Paradigma Kriteria Tunggal Max {f(x) I

x (A}; A {a1,a2,…..,a n }

Hubungan Dominasi F (a) > f (b)

a P b (a Prefer b)

F (a) > f (b)

a I b (a indifferent b)

Melalui analisis pengambilan keputusan kriteria tunggal, setiap hubungan preferensi antar alternatif dibandingkan dengan hasil antara, lebih disukainya suatu alternatif (P-prefer) dan tidak berbeda (I-indifferent).

Paradigma Multikriteria

l

F (a)

> f (b)

a P b (a Prefer b)

F (a)

> f (b)

a I b (a indifferent b) II - 20


h f h (a) > f h (b)

a P b (a Prefer b)

h f h (a) > f h (b)

a I b (a Indifferent b)

Max {f(x), f2(x), f3(x),…, f j (x),…, f k (x) I x

A}

Hubungan Dominasi fh a

fh b

fh a

fh b

a Rb (a Incomparability)

Melalui analisis pengambilan keputusan kriteria majemuk, setiap hubungan preferensi antar alternatif dibandingkan denga hasil antara, lebih disukainya suatu alternatif (P-prefer), tidak berbeda (I-indifferent), dan tidak dapat dibandingkan (R- Incomparability).

Untuk menghadapi pengambilan keputusan kriteria majemuk, konsep dasar pemilihan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Dominasi Bila kriteria penilaian dituliskan sebagai (X1, X2, X3,..., Xn), maka alternatif a disebut mendominasi alternatif b jika dan hanya jika :

X(a) = X (b) untuk setiap i = 1, 2, 3, ..., n

sedangkan paling sedikit satu X (n) > Xi (b).

Jika terdapat satu alternatif yang mendominasi alternatif yang lain, maka dengan mudah dipilih alternatif terbaik. Tetapi keadaan ini jarang ditemui dalam dunia nyata, yang paling sering terjadi adalah bahwa satu alternatif memiliki nilai yang lebih baik untuk beberapa kriteria, tetapi lebih buruk untuk beberapa kriteria yang lainnya.

l

II - 21


b. Leksikografi Cara pemilihan dengan cara ini adalah sebagai berikut: Alternatif a akan lebih disukai daripada alternatif b, jika: 1. X. (a) > Xi (b), atau 2. X (a) = Xi (b), i =1, 2,3,..., k; dan Xk+1 (a) > X

k+1 ,

(b) untuk

beberapa k=1,2,3,...,n-1.

Dengan kata lain, alternatif a lebih disukai dari b, semata-mata karena untuk kriteria pertama (X 1 ), alternatif a mempunyai nilai yang

lebih

baik

dari

alternatif

b,

tanpa

memperhatikan

bagaimana baik buruknya nilai pada kriteria yang lain. Apabila alternatif a dan b sama baiknya, maka X 2 digunakan sebagai pembanding, dan seterusnya. Kekurangan metode ini adalah bila satu alternatif telah mempunyai nilai terbaik pada X1 , maka alternatif

tersebutlah

yang

dipilih,

tanpa

memperhatikan

bagaimana nilai alternatif tersebut pada kriteria lainnya, padahal mungkin amat buruk.

c. Tingkat Aspirasi Untuk melakukan pemilihan di antara beberapa alternatif, penentuan tingkat aspirasi yang harus dicapai dapat dijadikan alternatif. Bila terdapat beberapa kriteria penilaian, proses pemilihan bukanlah suatu hal yang mudah dilakukan, meskipun dalam pemilihan tersebut tidak terdapat unsur ketidakpastian. Kesulitan ini disebabkan karena pada umumnya antara satu kriteria

dengan

kriteria

yang

lainnya

bersifat

saling

bertentangan.

Fungsi Nilai Untuk mengatasi kesulitan dimana jumlah kriteria atau alternatif banyak, harus diusahakan mencari suatu fungsi yang dapat menggambarkan

preferensi

pengambil

keputusan

dalam

menghadapi kriteria majemuk. Fungsi ini selanjutnya akan disebut l

II - 22


sebagai

fungsi

nilai.

Karena

V

adalah

fungsi

nilai

yang

mencerminkan preferensi pengambil keputusan, maka alternatif yang terbaik adalah yang memberikan nilai V(x) terbesar.

Dalam menghadapi kriteria majemuk, preferensi pengambilan keputusan pada dasarnya merupakan gabungan preferensi untuk masing-masing kriteria. Bila V i (Xi ) menyatakan fungsi nilai satu dimensi yang menggambarkan struktur preferensi pengambil keputusan untuk kriteria X i , maka preferensi pengambil keputusan atas seluruh kriteria dapat dituliskan sebagai:

V(X) = f [V i (Xi )]

i = 1, 2, 3,..., n

Bentuk penggabungan ini bisa beberapa macam, tetapi yang paling umum digunakan adalah bentuk penjumlahan:

n

V(X)= f

Vi Xi i 1

Pada bentuk penjumlahan ini, fungsi nilai komposit merupakan penjumlahan dari fungsi nilai masing-masing kriteria. Hal ini hanya dapat dicapai jika dan hanya jika antar kriteria terdapat kondisi saling tak bergantungan preferensi (independen). Apabila antar kriteria

memiliki

nilai

ketergantungan,

perlu

dilakukan

pengurangan fungsi nilai terhadap kriteria-kriteria tersebut, sesuai dengan tingkat ketergantungannya. Berikut ini disajikan dua contoh, meliputi:

a. Analytical Hierarchy Process (AHP) Proses pengambilan keputusan pada dasarnya adalah memilih suatu alternatif. Peralatan utama Analitycal Hierarchy Process (AHP) adalah sebuah hirarki fungsional dengan input utamanya persepsi manusia. Dengan hirarki, suatu masalah kompleks dan tidak terstruktur dipecahkan ke dalam kelompok-kelompoknya l

II - 23


(Permadi, 1992). Hal yang perlu diperhatikan dalam proses penjabaran hirarki tujuan, yaitu: 1. Saat penjabaran tujuan ke dalam subtujuan, harus diperhatikan setiap aspek dari tujuan yang lebih tinggi tercakup dalam subtujuan. 2. Perlu menghindari terjadinya pembagian yang terlampau banyak, dalam arah horizontal maupun vertikal.

Model AHP pendekatannya hampir identik dengan model perilaku politis, yaitu merupakan model keputusan (individual) dengan

menggunakan

pendekatan

kolektif

dari

proses

pengambilan keputusannya. AHP yang dikembangkan Thomas L. Saaty dapat memecahkan masalah yang kompleks dimana aspek atau kriteria yang diambil cukup banyak. Kompleksitas ini disebabkan

oleh

ketidakpastian

struktur

persepsi

masalah pengambil

yang

belum

keputusan,

jelas, serta

ketidakpastian tersedianya data statistik yang akurat atau bahkan tidak ada sama sekali. Kelebihan AHP adalah: 1. Struktur yang berhirarki, sebagai konsekuensi dari kriteria yang dipilih, sampai pada subsubkriteria yang paling dalam. 2. Memperhitungkan validitas sampai dengan batas toleransi inkonsistensi berbagai kriteria dan alternatif yang dipilih oleh para pengambil keputusan. 3. Memperhitungkan daya tahan atau ketahanan output analisis sensitivitas pengambilan keputusan.

AHP mempunyai kemampuan untuk memecahkan masalah yang multi-objektif dan multi-kriteria berdasar pada perbandingan preferensi dari setiap elemen dalam hirarki sebagai model pengambilan keputusan yang komprehensif. Langkah-langkah metode AHP meliputi:

l

II - 24


1. Mendefinisikan

masalah

dan

menentukan

solusi

yang

diinginkan. 2. Membuat struktur hirarki yang diawali dengan tujuan umum, dilanjutkan dengan sub tujuan-sub tujuan, kriteria dan kemungkinan alternatif-alternatif pada tingkatan kriteria yang paling bawah. 3. Membuat

matriks

perbandingan

berpasangan

yang

menggambarkan kontribusi relatif atau pengaruh setiap elemen terhadap masing-masing tujuan atau kriteria yang setingkat di atasnya. 4. Melakukan perbandingan berpasangan sehingga diperoleh judgment seluruhnya sebanyak n x [(n-1)/2] buah, dengan n adalah banyaknya elemen yang dibandingkan. 5. Menghitung nilai eigen dan menguji konsistensinya, jika tidak konsisten maka pengambilan data diulangi. 6. Mengulangi langkah 3, 4, dan 5 untuk seluruh tingkat hirarki. 7. Menghitung vektor eigen dari setiap matriks perbandingan berpasangan. Nilai vektor eigen merupakan bobot setiap elemen. 8. Memeriksa konsistensi hirarki. Jika nilainya lebih dari 10 persen maka penilaian data judgment harus diperbaiki.

Saaty (1980) menetapkan skala kuantitatif 7 sampai dengan 1 untuk menilai perbandingan tingkat kepentingan suatu elemen terhadap elemen lain pada tabel berikut:

l

II - 25


Tabel 2.6 Skala Penilaian Perbandingan Lapangan

Intensitas kepentingan

Keterangan

Penjelasan Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar terhadap tujuan

1

Kedua elemen sama penting

3

Elemen yang satu sedikit lebih penting daripada elemen yang lainnya

5

Elemen yang satu lebih penting daripada elemen yang lainnya

7

Satu elemen jelas lebih mutlak penting dari pada elemen lainnya

Satu elemen yang kuat disokong dan dominan terlihat dalam praktek

Satu elemen mutlak penting daripada elemen lainnya

Bukti yang mendukung elemen yang satu terhadap elemen lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan

2, 4, 6, 8

Nilai-nilai antara dua nilai pertimbangan yang berdekatan

Nilai ini diberikan bila ada dua kompromi di antara dua pilihan

Kebalikan

Jika untuk aktivitas i mendapat satu angka dibanding dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikan dibanding dengan i

9

Pengalaman dan penilaian sedikit menyokong satu elemen dibandingkan elemen lainnya Pengalaman dan penilaian sangat kuat menyokong satu elemen dibandingkan elemen lainnya

Sumber: Sistem Pendukung Keputusan

b. Perhitungan Bobot Elemen) Formulasi

mat emat is

pada

model

AHP

dilakukan

dengan

menggunakan suat u mat riks. Misalkan dalam suat u subsist em operasi t erdapat n elemen operasi, yait u elemen-elemen operasi A1, A2, ..., An, maka hasil perbandingan secara berpasangan elemen-elemen

operasi

t ersebut

akan

membent uk

mat riks

perbandingan. Perbandingan berpasangan dimulai dari t ingkat hirarki paling t inggi, dimana suat u krit eria digunakan sebagai dasar pembuat an perbandingan. Selanj ut nya perhat ikan elemen yang akan dibandingkan.

l

II - 26


Mat riks An

A1

A2

...

An

A1

a11

a12

...

a1n

A2

a21

a22

...

a2n

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

An

an1

an2

...

ann

x n

merupakan mat riks resiprokal. Dan diasumsikan

t erdapat n elemen, yait u w1, w2, ..., wn yang akan dinilai secara perbandingan. Nilai (judgment) perbandingan secara berpasangan antara (wi , wj ) dapat dipresentasikan seperti matriks tersebut.

Wi = a(i,j) ; i.j = 1,2,...,n Wj Mat riks perbandingan unsurnya adalah aij, dengan i, j = 1, 2,..., n. Unsur-unsur mat riks t ersebut diperoleh dengan membandingkan sat u elemen operasi t erhadap elemen operasi lainnya unt uk t ingkat hirarki yang sama.

Misalnya unsur a11 adalah perbandingan

kepent ingan elemen operasi A1 dengan elemen operasi A1 sendiri, sehingga dengan sendirinya nilai unsur a11 adalah sama dengan 1. Dengan cara yang sama maka diperoleh semua unsur diagonal mat riks perbandingan sama dengan 1. Nilai unsur a12 adalah perbandingan kepant ingan elemen operasi A1 t erhadap elemen operasi A2. Besarnya nilai a21 adalah 1/ a12, yang menyat akan t ingkat int ensit as kepent ingan elemen operasi A2 t erhadap elemen operasi A1. Bila vekt or pembobot an elemen-elemen operasi A1, A2, ..., An tersebut dinyatakan sebagai vektor W dengan W = (W1, W2, ..., Wn), maka nilai int ensit as kepent ingan elemen operasi A1 dibandingkan A2 dapat pula dinyat akan sebagai perbandingan bobot elemen operasi A1 t erhadap A2 yakni W1/W2, yang sama dengan a12, l

II - 27


sehingga mat riks perbandingan preferensi dapat dinyat akan sebagai berikut:

A1

A2

...

An

A1

W1 / W1

W1 / W2

...

W1 / Wn

A2

W2 / W1

W2 / W2

...

W2 / Wn

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

An

Wn / W1

Wn / W2

...

Wn / Wn

Nilai-nilai Wi /Wj dengan i,j = 1,2,...,n, dij aj aki dari part isipan, yait u orang-orang yang berkompeten dalam permasalahan yang dianalisis.

Bila matriks ini dikalikan dengan vektor kolom W = (W1 , W2, ..., Wn), maka diperoleh hubungan:

AW = nW

............................................... (1)

Bila mat riks A diket ahui dan ingin diperoleh nilai W, maka diselesaikan melalui persamaan :

[A - n ] W = 0............................................ (2) dimana I adalah matriks Identitas.

Persamaan (2) ini dapat menghasilkan solusi yang t idak nol bila (j ika dan hanya j ika) n merupakan nilai eigen dari A dan W adalah vekt or eigennya. Set elah nilai eigen mat riks perbandingan A t ersebut diperoleh, misalnya

1,

2,... n

dan berdasarkan mat riks A yang

mempunyai keunikan, yaitu aii = 1 dengan i = 1, 2,..., n, maka: n

1 n i 1

l

II - 28


Disini semua nilai eigen bernilai nol, kecuali sat u yang t idak nol, yait u nilai

eigen maksimum dari

A yang bernilai

mendapat kan W, maka dapat dilakukan dengan harga nilai eigen maksimum pada persamaan AW =

n.

Unt uk

mensubst it usikan maks

W

Selanjutnya persamaan (2) diubah menjadi:

[A-

maks

]W=0

...........(3)

Untuk memperoleh harga nol, yang perlu diset adalah:

A-

maks

= 0......

(4)

berdasarkan persamaan (4) dapat diperoleh harga

maks ke

persamaan

n

(3) dan dit ambah dengan persamaan

Wi 2 i 1

1

maka akan diperoleh

bobot masing-masing elemen operasi (Wi , dengan i = 1,2,...,n) yang merupakan vekt or eigen yang bersesuaian dengan nilai eigen maksimum.

l

II - 29



KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KELISTRIKAN DI IN DON ESIA 3.1 Energi dan Kesejahteraan Manusia Berbagai kaj ian menunj ukkan pengaruh signifikan konsumsi energi dengan t ingkat kesej aht eraan manusia. Tingkat pemakaian energi seringkali digunakan sebagai salah sat u indikat or t ingkat kemakmuran masyarakat . Masyarakat yang lebih makmur kehidupannya cenderung memiliki t ingkat pemakaian energi yang lebih t inggi dibandingkan dengan masyarakat yang kurang makmur. Sedangkan j enis energi yang digunakan menunj ukkan t ingkat kemaj uan masyarakat . Masyarakat yang lebih maj u cenderung memakai energi yang lebih mudah digunakan dan diperoleh secara komersial. Akses masyarakat dalam memperoleh energi sangat bergant ung pada t ingkat kemaj uan masyarakat maupun pot ensi energi yang t ersedia. Besarnya pot ensi energi dan t ingkat kemaj uan masyarakat di suat u wilayah akan mempengaruhi akses masyarakat untuk mendapatkan energi dalam menunjang kehidupannya.

Penelit ian yang dilakukan oleh Sheng-Tung Chen, dkk dari Nat ionalChung Hsing Universit y Taiwan menunj ukkan korelasi pert umbuhan GDP (Gross Domest ic Product ) dengan konsumsi energi di 10 negara Asia t ermasuk

Indonesia.

Hubungan

konsumsi

energi

list rik

t erhadap

pert umbuhan ekonomi adalah berbeda unt uk negara yang berbeda dikarenakan beberapa fakt or ant ara lain perbedaan suplai energi pada t iap negara,

perbedaan kondisi polit ik,

perbedaan budaya sert a

perbedaan kebijakan (Tung Chen, 2006).

Hubungan ant ara konsumsi energi list rik dengan pert umbuhan ekonomi dikategorikan menjadi empat tipe yaitu, l

III - 1


pertama hubungan sebab akibat

secara langsung (uni-directional

causal it y running) konsumsi list rik t erhadap pert umbuhan ekonomi bahwa

t erbat asnya

penggunaan

list rik

dapat

mempengaruhi

pert umbuhan ekonomi sedangkan kenaikan list rik dapat berkont ribusi terhadap pert umbuhan ekonomi (Alt inay & Karagol, 2005; Shiu & Lam, 2004 dalam Tung Chen et al, 2006),

kedua hubungan sebab akibat secara langsung dari pert umbuhan ekonomi t erhadap konsumsi list rik bahwa kebij akan dari konservasi konsumsi list rik dapat diimplement asikan dengan sedikit at au t idak ada pengaruhnya pada pert umbuhan ekonomi (Ghosh, 2002 dalam Tung Chen et al, 2006),

ketiga bidirect ional causal rel at ionship bahwa konsumsi list rik dan pert umbuhan ekonomi secara bersama akan saling menent ukan dan mempengaruhi pada wakt u yang sama (Jumbe, 2004; Yoo, 2005 dalam Tung Chen et al, 2006),

keempat

t idak

adanya

hubungan

ant ara

konsumsi

list rik

dan

pert umbuhan ekonomi, bahwa t idak adanya kebij akan konservat if maupun ekspansif dalam hubungannya t erhadap konsumsi list rik yang mempunyai pengaruh pada pertumbuhan ekonomi.

Kesimpulan penelit ian yang dikemukakan Yoo (2006 dalam Tung Chen, 2006) unt uk kasus Indonesia mengikut i t ipe pert ama yait u uni direct onal causality running.

Selain it u dat a yang diperoleh dari Int ernat ional Energy Agency (IEA) (2005) Indonesia memiliki angka int ensit as list rik (konsumsi list rik per GDP) 0,56 TWh/ billion. Angka ini lebih rendah dari China (1,29 TWh/ billion), India (0,85 TWh/ billion), Malaysia (0,75 TWh/ billion) dan Thailand (0,78 TWH/ billion). Rendahnya int ensit as list rik Indonesia

l

III - 2


dibandingkan negara lainnya di Asia selain menunj ukkan inefisiensi penggunaan list rik pada skala indust ri, j uga menunj ukkan t ingkat kemakmuran yang lebih rendah dari negara-negara yang dij adikan pembanding tersebut.

3.2 Kondisi Umum Kelistrikan di Indonesia 3.2.1 Akses Pada Fasilitas Kelistrikan Secara umum akses pada fasilit as energi list rik di Indonesia masih j auh dibanding

negara

t et angga

sepert i

Thailand.

Gambar

berikut

menunj ukkan posisi Indonesia dalam akses pada energi list rik diant ara negara-negara lainnya di dunia.

Gambar 3.1 Posisi Indonesia dalam akses pada energi listrik diantara negara-negara lainnya di dunia

Berdasarkan gambar 3.1 t erlihat

bahwa t ingkat

elect ricit y acces

Indonesia dibawah 60 %. Diant ara negara-negara dengan populasi penduduk berpendapat an dibawah USD 2 perhari berj umlah diat as 50 % l

III - 3


dari t ot al penduduk, akses kelist rikan Indonesia t ermasuk sedang. Meskipun demikian negara-negara dengan akses kelist rikan dibawah Indonesia, umumnya berada di benua Afrika dan negara-negara miskin di Asia sepert i Bangladesh dan Nepal. Unt uk kawasan Asia Tenggara, akses kelistrikan Indonesia masih tergolong rendah.

Indikat or akses pada fasilit as energi list rik yang sering dij adikan ukuran adalah rasio elekt rifikasi. Rasio ini menunj ukkan perbandingan ant ara j umlah rumah t angga yang t elah t erlist riki dalam sat u wilayah dengan j umlah rumah t angga t ot al wilayah t ersebut . Berdasarkan dat a Bank Dunia sampai dengan t ahun 2003 Rasio elekt rifikasi Indonesia sekit ar 67 %, sedangkan menurut LPE, rasio elekt rifikasi Indonesia sekit ar 60,30 % di t ahun 2005 dan dit arget kan menj adi 67,2 % di t ahun 2010. Terdapat

perbedaan

besaran

rasio

elekt rifikasi,

yang

biasanya

disebabkan oleh met ode perhit ungan yang berbeda. Terdapat met ode perhit ungan rasio elekt rifikasi yang memasukkan beban sekt or selain rumah t angga. Meskipun demikian kisaran rasio elekt rifikasi Indonesia berada diangka enampuluhan. Rasio elekt rifikasi ini paling rendah diantara negara-negara ASEAN lainnya.

Target pemerint ah dalam j angka panj ang pada t ahun 2020, rasio elekt rifikasi diharapkan mencapai 90 persen, skenario pencapaian rasio elekt rifikasi pada masing-masing propinsi di Indonesia dit ampilkan pada tabel 3.1.

l

III - 4


Tabel 3.1 Rasio Elektrifikasi (%) PROVINSI/DAERAH/WILAYAH NAD Sumut Sumbar Riau Sumsel, Jambi dan Bengkulu Lampung Babel Batam Jawa-Bali-Madura Kaltim Kalselteng Kalbar Sulutenggo Sulseltra NTB NTT Maluku dan Maluku Utara Papua Total Indonesia

2005 65,40 76,90 62,70 62,80 54,10 46,40 76,90 81,00 82,10 77,60 60,65 51,90 55,40 58,65 42,60 30,40 52,95 46,90 60,30

2010 76 84 81 70 56 60 80 90 85 80 66 65 59 63 50 35 60 50 67,2

2015 85 96 95 80 70 80 90 100 95 94 79 81 68 70 63 42 75 63 79,2

2020 100 100 100 90 80 91 100 100 100 100 96 93 88 85 70 69 90 75 90,4

2025 100 100 100 100 95 100 100 100 100 100 100 99 95 96 85 84 100 90 93

Sumber : RUKN, 2006-2026

Unt uk mencapai t arget rasio elekt rifikasi t ersebut diperlukan 1,3 j ut a sambungan baru set iap t ahunnya. Invest asi pembangunan infrast rukt ur unt uk mendukung hal t ersebut cukup besar. Dana yang besar ini menj adi kendala utama pengembangan infrastruktur kelistrikan di Indonesia.

3.2.2 Sistem Ketenagalistrikan Sist em Ket enagalist rikan Nasional dapat dikelompokkan ke dalam 2 (dua) sist em besar, yait u Sist em Ket enagalist rikan Jawa Madura Bali (Sistem Jamali) dan sist em Ket enagalist rikan Luar Jawa Madura Bali (Sistem Luar Jamali). Sist em Jamali merupakan sist em yang sudah berkembang dan t elah t erint erkoneksi membent ang sepanj ang Pulau Jawa Madura Bali melalui j aringan t ransmisi t egangan ekst ra t inggi 500 kV dan t egangan t inggi 150 kV didukung oleh pembangkit yang berkapasitas besar. l

III - 5


Sist em ket enagalist rikan Jamali memiliki beban t inggi pada sekt or indust ri yang t erkonsent erasi di wilayah Jawa Barat , DKI Jakart a dan Bant en yang merupakan daerah pusat indust ri di Pulau Jawa. Di bagian lain dari sist em Jamali, beban sekt or t erbagi cukup merat a ant ara sekt or indust ri, rumah t angga dan komersial. Sist em t ransmisi Jamali digambarkan pada gambar 3.2.

Gambar 3.2 Sistem Ketenagalistrikan Jawa Madura Bali (Jamali)

Dit inj au dari

kapasit as t erpasang pembangkit ,

prediksi

maupun

konsumsi t enaga list rik, sist em Jamali mencakup sekit ar 80 % dari Sistem Ket enagalist rikan Nasional. Meskipun demikian, masih t erdapat beberapa daerah t erut ama di Jawa bagian selat an yang berst at us off grid. Daerah-daerah t ersebut umumnya t ert inggal dan sulit t erj angkau oleh infrastruktur transportasi.

Sistem ketenagalistrikan luar Jamali merupakan sist em yang masingmasing sub sistemnya t erpisah sat u dengan yang lain. Sist em ini merupakan sist em yang belum t erint erkoneksi

bahkan t erdapat

beberapa sub sist em kecil yang t erpencil. Daerah of f grid yang l

III - 6


umumnya t ert inggal sangat luas di sist em ini. Daerah t ersebut umumnya menyebar. Wilayah Indonesia t imur adalah wilayah dengan konsenterasi daerah off grid yang tinggi.

Meskipun demikian t erdapat beberapa wilayah yang t elah t ersambung secara t erbat as melalui t egangan t inggi 150 kV dan didukung oleh beberapa pembangkit berkapasit as sedang. Sist em Luar Jamali t erbagi at as 12 (dua belas) wilayah usaha yang masing-masing merupakan usaha t erint egrasi. Art inya pembangkit an, t ransmisi, dan dist ribusi belum t erpisah. Mengingat bebannya masih rendah dan t ersebar maka sist em

ini

masih

banyak

menggunakan

pembangkit -pembangkit

berkapasit as kecil t erut ama PLTD sehingga sist em ini kurang efisien. Gambar 3.3 – 3.5 menunj ukkan Sist em Ket enagalist rikan Luar Jamali di 3 pulau besar yait u Pulau Sumat era, Pulau Kalimant an dan Pulau Sulawesi.

Gambar 3.3 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Sumatera

l

III - 7


Gambar 3.4 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Kalimantan

Gambar 3.5 Sistem Ketenagalistrikan Luar Jamali di Pulau Sulawesi

3.2.3 Kebutuhan Energi Listrik (electricity demand) Proyeksi pert umbuhan kebut uhan energi list rik di Indonesia dapat dilihat pada tabel 3.2 .

l

III - 8


Tabel 3.2 Prakiraan Kebutuhan Energi Listrik Unit 2005 Energy Demand Indonesia 105,8 TWh Jawa - Bali 84,2 Luar Jawa – 21,6 Bali Pertumbuhan Demand Indonesia 6,4 % Jawa - Bali 6,1 Luar Jawa – 7,5 Bali

2006

2007

2008

2009

2015

113,8 89,9 23,9

122,9 96,5 26,5

133,6 104,2 29,4

142,6 113,2 33,0

239,5 174,4 65,1

7,5 6,8 10,2

8,1 7,3 10,9

8,7 8,0 11,3

9,4 8,6 12,1

8,7 7,5 12,0

Sumber : RUPTL 2006 - 2015

Unt uk memenuhi kebut uhan t ersebut diperlukan pengembangan sist em penyaluran di Jawa- Bali dari t ahun 2006 – 2015 berupa t ambahan fasilit as t ransmisi sebesar 10.876 kms dengan rincian 3.399 kms (SUTET 500 kV), 6.184 kms (SUTT 150 kV), 1.293 kms (SUT 70 kV) sert a penambahan t rafo sebesar 52.719 MVA. Unt uk sist em di luar Jawa- Bali diperlukan t ambahan fasilit as t ransmisi sebesar 15.075 kms dengan rincian 2.400 kms (SUTET 500 kV), 12.188 kms (SUTT 150 kV), 487 kms (SUT 70 kV) serta penambahan trafo sebesar 15.415 MVA.

Selain it u unt uk memenuhi kebut uhan pembangkit list rik yang memenuhi krit eria keandalan dan pert umbuhan kebut uhan t enaga list rik unt uk periode 2006 – 2015 diperlukan pembangkit di sist em Jawa- Bali dan sistem luar Jawa Bali berkapasitas 34.244 MW1.

Mengingat bahwa PT PLN adalah pemegang kuasa usaha kelist rikan (pkuk) di Indonesia, maka dat a pada t abel 3.2 didalamnya sudah t ermasuk kebut uhan list rik yang bersifat non komersial sebagai bagian dari listrik pedesaan.

1

l

Idem III - 9


3.2.4 Sumber Energi Mayorit as pembangkit t enaga list rik di Indonesia masih menggunakan Bahan Bakar Minyak (BBM) sebagai sumber energi. Sumber energi fosil lainnya yang digunakan adalah gas alam dan bat ubara. Sumber energi t erbarukan yang banyak digunakan adalah air dan panas bumi. Komposisi sumber energi pembangkit ditampilkan pada gambar 3.6.

Komposisi Kapasitas Pembangkit Berdasarkan Bahan Bakar Yang Digunakan (2003) Air 15%

Batubara 21%

Panas bumi 2%

BBM 35%

Gas alam 27%

Sumber : Ditjen Migas

Gambar 3.6 Komposisi Kapasitas Pembangkit Berdasarkan Bahan Bakar yang Digunakan

Sedangkan komposisi biaya energi ditampilkan di tabel 3.3 Tabel 3.3 Tabel Kondisi Produksi, Volume Bahan Bakar, dan Biaya Bahan Bakar PT. PLN 2005

JENIS

MWh

Volume

Satuan

SFC

BBM Batubara Gas Alam Panas Bumi Air

34.691.682 30. 660.354 20.092.109 3.084.001 9.176.675

9.357.614 15.235.181 185.508 n.a n.a

Kilo Liter Ton MMSCF

0,270 0,497 0,009 n.a n.a

Biaya (M Rp)

Rp/kWh

21.205 4.057 4.229 1.218 43

611 132 210 395 5

Sumber: Menyelamatkan Keberlangsungan Pasokan Listrik Pada Masa Krisis (PLN Pusat Th 2005)

Dari kedua data t ersebut t erlihat ket ergant ungan pembangkit pada bahan bakar BBM masih sangat t inggi. Kondisi ini rent an meningkat kan biaya produksi listrik per kWh yang harus ditanggung oleh negara melalui mekanisme subsidi list rik j ika harga bahan bakar BBM naik. Harga BBM l

III - 10


memiliki kecenderungan naik mendekat i USD 100 per barrel t erkait persoalan cadangan yang menipis dan konflik di daerah-daerah penghasil minyak utama dunia.

3.3 Kondisi Umum Kelistrikan di Daerah Tertinggal, Luar Jamali dan Off Grid Berdasarkan

Keput usan

Ment eri

Pembangunan

Daerah

Tert inggal

Republik Indonesia No 001/ KEP/ M-PDT/ II/ 2005 t anggal 7 Februari 2005 t ent ang St rat egi Nasional Pembangunan Daerah Tert inggal, di Indonesia t erdapat 199 kabupat en yang digolongkan sebagai daerah t ert inggal. Daerah t ersebut dapat dikelompokkan menj adi daerah t ert inggal di Pulau Jawa, Madura, Bali dan daerah t ert inggal di Luar Pulau Jawa, Madura dan Bali.

3.3.1 Daerah tertinggal di Pulau Jawa, Madura dan Bali Daerah t ert inggal di Pulau Jawa, Madura dan Bali t erdapat di seluruh propinsi. Daerah-daerah tersebut adalah : Kabupat en Pandeglang dan Kabupat en Lebak di Propinsi Banten. Kabupaten Garut dan Sukabumi di Propinsi Jawa Barat. Kabupat en Rembang, Banj arnegara dan Wonogiri di Propinsi Jawa Tengah. Kabupat en Kulon Progo dan Gunung Kidul di Propinsi Daerah Istimewa Jogjakarta. Kabupat en

Sampang,

Pacit an,

Bangkalan,

Pamekasan,

Trenggalek, Bondowoso, Madiun dan Sut ubondo di Propinsi Jawa Timur Kabupaten Karang Asem di Bali.

l

III - 11


Meskipun t elah t erkoneksi, rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Pulau Jawa, Madura dan Bali belum ada yang mencapai 100 %. Rasio elektrifikasi propinsi-propinsi tersebut dapat dilihat pada tabel 3.4

Tabel 3.4 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Pulau Jawa, Madura dan Bali

Propinsi

Rasio Elektrifikasi (%)

Jawa Barat dan Banten

57,2

Jawa Tengah dan DI Jogjakarta

81,3

Jawa Timur

59,1

Bali

76,6

Sumber : RUKN, 2005

Daerah-daerah t ert inggal di Pulau Jawa- Madura dan Bali memiliki karakt erist ik geografis yang khas. Kabupat en t ert inggal di Propinsi Bant en, Jawa Barat , DI Jogj a dan Jawa Timur t erlet ak di bagian selat an Pulau Jawa dan di daerah t apal kuda yait u daerah berbent uk t apal kuda sepanj ang Pulau Madura dan Pulau Jawa sebelah ut ara yang dipisahkan laut dengan Pulau Madura.

Kabupaten-kabupat en t ert inggal t opografi menyebar.

daerah

yang

di

umumnya

Pembangunan

bagian selat an Jawa memiliki bergunung-gunung

infrast rukt ur

kelist rikan

di

dan

relat if

daerah

ini

cenderung memerlukan invest asi yang t inggi. Sement ara kapasit as pembangkit pada sist em Jamali hanya memiliki daya mampu sekit ar 15.177 MW dan beban puncak sebesar 14.575 MW. Ini berart i hanya memiliki cadangan (reserved margin) sekit ar 4,1 persen2. Selain it u dist ribusi beban di Pulau Jawa t erut ama di Propinsi Jawa Barat dan Bant en dan Jawa Timur dipriorit askan unt uk memenuhi kebut uhan indust ri. Pusat -pusat indust ri dan indust ri st rat egis yang memiliki pengaruh

signifikan

pada

pert umbuhan

ekonomi

Indonesia

t erkonsent erasi di 3 propinsi t ersebut . Tabel 3.5 menunj ukkan dat a beban di tiap propinsi serta distribusi beban per beban sektor 2

l

Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2004 - 2009

III - 12


Tabel 3.5 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Jawa, Madura, Bali

Propinsi

Beban Puncak

RT

Jawa Barat dan Banten

4.682 MW

Jawa Tengah dan DI Jogjakarta Jawa Timur Bali

Industri Komersial

Publik

29,7 %

61,4 %

6,3 %

2,5 %

2.220 MW

49,7 %

31,9 %

9,7 %

8,7 %

3.107 MW

35,8 %

48,3 %

10,4 %

5,3 %

389 MW

44,2 %

46,3 %

76,4 %

5,3 %

Sumber : RUKN, 2005

3.3.2 Daerah tertinggal di Pulau Sumatera Daerah t ert inggal di Pulau Sumat era t erdapat di seluruh propinsi. Daerah-daerah tersebut adalah : Kabupat en Gayo Lues, Aceh Singkil, Aceh Jaya, Aceh Barat Daya, Simeulue, Bener Meriah, Aceh Selat an, Aceh Barat , Nagan Raya, Aceh Timur, Aceh Tamiang, Aceh Tengah, Aceh Ut ara, Aceh Besar, Pidie dan Bireuen di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Kabupat en Nias Selat an, Tapanuli Tengah, Pakpak Barat , Nias, Dairi dan Toba samosir di Propinsi Sumatera Utara. Kabupat en

Pesisir

Selat an,

Pasaman

Barat ,

Kepulauan

Ment awai, Sawahlunt o Sij unj ung, Solok, Solok Selat an, Padang Pariaman, Dharmasraya dan Pasaman di Propinsi Sumat era Barat. Kabupat en

Seluma,

Kaur,

Bengkulu

Selat an,

Lebong,

Mukomuko, Kepahiang, Rej ang Lebong dan Bengkulu Ut ara di Propinsi Bengkulu Kabupaten Rokan Hulu dan Kuantan Singingi di Propinsi Riau Kabupaten Natuna di Propinsi Kepulauan Riau Kabupat en Tanj ung Jabung Timur dan Sarolangun di Propinsi Jambi. Kabupat en Musi Rawas, Banyuasin, OKU Selat an, Ogan Ilir, OKI dan Lahat di Propinsi Sumatera Selatan. l

III - 13


Kabupat en Way Kanan, Lampung Barat , Lampung Ut ara, Lampung Timur dan Lampung Selatan di Propinsi Lampung. Kabupat en Belit ung Timur, Belit ung dan Bangka Selat an di Propinsi Bangka Belitung.

Secara umum sist em kelist rikan di Pulau Sumat era dipasok oleh pembangkit-pembangkit t erisolasi. Sist em yang t elah t erint erkoneksi adalah sist em kelist rikan Sumat era bagian ut ara (sumbagut ) yang meliput i sebagian Propinsi Sumat era Ut ara dan sebagian Propinsi NAD dan sist em kelist rikan Sumat era bagian Selat an (Sumbagsel) yang meliput i Propinsi Sumat era Selat an, Jambi, dan Bengkulu. Selain it u sist em kelist rikan Sumat era Barat dan Riau t elah pula t erkoneksi sebagai sist em Sumbar – Riau. Namun, sist em-sist em Sumbagut , Sumbagsel dan Sumbar Riau belum saling terkoneksi.

Rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Pulau Sumat era dapat dilihat pada tabel 3.6

Tabel 3.6 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Sumatera

Propinsi / Wilayah


NAD

56,4

Sumatera Utara

67,5

Sumatera Barat

61,1

Riau

38,9

Sumatera Selatan –Jambi- Bengkulu

39,7

Lampung

37,1

Bangka Belitung

53,1

Batam

67 %

Sumber : RUKN, 2005

l

III - 14


Daerah-daerah t ert inggal di Pulau Sumat era secara umum memiliki kendala

infrast rukt ur

karena

lokasi

pemukiman

yang cenderung

menyebar. Daerah-daerah t ersebut bisa bert opografi pegunungan, rawarawa at au di pulau t erpencil. Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah sepert i ini cenderung mahal dan t idak dapat dikembangkan secara komersial. Selain it u dominasi PLTD yang bergant ung pada BBM dan usianya lebih dari 10 t ahun menyebabkan pasokan list rik dari pembangkit terbatas. Tabel 3.7 menunjukkan data beban di tiap propinsi serta distribusi beban per beban sektor Tabel 3.7 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Sumatera

Propinsi

Beban Puncak

RT

NAD

210 MW

66,6 %

6,8 %

11,7 %

14,7 %

Sumatera Utara

926 MW

43,1 %

36,4

12,7 %

7,6 %

Sumatera Barat

295 MW

43 %

40,2 %

8,9 %

7,7 %

Riau

322 MW

61 %

9,7 %

21,9 %

7,3 %

471,8 MW

62 %

15 %

16 %

7%

Lampung

306 MW

59,5 %

18,8 %

13,3 %

8,2 %

Bangka Belitung

60 MW

73,9 %

9,7 %

10,6 %

6%

31,8 MW

30 %

17 %

48 %

5%

SSumatera u Bengkulu m

Selatan

–Jambi-

Batam

b Sumber : RUKN, 2005

Industri Komersial

Publik

3.3.3 Daerah tertinggal di Pulau Kalimantan Daerah t ert inggal di Pulau Kalimant an t erdapat di seluruh propinsi. Daerah-daerah tersebut adalah : Kabupat en Landak, Sekadau, Melawi, Ket apang, Bengkayang, Sint ang, Sanggau, Kapuas Hulu dan Sambas di Propinsi Kalimantan Barat. Kabupat en Seruyan, Sukamara, Kat ingan, Barit o Selat an, Gunung Mas, Lamandau, Pulang Pisau di Propinsi Kalimant an Tengah. Kabupat en Malinau, Kut ai Barat dan Nunukan di Kalimant an Timur. l

III - 15


Kabupat en Hulu Sungai Ut ara dan Barit o Kuala di Kalimant an Selatan.

Secara umum sist em kelist rikan di Pulau Kalimantan dipasok oleh pembangkit-pembangkit t erisolasi. Sist em yang t elah t erinterkoneksi adalah sebagian sist em kelist rikan Kalimant an Tengah dan Selat an dan sist em kelist rikan Kalimant an Barat . Sistem-sist em ini t idak saling terkoneksi. Rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Pulau Kalimantan dapat dilihat pada tabel 3.8 Tabel 3.8 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kalimantan

Propinsi / Wilayah


Kalimantan Timur

49,6 %

Kalimantan Tengah dan Selatan

52,9 %

Kalimantan Barat

44,5 %

Sumber : RUKN, 2005

Daerah-daerah t ert inggal di Pulau Kalimantan secara umum memiliki kendala

infrast rukt ur

karena

lokasi

pemukiman

yang cenderung

menyebar. Daerah-daerah t ersebut bisa bert opografi pegunungan at au rawa-rawa di sepanj ang aliran sungai-sungai besar dari hulu ke muara. Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah sepert i ini cenderung mahal dan t idak dapat dikembangkan secara komersial. Selain it u dominasi PLTD yang bergant ung pada BBM dan usianya lebih dari 10 t ahun menyebabkan pasokan list rik dari pembangkit t erbat as. Tabel 3.9 menunj ukkan dat a beban di t iap propinsi sert a dist ribusi beban per beban sektor Tabel 3.9 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Kalimantan

Propinsi

Beban Puncak

RT

Industri Komersial

Publik

Kalimantan Timur

245 MW

54,2 %

15,1 %

21,4 %

9,2 %

Kalimantan Tengah dan Selatan

289 MW

57,7 %

20,3 %

13,2 %

8,7 %

Kalimantan Barat

196 MW

59,8 %

10,3 %

19,8 %

9,9 %

Sumber : RUKN, 2005 l

III - 16


3.3.4 Daerah tertinggal di Pulau Sulawesi Daerah t ert inggal di Pulau Sulawesi t erdapat di seluruh propinsi. Daerahdaerah tersebut adalah : Kabupaten Sangihe dan Talaud di Propinsi Sumatera Utara Kabupat en Poso, Toj o Una-una, Parigi Mout ong, Banggai Kepulauan, Donggala, Marowali, Buol, Toli-t oli dan Banggai di Propinsi Sulawesi Tengah Kabupat en Goront alo, Boalemo, Pahuwat o, Bone Bolango di Propinsi Gorontalo. Kabupat en Mamasa, Mamuj u Ut ara, Mamuj u, Polewali Mamasa dan Majene di Propinsi Sulawesi Barat. Kabupat en Jenepont o, Luwu, Selayar, Enrekang, Pangkaj ene Kepulauan, Luwu Timur, Pinrang, Sinj ai, Takalar, Tana Toraj a, Bulukumba, Bantaeng dan Barru di Propinsi Sulawesi Selatan. Kabupat en Wakat obi, Bombana, Konawe, Kolaka Ut ara, But on, Konawe Selat an, Kolaka dan Muna di Propinsi Sulawesi Tenggara.

Secara umum sist em kelist rikan di Pulau Sulawesi dipasok oleh pembangkit-pembangkit t erisolasi. Sist em yang t elah t erint erkoneksi adalah Sist em kelist rikan Sulawesi Selat an, Sulawesi Barat dan Sulawesi Tenggara Sist em kelist rikan Sulawesi Ut ara – Tengah dan Goront alo. Antar sistem-sistem ini tidak saling terkoneksi.

Rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Pulau Sulawesi dapat dilihat pada tabel 3.10 Tabel 3.10 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Sulawesi

Propinsi / Wilayah


Sulawesi Utara – Tengah – Gorontalo

47,1 %

Sulawesi Selatan dan Tenggara

53,8 %

Sumber : RUKN, 2005

l

III - 17


Daerah-daerah t ert inggal di Pulau Sulawesi secara umum memiliki kendala

infrast rukt ur

karena

lokasi

pemukiman

yang cenderung

menyebar. Daerah-daerah t ersebut bisa bert opografi pegunungan at au pulau-pulau t erpencil. Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah sepert i ini cenderung mahal dan t idak dapat dikembangkan secara komersial. Selain it u dominasi PLTD yang bergant ung pada BBM dan usianya lebih dari

10 t ahun menyebabkan pasokan list rik dari

pembangkit t erbat as. Tabel 3.11 menunj ukkan dat a beban di t iap propinsi serta distribusi beban per beban sektor Tabel 3.11 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Pulau Sulawesi

Propinsi Sulawesi

Utara,

Beban Puncak

RT

Industri Komersial

Publik

Tengah,

242 MW

59 %

11 %

20 %

10 %

Barat,

490 MW

52,7 %

25,5 %

12,9 %

8,8 %

Gorontalo Sulawesi

Selatan,

Tenggara Sumber : RUKN, 2005

3.3.5 Daerah tertinggal di Kepulauan Nusatenggara Daerah t ert inggal di Kepulauan Nusa Tenggara t erdapat di seluruh propinsi. Daerah-daerah tersebut adalah : Kabupat en Sumbawa Barat , Lombok Barat , Bima, Lombok Tengah, Dompu, Lombok Timur dan Sumbawa di Propinsi Nusa Tenggara Barat. Kabupat en

Alor,

Sumba

Barat ,

Timor

Tengah

Selat an,

Lembat a, Kupang, Sumba Timur, Rot e Ndao, Sikka, Bellu, Timor Tengah Ut ara, Manggarai, Manggarai Barat , Flores Timur, Ende dan Ngada di Nusa Tenggara Timur.

l

III - 18


Secara umum sist em kelist rikan di Kepulauan Nusat enggara dipasok oleh pembangkit-pembangkit

t erisolasi

dan

menyebar.

Pembangkit-

pembangkit tersebut umumnya PLTD dengan kapasitas kecil.

Rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Kepulauan Nusat enggara dapat dilihat pada tabel 3.12

Tabel 3.12 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kepulauan Nusatenggara

Propinsi / Wilayah


Nusatenggara Barat

28,1

Nusatenggara Timur

22,5

Sumber : RUKN, 2005

Daerah-daerah t ert inggal di Kepulauan Nusat enggara secara umum memiliki kendala infrast rukt ur karena lokasi pemukiman yang cenderung menyebar. Daerah-daerah t ersebut

bisa terpencar di pulau-pulau

terpencil at au daerah-daerah yang t idak memiliki akses t ransport asi. Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah sepert i ini cenderung mahal dan t idak dapat dikembangkan secara komersial. Selain it u dominasi PLTD yang bergant ung pada BBM dan usianya lebih dari 10 tahun menyebabkan pasokan listrik dari pembangkit terbatas. Tabel 3.13 menunj ukkan dat a beban di t iap propinsi sert a dist ribusi beban per beban sektor Tabel 3.13 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Kepulauan Nusatenggara

Propinsi

Beban Puncak

RT

Industri Komersial

Publik

Nusa Tenggara Barat

105 MW

73,3 %

1,8 %

16,4 %

8,4 %

Nusa Tenggara Timur

62 MW

66,1 %

1,4 %

17,5 %

14,8 %

Sumber : RUKN, 2005

3.3.6 Daerah tertinggal di Kepulauan Maluku - Papua Daerah t ert inggal di Kepulauan Maluku - Papua t erdapat di seluruh propinsi. Daerah-daerah tersebut adalah : l

III - 19


Kabupat en Maluku Tenggara Barat , Seram Bagian Timur, Kepulauan Aru, Seram Bagian Barat , Maluku Tengah, Buru dan Maluku Tenggara di Propinsi Maluku. Kabupat en Halmahera Tengah, Halmahera Timur, Kepulauan Sula, Halmahera Selat an, Halmahera Ut ara dan Halmahera Barat di Propinsi Maluku Utara. Kabupat en Teluk Bint uni, Teluk Wondama, Sorong, Raj a Ampat, Kaimana, Fak-fak, Sorong Selatan di Propinsi Irian Jaya Barat. Kabupat en Puncak Jaya,

Yahukimo,

Bint ang,

Tolikar,

Paniai,

Nabire,

Asmat ,

Mappi,

Pegunungan

Jaya

Wij aya,

Waropen, Boven Digoel, Biak Numfor, Yapen, Sarmi, Supiori, Keerom, Jayapura, Merauke, dan Mimika di Propinsi Papua.

Secara umum sist em kelist rikan di Kepulauan Maluku dan Papua dipasok oleh pembangkit -pembangkit t erisolasi dan menyebar. Pembangkit pembangkit tersebut umumnya PLTD dengan kapasitas kecil.

Rasio elekt rifikasi propinsi-propinsi di Kepulauan Maluku dan Papua dapat dilihat pada tabel 3.14

Tabel 3.14 Rasio Elektrifikasi Propinsi di Kepulauan Maluku Papua

Propinsi / Wilayah


Maluku dan Maluku Utara

50,6 %

Papua

28,3 %

Sumber : RUKN, 2005

Daerah-daerah t ert inggal di Kepulauan Maluku dan Papua secara umum memiliki kendala infrast rukt ur karena lokasi pemukiman yang cenderung menyebar. Daerah-daerah t ersebut

bisa t erpencar di pulau-pulau

t erpencil at au daerah-daerah yang t idak memiliki akses t ransport asi di kawasan pegunungan dan t epi pant ai dengan konsent erasi penduduk yang sedikit . Pembangunan infrast rukt ur kelist rikan di daerah sepert i ini l

III - 20


cenderung mahal dan tidak dapat dikembangkan secara komersial. Selain it u dominasi PLTD yang bergant ung pada BBM dan usianya lebih dari 10 tahun menyebabkan pasokan listrik dari pembangkit terbatas. Tabel 3.15 menunj ukkan dat a beban di t iap propinsi sert a dist ribusi beban per beban sektor Tabel 3.15 Beban dan Distribusi Per Beban Sektor Kelistrikan di Kepulauan Maluku dan Papua

Propinsi

Beban Puncak

RT

Industri Komersial

Publik

Maluku dan Maluku Utara

78 MW

67,3 %

2,2 %

16,3 %

14,1 %

Papua

90 MW

62,8 %

1,5 %

23,3 %

12 %

Sumber : RUKN, 2005

3.4 Gambaran Umum Kebijakan Kelistrikan di Indonesia 3.4.1 Pengelola Usaha Kelistrikan Kebij akan usaha penyediaan t enaga list rik unt uk umum diselenggarakan oleh Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK) dan pemegang izin usaha ket enagalist rikan. Unt uk kelengkapan perat uran sekt or t enaga list rik, Pemerint ah menerbit kan Perat uran Pemerint ah Nomor 3 Tahun 2005 t ent ang perubahan at as Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 t ent ang Penyediaan dan Pemanfaat an Tenaga List rik. Khusus unt uk sekt or t enaga list rik, pengat uran t ent ang kerj asama at au pembelian t enaga list rik, pengelolaan, pelaksanaan pembangunan sert a pengadaan usaha penyediaan t enaga list rik diat ur oleh Perat uran Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 yang dulunya diat ur melalui Keput usan Presiden Nomor 7 t ahun 1998 t ent ang Kerj asama Pemerint ah dan Badan Usaha Swast a Dalam

Pembangunan

dan

at au

Pengelolaan

Infrast rukt ur.

Pada

Keput usan Presiden t ersebut diat ur pula pelaksanaan pembangunan infrastruktur yang harus melalui t ender, t ermasuk unt uk pengadaan sektor ketenagalistrikan.

l

III - 21


Penyediaan t enaga list rik harus dapat menj amin t ersedianya energi list rik dalam j umlah yang cukup, harga yang waj ar dan mut u yang baik. Penyediaan t enaga list rik berazaskan pada peningkat an efisiensi dan t ransparansi. Penyediaan t enaga list rik dilakukan oleh negara dan diselenggarakan

oleh

BUMN

yang

bert ugas melaksanakan

usaha

penyediaan t enaga list rik. BUMN t ersebut adalah PT PLN (Persero). Pemerintah mempunyai ket erbat asan finansial unt uk pendanaan sekt or t enaga list rik sehingga memerlukan peran swast a dalam penyediaan t enaga list rik dengan dit et apkannya Perat uran Pemerint ah Nomor 3 Tahun 2005.

3.4.2 Tarif Dasar Listrik Kebij akan Pemerint ah t ent ang t arif dasar list rik adalah t arif list rik secara bert ahap dan t erencana diarahkan unt uk mencapai

nilai

keekonomiannya sehingga t arif list rik rat a-rat a dapat menut up biaya yang dikeluarkan. Pemerint ah mengharapkan invest or berinvest asi di sekt or ket enagalist rikan. Pemerint ah mempert imbangkan kemampuan bayar pelanggan bagi pelanggan kurang mampu . Kebijakan subsidi untuk t arif list rik masih diberlakukan, namun lebih diarahkan langsung kepada kelompok pelanggan kurang mampu dan at au unt uk pembangunan daerah perdesaan dan pembangunan daerah-daerah t erpencil dengan mempriorit askan perdesaan/ daerah dan masyarakat yang sudah layak unt uk mendapat kan list rik dalam rangka menggerakkan ekonomi masyarakat . Kebij akan t arif list rik yang t idak seragam dimungkinkan unt uk diberlakukan di masa mendat ang, hal ini berkait an dengan perbedaan perkembangan pembangunan ket enagalist rikan dari sat u wilayah dengan wilayah lainnya.

l

III - 22


3.4.3 Kebijakan Pemanfaatan Energi Kebij akan pemanfaat an energi primer unt uk pembangkit t enaga list rik dit uj ukan agar pasokan energi primer t ersebut dapat t erj amin. Unt uk menj aga keamanan pasokan t ersebut , maka diberlakukan kebij akan Domest ic Market Obligat ion (DMO), pemanfaat an sumber energi primer set empat ,

dan

pemanfaat an

energi

baru

t erbarukan.

Kebij akan

pengamanan pasokan energi primer unt uk pembangkit t enaga listrik dilakukan melalui dua sisi yait u pada sisi pelaku usaha penyedia energi primer dan pada sisi pelaku usaha pembangkitan tenaga listrik. Kebij akan di sisi pelaku usaha penyedia energi primer ant ara lain: pelaku usaha di bidang energi primer khususnya bat ubara, dan gas diberikan kesempat an yang seluas-luasnya unt uk memasok kebut uhan energi primer bagi pembangkit t enaga list rik sesuai harga dengan nilai keekonomiannya. Kebij akan lainnya sepert i pemberian insent if dapat pula diimplementasikan. Kebijakan pemanfaatan energi primer setempat unt uk pembangkit t enaga list rik dapat t erdiri dari fosil (bat ubara lignit , gas marginal) maupun non-fosil (air, panas bumi, biomasa, dan lainlain). Pemanfaat an energi primer set empat t ersebut memprioritaskan pemanfaat an energi t erbarukan dengan t et ap memperhat ikan aspek t eknis, ekonomi, dan keselamat an lingkungan. Kebij akan di sisi pelaku usaha pembangkit an t enaga list rik ant ara lain: kebij akan diversifikasi energi untuk tidak bergantung pada satu sumber energi khususnya energi fosil dan konservasi energi. Unt uk menj amin t erselenggaranya operasi pembangkit an maka pelaku usaha di pembangkit an perlu membuat stockfilling unt uk cadangan selama wakt u yang disesuaikan dengan kendala keterlambatan pasokan yang mungkin terjadi. Sesuai dengan Kebij akan Energi Nasional (KEN) bahwa penggunaan energi t erbarukan unt uk pembangkit t enaga list rik perlu dit ingkat kan pemanfaatannya sehingga t arget pada t ahun 2020 sekurang-kurangnya 5% dari penggunaan energi berasal dari energi t erbarukan ant ara lain; panas bumi, biomassa, t enaga air dan energi t erbarukan lainnya dapat l

III - 23


tercapai. Bila masyarakat menginginkan, energi nuklir sebagai energi alt ernat if

t erakhir

dapat

dimungkinkan dalam rangka memenuhi

kebut uhan t enaga list rik unt uk program j angka panj ang. Pemanfaat an energi ini dapat dipert imbangkan bila aspek t eknis dan ekonomis memungkinkan disamping mengurangi efek rumah kaca dan dalam rangka meningkat kan j aminan keamanan pasokan t enaga list rik sehingga pemanfaatan energi fossil yang ada dapat diperpanjang penggunaannya.

3.4.4 Misi Sosial Penanganan misi

sosial

dimaksudkan unt uk membant u kelompok

masyarakat t idak mampu, dan melist riki seluruh wilayah Indonesia yang meliput i daerah yang belum berkembang, daerah t erpencil, dan pembangunan list rik perdesaan. Penanganan misi sosial dimaksudkan unt uk menj aga kelangsungan bant uan bagi masyarakat t idak mampu, menj aga kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan list rik pada wilayah

yang

belum

t erj angkau

list rik,

mendorong

pembangunan/ pert umbuhan ekonomi, dan meningkat kan kesej aht eraan rakyat. Penanganan misi sosial yang diperlukan untuk dapat dilaksanakan secara operasional melalui PKUK. Agar efisiensi dan t ransparansi t ercapai, maka usaha penyediaan t enaga list rik dapat dilakukan dengan pemisahan fungsi sosial dan komersial melalui pembukuan yang terpisah.

3.4.5 Keterkaitan dengan Pembangunan yang Berkelanjutan Pembangunan mendukung

di

bidang

pembangunan

ket enagalist rikan yang

dilaksanakan

berkelanj ut an

dan

unt uk

berwawasan

lingkungan. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 t ent ang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Perat uran Pemerint ah Nomor 27 Tahun 1999 t ent ang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), sert a produk hukum lainnya, mengharuskan pemrakarsa memperhat ikan norma dasar yang baku t ent ang bagaimana menyerasikan kegiat an pembangunan

l

III - 24


dengan memperhat ikan lingkungan sert a harus memenuhi baku mut u yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang. Oleh karena itu kegiatan ket enagalist rikan yang berpot ensi menimbulkan dampak besar dan pent ing waj ib melakukan AMDAL (ANDAL, RKL dan RPL) sedangkan yang t idak

mempunyai

dampak

pent ing

diwaj ibkan

membuat

Upaya

Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemant auan Lingkungan (UPL) sesuai peraturan perundang-undangan.

Pemerint ah dalam rangka keselamat an ket enagalist rikan menet apkan st andardisasi, pengamanan inst alasi peralat an dan pemanfaat an t enaga listrik. Kebijakan dalam standardisasi meliputi:

1. Standar Peralatan Tenaga Listrik, yaitu alat atau sarana pada instalasi pembangkitan, penyaluran, dan pemanfaatan tenaga listrik. 2. St andar Pemanfaat Tenaga List rik, yait u semua produk at au alat yang dalam pemanfaat annya menggunakan t enaga list rik unt uk berfungsinya produk atau alat tersebut, antara lain: • alat rumah tangga (household appliances) dan komersial / industri • alat kerja (handheld tools) • perlengkapan pencahayaan • perlengkapan elektromedik listrik.

Kebij akan keamanan inst alasi meliput i: kelaikan operasi inst alasi t enaga list rik, keselamat an peralat an dan pemanfaat t enaga list rik, dan kompet ensi t enaga t eknik. Inst alasi t enaga list rik yang laik operasi dinyat akan dengan Sert ifikat

Laik Operasi.

Unt uk peralat an dan

pemanfaat t enaga list rik yang memenuhi St andar Nasional Indonesia dinyat akan dengan Sert ifikat Produk unt uk dapat membubuhi Tanda SNI (SNI) pada peralat an t enaga list rik dan penerbit an Sert ifikat Tanda Keselamat an ( S ) pada pemanfaat t enaga list rik dan t enaga t eknik yang kompeten dinyatakan dengan Sertifikat Kompetensi.

l

III - 25


Pemenuhan kebut uhan t enaga list rik di berbagai wilayah/ daerah belum terpenuhi baik secara kualit as maupun kuant it as sesuai yang dibut uhkan konsumen. Hal ini disebabkan permint aan list rik yang t inggi t et api t idak dapat diimbangi dengan penyediaan t enaga list rik. Program-program yang perlu dilakukan unt uk memenuhi kebut uhan list rik baik secara kualit as maupun kuant it as yait u dengan melaksanakan program di sisi permint aan (Demand Side Management ) dan di sisi penyediaan (Supply Side Management ). Program Demand Side Management dimaksudkan untuk mengendalikan pert umbuhan permint aan t enaga list rik, dengan cara mengendalikan beban puncak, pembat asan sement ara sambungan baru t erut ama di daerah krit is, dan melakukan langkah-langkah efisiensi lainnya di sisi konsumen. Program Supply Side Management dilakukan melalui opt imasi penggunaan pembangkit t enaga list rik yang ada dan pemanfaatan captive power.

3.5 Kajian dan Analisis Pengembangan Kelistrikan di 199 Kabupaten Daerah Tertinggal di Indonesia

3.5.1 Kelompok Pengembangan

Analisis karakt erist ik kelompok pengembangan kabupat en secara keseluruhan di wilayah Indonesia dipergunakan unt uk melihat posisi set iap kelompok pengembangan dilihat dari pengelompokan seluruh propinsi dan gugus pulau.

l

III - 26

Kajian Strategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga Listrik Non Komersial Laporan Akhir Tabel 3.16 Kelompok Pengembangan 199 Kabupaten di Indonesia

Variabel Luas wilayah (km2) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiah PDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengeluaran daerah/tahun (juta) skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara matriks jaringan gas alam jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

l

Kelompok 1

Kelompok 2

Kelompok 3

Kelompok 4

Kelompok 5

7,197

1,615

4,255

19,592

2,821

52,165

209,475

502,938

39,200

138,800

218,353

754,458

2,358,375

127,500

1,148,300

52,165

209,475

502,938

39,200

138,800

85

568

551

7

407

4,754,808

3,063,579

4,892,463

40,053,600

3,686,400

189,678

313,708

465,750

312,000

33,700,000

163,023

301,350

452,750

312,000

335,000

39

70

83

46

88

819

803

1,552

31,609

1,200

267

238

373

-

550

80,323

3,075,391

64,698

785

91

104

134

817

4

91

41,205

16,250

790,250

-

450,000

-

-

40,000

2,500

-

0

0

-

-

-

862

13,410

11,300

398

5,513

485,526

5,524,295

3,323,065

193,430

568,451

43

56

41

25

26

III - 27

Kelompok 6 13,270 121,600 485,160 121,600 61 5,431,010 126,200 102,580 46 1,528 520 560,275 2,125 5,000 194,000 3 1,224 606,616 37


Kelompok Pengembangan 1 Variabel

Kelompok 1

2

Luas wilayah (km ) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiah PDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengeluaran daerah/tahun (juta) skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara matriks jaringan gas alam jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

7,197 52,165 218,353 52,165 85 4,754,808 189,678 163,023 39 819 267 80,323 104 41,205 2,500 0 862 485,526 43

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 1 memiliki karakteristik : o Secara

Geografis memiliki

luas wilayah

yang

sedang

dibandingkan dengan j umlah penduduknya yang relat if

j ika kecil

sehingga t ermasuk kelompok yang t idak padat penduduk. Jumlah rumah tangga dan jumlah penduduk miskin juga relatif kecil. o Merupakan kelompok pengembangan dengan PDRB perkapit a sedang, pert ahun,

pendapat an ATP

dan

daerah WTP

pert ahun, relat if

kecil

pengeluaran diant ara

daerah

kelompok

pengembangan lain. o Infrastruktur daerah yang ada paling minim dibandingkan dengan kelompok pengembangan yang lain. Pot ensi energi yang dimiliki ant ara lain biomassa, biogas, panas bumi dan bat ubara, meskipun l

III - 28


j umlahnya relat if sedikit . Merupakan kelompok pengembangan yang tidak memiliki jaringan gas. o Pot ensi

yang mungkin

unt uk

dikembangkan

adalah

potensi

biomassa dan potensi panas bumi untuk pengembangan PLTU skala menengah. Pot ensi energi lain kurang pot ensial unt uk dikembangkan. o Merupakan kelompok pengembangan yang jumlah pelanggan totalnya paling kecil dengan list rik t erj ual dan rasio elekt rifikasi relatif sedang.

Adapun kabupat en yang t ermasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 1 adalah:

Propinsi Yogyakarta Banten Bali NTT

NTB Kal Bar Kal Teng Kal Tim Kal Sel Sulawesi Utara Sul Teng Gorontalo Sul Bar Sul Sel Sul Tenggara

l

Kabupaten Kulon Progo, Gunung Kidul Pandeglang Karang Asem Alor, Sumba Barat, Timor Tengah Selatan, Lembata, Kupang, Sumba Timur, Rote Ndao, Sikka, Belu, Timur Tengah Utara, Manggarai, Manggarai Barat, Flores Timur, Ende, Ngada Sumbawa Barat, Lombok Barat, Bima, Lombok Tengah, Dompu, Lombok Timur Landak, Sekadau, Melawi, Ketapang, Bengkayang, Sintang, Sanggau, Kapuas Hulu, Sambas Seruyan, Sukamara, Katingan, Barito Selatan, Gunung Mas, Lamandau, Pulang Pisau Malinau, Kutai Barat, Nunukan Hulu Sungai Utara, Barito Kuala Kepulauan Sangihe, Kepulauan Talaud Poso, Tojo Una-una, Parigi Moutong, Banggai Kepulauan, Donggala, Marowali, Buol, Toli-toli, Banggai Gorontalo, Boalemo, Pohuwato, Bone Bolango Mamasa, Mamuju Utara, Mamuju, Polewali Mamasa, Majene Jeneponto, Luwu, Selayar, Enrekang, Pangkajene Kepulauan, Luwu Timur, Pinrang, Sinjai, Takalar, Tana Toraja, Bulukumba, Bantaeng, Barru Wakatobi, Bombana, Konawe, Kolaka Utara, Buton, Konawe Selatan, Kolaka, Muna III - 29


NAD

SumUt SumBar

Bengkulu Riau Kep Riau Jambi Sumsel Lampung BaBel Maluku Maluku Utara

Irian Barat Papua

l

Gayo Lues, Aceh Singkil, Aceh Jaya, Aceh Barat Daya, Simeuleu, Bener Meriah, Aceh Selatan, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Timur, Aceh Tamiang, Aceh Tengah, Aceh Utara, Aceh Besar, Pidie, Bireuen Nias Selatan, Tapanuli Tengah, Pakpak Bharat, Nias, Dairi, Toba Samosir Pesisir Selatan, Pasaman Barat, Kepulauan Mentawai, Sawah Lunto/Sijunjung, Solok, Solok Selatan, Padang Pariaman, Dharmasraya, Pasaman Seluma, Kaur, Bengkulu Selatan, Lebong, Mukomuko, Kepahiang, Rejang Lebong, Bengkulu Utara Rokan Hulu, Kuantan Singingi Natuna Tanjung Jabung Timur, Sarolangun Oku Selatan, Lahat Way Kanan, Lampung Barat, Lampung Utara Belitung Timur, Belitung, Bangka Selatan Maluku Tenggara Barat, Seram Bagian Timur, Kepulauan Aru, Seram Bagian Barat, Maluku Tengah, Buru, Maluku Tenggara Halmahera Tengah, Halmahera Timur, Kepulauan Sula, Halmahera Selatan, Halmahera Utara, Halmahera Barat Teluk Bintuni, Teluk Wondama, Raja Ampat, Kaimana, Fak-fak, Sorong Selatan Puncak Jaya, Yahukimo, Asmat, Pegunungan Bintang, Paniai, Nabire, Tolikara, Mappi, Jaya Wijaya, Waropen, Boven Digoel, Biak Numfor, Yapen, Sarmi, Supiori

III - 30


Kelompok Pengembangan 2 Variabel Luas wilayah (km2) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiah PDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengeluaran daerah/tahun (juta) skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara matriks jaringan gas alam jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

Kelompok 2 1,615 209,475 754,458 209,475 568 3,063,579 313,708 301,350 70 803 238 3,075,391 134 16,250 0 13,410 5,524,295 56

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 2 memiliki karakteristik : o Secara demografis merupakan kelompok pengembangan yang luas wilayahnya paling kecil dengan j umlah penduduk yang relat if besar, sehingga kepadatan penduduknya paling besar. o Merupakan kelompok pengembangan dengan PDRB perkapita, ATP dan WTP yang paling kecil dibandingkan kelompok lain. Jumlah

l

III - 31


pendapat an daerah pert ahun dan pengeluaran daerah pert ahun pada kelompok ini relatif sedang. o Pot ensi yang paling menonj ol pada kelompok ini adalah potensi energi

biomassa

terbesar

sehingga

potensial

untuk

dikembangkan PLTU. Pot ensi energi lain yang dimiliki adalah pot ensi biogas dan panas bumi, namun j umlahnya relat if sedikit . Termasuk kelompok pengembangan yang t idak memiliki pot ensi batubara dan jaringan gas alam. o Merupakan

kelompok

pengembangan

yang

memiliki

jumlah

pelanggan, jumlah listrik terjual dan rasio elektrifikasi paling tinggi dibandingkan dengan kelompok yang lain

Adapun kabupaten yang termasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 2 meliputi: Propinsi Jawa Barat NTT Lampung

l

Kabupaten Garut, Sukabumi Sumbawa Lampung Selatan

III - 32



Kelompok 3

Luas wilayah (km2) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 Rupiah PDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (juta) Pengeluaran daerah/tahun (juta) Skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara Matriks jaringan gas alam Jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

4,255 502,938 2,358,375 502,938 551 4,892,463 465,750 452,750 83 1,552 373 64,698 817 790,250 11,300 3,323,065 41

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 3 memiliki karakteristik : o Merupakan kelompok pengembangan dengan jumlah penduduk total, penduduk miskin, dan jumlah rumah tangga paling besar dengan kepadatan penduduk cukup besar. o Merupakan kelompok pengembangan dengan PDRB perkapit a dan pendapat an daerah relat if sedang, t api pengeluaran daerah paling besar, ATP yang j auh lebih besar dibandingkan dengan WTPnya dan infrast rukt ur daerah yang dimiliki oleh kelompok ini cukup besar diantara kelompok lain yang ada.

l

III - 33


o Memiliki pot ensi energi panas bumi yang paling besar dan pot ensial unt uk mengembangkan PLTU didukung adanya pot ensi energi biomassa cukup besar. o Merupakan kelompok pengembangan yang t idak memiliki pot ensi bat ubara dan j aringan gas alam, dan memiliki j umlah pelanggan listrik, listrik terjual dan rasio elektrifikasi yang cukup besar.

Adapun kabupat en yang t ermasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 3 meliputi:

Propinsi Jateng Jatim Lampung

l

Kabupaten Rembang, Banjar Negara, Wonogiri Sampang, Pacitan, Bangkalan, Pamekasan, Trenggalek, Bondowoso, Madiun, Situbondo Lampung Timur

III - 34


Kelompok Pengembangan 4 Variabel Luas wilayah (km2) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 Rupiah PDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (juta) Pengeluaran daerah/tahun (juta) Skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara Matriks jaringan gas alam Jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

Kelompok 4 19,592 39,200 127,500 39,200 7 40,053,600 312,000 312,000 46 31,609 785 4 398 193,430 25

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 4 memiliki karakteristik : o Secara demografis kelompok pengembangan ini memiliki wilayah paling luas dengan jumlah total penduduk paling sedikit, begit u pula dengan j umlah rumah t angga dan penduduk miskin j uga paling kecil dibandingkan dengan kelompok lain. Termasuk wilayah yang jarang sekali penduduknya. o Merupakan kelompok pengembangan dengan PDRB perkapita dan ATP paling tinggi, meskipun pendapat an daerah dan pengeluaran daerah pert ahun yang relat if sedang. Infrast rukt ur daerah yang dimiliki cukup baik juga.

l

III - 35


o Pot ensi energi yang dimiliki

adalah pot ensi energi biomassa dan

pot ensi energi biogas, namun j umlahnya sangat kecil. Sedangkan pot ensi energi panas bumi, bat ubara maupun j aringan gas t idak dimiliki, sehingga kelompok pengembangan ini kurang potensial mengembangkan pembangkit energi. o Merupakan kelompok pengembangan dengan j umlah pelanggan list rik, list rik t erj ual dan rasio elekt rifikasi yang paling kecil dibandingkan dengan kelompok lain

Adapun kabupat en yang t ermasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 4 adalah : Kabupaten Timika di Propinsi Papua.

l

III - 36


Kelompok Pengembangan 5 Variabel Luas wilayah (km2) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiah PDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengeluaran daerah/tahun (juta) skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara matriks jaringan gas alam jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

Kelompok 5 2,821 138,800 1,148,300 138,800 407 3,686,400 33,700,000 335,000 88 1,200 550 91 91 450,000 40,000 5,513 568,451 26

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 5 memiliki karakteristik :

o Secara geografis memiliki luas wilayah relat if kecil dengan j umlah penduduk yang cukup besar, sehingga t ermasuk kelompok dengan kepadat an yang cukup t inggi dibandingkan dengan kelompok lain. Jumlah penduduk miskin dan jumlah rumah tangga relatif sedang. o Merupakan kelompok pengembangan dengan pendapatan daerah pertahun paling tinggi, PDRB perkapit a dan pengeluaran daerah relat if sedang,

sert a memiliki infrastruktur daerah paling baik

dibandingkan dengan kelompok pengembangan yang lainnya. o Memiliki ATP cukup t inggi, dan WTP paling tinggi. Potensi energi paling menonjol dan potensial untuk dikembangkan menjadi l

III - 37


PLTU adalah energi panas bumi dan batubara. Sedangkan pot ensi biomassa

dan

biogas j umlahnya

kecil.

Termasuk

kelompok

pengembangan yang tidak memiliki potensi jaringan gas alam. o Merupakan kelompok pengembangan dengan j umlah pelanggan, listrik terjual, dan rasio elektrifikasi yang relatif kecil.

Adapun kabupat en yang t ermasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 5 adalah : Kabupaten Lebak di Propinsi Banten. 3

4

3

Berdasarkan Data Direktorat of Mineral and Resources Inventory, 2006 di wilayah Bayah Kabupaten Lebak terdapat hipotesis potensi Batu Bara sebesar 14.393.000 ton sedangkan di Bojong Manik Kabupaten Lebak terdapat potensi batubara yang telah terukur sebesar 28.616.000 ton

4 Berdasarkan Data Direktorat Inventarisasi Sumber Daya Mineral 2004, terdapat potensi panas bumi di daerah Gunung Endut dan Pamacalan Kabupaten Lebak secara spekulatif sebesar 225 MWo

l

III - 38



Kelompok 6

2

Luas wilayah (km ) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 Rupiah PDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (juta) Pengeluaran daerah/tahun (juta) Skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara Matriks jaringan gas alam Jumlah pelanggan total 2004 Gwh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

13,270 121,600 485,160 121,600 61 5,431,010 126,200 102,580 46 1,528 520 560,275 2,125 5,000 194,000 3 1,224 606,616 37

Dari t abel di at as dapat dilihat bahwa Kelompok Pengembangan 6 memiliki karakteristik : o Merupakan kelompok pengembangan dengan wilayah yang cukup luas dan j umlah penduduk t ot al, j umlah rumah t angga dan j umlah penduduk miskin yang jumlahnya relatif sedang. o Merupakan kelompok pengembangan dengan PDRB perkapit a, ATP, WTP sedang, sert a pendapatan daerah dan pengeluaran daerah pertahun paling kecil diantara kelompok pengembangan lain. o Kelompok ini adalah sat u-sat unya yang memiliki potensi batubara dan

biogas yang paling besar,

sehingga

potensial

untuk

mengembangkan PLTU, sedangkan pot ensi energi panas bumi dan biomasa ada namun relat if kecil. Pot ensi j aringan gas alam j uga dimiliki oleh kelompok pengembangan ini. l

III - 39


o Merupakan kelompok pengembangan dengan j umlah pelanggan listrik, listrik terjual dan rasio elektrifikasi yang relatif sedang.

Adapun kabupat en yang t ermasuk ke dalam Kelompok Pengembangan 6 meliputi: Propinsi Sumatera Selatan Irian Jaya Barat

l

Kabupaten Musi Rawas, Banyuasin, Ogan Ilir, Ogan Komering Ilir Sorong

III - 40


Analisis ANOVA Dari t abel ANOVA di bawah ini, dapat dilihat bahwa yang paling berpengaruh dalam membedakan set iap kelompok pengembangan adalah pendapatan daerah pert ahun dari set iap kelompok pengembangan yait u sebesar 10669 dengan t ingkat sigifikansi sangat signifikan (jauh di bawah 0.05).

Tabel 4.12 Anova 199 Kabupaten di Indonesia

Variabel Luas wilayah (km persegi) Jml penduduk miskin 2004 Jml penduduk total 2004 Jumlah rumah tangga 2004 Kepadatan penduduk 2004 Rupiah PDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (juta)

Variabel Pengeluaran daerah/tahun (juta) Skor total infrastruktur daerah Rupiah ATP 2006 Rupiah WTP 2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadangan panas bumi kW total terukur batubara Matriks jaringan gas alam Jumlah pelanggan total 2004 GWh listrik terjual PLN 2004 Rasio elektrifikasi 2004

l

ANOVA Cluster Error Mean Mean Square df Square df 2 5 1 193 23 5 0 193 28 5 0 193 23 5 0 193 21 5 0 193 7 5 1 193 39

5

ANOVA Cluster Mean Square df

F

Sig.

2 54 90 54 43 9

0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0 193 10669 0.00

Error Mean Square df

F

Sig.

6

5

1 193

7 0.00

3 37 1 5 4

5 5 5 5 5

1 0 1 1 1

193 193 193 193 193

4 675 1 6 4

0.00 0.00 0.37 0.00 0.00

12 6 34 28 30 3

5 5 5 5 5 5

1 1 0 0 0 1

193 193 193 193 193 193

16 7 253 92 121 3

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02

III - 41



REKOMENDASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KELISTRIKAN NON KOMERSIAL DI INDONESIA

Rekomendasi kebij akan pengembangan kelist rikan non komersial menggunakan kerangka analisis seperti dapat dilihat pada gambar berikut :

Gambar 4.1 Kerangka Analisis Kebijakan

l

IV - 1


4.1 Gambaran

Umum

Kebijakan

Pengembangan

Ketenagalistrikan Non Komersial Nasional 4.1.1 Analisis Kebijakan Ketenagalistrikan

Undang-Undang no 20 t ahun 2002 t ent ang ket enagalist rikan yang dibent uk

unt uk

menggant ikan

UU

no

15

t ahun

1985

t ent ang

ket enagalist rikan t elah dinyat akan t idak memiliki kekuat an hukum mengikat oleh Mahkamah Konst it usi pada t anggal 15 Desember 2004. Selanj ut nya unt uk mengisi kekosongan hukum, menurut Mahakamah konstitusi, UU no 15 tahun 1985 berlaku kembali.

Dalam UU no 15 t ahun 1985 t ent ang ket enagalist rikan. Tuj uan dari kebij akan pembangunan ket enagalist rikan dinyat akan pada pasal 3 “ Pembangunan

ket enagalist rikan

bert uj uan

unt uk

meningkat kan

kesej aht eraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merat a sert a mendorong peningkat an kegiat an ekonomi” . Dengan lat ar belakang ini maka pemerint ah memiliki misi sosial unt uk dapat melist riki seluruh pelosok indonesia dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Energi unt uk t enaga list rik diat ur pada pasal 4 “Sumber daya al am yang merupakan sumber energi yang t erdapat di seluruh Wilayah Indonesia dimanf aat kan semaksimal mungkin unt uk berbagai t uj uan t ermasuk untuk menjamin keperluan penyediaan listrik”.

Dalam kurun wakt u 1969-1993 kapasit as pembangkit list rik nasional meningkat t aj am dari 542 MW menj adi 13.569 MW (meningkat lebih dari dua puluh empat kali lipat ), Peningkat an kapasit as ini t erut ama set elah diberlakukannya UU no 15 t ahun 1985. Sebagian besar pembangkit list rik menggunakan energi pembangkit berbahan bakar minyak (BBM), hal ini menyebabkan permasalahan ket ika BBM di Indonesia masih di subsidi

l

IV - 2


oleh pemerint ah dan cadangan minyak bumi di Indonesia semakin menipis.

Tarif

dasar

list rik

diat ur

berdasarkan

pasal

16

yang berbunyi

“ pemerint ah mengat ur harga j ual t enaga list rik” . Berdasar UU no 15 t ahun 1985 pasal 15 ayat 1 yang berbunyi “ Pemegang Kuasa Usaha Ket enagal ist rikan (PKUK) dan Pemegang Izin Usaha Kelist rikan (PIUK) untuk kepentingan umum wajib : 1. Menyediakan tenaga listrik 2. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat 3. Memperhatikan keselamatan kerja dan keselamatan umum” Maka PT PLN sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ket enagalist rikan (PKUK) memiliki misi sosial untuk dapat melistriki seluruh wilayah Indonesia.

Terkait dengan st at us sebagai BUMN (Badan Usaha Milik Negara) PT PLN j uga memiliki t uj uan yang t erdapat dalam penj elasan UU no 19 t ahun 2003 pasal 66 ayat 1 berbunyi “Meskipun BUMN didirikan dengan maksud dan t uj uan unt uk mengej ar keunt ungan, t idak t ert ut up kemungkinan unt uk hal-hal yang mendesak, BUMN diberikan penugasan khusus oleh pemerint ah.

Apabila penugasan t ersebut

menurut

kaj ian secara

f inansial t idak f isibel, pemerint ah harus memberikan kompensasi at as semua biaya yang t elah dikeluarkan ol eh BUMN t ersebut t ermasuk margin yang diharapkan” Sehingga dengan ini PT PLN dalam hal-hal khusus dapat dit ugaskan oleh pemerintah dalam rangka menjalankan misi sosialnya tersebut.

PP no 10 t ahun 1989 yang mengat ur t ent ang penyediaan dan pemanfaat an t enaga list rik merupakan penj abaran dari UU no 15 t ahun 1985. Perat uran pemerint ah ini menyat akan pada pasal 2 ayat 1 “ Penyediaan

dan

pemanf aat an

ket enagalist rikan

berdasar

pada

Rencana Umum Ket enaga List rikan Nasional” . Selama t igadasawarsa t erakhir penyediaan t enaga list rik dilakukan oleh PT PLN sebagai

l

IV - 3


Pemegang

Kuasa

Usaha

Ket enagalist rikan

(PKUK).

Akan

t et api

permint aan list rik yang t inggi dalam kurun wakt u t ersebut t idak mampu dipenuhi seluruhnya oleh PT PLN, oleh karena it u dibut uhkan part isipasi dari pelaku-pelaku yang lain sepert i koperasi, swast a maupun indust ri. Kondisi t ersebut selanj ut nya dit indaklanj ut i dengan t erbit nya Keput usan presiden No 37 yang mengat ur t ent ang usaha penyediaan list rik oleh swasta.

Perat uran Pemerint ah nomor

10 t ahun 1989 t ent ang Penyediaan dan

Pemanfaat an Tenaga List rik sebagi pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 15 t ahun 1985 t ent ang Ket enagalist rikan dibent uk berdasarkan sist em Penyelenggaraan Pemerint ahan Negara yang sent ralist ik dengan menit ikberat kan kewenangan dan t anggung j awab penyediaan dan pemanfaat an t enaga list rik pada Pemerint ah Pusat . Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 t ent ang Pemerint ahan Daerah, t erj adi perubahan perkembangan keadaan, perubahan ket at anegaraan sert a t unt ut an penyelenggaraan ot onomi daerah menurut asas ot onomi dan t ugas pembant uan berdasarkan Undang-Undang Dasar

1945.

Sehubungan dengan perubahan sist em penyelenggaraan pemerint ahan t ersebut ,

daerah memiliki

kewenangan menyelenggarakan urusan

pemerint ahan t ersebut , daerah memiliki kewenangan menyelenggarakan urusan pemerint ahan dalam penyediaan dan pemanfaat an t enaga list rik guna memberikan pelayanan, peningkat an, peran sert a, prakarsa dan pemberdayaan

masyarakat

yang

bert uj uan

pada

peningkat an

kesej aht eraan rakyat . Selain hal t ersebut di at as dengan dibent uknya berbagai perat uran lainnya yang t erkait

dengan kegiat an di bidang

ket enagalist rikan, maupun unt uk mewuj udkan pelaksanaan kebij akan otonomi daerah dalam perizinan, perencanaan, dan pendanaan di bidang ket enagalist rikan dan meningkat kan part isipasi koperasi, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), swast a, swadaya masyarakat dan perorangan dalam penyediaan t enaga list rik sert a unt uk meningkat kan kepast ian hukum dan kepast ian di bidang

l

IV - 4


ket enagalist rikan maka selanj ut nya pada t anggal 16 Januari 2005 pemerint ah menerbit kan PP no 3 t ahun 2005 t ent ang Perubahan At as PP no 10 t ahun 1989 t ent ang Penyediaan dan Pemanfaat an t enaga list rik. Perubahan mat eri dalam Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 dinyat akan dalam Penj elasan at as Perat uran Pemerint ah Nomor 3 Tahun 2005 t ent ang Perubahan At as Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 sebagai berikut : 1. Kewenangan Ment eri menet apkan daerah usaha dan / at au bidang usaha Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK) 2. RUKN disusun dengan mempert imbangkan masukan dari Pemerint ah Daerah dan masyarakat 3. Penggunaan energi terbarukan menjadi prioritas utama 4. Peran Pemerint ah dan/ at au Pemerint ah Daerah menyediakan dan pembangunan sarana penyediaan t enaga l ist rik pada daerah yang belum

berkembang,

daerah

t erpencil

dan

unt uk

membant u

kelompok masyarakat tidak mampu 5. Koperasi, BUMD, swast a, swadaya masyarakat dan perorangan dapat menj adi Pemegang Izin Usaha Kelist rikan unt uk Kepent ingan Umum dengan Izin Usaha dit et apkan oleh Ment eri, Gubernur, at au Bupati/Walikota sesuai kewenangannya 6. Jaringan t ransmisi unt uk kepent ingan umum dapat digunakan oleh Badan Usaha lain selain pemilik jaringan tersebut 7. Pembelian t enaga l ist rik dan/ at au sewa j aringan dilakukan melalui pelel angan umum dan dal am hal t ert ent u dapat dil akukan melalui penunjukan langsung 8. Harga jual tenaga listrik untuk konsumen yang disediakan oleh PKUK ditetapkan oleh Presiden berdasar usul Menteri 9. Harga j ual t enaga l ist rik unt uk konsumen yang disediakan oleh PIUK unt uk Kepent ingan Umum dit et apkan oleh Ment eri, Gubernur, at au Bupati/Walikota sesuai kewenangannnya 10. Keselamat an ket enagalist rikan meliput i st andardisasi, pengamanan instalasi tenaga listrik dan pengamanan pemanfaat tenaga listrik.

l

IV - 5


Khusus unt uk t enaga list rik, pengat uran t ent ang kerj asama at au pembelian t enaga list rik, pengelolaan, pelaksanaan pembangunan sert a pengadaan usaha penyediaan t enaga list rik t unduk t unduk pada PP no 3 t ahun 2005 ini yang dulunya diat ur melalui keput usan presiden no 7 tahun 1998.

Usaha penyediaan t enaga list rik yang harus dilakukan t erus menerus dan berkelanj ut an merupakan invest asi padat modal dan padat t eknologi yang saat ini didominasi oleh invest asi dalam mat a uang asing. Meningkat nya kebut uhan t enaga list rik yang diikut i oleh t ingginya harga bahan bakar minyak unt uk pembangkit an t enaga list rik mengakibat kan t ingginya

biaya

produksi.

Unt uk

mengat asi

hal

t ersebut ,

maka

pemerint ah pada t anggal 5 j uli 2006 mengeluarkan PP no 26 t ahun 2006 t ent ang perubahan kedua at as perat uran pemerint ah no 10 t ahun 1989 dalam rangka mendorong diversifikasi energi unt uk pembangkit t enaga list rik ke non-bahan bakar minyak dan meningkat kan invest asi swast a dalam penyediaan tenaga listrik.

Pada pasal 2 ayat 1 Perat uran Pemerint ah Nomor 10 t ahun 1989 yang mengat ur

t ent ang

penyediaan

dan

pemanfaat an

t enaga

list rik

menyatakan “ Penyediaan dan pemanf aat an ket enagalist rikan berdasar pada

Rencana Umum Ket enagal ist rikan Nasional” .

Dalam Keput usan

Ment eri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1213 K/ 31/ MEM/ 2005 t engan Rencana Umum Ket enagalist rikan Nasional (RUKN) menyebut kan bahwa

penyediaan

t enaga

list rik

dilakukan

oleh

negara

dan

diselenggarakan oleh BUMN yang dit ugasi unt uk melaksanakan usaha penyediaan t enaga list rik. Agar t enaga list rik t ersedia dalam j umlah yang cukup dan merat a sert a unt uk meningkat kan kemampuan negara sepanj ang t idak merugikan kepent ingan negara maka dapat diberikan kesempat an seluas-luasnya kepada koperasi dan badan usaha lainnya berdasarkan izin usaha penyediaan t enaga list rik. Sesuai Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 usaha penyediaan t enaga list rik dapat meliput i

l

IV - 6


usaha pembangkit an t enaga list rik,

t ransmisi t enaga list rik,

dan

dist ribusi t enaga list rik menurut geografis. Dalam hal ini pemerint ah memiliki ket erbat asan finansial unt uk pendanaan sekt or t enaga list rik sehingga peran swast a sangat diharapkan dan dengan dit et apkannya Perat uran Pemerint ah Nomor 3 Tahun 2005 dimungkinkan adanya izin bagi swast a selain dimungkinkan pembelian t enaga list rik bagi PKUK dan PIUKU.

Dalam RUKN disebut kan bahwa kebij akan Pemerint ah t ent ang t arif dasar list rik adalah bahwa t arif list rik secara bert ahap dan t erencana diarahkan unt uk mencapai nilai keekonomiannya sehingga t arif list rik rata-rat a dapat menut up biaya yang dikeluarkan. Meskipun penet apan kebij akan t arif dilakukan sesuai dengan nilai keekonomiannya, namun khusus

unt uk

pelanggan

kurang

mampu

j uga

dipert imbangkan

kemampuan bayar pelanggan. Kebij akan subsidi unt uk t arif list rik masih diberlakukan, akan t et api mengingat kemampuan pemerint ah yang t erbat as, maka subsidi akan lebih diarahkan kepada kelompok pelanggan yang kurang mampu dan atau untuk pembangunan daerah perdesaan dan pembangunan daerah-daerah t erpencil dengan mempert imbangkan at au mempriorit askan perdesaan/ daerah dan masyarakat yang sudah layak unt uk mendapat kan list rik dalam rangka menggerakkan sist em ekonomi masyarakat . Kebij akan t arif list rik yang t idak seragam dimungkinkan diberlakukan,

hal ini berkait an dengan perbedaan perkembangan

pembangunan ket enagalist rikan dari suat u wilayah dengan wilayah lainnya.

Terkait dengan energi unt uk pembangkit an t enaga list rik maka dalam RUKN diarahkan unt uk memanfaat kan energi primer. Dalam rangka menj aga pasokan energi

t ersebut ,

maka diberlakukan kebij akan

Domest ic Market Obligat ion (DMO), pemanfaat an sumber energi primer set empat

dan

pemanfaat an

energi

baru

t erbarukan.

Kebij akan

pemanfaat an energi primer set empat unt uk pembangkit t enaga list rik

l

IV - 7


dapat t erdiri dari fosil : bat ubara, gas dan non fosil : air, panas bumi, biomassa.

Pemanfaat an

energi

set empat

mempriorit askan

energi

t erbarukan dengan t et ap memperhat ikan aspek t eknis, ekonomi, dan keselamatan lingkungan.

Penanganan misi sosial dit uj ukan unt uk membant u kelompok masyarakat t idak mampu dan melist riki seluruh wilayah Indonesia meliput i daerah yang belum berkembang, daerah t erpencil, dan pembangunan list rik perdesaan. kelangsungan

Penanganan misi sosial dimaksudkan unt uk menj aga bant uan

bagi

masyarakat

t idak

mampu,

menj aga

kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan list rik pada wilayah yang belum

t erj angkau

list rik,

mendorong pembangunan

pert umbuhan

ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Sebagai pemegang Kuasa Usaha Ket enagalist rikan (PKUK), PT PLN persero menyusun Rencana Umum Penyediaan Tenaga List rik (RUPTL) dengan berdasar

Undang-undang Nomor

15 Tahun 1985 t ent ang

ket enagalist rikan dan Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 t ent ang Penyediaan dan Pemanfaat an Tenaga List rik yang t elah diubah dengan Perat uran Pemerint ah Nomor 3 Tahun 2005 t ent ang Perubahan Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989, Keput usan Ment eri ESDM Nomor 1213K/ 31/ MEM/ 2005 t ent ang Rencana Umum Ket enagalist rikan Nasional sert a Edaran Direksi PT PLN (Persero) No. 014/ 012/ DIR/ 2003 t ent ang Pedoman Penyusunan Rencana Penyediaan Tenaga List rik (RPTL). Dalam RPTL ini kebij akan t ent ang daerah t ert inggal/ perdesaan di fasilit asi dengan pembangunan pembangkit BBM dengan skala sangat kecil dan belum mendapat pasokan dari jaringan transmisi.

Dari

paparan t ent ang undang-undang,

perat uran pemerint ah dan

kebijakan-kebijakan t ent ang ket enagalist rikan diat as menunj ukkan bahwa pemerint ah memiliki perhat ian yang serius dengan pembangunan masyarakat dengan berbasis perekonomian yang digerakkan oleh adanya

l

IV - 8


energi list rik sebagai energi final. Unt uk pemenuhan energi list rik tersebut pemerint ah memberikan kesempat an kepada pihak-pihak diluar BUMN (swast a, koperasi at au pemerint ah daerah) unt uk berperan dalam pemenuhan kebut uhan list rik masyarakat . Pemanfaat an energi primer dan t erbarukan dalam rangka menghasilkan energi list rik j uga menjadi perhat ian pemerint ah dalam rangka mengat asi kelangkaan energi BBM. Akan t et api dalam rangka pembangunan daerah/ desa t ert inggal yang dicanangkan oleh pemerint ah, belum t erint egrasi dengan kebij akankebij akan t ersebut . Kebij akan yang belum t erint egrasi ini menyebabkan masing-masing

kebij akan

berj alan

sendiri-sendiri,

hal

ini

dapat

menyebabkan inefisiensi kebijakan pemerintah.

4.1.2 Analisis Kebijakan Energi

Dalam rangka menj amin keamanan pasokan energi dalam negeri dan unt uk mendukung pembangunan yang berkelanj ut an maka dit et apkan Perat uran Presiden nomor 5 Tahun 2006 t ent ang Kebij akan Energi Nasional. Pada pasal 2 disebut kan bahwa “ Sasaran Kebij akan Energi Nasional adalah : 1. Tercapainya el al st isit as energi l ebih kecil dari 1 (sat u) pada t ahun 2025 2. Terwuj udnya energi (primer) mix yang opt imal pada t ahun 2025, yait u peranan masing-masing dari j enis energi t erhadap konsumsi energi nasional : a. Minyak bumi menjadi kurang dari 20 % b. Gas bumi menjadi lebih dari 30 %1 c. Batubara menjadi lebih dari 33 % d. Biofuel menjadi lebih dari 5 % 1

Berdasarkan Kebijakan Pengelolaan Energi Nasional 2004, Pemakaian gas bumi ditargetkan akan meningkat dari 235,9 juta SBM (750 BSCF) pada tahun 2003 menjadi 856,8 juta SBM (2.725 BSCF) pada tahun 2025, atau meningkat menjadi 30,6% dari pemakaian energi total. Program percepatan pemanfaatan gas bumi nasional dirancang untuk mempercepat tahun pencapaian target tersebut terkait dengan peningkatan harga BBM di pasar internasional. l

IV - 9


e. Energi baru dan t erbarukan lainnya, khususnya Biomassa, Nuklir, Tenaga Air Skala Kecil , Tenaga Surya, Tenaga Angin menj di lebih dari 5 % f. Bahan bakar lain yang berasal dari pencairan bat ubara menj adi lebih dari 2 %

Dalam RUKN j uga disebut kan pada BAB III t ent ang Langkah Kebij akan, pasal 3 menyatakan bahwa : 1. Sasaran sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (2) dicapai melalui Kebijkaan Utama dan Kebijakan Pendukung. 2. Kebijakan Utama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. Penyediaan energi nasional melalui : i. Penjaminan ketersediaan pasokan energi dalam negeri ii. Pengoptimalan produksi energi iii. Pelaksanaan konservasi energi b. Pemanfaatan energi melalui i. Efisiensi pemanfaatan energi ii. Diversifikasi Energi c. Penet apan kebij akan harga energi ke arah harga keekonomian, dengan t et ap mempert imbangkan bant uan rumah t angga miskin dalam jangka waktu tertentu. d. Pel est arian l ingkungan dengan menerapkan prinsip pembangunan berkelanjutan 3. Kebijakan pendukung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. Pengembangan inf rast rukt ur energi t ermasuk peningkat an akses konsumen terhadap energi b. Kemitraan pemerintah dan dunia usaha c. Pemberdayaan masyarakat d. Pengembangan penelitian dan pengembangan

Dari paparan diat as, konsent rasi kebij akan pemerint ah untuk energi terkait dengan penyediaan energi untuk daerah/desa tertinggal baru

l

IV - 10


beranj ak dalam t at aran t arif harga energi. Sedangkan perhat ian khusus unt uk penyediaan energi dalam rangka pemenuhan kebut uhan list rik unt uk daerah/ desa t ert inggal belum ada. Pemerint ah masih berkonsent rasi unt uk melakukan diversifikasi energi dalam rangka ant isipasi kelangkaan energi BBM. Kebij akan yang t erint egrasi t erkait dengan energi, penyediaan energi list rik dan desa t ert inggal dalam rangka pembangunan desa tertinggal belum terumuskan.

4.1.3 Analisis Kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 20042025 Salah sat u dari lima permasalahan ut ama dalam pembangunan adalah bahwa perbaikan kesej aht eraan rakyat sangat dit ent ukan oleh dukungan infrast rukt ur dalam pembangunan. Sej ak krisis t ahun 1998, kondisi

pelayanan

t ransport asi,

dan

penyediaan

ket enagalist rikan,

infrast rukt ur

energi,

pos,

yang

meliput i

t elekomunikasi

dan

informat ika, sumber daya air, sert a perumahan, pelayanan air minum, dan penyehat an lingkungan, mengalami penurunan kuant it as maupun kualit as.

Berkurangnya

kualit as dan

pelayanan

dan

pembangunan infrast rukt ur baru t elah menghambat

t ert undanya pembangunan

nasional. Agenda ut ama dalam menghadapi

permasalahan t ersebut

“ Agenda Meningkat kan Kesej aht eraan Rakyat ” ,

adalah

sasaran kedua dalam

agenda ini adalah berkurangnya kesenj angan ant ar wilayah yang tercermin dari meningkatnya peran pedesaan sebagai basis pert umbuhan ekonomi agar mampu meningkat kan kesej aht eraan masyarakat

di

pedesaan; meningkat nya pembangunan pada daerah-daerah t erbelakang dan t ert inggal; meningkat nya pengembangan wilayah yang didorong oleh daya saing kawasan dan produk-produk unggulan daerah;

sert a

meningkat nya keseimbangan pert umbuhan pembangunan ant ar kot akot a met ropolit an, besar, menengah, dan kecil dengan memperhat ikan keserasian pemanfaatan ruang dan penatagunaan tanah. l

IV - 11


Dalam kebij akan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2025 Bab 16 Penanggulangan Kemiskinan adalah dengan percepat an

pembangunan

perdesaan

yang

t ermasuk

didalamnya

pembangunan sarana kelistrikan. Kebij akan pembangunan perdesaan menj adi bahasan khusus dalam Bab 25 dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 20042025. Salah sat u permasalahan yang diangkat adalah Rendahnya t ingkat pelayanan sarana dan prasarana pedesaan dimana t ingkat elekt rifikasi pedesaan pada t ahun 2003 baru mencapai 78%. Meningkat nya kualit as dan kuant it as infrast rukt ur di kawasan permukiman di pedesaan sasaran dalam rangka pembangunan pedesaan, t erkait

dengan kelist rikan

dit arget kan pada t ahun 2004 persent ase desa yang t erlist riki sudah mencapai 94% dan t ahun 2009 mencapai 97%. Program yang dilakukan unt uk mecapai sasaran t ersebut adalah program-program peningkat an infrast rukt ur perdesaan dan disebut kan bahwa salah sat u program pokoknya adalah peningkat an pelayanan sarana dan prasarana energi termasuk ketenagalistrikan di perdesaan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2025 Bab 26 t ent ang Pengurangan Ket impangan Pembangunan Wilayah. Dalam Bab ini disebut kan bahwa salah sat u permasalahan dari pembangunan nasional adalah masih banyaknya wilayah-wilayah yang t ert inggal dalam pembangungan dan wilayah st rat egis dan cepat t umbuh yang belum berkembang. Program yang diagendakan unt uk mengurangi ket impangan pembangunan ant ar wilayah adalah Program Pengembangan Wilayah Tert inggal yang didalamnya t erdapat

program pokok Peningkat an

keberpihakan pemerint ah dalam pembiayaan pembangunan, khususnya unt uk pembangunan sarana dan prasarana ekonomi di wilayah-wilayah t ert inggal melalui, ant ara lain, penerapan berbagai skema pembiayaan pembangunan sepert i: pemberian priorit as dana alokasi khusus (DAK), skema l

public

service

obl igat ion

(PSO)

dan

keperint isan IV - 12

unt uk


t ransport asi,

penerapan universal service obligat ion (USO) unt uk

telekomunikasi dan program listrik masuk desa. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2025 Bab t ent ang Percepat an Pembangunan Infrast rukt ur. Dalam Bab ini pada bagian Energi disebut kan bahwa diant ara permasalahan yang dihadapi dengan memperhat ikan permasalahan klasik penyediaan energi nasional, pot ensi sumber-sumber energi yang ada serta kecenderungan penggunaan energi int ernasional dan regional t ermasuk memperhat ikan perubahan berbagai regulasi t erkait , beberapa permasalahan pembangunan energi untuk lima tahun mendatang dapat dirangkum sebagai : Terbat asnya Inf rast rukt ur Energi. Kapasit as infrast rukt ur t erbangun belum cukup unt uk memenuhi kebut uhan energi final. Infrast rukt ur yang ada pada umumnya sudah t ua, t erbat as, dan memiliki efisiensi yang rendah. Infrast rukt ur t ersebar t idak merat a, dan sebagian besar belum t erint erkoneksi. Sebagian besar infrast rukt ur berorient asi pada BBM. Infrast rukt ur j enis energi lainnya sepert i gas, panas bumi, bat ubara dan energi lainnya masih sangat kurang. Kapasit as kilang (1 j ut a bph) yang sudah menua t ak seimbang lagi dengan peningkat an konsumsi BBM yang t inggi (kini 1,3 – 1,4 j ut a bph). Ini mengakibat kan impor minyak ment ah dan BBM menj adi t inggi. Transmisi dan dist ribusi BBM t idak efisien dan t idak mampu memenuhi perkembangan permint aan dan dominasi moda angkut an darat dalam t ransport asi BBM yang masih sangat besar. Unt uk infrast rukt ur gas, ruas t ransmisi dan dist ribusi t erbangun masih sangat kecil dibandingkan pot ensi permint aan gas di dalam negeri (list rik, indust ri, rumah t angga, t ransport asi). Infrast rukt ur pemrosesan gas domest ik masih t erbat as dalam fase gas, belum dalam fase cair. Subst it usi gas bumi unt uk BBM masih t erlalu lamban. Sedangkan infrast rukt ur bat u bara, t erut ama unt uk angkut an bat ubara dari lokasi penambangan ke pusat konsumsi, khususnya di Jawa, masih sangat kurang.

l

IV - 13


Terencananya Prospek Bisnis Energi.

Bisnis energi

masih t erlalu

berorient asi unt uk mendapat kan revenues secara cepat dan sangat t ergant ung pada komodit i minyak bumi, khususnya minyak ment ah. Disamping it u j uga kurang mempert imbangkan efisiensi dan nilai t ambah dari proses pengolahan di dalam negeri (sebagai bahan baku pet rokimia) dan kurang menyadari bahwa prospek era minyak bumi t elah menyusut . Walaupun pert umbuhan bisnis energi sangat t inggi, namun Indonesia belum secara baik mengembangkan perencanaan j angka panj ang dalam eksploit asi sumberdaya energi, yang seharusnya dit unj ukkan dalam bentuk rencana induk bauran energi (energy mixed master plan). Belum Ef ekt if nya Manaj emen Resiko. Prediksi t erhadap resiko proyek pembangunan energi sangat t inggi, khususnya karena minim dan kurang akurat nya dat a/ informasi yang t ersedia sebagai acuan perhit ungan. Beban

invest asi

dan

harga

energi

dit anggung

pada

fase

awal

pembangunan, yang membuat harga energi menj adi sangat mahal. Cont oh: proyek pembangunan PLT Panas Bumi (geothermal). Market risk masih

t inggi,

khususnya

karena

harga

diat ur

pemerint ah

dan

perubahannya t idak mudah dit erima oleh masyarakat . Persepsi terhadap country risk masih tinggi sehingga membutuhkan government guarantee. Belum Tunt asnya Regul asi. UU Minyak & Gas Bumi 22/ 2001 t elah dimint a unt uk direvisi oleh Mahkamah Konst it usi (MK) pada t ahun 2004 t erut ama pasal-pasal yang berkait an dengan kesej aht eraan umum sebagaimana diamanat kan oleh UUD 1945. Namun demikian, UU Migas j uga masih mempunyai masalah sepert i: t erlambat nya penyiapan PP Hilir, belum berfungsi efekt ifnya Badan Pengat ur Kegiat an Hilir Migas (BPH MIGAS), dan belum dit erbit kannya Master plan t ransmisi dan dist ribusi gas nasional. Sement ara it u UU Ket enagalist rikan No 20/ 2002 t elah dibatalkan oleh MK. Kurang

Menariknya

Ikl im

Invest asi.

Karakt erist ik

dari

proyek

pembangunan infrast rukt ur energi yang membut uhkan biaya besar, t eknologi t inggi, wakt u yang lama sebelum beroperasi; t erlalu berat nya l

IV - 14


beban fiskal dalam t ahap eksplorasi dan di sisi hulu; kendala prosedur, regulasi, wakt u dan biaya yang menurunkan minat invest asi; t erbat asnya equity yang menurunkan kemampuan memperoleh pinj aman; minat perbankan domest ik yang masih rendah unt uk menanamkan modalnya dalam pembangunan proyek infrastruktur energi Besarnya Ket ergant ungan Kepada Pemerint ah. Dominasi sekt or energi oleh BUMN yang masih sangat t ergant ung kepada pemerint ah, pola monopoli/duopoli yang berj alan menghambat t umbuhnya pola kompet isi, beban asset dan kinerj a operasi korporat belum menunj ukkan efisiensi yang layak, pemisahan secara akunt ansi ant ara misi sosial dan komersial belum j elas, dan invest asi pengembangan masih memerlukan fasilitas pemerint ah,

menyebabkan sebagian beban masih dit anggung oleh

pemerintah. Belum

Ef ekt if nya

Kelembagaan.

Belum

sinkronnya

pelaksanaan

pembagian wewenang dari pusat ke daerah, pemerint ah dan swast a, sert a sekt or dan regional. Badan Pengat ur/ Pengawas yang dibent uk belum berfungsi efekt if, sedangkan sebagian lainnya belum t erbent uk, serta overlapping dan kurang j elasnya t ugas pokok dan fungsi dari lembaga-lembaga yang t erlibat dalam penanganan sekt or energi, belum mencerminkan efektifitas dan efisiensi restrukturisasi Oleh karena it u mengat asi permasalahan di bidang energi dirumuskan kebij akan int ensifikasi pencarian sumber energi, penent uan harga energi, diverfisikasi energi, konservasi energi, bauran energi, dan pengendalian lingkungan hidup dengan arah sebagai berikut: 1. Intensifikasi pencarian sumber energi Dilakukan dengan mendorong secara lebih akt if kegiat an pencarian cadangan energi

baru secara int ensif

dan berkesinambungan

t erut ama minyak bumi, gas dan bat u bara dengan menyisihkan dan pemanfaatan sumber daya alam unt uk kegiat an survei cadangan baru, sepert i pola dana reboisasi pada sekt or kehut anan. Dana l

IV - 15


cadangan ini dapat dit erapkan pada Kont rakt or Product ion Sharing (KPS) yang beroperasi di Indonesia. Upaya pencarian sumber energi t erut ama dilakukan di daerah-daerah yang belum pernah disurvei, sedangkan di daerah yang sudah t erindikasi diperlukan upaya peningkatan status cadangan menjadi lebih pasti. 2. Penentuan harga energi Dilakukan dengan memperhit ungkan biaya produksi dan kondisi ekonomi masyarakat . Melalui pengembangan kebij akan harga energi yang t epat , pengguna energi dapat memilih alt ernat if j enis energi yang akan digunakan sesuai dengan nilai keekonomiannya. Unt uk harga energi dit et apkan oleh pemerint ah harus memperhat ikan beberapa aspek, yait u opt imasi pemanfaat an sumber daya energi dan

opt imasi

pemakaian

energi,

bagi

hasil

unt uk

eksplorasi/ eksploit asi dan pemanfaat annya, paj ak dan meningkat kan daya saing ekonomi, melindungi konsumen dan asas pemerataan. 3. Diversifikasi energi Diarahkan unt uk penganekaragaman pemanfaat an energi, baik yang terbarukan maupun yang tidak terbarukan, sehingga dicapai optimasi penyediaan energi regional/ nasional dengan: (a) mengurangi pangsa penggunaan minyak bumi dalam komposisi penggunaan energi (energy mix) Indonesia,

ant ara lain,

dengan mengembangkan

infrast rukt ur unt uk memproduksi dan menyalurkan energi (bahan bakar) fosil selain minyak bumi, yait u bat ubara, gas alam, dan panas bumi, sert a energi alt ernat if lainnya; dan (b) memasyarakat kan penggunaan bahan bakar gas di sekt or t ransport asi, briket baru bara dan t enaga surya di sekt or rumah t angga; pembangkit panas bumi dan

mikrohidro

di

sekt or

indust ri;

sert a

mengkaj i

dan

mengembangkan energi alt ernat if lainnya sepert i t enaga angin, biofuel.

l

IV - 16


4. Konservasi energi Diupayakan penerapannya pada seluruh t ahap pemanfaat an, mulai dari penyediaan sumber daya energi sampai pada pemanfaat an akhir guna menj amin kepent ingan generasi mendat ang. Upaya konservasi dilaksanakan dalam dua sisi, yait u sisi sumberdaya (sisi hulu) dan sisi pemanfaat an akhir (sisi hilir). Konservasi di sisi hulu adalah upaya mengkonservasi

sumberdaya

energi

yang

pemanfaat annya

berdasarkan pada pert imbangan nilai t ambah dan kepent ingan generasi mendat ang agar sumberdaya energi dapat dimanfaat kan untuk j angka wakt u selama mungkin, sedangkan konservasi di sisi hilir

dilaksanakan

melalui

peningkat an

efisiensi

pemanfaat an

infrastruktur energi dan komsumsi energi final di semua bidang. 5. Bauran energi (energy mix) Dikembangkan unt uk mendapat kan komposisi penggunaan energi yang opt imum pada suat u kurun wakt u t ert ent u bagi seluruh wilayah Indonesia. Komposisi pemanfaat an energi yang opt imum t ersebut coba diperoleh dengan mempert imbangkan ket ersediaan sumbersumber energi di Indonesia yang beraneka, profil permint aan energi yang

bervariasi

sert a

biaya-biaya

yang

dibut uhkan

unt uk

menyalurkan energi dari lokasi-lokasi t empat nya t ersedia ke lokasilokasi permintaan. 6. Pengendalian lingkungan hidup Diupayakan dengan memperhat ikan semua t ahapan pembangunan energi mulai dari proses eksplorasi dan eksploit asi sumberdaya energi hingga ke energi

bersih

pemakaian energi akhir melalui pemanfaat an

lingkungan

dan

pemanfaat an

t eknologi

bersih

lingkungan. Pemanfaat an energi yang memiliki kadar pencemaran rendah, sepert i bensin yang bebas t imbal (Pb) perlu dit ingkat kan. Sekt or t ransport asi secara bert ahap perlu mengurangi emisi gas buang kendaraan bermot or sepert i CO, HO, dan NOx. Pembangkit l

IV - 17


list rik dengan memakai bahan bakar bat ubara perlu mengembangkan pemakaian t eknologi bat u bara bersih (cl ean coal t echnol ogy). Di sekt or indust ri kebij aksanaannya diarahkan unt uk mengurangi dan mengendalikan emisi gas buang. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2025 Bab t ent ang Percepat an Pembangunan Infrast rukt ur. Dalam Bab ini pada bagian

Ket enagalist rikan

disebut kan

beberapa

permasalahan

ket enagalist rikan unt uk lima t ahun mendat ang dapat dirangkum sebagai berikut : Kapasit as pembangkit . Kondisi sist em pembangkit an pada sist em Jamali memiliki daya mampu sekit ar 15.177 MW dan beban puncak sebesar 14.575 MW. Ini berart i hanya memiliki cadangan (reserved margin) sekit ar 4,1 persen. Pada sist em Luar Jamali, daya mampu pembangkit hanya sebesar 4.000 MW (71 persen dari kapasit as t erpasang). Kondisi ini disebabkan dominasi pembangkit PLTD sebesar 2.445 MW (44 persen dari seluruh pembangkit yang ada) dan usianya lebih dari 10 t ahun (62 persen dari kapasitas PLTD). Kemampuan Pendanaan. Kemampuan invest asi pemerint ah t ermasuk PT. PLN masih t idak dapat mengej ar kebut uhan invest asi. Hal ini dit unj ukan dengan t ingginya alokasi invest asi dari pinj aman luar negeri baik mult ilat eral maupun bilat eral. Di sisi lain, invest asi list rik swast a j uga mengalami berbagai kendala t erut ama yang berkait an dengan resiko. Tidak adanya j aminan pemerint ah, ket idakkonsist enan perangkat regulasi dan berbagai resiko lainnya sepert i resiko finansial, polit ik, dan proyek menyebabkan tidak kondusifnya investasi swasta. Kurangnya

kemandirian

Indust ri

Ket enagalist rikan.

Industri

ket enagalist rikan nasional sampai saat ini masih sangat t ergant ung pada fasilit as dan mat erial yang bert eknologi dan berasal dari luar negeri. Dengan demikian, sebagian besar nilai tambah yang dihasilkan merupakan nilai t ambah impor yang harus dibayar dalam bent uk mat a uang asing. Hal ini merupakan kondisi yang menj adikan indust ri ket enagalist rikan l

IV - 18


nasional sangat labil t erhadap perubahan yang t erj adi di negara pengekspor, int evensi pihak asing, maupun perubahan radikal nilai t ukar mata asing terhadap rupiah. Tingginya Ket ergant ungan Terhadap BBM.

Saat

ini

masih banyak

pembangkit list rik t erut ama di luar Jamali masih mengkonsumsi BBM, karena rendahnya kapasit as pembangkit yang ekonomis, sulit nya mencari alt ernat if sumber energi dan kepadat an penduduk yang t ersebar. Pengembangan dari PLTD ke pembangkit yang lebih ekonomis dirasakan sangat lambat mengingat pert umbuhan ekonomi yang lambat dan kurangnya infrastruktur yang dapat menginterkoneksi sistem secara luas. Rendahnya

Kinerj a

Sarana

dan

Prasarana.

Hal

ini

disebabkan

pemeliharaan yang t idak memadai mengingat operasi yang t erus menerus t anpa hent i.

Dengan t idak adanya penambahan kapasit as unt uk

menggant ikan populasi pembangkit yang beraneka ragam dan berusia t ua menyebabkan rendahnya efisiensi pembangkit yang ada. Di sisi t ransmisi dan dist ribusi masih t erj adi bottleneck pada beberapa bagian dari sist em dan t ingginya t ingkat pencurian, sehingga t ingkat losses t eknis maupun non teknis sangat tinggi yaitu lebih besar dari 11 persen. Belum Tercapainya Tingkat Tarif Yang Ekonomis. Berdasarkan st rukt ur t arif per group konsumen, lebih dari 65 persen pelanggan adalah rumah t angga yang biaya pokok produksinya lebih t inggi dari t arif yang berlaku. Tingginya biaya produksi disebabkan t ingginya biaya operasi dan pemeliharaan yang masih t ergant ung BBM t erut ama di luar Jawa, rendahnya efisiensi infrast rukt ur dan lemahnya kemampuan daya beli masyarakat .

Penyesuaian t arif

yang dilakukan pemerint ah secara

bert ahap dan sist emat is masih belum mencapai nilai keekonomiannya, sehingga pemerint ah masih mengalokasikan subsidi unt uk golongan kurang mampu melalui PT. PLN. Part isipasi Pemerint ah Daerah dan Masyarakat . Desa dan masyarakat yang belum menikmat i list rik masih cukup banyak. Hal ini t erlihat dari rasio elekt rifikasi yang baru mencapai 53,9 persen. Pembangunan list rik l

IV - 19


perdesaan masih sangat

t ergant ung pada kemampuan pendanaan

pemerint ah pusat yang t erbat as, sedangkan peranan pemerint ah daerah dan masyarakat masih sangat kecil. Rendahnya kemampuan pemerint ah daerah dan masyarakat disebabkan masih t erbat asnya kemampuan pendanaan, t erbat asnya kewenaagan skala kapasit as yang diberikan dan perat uran perundangan yang belum mencipt akan iklim invest asi yang kondusif. Sehingga dalam rangka mengat asi permasalahan-permasalahan t ersebut dikembangkan Kebij akan pembangunan ket enagalist rikan nasional dalam lima tahun ke depan diarahkan pada : 1. Pemulihan pemenuhan kebut uhan t enaga list rik unt uk menj amin ket ersediaan pasokan t enaga list rik sert a keandalannya t erut ama di daerah krisis list rik sert a daerah t erpencil dan perdesaan t ermasuk di daerah pasca bencana alam seperti di Provinsi NAD. 2. Peningkat an part isipasi invest asi swast a, pemerint ah daerah, kopreasi dan

masyarakat

dalam

menyediakan

sarana

dan

prasarana

ketenagalistrikan. 3. Peningkat an infrast rukt ur t enaga list rik yang efekt if dan efisien, t erut ama upaya peningkat an diversifikasi energi unt uk pembangkit , pengurangan losses, peremaj aan infrast rukt ur yang kurang efisien, serta penerapan good governance pengelolaan korporat. 4. Peningkat an kemandirian indust ri ket enagalist rikan nasional dengan mendorong peningkat an kemampuan sumber daya manusia dan pemakaian barang dan jasa produksi dalam negeri. 5. Penyesuaian t arif secara bert ahap dan sist emat is sampai mencapai nilai keekonomiannya 6. Peningkat an keselamat an pemakaian peralat an list rik dan menj aga dampak lingkungan dalam pembangunan ketenagalistrikan

l

IV - 20


4.1.4 Analisis Kebijakan Otonomi Daerah Dalam rangka penyelenggaraan pemerint ahan daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pemerint ahan daerah, yang mengat ur dan mengurus sendiri urusan pemerint ahan menurut asas ot onomi dan t ugas pembant uan, diarahkan unt uk mempercepat t erwuj udnya kesej aht eraan masyarakat melalui peningkat an, pelayanan, pemberdayaan, dan peran sert a masyarakat , sert a peningkat an daya saing daerah dengan memperhat ikan prinsip demokrasi, pemerat aan, keadilan, keist imewaan dan kekhususan suat u daerah dalam sist em Negara Kesat uan Republik Indonesia. Oleh karena itu dibuatlah undang-undang yang mengatur hal tersebut. Diharapkan dengan adanya undang-undang yang mengat ur hal t ersebut maka efisiensi dan efekt ivit as penyelenggaraan pemerint ahan daerah dapat dit ingkat kan dengan lebih memperhat ikan aspek-aspek hubungan antar susunan pemerint ahan dan ant ar pemerint ahan daerah, pot ensi dan keanekaragaman daerah, peluang dan t ant angan persaingan global dengan memberikan kewenangan yang seluas-luasnya kepada daerah disert ai dengan pemberian hak dan kewaj iban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan. Undang-undang no

32

Tahun

2004

t ent ang Pemerint ah

Daerah

merupakan penggant i Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 t ent ang Pemerint ah Daerah karena sudah keadaan,

ket at anegaraan,

t idak sesuai dengan perkembangan

dan t unt ut an penyelenggaraan ot onomi

daerah. Dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 beberapa pasal yang mengat ur t ent ang kelist rikan,

pembangunan perdesaan dan

pemanfaatan sumber daya energi. Dalam pasal 4 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 diat ur t ent ang hubungan ant ara pemerint ah pusat dengan pemerint ah daerah, dimana t ermasuk

dalam

hubungan

t ersebut

adalah

t ent ang

hubungan

wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaat an sumber daya alam, dan sumber daya lainnya. l

IV - 21


4.2 Analisis

SWOT

kebijakan

Tenaga

Listrik

non

komersial Dari hasil analisis kebij akan-kebij akan diat as, kebij akan kelist rikan, kebij akan energi, kebij akan pembangunan nasional dan kebij akan ot onomi daerah maka dapat

diformulasikan kondisi int ernal dan

ekst ernal t erkait dengan kebij akan kelist rikan non komersial. Kondisi internal t ent ang kebij akan list rik non komersial direpresent asikan dengan kekuat an (strength) dan kelemahan (weakness), sedangkan kondisi ekst ernal digambarkan dengan peluang (opportunity) dan ancaman (threat).

Kekuatan (Strength) : 1. Adanya Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 yang mewaj ibkan pemerint ah unt uk melaksanakan misi sosialnya melist riki seluruh pelosok Indonesia 2. Adanya Undang-undang t ent ang Rencana Usaha Kelist rikan Nasional yang mendukung pelistrikan desa tertinggal 3. Adanya PLN sebagai BUMN yang dapat melaksanakan fungsi sosial sebagai penugasan khusus dari pemerintah

Kelemahan (Weakness) : 1. Kebij akan

Kelist rikan,

Energi,

Ot onomi

Daerah

yang

belum

terintegrasi dalam mendukung Kebijakan energi non komersial 2. Ketergantungan terhadap BBM dalam penyediaan tenaga listrik 3. Keterbatasan kapasitas pembangkit 4. Harga energi yang masih belum ekonomis

Peluang (Opportunity) : 1. Adanya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 t ent ang Pemerint ah Daerah (otonomi daerah)

l

IV - 22


2. Adanya pot ensi energi selain BBM yait u energi t erbarukan yang cukup besar di Indonesia. 3. Swast a, koperasi, pemerint ah daerah memiliki kesempat an unt uk berpartisipasi dalam penyediaan listrik

Ancaman (Threat) : 1. Biaya pengembangan pembangkit t enaga list rik non BBM yang masih relatif mahal. 2. Bentuk geografis dan luas wilayah Indonesia yang kuran mendukung. 3. Belum adanya prioritas pembangunan di daerah tertinggal. 4. Pendanaan

yang

masih

kurang

mencukupi

dalam

memenuhi

kebutuhan listrik di Indonesia. 5. Teknologi untuk menghasilkan energi listrik yang relatif masih mahal. 6. Rendahnya part isipasi pemerint ah daerah dan masyarakat dalam mendukung program pembangunan desa tertinggal.

Rekomendasi Kebijakan berdasarkan analisis SWOT :

Kekuatan – Peluang : 1. Int egrasi kebij akan kelist rikan, energi dan ot onomi daerah dengan kebijakan pembangunan daerah tertinggal. 2. Diversifikasi energi dalam rangka mengopt imalkan sumber daya terbarukan yang dimiliki daerah-daerah tertinggal di Indonesia.

Kekuatan – Ancaman : 1. Menent ukan kebij akan priorit as pengembangan daerah t eringgal yang terintegrasi dengan kebijakan kelistrikan, energi dan otonomi daerah 2. Kebij akan unt uk memberikan t arif khusus kepada masyarakat daerah tertinggal

l

IV - 23


3. Kebij akan

pengembangan

t eknologi

dalam

rangka

pemenuhan

kebutuhan listrik masyarakat Indonesia 4. Kebij akan

part isipasi

akt if

pemerint ah

daerah

dalam

rangka

pembangunan daerah tertinggal

Skenario Rekomendasi Pelaksana Listrik non Komersial : 1. Skenario Pert ama : Menurut undang-undang t ent ang BUMN seperti t erdapat dalam

penj elasan UU no 19 t ahun 2003 pasal 66 ayat 1

berbunyi “Meskipun BUMN didirikan dengan maksud dan t uj uan unt uk mengej ar keunt ungan, t idak t ert ut up kemungkinan unt uk halhal

yang mendesak,

BUMN diberikan penugasan khusus oleh

pemerintah. Apabila penugasan t ersebut menurut kaj ian secara f inansial t idak f isibel, pemerint ah harus memberikan kompensasi at as semua biaya yang t el ah dikeluarkan ol eh BUMN t ersebut termasuk margin yang diharapkan” Maka pemerintah dapat menugaskan secara khusus PLN sebagai BUMN sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ket enagalist rikan (PKUK) unt uk sebagai pelaksana pembangunan list rik non komersial dalam rangka menj alankan misi sosial pemerint ah. Apabila PLN t idak memiliki alokasi anggaran unt uk pembangunan t ersebut maka pemerint ah memiliki kewajiban untuk memberikan kompensasi anggaran. 2. Skenario Kedua : Menurut Undang-undang no 32 Tahun 2004 t ent ang Pemerint ah Daerah dan Perat uran Pemerint ah Nomor 26 Tahun 2006 Tent ang perubahan kedua Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 yang mengat ur t ent ang penyediaan dan pemanfaat an t enaga listrik maka pemerint ah Daerah dapat menj adi pelaksana pengadaan list rik non komersial di daerahnya masing-masing melalui BUMD yang t erkait dengan program t ersebut . Pendanaan dapat dialokasikan dari APBD masing-masing daerah dalam rangka program pembangunan daerahtertinggal.

l

IV - 24


4.3 Matriks Rekomendasi Kebijakan Kelistrikan Non Komersial di Indonesia Dari hasil analisis SWOT diat as selanj ut nya dikembangkan rekomendasi kebij akan

priorit as

pembangunan

pengembangan

list rik

non

daerah

komersial

t ert inggal

berdasarkan

dengan kelompok

pengembangan yang telah dirumuskan sebelumnya.

Model penent uan priorit as rekomendasi pengembangan daerah t ert inggal tersebut adalah sebagai berikut :

Gambar 4.2 Model penentuan prioritas rekomendasi

Rekomendasi pengembangan list rik non komersial didalam model tersebut, di dasarkan pada faktor-faktor sebagai berikut :

1. Potensi Ekonomi Pot ensi ekonomi adalah kemampuan yang dimiliki oleh suat u daerah unt uk mengembangkan perekonomian daerahnya apabila daerah tersebut dialiri listrik.

l

IV - 25


2. Potensi Energi Pot ensi energi adalah pot ensi sumber daya alam yang dimiliki oleh suat u daerah yang dapat dimanfaat kan sebagai sumber energi unt uk menghasilkan energi listrik.

3. PDRB PDRB adalah pendapatan asli daerah yang masih kasar.

4. Affordability to Pay (ATP) ATP adalah kemampuan masyarakat untuk membayar tarif listrik

5. Elektrifikasi Rasion rumah t angga yang t erlist riki dengan t ot al rumah t angga yang ada.

Sehingga dari hasil perhit ungan AHP menunj ukkan bahwa fakt or-faktor diat as menurut urut an priorit asnya adalah : Pot ensi energi, pot ensi ekonomi, rasio elekt rifikasi, ATP dan PDRB. Bobot masing-masing fakt or dapat

dilihat

pada

t abel

dibawah.

Sedangkan

unt uk

priorit as

pengembangan list rik non komersial berdasarkan kelompok daerah t ert inggal berdasarkan urut an adalah sebagai berikut : Kelompok 6, Kelompok 5, Kelompok 3, Kelompok 4, Kelompok 2 dan Kelompok 1. Bobot masing-masing kelompok dapat dilihat pada t abel dan grafik dibawah.

l

IV - 26


Tabel 4.1 Tabel pembobotan prioritas ATP (L: .116)

PDRB (L: .070)

Potensi Ekonomi (L: .209)

Potensi Energi (L: .442)

Rasio Elektrifikasi (L: .163)

Grand Total

Kelompok 1

1.30%

1.20%

2.00%

7.10%

2.00%

13.60%

Kelompok 2

1.30%

0.70%

3.70%

6.70%

1.60%

14.00%

Kelompok 3

2.00%

1.20%

5.60%

7.40%

2.50%

18.50%

Kelompok 4

2.90%

1.60%

2.50%

3.50%

3.80%

14.30%

Kelompok 5

2.50%

1.20%

4.00%

7.80%

3.40%

18.90%

Kelompok 6

1.60%

1.00%

3.10%

12.00%

3.00%

20.70%

Grand Total

11.60%

6.90%

20.90%

44.50%

16.30%

100.00%

Alternatif Pengembangan

Gambar 4.2 Pembobotan Prioritas

Penyusunan prioritas didasarkan pada : o Kebijakan

umum

sekt or

ket enagalist rikan

yang

diant aranya

menyebut kan bahwa kebij akan ket enagalist rikan di daerah t erpencil dan

l

perdesaan

adalah

meningkat kan

rasio

elekt rifikasi

dengan

IV - 27


menggunakan sumber energi baru t erbarukan dan energi set empat (khususnya untuk pembangkit listrik skala kecil). o

Salah sat u t uj uan kebij akan ket enagalist rikan non komersial

list rik

perdesaan yait u menj aga kelangsungan bant uan bagi masyarakat t idak mampu, menj aga kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan list rik pada

wilayah

yang

belum

t erj angkau

list rik,

mendorong

pembangunan/ pert umbuhan ekonomi, dan meningkat kan kesej aht eraan rakyat. o

Target

Pemerint ah melalui

RUKN pada t ahun 2020 t ercapai

Rasio

Elekt rifikasi 90% at au set iap t ahunnya diperlukan 1 j ut a rumah t angga yang tersambung tenaga listrik. o

Kondisi fakt ual list rik non komersial dibut uhkan oleh masyarakat miskin yang secara umum memiliki nilai ATP (af f ordabil it y of pay) rendah dan pendapatan perkapita (tercermin melalui PDRB) rendah.

Urutan prioritas adalah : o Pot ensi energi : makin besar pot ensi energi t erut ama energi t erbarukan yang dimiliki, makin besar skor kelompok pengembangan tersebut. o Pot ensi ekonomi : makin besar pot ensi ekonomi yang dapat berkembang dengan masuknya list rik, makin besar skor kelompok pengembangan tersebut. o Rasio elektrifikasi : makin rendah rasio elektrifikasi, makin besar skor kelompok pengembangan tersebut. o ATP : makin rendah ATP, makin besar skor kelompok pengembangan t ersebut. o PDRB

:

makin

rendah

PDRB,

makin

besar

skor

kelompok

pengembangan tersebut.

l

IV - 28



GIS SEBAGAI SISTEM INFORMASI PENGAMBILAN KEBIJAKAN

5.1 Konsep Dasar Dan Komponen Gis Era komput erisasi t elah membuka wawasan dan paradigma baru dalam proses pengambilan keput usan dan penyebaran informasi. Dat a yang merepresent asikan

“ dunia

nyat a”

dapat

disimpan

dan

diproses

sedemikian rupa sehingga dapat disaj ikan dalam bent uk-bent uk yang lebih sederhana dan sesuai kebut uhan. Sepert i t erlihat pada Gambar 5.1, pemahaman mengenai “ dunia nyat a” akan semakin baik j ika prosesproses manipulasi dan present asi dat a yang direalisasikan dengan lokasilokasi geografi di permukaan bumi telah dimengerti.

Gambar 5.1 Lokasi-lokasi geografi di permukaan bumi

l

V -1


Sej ak pert engahan 1970-an,

dikembangkan sist em-sist em yang

secara khusus dibuat unt uk menangani masalah informasi yang bereferensi geografis dalam berbagai cara dan bentuk.

Masalah-masalah ini mencakup: 1. Pengorganisasian data dan informasi 2. Menempatkan informasi pada lokasi tertentu 3. Melakukan komput asi, memberikan ilust rasi ket erhubungan sat u sama lainnya (koneksi), beserta analisis-analisis spasial lainnya.

Sebut an umum unt uk sist em-sist em yang menangani masalahmasalah di at as adalah SIG (Sist em Informasi Geografis) yang dipandang sebagai hasil perkawinan ant ara sist em komput er unt uk bidang kart ografi (CAC) at au sist em komput er bidang perancangan (CAD) dengan teknologi basis data.

Pada dasarnya dat a geografis hanya disaj ikan di at as pet a dengan menggunakan simbol, garis, dan warna. Elemen-elemen geomet ri ini dideskripsikan dalam legendanya, misalnya garis hit am t ebal unt uk j alan ut ama, garis hit am t ipis unt uk j alan sekunder, dan j alan-jalan yang berikut nya. Selain it u, berbagai dat a j uga dapat di-overlay-kan berdasarkan sist em koordinat yang sama. Dengan demikian sebuah pet a menj adi efekt if, baik sebagai alat present asi maupun sebagai bank t empat penyimpanan dat a geografis. Tet api media pet a masih mengandung kelemahan

at au

ket erbat asan dimana informasi-

informasi t ersimpan, diproses, dan dipresent asikan dengan sat u cara t ert ent u, dan unt uk t uj uan t ert ent u pula, sehingga t idak mudah untuk mengubah bentuk presentasi ini.

Pet a j uga merupakan aset publik yang sangat berharga. Surveysurvey

pemet aan

yang

dilakukan

di

berbagai

negara

t elah

mengindikasikan bahwa j umlah keunt ungan dari penggunaan pet a,

l

V -2


akan meningkat hingga beberapa kali lipat biaya-biaya produksi pet a it u sendiri. Bila dibandingkan dengan pet a-pet a ini, SIG memiliki keunggulan inheren karena penyimpanan dat a dan present asinya dipisahkan. Dengan demikian, dat a dapat dipresent asikan dalam berbagai cara dan bent uk. Hal t ersebut lebih j elasnya dapat dilihat pada gambar berikut:

Land Use

Environmental

Utilities

PRESENTASI

BAGIAN PENYIMPANAN

Batas Data Geografi (Basisdata)

Batas

PRESENTASI

Jalan

Administrasi

Properties

Topografi

Gambar 2.5 Ilustrasi Pemisahan Penyimpangan Data dan Presentasi di dalam SIG

Gambar 5.2 Ilustrasi Pemisahan Penyimpanan Data dan Presentasi di Dalam SIG

Definisi SIG selalu berkembang, bert ambah, dan bervariasi. Berikut ini merupakan sebagian kecil dari definisi-definisi SIG yang t elah beredar di berbagai pustaka: 1. SIG adalah sist em berbasiskan komput er yang digunakan unt uk menyimpan dan memanipulasi informasi-informasi geografis. SIG dirancang unt uk mengumpulkan, menyimpan, dan menganalisis objek-obj ek dan fenomena dimana lokasi geografis merupakan karakteristik yang pent ing at au krit is unt uk dianalisis. Dengan demikian, SIG merupakan sist em komput er yang memiliki empat kemampuan berikut dalam menangani dat a yang bereferensi geografi: (a) masukan, (b) manaj emen dat a (penyimpanan dan l

V -3


pemanggilan dat a), (c) analisis dan manipulasi dat a, (d) keluaran (Aronoff, 89). 2. SIG adalah sist em yang dapat mendukung pengambilan keput usan spasial dan mampu mengint egrasikan deskripsi-deskripsi lokasi dengan karakt erist ik-karakt erist ik fenomena yang dit emukan di lokasi t ersebut . SIG yang lengkap mencakup met odologi dan t eknologi yang diperlukan, yait u, dat a spasial, perangkat keras, perangkat lunak, dan struktur organisasi (Gistut, 94). 3. SIG adalah sist em informasi yang dirancang unt uk bekerj a dengan dat a yang t ereferensi secara spasial at au koordinat geografi. Dengan kat a lain, SIG merupakan sist em basisdat a dengan kemampuan-kemampuan khusus dalam menangani dat a yang t ereferensi secara spasial, selain merupakan sekumpulan operasioperasi yang dikenakan terhadap data tersebut (Star, 90).

Jika definisi-definisi di at as diperhat ikan maka SIG dapat diuraikan menjadi beberapa subsistem berikut :

1. Data Input

: Subsist em ini bert ugas unt uk mengumpulkan dan mempersiapkan berbagai

dat a

sumber.

bert anggungj awab

spasial

dan

at ribut

dari

pula

yang

mengkonversi

at au

Subsist em dalam

ini

mentransformasikan format-format data-data aslinya ke dalam format yang digunakan oleh SIG 2. Data Output

Subsist em

ini

menampilkan

at au

menghasilkan

keluaran seluruh at au sebagian basis dat a, baik dalam bent uk softcopy maupun bent uk hardcopy seperti: tabel, grafik, peta dan lain-lain 3. Data Management

Subsist em ini mengorganisasikan baik dat a spasial maupun

at ribut

ke

dalam

sebuah

basis dat a

sedemikian rupa sehingga mudah dipanggil, diupdate, dan diedit. l

V -4


4. Data

Subsist em ini menent ukan informasi-informasi yang

Manipulatio

dapat dihasilkan oleh SIG. Selain it u, subsist em ini

n & Analysis

j uga melakukan manipulasi dan pemodelan dat a untuk menghasilkan informasi yang diharapkan.

Uraian di atas dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 5.3 Subsistem SIG

l

V -5


Jika subsist em SIG di at as diperj elas berdasarkan uraian j enis masukan, proses, dan j enis keluaran yang ada di dalamnya, maka subsistem SIG juga dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 5.4 Uraian Subsistem SIG

Adapun komponen-komponen SIG dapat dilihat pada gambar berikut ini:

Gambar 5.5. Komponen SIG

l

V -6


Pada saat ini SIG dapat digunakan di deskt op, PC, Wor kst at i on, dan mul t i user host . Fungsi onal it as SIG t idak t erikat erat dengan karakt erist ik-karakt erist ik

f isiknya.

Karena it u,

sebagaimana

t el ah di singgung di at as, sebuah PC dengan RAM yang kecil pun (4 at au 8 Mb) dapat menangani pekerj aan SIG (rel at if kecil dan sederhana). Bahasan yang cukup l engkap mengenai perangkat keras pendukung SIG yang l ahir pada pert engahan 1980-an hingga awal 1990-an dapat dit emukan pada pust aka [ Ant enucci, 9] .

Sel ain [ Ant enucci, 9] , perangkat keras SIG j uga t el ah dij el askan ol eh pust aka [ Hard, 20] , [ HardSof t , 20] , dan [ Wgiac, 20] . Sebagai il ust rasi,

WGIAC (Wyomi ng Geogr aphi c Inf or mat i on Advi sor y

Counci l ) t el ah membuat st andard unt uk perangkat keras SIG sepert i berikut [ Wgiac, 20] :

1. 2. 3.

CPU RAM Storage

4.

Input device

5.

Output device

:

Berbasiskan processor 32-bit Intel. minimal 32 Mb Harddisk dengan kapasitas 1 Gb untuk workstation yang tersambung dengan jaringan, dan harddisk berkapasitas 2 Gb untuk workstation yang berdiri sendiri. Keyboard 101-key, digitizer dengan dimensi minimum 24x36 (D size) dengan akurasi 0.005 inchi, scanner hitam-putih dengan ukuran minimum 24x36 (D-size) dengan resolusi 400 dpi, scanner berwarna dengan ukuran 11x17 (Bsize) dengan resolusi 400 dpi.

Monit or dengan resolusi 1280x1024 dengan 256 warna dan VRAM 4 Mb, print er dengan t eknologi laser at au inkjet dengan ukuran minimum ukuran kert as 11x17 (B-size) dan resolusi minimum 300 dpi, Plotter dengan teknologi inkjet resolusi minimum 300 dpi unt uk ukuran kert as minimum 36x48 (Esize).

l

V -7


6.

Peripheral lainnya

Receiver GPS yang pada saat draft (WGIAC) ini

dibuat

st andarnya.

belum

direkomendasikan

Walaupun

beberapa spesifikasi harus

demikian,

ada

receiver GPS yang

diperhat ikan

:

unt uk

pemet aan

(akurasi horizont al 5 met er) vs. unt uk survey unt uk (akurasi horizont al di bawah 1 cm), j umlah channel yang dapat dit erima (6,8,

at au

ekst ernal,

12),

ant ena

kapasit as

int ernal

penyimpanan

vs. dat a

(sement ara), kemampuan post processing dan konversi file ke format perangkat lunak standar SIG (di bawah).

Perangkat Lunak SIG Pada sist em komput er modern, perangkat lunak yang digunakan t idak dapat berdiri sendiri, t et api t erdiri dari beberapa layer. Model layer ini t erdiri dari sist em operasi, program-program pendukung sist em-sistem khusus (Special Syst em Ut ilit ies), dan perangkat

lunak aplikasi

(Antenucci, 91).

Gambar 5.6. Layer Perangkat Lunak

l

V -8


Sist em operasi t erdiri dari program-program yang mengawasi j alannya operasi-operasi sist em dan mengendalikan komunikasikomunikasi yang t erj adi di ant ara perangkat -perangkat keras yang t erhubung ke sist em komput er yang bersangkut an. Speci al syst em utilities dan perangkat

lunak aplikasi yang digunakan unt uk

menj alankan t ugas-t ugas sepert i menampilkan at au mencet ak pet a mengakses program-program sist em operasi unt uk mengeksekusi fungsi-f ungsinya.

Sist em operasi mengandung program-program unt uk manaj emen memori,

akses sist em,

pengendalian

komunikasi,

pengolahan

perintah-perint ah, manaj emen dat a dan file, dan sebagainya. Speci al Syst em Ut i l i t i es dan program-program pendukungnya t erdiri dari compi l er bahasa pemrograman (hampir semua perangkat lunak manaj emen dat a geograf i menggunakan bahasa

(SIG dan CAD)

dit uliskan dengan

pemrograman sepert i Assembler, Fortran,

Basi c, C, at au C++), devi ce dri ver (di dalam SIG, devi ce dri ver pada umumnya diperlukan unt uk mendukung input dan out put devi ce seperti digitizer, pri nt er , plotter, dan scanner), utility unt uk back up dat a, pust aka fungsi dan prosedur (pust aka f ungsi dan prosedur seringkali merupakan bagian dari sist em operasi yang kemudian dimanf aat kan oleh bahasa pemrograman komput er unt uk membuat aplikasi SIG), dan perangkat lunak komunikasi khusus. Perangkat lunak

aplikasi

t erdiri

dari

word

processi ng,

sphread

sheet ,

dat abase, present at i on, dan aplikasi-aplikasi khusus lainnya sepert i SIG.

Pemilihan perangkat lunak SIG sangat bergant ung pada sej umlah f akt or, t ermasuk t uj uan-t uj uan aplikasi, biaya pembelian dan pemeliharaan, kesiapan dan kemampuan personil-personil pengguna dan agen perangkat lunak yang bersangkut an. Sepert i perangkat keras di at as, ilust rasi mengenai kebut uhan perangkat lunak SIG,

l

V -9


WGIAC (Wyomi ng Geographi c Inf ormat i on Advi sory Counci l ) j uga t elah membuat st andar umum berikut [Wgiac, 20]:

1.

Sistem operasi

: Berbasiskan

UNIX

(X

Windows)

at au

Windows (Win95, WinNT) 2.

3.

Model spasial

dat a

Raster dan vekt or, t et api dengan priorit as tinggi kepada model data spasial vektor

Basisdata

Jika menggunakan basis dat a rasional harus sesuai dengan st andar SQL (FIPS 127-2) sebagaimana dideskripsikan di dalam sist emsist em manaj emen basisdat a unt uk st andar aplikasi-aplikasi

mult iuser.

Jika

t idak

menggunakan basisdat a relasional,

maka

basisdat a t ersebut harus mampu melakukan ekspor impor ke dan dari basisdata relasional (SQL)

Cara Kerja SIG SIG dapat merepresent asikan r eal wor l d (dunia nyat a) di at as monit or

komput er

sebagaimana

merepresent asikan dunia nyat a di

lembaran at as kert as.

pet a

dapat

Tet api,

SIG

memiliki kekuat an lebih dan f leksibilit as dari pada lembaran pet a kert as. Pet a merupakan represent asi graf is dari dunia nyat a: objek-obj ek yang direpresent asikan di at as pet a

(cont ohnya

adalah sungai, t aman, kebun, j alan, dan lain-lain). Karena pet a mengorganisasikan unsur-unsur berdasarkan lokasi-l okasinya, pet a sangat baik dalam memperlihat kan hubungan at au relasi yang dimiliki unsur-unsurnya.

l

V - 10


Berikut adalah cont oh-cont oh hubungan t ersebut : 1. Suat u gedung t erlet ak di dalam wilayah kecamat an t ert ent u 2. Jembat an melint as di at as suat u sungai 3. Bangunan kuno bersebelahan dengan t aman

Gambar 5.7 Contoh peta dan unsur-unsurnya

Pet a menggunakan t it ik, garis, dan poligon dalam merepresent asikan objek-objek dunia nyata. (Ilustrasinya dapat dilihat pada gambar 5.8). 1. Sungai ditampilkan sebagai poligon 2. Jalan bebas hambatan digambarkan sebagai garis-garis 3. Bangunan direpresentasikan sebagai poligon

l

V - 11


Gambar 5.8 Contoh peta dan unsur-unsurnya

Pet a menggunakan simbol-simbol grafis dan warna unt uk membant u dalam mengidentifikasi unsur-unsur berikut deskripsinya. 1. Sungai diwarnai biru 2. Taman atau kebun diwarnai hijau 3. Jalan bebas hambatan diwarnai merah 4. Jalan yang lebih kecil digambarkan dengan menggunakan garisgaris yang tipis 5. Bangunan digambarkan sebagai poligon 6. Label dan t eks (anot asi) mengident ifikasi unsur-unsur pet a dengan menggunakan nama-nama unsur yang bersangkutan.

Skala pet a menent ukan ukuran dan bent uk represent asi unsurunsurnya, makin meningkat skala pet a, makin besar ukuran unsurunsurnya. SIG menyimpan semua informasi deskript if unsur-unsurnya sebagai at ribut -at ribut dalam basis dat a. Kemudian, SIG membent uk l

V - 12


dan menyimpannya dalam t abel-t abel (relasional). Set elah it u, SIG menghubungkan

unsur-unsur

di

at as dengan

t abel-t abel

yang

bersangkut an. Dengan demikian, at ribut -at ribut ini dapat diakses melalui lokasi unusr-unsur peta, dan sebaliknya, unsur-unsur peta juga dapat diakses melalui at ribut -atributnya. Karena it u, unsur-unsur t ersebut dapat dicari dan dit emukan berdasarkan at ribut -atributnya. SIG menghubungkan sekumpulan unsur-unsur pet a dengan at ribut at ribut nya di dalam sat uan yang disebut layer. Kumpulan dari layerlayer

ini

akan

membent uk

basisdat a

SIG.

Dengan

demikian,

perancangan basisdat a merupakan hal yang esensial di dalam SIG. Rancangan basis dat a akan menent ukan efekt ifit as dan efisiensi proses-proses masukan, pengelolaan, dan keluaran SIG.

Kemampuan SIG Secara eksplisit , kemampuan SIG j uga dapat dilihat dari pengert ian at au definisinya. Berikut adalah kemampuan-kemampuan SIG yang diambil dari beberapa definisi SIG yang telah dituliskan di atas: 1. Memasukkan dan mengumpulkan dat a geograf i (spasial dan atribut). 2. Mengint egrasikan dat a geografi (spasial dan at ribut ). 3. Memeriksa, meng-updat e (meng-edit) dat a geograf i (spasial dan atribut). 4. Menyimpan dan memanggil kembali dat a geograf i (spasial dan atribut). 5. Merepresent asikan at au menampilkan dat a geograf i (spasial dan tribut 6. Mengelola dat a geografi (spasial dan atribut). 7. Memanipulasi dat a geografi (spasial dan at ribut ). 8. Menganalisa data geografi (spasial dan atribut). 9. Menghasilkan keluaran (out put ) dat a geograf i dalam bent ukbent uk: pet a t emat ik (vi ew dan l ayout ), t abel, grafik (chart)

l

V - 13


laporan (report), dan lainnya baik dalam bent uk hardcopy maupun softcop

Fungsi Analisis SIG bukan sekedar tools pembuat pet a walaupun produk SIG paling sering disaj ikan dalam bent uk pet a. Kekuat an SIG yang sebenarnya t erlet ak pada kemampuan dalam melakukan analisis. SIG dapat mengolah dan mengelola dat a dengan volume yang besar. SIG dapat mengint egrasikan

dat a secara mat emat is dengan

melakukan

operasi-operasi t erhadap at ribut -at ribut t ert ent u dan dat anya. Sebagai cont oh, sungai dan sal uran air dapat dipriorit askan unt uk memaksimumkan keunt ungan pengembangan dan usaha-usaha manaj emen.

Area-area yang menj adi

t arget

pengembangan,

berdasarkan densit as populasi yang t inggi dan kualit as air yang rendah, dapat dengan mudah diident if ikasi di dalam SIG dengan menggunakan

operasi-operasi

mat emat is.

SIG

dapat

pula

menampil kan t it ik-t it ik (ent i t y) dalam suat u layer menggunakan simbol dengan ukuran dan warna yang berbeda. Makin besar ukuran dan makin gelap warna simbol yang digunakan, makin besar bahaya polusi yang diref leksikannya. Present asi inf ormasi secara visual sepert i ini t idak memerlukan wakt u yang lama dan lebih berguna bagi para pengambil keput usan–t uj uan kebanyakan aplikasi SIG. Diagram alir program SIG yang akan dibuat dapat dilihat pada gambar 5.9 berikut.

l

V - 14


Gambar 5.9 Diagram alir program SIG

Sedangkan urutan tampilan layer dari program sistem informasi geografis ini dapat dilihat pada gambar 5.10 di bawah ini.

l

V - 15


Gambar 5.10 Urutan tampilan layer dari program GIS

l

V - 16


5.2 GIS sebagai Sistem Informasi bagi Pengambilan Kebijakan Listrik Non Komersial Pembangunan list rik non komersial dengan priorit as daerah t ert inggal, luar sist em Jamali dan of f grid pada dasarnya memerlukan invest asi yang t idak sedikit . Invest asi t ersebut dit uj ukan pada pembangunan infrast rukt ur. Agar dana yang dianggarkan t epat sasaran dan berdampak sesuai yang diinginkan maka kebij akan list rik non komersial perlu menj adikan

efekt ifit as

dan

efisiensi

sebagai

indikat or

evaluasi

keberhasilan kebijakan.

Efisiensi

t erkait

erat

dengan pemilihan t eknologi

dengan harga

teroptimal (opt imal cost ) at au harga t erendah (l east cost ). Efekt ifit as t erkait erat dengan besaran daya yang sesuai dengan kebut uhan masyarakat penggguna listrik non komersial.

GIS memiliki kemampuan menj alankan fungsi sebagai sist em informasi bagi pengambilan kebij akan list rik non komersial. Berikut dit unj ukkan cont oh penggunaan GIS sebagai sist em informasi pengambilan kebij akan listrik non komersial

5.2.1 Pembuatan Peta Dasar Pembuat an pet a dasar pada umumnya di peroleh dari hasil int erpret asi cit ra sat elit . Pet a dasar yang digunakan pada kegiat an ini adalah set ara skala 1:250.000 Peta RBI Bakosurtanal.

l

V - 17


Persiapan

Pengumpulan

Data

Data Citra Satelit

Peta Dasar & Peta Tematik Lainnya

Interpretasi Peta

Interpretasi Citra dan Survai Lapangan

Klasifikasi unsupervised Groundcheck

Data-Data Atribut

Re-interpretasi Citra Pengolahan/Dijitasi & Data Spasial

Key in Data Atribut

Basis Data Spatial

Basis Data Atribut

Penyusunan Data SIG

Basis Data GIS/SIG

Gambar 5.11 Kerangka Pikir Pembuatan Peta Dasar

Tahapan ini j uga melakukan ident ifikasi kebut uhan dat a/ pet a dan invent arisasi

kebut uhan

peralat an.

Dat a

yang dibut uhkan

unt uk

melaksanakan pekerj aan ini dapat dikelompokkan menj adi 2 (dua), yait u data utama dan data penunjang. Data utama merupakan data dasar yang digunakan unt uk membuat dat a t emat ik yang diinginkan. Sedangkan dat a penunj ang merupakan dat a pelengkap yang dibut uhkan unt uk membuat pet a t emat ik. Sumber dat a baik ut ama maupun penunj ang yang diperlukan unt uk pelaksanaan kegiat an ini disaj ikan di t abel berikut.

l

V - 18


Tabel 5.1 Jenis dan Sumber Perolehan Data/ peta No 1

Jenis Data Citra Satelit

Tipe Data

Sumber

Keterangan

Sekunder

Lapan

Skala 1:250.000

Landsat ETM 7 2

Peta RBI

Sekunder

Bakosurtanal

Skala 1: 250.000

3

Peta Sumber

Sekunder

PU

Sungai, dan

Daya Air

hidrografi darat

4

Peta Topografi

Sekunder

Bakosurtanal

Skala 1:250.000

5

Peta Demografi

Sekunder

BPS

Kependudukan

6

Peta Topografi

Sekunder

USGS

Peta profile

Satelit 7

8

Peta Potensi

ketinggian daratan Sekunder

Deptam

Minyak Bumi, Gas,

Hidrokarbon

Batubara dan

Indonesia

Panas Bumi

Peta Iklim dan

Sekunder

BMG

Ciaca

Untuk penunjang analisa data dan potensi angin serta sinar matahari

9

Peta PLN

Sekunder

PLN

Pelanggan, wilayah kerja dll

10

Peta Batas

Sekunder

Administrasi

KPU

Batas administrasi

BPS Bakosurtanal Bappeda

5.2.2 Pengolahan Citra Satelit

Cit ra sat elit yang digunakan adalah cit ra sat elit Landsat ETM 7 yang memiliki resolusi 30 met er dan dapat di enhanced hingga 15 met er. Pet a yang dapat dihasilkan adalah set ara skala 1:250.000. cakupan sat u sheet cit ra ini adalah 180 Km. Cont oh cit ra sat elit adalah cakupan kegiat an sepert i pada yang t erekam di 1 (sat u) scene Landsat TM pada

l

V - 19


grid (pat h-row) 121/ 61 yang mempunyai ukuran maksimum 185 km x 185 km.

Pengolahan citra satelit meliputi beberapa kegiatan yaitu : -

t ahap konversi dat a, yait u konversi format dat a dari raw dat a menjadi format gambar.

-

koreksi radiomet ric, yait u koreksi yang dilakukan unt uk mengurangi efek at mosfir t erhadap dat a cit ra sepert i noise, efek reflekt ansi sinar matahri dan pembiasan atmosfir

-

koreksi geomet ri, yait u melakukan koreksi t erhadap posisi cit ra terhadap posisi di muka bumi.

-

rekt ifikasi, yait u proses definit ive pembenaran posisi cit ra t erhadap acuan t it ik geografis di muka bumi. Proses ini adalah lanj ut an proses detail terhadap koreksi geometric

-

int erpret asi cit ra, yang t erbagi at as int erpret asi t ak t erawasi (unsupervised) dan interpretasi terawasi (supervised)

-

analisa citra

Interpretasi Citra (classification unsupervised)

Unt uk menget ahui kondisi regional suat u kawasan menyangkut kondisi biofisik dan pemanfaat an lahan diperlukan suat u dat a berupa cit ra (image) sat elit (landsat ) suat u daerah. Int erpret asi awal dari dat a ini dirasa sangat pent ing, karena memberikan informasi berupa gambaran umum yang t erdapat pada daerah yang bersangkut an yang dapat digunakan sebagai panduan (guidance) awal sebelum melakukan kegiatan lapangan.

Inderaj a at au orang biasa menyebut pula penginderaan j auh (remote sensing) adalah ilmu, t eknologi, seni memperoleh informasi t ent ang suat u obj ek (daerah) at au fenomena melalui analisa dan perhit ungan

l

V - 20


t anpa kont ak langsung. Oj ek yang diperoleh dapat melalui pemot ret an fot o udara (menggunakan pesawat udara, t ekniknya biasa disebut pula Teknik Fot ogramet ri.) at au dapat pula melalui cit ra yang dihasilkan oleh pemot ret an dari sat elit .

Terdapat 2 (dua) macam prosedur

klasifikasi di dalam analisis dat a inderaj a (remot e sensing), yait u klasifikasi unsupervised dan klasifikasi supervised (Janssen, 2000).

Cit ra merupakan gambar dalam dua at au t iga dimensi sebagai fungsi kont inu dari int ensit as cahaya yang dit erima sensor. Spekt ral adalah energi yang dit erima sensor sehingga dalam suat u cit ra akan t erdapat elemen seperti radiometrik, spatial dan geometrik.

Radiomet rik merupakan gangguan (noise) dalam suat u dinamika energi yang menandai sensor opt ik yang daripadanya dit ent ukan berdasarkan kontras citra.

Spat ial digunakan unt uk menent ukan luas cakupan dan dapat pula menent ukan ukuran pixel. Geomet rik adalah cit ra inderaj a yang dipengaruhi oleh geomet ri daerah, relief permukaan, sifat (keadaan) sensor dan kelengkungan bumi.

Resolusi adalah kemampuan sensor dalam membedakan signal yang hampir sama, spat ial maupun spect ral. Meliput i resolusi spect ral, radiometrik dan temporal.

Resolusi spect ral merupakan kemampuan sensor merekam signal obj ek sesuai gelombang EM yang digunakan, sedangkan resolusi radiomet rik adalah sensit ifit as sensor dalam merekam signal sesuai “ Gray Level” at au kont ras cit ra. Adapun resolusi t emporal dapat menunj ukkan beberapa kali suatu daerah tercover oleh sensor.

l

V - 21


Citra Landsat TM

Proses pengolahan citra Inderaja disajikan di gambar 5.12. Pengolahan cit ra landsat TM dimaksudkan unt uk mengoreksi dist orsi yang ada sehingga obyek yang t erekam dalam cit ra mudah diint erpret asi unt uk menghasilkan informasi yang benar sesuai dengan kondisi di lapangan. Pengolahan citra ini dibagi menjadi 2 (dua) tahap tahap kegiatan, yaitu pra pengolahan dan pengolahan.

Pra pengolahan meliput i koreksi radiomet ric dan geomet ric. Koreksi radiomet ric dimaksudkan unt uk mengoreksi dist orsi nilai spect ral cit ra agar kont ras obyek pada cit ra nampak lebih t aj am sehingga mudah diint erpret asi, yait u dengan menggunakan met oda linear cont rast enhancement

PENGOLAHAN

CITRA LANDSAT TM

KOREKSI RADIOMETRIK

KOREKSI GEOMETRIK

KLASIFIKASI CITRA

Gambar 5.12 Tahapan Proses Pengolahan Citra Landsat TM

Metoda ini menggunakan persamaan linier sebagai berikut:

Y = f(x) = ax + b x = f-1 (y) = (y-b)/a l

V - 22


df-1(y)/dy = 1/a

dimana: x = nilai pixel awal y = nilai pixel baru

Penaj aman kont ras obyek pada cit ra dengan met oda ini dilakukan dengan memodifikasi nilai sebaran pixel awal yang dit ampilan dengan grafik hist ogram. Penyebaran nilai pixel awal dimodifikasi sedemikian rupa sehingga penyebaran t erlet ak pada kisaran nilai 0-255 (8 bit ). Sebagi cont oh, penyebaran nilai pixel awal t erlet ak pada kisaran 4070. Penyebaran nilai pixel tersebut direntangkan pada kisaran 0- 255. y

y

0

x 75

100

x

Sebaran pixel awal

0

2555

Sebaran pixel baru

Koreksi geometric dimaksudkan untuk mengoreksi distorsi spasial obyek pada cit ra sehingga posisi obyek yang t erekam sesuai dengan koordinat di lapangan (real world coordinat e). Koreksi geomet ric dilakukan dengan meret ifikasi cit ra sat elit dengan pet a rupabumi skala 1 : 50.000,

yait u

dengan

melakukan

t ransformasi

polynomial

dan

resampling. Persamaaan unt uk ment ransformasi coordinat e cit ra menjadi coordinate geografi adalah:

l

V - 23


x = f1(X,Y) y = f2(X,Y)

dimana: (x,y) = koordinat citra (kolom, baris) (X,Y) = koordinat geografi (peta) f1,f2 = fungsi transformasi

Proses dimana t ransformasi geomet rik unt uk dat a cit ra orisinil disebut resampling. Pada

proses ini koordinat cit ra dit ransformasi secara

uniform pada koordinat geografi. Koordinat pada cit ra pada posisi t ert ent u dit ransformasi t erhadap koordinat lapangan, sehingga dapat diperoleh koordinat geografi pada cit ra landsat . Proses resampling diillustrasikan pada gambar 4.11

Citra terdistorsi

Citra terkoreksi

Gambar 5.13 Proses Resampling untuk Koreksi Geometris

Pemilihan t it ik-t it ik kont rol diupayakan dengan memilih elemen gambar yang spesifik yang mudah dikenali pada cit ra dan diket ahui koordinat nya pada pet a dasar yang yang digunakan. Cit ra yang sudah dikoreksi t ersebut digunakan unt uk memproduksi cit ra komposit warna semu dimana pemakaian klasifikasi band disesuaikan dengan luaran yang hendak diperoleh, misalkan unt uk menget ahui sebaran veget asi/ mangrove digunakan band (5,4,3). l

V - 24


Tahap pengolahan cit ra adalah penyarian informasi dari cit ra unt uk diolah menj adi t ema t ert ent u. Dalam st udi ini, penyarian informasi mengenai sebaran veget asi mangrove dilakukan secara digit al. Met oda klasifikasi menggunakan t eknik supervised classif icat ion. Prinsip dasar dari t eknik klasifikasi ini menggunakan t eori peluang (maxium likelihood). Nilai pixel yang diklasifikasikan (cluster) digunakan sebagai t raining sample. Nilai-nilai pixel pada cit ra diklasifikasikan menj adi klas t ert ent u sesuai dengan nilai peluanggnya yang t erdekat dengan nilai

pixel

dalam t raining samples.

Hasil

klasifikasi

supervised

mempunyai format rast er. Vekt orisasi dat a hasil klasifikasi supervised dilakukan digit asi on screen dengan menggunakan soft ware Arcview atau ArcGis.

Reinterpretasi Citra Inderaja (classification supervised)

Hasil int erpret asi cit ra Inderaj a dari cit ra Landsat TM bersifat tentative, karena masih memerlukan uji lapangan (ground truth). Pada saat survey lapangan dilaksanakan, akurasi hasil int erpret asi divalidasi dengan kondisi sebenarnya di lapangan. Apabila hasil int erpret asi t idak sama dengan yang ada lapangan, maka diperlukan reinterpretasi citra.

Reint erpret asi cit ra dilakukan dengan mengint erpret asi ulang hasil interpretasi yang salah. Kesalahan yang terjadi dapat berupa penarikan bat as polygon (delineasi) at au kesalahan ident ifikasi obyek. Proses reint erprt easi menggunakan met oda yang sama dengan int erpret asi awal,

yait u

melalui

t ahap

phot o

reading (det eksi,

rekognisi,

identifikasi), analisis, klasifikasi,dan deduksi.

l

V - 25


5.2.2

Digitalisasi Data

Proses selanj ut nya adalah pembuat an pet a digit al dalam format vekt or. Proses ini umum disebut pendigit an dat a. Dari cit ra sat elit tersebut diperoleh peta vektor yaitu:

1. Peta penggunaan lahan (landuse) 2. Pet a hidrologi, yang t erdiri dari sungai, danau dan obyek kumpulan air di permukaan yang bisa di int erpret asikan pada skala 1:250.000 seperti waduk dll 3. Peta sarana transportasi darat, seperti jalan, rel kereta api dll 4. Peta administrasi (provinsi dll)

Peta Penggunaan Lahan (Landuse) Pet a ini diperoleh dari int erprt asi kombinas band cit ra 542 yang menginformasikan t ent ang sat uan penggunaan lahan di muka bumi. Sat uan lahan yang mampu di ident ifikasi dari analisa cit ra sat elit landsat etm 7 kombinasi band 543 atau 542 adalah: -

hutan

-

perkebunan

-

sawah

-

ladang

-

perumahan, dll

Berikut adalah cont oh dari hasil pendigit an unt uk pet a penggunaan lahan (landuse) untuk sample daerah Kalimantan Barat.

l

V - 26


Gambar 5.14 Peta Penggunaan Lahan

Peta Hidrologi Pet a hidrologi yait u pendigit an obyek di permukaan bumi unt uk sat uan air sepert sungai, danau dan waduk. Hasil pendigit an unt uk skala 1:250.000 ditunjukkan pada gambar berikut ini:

Gambar 5.15 Peta Hidrologi

l

V - 27


Peta Sarana Transportasi Darat Pet a ini berisikan dat a j alan dan j alur keret a api sepert i yang ditunjukkan pada gambar berikut ini.

Gambar 5.16 Peta Sarana Transportasi Jalan

Peta Administrasi Pet a ini

berisikan bat as administ rasi

provinsi,

kabupat en dan

kecamat an. Unt uk bat as kabupat en dan kecamat an hanya unt uk daerah terpilih saja. Peta dapat ditunjukkan pada gambar berikut ini:

l

V - 28


Gambar 5.17 Peta Batas Provinsi Indonesia

Gambar 5.17 Peta Batas Kabupaten Terpilih Di Pulau Sulawesi

l

V - 29


5.2.3 Penyusunan Data SIG

Pengumpulan Data Penyusunan dat a SIG merupakan bagian dari analisa dat a SIG. Semua pet a yang t elah dibuat dit uj ukan unt uk menghasilkan pet a t emat ik yang merupakan bahan dasar unt uk kaj ian dan analisa lebih lanj ut . Adapun pet a t emat ik yang akan dihasilkan dapat dikelompokan dalam bagian seperti berikut: 1. Data Administrasi 2. Data PLN 3. Data Demografi 4. Data Potensi Ekonomi 5. Data Potensi Energi 6. Data Suply Demand (Survey ATP & WTP) 7. Data Clustering (Pengelompokan Pengembangan Daerah)

Tahapan pengumpulan dat a diperlukan unt uk menyaring pet a dan dat a agar sesuai dengan t ema yang diinginkan. Pengumpulan dat a dilakukan untuk memenuhi standar skala output setara data digital 1:250.000.

Set elah penyusunan dat a maka diperlukan Verifikasi t erhadap data yang t elah diolah. Pada t ahapan ini seluruh dat a yang t elah diolah dikaj i ulang dan diperbaiki mut u keluaran sesuai st andar yang berlaku dalam bent uk penguj ian t erst rukt ur. Dalam hal ini st andar yang digunakan adalah PP 10 Tahun 2000 t ent ang st andarisasi penyaj ian dat a pet a, yang digabung dengan st andar penyaj ian model dat a SIG int ernasional yang dilakukan oleh Esri corp melalui soft ware gis ArcGis Versi 9.0

l

V - 30


Pembuatan Peta Tematik Pet a t emat ik merupakan hasil dari kompilasi dat a SIG. Berikut adalah penj elasan unt uk masing-masing pet a t emat ik yang dapat dit ampilkan dalam sist em informasi pengambilan kebij akan pembangunan t enaga listrik non komersial.

Administrasi Peta administrasi merupakan kompilasi dari peta dasar yang diturunkan dari dat a pet a RBI skala 1: 250.000 produksi Bakosurt anal. Pet a ini di kompilasi j uga dengan dat a pet a dasar Indonesia yang diperoleh dari Depart emen PU dalam skala 1: 1.000.000. Pet a ini di-update unt uk mendapat kan berdasarkan dat a dari KPU Pusat , BPS Pusat , Harian Kompas, PLN Pusat dan data dari survey lapangan.

Dari kompilasi dan analisa ini disusun pet a t emat ik unt uk dat a administrasi yang terdiri dari peta-peta sbb: 1. Peta batas provinsi 2. Peta provinsi, peta administrasi provinsi seluruh Indonesia 3. Pet a kabupat en t erpilih, pet a administ rasi unt uk kabupat en yang termasuk dalam 199 kabupaten tertinggal 4. Pet a kecamat an t erpilih, pet a administ rasi unt uk kecamat an pada kabupaten terpilih 5. Peta Kota

Database Dat abase pet a kabupat en t erpilih dapat dilihat pada gambar berikut ini:

l

V - 31


Sedangkan unt uk dat abase pet a kecamat an t erpilih sepert i pada gambar berikut ini:

Unt uk dat abase pet a Kot a, berisikan nama, st at us dan propinsi sepert i pada gambar berikut ini:

Berdasarkan kompilasi dari pet a dasar di at as, diperoleh pet a t emat ik administ rasi sepert i pada gambar berikut ini. Tampilan pet a t emat ik administ rasi berdasarkan t ampilan bat as administ rasi provinsi. Gambar tampilan peta dapat dilihat pada gambar berikut ini.

l

V - 32


Gambar 5.19 Peta administrasi Provinsi dan Batas Negara Indonesia dengan Negara Tetangga

Gambar 5.20 Peta Administrasi Kabupaten Terpilih

l

V - 33


Pet a t emat ik administ rasi dilengkapi j uga dengan posisi kot a yang t erdiri dari ibukot a kecamat an, ibukot a kabupat en dan ibukot a provinsi.

Gambar 5.21 Peta Tematik Admistrasi

Unt uk melengkapi pet a administ rasi dit ambahkan j uga pet a j aringan t ransport asi darat berupa pet a j alan yang menghubungkan kot a-kota kabupaten hingga kecamatan.

Gambar 5.22 Peta Jaringan Transportasi Darat

l

V - 34


Batas kecamatan ditampilkan dalam skala preview kabupaten.

Gambar 5.23 Peta Batas Kecamatan

Data Kelistrikan

Dalam sub tema Data PLN, data yang dikompilasi berdasarkan dari data yang diterima dari PLN yaitu berupa data pelanggan yang meliputi data j umlah energi t erpasang dalam sat uan GWh, j umlah pelanggan rumah tangga dan rasio elektrivitas untuk tiap kabupaten.

o Sub Tema Data Pelanggan Data pelanggan PLN berdasarkan pada data kabupaten. Ada 3 sub tema yaitu energi listrik terjual, jumlah pelanggan dan rasio elektrivikasi.

Energi list rik t erj ual adalah energi dalam sat uan GWh (Giga Wat t Hours) yait u energi yang t elah dikonsumi oleh pelanggan . Dat a ini merupakan dat a exist ing dari PLN Wilayah yang merupakan hasil

l

V - 35


kompilasi dat a PLN Cabang. Dat a disaj ikan dalam angka j umlah dengan satuan GWh.

Jumlah pelanggan adalah j umlah pelanggan t ot al yang t erdaft ar pada PLN dist ribusi wilayah yang meliput i pelangan dalam kat egori rumah t angga, indust ri, bisnis, sosial dan pemerint ah (public service). Dat a disajikan dalam angka jumlah.

Sedangkan rat io elekt rivikasi adalah perbandingan j umlah kapasit as t erpasang PLN dengan kapasit as yang t ersedia (pot ensial). Angka ini menunj ukkan t ingkat penyaluran list rik di suat u wilayah kabupat en. Data disajikan dalam angka prosentase.

Database yang digunakan adalah seperti pada gambar berikut:

Adapun tampilan peta vektor nya disajikan dalam bentuk sebagai berikut: l

V - 36


Gambar 5.24 Peta Vektor

Warna dasar

menunj ukkan pet a t emat ik unt uk energi

t erj ual,

sedangkan symbol menunj ukkan j umlah pelanggan dalam dist ribusi penyebaran dat a berdasarkan proporsioanal t erhadap luas kabupat en dan grafik piechart untuk menunjukkan rasio elektrifikasi.

o Sub Tema Infrastruktur Dalam dat a PLN t erdapat sub t ema unt uk infrast rukt ur. Sub t ema berikut nya adalah dat a pembangkit list rik. Ada 3 j enis dat a yang di kompilasi yaitu : - data sebaran pembangkit tenaga listrik terpasang (existing) - data sebaran pembangkit yang sedang dikerjakan (on going) - dat a sebaran pembangkit yang sedang dalam t ahap perencanaan (plan)

Dat a

berisikan

Nama

Pembangkit ,

Tuj uan

Konsumen,

Jenis

pembangkit , Posisi geografis dalam X dan Y, Daya t erpasang dan St at us pembangkit dalam isian existing, ongoing atau plan.

l

V - 37


Adapun databasenya seperti pada gambar berikut:

Untuk tampilan peta nya adalah seperti gambar berikut:

Gambar 5.25 Peta Pembangkit Listrik

Penyaj ian dat a pembangkit list rik dalam personalisasi simbol unt uk menunjukkan posisi pembangkit listrik.

o Sub Tema Wilayah Kerja PLN Berikut nya sub t ema Dat a PLN adalah dat a dist ribusi j aringan dan wilayah kerj a. Berdasarkan pengumpulan dat a yang ada maka yang dapat l

dikompilasi hanya pet a wilayah kerj a PLN sepert i yang V - 38


dit unj ukkan pada dat abase dan t ampilan pet a pada gambar dibawah ini:

Tampilan pet a sepert i gambar berikut dengan personalisasi warna untuk tiap wilayah kerja PLN:

Gambar 5.26 Peta Wilayah Kerja PLN

Data Demografi

Dat a Demografi pada dasarnya bersumber pada kompilasi dat a st at ist ik BPS. Ada 4 (empat) jenis data yang dikompilasi yaitu jumlah penduduk, j umlah rumah t angga, kepadat an penduduk, j umlah penduduk miskin serta luas satuan wilayah kabupaten. l

V - 39


Gambar-gambar berikut merupakan t ampilan dat abase dan t ampilan peta demografi secara keseluruhan.

o Jumlah Penduduk

o Jumlah Rumah Tangga

o Kepadatan Penduduk

l

V - 40


o Jumlah Penduduk Miskin (tahun 2004)

Tampilan pet a adalah sebagai berikut , warna dasar merepresent asikan kepadat an

penduduk

direpresent asikan

dalam

menggunakan

3

kelas,

diagram

j umlah

bat ang

dan

penduduk komposisi

penduduk miskin dalam pie chart.

Gambar 5.27 Peta Kepadatan Penduduk

l

V - 41


Potensi Ekonomi

Dat a pot ensi ekonomi dikompilasi berdasarkan dat a BPS. Dat a pot ensi ekonomi yang dit ampilkan adalah dat a PDRB per kapita dalam j ut a rupiah sert a dat a pendapat an dan pengeluaran daerah dalam j ut a rupiah juga.

PDRB Perkapit a yait u dat a produk domest ik regional brut o yang mencerminkan produk yang dihasilkan suat u daerah perkapit a. Dat a ini merepresent asikan kemampuan daerah menghasilkan barang. Dat a yang disaj ikan dalam bent uk j ut a rupiah yang merupakan konversi jumlah produk dalam representasi harga jual. Sedangkan pendapat an dan pengeluaran daerah adalah dat a komulasi dalam setahun. Penyajian data dalam juta rupiah.

o PDRB per Kapita (Juta Rupiah)

l

V - 42


o Tampilan peta

Gambar 5.28 Peta PDRB di Kabupaten Terpilih

Diagram batang menunjukkan representasi peta PDRB per kapita dalam juta rupiah.

o Pendapatan dan Pengeluaran Daerah (Juta Rupiah)

Tampilan pet a pendapat an dan pengeluaran disaj ikan dalam pie chart seperti pada gambar berikut ini.

l

V - 43


Gambar 5.29 Peta pendapatan dan pengeluaran

Potensi Energi Dat a pot ensi energi dikompilasi berdasarkan kelompok dat a. Ada dua jenis sub tema pada tema potensi energi yaitu: energi fosil kelompok sumber energi yang berasal dari fosil hewan dan t umbuhan yang t elah mat i beribu t ahun yang lalu dan memiliki cadangan

t erbat as yang

memerlukan

j ut aan

t ahun

unt uk

memperbaharuinya. Sumber energi ini merupakan sumber ut ama pemanfaat an energi di bumi sekarang. Termasuk didalam sub t ema energi fosil adalah energi hidrokarbon (minyak bumi dan gas) serta batubara. energi terbarukan yait u kelompok sumber energi yang dapat diperbaharui dan memiliki cadangan yang t idak t erbat as sepert i sumber energi panas bumi, air, angin, radiasi sinar mat ahari, biogas dan biomassa.

l

V - 44


o

Sub Tema Energi Fosil

Ada 3 jenis data tematik yang dihasilkan yaitu: Hidro karbon Energi ini merupakan energi yang paling ut ama pada saat ini dimana perkiraan penggunaan yang semakin besar dan sumber cadangan yang semakin sedikit . Cadangan minyak hanya dimiliki oleh beberapa negara yang secara geologis t erlet ak pada sumbersumber cekungan minyak. Indonesia adalah salah sat u Negara yang memiliki sumber minyak dan area eksplorasi minyak bumi. Berikut adalah dat abase unt uk pot ensi minyak bumi dan area ekslporasinya.

Database potensi minyak bumi

Tampilan Pot ensi Minyak Bumi digambarkan dalam area arsiran dengan j enis pot ensi. Dat a diperoleh dari Depart emen Pert ambangan dan energi.

l

V - 45


Gambar 5.30 Peta Potensi Minyak Bumi

Unt uk dat a area yang t elah di eksplorasi disaj ikan dalam dat a area eksplorasi minyak bumi di Indonesia. Dat abase area eksplorasi sepert i pada gambar berikut ini:

Unt uk t ampilan Area Eksplorasi disaj ikan dalam personalisasi warna unt uk t iap blok minyak yang t elah dieskplorasi sepert i yang dit unjukkan pada gambar berikut ini:

l

V - 46


Gambar 5.31 Peta Area Eksplorasi Minyak Bumi

Gas Alam Gas alam

sekarang sedang giat nya di

manfaat kan

mengurangi ket ergant ungan t erhadap minyak bumi.

unt uk Berikut

adalah dat a pot ensi gas nasional, penggunuaanya hingga ke j alur pipa gas. Berdasarkan dat a dari Depart emen Pert ambangan dan energi

diperoleh

pot ensi

gas alam

nasional

sepert i

ditunjukkan pada data potensi gas nasional.

Database potensi gas nasional

Database penggunaan gas nasional

l

V - 47

yang


Database jaringan pipa gas nasional

Tampilan pet a yang ada merupakan gabungan ke t iga j enis dat a yang ada. Jalur pipa gas disaj ikan dalam bent uk garis, pengguna gas besar dalam t it ik sedangkan area pot ensi gas disaj ikan dalam personalisasi warna.

Gambar 5.32 Peta Jalur Pipa Gas

Batubara Pemanfaat an Bat ubara sebagai sumber energi t erut ama unt uk kelist rikan mulai menj adi primadona ut ama karena lebih murah dari minyak bumi relat ive lebih gampang diperoleh walaupun seperti halnya minyak bumi memiliki cadangan terbatas.

l

V - 48


Database eksplorasi batubara

Database potensi batubara

Tampilan peta

Gambar 5.33 Peta Eksplorasi batubara

l

V - 49


Sub Tema Energi Terbarui Ada 5 jenis data tematik yang terdapat dalam sub tema ini yaitu:

Panas Bumi Energi ini merupakan akibat dari st rukt ur geologi suat u kawasan dimana Negara Indonesia secara geologis memiliki

sumber

cadangan yang besar dan belum dimanfaat kan secara opt imal. Berdasarkan

dat a

yang

dikeluarkan

oleh

Depart emen

Pert ambangan dan energi berikut disusun pet a pot ensi energi panas bumi di Indonesia.

Database potensi panas bumi

Tampilan peta

l

V - 50


Gambar 5.34 Peta Potensi Panas Bumi

Air Pemanfaat an

energi

list rik

yang

paling

populer

adalah

pemanfaat an t enaga air. Pot ensi air dit unj ukkan oleh t it ik sungai yang merupakan perkiraan potensi air terjun.

Tit ik pot ensi sungai ini di peroleh dari analisa dat a SIG berdasarkan metode intersection antara kontur dengan interval 50 m yang diperoleh dari permodelan dat a t opografi

rast er USGS

dengan interval titik 1 km. Model raster yang dibuat menggunakan met ode

IDW (Int erpolat ed

Dat a

Weight ed)

yait u

met ode

pembobotan data berdasarkan trend besar data di suatu zona.

Unt uk

mempersempit

pemodelan

agar

resolusi

dat a

yang

dihasilkan lebih opt imal maka int erpolasi dilakukan pada daerah kabupaten terpilih saja seperti yang ditunjukkan pada gambar.

l

V - 51


Gambar 5.35 Model DEM untuk ketinggian daerah Lebak, Pandeglang dan Sukabumi

Dari model DEM ini dit urunkan model dat a kont ur hingga int erval 25 m dengan menggunakan analisa kont ur dari soft ware discover versi 5.1 dan menghasilkan kontur seperti berikut:

Gambar 5.36 Peta Model Kontur l

V - 52


Kombinasi kedua dat a t ersebut menghasilkan dat a 3-D yang akan digunakan sebagai basic pembuat an t it ik sungai. Berikut adalah model 3-Dimensi untuk data dem kontur.

Gambar 5.37 Model 3 Dimensi

Pert emuan sungai dengan kont ur yang memliki kecuraman profile diduga adalah air terjun yang potensi air.

Gambar 5.38 Kontur Air

l

V - 53


Profile

pert emuan

sungai

dan

kont ur

digambarkan

dalam

penampang berikut ini:

Gambar 5.29 Profile pertemuan sungai dan kontur

Dari hasil int ersect ion ant ara kont ur dan sungai diperoleh pot ensi t it ik sungai yang disusun dalam dat abase dan pet a sebagai berikut.

Database Titik Sungai

l

V - 54


Tampilan t it ik sungai pada pet a t emat ik pot ensi air disymbolkan pada lambang dan disusun dari pet a hidrologi sepert i yang t elah dibahas sebelumnya.

Gambar 5.40 Peta Potensi Air

Angin Energi angin merupakan energi pot ensi alt ernat ive yang dapat dikembangkan di Indonesia. Berikut adalah dat abase kapasit as perkiraan t ot al energi yang t erdapat di t iap kabupat en t erpilih. Sumber dat a adalah dist ribusi kecepat an angin rat a-rat a yang t erj adi t iap t ahun di at as wilayah Indonesia yang diukur oleh BMG diatas ketinggian 10 m.

Unt uk menggambarkan pot ensi angin yang digunakan sebagai paramet er ut ama adalah Kecepat an angin rat a-rat a (V) dalam sat uan knot yang diperoleh dari BMG. Dat a kecepat an yang l

V - 55


digunakan adalah dat a dat a kecepat an rat a-rat a t iap bulan selama setahun di seluruh wilayah Indonesia.

Met ode

yang

menggunakan

digunakan met ode

IDW.

adalah Dasar

int erpolasi

rast er

yang

int erpolasi

adalah

dat a

kecepat an angin rat a-rat a selama set ahun yang diperoleh dari stasiun BMG seperti yang tertera pada gambar berikut ini:

Gambar 5.41 Peta Kecepatan Angin

Dari hasil int erpolasi diperoleh model kecepat an angin rat a-rata di atas wilayah Indonesia.

Gambar 5.42 Peta Kecepatan Angin rata-rata

l

V - 56


Model yang t elah ada di cutting unt uk keperluan hanya pada daerah yang diinginkan saj a. Proses ini memiliki prosedur yang digambarkan pada diagram di bawah ini:

Gambar 5.43 Peta Kecepatan Angin

l

V - 57


Gambar 5.44 Diagram Prosedur Pemotongan Model Angin

l

V - 58


Database Peta Potensi Angin dalam satuan knot

Gambar 5.45 Peta Kecepatan Angin di Kabupaten terpillih

Radiasi Sinar Matahari Posisi Indonesia yang t erlet ak di garis khat ulist iwa menyebabkan daerah Indonesia memiliki int ensit as penyinaran mat ahari yang cukup banyak dan st abil. Pengembangan pot ensi energi radiasi mat ahari yang umum digunakan adalah pemanfaat an solar sel.

l

V - 59


Berikut adalah potensi energi sinar matahari untuk tiap kabupaten terpilih. Dat a pengukuran radiasi mat ahari diperoleh dari dat a BMG yang dihit ung dalam rat a-rat a pengukuran pert ahun.

Dat a hasil

pengukuran berupa prosent ase pembakaran sinar mat ahari at au dilambangkan dengan I.

Pengukuran dilakukan selama 8 j am sesuai dengan durasi penyinaran rat a-rat a di wilayah Indonesia. Sehingga dalam sat u hari diperoleh:

8 24

0,33 jam

berarti apabila di konversi ke menit menjadi: 0,33 X 60 menit = 20 menit.

Perumusan yang digunakan adalah:

Pavg

I .C.20.C

Dimana : I

= prosentase intensitas pembakaran kertas bakar

C

= konstanta pembakaran pada kertas bakar yang besarnya 0,4 kalori/cm2.menit

PAvg = daya energi potensial (watt/meter) 104 = faktor pengali hingga diperoleh satuan meter.

Energi yang diperoleh dikonversi kedalam satuan Mw (mega watt). Hasil perhit ungan dapat dit ampilkan pada dat abase berikut ini. Hasil perhitungan dapat dilihat pada kolom P_MW/M dalam satuan daya MW/m (megawatt per meter).

l

V - 60


Dari dat a yang t elah diolah maka dimodelkan dalam model dat a digit al elevat ion model (DEM) dengan menggunakan t eknik int erpolasi IDW sepert i yang t elah dilakukan unt uk mencari dist ribusi pot ensi energi angin. Met ode int erpolasi dit erapkan pada daya yang telah dihitung.

Hasil interpolasi dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

Gambar 5.46 Peta Interpolasi

l

V - 61


Hasil t ampilan dat a sepert i berikut . Unt uk t iap kabupat en t erpilih dapat dihitung potensi energi matahari yang ada.

Gambar 5.47 Peta Potensi Surya

Biomas Biomas merupakan salah sat u sumber energi yang dihasilkan dari gas hasil pembakaran at au ferment asi beberapa j enis t umbuhan. Biasanya t umbuhan yang berj enis t anaman keras at au t anaman perkebunan. Cont ohnya bonggol j agung, dahan at au rant ing kopi, t andan kelapa sawit , sabut dan bat ok kelapa sert a sekam padi. Dat a yang diambil berupa dat a produksi hasil pert anian dan perkebunan yang dikonvert menj adi energi dalam sat uan Kw (Kilo Watt). Perumusan dapat dilihat pada lampiran.

Hasil perhitungan dapat dilihat pada database berikut ini.

l

V - 62


Database Biogas

Tampilan pet a pet a biomass dit ampilkan pada kelas pewarnaan yang menyatakan potensi besar daya dalam satuan kW.

l

V - 63


Gambar 5.48 Peta Potensi Biomassa

Biogas Biogas adalah

bent uk

energi

yang dihasilkan

dari

proses

pembusukan kot oran hewan yang menghasilkan gas. Gas ini dapat digunakan sebagai salah satu alternatif sumber energi yang mudah diperoleh.

Dalam dat a ini, paramet er yang digunakan adalah j umlah hewan t ernak yang ada di suat u wilayah. Cont oh kot oran hewan yang dapat digunakan sebagai biogas adalah sapi, kuda, kerbau, ayam, itik, dan hewan ternak lainnya.

Hasil perhit ungan energi ini dapat dilihat pada hasil dat abase berikut ini.

l

V - 64


Database biogas

Tampilan pet a biogas dit ampilkan pada dist ribusi kelas pot ensi energi atau daya dalam satuan kW.

Gambar 5.49 Peta Potensi Biogas l

V - 65


Suply dan Demand (Pemaparan Hasil Survey: ATP & WTP) Salah sat u hasil survey primer yang paling pent ing adalah nilai ATP (Affordability to Pay) dan WTP (Willingness to Pay).

Affordability to Pay (ATP) adalah kemampuan seseorang unt uk membayar sesuat u dalam hal ini adalah kemampuan membayar list rik. Dengan kat a lain ATP adalah kemampuan bayar dan dana t ersebut t elah di alokasikan unt uk pembayaran list rik. Angka ini pent ing unt uk menget ahui kemampuan real dari pelanggan unt uk membayar. Nilai ATP ini di peroleh melalui kompilasi hasil survey berupa t anya j awab sehingga mengandung t ingkat fleksibilit as yang t inggi. ATP dalam database bersatuan rupiah.

Sedangkan Willingness to Pay adalah kemauan seseorang unt uk membayar sesuat u sesuai dengan kondisi yang diharapkan. Nilai ini sama dengan ATP dan disimpan dalam satuan rupiah.

Database ATP – WTP

l

V - 66


Peta ditampilkan dalam bentuk piechart untuk nilai ATP dan WTP untuk tiap kabupaten.

Gambar 5.50 Peta ATP-WTP tiap Kabupaten terpilih

l

V - 67



LAMPIRAN

Hasil perhitungan AHP Level 1 Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442)

l

Level 2 Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Fosil (L: .289) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711)

Level 3 Minyak Bumi (L: .308) Minyak Bumi (L: .308) Minyak Bumi (L: .308) Minyak Bumi (L: .308) Minyak Bumi (L: .308) Minyak Bumi (L: .308) Batu Bara (L: .692) Batu Bara (L: .692) Batu Bara (L: .692) Batu Bara (L: .692) Batu Bara (L: .692) Batu Bara (L: .692) Panas Bumi (L: .250) Panas Bumi (L: .250) Panas Bumi (L: .250) Panas Bumi (L: .250)

Alts Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4

VII - 1

Prty 0.012 0.01 0.005 0.005 0.004 0.004 0.013 0.003 0.003 0.003 0.027 0.04 0.014 0.008 0.028 0.002


Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Energi (L: .442) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209)

l

Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711) Energi Terbarukan (L: .711)

Panas Bumi (L: .250) Panas Bumi (L: .250) Gas Alam (L: .477) Gas Alam (L: .477) Gas Alam (L: .477) Gas Alam (L: .477) Gas Alam (L: .477) Gas Alam (L: .477) Biomassa (L: .114) Biomassa (L: .114) Biomassa (L: .114) Biomassa (L: .114) Biomassa (L: .114) Biomassa (L: .114) Biogas (L: .159) Biogas (L: .159) Biogas (L: .159) Biogas (L: .159) Biogas (L: .159) Biogas (L: .159)

Jumlah penduduk (L: .500) Jumlah penduduk (L: .500)

Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2

VII - 2

0.02 0.007 0.022 0.022 0.022 0.022 0.022 0.042 0.005 0.016 0.004 0.001 0.001 0.008 0.005 0.008 0.012 0.002 0.004 0.019 0.009 0.024


Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) Potensi Ekonomi (L: .209) ATP (L: .116) ATP (L: .116) ATP (L: .116) ATP (L: .116) ATP (L: .116) ATP (L: .116) PDRB (L: .070) l

Jumlah penduduk (L: .500) Jumlah penduduk (L: .500) Jumlah penduduk (L: .500) Jumlah penduduk (L: .500) Infrastruktur daerah (L: .318) Infrastruktur daerah (L: .318) Infrastruktur daerah (L: .318) Infrastruktur daerah (L: .318) Infrastruktur daerah (L: .318) Infrastruktur daerah (L: .318) Luas daerah (L: .182) Luas daerah (L: .182) Luas daerah (L: .182) Luas daerah (L: .182) Luas daerah (L: .182) Luas daerah (L: .182)

Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 VII - 3

0.037 0.004 0.017 0.013 0.005 0.011 0.015 0.008 0.02 0.008 0.006 0.002 0.004 0.013 0.003 0.01 0.013 0.013 0.02 0.029 0.025 0.016 0.012


PDRB (L: .070) PDRB (L: .070) PDRB (L: .070) PDRB (L: .070) PDRB (L: .070) Rasio Elektrifikasi (L: .163) Rasio Elektrifikasi (L: .163) Rasio Elektrifikasi (L: .163) Rasio Elektrifikasi (L: .163) Rasio Elektrifikasi (L: .163) Rasio Elektrifikasi (L: .163)

l

Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6 Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 Kelompok 4 Kelompok 5 Kelompok 6

VII - 4

0.007 0.012 0.016 0.012 0.01 0.02 0.016 0.025 0.038 0.034 0.03



DAFTAR PUSTAKA

Gde Raka, Sim at upang, TM, Anal yt i cal Hi er ar chy Pr ocess, Seri Analisis Prospektif, Jurusan Teknik Industri, ITB

Kement erian Pembangunan Daerah Tert inggal dan PT PLN Pusat (Persero), Survey Pot ensi List rik dan Kebut uhan Tenaga List rik di 199 Kabupaten Daerah Tertinggal di Indonesia, Jakarta, 2006

Keput usan

Ment eri

Energi

dan

Sumber

Daya

Mineral

No

1213

K/31/MEM/2005, Rencana Umum Ket enagal ist rikan Nasional, Jakart a, 2005.

Nazir, Mohammad, Ph.D, Met ode Penelit ian, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1999.

PT PLN (Persero), Rencana Penyediaan Tenaga List rik 2004 – 2013 Luar Jawa, Madura dan Bali, 2004

PT PLN (Persero) Rencana Usaha Penyediaan Tenaga List rik 2006 – 2015, 2005.

Sudj ana, MA, M.Sc, Prof, Met oda St at ist ika, Penerbit Tarsit o, Bandung, 2002.

l

VI - 1


Sheng –Tung Chen, Hsioa – I Kuo, Chi-Chung Chen, The Rel at ionship bet ween GDP and El ect ricit y Consumpt ion in 10 Asian Count ries, Energy Policy, 2006

___________, UU No 15 Tahun 1985

___________, UU No 32 Tahun 2004

___________, PP No 10 Tahun 1989

___________, PP No 3 Tahun 2005

___________, Program Pembangunan Jangka Menengah 2004 – 2009

___________, WEHAB, 2002

___________, World Development Indicators, 2001

___________, World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, South Afrika, 2002

l

VI - 2


Kajian Strategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga Listrik Non Komersial Executive Summary

Executive Summary

Priorit as ut ama

pembangunan

t enaga

list rik

non

komersial

adalah

kabupaten-kabupat en yang t ergolong ke dalam kabupat en daerah t ert inggal, dipriorit askan berada di luar sist em kelist rikan Jawa - Madura dan Bali dan memiliki prosent ase wilayah of f grid yang luas. Pengelompokan yang mencakup ket iga karakt erist ik t ersebut adalah pengelompokan kabupat en daerah t ert inggal berdasarkan Keput usan Ment eri Pembangunan Daerah Tert inggal Republik Indonesia No 001/ KEP/ M-PDT/ II/ 2005 t anggal 7 Februari 2005

t ent ang

St rat egi

Nasional

Pembangunan

Daerah

Tert inggal.

Di Indonesia t erdapat 199 kabupat en yang digolongkan sebagai daerah tertinggal. Daerah t ersebut dapat dikelompokkan menj adi daerah t ert inggal di Pulau Jawa, Madura, Bali dan daerah t ert inggal di Luar Pulau Jawa, Madura dan Bali.

Analisis kebij akan kelist rikan non komersial t erdiri dari beberapa t ahapan analisis yait u : analisis pengelompokan 199 kabupat en daerah t ert inggal ke dalam kelompok pulau dan kelompok PDRB (Product Domest ic Regional Bruto) didalam kelompok pulau. Analisis ini dimaksudkan sebagai dasar penentuan sampel untuk keperluan survey.

Set elah dat a primer dan sekunder t erkumpul, dilakukan analisis cluster unt uk mengelompokkan 199 kabupat en daerah t ert inggal kedalam kelompok kabupaten dengan kesamaan karakteristik.

Secara simult an dilakukan analisis kebij akan kelist rikan non komersial unt uk mendapat kan rekomendasi skenario kebij akan kelist rikan non komersial. Analisis ini dij adikan dasar analisis priorit as kabupat en penerima kebij akan kelist rikan non komersial menggunakan t eknik analyt ical hierarchy process (AHP).


Tahap

pert ama analisis pengelompokan

pengumpulan

dat a

mengelompokkan

primer

dan

dat a

kabupat en-kabupat en

kabupat en sekunder

t ersebut

ke

unt uk

keperluan

dilakukan dalam

dengan kelompok

menurut let ak geografis. Terdapat 6 kelompok kabupat en yait u Kelompok Jawa-Bali, Kelompok Sumat era, Kelompok Kalimant an, Kelompok Sulawesi, Kelompok Nusat enggara dan Kelompok Maluku – Papua. Di t iap kelompok dibagi lagi menj adi 4 kelompok menurut besaran PDRB yait u Q (Quartil)1, Q2, Q3 dan Q4.

Set elah dat a primer dan dat a sekunder yang t erdiri dari dat a demografi, pot ensi ekonomi, pot ensi energi, PDRB, ATP dan Rasio elekt rifikasi didapat kan dilakukan analisis st at ist ik menggunakan analisis clust er (cluster anal ysis/ Q f act or anal ysis). Analisis cluster merupakan salah sat u t eknik st at ist ik mult ivariat unt uk mengident ifikasikan sekelompok obyek yang memiliki kemiripan karakt erist ik t ert ent u, yang dapat dipisahkan dengan kelompok obyek lainnya. Dengan kat a lain, analisis clust er lebih bert uj uan unt uk mengelompokkan isi variabel, meskipun bisa j uga disert ai dengan pengelompokan variabel.

Jumlah kelompok yang dapat

diident ifikasi

tergantung pada banyak dan variasi data obyek.

Hasil analisis ini adalah pengelompokan 199 kabupat en daerah t ert inggal kedalam

kelompok-kelompok

pengembangan.

Terdapat

6

kelompok

pengembangan.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 1 adalah infrast rukt ur daerah minim, potensi energi utama adalah potensi energi biomassa dan panas bumi unt uk PLTU skala menengah, pelanggan list rik PLN kecil. Mayorit as kabupaten daerah tertinggal masuk kedalam kelompok pengembangan 1.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 2 adalah luas wilayah kecil, kepadatan penduduk tinggi, PDRB perkapita, ATP (Affordability to Pay) kecil, pot ensi energi biomassa besar, j umlah pelanggan dan rasio elekt rifikasi


tinggi. Terdapat 4 kabupaten yaitu Garut, Sukabumi, Sumbawa dan Lampung Selatan yang masuk kedalam kelompok pengembangan 2.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 3 adalah j umlah penduduk t ot al, penduduk miskin dan rumah t angga t erbesar, pengeluaran daerah paling t inggi. Terdapat 12 kabupat en yait u Rembang, Banj arnegara, Wonogiri,

Sampang,

Bangkalan,

Pacit an,

Pamekasan,

Trenggalek,

Bondowoso, Madiun, Sit ubondo dan Lampung Timur yang masuk kedalam kelompok pengembangan 3.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 4 adalah wilayah paling luas dengan kepadat an penduduk rendah, PDRB perkapit a dan ATP t inggi. Terdapat 1 kabupat en yait u Timika yang masuk kedalam kelompok pengembangan 4.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 5 adalah pendapat an daerah paling t inggi, infrast rukt ur daerah paling baik, pot ensi energi yang pot ensial dikembangkan adalah bat ubara dan panas bumi. Terdapat 1 kabupat en yait u Lebak yang masuk kedalam kelompok pengembangan 5.

Karakt erist ik khusus kelompok pengembangan 6 adalah pendapat an daerah paling kecil, pot ensi energi yang pot ensial dikembangkan adalah biogas dan bat ubara. Terdapat 5 kabupat en yait u Musi Rawas, Banyuasin, Ogan Ilir, Ogan

Komering

Ilir

dan

Sorong

yang

masuk

kedalam

kelompok

pengembangan 6.

Analisis berikutnya adalah analisis perangkat kebijakan pengembangan listrik non komersial di Indonesia. Analisis ini meliputi analisis kebijakan kelistrikan, analisis kebij akan energi, analisis kebij akan rencana pembangunan j angka menengah dan analisis ot onomi daerah. Secara int egrat if berdasarkan analisis parsial didapat kan kerangka analisis SWOT (st rengt h, weakness, opport unit y, t hreat ) yang menj adi dasar rekomendasi kebij akan yang t erdiri


dari kekuat an – peluang, kekuat an – ancaman dan skenario dasar kebij akan. Skenario dasar kebijakan terdiri dari 2 skenario.

Skenario Pert ama : Menurut undang-undang t ent ang BUMN sepert i t erdapat dalam penj elasan UU no 19 t ahun 2003 pasal 66 ayat 1, maka pemerint ah dapat menugaskan secara khusus PLN sebagai BUMN sebagai Pemegang Kuasa

Usaha

Ket enagalist rikan

(PKUK)

unt uk

sebagai

pelaksana

pembangunan list rik non komersial dalam rangka menj alankan misi sosial pemerintah.

Apabila

pembangunan

PLN

t ersebut

t idak

memiliki

maka pemerint ah

alokasi

anggaran

unt uk

memiliki

kewaj iban

unt uk

memberikan kompensasi anggaran.

Skenario Kedua : Menurut Undang-undang no 32 Tahun 2004 t ent ang Pemerint ah Daerah dan Perat uran Pemerint ah Nomor 26 Tahun 2006 Tent ang perubahan kedua Perat uran Pemerint ah Nomor 10 Tahun 1989 yang mengat ur t ent ang penyediaan dan pemanfaat an t enaga list rik maka pemerint ah Daerah dapat

menj adi

pelaksana pengadaan list rik non

komersial di daerahnya masing-masing melalui BUMD yang t erkait dengan program t ersebut . Pendanaan dapat dialokasikan dari APBD masing-masing daerah dalam rangka program pembangunan daerah tertinggal.

Perangkat analisis kebij akan dij adikan dasar penent uan priorit as kelompok pengembangan

penerima

list rik

non

komersial.

Penent uan

priorit as

menggunakan met ode analyt ical hierarchy process (AHP). Berdasarkan met ode ini didapat kan urut an priot it as kabupat en daerah t ert inggal penerima list rik non komersial sebagai berikut : Kelompok 6, Kelompok 5, Kelompok 3, Kelompok 4, Kelompok 2 dan Kelompok 1.


Daftar Isi. Kata Pengantar...i Daftar Isi...ii Daftar Tabel...iv Daftar Gambar... v

Recommend Documents