BESTEMMINGSPLAN
OMMOORD BINNEN DE RING
juni 2007
BESTEMMINGSPLAN
OMMOORD BINNEN DE RING
Opgesteld door: dS+V Ruimtelijke Ordening, team Bestemmingsplannen in samenwerking met de afdeling Stedenbouw Galvanistraat 15 Postbus 6699 3002 AR ROTTERDAM juni 2007 printdatum 25 juni 2007
Vastgesteld d.d. 12-07-2007 Ged. Goedgekeurd d.d. 04-03-2008 Onherroepelijk d.d. 09-05-2008
INHOUD I
Toelichting
II
Voorschriften
III
Bijlagen
IV
Kaarten (apart bijgevoegd)
I TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1.
INLEIDING
9
1.1 1.2 1.3 1.4
Aanleiding tot het plan Gekozen planopzet Ligging en begrenzing van het plangebied Vigerende bestemmingsplannen
9 9 10 10
2.
PLANOLOGISCHE EN BESTUURLIJKE RANDVOORWAARDEN
11
3.
GEBIEDSTYPERING
15
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9
Archeologie Ontstaansgeschiedenis plangebied Stedenbouwkundige structuur Bevolking en wonen Verkeer en vervoer Voorzieningen Kantoren en bedrijven Buitenruimte Natuur
15 17 17 18 19 20 21 21 24
4.
PLANBESCHRIJVING
27
4.1 4.2 4.3
Algemene ontwikkelingen Nieuwe ontwikkelingen Ruimtegebruik
27 27 29
5.
MILIEU
33
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6
Beleid Geluid Bodem Luchtkwaliteit Externe veiligheid Duurzaamheid
33 33 35 36 38 39
6.
WATER
41
6.1 6.2 6.3 6.4
Beleidskader Beschrijving watersysteem Wateropgave Overleg met waterbeheerder
41 42 43 44
7.
SOCIALE VEILIGHEID EN LEEFBAARHEID
47
7.1 7.2
Sociale veiligheid Leefbaarheid
47 47
8.
FINANCIËLE UITVOERBAARHEID
49
9.
HANDHAVING
51
10.
MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
53
10.1 10.2
Vooroverleg Inspraak
53 57
1.
Inleiding
1.1
Aanleiding tot het plan
Op 7 februari 2000 is de Toekomstvisie Ommoord 2000-2010 door de deelgemeente vastgesteld. Het bestemmingsplan “Ommoord binnen de ring” vormt een onderdeel van de uitwerking van deze toekomstvisie. De derde herziening Ommoord, die in procedure is gebracht om enkele ontwikkelingen vooruitlopend mogelijk te maken wordt niet verder voortgezet. Deze ontwikkelingen worden integraal in dit nieuwe bestemmingsplan opgenomen. Een nieuw bestemmingsplan is nodig, omdat de in de toekomstvisie aangegeven ontwikkelingen niet passen binnen het vigerende bestemmingsplan.
1.2
Gekozen planopzet
Voor Ommoord binnen de ring is een planvorm gekozen, die zowel flexibiliteit biedt als voldoende rechtszekerheid aan de betrokken burger. Het bestemmingsplan “Ommoord binnen de ring” is een gedetailleerd bestemmingsplan met uitzondering van de drie centrumlocaties, Binnenhof, Hesseplaats en Romeynshof. Deze locaties worden globaal bestemd. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid en vrijstellingsmogelijkheden wordt in het plan enige flexibiliteit gewaarborgd.
Ommoord vanuit de lucht. Foto Aeroview
9
1.3
Ligging en begrenzing van het plangebied
Het plangebied ligt buiten de ruit van Rotterdam (de snelwegen A16, A20, A4 en A15), ten noorden van Rijksweg A20 en ten zuiden van de Rotte. Het plangebied ligt in de wijk Ommoord van de deelgemeente Prins Alexander. Het gebied wordt begrensd door de ring van Ommoord bestaande uit de President Wilsonweg in het noorden, de Martin Luther Kingweg in het oosten, de President Rooseveltweg in het zuiden en de John Mottweg in het westen.
1.4
Vigerende bestemmingsplannen
Van toepassing zijn de plankaart en voorschriften van het bestemmingsplan “Ommoord”, vastgesteld op 06-01-1978 en goedgekeurd op 21-02-1978. Daarna zijn twee deelherzieningen vastgesteld en goedgekeurd. Het zijn de “eerste herziening Ommoord”, vastgesteld 20-12-1984 en goedgekeurd 13-08-1985, en de “tweede herziening Ommoord”, vastgesteld 16-04-1987 en goedgekeurd 25-08-1987.
10
2.
Planologische en bestuurlijke randvoorwaarden
Een aantal randvoorwaarden wordt gesteld door diverse stedelijke en regionale nota’s en plannen. Deze randvoorwaarden worden hierna kort samengevat. De deelgemeente Prins Alexander heeft eveneens beleid op onderdelen vastgesteld. In de hierna volgende hoofdstukken zal waar nodig naar relevante beleidsstukken verwezen worden. Streekplan Rijnmond (1996) In het Streekplan Rijnmond wordt het onderhavige gebied bestemd als bestaand stads- en dorpsgebied. Als gevolg van de schaal waarop het Streekplan uitspraken doet, heeft dit plan weinig raakvlakken met het op te stellen bestemmingsplan. Ruimtelijk Plan Rotterdam 2010 (2001) In het RPR 2010 wordt Ommoord niet specifiek aangehaald. In het kader van de overige wijkaanpak wordt een beroep gedaan op extra middelen ten behoeve van de uitvoering van de Toekomstvisie Ommoord. Alhoewel het RPR zich niet expliciet richt op de naoorlogse woonwijken (geen strategische wijkaanpak gebieden) worden wel voorstellen gedaan m.b.t.: - Differentiatie woningvoorraad; - Hogere dichtheden rondom openbaar vervoer; - Randen hebben een meer exclusief karakter; - Voorzieningen rondom openbaar vervoer; - Kleinschalige bedrijfsactiviteiten en kantoren, functiemenging; - Aandacht voor identiteit en gebruikswaarde van het groen; - Aandacht voor het beheer van de buitenruimte. Een van de structuurbeelden in het RPR 2010 is de mobiele stad. Hier wordt gestreefd naar een betere inpassing van infrastructuur die overlast teweegbrengt en goede inpassing van nieuwe infrastructuur. Een zorgvuldige inpassing van de A16/13 hoort daarbij. Beleidsnota Verkeer en Vervoer en Regionaal Verkeer- en VervoersPlan (2003) Het verkeer- en vervoersbeleid voor de stad Rotterdam is vastgelegd in het Verkeer- en Vervoersplan Rotterdam 2003- 2020 (VVPR). Voor de Stadsregio Rotterdam is het verkeer- en vervoersbeleid beschreven in het Regionale Verkeer- en Vervoersplan 2002- 2020 (RVVP). Het VVPR en het RVVP zijn in 2003 bestuurlijk vastgesteld en sluiten inhoudelijk nauw op elkaar aan. Het Rotterdamse verkeer- en vervoerbeleid staat in dienst van twee doelen: het stimuleren van de werkgelegenheid en het creëren van een aantrekkelijke woonstad. Het verkeer- en vervoersbeleid is gericht op het ontsluiten van de economisch belangrijke plekken in de stad door het realiseren van stedelijke vervoerscorridors (stimuleren werkgelegenheid) en het creëren van stadsleefgebieden (aantrekkelijke woonstad). De basis van het Rotterdamse verkeer- en vervoernetwerk wordt gevormd door een spinnenwebstructuur. De routes tussen de rand van de stad én de routes tussen de verschillende subcentra onderling dienen van voldoende kwaliteit te zijn. Tussen de rand van de stad en de binnenstad worden stedelijke vervoerscorridors gecreëerd. Elke vervoerscorridor heeft een stadspoort, waar wegen, openbaar vervoer en fiets samenkomen en waar de overstap kan worden gemaakt tussen verschillende modaliteiten. Stadsleefgebieden zijn aaneengesloten gebieden met een herkenbare stedenbouwkundige structuur, die goed bereikbaar zijn per openbaar vervoer, maar waar doorgaand autoverkeer zo veel mogelijk omheen wordt geleid. Om stadsleefgebieden te creëren, wordt ingezet op de volgende maatregelen: bundelen, ordenen en inpassen van verkeer op een beperkt aantal hoofdaders, verbeteren verkeersveiligheid en tegengaan parkeerproblematiek in woonwijken. Duurzaam Veilig (1998) Duurzaam Veilig als landelijk beleid. In het derde Meerjarenplan Verkeersveiligheid (1991) is de term Duurzaam Veilig geïntroduceerd. Dit begrip staat voor een nieuwe benadering in de aanpak van de verkeersonveiligheid. De essentie van Duurzaam Veilig is het voorkomen van verkeersonveiligheid in plaats van deze achteraf te bestrijden. Rotterdams Milieuperspectief 2002-2007 (2002) Het Rotterdams Milieuperspectief 2002-2007 is in 2002 als perspectief door de gemeenteraad vastgesteld.
11
Daarop is in het Uitvoeringsprogramma Milieu Rotterdam (2003) aangegeven op welke wijze de Rotterdamse sector milieu de komende jaren invulling geeft aan de collegeprioriteiten en tot welke concrete producten dit leidt. De prioriteiten zijn benoemd met de zeven Speerpunten Milieu. Beleidsplan milieu en water (2000) Het Beleidsplan Milieu en Water is op 18 oktober 2000 vastgesteld. Dit beleidsplan vervult de functie van provinciaal milieubeleidsplan in de zin van art. 4.9 van de Wet Milieubeheer en van provinciaal waterhuishoudingplan in de zin van art. 7 van de Wet op de waterhuishouding. Met duurzaamheid als uitgangspunt wil de provincie in het handelen op korte termijn de gevolgen op lange termijn meewegen. Daarbij ligt de aandacht bij het belang van een aantrekkelijk, gevarieerd en concurrerend woon en werkklimaat in Zuid-Holland met een ruime keuze aan recreatiemogelijkheden en een rijke natuur. Het milieu en waterbeleid krijgt hierin een meer sturende rol in ruimtelijke en economische ontwikkelingen. Het beleid van de provincie volgt twee sporen, het voorkomen van milieu en waterproblemen en het saneren en beheren ervan. Het beleidsplan bestaat dan ook uit twee delen: een strategisch deel en een toetsend deel. Het strategisch deel richt zich op het voorkomen van problemen. De provinciale ambitie voor duurzaamheid wordt beschreven aan de hand van zes thema’s: Vitaal stedelijk gebied, Bedrijvig Zuid-Holland, Mobiliteit en omgevingskwaliteit, Water en milieu in het landelijk gebied, grote wateren, Handhaven en omgevingskwaliteit. Het toetsend deel geeft inzicht in het provinciale sanerende en beherende milieu en waterbeleid. Dit beleid blijft nodig om de kwaliteit van de omgeving op het gewenste niveau te brengen en te houden. In het beleidsplan is de kwaliteitsdoelstelling oppervlaktewater en waterbodem per gebied vastgelegd volgens de STOWA (Stichting Toegepast Onderzoek Water) systematiek. Het bebouwd gebied van Rotterdam valt onder niveau 3. De doelstellingen behorende bij dit niveau zijn: - berging en buffering in stedelijk groen - minimaal 10% oppervlaktewaterberging - waar mogelijk natuurvriendelijk oeverbeheer Waterplan Rotterdam 2000-2005 Parallel aan het RPR 2010 hebben de gezamenlijke waterbeheerders in Rotterdam het Waterplan Rotterdam 2000-2005 opgesteld. Het Waterplan beoogt een gezond en duurzaam watersysteem in Rotterdam met een zodanig kwantitatief en kwalitatief beheer dat alle relevante functies kunnen worden vervuld. Op basis van aanwezige potenties, de ecologische infrastructuur en de stedenbouwkundige opzet zijn een drietal streefbeelden opgesteld voor 2030: -
De Compacte Stad, waar als gevolg van de verstedelijkingsdruk en het intensief ruimtegebruik de belevingswaarde van water centraal staat; De Blauwe Ring, dat wil zeggen dat de wijken rondom de compacte stad, waar als gevolg van een ruimere stedenbouwkundige structuur meer ruimte is voor een combinatie van belevingswaarde en natuur; De Groene Wiggen, de gebieden met relatief grote plassen, boezems, vijvers en parken met hun directe omgeving, die als een groenblauw lint het stedelijk gebied insteken. Daar is ruimte voor natuur.
Voor het plangebied Ommoord binnen de ring wordt in het Waterplan de Blauwe Ring als streefbeeld gegeven. Woonvisie Rotterdam (2003) Rotterdam beschikt over een groot woningbestand dat zich het beste laat omschrijven als gehuurd, gestapeld, klein en goedkoop. Deze goedkope woningen voldoen niet altijd meer aan de hedendaagse wensen en eisen. Verder ontbreekt het in Rotterdam aan middeldure en dure woningen. Er is vaak sprake van ‘goedkoop scheefwonen’, waarbij huishoudens met hogere inkomens in een te goedkope woning leven. Omdat er voor diegenen die wooncarrière willen maken in de stad onvoldoende passende alternatieven zijn, trekken deze mensen weg naar omliggende gemeenten.
12
Bovendien draagt dit ‘goedkoop scheefwonen’ bij aan de toenemende druk aan de onderkant van de woningmarkt. Het Rotterdamse gemeentebestuur streeft naar een aantrekkelijke woonstad met een evenwichtige bevolkingsopbouw, waarbij het woonbeleid vooral gericht is op het vasthouden van mensen met hogere en middeninkomens die nu in de stad wonen en het naar de stad trekken van mensen uit deze inkomensgroepen die erom eerder genoemde redenen zijn vertrokken. Om dat voor elkaar te krijgen is er een inhaalslag nodig in de kwaliteit en de kwantiteit van het aanbod van woningen en woonmilieus. Tevens verdienen ook drie bijzondere groepen extra aandacht: ouderen, grote gezinnen met lage inkomens en probleemgroepen, zoals al dan niet verslaafde dak- en thuislozen, die vaak zijn aangewezen op slaapplaatsen of kamers in illegale pensions en andere verwaarloosde particuliere panden. Dit deel van het woningaanbod wordt ook wel ‘het souterrain’ genoemd. In de Woonvisie worden de drie hoofddoelstellingen van het woonbeleid als volgt omschreven: · Diversiteit en kwaliteit van het woningaanbod. Het gaat hier om het toevoegen van nieuwe en het aanpassen van bestaande woningen. De gemeente streeft naar differentiatie van prijs, eigendomsvorm en woningtype. · Variatie in woonmilieus. Het uitgangspunt is dat mensen willen wonen in een buurt die aansluit op hun leefstijl. Op die manier wint de stad aan aantrekkingskracht als woonstad. · Goed imago als woonstad. Middels een meerjarige campagne zal Rotterdam de komende jaren nadrukkelijk worden neergezet als woonstad. Het is de bedoeling om de beeldvorming over de stad positief te beïnvloeden. Toekomstvisie Ommoord 2000-2010 (1999) De toekomstvisie Ommoord beschrijft welke maatregelen moeten worden genomen om Ommoord ook in de toekomst een aantrekkelijke, gevarieerde en wervende wijk te laten zijn. Gelet op de ontwikkelingen wordt voor de daarbij behorende oplossingen in de toekomstvisie het accent gelegd op volkshuisvesting (bestaande woningvoorraad en nieuwbouw), de kwaliteit van de buitenruimte en sociale maatregelen. De beleidsaanbevelingen richten zich concreet op: · het beter benutten van de bestaande woningvoorraad; · het uitbreiden van de bestaande woningvoorraad met nieuwbouw op de centrumlocaties (in combinatie met de aanpak van de winkelcentra economie) en nieuwbouw langs de Wilsonweg; · het ontwikkelen en opknappen van de buitenruimte; · het nemen dan wel continueren van sociale maatregelen. BRO-rapport Detailhandelsstructuur (2002) Het BRO heeft onderzoek gedaan naar de detailhandelsstructuur in de deelgemeente. Er is een inventarisatie gemaakt van het huidige aanbod met een sterkte-zwakteanalyse. Het rapport adviseert de deelgemeente voor de ontwikkelingen en de structuur van de detailhandel en voor het kader en uitvoeringsprogramma. Geconcludeerd wordt dat er in het plangebied een prima verhouding is tussen vraag en aanbod, dat er een kwaliteitsverbetering gewenst is, rekening houdend met de onderlinge verhouding tussen de centra en dat er een derde trekker gezocht wordt voor centrum Binnenhof. Het advies houdt rekening met ruimtelijke aspecten, het type winkelcentrum en de huidige functies. Het gaat in op branchering en geeft indicaties voor m2 winkeloppervlak, voorzieningen etc. Het kader en uitvoeringsprogramma zijn overgenomen door de deelgemeente. Aan de hand van de indicaties voor het oppervlak zijn in het ontwerp bestemmingsplan m2 bedrijfsvloeroppervlak voor de centrumlocaties opgenomen.
13
14
3.
Gebiedstypering
3.1
Archeologie
Beleidskader Rotterdam draagt sinds 1960 zorg voor het eigen archeologisch erfgoed en is in het bezit van een door het rijk verleende opgravingsbevoegdheid. Het doel van de Rotterdamse archeologie is: (1) te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem; (2) te zorgen voor de documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is; (3) te zorgen dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden. De gemeente Rotterdam werkt momenteel aan een Archeologische Waardenkaart (AWK) en een lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP’s), die opgenomen zullen worden in de gemeentelijke monumentenverordening. Genoemde beleidsinstrumenten moeten een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen waarborgen. Het bovenstaande sluit aan op en komt mede voort uit het rijksbeleid en het provinciale beleid dat naar aanleiding van het “Verdrag van Malta” is ontwikkeld. Momenteel worden door de provincie bij de beoordeling van bestemmingsplannen met betrekking tot de archeologie de volgende beleidsinstrumenten geraadpleegd: de Archeologische Monumentenkaart (AMK), de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) en de (concept) Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) van Zuid-Holland. Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek (SAI) kan een archeologische inventarisatie (AAI) in het veld plaatsvinden. De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek (AAO). De resultaten van laatstgenoemd onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen. Bewoningsgeschiedenis Het bestemmingsplangebied maakte oorspronkelijk deel uit van een veengebied dat in de 11e/12e eeuw is ontgonnen. In de 18e/19e eeuw werd een groot deel van het oorspronkelijk aanwezige veen binnen het bestemmingsplangebied voor brandstof gewonnen. Ten gevolge van de veenwinning en de daaropvolgende droogmaking liggen oude (prehistorische) landschappen nu dichter aan het oppervlak. Het gaat om geulafzettingen van Calais/Gorcum ouderdom en om een in hoogte variërende rivierduin. De toppen van het rivierduin (donken) en de flanken daarvan alsmede de oeverzones van de geulen werden in de prehistorie als woonplaats benut, zoals onder meer blijkt uit onderzochte bewoningssporen in de Calaisgebieden Bergschenhoek en Berkel en Rodenrijs en op de donk van Hillegersberg. Vanaf de Bronstijd (2000-800 voor Christus) ontwikkelt zich veen ter plaatse, waardoor de donk en de geulen verdwijnen. Een deel van het veen (buiten het veenwinningsgebied gelegen) is bewaard gebleven binnen het bestemmingsplangebied. Verschillende juist buiten het bestemmingsplangebied gelegen vindplaatsen wijzen uit dat het veen in de nabijheid van de Rotte werd bewoond in de IJzertijd (300 vóór Christus - begin jaartelling) en de middeleeuwen. Zo werden bij Terbregge bewoningssporen uit de late IJzertijd opgegraven in 1991 en zijn recentelijk bewoningsresten uit de 10e eeuw ontdekt in de Nessepolder. Archeologische verwachtingen Gelet op het voorgaande kunnen in het gehele bestemmingsplangebied archeologisch waardevolle relicten worden aangetroffen van het Mesolithicum (8000-5300 voor Christus) tot in de Nieuwe tijd. De donk alsmede de geulafzettingen worden op de IKAW als archeologisch waardevol gebied gekarakteriseerd. De ervaring leert dat het binnen het bestemmingsplangebied gelegen veenrestant ook een hoge archeologische potentie bezit.
15
16
Aanlegvergunning Voor het gehele bestemmingsplangebied geldt een aanlegvergunning voor graafwerkzaamheden met een oppervlak groter dan 200 vierkante meter en dieper dan 1,0 meter beneden maaiveld.
3.2
Ontstaansgeschiedenis plangebied
De wijk Ommoord is gelegen in de Prins Alexanderpolder, in het noordoosten van Rotterdam. Een polder die met vier tot zes meter beneden N.A.P. (Normaal Amsterdams Peil) de diepst gelegen polder van Nederland is. In de Middeleeuwen werd in het gebied op ruime schaal turf gestoken waardoor tussen Rotterdam, Gouda en Zoetermeer een groot plassengebied ontstond. Het gebied werd drooggelegd tussen 1850 en 1870, nadat de ringvaart was gegraven. De Kralingse Plas vormt het restant van het plassengebied van destijds. Na de droogmaking werd het gebied gebruikt voor de landbouw. Bestuurlijk gezien behoorde Ommoord destijds bij Hillegersberg. In de zestiger en zeventiger jaren, toen Ommoord al lang onder Rotterdams gezag stond, werd de wijk gerealiseerd als een uitleggebied ten behoeve van woningbouw. In een in 1957 opgesteld structuurplan wordt gesproken van “de bouw van een nieuwe stad”. Dit structuurplan omvat het plangebied Rotterdam-Oost/Capelle aan den IJssel. Ommoord behoort tot de eerste wijken van deze nevenstad.
3.3
Stedenbouwkundige structuur
In 1962 ontwikkelde de stedenbouwkundige Lotte Stam-Beese een structuurplan voor een satellietstad in de weilanden van Alexanderpolder. Kenmerkend voor het ontwerp zijn lucht, licht, ruimte en uitzicht. Zij besteedde extra aandacht aan de buitenruimte omdat deze de “tuin” vormt voor de mensen die in de hoogbouw wonen. De stedenbouwkundige opzet van de wijk is helder. Binnen een rechthoek van wegen staan hoogbouwflats tussen het groen. Het gebied binnen de ring van Ommoord is opgebouwd uit zes zelfstandig ontsloten buurten, welke van elkaar worden gescheiden door groenstroken. In deze buurten staan flats in repeterende vaste combinaties, deze zogenaamde stempels zijn typerend voor de stedenbouw van de naoorlogse tuinsteden. Het groen in de wijk is in te delen in twee systemen. Enerzijds is er de informele groene buitenruimte van de groenstroken en gemeenschappelijke tuinen waar de flatgebouwen vrij in staan. Anderzijds en complementair aan die informele buitenruimte is er een formele structuur van bomen langs wegen (ring en buurtontsluitingen) en op parkeervelden De buurten zijn onderling verbonden door een fijnmazig net van langzaam verkeersroutes (voet- en fietspaden). De langzaam verkeersroutes tussen flatgebouwen onderling, de winkels en voorzieningen liggen los van de autowegen. Om de ring heen bevindt zich laagbouw. De ring is duidelijk herkenbaar door de vormgeving van de wegen met herkenbare beplanting van platanen erlangs. Door de aaneenschakeling van verschillende ruimten in en om de stempels ontstaat een levendige ruimtewerking.
17
3.4
Bevolking en wonen
Bevolking Onderstaande gegevens komen van het COS en hebben betrekking op CBS buurt 63 sub-buurten 20, 21, 22, 23, 30, 31, 32, 33, 40, 41, 42, 43. In het plangebied wonen per 1 januari 2004 12.069 mensen. Leeftijdsopbouw “Ommoord binnen de ring” per 1.1.04 leeftijd
aantal pers.
00 t/m 14 jaar
Ter vergelijking % in deelgemeente in % van totaal Prins Alexander Rotterdam
831
6,9 %
16,3 %
17,2 %
15 t/m 24 jaar
816
6,8 %
10,5 %
13,8 %
25 t/m 34 jaar
1.004
8,3 %
11,6 %
17,1 %
35 t/m 49 jaar
1.501
12,4 %
23,2 %
21,8 %
50 t/m 64 jaar
2.544
21,1 %
18,4 %
15,7 %
65 t/m 79 jaar
3.442
28,5 %
13,7 %
10,1 %
80 jaar en ouder Totaal
1.931
16,0 %
6,1 %
4,3 %
12.069
100,0 %
85.883
599.544
Bron: COS, Draaitabellen bevolking
De bevolkingsopbouw in het plangebied wijkt sterk af van zowel die van de deelgemeente Prins Alexander als van Rotterdam. De bevolking is aanmerkelijk ouder. Vooral de leeftijdsgroepen 65-79 jarigen en 80plus zijn sterk vertegenwoordigd. Procentueel gezien zijn die groepen ruim twee maal zo groot als in de deelgemeente en zelfs 3 maal zo groot als in Rotterdam. De leeftijdsgroep 0-14 jarigen is daarentegen procentueel gezien juist 2,5 maal kleiner dan die van de deelgemeente en van Rotterdam. In het plangebied wonen veel 65plussers. Dit komt zowel door de aanwezigheid van 1.200 servicewoningen, 16,8 % van het aantal woningen binnen de ring, als door de grote groep “emptynesters” (gezinnen waarvan de kinderen het ouderlijk huis reeds hebben verlaten). Door de ruime flats en de lage huur zijn zij niet snel geneigd door te stromen naar een andere woning. Het bevolkingsaantal in het plangebied loopt daardoor de laatste jaren terug. Wonen De kleine huishoudens, 1 en 2 personen, voeren de boventoon in het plangebied. Het aantal bewoonde adressen per 1 januari 2004 is 7.345. De gemiddelde adresbezetting is 1,64. Het aantal personen per woning neemt gestaag af, in 1994 was dit nog 1,83. Er is een duidelijke toename van het aantal alleenstaanden en het aantal echtparen zonder kinderen. De vergrijzing is hiervan een oorzaak. In het plangebied staan 7.483 woningen hoofdzakelijk flats met een liftontsluiting. Slechts een klein deel is gebouwd in laagbouw of als eengezinswoning. De hoogbouw bestaat uit een schakeling van zes torenflats van 21 lagen, twaalf schijfvormige flats van 15 lagen en zestien haakvormige flats van 9 lagen. Verder zijn er diverse verzorgingshuizen, serviceflats en zelfstandige ouderenwoningen. Binnen de ring worden ruim 5.700 woningen verhuurd door woningbouwcorporaties en nog eens ruim 1.200 woningen door particuliere verhuurders. De meeste woningen van de corporaties zijn zogenaamde ‘bereikbare woningen’. Dat wil zeggen dat de huur van deze woningen betaalbaar is voor mensen met een lager inkomen. Er bevinden zich in het plangebied ook grote huur- en koopwoningen, maar deze zijn qua huurniveau niet bereikbaar. Binnen de ring staan bijna 1.200 servicewoningen. Het merendeel van de servicewoningen is qua huurniveau bereikbaar. De latere invullingen met woningen binnen de ring betreffen vooral koopwoningen: zo’n kleine 100 eengezinswoningen of patiowoningen. Een recente ontwikkeling is de verkoop van woningen in twee knikflats van Com.Wonen. Deze corporatie overweegt ook woningen in de andere knikflats te verkopen. De woningvoorraad zal in de toekomst groeien door de ontwikkeling van de centrumlocaties. De drie locaties langs de President Wilsonweg (72 woningen), die deel uitmaken van de Toekomstvisie Ommoord, zijn inmiddels gerealiseerd. Met de groei van het aantal woningen zal ook het aantal inwoners in de toekomst toenemen. Dit past in het compacte-stad-beleid van de rijksoverheid en is noodzakelijk voor het in stand houden van het voorzieningenniveau in de wijk.
18
3.5
Verkeer en vervoer
Autoverkeer In Ommoord is gekozen voor een scheiding van verkeerssoorten. De verschillende buurten en stempels hebben hun eigen aantakking op de ring en zijn niet onderling verbonden voor het autoverkeer. De ring heeft dus een duidelijke verzamel- en verdeelfunctie. Naar aanleiding van de beleidslijn Duurzaam Veilig volgt de wegencategorisering een tweedeling. Wegen kunnen binnen het verkeerssysteem twee functies hebben: hetzij een verkeersfunctie, gericht op het mogelijk maken van doelgerichte verplaatsingen, en anders een verblijfsfunctie, gericht op de ruimtelijke activiteiten in de omgeving van de weg. De bedoeling van de splitsing is een duidelijk onderscheid te maken tussen beide functies. Aldus ontstaat een tweedeling in verkeersaders en verblijfsgebieden. In het plangebied hebben de vier wegen van de ring de functie van verkeersader en is het overige gebied verblijfsgebied. Momenteel wordt er een studie verricht naar de mogelijkheid de A16 door te trekken om vervolgens ten noorden van deelgemeente Hillegersberg-Schiebroek aan te sluiten op de A13. Doortrekken van Rijksweg 16 heeft grote gevolgen voor het gebied ten westen van Ommoord. Het Dagelijks Bestuur van de deelgemeente Prins Alexander spreekt een duidelijke voorkeur uit voor een volledige aansluiting van Rijksweg 16/13 op de Hoofdweg. Het besluit tot eventuele aanleg van de A16/13 is uitgesteld tot na 2010 op grond van het MIT (Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport), tenzij in het kader van het BOR (Bereikbaarheidsoffensief Randstad) of het onderzoek naar medefinanciering door private partijen sprake kan zijn van eerdere aanleg. Parkeren Het parkeren vindt plaats op parkeervelden bij de verschillende flats. In “Ommoord binnen de ring” bestaan geen parkeerproblemen. Er is op dit moment zelfs sprake van grote parkeeroverschotten. De parkeeroverschotten zijn ontstaan als gevolg van de vergrijzing; het autobezit onder ouderen ligt lager dan voor gezinnen en jongeren. Vanaf 1 augustus 2002 zijn de minimumstallingsnormen bij woningen in de Rotterdamse bouwverordening veranderd. De stallingsnormen voor gezinsvervangende tehuizen, tehuizen voor gehandicapten en tehuizen voor schipperskinderen zijn (nog) niet gewijzigd. De nieuwe stallingsnormen bij woningen volgen de groeiende behoefte aan parkeergelegenheid en zijn dan ook hoger dan de oude normen. De nieuwe stallingsnormen bij woningen zijn gerelateerd aan de woninggrootte (uitgedrukt in het gebruiksoppervlak), gebiedstypologie (onderscheiden naar centrum en de oude stadswijken en overige gebieden) en eigendomsstatus van de woning (huur- of koopwoningen). Openbaar vervoer Het openbaar vervoer bestaat uit een metro/sneltramlijn die centraal door de wijk loopt en de wijk Ommoord verbindt met de binnenstad van Rotterdam. De sneltramlijn splitst zich in het hoogbouwgebied in een oost- en in een westlijn. De westlijn stopt bij het winkelcentrum “de Binnenhof”, de oostlijn gaat door naar Zevenkamp en per september 2005 naar Nesselande. De sneltramhaltes liggen direct bij de voorzieningen. Het gehele plangebied ligt binnen de invloedssfeer (binnen een straal van 500 meter) van de drie metrostations Binnenhof, Romeynshof en Hesseplaats. Over het noordelijk deel van de ring rijdt een bus, die Zevenkamp via Ommoord verbindt met Schiebroek (station Noord) en over het westelijk deel van de ring rijdt een bus, die de verbinding verzorgt tussen winkelcentrum Binnenhof en de Kralingse Zoom. De bus halteert aan de ring en bij winkelcentrum Binnenhof. De haltes zijn gesitueerd nabij de toegangswegen tot de verschillende buurten. Het plangebied is een gebied dat goed ontsloten wordt door het openbaar vervoer. Fietsverkeer De wegen die samen de ring van Ommoord vormen zijn alle voorzien van vrijliggende fietspaden aan weerszijden van de weg. Door de groene zones lopen fietspaden die de buurten ook onderling verbinden. Binnen de buurten en stempels rijden de fietsers op de weg. Daarnaast liggen er vrijliggende fietspaden die de twee centrumlocaties Romeynshof en Hesseplaats onderling verbinden en die een verbinding leggen tussen de twee centrumlocaties en NS-station Alexander. Tevens ligt er nog een fietsverbinding aan weerszijden van de metrobaan tussen de Binnenhof en Romeynshof.
19
Naast fietspaden zijn er ook fietsvoorzieningen in de vorm van fietsenstallingen aanwezig bij de metrohaltes Binnenhof, Romeynshof en Hesseplaats. Door het plangebied lopen geen doorgaande regionale fietsroutes. Wel zijn de President Rooseveltweg, de John Mottweg en de Martin Luther Kingweg onderdelen van verdelende routes van gemeentelijk belang (Regionaal Verkeers- en Vervoersplan Stadsregio Rotterdam 2003-2020, deelstudie Regionaal Fietsbeleid).
3.6
Voorzieningen
Met een tweetal volwaardige wijkwinkelcentra, Binnenhof en Hesseplaats, met ieder twee supermarkten en een solitaire Edah (net buiten het plangebied aan de Nieuwe Ommoordseweg) beschikt Ommoord over een heldere en overzichtelijke voorzieningenstructuur. De wijkcentra zijn belangrijk voor de dagelijkse verzorging. De Binnenhof is het grootste centrum met een vloeroppervlak van 5.170 m², de Hesseplaats volgt met 4.340 m². De verdeling van het vloeroppervlak tussen dagelijkse en niet-dagelijkse artikelen is 50%/50%. (Structuurvisie “Detailhandelstructuur Prins Alexander”) naast detailhandel zijn er ook enkele horecagelegenheden in de centra aanwezig. In winkelcentrum Hesseplaats wordt wekelijks op woensdag een warenmarkt gehouden, waarbij het gaat om ca. 50 standplaatsen. Naast twee wijkwinkelcentra is er ook een voorzieningencluster aan de Romeynshof. Het voorzieningencluster bevat een bibliotheek, de bewonersorganisatie, spreekuren voor de raadsvrouw en het maatschappelijk werk, een theaterprogramma, diverse verenigingen en instellingen o.a. voor ouderenwerk, een wijkgebouw en een medisch centrum. Club- en buurthuizen liggen aan de S. Undsetweg (Molshoop), Hendersonplaats (atelier) en Kellogplaats (Keldertje). Langs de aansluiting van de buurtontsluitingswegen naar de ring zijn locaties gesitueerd voor bijzondere doeleinden, zoals bijvoorbeeld medische voorzieningen, scholen en sociaal maatschappelijk werk etc.. Een aantal van deze locaties is reeds ingevuld, een klein deel is nog open. Beperking aantal grote winkels in de winkelcentra Hesseplaats en Binnenhof Winkelcentrum Hesseplaats Reclamant Philips Real Estate Investment management B.V. bepleitte in haar zienswijze aan de gemeenteraad in het kader van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan om een winkelfunctienormering in te voeren voor het winkelcentrum Hesseplaats, met als doel het aantal supermarkten te kunnen beperken tot de bestaande twee vestigingen. Het aantal van maximaal twee supermarkten vloeit voort uit het detailhandelonderzoek uit 2002 (getiteld “Kader en actieprogramma voor de toekomstige detailhandelsstructuur in Rotterdam Prins Alexander”, van BRO adviseurs, uit Vught) en beoogt een distributie-planologische ontwrichting van de detailhandelsstructuur in Rotterdam Prins Alexander te voorkomen. Aangezien het vaste jurisprudentie is dat in bestemmingsplannen ten aanzien van winkels geen differentiatie naar branche toegestaan is, is het niet goed mogelijk te bepalen dat er aan de Hesseplaats niet meer dan 2 supermarkten mogen zijn. Vanuit het oogpunt van het voorkomen van een duurzame ontwrichting van de detailhandelsstructuur, alsmede de instandhouding van een goede ruimtelijke kwaliteit, is het bij nader inzien niet wenselijk dat er te veel grote winkels komen in het plangebied, gelet op de gewenste diversiteit van het winkelaanbod en het feit dat de winkelcentra Hesseplaats en Binnenhof behoren tot de categorie kleine wijkwinkelcentra. Grote winkels, met hun navenant grote oppervlak aan etalages, bieden vaak geen positieve bijdrage aan een aantrekkelijk winkelfront. De grens is hierbij gelegd bij 800 m2 b.v.o., omdat dit in de detailhandelssector als de ondergrens voor een grote winkel kan worden beschouwd. Winkelcentrum Binnenhof Uit het eerdergenoemde winkelonderzoek blijkt dat voor de Binnenhof de huidige twee supermarkten het maximum toelaatbare is, tezamen met een discounter in het zuidelijke gedeelte van het winkelcentrum.
20
Gelet op het voorstel om in het winkelcentrum Hesseplaats het aantal grote winkels te beperken, heeft het deelgemeentebestuur Prins Alexander in het kader van zijn advies inzake de vaststelling van dit bestemmingsplan aan burgemeester en wethouders geadviseerd in het bestemmingsplan te regelen dat in winkelcentrum Binnenhof niet meer dan drie grote winkels aanwezig mogen zijn. Burgemeester en wethouders hebben dit advies overgenomen, gelet op de bovengenoemde motivering voor de beperking van het aantal grote winkels in de Hesseplaats. Verder verzocht het deelgemeentebestuur om voor beide winkelcentra een vrijstellingsbepaling op te nemen, zodat aan elk winkelcentrum een grote winkel toegevoegd zal kunnen worden, nadat uit nader distributie-planologisch onderzoek is gebleken dat bedoelde winkel tot een versterking van de winkelstructuur zal leiden. Het bovenstaande is aldus in het bestemmingsplan verwerkt, zodat aan de Hesseplaats het aantal grote winkels is beperkt tot twee, terwijl dit voor de Binnenhof beperkt is tot drie. Tevens is een vrijstellingsbepaling voor de beide winkelcentra opgenomen, in die zin dat aan elk winkelcentrum een grote winkel toegevoegd zal kunnen worden, nadat uit nader distributie-planologisch onderzoek is gebleken dat bedoelde winkel tot een versterking van de winkelstructuur zal leiden.
3.7
Kantoren en bedrijven
De kantoren en bedrijven liggen verspreid in het plangebied. Hoofdzakelijk zijn ze gelegen in de drie centra en aan de ring nabij de entrees van de woongebieden. Er is een concentratie aan de Hesseplaats met een autodealer en een verkooppunt voor motorbrandstoffen. Verder is er een concentratie van bedrijven (beter bekend als het bedrijventerrein a/d Vlambloem) in het zuidwesten van Ommoord, net buiten het plangebied. Op dat bedrijventerrein zijn vooral bedrijven aanwezig die te maken hebben met de autobranche. De aard van de bedrijvigheid in de categorie 1 t/m 3 van de VNG betreft ‘opslag en distributie’ en ‘onderhoud en reparatie’.
3.8
Buitenruimte
Het groen is te verdelen over twee systemen. Enerzijds is er de informele groene buitenruimte van de groenstroken en gemeenschappelijke tuinen waar de flatgebouwen vrij in staan. Anderzijds en complementair aan die informele buitenruimte is er het systeem van groen langs wegen (ring en buurtontsluitingen) en op parkeervelden. Een formele structuur van bomen ondersteunt dit systeem ruimtelijk. De structuur heeft de vorm van lanen of bomendaken die altijd uit één boomsoort (meest platanen) bestaan.
21
22
Verspreid over het gebied liggen verschillende fietspaden en een fijnmazig netwerk van wandelroutes; beiden gescheiden van het autoverkeer. Ze vormen de enige directe verbinding tussen de zes buurten onderling en tussen de centrumlocaties. Daarnaast is de buitenruimte ingevuld met allerlei kleine objecten als speelplekken, meubilair langs wandelroutes (banken, prullenbakken) en beeldende kunst. De grasweiden functioneren ook als informele speelplekken. Hoofdstructuur De hoofdstructuur van de buitenruimte kent de volgende onderdelen: ·
De “groene vingers”: vanaf beide zijden van het Ommoordse Veld lopen in noordzuidrichting grote bosachtige groenstroken langs een singel door tot binnen de ring. Zij versterken de driedelige geleding van de ruit, van repeterende clusters van twee stempels die corresponderen met drie metrostations. Deze groenstroken verbreden zich plaatselijk tot grotere groenruimten waarin de Wijktuin en Metrodriehoek, parkjes, brede waterpartijen en een sportveld zijn opgenomen.
·
Een kader van platanen: om de ruit heen ligt een kader van platanen langs de ring van ontsluitingswegen met grote groene middenbermen.
·
De metrostrip: In oost-westrichting doorsnijdt de metrobaan, waar de drie centrumlocaties aan liggen, de ruit in de lengte. De ruimte en de beplantingsstrook van dichte hoge heesterbeplanting maken de indeling van de ruit in zes vrijwel identieke stempels compleet.
·
De centrumlocaties: de drie centrumlocaties vormen hoofdelementen in de structuur van de ruit. De ruimten in en om deze locaties verbinden de buurten aan noord- en zuidzijde met elkaar. De hoofdverkeersontsluiting per buurt eindigt er en er loopt een langzaam verkeersroute in noordzuidrichting doorheen. Stempels Op het niveau van de buurten (stempels) herhaalt het ontwerp steeds de volgende drie elementen in de buitenruimte:
· De hoofdentrees naar elk van de zes buurten: deze entrees verbinden elke buurt met de ring en hoofdroute naar de centrumlocaties. Tussen de buurten onderling is geen autoverkeer mogelijk, wat doorgaand en sluipverkeer weert. Dit sluit aan bij de rustige en ontspannen sfeer van de buurten. · De gemeenschappelijke tuinen tussen de hoogbouw: deze zijn over het hele gebied verspreid en ingevuld met grasvelden met verspreide bomen en heestergroepen. · De parkeervelden: het parkeren concentreert zich op velden aan de noordzijde (de schaduwkant) of oostzijde van de flats. Verspreid staande bomen vormen een groen dak dat het zicht vanuit de flats op geparkeerde auto’s beperkt en het idee van een continu park tussen de hoogbouw versterken. Huidige situatie van de buitenruimte en Toekomstvisie Ommoord Het groen binnen de ring is destijds overvloedig aangeplant om snel een parkachtig karakter te bereiken. In de loop der tijd is dit plaatselijk tot dichte bosschages uitgegroeid, wat in een aantal gevallen leidt tot dichtbegroeide paden en onoverzichtelijke situaties. Dit bemoeilijkt hun gebruik en kan een gevoel van sociale onveiligheid geven. De buitenruimte is ingevuld met allerlei kleine objecten als speelplekken, meubilair langs wandelroutes (banken, prullenbakken) en beeldende kunst. De grasweiden functioneren ook als informele speelplekken. De gebruikswaarde van de buitenruimte voldoet niet altijd meer aan de wensen van de huidige bewoners. Het valt op dat de inrichting en het voorzieningenniveau nog te weinig zijn afgestemd op ouderen, een groep die een steeds groter deel van de bevolking van Ommoord is gaan vormen. Daarnaast blijkt het noodzakelijk voorzieningen voor de jeugd (kinderen en jongeren) te herzien.
23
Strategisch gelokaliseerde speelplekken, ontmoetings- en rustplekken voor ouderen, een uitnodigende inrichting van de gemeenschappelijke tuinen om te verpozen en te spelen, zit- en visplekken langs de watersingels zijn enkele voorbeelden van voorzieningen om in behoeften van bewoners te voorzien.
3.9
Natuur
In de natuurregelgeving is gebiedsbescherming en soortenbescherming te onderscheiden. Gebiedsbescherming betreft alleen die gebieden waar de natuurfunctie een formeel beschermde status heeft. Dergelijk gebied bevindt zich niet binnen het bestemmingsplangebied. Derhalve is gebiedsbescherming hier niet aan de orde. Soortenbescherming geldt hier wel. Hierop van toepassing zijnde natuurregelgeving is: - de Flora- en faunawet ter bescherming van bepaalde dier- en plantensoorten; - het Compensatiebeginsel Natuur en Landschap ter bescherming van biotopen van Rode lijstsoorten. Dit beginsel is vastgesteld beleid door Provincie Zuid-Holland. Een quick scan is verricht om een indruk te krijgen van de aanwezigheid van de formeel beschermde soorten waarmee rekening dient te worden gehouden in het bestemmingsplan. Flora- en Faunawet In de Flora- en faunawet zijn drie categorieën beschermde soorten te onderscheiden met elk een eigen beschermingsregime: streng beschermde soorten, algemene soorten en overige soorten. Streng beschermde soorten Streng beschermde soorten binnen het plangebied zijn vogels, vleermuizen en mogelijk ook vissen. De wettelijke bescherming van vogels in de ruimtelijke planvorming is toegespitst op vaste in gebruik zijnde nestplaatsen die moeilijk vervangbaar zijn, en op gebieden die van wezenlijke betekenis zijn voor de stand van zeldzame en bedreigde vogelsoorten. Er zijn geen aanwijzingen dat binnen het plangebied dergelijke locaties aanwezig zijn. De wettelijke bescherming van vleermuizen heeft betekenis voor de ruimtelijke planvorming indien vaste verblijfplaatsen in het geding zijn, en ook indien aantasting aan de orde is van min of meer frequent gebruikte routes door vleermuizen. Verblijfplaatsen kunnen alom voorkomen in bomen met holtes en spleten, alsmede in gebouwen. Binnen het plangebied zijn vleermuisverblijfplaatsen echter niet bekend, al is hierover geen uitsluitsel te geven bij het ontbreken van resultaten van een gedegen vleermuisinventarisatie van het gebied. Gelet op de biotoopeisen van vleermuizen zijn de potentiële vleermuisroutes wel meer gericht aan te geven, te weten: de wegen met de laanbeplanting rondom de ring (John Mottweg, President Wilsonweg, Martin Luther Kingweg, President Rooseveltweg), evenals de groenstroken langs de metrobaan, en het groen langs de noord-zuid lopende singels. Indien deze groenvoorzieningen gespaard blijven, is aantasting van vleermuisroutes naar verwachting niet in het geding. Het voorkomen van streng beschermde soorten vissen (bittervoorn, grote modderkuiper) binnen Ommoord is niet uitgesloten gelet op hun voorkomen in Rotterdam. Aantasting van hun potentiële leefgebied (oppervlaktewater en natte oever) is echter niet aan de orde. Indien wel ruimtelijke ingrepen aan de orde zijn ten koste van het wettelijk beschermde voorkomen van streng beschermde soorten, dan geldt de zware toets volgens de Flora- en faunawet. Volgens die toets zijn dergelijke ingrepen slechts toegestaan indien hiervoor dwingende redenen van groot openbaar belang gelden en er geen alternatieven en alternatieve locaties zijn. Een voorwaarde blijft dan nog dat negatieve effecten zo veel mogelijk dienen te worden gemitigeerd en de resterende effecten moeten worden gecompenseerd voor de gunstige staat van instandhouding van de soort. Zo'n zware toets Flora- en faunawet is vooralsnog niet aan de orde voor dit bestemmingsplan. Voor zover bekend is immers geen sprake van bestemmingswijzigingen ten koste van het streng beschermde voorkomen van soorten. Algemene soorten Binnen het plangebied is de aanwezigheid aan de orde van diverse algemeen voorkomende beschermde soorten. Hiertoe horen amfibieën zoals bruine kikker, gewone pad en veel soorten kleine landzoogdieren zoals de bosmuis en de huisspitsmuis.
24
Van de algemene soorten is de wettelijk vereiste 'gunstige staat van instandhouding' niet in het geding op lokaal, regionaal en nationaal niveau. Toepassing van de Flora- en faunawet brengt derhalve geen verplichting met zich mee om maatregelen te treffen ter instandhouding van leefgebied van deze soorten in het bestemmingsplan. Overige soorten Deze categorie behelst de beschermde soorten die niet behoren tot bovengenoemde categorieën. Het betreft een beperkt aantal soorten. Het bestemmingsplangebied is - afgezien van het oppervlaktewater - voor de soorten uit deze categorie vrijwel ongeschikt gelet op de aanwezige ecotopen (met name gezien de hoge voedselrijkdom van de bodem) en de gebruiksdruk (met name de grote menselijke verstoring en het intensieve maaibeheer). Al is marginale aanwezigheid van een enkele soort uit deze categorie (bijv. rietorchis) niet uitgesloten. De wettelijk vereiste gunstige staat van instandhouding van deze soorten staat derhalve niet onder druk. Daarnaast is in het oppervlaktewater de aanwezigheid van een enkele beschermde soort vis niet uitgesloten (kleine modderkruiper). Deze biotoop is echter niet in het geding. Compensatiebeginsel natuur en landschap Het vastgestelde Compensatiebeginsel Natuur en Landschap door GS van Zuid-Holland (1997) voorziet in de bescherming van biotopen van Rode lijstsoorten. Tot de mogelijk voorkomende Rode lijstsoorten binnen het plangebied horen soorten die tevens wettelijk beschermd zijn (bittervoorn, grote modderkruiper). Reeds is aangegeven dat aantasting van biotoop van deze soorten (water incl. oevers) niet aan de orde is. In de wijktuin Ommoord komen bijzondere natuurwaarden voor, zoals divers beschermde plantensoorten. Er is sprake van aanwezigheid van een enkele Rodelijst soort onder planten in het Wijkpark. Er is een rijk ontwikkelde bos-, grasland- en moerasvegetatie aanwezig. De wijktuin is op de plankaart aangeduid als natuurgebied. Met de instandhouding van het Wijkpark is aantasting van diens biotoop niet aan de orde. Op de recent vastgestelde en geactualiseerde Rode lijsten door de Minister van LNV (5 november 2004) staat één nieuwkomer die veel voorkomt in stedelijk gebied en ook in Ommoord huist: de huismus. Deze soort is door de sterke achteruitgang in aantal op de Rode lijst opgenomen. In bepaalde wijken van Rotterdam komt de huismus minder veelvuldig voor als voorheen. Dit is vooral het geval in nieuwbouwwijken (zoals Ommoord), waar minder nestmogelijkheden en schuilgelegenheden voor vogels in de bebouwing aanwezig zijn. Een bestemmingsplan kan evenwel niet voorschrijven dat in bebouwing nestgelegenheid voor vogels moet worden opgenomen c.q. mogelijk moet worden gemaakt. Andere Rodelijstsoorten die mogelijk in het plangebied aanwezig zijn, zijn vooral te verwachten in grasland en oevers (hoogstens incidenteel voorkomen van plantensoorten zoals rode ogentroost) en oppervlaktewater (vissoort zoals kroeskarper en vetje). Aantasting van biotoop van deze soorten is niet in het geding als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan. Wel kan behoud van biotoop een aandachtspunt zijn in de uitwerking van inrichtingsplannen binnen het kader van het bestemmingsplan.
25
26
4.
Planbeschrijving
4.1
Algemene ontwikkelingen
Het bestemmingsplan heeft in hoofdzaak een conserverend karakter. Dat wil zeggen dat de bestaande situatie als uitgangspunt wordt genomen. In het bestemmingsplan worden echter ook enkele ontwikkelingen toegelaten. De ontwikkelingen zijn vooral geconcentreerd rond de drie centra van het plangebied. De centra krijgen een globale bestemming, zodat na het onherroepelijk worden van het onderhavige bestemmingsplan direct een bouwvergunning kan worden afgegeven. De bestemming “centrumdoeleinden” wordt verruimd ten opzichte van de bestemming “bijzondere doeleinden” uit het bestemmingsplan Ommoord uit 1977. Meer functies worden binnen deze bestemming mogelijk gemaakt, zodat er beter op ontwikkelingen ingespeeld kan worden. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid wordt de mogelijkheid geboden om op een locatie de bestemming groen te wijzigen in verblijfsgebied. Deze bevoegdheid mag gebruikt worden als het noodzakelijk is om aan de parkeereis voor de verbouwing van het woongebouw aan de Niels Bohrplaats.
4.2
Nieuwe ontwikkelingen
In het bestemmingsplangebied zijn enkele nieuwe woningbouwlocaties opgenomen. Het betreft de Wilsonweglocaties, de locatie Björnsonweg en de centrumlocaties. De zogenaamde Wilsonweglocaties, drie locaties met woningbouw in vier lagen zijn reeds gerealiseerd. Ook de locatie Björnsonweg, twee kleine woongebouwen met een maximale hoogte van vijf bouwlagen, is inmiddels opgeleverd. Voor de Centrumlocaties wordt een woontoren van 20 bouwlagen mogelijk gemaakt met woningen boven de daar aanwezige voorzieningen. Voor de centra Hesseplaats en Binnenhof worden momenteel plannen gemaakt. De woontorens zullen binnen afzienbare tijd gerealiseerd worden. Ook voor de Romeynshof wordt voorgesteld om in de toekomst woningbouw in de vorm van een woontoren mogelijk te maken. Wilsonweglocaties In het bestemmingsplan Ommoord uit 1977 waren de gronden langs de President Wilsonweg nabij de Anatole Franceplaats, de Söderblomplaats en de Joliotplaats bestemd voor “groen”. Het totale aantal gerealiseerde woningen is 72. De bouwplannen voor de locaties leveren een bijdrage aan de herkenbaarheid van de toegangswegen naar de drie centrumgebieden. Op de locatie bij de Anatole Franceplaats zijn 36 zogenaamde beneden- en bovenwoningen gerealiseerd, verdeeld over vier bouwlagen. In feite is er sprake van twee gestapelde maisonnettes, waarbij elke woning een eigen entree heeft op de begane grond. Op de twee overige locaties, bij de Söderblomplaats en de Joliotplaats, zijn twee blokken laagbouwwoningen gerealiseerd. Beide blokken tellen elk 18 woningen en zijn vier lagen hoog aan de zuidzijde en drie lagen hoog aan de kant van de President Wilsonweg. De woningen hebben geen tuin. Björnsonweg Deze locatie was in het plan uit 1977 bestemd voor “bijzondere doeleinden”. In dit plan wordt de bestemming veranderd naar “woningen gestapeld”. Op de locatie zijn 34 woningen in twee kleine woongebouwen met respectievelijk 4 en 5 woonlagen gerealiseerd. Centrumlocaties De centrumgebieden Hesseplaats, Romeynshof en Binnenhof, zijn door hun ligging, dicht bij het openbaar vervoer en dicht bij voorzieningen, geschikt voor nieuwe ontwikkelingen.
27
Door in de centrumgebieden woningen te situeren wordt de sociale controle vergroot en zullen de routes van en naar de metrohaltes veiliger worden. Daarnaast kunnen de nieuwe woningen een bijdrage leveren aan de doorstroming van huishoudens als volkshuisvestingsopgave.
Knikflats Woonbron heeft voor de vier knikflats nabij de metroverbinding renovatieplannen. De plannen hebben vooral betrekking op de onderste twee lagen. Het gaat om uitbreidingen van de woningen, waardoor grotere woningen ontstaan, om aanpassing van de bergingen en om liftbijplaatsingen. Verwacht wordt dat er ook een grotere sociale controle op de omgeving ontstaat. De uitbreiding is in het ontwerp bestemmingsplan mogelijk gemaakt. In de voorschriften zijn randvoorwaarden gesteld ten aanzien van het groen en het parkeren. Beeld van de nieuwe invulling De nieuwe invullingen in de vorm van drie woontorens bij elk centrum één, dienen qua kenmerken en beeld te passen in het oorspronkelijke concept van Lotte Stam - Beese. De torens moeten duidelijk herkenbaar zijn, als lid van dezelfde familie, in de geest van het oorspronkelijke plan. Toegevoegde waarde van de locaties Het wijkcentrum en de winkelcentra moeten meer uitstraling krijgen. De introverte, naar binnen gekeerde centra moeten ook aan de buitenkant een aantrekkelijk beeld opleveren. Dit kan bereikt worden door winkeluitbreiding ook aan de buitenkant een “gezicht” te geven en de entrees beter te profileren. Naast uitbreiding van het winkeloppervlak van bestaande winkels, wordt er vooral voor de Binnenhof gedacht aan het toevoegen van een nieuwe trekker. De nieuw te bouwen woningen worden gesitueerd in een toren van maximaal 20 bouwlagen, met een maximale oppervlakte van 870 m². De keuze voor deze bouwvorm met alzijdige oriëntatie moet een bijdrage leveren aan een meer naar buiten gericht winkelcentrum. De ontwikkeling van de begane grond, het toevoegen van woningen en een beter ingerichte buitenruimte moeten zorgen voor meer levendigheid en meer sociale controle. Voor de Binnenhof en de Hesseplaats is de mogelijkheid opengehouden om ook op de winkels woningen te situeren tot maximaal 4 woonlagen. Woningaantallen Door twee torens toe te voegen aan de winkelcentra Hesseplaats en Binnenhof zullen er in totaal circa 230 woningen bij komen.
28
Het bestemmingsplan maakt een derde woontoren mogelijk aan de Romeynshof en uitbreiding van het woningaantal boven de winkels van de Binnenhof en de Hesseplaats. De ontwikkeling van de derde woontoren en uitbreiding boven de winkels is minder zeker, maar is wel meegenomen bij de berekening van de milieuonderzoeken. De onderzoeken houden rekening met een toename van maximaal 538 woningen in Ommoord binnen de ring. Naast deze toename is rekening gehouden met de mogelijke ontwikkeling van horeca (650 m²), winkelruimte (4.850 m²) en maatschappelijke voorzieningen (2.700 m²) verdeeld over de drie centrumlocaties. Parkeren Voor de centrumlocaties in Ommoord werd aanvankelijk een parkeereis van 1:1,55 per woning gesteld. Deze norm is het gemiddelde van de nieuw vastgestelde parkeereisen voor zelfstandige koopwoningen in het centrum en overige gebieden. Er is besloten om vooralsnog voor de centrumlocaties een lagere parkeereis te hanteren van 1:1. De motivatie om van een lagere norm uit te gaan komt voort uit parkeertellingen, die aantonen dat de parkeerplaatsen rondom de centra overdag alleen voor de winkels worden gebruikt en ‘s nachts grotendeels leegstaan. Door dubbelgebruik van de parkeerplaatsen lijkt er in de toekomst voldoende parkeercapaciteit aanwezig en kan men hier een lagere parkeernorm hanteren. Twee a drie jaar na de uitbreiding van de centrumlocaties zal er een evaluatie van de parkeercapaciteit plaatsvinden. Indien er vanwege de nieuwbouw nieuwe parkeerplaatsen bij moeten komen en deze niet, met geringe ingrepen, op het maaiveld gerealiseerd kunnen worden, zal een gebouwde parkeervoorziening niet op voorhand worden uitgesloten. Ontsluiting van de locaties. De woningen worden ontsloten vanaf de bestaande weg aan de zuidzijde en westzijde; er komen geen extra wegen bij. Buitenruimte De buitenruimte rondom de nieuwe ingrepen verdient veel aandacht. Deze moet worden opgeknapt en er moeten logische routes ontstaan binnen de centra en naar de nieuwe entrees aan de zuidzijde. Sportschool Hesseplaats Ten tijde van de voorbereiding van het bestemmingsplan was de nieuwe locatie van de sportschool aan de Hesseplaats nog onbekend. Het bestemmingsplan biedt de flexibiliteit om met de sportschool uit te wijken naar het groentje ten westen van de Hesseplaats, nabij Huize Nijeveld. Om die reden is de sportschool ook opgenomen in de bestemming Centrumdoeleinden I. Huize Nijeveld Huize Nijeveld heeft plannen voor de ontwikkeling van woningen in het zuidelijk deel van de bestemming C1 aan de Hesseplaats. Deze plannen zijn niet meegenomen in het hogere waarden besluit en kunnen in het kader van het ontwerp bestemmingsplan niet worden gerealiseerd. Wel is er een vrijstellingsmogelijkheid opgenomen, zodat de ontwikkeling mogelijk is als het plan past binnen de voorkeurswaarden uit de Wet geluidhinder. Openbaar vervoer In het vigerend plan is een reservering opgenomen voor een rechtstreekse metroverbinding tussen de Romeynshof en de Hesseplaats. De financiële haalbaarheid van deze kortsluitroute is niet aangetoond. Er is hiervoor geen nader (geluid-)onderzoek gedaan. Omdat verwacht wordt dat realisatie in de planperiode niet aan de orde is, is afgezien van het aanhouden van deze reservering.
4.3
Ruimtegebruik
Hieronder zal weergegeven worden hoe dit bestemmingsplan een bijdrage levert aan intensief en meervoudig ruimtegebruik. Verdichting In het onderhavige bestemmingsplan zijn een aantal ontwikkelingslocaties opgenomen. Aan de President Wilsonweg zijn inmiddels middels een artikel 19 WRO procedure drie woonblokjes gerealiseerd met zowel laagbouwwoningen als gestapelde maisonnettes in vier lagen. Aan de Björnsonweg zijn 34 woningen in twee kleine woongebouwen gerealiseerd van respectievelijk vier en vijf woonlagen.
29
Daarnaast maakt dit bestemmingsplan verdichting mogelijk in de drie centra (Binnenhof, Romeynshof en Hesseplaats). Bij/op ieder centrum kan nu een woontoren gebouwd worden, kunnen woningen in vier lagen op de centrumvoorzieningen gebouwd worden en wordt er een winkeluitbreiding gerealiseerd. Bouwhoogte In het plangebied staat hoogbouw met een hoogte van 9, 15 of 21 bouwlagen. Tussen de structuurbepalende hoogbouw is lagere bebouwing geplaatst in hoogte variërend tussen 1 en circa 4 lagen. De drie centra in het plangebied zijn momenteel slechts 1 tot 2 bouwlagen hoog en er is geen woningbouw aanwezig. De woontoren die toegevoegd kan worden in de centra mag 20 lagen tellen. Tevens mogen op de centrumvoorzieningen woningen gebouwd worden in 4 bouwlagen. Ondergronds bouwen In het gehele plangebied kunnen ondergrondse bergingen en parkeervoorzieningen gerealiseerd worden. Functiemenging In het plangebied zijn drie centra aanwezig. Twee winkelcentra (Binnenhof en Hesseplaats) en een voorzieningencentrum (Romeynshof). Daarnaast zijn er bij de entrees voorzieningen aanwezig zoals scholen en medische voorzieningen. De winkelcentra krijgen meer mogelijkheden tot uitbreiden. Daarnaast is het mogelijk geworden in de plinten van de hoogbouw sociale, culturele, educatieve, recreatieve of levensbeschouwelijke voorzieningen toe te voegen. Zie voor meer informatie paragraaf 3.6 Voorzieningen. Energiebeheer Als algemeen uitgangspunt voor duurzaam bouwen in de woningbouw past Rotterdam voor nieuwe projecten maatregelen toe uit het Basis-/Pluspakket in het Handboek Woningkwaliteit. Algemeen worden de ‘duurzaam bouwen maatregelen’ toegepast die genoemd worden in de Basiseisen en facultatief per project overeen te komen eisen uit het Pluspakket. Doeleinden om tot verdergaande mogelijkheden voor duurzaam bouwen te komen zijn afhankelijk van de specifieke mogelijkheden en doelen per project. Zendmasten voor mobiele telefonie In het Ruimtelijk beleid ten aanzien van zendmasten voor mobiele telefonie in Rotterdam (2001) zijn afspraken vastgelegd die gelden bij de beoordeling van een bouwvergunningsaanvraag. De meest relevante bepalingen en voorwaarden zijn: - zendapparatuur mag, zover het kan, alleen op daken van bestaande hoge gebouwen worden geplaatst; dit mag alleen op woonbebouwing indien er in de directe omgeving geen alternatief is voor plaatsing op een hoog gebouw; - het toetsingskader voor de bouwvergunning voor het plaatsen van een zendmast bestaat uit het bestemmingsplan en de redelijke eisen van welstand; - apparatuurkasten, masten en antennes dienen zo veel mogelijk visueel ‘deel uit te maken’ van het gebouw waarop zij worden geplaatst; - voor plaatsing van apparatuur in een vrijstaande mast gelden de randvoorwaarden van de gemeente (o.a. locatiestudie en toetsing aan bestemmingsplan); - er is geen reclame toegestaan op masten en zuilen. Belhuizen en internetcafés De aanwezigheid van belhuizen wordt in Rotterdam in menig deelgemeente in toenemende mate als problematisch ervaren. Weliswaar moeten belhuizen die tevens goederen te koop aanbieden zich net als winkels houden aan de Winkeltijdenwet, maar voor sec het bieden van de mogelijkheid om goedkoop te telefoneren geldt de Winkeltijdenwet niet en dat betekent dat die dienst 24 uur per dag, 7 dagen in de week mag worden aangeboden. Dit kan leiden tot overlast door het komen en gaan van klanten op late uren in straten waar wonen en detailhandel van oudsher worden gecombineerd. Het voorkomen van overlast in verband met de bescherming van de leefbaarheid van een gebied, wordt in dit bestemmingsplan vertaald in direct werkende beperkende gebruiksregels.
30
Overeenkomstig Rotterdams beleid zoals verwoord in de ‘leefmilieuverordening belhuizen’ vastgesteld in 2006, legt dit bestemmingsplan de realisatie van belhuizen aan banden. Het beleid is gericht op het beperken van het aantal belhuizen in Rotterdam tot het aantal dat aanwezig is ten tijde van het van kracht worden van de genoemde leefmilieuverordening. In het plangebied van dit bestemmingsplan komen dergelijke bestaande belhuizen niet voor. Belhuizen zijn doorgaans toelaatbaar in bestemmingen die een winkel mogelijk maken. Omdat de bestemmingsplanvoorschriften expliciet bepalen dat een belhuis niet onder een winkelfunctie valt, is in het plangebied geen belhuis toegestaan. Het opnemen van de ingezette ‘leefmilieuverordening belhuizen’ in dit bestemmingsplan is overigens ook noodzakelijk omdat een leefmilieuverordening slechts voorrang heeft op een bestemmingsplan dat in werking is getreden voorafgaand aan de inwerkingtreding van een leefmilieuverordening.
31
32
1A A A
A
A
1B 2
3A
A 3B
B
MILIEUKAART KAART AANGEVENDE NIEUWE SITUATIES INGEVOLGE WET GELUIDHINDER BEHORENDE BIJ BESTEMMINGSPLAN OMM OORD BINNEN DE RING ZONEPLICHTIGE WEG NIEUWE SITUATIES INGEVOLGE DE WET GELUIDHINDER W AARVOOR ONTHEFFINGSVERZOEK NODIG IS
3
LOKATIENUMMER W AARNEEMPUNT ZONEPLICHTIGE METROLIJN
5.
MILIEU
5.1
Beleid
Rotterdam kiest er voor om een compacte stad te zijn. Compact bouwen biedt grote voordelen voor milieu en duurzaamheid op een grote schaalniveau (minder mobiliteit, minder aantasting van natuurlijk en landelijk gebied). Aan de andere kant kan door compact bouwen de milieubelasting in de stad toenemen, dit wordt de paradox van de compacte stad genoemd. Rotterdam moet bovenal een leefbare stad zijn. Een woonomgeving met weinig milieuhinder is één van de aspecten die de leefbaarheid bepalen naast bijvoorbeeld bereikbaarheid en sociale veiligheid. Het milieubeleid in Rotterdam is erop gericht om ondanks de verdichting en intensivering van de stad toch de milieubelasting terug te dringen. In het Uitvoeringsprogramma Milieu Rotterdam (2003) is aangegeven op welke wijze de Rotterdamse sector milieu de komende jaren invulling geeft aan de collegeprioriteiten en tot welke concrete producten dit leidt. De Speerpunten Milieu liggen vanzelfsprekend in lijn met het Rotterdams Milieuperspectief 2002-2007 (RMP), dat in 2002 door de gemeenteraad is vastgesteld. 1. Beperking ongemak bedrijven en vergroten toegankelijkheid milieu-informatie; 2. Leefbaarheid op wijk- en regionaal niveau. 3. Veiligstellen en verbeteren leefkwaliteit met ruimte voor stedelijke ontwikkeling. 4. Waarborgen veiligheidsniveau in stad en haven. 5. Bodemsanering gericht op maximale voortgang stedelijke ontwikkeling. 6. Veiligstellen commerciële waarde grond havengebied. 7. Verbeteren luchtkwaliteit. In maart 2001 is het Ruimtelijk Plan Rotterdam 2010 (het structuurplan voor de gemeente Rotterdam) vastgesteld. In het RPR 2010 worden met betrekking tot milieu en gezondheid aandachtsgebieden en kwaliteitsgebieden aangegeven. In de aandachtsgebieden is de milieubelasting zo hoog dat de kans op gezondheidsklachten van de bevolking niet acceptabel is. Kwaliteitsgebieden zijn gebieden waar de milieukwaliteit met betrekking tot geluid, luchtverontreiniging en externe veiligheid juist uitzonderlijk goed is. Deze gebieden zijn in Rotterdam zelf nauwelijks aanwezig. De in het RPR 2010 gestelde ambitie is om de kwaliteitsgebieden te handhaven en uit te breiden en om de aandachtsgebieden in aantal en omvang te verminderen.
5.2
Geluid
5.2.1 Geluid wegverkeer Algemeen Op grond van artikel 77 Wet geluidhinder moet voor alle “nieuwe” situaties in het bestemmingsplan “Ommoord binnen de ring”, gelegen binnen een bepaalde zone langs een weg, een akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Op de bijgevoegde geluidskaart zijn de zoneplichtige wegen en nieuwe situaties weergegeven. In de volgende tabel zijn de zoneplichtige wegen in en rond het plangebied, met hun wettelijke zonebreedte, opgenomen.
33
Tabel I: Overzicht zoneplichtige wegen straatnaam
zonebreedte [m]
snelheid [km/u]
John Mottweg
200
50
Pres. Rooseveltweg
200
50
Martin Luther Kingweg
200
50
Pres. Wilsonweg
200
50
Kamerlingh Onnesweg
200
50
Marshallweg
200
50
Björnsonweg
200
50
Lorentzweg
200
50
Brantingweg
200
50
Selma Lagerlöfweg
200
50
De berekeningen zijn uitgevoerd volgens de standaard rekenmethode I uit artikel 102 van de Wet geluidhinder met behulp van het computerprogramma dat door het akoestisch bureau D.G.M.R ontwikkeld is. Bij de berekeningen is uitgegaan van prognoses van de verkeersintensiteiten voor het jaar 2010, waarin de verkeerstoename na realisatie van bovengenoemde situaties is verwerkt. Deze intensiteiten zijn door de dS+V / Gemeente Rotterdam aangeleverd. Bepaling geluidsniveaus Op de bijgaande geluidskaart zijn de berekende locaties aangegeven. In tabel II is de berekende geluidbelasting, maatgevende waarneemhoogte en de afstand van de wegas tot de gevel vermeld. In deze tabel zijn alleen die zoneplichtige wegen vermeld die een geluidbelasting veroorzaken van meer dan 50 dB(A) (gecorrigeerd cf. art. 103). Voor de overige wegen geldt dat, gezien de ligging van de locaties, de afstand tot deze wegen en de afschermende werking van de bestaande bebouwing de veroorzaakte geluidbelasting lager is dan 50 dB(A) (gecorrigeerd cf. art. 103). De gegevens die voor de berekeningen van het akoestisch onderzoek zijn gebruikt zijn te vinden in tabel III. Tabel II: Resultaten akoestisch onderzoek I Locatie
3
II Zoneplichtige weg
III Hoogte waarnemer
IV Afstand tot wegas
V L Aeq (etmaal)
[m]
[m]
[dB(A)]
VI L Aeq (etmaal) cf art. 103 [dB(A)]
5
25
62,7
58
Martin Luther Kingweg
Conclusie Voor bovengenoemde locatie geldt dat de voorkeurswaarde van 50 dB(A) overschreden wordt. Er zal voor deze locatie een hogere waarde aangevraagd moeten worden. Tabel III: Overzicht rekengegevens Straatnaam
Martin Luther Kingweg
Etmaal intensiteit [motorvoertuigen / etmaal]
Snelheid
11.000
50
[km/u]
Intensiteit/uur
Maatgevende periode dag
Verharding wegdek
LV
MV
ZV
683
36
20
asfalt
Knikflats Ook bij de zoneplichtige John Mottweg is sprake van een nieuwe situatie, te weten de ontwikkeling van de knikflat aan de Niels Bohrplaats. Hiervoor is aanvullend geluidsonderzoek uitgevoerd. Het resultaat daarvan is een waarde die juist onder de voorkeurswaarde ligt. Er zijn geluidstechnisch geen bezwaren voor deze ontwikkeling, zodat geen hogere waarde aangevraagd hoeft te worden.
34
5.2.2 Geluid railverkeer Algemeen Op grond van het besluit geluidhinder spoorwegen moet voor alle "nieuwe" situaties in het bestemmingsplan "OMMOORD BINNEN DE RING", gelegen binnen de zone van de “Calandlijn” (metro), een akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Op de bijgevoegde geluidskaart zijn de nieuwe situaties weergegeven. Bepaling geluidsniveaus In onderstaande tabel is de geluidbelasting voor de nieuwe situaties aangegeven. De cijfers tussen haakjes zijn de niet-afgeronde geluidbelastingen. Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van het akoestisch spoorboek ASWIN. Tabel IV: Resultaten akoestisch onderzoek. Locatie
Afstand tot spoor [m]
L Aeq (etmaal) [dB(A)]
70 dB(A) contour vanuit hart spoor [m]
1a
11
71 (70,7)
13
1b
12
70 (70,3)
13
2
10
71 (71,0)
13
3
12
71 (70,9)
15
Conclusie Voor alle locaties geldt dat zij een geluidbelasting ten gevolge van de metro ondervinden die hoger is dan de voorkeurswaarde. Voor alle locaties moest daarom een “hogere waarde procedure” (zie bijlage) gevolgd worden. Er is echter conform de Wet geluidhinder een hogere waarde vastgesteld tot het maximum van 70 dB(A). Ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan is de afstand ten opzichte tot aan de metrolijn vergroot. 5.2.3 Geluid industrie Het plan ligt niet in een zone rond een industrieterrein, zodat voor dit aspect geen toetsing aan de Wet geluidhinder en de daarbij behorende besluiten nodig is. 5.2.4 Geluid luchtverkeer Het plan ligt niet binnen de huidige en/of toekomstige 20 Ke-zone van de luchthaven Rotterdam, zodat voor dit aspect geen toetsing aan de Luchtvaartwet en de bij de Wet geluidhinder behorende besluiten nodig is.
5.3
Bodem
Het plangebied behoort tot de ruimtelijke eenheid 63 van de indicatieve bodemkaart Gemeente Rotterdam september 2000. Tussen 1869 en 1878 wordt droogmakerij “Prins Alexander polder” gerealiseerd. Langs de Rotte wordt een ringvaart aangelegd en alle kades worden afgegraven. De eilanden in de noordelijke helft blijven als “bulten” aanwezig. Begin zestiger jaren worden als eerste zandcunetten voor de hoofdwegen aangelegd, loodrecht op en volgens de strokenverkaveling. De Ommoordseweg en -tocht verdwijnen onder (bijna) schoon zand als ook het tussenliggende gebied wordt opgereden, waarschijnlijk met nieuw baggerwerk (Haringvliet). Grond uit “bulten” in de polder wordt afgegraven en elders hergebruikt. Tussen ± 1963 en 1970 worden in het plangebied grote woonflats gebouwd, waarbij de directe omgeving afgewerkt wordt met teelaarde (plantsoenen). Rond 1972 worden midden in de wijk sportvelden aangelegd (Bertrand Russellplaats), waarbij wordt opgehoogd met “grond” van enkele “bulten” in de polder (ter plaatse van de Robert Kochplaats).
35
Dit materiaal bevat veel afvalresten, puin en koolas, afkomstig uit oude erfverhardingen. Eind tachtiger jaren wordt begonnen met de uitvoering van verdichtingsplannen op open terreinen. Nabij de Bertrand Russellplaats wordt hierbij in 1994 een sanering van erfverhardingsmateriaal uitgevoerd. In de nota actief bodem- en bouwstoffenbeheer, vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders op 16 april 2002, is de indicatieve bodemkaart van Rotterdam opgenomen. Het plangebied ligt op deze kaart in één zone, zie onderstaande tabel. Zonering plangebied Plandeel Plangebied Ommoord binnen de ring
Bovengrond zone II
Ondergrond zone II
Puntbronnen P1
De indeling in Zone II betekent dat in het plangebied een lichte verontreiniging wordt verwacht. De streefwaarde wordt overschreden. Een puntbron is een mogelijke bron van verontreiniging, zoals bijvoorbeeld olietanks en bedrijven. De aanduiding P1 betekent dat de kans op puntbronnen gering is. Binnen het plangebied zijn tussen 1994 en 2005 circa 20 bodemonderzoeklocaties beoordeeld. Het betreft veelal onderzoeken voor verklaringen dat de bodem geschikt is voor de beoogde bestemming. Conclusie Het plangebied moet worden geclassificeerd als licht verontreinigd gebied. Er is een geringe kans op puntbronnen. Wanneer bodemverontreiniging wordt geconstateerd, zal er conform de hoofdlijnen uit de “Derde Nota Gezamenlijk Bodemsaneringsbeleid” (Bobel 3) worden gehandeld en gesaneerd. Tevens dient er gehandeld te worden overeenkomstig de eisen van de Wet bodembescherming en de Verordening Bodembescherming Rotterdam. Bij overdracht van de grond moet een bodemgeschiktheidsverklaring worden overhandigd.
5.4
Luchtkwaliteit
De normen voor luchtkwaliteit zijn gegeven in het Besluit luchtkwaliteit 2005. Het Besluit geeft normen voor de buitenlucht, maar die normen gelden niet voor de werkplek. Daar geldt de wetgeving op het gebied van de arbeidsbescherming. Uit artikel 7 van het Besluit luchtkwaliteit volgt dat de gemeenteraad, bij het vaststellen van een bestemmingsplan dat gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit, de grenswaarden voor luchtkwaliteit in acht moet nemen. Dat betekent dat er ten behoeve van het bestemmingsplan een onderzoek naar de luchtkwaliteit moet worden uitgevoerd. In het Besluit luchtkwaliteit zijn voor een aantal stoffen grenswaarden aangegeven, uitgedrukt in het aantal microgrammen van de betrokken stof per m3 buitenlucht. De concentraties van zwaveldioxide, koolmonoxide, benzeen en lood liggen in Rotterdam en omgeving ruim onder de grenswaarden. Voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof geldt dat de gemiddelde concentraties per jaar niet boven de 40 μg/m³ mag uitkomen. De grenswaarden voor NO2 en fijn stof worden nu nog op veel plaatsen in Nederland overschreden, maar door technische ontwikkelingen zal de situatie verbeteren. De grenswaarde voor fijn stof moet in 2005 zijn bereikt, die voor NO2 in 2010. Voor fijn stof wordt naast het jaargemiddelde ook gekeken naar het aantal dagen met een hoge concentratie. De daggemiddelde concentratie mag maximaal 35 keer per jaar hoger zijn dan 50 μg/m³. Om het luchtkwaliteitsprobleem op te lossen, zullen de plannen uit het Nationaal Luchtkwaliteitplan uitgevoerd moeten worden. Naast dit plan worden voor Rotterdam verschillende maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren beschreven in de “Uitwerking van het Plan van Aanpak knelpunten Rotterdam”. Plangebied De concentraties van NO2 en PM10 in Ommoord binnen de ring worden gevormd door de som van de achtergrondconcentratie en de bijdrage van het plaatselijk verkeer. De bijdrage van het plaatselijk verkeer aan de luchtkwaliteit is berekend met het model CAR II versie 5.0, waarbij ook de achtergrondconcentratie is meegenomen. In het onderzoek naar luchtkwaliteit van het plangebied worden de achtergrondconcentraties weergegeven in de huidige situatie (2006) en in de toekomstige situatie voor de jaren 2010 en 2015.
36
De achtergrondconcentraties zijn gegeven door het RIVM. Aangezien het RIVM geen achtergrondconcentraties geeft voor 2016, worden voor het berekenen van de luchtkwaliteit de achtergrondconcentraties van 2015 gebruikt. Bij de waarden voor PM10 is in het onderzoek naar de luchtkwaliteit rekening gehouden met de aftrek van natuurlijke bestanddelen, de ‘zeezoutaftrek’. In de tabellen van het onderzoek zijn de PM10 waarden weergegeven na aftrek van zeezout. In het onderzoek naar luchtkwaliteit is aangegeven dat het plangebied buiten de zone ligt van de A20 waarbinnen de jaargemiddelde stikstofdioxideconcentratie wordt overschreden. Voor die zonekaart worden scenario’s berekend met behulp van de ‘UitvoeringsNotitie Referentie Raming’. De snelwegen hebben derhalve geen directe invloed op de luchtkwaliteit in het plangebied. Lokaal verkeer kan wel invloed hebben en staat derhalve centraal in het uitgevoerde onderzoek naar luchtkwaliteit. De verkeersgegevens voor de berekening van de luchtkwaliteit zijn aangeleverd door dS+V, afdeling Verkeer en Vervoer. De verkeersgegevens zijn bepaald met behulp van de Regionale Verkeers Milieu Kaart (RVMK). Uit de verkeersgegevens blijkt dat de verkeersintensiteiten toenemen door de planontwikkeling op een aantal wegen, waaronder de President Rooseveltweg, de Debijeweg, de Lorentzweg en de Björnsonweg. Conclusie Met het uitgevoerde onderzoek is de luchtkwaliteit in Ommoord binnen de ring inzichtelijk gemaakt. Daarbij zijn de effecten op de luchtkwaliteit in beeld gebracht van de ontwikkeling die het plan mogelijk maakt. De berekende concentraties zijn getoetst aan de normen uit het Besluit luchtkwaliteit 2005. Hieronder staan puntsgewijs de conclusies uit het onderzoek. NO2 · De jaargemiddelde NO2-grenswaarde wordt overschreden in 2006 langs de President Rooseveltweg, de John Mottweg en de M. Luther Kingweg tot een afstand van circa 10 tot 20 meter uit de wegas. · In 2010 is eveneens nog sprake van een overschrijding van de NO2-jaargemiddelde grenswaarde langs de President Rooseveltweg tot een afstand van ca. 10 meter uit de wegas. Gezien de breedte van de weg valt de overschrijding binnen de weg. Er is geen verschil in overschrijding zonder en met planontwikkeling. Ontwikkeling van het plan draagt niet bij aan een toename van de overschrijding. · In 2016 is geen sprake meer van overschrijding van de NO2-jaargemiddelde grenswaarde. · Er is geen sprake van extra blootstelling door de ontwikkeling van het plan. · De jaargemiddelde NO2-concentraties vormen geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan. PM10 · De jaargemiddelde PM10-grenswaarde wordt in de jaren 2006, 2010 en 2016 niet overschreden. Ook toevoeging van het plan veroorzaakt geen toename in de concentraties. · De jaargemiddelde PM10-grenswaarde vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan. · De daggemiddelde PM10-concentratie wordt in 2006 overschreden langs de President Rooseveltweg tot een afstand van ca. 10 meter uit de wegas. De huidige en geplande bebouwing staat buiten deze afstand en de overschrijding valt boven de weg. · In 2010 en 2016 is geen sprake meer van overschrijding van de grenswaarde. Met en zonder plan zijn de concentraties gelijk. · De daggemiddelde PM10-grenswaarde vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan. Toetsing Het plan voldoet aan het Besluit luchtkwaliteit 2005. Actueel onderzoek Ten behoeve van de vaststelling is het onderzoek naar de luchtkwaliteit nogmaals geactualiseerd en doorgerekend met het meest recente model voor het plaatselijk verkeer: CAR II versie 6.0.
37
In het geactualiseerde onderzoek naar luchtkwaliteit worden de achtergrondconcentraties weergegeven in de huidige situatie (2007) en in de toekomstige situatie voor de jaren 2010, 2015, 2017 en 2020. Ook deze achtergrondconcentraties zijn gegeven door het RIVM en bij de waarden voor PM10 is in het onderzoek rekening gehouden met de aftrek van natuurlijke bestanddelen. Het nieuwe rekenmodel geeft een positiever beeld over de luchtkwaliteit en leidt tot de volgende conclusies. ·
In plangebied Ommoord binnen de ring zelf wordt, in alle onderzochte jaren, overal voldaan aan de plandrempels en grenswaarden uit het Besluit luchtkwaliteit 2005.
·
Door de geplande ontwikkelingen worden geen extra mensen blootgesteld aan luchtkwaliteit boven de grenswaarden uit het Besluit luchtkwaliteit 2005. Zowel wat betreft de huidige bewoners, als toekomstige bewoners van het plangebied en omgeving.
·
In 2007 worden langs het onderzochte aantal wegen in het onderzoeksgebied de jaargemiddelde NO2-plandrempel en daggemiddelde PM10-grenswaarde uit het Besluit luchtkwaliteit niet overschreden. Ter plaatse van één wegvak is de berekende concentratie gelijk aan de grenswaarde. Er is geen sprake van een planbijdrage. Langs alle wegen in het onderzoeksgebied wordt in 2007 en de daarop volgende jaren voldaan aan de jaargemiddelde PM10-grenswaarde.
·
In 2010 en 2017 wordt langs de onderzochte wegen in het onderzoeksgebied de jaargemiddelde NO2-grenswaarde en de daggemiddelde PM10-grenswaarde niet overschreden. Als gevolg van de ontwikkeling van het plan treedt er geen toename op van een overschrijding van een van deze grenswaarden op het rekenpunt.
·
De ontwikkeling van het plan “Ommoord binnen de ring” draagt derhalve niet bij aan een toename van de overschrijding van een grenswaarde uit het Besluit luchtkwaliteit 2005.
Eindconclusie luchtkwaliteit Met de uitgevoerde onderzoeken is de luchtkwaliteit in Ommoord binnen de ring inzichtelijk gemaakt. De effecten van de ontwikkelingen die het plan mogelijk maakt zijn in beeld gebracht. De berekende concentraties zijn getoetst aan de normen uit het Besluit luchtkwaliteit 2005. Het plan voldoet aan het Besluit luchtkwaliteit 2005.
5.5
Externe veiligheid
Risicocontouren Binnen het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico zegt iets over de theoretische kans op overlijden op een bepaalde plaats voor een persoon die een jaar lang op die plaats zou staan. Hiervoor geldt dat een kans groter dan 1 op de miljoen per jaar (10-6/jaar) als onacceptabel wordt geacht. Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten als woningen, scholen en ziekenhuizen worden aan deze harde norm getoetst. Indien een plan niet aan deze norm kan voldoen kan deze geen doorgang vinden. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico, dat in één getal kan worden uitgedrukt, wordt het groepsrisico door een (grafiek)lijn weergegeven. Naar mate de groep mogelijke slachtoffers groter -5 wordt, moet de kans op zo’n ongeval kleiner zijn. Bij stationaire bronnen ligt de lijn op 10 /jaar voor -7 tien slachtoffers en 10 /jaar voor 100 slachtoffers. Voor de transportmodaliteiten weg, rail, water en buisleiding ligt de lijn op 10-4/jaar voor 10 slachtoffers -6 en 10 /jaar voor 100 slachtoffers. De normen voor het groepsrisico weerspiegelen geen grenswaarde maar een oriënterende waarde. Dit houdt in dat bij de beoordeling van het groepsrisico het lokaal en regionaal bevoegd gezag de mogelijkheid geboden wordt om gemotiveerd van de oriënterende waarde af te wijken. Een afwijking moet in een openbare en goed inzichtelijke belangenafweging door het bevoegd gezag gemotiveerd worden. In de omgeving is geen sprake van risico’s veroorzaakt door wegtransport, railtransport, gasleidingen of ondergrondse leidingen [1,2]. Conclusie risicocontouren Voor de nieuwe locaties gelden geen beperkingen als gevolg van externe veiligheid.
38
[1] Sectordocument externe veiligheid 1998, © Provincie Zuid Holland, 1998 [2] Inventarisatie en evaluatie transport van gevaarlijke stoffen over de weg in de gemeente Rotterdam, © AVIV, juli 1993 Vuurwerk Op grond van het Vuurwerkbesluit dient bij een inrichting waarin in totaal niet meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk aanwezig mag zijn een afstand van ten minste 8 meter in acht genomen te worden vanaf de (buffer) bewaarplaats tot een (geprojecteerd) kwetsbaar object. Genoemde afstand behoeft evenwel niet in acht genomen te worden ingeval tussen de deuropening van de (buffer) bewaarplaats en dat object een scheidingsconstructie aanwezig is: a) waarvan de brandwerendheid niet lager is dan 60 minuten; b) waarin zich geen opening, raam of deur bevindt; c) die voor zover het een verticale scheidingsconstructie betreft, vervaardigd is van metselwerk, beton of cellenbeton. Conclusie vuurwerk In de bewaarplaats voor vuurwerk aan de Pearl Buckplaats 27 mag niet meer dan 10.000 kg vuurwerk worden opgeslagen; deze bewaarplaats voldoet aan de genoemde technische eisen, zodat de eerdergenoemde veiligheidsafstand niet in acht genomen behoeft te worden.
5.6
Duurzaamheid
Duurzaamheid is onder andere zodanig bouwen, renoveren en beheren dat, gedurende de hele kringloop van het bouwwerk en de gebouwde omgeving, het milieu en de menselijke gezondheid zo min mogelijk negatieve effecten ondervinden. Het begrip duurzaamheid speelt op verschillende schaalniveaus een rol, zowel op het niveau van de stad, de wijk als het gebouw. Het college heeft in het Uitvoeringsprogramma Milieu Rotterdam aangegeven hoe aan de zeven Speerpunten Milieu gewerkt gaat worden. Uiteraard spelen de hierin geschetste duurzaamheidsmaatregelen het eerst een rol bij het plannen van nieuwe functies en het bouwen van nieuwe gebouwen. Mochten er in de toekomst nieuwe bouwof inrichtingsplannen ter sprake komen dan zullen deze duurzaamheidsprincipes zo veel mogelijk worden gehanteerd. Conclusie In het kader van dit beheer-bestemmingsplan betekent rekening houden met duurzaamheid het (juridisch) mogelijk maken van een aantal duurzaamheidsmaatregelen die in bestaande wijken genomen kunnen worden, zoals: - het plaatsen van afvalcontainers, glasbakken etc; - het aanleggen van watergangen, retentievijvers; - het verbeteren van de fiets-infrastructuur in de wijk; - het reserveren van ruimte voor fietsenstallingen; - het ondergronds of decentraal parkeren van auto’s.
39
40
6.
WATER
6.1
Beleidskader
Waterbeheerder(s) De waterbeheerder in dit plangebied is Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Het waterschap beheert de kwantiteit en kwaliteit van het oppervlaktewater. Op basis van de Keur verlenen Waterschappen en Hoogheemraadschappen vergunningen voor werken op, in en rond watergangen en waterkeringen. Werkzaamheden die de waterhuishouding beïnvloeden zijn zonder ontheffing niet toegestaan. Belanghebbenden en initiatiefnemers met bouwvoornemens in een keurstrook, zoals aangeduid op de plankaart, wordt geadviseerd om vroegtijdig contact op te nemen met genoemde waterbeheerder over de vraag of voor het bouwproject in kwestie ontheffing kan worden verleend van het bouwverbod zoals neergelegd in de Keur. Op basis van de Keur is het verboden (behoudens ontheffing) om bouwwerken op te richten of houtgewassen te planten binnen een strook van 5 meter (gemeten vanuit de insteek van het talud) langs hoofdwatergangen en boezemwatergangen. Dit ten behoeve van het onderhoud van genoemde watergangen. De gemeente Rotterdam werkt samen met de betrokken waterbeheerder(s) inzake de invulling van de waterparagraaf. Hiervoor is met alle waterbeheerders in de regio een waterplan samengesteld. Dat waterplan (zie regionaal beleid) vormt een belangrijk kader voor afstemming met de waterbeheerder (zie paragraaf 6.4). Europese kaderrichtlijn water Geeft het kader (methode van bepaling doelen, inspanningsverplichting) voor het bereiken van een betere waterkwaliteit in 2015. Waterbeheerders stellen in samenwerking met gemeenten een doelenen maatregelenpakket op. De nadruk verschuift van normen voor concentraties van stoffen naar een goede ecologische toestand van wateren, waarbij de inrichting van watergangen steeds belangrijker wordt. Rijksoverheid Het rijksbeleid op het gebied van water is vastgelegd in de 4e Nota Waterhuishouding (december 1998). Deze nota staat in het teken van integraal duurzaam (stedelijk) waterbeheer gericht op zowel de waterkwaliteit als de waterkwantiteit. In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) van 2 juli 2003 zijn taken en verantwoordelijkheden van gemeenten en waterschappen beschreven over zowel de inhoud als financiering. Eveneens is hierin een werknorm vastgelegd inzake de kans op inundatie (overstroming) vanuit oppervlaktewater (o.a. in bebouwd gebied). Voorts is met de wijziging van het Besluit op de ruimtelijke ordening de Watertoets wettelijk verplicht gesteld ten aanzien van een bestemmingsplan (per 1 november 2003). Dit hoofdstuk geeft het resultaat weer van het tot nu toe gevoerde watertoetsproces. Provincie Zuid-Holland Het beleid van de Provincie Zuid-Holland met betrekking tot water is vastgelegd in het beleidsplan Milieu en Water 2000-2004. Daaropvolgend is op 28 juni 2006 het Beleidsplan Groen, Water en Milieu 2006 – 2010 vastgesteld. In de beleidsplannen is onder andere aandacht voor stedelijk waterbeheer ten behoeve van een voldoende waterberging. Voorts is in het Streekplan aangegeven dat de belangrijkste ontwikkelingen inzake natuur en recreatie in het plangebied zijn geconcentreerd langs de Rotte. De Rotte kan daarbij dienst doen als natte ecologische verbindingszone. In de nota ‘Regels voor Ruimte’ stelt de Provincie Zuid-Holland verplicht dat een waterparagraaf in een bestemmingsplan wordt opgenomen. Daarbij dient overleg plaats te vinden met de waterbeheerder. Indien geen overeenstemming wordt bereikt met de waterbeheerder dan dient tegemoet te worden gekomen aan de richtlijn die de provincie heeft geformuleerd dat 10% oppervlaktewater in bebouwd gebied aanwezig moet zijn. Is er wel overeenstemming tussen de gemeente en de waterbeheerder over een nader bepaald percentage te realiseren oppervlaktewater, dan gaat de provincie daarmee akkoord. Voorts wordt opgemerkt dat in de deelstroomgebiedsvisies voor Rotterdam de opgave opgenomen is om duurzaam stedelijk waterbeheer te ontwikkelen.
41
Stedelijk en regionaal beleid Simultaan aan het opstellen van het RPR 2010 heeft de gemeenteraad van Rotterdam in 2000 het ‘Waterplan Rotterdam 2000-2005’ vastgesteld. Dit geldt nog steeds. In 2006 wordt gewerkt aan Waterplan 2, waarin de ruimtelijke vertaling van de wateropgave die voortvloeit uit NBW en Kaderrichtlijn Water veel aandacht krijgt. Dit Waterplan is een gezamenlijk en integraal product van alle waterbeheerders in de regio. In het Waterplan zijn lange termijn streefbeelden en kwaliteitsdoelstellingen geformuleerd over de gewenste situatie voor het watersysteem in heel Rotterdam. De streefbeelden hebben een integraal karakter, gericht op waterkwaliteit en –kwantiteit. Ook natuurwaarden en belevingswaarden spelen een rol. Op basis van aanwezige potenties, de ecologische infrastructuur en de stedenbouwkundige opzet zijn drie streefbeelden opgesteld voor 2030: de Compacte Stad, de Blauwe Ring en de Groene Wiggen. In het Waterplan wordt aandacht besteed aan: grondwateroverlast, rioleringsstelsel (type stelsel, capaciteit), afkoppeling regenwater en diffuse bronnen. Ommoord behoort tot het streefbeeld Blauwe Ring. In de Blauwe Ring worden de volgende criteria gehanteerd: waar mogelijk wordt fluctuatie in het waterpeil toegestaan om gebiedseigen water vast te houden en inlaat van gebiedsvreemd water te beperken; minimaal vijfentwintig procent van de oevers is natuurvriendelijk ingericht; het water heeft een functie voor natuur en recreatie. Voor 2030 wordt in dit streefbeeld 7,5% oppervlaktewater als richtlijn gehanteerd. Het Waterplan is tevens het kader waarbinnen afstemming met de waterschappen plaatsvindt. Het Waterplan heeft een gebiedsgerichte uitwerking in deelgemeentelijke waterplannen. (Deel)gemeentelijk beleid Eind 2004 is besloten hoe het Deelgemeentelijk Waterplan verder wordt uitgewerkt. In fase 1 heeft een inventarisatie plaatsgevonden en zijn maatregelen benoemd. Verwacht wordt dat met de uitvoer van de maatregelen de huidige knelpunten grotendeels worden opgelost en er dus aan de korte termijn doelstelling wordt voldaan. Conclusie is dat huidige plannen uitgevoerd moeten worden en dat kansen die zich voordoen, bijvoorbeeld m.b.t. natuurvriendelijke oevers, moeten worden benut. Bij de uitvoering van weg- en rioolwerkzaamheden verdient de grondwaterproblematiek speciale aandacht. In januari 2007 starten (deel)gemeente en hoogheemraadschap met de tweede fase van het deelgemeentelijk waterplan Prins Alexander. Een van de onderdelen daarvan wordt het brede waterkwaliteitsspoor. In dat spoor wordt gekeken naar de inrichting van het watersysteem. Voor de polder Prins Alexander is inmiddels een ecologische beoordeling van de watergangen uitgevoerd. Daaruit blijkt ondermeer dat er te weinig natuurlijke oevers zijn. Er zal daarom een oeverkansenkaart worden gemaakt, die zal moeten worden omgezet naar concrete maatregelen. Deze zullen onderdeel van het maatregelenpakket worden. In het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP), een onderdeel van het op regionaal niveau afgestemde Waterplan Rotterdam, zijn doelstellingen ten aanzien van het rioolstelsel van Rotterdam opgenomen. Hoofddoel uit het plan is ‘het realiseren en instandhouden van een goed functionerend stelsel voor de inzameling, berging en transport van afvalwater en regenwater en de afvoer van afvalwater naar een afvalwaterzuiveringsinstallatie’.
6.2
Beschrijving watersysteem
Oppervlaktewater Het watersysteem in de wijk Ommoord maakt deel uit van het oppervlaktewaterbemalingsdistrict 53 dat zich uitstrekt over de wijken Ommoord, Het Lage Land, Prinsenland en Nieuw-Terbregge. Dit district is onderdeel van de polder Prins Alexander en het waterpeil wordt gehandhaafd op NAP –6,70 (zie figuur 12). (Hoofd)watergangen De watergangen in de omgeving van het plangebied zijn naar hun functie en belangrijkheid onder te verdelen in boezemwatergangen, hoofdwatergangen en overige watergangen. Buiten het plangebied ligt aan de noordkant de Rotte. Deze afgedamde veenstroom functioneert als polderboezem en is daarnaast ook een recreatievaarweg. Halverwege het talud van de Rottekade loopt, evenwijdig aan de Rotte, een boezemsloot. Dit is van oorsprong de ringsloot van de Polder Prins Alexander. De kades langs de Rotte en de ringsloot zijn boezemwaterkeringen.
42
De twee noord-zuid gerichte waterpartijen in het plangebied zijn afvoerende hoofdwatergangen. De hoofdwatergangen vormen de belangrijkste schakels in de afvoer van het water uit het gebied. Op de plankaart zijn ze aangegeven met de bestemming ‘water’ en voorzien van een aanduiding ‘keurstrook’. De watergangen in Ommoord zijn verbreed en de duikers zijn vergroot. Voorts is in bemalingsdistrict 53 een extra gemaal gebouwd onderaan de Bergse Linker Rottekade, zodat het overtollig (regen)water rechtstreeks in de Rotte kan worden afgevoerd. Hiermee is het risico op wateroverlast aanzienlijk verkleind. Wateraanvoer en -kwaliteit De wateraanvoer gebeurt in droge perioden, indien nodig, via inlaten vanuit de Rotteboezem in verschillende kleinere watergangen in het noorden. Door de diepe ligging van de polder doet zich een sterke grondwaterkwel voor, een bron van voedselrijk en brak water vanuit de landelijke omgeving. De waterkwaliteit van de waterlopen is matig als gevolg van deze voedselrijke kwel, de inlaat van gebiedsvreemd water, de riooloverstorten, de uit- en de afspoeling van (diffuse) verontreinigingen in het stedelijk gebied. De ecologische kwaliteit van de oevers van de waterlopen is veelal beperkt door harde beschoeiingen.
Waterpeil t.o.v. NAP en bemalingsdistricten van oppervlaktewater in Ommoord en omgeving
Rioleringsstelsel Het rioleringsstelsel in Ommoord is een gemengd stelsel. Het rioolstelsel is in 2001 geheel doorgerekend. Bij het opstellen van rioolplannen in het kader van herstructurering zal gebruik worden gemaakt van deze herberekening. Daar waar mogelijk wordt het stelsel geoptimaliseerd. Het aantal riooloverstorten is beperkt. In het gebied Ommoord binnen de Ring bevinden zich er twee te weten, nabij het Albert Schweitzerplantsoen en één aan de President Rooseveltweg ter hoogte van het Myrdalhof.
6.3
Wateropgave
In dit bestemmingsplan wordt in beperkte mate voorzien in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die de waterkwaliteit en/of waterkwantiteit kunnen beïnvloeden. Het gaat om de ontwikkelingen genoemd in hoofdstuk 4, voor zover deze niet eerder in een planologische regeling zijn vastgelegd, bijvoorbeeld door het verlenen van een (buitenplanse) vrijstelling.
43
Waterkwantiteit Voor bestaand stedelijk gebied geldt dat het watersysteem vóór 2015 kwantitatief op orde moet zijn, uitgaande van het huidige klimaat. Dit is het geval. Voor nieuw in te richten stedelijk gebied gaat de waterbeheerder, conform het NBW, uit van het klimaat in het jaar 2100 volgens het ‘middenscenario’ voor de toename van de neerslagintensiteit. Toepassing van deze landelijke normen betekent dat bij de huidige bemalingcapaciteit van 18 mm/dag er een bergingscapaciteit van 400 m3 per hectare aanwezig moet zijn. Dit geldt als advies van de waterbeheerder. Bij een toevoeging van meer dan één hectare aan verhard oppervlak geldt dit als een eis op grond van de Keur. De nieuwe ontwikkelingen zijn voor een belangrijk deel voorzien op reeds verhard oppervlak. In het plangebied is geen sprake van een toevoeging van meer dan een hectare aan verhard oppervlak. Er dient rekening te worden gehouden met een aanleghoogte van vloeren en wegen van 1,30 meter boven het waterpeil. Ter verbetering van de bemalingscapaciteit heeft het hoogheemraadschap in 2005 een extra gemaal geplaatst in het bemalingsdistrict. Dit gemaal ligt in het bestemmingsplangebied Terbregge-oost. Waterkwaliteit Er zijn kansen tot verbetering van de waterkwaliteit door middel van de aanleg van natuurvriendelijke oevers. Dit eventueel in combinatie met de vergroting van de waterdiepte. Dit leidt tevens tot vergroting van het waterbergend vermogen, verhoging van de belevingswaarde en de ecologische potenties van de stadssingels. De waterlopen van de wijk bieden hiervoor mogelijkheden. In de omringende buurten is begonnen met de aanleg van natuurvriendelijke oevers. Bij een (her)inrichting van een woonwijk of bij de bouw/renovatie van woningen kan rekening gehouden worden met de wens om afstromend regenwater van verharde oppervlakken niet naar het vuilwaterrioolstelsel te leiden maar naar het oppervlaktewater (afkoppelen). De gemeente Rotterdam heeft hierover een beleidsnotitie vastgesteld en ook door de waterbeheerders wordt beleid gevoerd om dit afkoppelen te stimuleren. Daarbij wordt gestreefd minimaal 60 procent van alle schone verharde oppervlakken niet aan te sluiten op het riool, maar naar het oppervlaktewater (bron: 4e Nota waterhuishouding). Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen geldt dat diffuse verontreiniging moet worden voorkomen. Het gaat hier om de aanpak van die bronnen in het stedelijk gebied die problemen veroorzaken voor onder meer de waterkwaliteit. Dit wordt bereikt door toepassing van milieuvriendelijke bouwmaterialen en een goed afkoppelbeleid. Wijze van bestemmen Om voldoende mogelijkheden voor water te bieden is het in de voorschriften van dit bestemmingsplan inzake bijvoorbeeld groen en verblijfsgebied mogelijk gemaakt om gronden ook te kunnen gebruiken ten behoeve van water. Ook het oprichten van kunstwerken zoals duikers is mogelijk. Voorts hebben de hoofdwatergangen, watergangen en -partijen de bestemming ‘Water’ gekregen. Verder zijn de onderhoudstroken langs de hoofdwatergangen, waarop de Keur van het hoogheemraadschap van toepassing is, opgenomen op de plankaart.
6.4
Overleg met waterbeheerder
De gemeente Rotterdam werkt in overleg met alle betrokken waterbeheerders aan een gemeenschappelijke procedure en inhoudelijke invulling van de Watertoets en de waterparagraaf. Conform de Watertoets heeft de gemeente overleg gevoerd met de waterbeheerders. Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard beheert de kwantiteit en kwaliteit van het oppervlaktewater in het plangebied. Advies waterbeheerder Het hoogheemraadschap heeft 7 mei 2002 schriftelijk zijn wensen kenbaar gemaakt ten aanzien van het bestemmingsplan ‘Ommoord binnen de ring’. De waterbeheerder heeft in juni 2006 inbreng geleverd voor het nabijgelegen bestemmingsplan “Ommoord buiten de ring”. Deze plannen zijn op elkaar afgestemd.
44
In het schrijven adviseert het hoogheemraadschap om de mogelijkheden te bezien om het waterbergend vermogen in het plangebied te vergroten en de hoofdwatergangen in het gebied primair te bestemmen als Water. Tevens vermeldt het hoogheemraadschap in dat schrijven dat het overweegt om een extra gemaal te plaatsen even buiten het plangebied. Dat is inmiddels gerealiseerd. Uitwerking Watertoets in het bestemmingsplan De in het plangebied aanwezige watergangen en waterpartijen hebben de bestemming Water gekregen. De onderhoudsstroken langs de hoofdwatergangen, waarop de Keur van het hoogheemraadschap van toepassing is, zijn met een aanduiding op de plankaart aangegeven. Binnen de voorschriften voor de bestemmingen “Verblijfsgebied” en “Groen” is het mogelijk om parken en plantsoenen te vervangen door water.
45
46
7.
Sociale Veiligheid en Leefbaarheid
7.1
Sociale veiligheid
Vele aspecten spelen hierbij een rol: Veiligheid en het veiligheidsgevoel worden bevorderd door een zo groot mogelijke overzichtelijkheid. Criminaliteit komt minder voor als de zichtbaarheid groot is; Onveiligheid en criminaliteitsgevoeligheden worden verlaagd als bewoners zich verantwoordelijk voelen. Verantwoordelijkheidsgevoel moet worden gestimuleerd, ook bij ruimtes die niet binnen de “eigen” woning zijn gesitueerd. Criminaliteit (van buiten) wordt afgeschrikt door (psychologische) barrières; territorialiteit. Aantrekkelijk vormgeven en goed onderhouden gebouwen hebben minder aantrekkingskracht op vandalen en verhogen het veiligheidsgevoel van bewoners. In de bijlage is de checklist sociale veiligheid van de dS+V opgenomen. Bij nieuwbouw wordt voor de woningkwaliteit gewerkt met de Rotterdamse Woningkwaliteit. Een aspect daarbij is veiligheid. De kwaliteitsstandaard ligt hoger dan de gezamenlijke regels uit het Bouwbesluit. De standaard wordt in overleg met de ontwikkelende partijen door de gemeente op basis van vrijwilligheid gehanteerd. De Rotterdamse Woningkwaliteit combineert de belangrijkste maatregelen uit het Woonkeur, het Politiekeurmerk Veilig Wonen, het nationaal Pakket Woningbouw, het regionaal DUBO-convenant en de gezamenlijke nota Toegankelijkheid. Zodoende is een compacte lijst ontstaan waarover partijen tijdens het bouwplanproces snel eens kunnen worden.
7.2
Leefbaarheid
Naar aanleiding van de beantwoording van de motie Kruse (Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken) dient er in bestemmingsplannen, artikel 19 WRO-procedures en voorbereidingsbesluiten t.b.v. bouwplannen aandacht besteed te worden aan het aspect “leefbaarheid”. Leefbaarheid wordt omschreven als voldoende fysiek-ruimtelijke voorzieningen voor: 1. toegankelijkheid van gebouwen en openbare buitenruimtes, bijzonder voor mindervaliden; 2. parkeren en stalling van auto’s en fietsen; 3. ruimte voor spelen/groen; 4. bezonnings- en uitzichtconsequenties voor omwonenden; 5. consequenties voor het beheer, sociaal en technisch, van openbare buitenruimte; 6. afvalmanagement, containerruimte, e.d. De punten 1, 2 en 4 komen voor de locaties aan de orde bij de vaststelling van de stedenbouwkundige randvoorwaarden, die vertaald worden in dit bestemmingsplan. De punten 3, 5 en 6 komen bij de concrete uitwerking van het bouwplan in samenhang met de buitenruimte aan de orde.
47
48
8.
Financiële uitvoerbaarheid
De in het bestemmingsplan opgenomen, te ontwikkelen locaties zullen in uitvoering genomen worden indien deze voor de gemeente budgettair neutraal kunnen verlopen. De in dit bestemmingsplan opgenomen woningbouwlocaties aan de Björnsonweg en Wilsonweg zijn gerealiseerd en financieel afgerond. De winkelcentra aan de Binnenhof en Hesseplaats zullen worden uitgebreid qua supermarkt waardoor een betere functionering van het winkelcentrum ontstaat. Daaraan gekoppeld wordt bij elk centrum een woontoren gerealiseerd van maximaal 20 verdiepingen. Analoog aan deze ontwikkelingen is bij metrostation Romeynshof eveneens de mogelijkheid opgenomen om op termijn een woontoren van maximaal 20 verdiepingen te realiseren. Echter op dit moment zijn er nog geen initiatieven voor de ontwikkeling van deze locatie. Voor deze drie locaties, die door particulieren zullen worden ontwikkeld, is het uitgangspunt dat de drie gemeentelijke grondexploitaties gezamenlijk minimaal budgettair neutraal dienen te verlopen. Andere, door particulieren te ontwikkelen locaties zoals de uitbreiding van woningbouw in de knikflats, zullen in goed onderling overleg met de (deel)gemeente (o.a. wat betreft de noodzakelijke aanpassing van de buitenruimte) worden gerealiseerd. Ook hier geldt het uitgangspunt dat de werkzaamheden ten behoeve van het bouwrijp en woonrijp maken voor de gemeente minimaal budgettair neutraal verlopen. De overige in het bestemmingsplan opgenomen investeringen in de buitenruimte kunnen worden gefinancierd uit de beschikbare budgetten voor regulier onderhoud die de deelgemeente ter beschikking heeft.
49
50
9.
Handhaving
Met betrekking tot handhaving is er een groot verschil tussen een stedelijk gebied en een buitengebied. In tegenstelling tot in een buitengebied is het in een omvangrijk en dichtbebouwd stedelijk plangebied ondoenlijk alle bestaande illegale bebouwing en gebruik te inventariseren. In de praktijk is het lang niet altijd mogelijk om van buitenaf waar te nemen wat zich in een pand of op een besloten binnenterrein afspeelt en het ontbreekt aan capaciteit om hier in het kader van de opstelling van een bestemmingsplan een stelselmatig onderzoek naar in te stellen. Bovendien zou een dergelijke inventarisatie altijd een momentopname zijn. Het zou te ver voeren om uit de jurisprudentie, die leert dat er in beginsel een handhavingsplicht bestaat, af te leiden dat er ook in alle gevallen een opsporingsplicht bestaat. Uiteraard zal altijd worden gereageerd op klachten van omwonenden. Doordat illegale situaties, die reeds in strijd waren met het voorgaande bestemmingsplan, worden uitgezonderd van het overgangsrecht, bestaat, op grond van de jurisprudentie, ook na langere tijd in beginsel nog de mogelijkheid om handhavend op te treden, indien een situatie aan het licht komt die redelijkerwijze niet eerder bekend kon zijn. Juridisch zijn deze situaties immers wegbestemd. Per geval zal door het bevoegde bestuursorgaan een zorgvuldige belangenafweging worden gemaakt. Op 16 april 2002 hebben burgemeester en wethouders de "Kadernota handhaving dS+V" vastgesteld, waarin de beleidsuitgangspunten voor de handhaving op het gebied van de dS+V zijn vastgelegd. Deze nota wordt door de dagelijks besturen van de meeste Rotterdamse deelgemeenten formeel onderschreven. In de nota wordt de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt georganiseerd vastgelegd. Zo is onder andere een Handhavingscommissie ingesteld, die advies uitbrengt. Voorts heeft het college een beleid ingezet dat is gericht op programmatisch handhaven (bijvoorbeeld horeca, kinderdagverblijven, verblijfsinrichtingen). Hierbij ligt de prioriteit bij veiligheid.
51
52
10.
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
10.1
Vooroverleg
Resultaten vooroverleg ex artikel 10 Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) In het kader van het wettelijk voorgeschreven overleg ex artikel 10 van het Bro is het voorontwerp bestemmingsplan " Ommoord binnen de Ring" om commentaar toegezonden aan de volgende instanties: 1. De Provinciale Planologische Commissie; 2. De Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond; 3. VROM - inspectie; 4. Het College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van Schieland1 5. Rijkswaterstaat directie Zuid-Holland; 6. Ministerie van Defensie, Dienst Gebouwen, Werken en Terreinen; 7. Rijksdienst Oudheidkundig Bodemonderzoek; 8. PTT Telecommunicatie Kabelnetten Regio Rotterdam-centrum; 9. De Rijksdienst van de Monumentenzorg; 10. Ministerie van Landbouw Natuurbeheer en Visserij; 11. GGD 12. Kamer van Koophandel en fabrieken voor Rotterdam en de Beneden-Maas; 13. Nederlandse Gasunie district West; 14. Ministerie van Economische zaken Het vooroverleg heeft tot de onderstaande resultaten geleid: Inhoud van de reacties 1. De Provinciale Planologische Commissie De commissie heeft in haar vergadering van 21 augustus van het jaar 2003 dit plan behandeld en de volgende opmerkingen gemaakt: a. geluidhinder Voor het vaststellen van het plan moet de hogere grenswaarde zijn vastgesteld en voor zover nodig in verband met het railverkeergeluid, dient deze eveneens vastgesteld te worden. Het lijkt niet realistisch om uit te gaan van vergroting van de afstand tot de metrolijn, aangezien het bestemmingsplan grotendeels conserverend van aard is. b. luchtkwaliteit Geadviseerd wordt om in de plantoelichting aan te geven met welk maatgevend scenario is gerekend. c. bodemkwaliteit Lokaal is sprake van puntbronnen, de commissie gaat ervan uit dat bij een functiewijziging de bodem op basis van de nota “Naar een gezamenlijk bodemsaneringsbeleid in provincie en stad” voorafgaand of tijdens de bouw geschikt zal worden gemaakt voor het voorgenomen bodemgebruik. d. water Aangegeven dient te worden hoe de watertoets als procesinstrument in een plan is ingevuld. Niet aangegeven is waartoe het overleg met Schieland heeft geleid. Een beschrijving van de gewenste ontwikkeling van het waterbeleid ontbreekt. De beschrijving van de huidige waterhuishoudkundige situatie is wat summier. In het plan is een streefbeeld opgenomen, maar hieraan wordt geen uitwerking gegeven. Er ontbreekt een integrale visie voor water. Uit het plan blijkt dat de waterhuishouding in het plan te wensen over laat, verbeteringen moeten buiten het plangebied plaats vinden. In overweging wordt gegeven om de plangrenzen ruimer te trekken. e. archeologie Gevraagd wordt een aanlegvergunningenstelsel t.b.v. archeologisch waardevolle relicten op te nemen.
1
Het Hoogheemraadschap Schieland is per 1 januari 2005 overgegaan in het Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard, HHSK
53
f. bedrijven Verspreid over het plangebied zijn bedrijven aanwezig. Ook is in de toelichting vermeld dat er buiten het plangebied een bedrijventerrein aanwezig is. Wat is de aard en invloed van deze bedrijven op de leefomgeving. g. kantoren met baliefunctie Op grond van het locatiebeleid dient de oppervlakte van kantoren gekoppeld te worden aan een maximum. h. In art.19, lid 1 onder b is een algemene vrijstellingsregeling opgenomen t.a.v. overschrijding van bestemmingsgrenzen, dit is op grond van jurisprudentie niet mogelijk. i. de overgangsbepaling dient aangepast te worden t.a.v. illegaal gebruik. j. er ontbreekt een koppeling tussen de planvoorschriften en de lijst van bedrijfsactiviteiten. k. verzocht wordt een handhavingparagraaf op te nemen. Commentaar a. Voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld, zullen de hogere waarde procedures voor autoen railverkeergeluid zijn doorlopen. Het is mogelijk om een hogere waarde procedure te starten voor het railverkeergeluid, omdat in het voorontwerp gerekend is met bouwvlakken die ruimer bemeten zijn dan de huidige situatie. In het ontwerp bestemmingsplan "Ommoord Binnen de Ring" worden de grenzen van de bestemming centrumvoorzieningen aan de metrozijde aangepast. Zij zullen samenvallen met de huidige bouwgrenzen, zodat aan de maximumwaarde van 70 dB(A) kan worden voldaan. b. Er is gerekend met het scenario ‘global competition’. Dit zal in de plantoelichting worden opgenomen. c. Het gezamenlijk bodembeleid, zoals dit is samengevat in de “Derde Nota Gezamenlijk Bodemsaneringbeleid” (Bobel3), zal worden toegevoegd aan de plantoelichting. d. Een aangepaste waterparagraaf wordt toegevoegd, de plangrenzen zullen echter niet worden opgerekt. Binnenkort wordt voor het aangrenzende gebied een bestemmingsplan Ommoord buiten de ring in procedure gebracht. Hierin wordt op het water in het aangrenzende gebied( buiten de ring) ingegaan. e. In het ontwerp bestemmingsplan is een aanlegvergunningenstelsel opgenomen. (Zie artikel 21) f. Een omschrijving van de bedrijven in Ommoord en hun invloed op de leefomgeving zal in de plantoelichting worden opgenomen. 2
g. Kantoren worden gekoppeld aan een maximum van 750 m per vestiging in geval er meer kantoren 2 dan 750 m wordt toegelaten. h. Aan de planvoorschriften wordt toegevoegd: “mits hierdoor de bestemmingsgrens niet wordt overschreden”, zoals besproken in het overleg tussen Provincie en dS+V d.d 22 september 2003. i. De overgangsbepaling wordt aangepast t.a.v. illegaal gebruik. j. In artikel 6 en artikel 7, lid 1.1 staat de koppeling van bedrijven aan de categorieën 1 en 2 vermeld. k. De handhavingparagraaf is in de toelichting als hoofdstuk 8 opgenomen.
54
2. De Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Zij hebben de volgende opmerkingen: a.geluid In de paragraaf wegverkeer wordt niet vermeld of is de berekeningen zijn uitgevoerd conform de reken- en meetvoorschriften 2002 en of de betreffende situatie valt binnen het gebied van de SRM. (standaardrekenmethode) Bij het aanvragen van een hogere etmaalwaarde zal de geluidbelasting opnieuw moeten worden berekend met een prognose van de verkeersintensiteit vanaf 10 jaar na de aanvraag. Het bestemmingsplan is gelegen binnen de zone van de metro. Er is sprake van overschrijding van de 70 dB(A) etmaalwaarde. Er dienen maatregelen genomen te worden om de geluidbelasting terug te brengen. Hierna zal de geluidbelasting opnieuw middels een onderzoek bepaald worden. b.externe veiligheid Over risico’s afkomstig van bedrijfsactiviteiten wordt niet gesproken (LPG-tankstation, vuurwerkopslag). Het “Ontwerp besluit vaststelling milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid van inrichtingen” dient te worden meegenomen. c.bedrijvenlijst De opslag van consumentenvuurwerk bedraagt 4000 kg in plaats van 1000. Commentaar: De berekeningen zijn gemaakt met de standaard rekenmethode I, die in maart 2002 is geïntroduceerd. Aangaande het railverkeerslawaai wordt verwezen naar het commentaar op vooroverlegreactie 1a. b. Deze gegevens zullen aan de plantoelichting worden toegevoegd. c. De lijst van bedrijfsactiviteiten volgt de publicatie van de VNG, maar met een algemeen verschil. De lijst gaat alleen over activiteiten die in een bedrijfsbestemming zijn toegestaan. Detailhandel is dus niet in de lijst met bedrijfsactiviteiten opgenomen. 3. Inspecteur Ruimtelijke Ordening De volgende opmerkingen worden gemaakt: a. bedrijven Niet duidelijk is wat de aard en de omvang van de bedrijven is, het is onmogelijk om in te schatten wat de invloed van deze bedrijven op de leefomgeving is. b. water De toelichting over de waterhuishouding is te summier. c.geluid Ter plaatse van de Martin Luther Kingweg is de geluidbelasting wegverkeer 58 dB(a). Is er ontheffing verleend. Ten aanzien van de metro kan niet worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Is er ontheffing verleend. d. handhaving Er ontbreekt een handhavingparagraaf en een strafbepaling. e. planvoorschriften Er ontbreekt een koppeling tussen de planvoorschriften en de lijst van bedrijfsactiviteiten. De bestemming “kantoren met baliefunctie” is niet beperkt Op grond van het locatiebeleid is dit noodzakelijk. De overgangsbepaling dient te worden aangepast t.a.v. illegaal gebruik. Commentaar a. Verwezen wordt naar 1f. b. Verwezen wordt naar 1d. c. Verwezen wordt naar 1a. d. Verwezen wordt naar 1k. e. Verwezen wordt naar 1j, 1g en 1i.
55
4. Het College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van Schieland Merkt op dat de waterparagraaf niet voldoet aan de eisen. Verzocht wordt in de waterparagraaf in te gaan op de volgende punten: a. de watergang ten oosten van de metrobaan is een hoofdwatergang en dient de bestemming “water” te krijgen. b. de onderhoudsstroken langs de hoofdwatergangen zijn niet bestemd. c. de afvalwatertransportleiding dient een bestemming te krijgen. Commentaar a. Deze hoofdwatergang zal op de plankaart als water worden opgenomen. b. De onderhoudsstroken zijn als aanduiding opgenomen op de plankaart. In de voorschriften wordt verwezen naar de gebruiksbeperkingen voor deze stroken, zoals deze zijn opgenomen in het Keur. c. De afvalwaterleiding is als bestemming opgenomen op de plankaart. 5. De hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat directie Zuid-Holland Mist de waterparagraaf in dit ontwerp. Commentaar Er wordt een goede waterparagraaf opgenomen. 6. Ministerie van Defensie, Dienst Gebouwen, Werken en Terreinen Geen opmerkingen. 7. Rijksdienst voor het oudheidkundig Bodemonderzoek Zij verzoeken om in de voorschriften een aanlegvergunning op te nemen. Commentaar Aan dit verzoek wordt voldaan. 9. De Rijksdienst van de Monumentenzorg Dit plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. 11. GGD De GGD heeft geen opmerkingen. 13. Nederlandse Gasunie district West De Gasunie maakt geen opmerkingen. 14. Ministerie van Economische Zaken Dit plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.
56
10.2
Inspraak
Resultaten inspraak Eindverslag als bedoeld in artikel 12 van de Inspraakverordening Rotterdam. Het voorontwerp - bestemmingsplan "Ommoord binnen de Ring " heeft in het kader van de Inspraakverordening Rotterdam met ingang van 18 april 2003 gedurende een periode van vier weken voor een ieder ter inzage gelegen d.w.z tot 16 mei 2003. Op 22 mei 2003 heeft een inspraakbijeenkomst plaatsgevonden. Ingevolge artikel 10, lid 4 van de Inspraakverordening Rotterdam is een ieder in de gelegenheid gesteld tot 5 juni 2003 schriftelijke opmerkingen in te dienen. Tijdens deze periode zijn zienswijzen ingediend door: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Bewonersgroep “Debijeflat”, F.J. van Zonneveld, De Bijeweg 226, Rotterdam Fam. Van Luijn-Frenay, Debijeweg 304, Rotterdam C.M. Kemp, Tagoreplaats 289, Rotterdam Bewoner Zernikeplaats 226, C.A. Rook, Rotterdam D. Broodman, Albert Camusplaats 288, Rotterdam M.R. Cornelisse, Anatole Franceplaats 374, Rotterdam J.F.P. Turkenburg, Boy Edgarstraat 205, Rotterdam Estrade Projecten, E.M. Schrevelius, Postbus 854, Rotterdam P.I.E Verkerk, Anatole Franceplaats 366, Rotterdam J.J.G Offermans, Debijeweg 284, Rotterdam A.H de Man, Debijeweg 278, Rotterdam (vergezeld door 123 steunbetuigingen) Schootse Poort, S.Gorter, Beukenlaan 143, Eindhoven N.H. van Agthoorn-Ottevanger, Debijweg 272, Rotterdam Woonbron Maasoevers, Zevenkampsering 342, Rotterdam.
Als ambtelijke wijziging is een bestemming Maatschappelijke Voorzieningen opgenomen ten noorden van Huize Nijeveld ten behoeve van het verplaatsen van de sportschool aan de Hesseplaats. Het bouwplan heeft in het kader van art. 19 WRO met ingang van 13 februari 2004 gedurende een periode van vier weken voor een ieder ter inzage gelegen d.w.z tot en met 11 maart 2004. Onverplicht is er aanvullend op 17 februari 2004 een informatieavond gehouden om alle omwonenden de kans te geven zich op de hoogte te stellen van deze ontwikkeling. 15. P.I.E Verkerk, M.A. Twigt en M.R. Cornelisse, Anatole Franceplaats 366 en 374 Alvorens over te gaan op de behandeling van de zienswijzen, zal er worden ingegaan op de drie hoofdpunten die door bijna bij iedere inspreker naar voren worden gebracht. In de behandeling van de inspraakreacties, zal – daar waar nodig- verwezen worden naar het hier onder I, II en III gestelde.
I Toekomstvisie Ommoord Nut en Noodzaak Toekomstvisie Ommoord is dertig jaar geleden als satellietstad van Rotterdam gebouwd, volgens het structuurplan van Lotte Stam-Beese. Hierin was veel aandacht voor lucht, licht, ruimte en uitzicht. Op dit moment zijn er ontwikkelingen op het gebied van wonen, buitenruimte en voorzieningen, die van invloed zijn op de kwaliteit van de wijk. “Zo is er behoefte aan voldoende en betaalbare woningen en aan meer woonkwaliteit. Deze behoefte blijft soms onvervuld, onder andere doordat de doorstroming in de wijk stagneert. Met name bewoners wiens kinderen het huis hebben verlaten (empty nesters), blijven in de grote woningen wonen. Een andere ontwikkeling is de forse daling van het aantal inwoners van Ommoord de afgelopen jaren.
57
Het relatief grote aantal ouderen en het lage aantal kinderen valt op. Door de daling van het aantal inwoners en de eenzijdige bevolkingsopbouw, bestaat op termijn de kans dat het draagvlak voor winkels en voorzieningen terugloopt. Goed functionerende winkel- en voorzieningencentra zijn echter van groot belang voor de kwaliteit van de woonomgeving. Daarbij is het plegen van inzet op herstructureren en opwaarderen van de kwaliteit van de centrumgebieden noodzakelijk, om de aantrekkelijkheid van die gebieden te vergroten en voldoende toekomstperspectief te bieden.” (Bron: Toekomstvisie Ommoord) Aanpak woningbouw Binnen de ring zijn de meeste woningen als huurwoningen in beheer van corporaties. Veel woningen zijn geschikt voor senioren, dit stimuleert een sterke vergrijzing. Een deel van de serviceflats is verouderd. De nieuwe woningbouw in Ommoord binnen de Ring zal in de middeldure en dure sector worden gerealiseerd, hierdoor zal de woningdifferentiatie toenemen. De verwachting is dat hierdoor de doorstroming in de wijk zal verbeteren en de instroom van jonge gezinnen in de wijk zal toenemen. De centrumlocaties zijn bij uitstek geschikt voor het ontwikkelen van woningen gericht op doorstroming van ‘empty nesters’, vanwege de nabijheid van voorzieningen, winkels en openbaar vervoer Aanpak centrumgebieden Ommoord In opdracht van de deelgemeente heeft het adviesbureau BRO de structuurvisie “detailhandel Prins Alexander” opgesteld. Deze visie spreekt zich onder andere uit over de detailhandelstructuur in Ommoord: Hesseplaats en Binnenhof zijn wijkwinkelcentra met toekomstperspectief, maar er is wel noodzaak tot herontwikkeling met aandacht voor een volwaardig en evenwichtig samengesteld winkelaanbod in zowel de dagelijkse als de niet dagelijkse sector in een moderne en bezoekersvriendelijke omgeving. Daarbij zijn de volgende randvoorwaarden van belang: -
De nieuwe invullingen dienen qua kenmerken en beeld te passen in het oorspronkelijke concept van Lotte Stam-Beese. De losse gebouwen in het groen en openbaar gebied zijn kenmerkend voor dit concept. Het wijkcentrum en de winkelcentra moeten meer uitstraling krijgen. Een andere invulling van de onderste bouwlagen (plinten) van de nieuwbouw kan hieraan bijdragen. De nieuwbouw moet het karakter van de centra veranderen van introvert naar extrovert. De keuze voor een bouwvorm met een alzijdige oriëntatie moet hieraan bijdragen.
In dit rapport komt naar voren dat voor de Binnenhof een derde ‘trekker’, een voorziening die veel klanten naar een centrum trekt, gewenst is. Deze ‘trekker’ dient bij voorkeur geen derde supermarkt te zijn. Toename hoogbouw in Ommoord De hoogbouw die zal worden toegevoegd aan de winkelcentra wijkt in meerdere opzichten af van de huidige hoogbouw in Ommoord. De Nederlandse bouweconomie en de opvattingen in de architectuur zijn aan verandering onderhevig. Daarom zullen de nieuwe flatwoningen qua grootte en indeling verschillen van het huidige aanbod. Tevens zal de nieuwbouw ook in architectonische zin verschillen van de reeds bestaande hoogbouw. Hierdoor zullen de nieuwe torens nieuwe ruimtelijke accenten gaan vormen in de wijk. Kortom, er is geen sprake van meer eenvormigheid. De realisatie van de nieuwe hoogbouw zal leiden tot meer differentiatie, waar dat vanuit stedenbouwkundig oogpunt wenselijk is. De hoogbouw in relatie tot het oorspronkelijke plan Stam-Beese De hoogbouwtorens zijn zodanig ontworpen dat zij goed passen binnen het stedenbouwkundig patroon van de hoogbouwtorens in het oorspronkelijke plan voor Ommoord. Deze torens worden toegevoegd aan de bestaande bebouwing. Daglichtstudies Met betrekking tot de verwachte schaduwwerking van de nieuwe torens, zijn voor de locaties Binnenhof en Hesseplaats daglichtstudies verricht, waarbij de schaduwwerking op 21 juni, 21 september, 1 november en 21 december zijn onderzocht. Op basis hiervan kunnen in het algemeen de volgende zaken worden gesteld.
58
-
In de zomermaanden (referentiedata 21 juni / 21 september) ondervinden de omringende flats geen schaduwwerking van de torens. In de herfstmaanden (referentiedatum 1 november) liggen de onderste lagen van enkele omringende flats voor ten hoogste één uur in de schaduw van de torens. In de winter (referentiedatum 21 december) ligt het merendeel van de bouwlagen van enkele omringende flats ten hoogste één uur in de schaduw van de torens, waarbij wordt gesteld dat deze flats in de wintermaanden tevens schaduwwerking ondervinden van de reeds bestaande bebouwing.
Voor de locatie Binnenhof is de verwachting dat in de wintermaanden de Debijeflat en de flats aan de Einsteinplaats, respectievelijk midden op de dag en aan het einde van de middag, ten hoogste een uur in de schaduw liggen. Voor de locatie Hesseplaats is de verwachting dat flats aan de Camusplaats en de Undsetflat, respectievelijk ’s ochtends en ’s middags, ten hoogste een uur schaduwwerking ondervinden van de nieuwe toren. Wat de bezonning betreft, kan worden geconstateerd dat de consequenties voor de omgeving aanvaardbaar zijn. Toename aantal woningen, sociale veiligheid en controle De nieuwe woningen die het bestemmingsplan boven de winkelcentra mogelijk maakt, zullen leiden tot een toename van het aantal omwonenden nabij de metrohaltes. De verwachting is dat dit zal leiden tot een intensiever gebruik van de centra en de metrohaltes, ook buiten de spitsuren. De realisatie van de nieuwe woontorens en de komst van nieuwe bewoners zal leiden tot een verlevendiging van de bestaande wandel- en fietsroutes en een toename van de sociale controle in de directe omgeving van de metrohaltes. Daarnaast worden de buitenruimten rondom de centra en de metrohaltes aangepakt, waarbij de wandel en fietspaden ’s avonds goed zullen worden verlicht. De verwachting is dat hierdoor het gevoel van onveiligheid bij gebruikers van deze routes af zal nemen. Ten aanzien van de sociale controle kan een onderscheid gemaakt worden tussen sociale controle door bewoners als zij direct op de omgeving uitkijken en sociale controle door bewoners die gebruik maken van voorzieningen in hun woonomgeving. De eerste vorm van sociale controle beperkt zich tot de bewoners van de eerste woonlagen. De tweede vorm van sociale controle kan worden uitgeoefend door alle bewoners. De sociale controle ligt daarom niet exclusief bij mensen die op lager gelegen etages wonen. II. Het Parkeren a. Overschotten De wijk Ommoord Binnen de Ring is als naoorlogse tuinstad zeer ruim aangelegd. Dit geldt niet alleen voor het vele groen, maar ook voor het grote aantal parkeerplaatsen. De laatste jaren wordt een duidelijk parkeeroverschot gesignaleerd in de wijk. Uit gehouden parkeertellingen in september 2001 rondom Hesseplaats is gebleken dat er op piektijden een overschot is van 188 parkeerplaatsen. Bij de Binnenhof blijkt het overschot tijdens piektijden zelfs 298 te bedragen. Het overschot aan parkeerplaatsen buiten de piektijden is nog veel groter. b. Parkeren en de toename van het totaal aantal woningen Gezien deze overschotten is ervoor gekozen om geen nieuwe parkeerplaatsen aan te leggen. De verwachting is dat de toename van het aantal bewoners nabij de winkelcentra niet zal leiden tot parkeerproblemen. Desalniettemin is besloten om een periode van 2 jaar nadat de woontorens zijn gerealiseerd in acht te nemen, waarin wordt bezien of zich in de feitelijke situatie geen ontwikkelingen voordoen die noodzaken tot het alsnog aanleggen van nieuwe parkeerplaatsen. Overigens is nu al bekend dat deze nieuwe parkeerplaatsen middels herschikking kunnen worden gevonden. c. Advies parkeernorm In het voorontwerp bestemmingsplan was conform het raadsbesluit van december 2001 een parkeereis geformuleerd van 1:1.55. Hiermee was een voorschotje genomen op de nieuwe parkeerregeling, waarbij de parkeereis is gerelateerd aan de categorie woning (huur/koop), de afmeting van de woning e.d.
59
De factor 1.1.55 is gebaseerd op het gemiddelde tussen goedkope huur en dure koop. Per 1 augustus 2002 is de nieuwe parkeerregeling in werking getreden en moeten alle nieuwbouwplannen hieraan voldoen. Onder voorwaarden kan vrijstelling worden verleend op basis van een overschot aan parkeercapaciteit. Op grond hiervan is besloten zoals hierboven verwoord. Geadviseerd wordt de in het ontwerp bestemmingsplan geformuleerde eis van 1: 1.55 te laten vervallen en hiervoor in de plaats op te nemen dat voor nieuwbouwplannen geldt dat voldaan moet worden aan de eisen die de Bouwverordening ten aanzien van parkeren stelt. III. Het Groen / De Speelplek a. Het Inrichtingsplan stempel 3a. Voor het deelgebied van Ommoord Binnen de Ring dat gelegen is ten noorden van winkelcentrum Hesseplaats is door de dienst Stedenbouw en Verkeer een inrichtingsplan gemaakt, waarbij de sociale veiligheid, herkenbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid dienen te worden verbeterd. Een belangrijk uitgangspunt daarbij was het landschappelijke beeld dat Lotte Stam-Beese in het oorspronkelijke plan voor Ommoord als volgt omschreef: “Het gezichtsveld zal bepaald worden door de afwisseling van hoge boomgroepen en open grasveld, van rustige zithoeken en drukke speelgelegenheden, van het water en het soepel verloop van wandelpaden.” b. Het inrichtingsvoorstel voor de gemeenschappelijke tuinen De ruimtelijke samenhang tussen de gemeenschappelijke tuinen zal worden vergroot door het omleggen van de A. Camusweg en het verleggen van de entree van het parkeerveld aan de Tagoreplaats. Door deze ingreep ontstaat er een groot, overzichtelijk, groen middengebied in het hart van het plangebied. In dit middengebied wordt bijna alle hogere beplanting vervangen door een lagere kleurrijke beplanting. De A. Camusplaats wordt anders ontsloten. Op de plek van de oude toegangsweg zal een grotere openbare zit- en speelplek gerealiseerd worden. c. De behoefte aan een nieuwe speelplek Elke leeftijdsgroep waardeert de buitenruimte anders afhankelijk van zijn specifieke wensen. Voor de kinderen zijn er verschillende speelplekken, de meeste speelplekken zijn echter versleten en de inrichting ervan is ouderwets. Voor een grote groep kinderen in stempel 3a in de leeftijdscategorie tot 12 jaar is er geen directe speelruimte in hun eigen woonomgeving. Voor de kinderen uit deze leeftijdscategorie is het Ommoordse Veld soms net te ver. Op basis van deze behoefte en de centrale ligging van de A. Camusplaats is ervoor gekozen om juist daar een nieuwe speelplek te realiseren voor kinderen tot 12 jaar. Hoewel de behoefte aan een speelplek is toegenomen door de nieuwbouwwoningen aan de Wilsonweg, vormen zij slechts eenderde van het totale aantal kinderen in stempel 3a. Inspraakreacties: 1.
Bewonersgroep “Debijeflat”, namens deze F.J. van Zonneveld, De Bijeweg 226, Rotterdam
1.1 Met de aanleg van een woontoren zal het aantal woningen met 60 toenemen, dat is ½ % van het totale woningaantal. Commentaar: Inspreker verbindt aan dit gegeven geen expliciet waardeoordeel, waarbij wordt opgemerkt dat het mogelijk is om, binnen de voorschriften van het voorontwerp bestemmingsplan, 114 woningen te realiseren. Voor de noodzaak van de woontoren wordt verwezen naar het gestelde onder I. 1.2 Er dient (bij de aanleg van de flat) een ruimte van 40x40 meter gereserveerd te worden voor extra parkeerplaatsen en een ventweg voor nooddiensten. Dit is nodig, omdat peilingen uitwijzen dat de beschikbare parkeergelegenheid in de directe omgeving, Niels Bohrplaats en Max Planckplaats, jaarlijks met 4% afneemt door toename van het autobezit.
60
Commentaar: Het is niet duidelijk op welke peilingen de uitspraak is gebaseerd, wellicht is er sprake van persoonlijke peilingen van het parkeergebruik. De parkeertelling van september 2001 wijst op een royaal overschot. Overigens is er geen relatie tussen de ventweg en het parkeren in de wijk. Voor het overige, wordt verwezen naar het gestelde onder II. 1.3 De torenflats zullen het zicht op de hangplekken bij de metro ontnemen, hierdoor neemt de sociale controle af. Commentaar: Met de komst van de toekomstige bewoners van de torenflats zal de sociale controle niet afnemen. Dit wordt beschreven onder I. 1.4 De bewoners vragen om een onderbouwing van de verwachte verbetering van de omgeving door middel van de bouw van de toren, daarnaast is er sprake van 3% beschikbare huur of koopwoningen in Rotterdam. De bewoners verwachten dat er in Nesselande voldoende mogelijkheden zijn voor nieuwe bewoners; zij maken zich zorgen over een toename van de drukte nabij de metrostations. Commentaar: Een klein percentage leegstand is noodzakelijk om doorstroming binnen de woningmarkt mogelijk te maken. Binnen de stadsregio is er juist sprake van een groeiende woningbehoefte. Op basis van recente prognoses wordt verwacht dat de bestaande woningvoorraad moet worden uitgebreid met 40.000 woningen. Voor het overige wordt verwezen naar I. 1.5 Inbreuk op privacy en woongenot. Bewoners vrezen voor een achteruitgang van de woon- en leefomgeving. Commentaar: Op basis van de afstand van circa 100 meter tussen de nieuwe toren en Debijeflat kan worden gesteld dat er geen sprake kan zijn van een afname van privacy. 2.
Fam. Van Luijn-Frenay, Debijeweg 304, Rotterdam
2.1 De bewoners vrezen voor een verlies van privacy en daarmee een afname van het woongenot. Commentaar: Hiervoor wordt verwezen naar het gestelde onder 1.5. 3.
C.M. Kemp, Tagoreplaats 289, Rotterdam
3.1 Er is genoeg hoogbouw in Ommoord. Commentaar: Op basis van stedenbouwkundige argumenten, zoals omschreven in de toekomstvisie Ommoord, is gekozen het bouwen van deze torens mogelijk te maken. Hierbij is gekeken naar de stedenbouwkundige inpassing van deze torens in de structuur van de wijk. Voor het overige wordt verwezen naar het gestelde onder I. 3.2 C.M. Kemp vreest voor een toename van geluidshinder en overvolle parkeerplaatsen. Commentaar: Ommoord is een ruim opgezette woonwijk, er is ruim voldoende parkeerruimte. De ingreep past binnen de opzet van de wijk. Voor het overige wordt verwezen naar II.
61
4.
C.A. Rook, Albert Camusplaats 228, Rotterdam
4.1 Pleit voor een opheffing van de deelgemeenteraad. Het plan zou bijdragen aan een verdere verloedering van Ommoord. Commentaar: Het opheffen van de deelgemeenteraad valt buiten het bestek van de bestemmingsplanprocedure. Voor de doelstellingen van het bestemmingsplan en de Toekomstvisie Ommoord wordt verwezen naar I. 5.
D. Broodman, Albert Camusplaats 288, Rotterdam
5.1 Reclamant vreest dat de nieuwe bewoners geen binding zullen hebben met de wijk. Commentaar: De binding, die nieuwe bewoners hebben met een wijk, kan niet worden geregeld middels een bestemmingsplan. Dit geldt ook voor bestaande bouw.
5.2 Het plan is in tegenstelling met de gedachte dat er niet in het groen gebouwd dient te worden. Commentaar: In de planontwikkeling van de locaties Binnenhof en Hesseplaats, waarbij het verbeteren van de openbare ruimte één belangrijke doelstelling is, is uitgangspunt dat er zo min mogelijk groen verloren dient te gaan. Er wordt dan ook zoveel mogelijk gebouwd op bestaande verharding. Bij de Binnenhof gaat geen openbaar groen verloren. Bij de Hesseplaats is het om bouwtechnische redenen niet mogelijk zonder verlies van openbaar groen te bouwen. Een stuk groen dat bebouwd wordt, betreft het versnipperd stuk groen waar nu de sportschool en een dependance van de gemeentewerf reeds een plek hebben. Hier komt voor het groen een nieuw plein terug Het tweede geval betreft het plantsoen ten noorden van de Nijeveldflat. Dit plantsoen wordt nu als sociaal onveilig beleefd. (Zie ook 8.5) Het doel van de bebouwing op deze plek is meer levendigheid en sociale controle in dit gebied te krijgen. Het is de verwachting dat aan de westzijde van de Hesseplaats de kwaliteit van de openbare ruimte zal toenemen. 5.3 Reclamant suggereert dat de Open Hofkerk en de grote marktplaats zouden moeten verdwijnen om ruimte te gaan maken voor de torenflat. Commentaar: Kerk en markt zullen niet verdwijnen. De gemeente is betrokken bij de planontwikkeling. 5.4 Inspreker verwijst naar de verloedering president Wilsonweg met name t.h.v. de hoek met de Selma Lagerlöfweg. Commentaar: Het is niet duidelijk wat de reclamant bedoelt met verpaupering. Er is door de dS+V geconstateerd dat de woonomgeving er verzorgd uitziet. 5.5 Voorts vreest hij afbreuk van de visie ‘wonen in het groen’, zoals dat ten grondslag lag in de wijk. Commentaar: De randvoorwaarden die in de Toekomstvisie 2000 – 2010 worden geformuleerd, worden in hoofdstuk 2 van het bestemmingsplan genoemd als planologische en bestuurlijke randvoorwaarden.
62
Een van de randvoorwaarden van deze visie is dat nieuwe bebouwing moet passen in de bestaande stedenbouwkundige opzet en herkenbaar moet zijn als lid van dezelfde familie. 5.6 Inspreker wenst een parkeerstopverbod t.h.v. de Martin Luther King school, wegens overlast van ouders die hun kinderen met de auto brengen en halen. Hij wijst op de ruime parkeerplaats naast de school, die (nog) niet gebruikt wordt. Commentaar: Een dergelijk parkeerstopverbod kan niet worden geregeld middels een bestemmingsplan.
5.7 Inspreker twijfelt aan de zin van de kinderspeelplaats aan de Albert Camusplaats. Commentaar: Er is behoefte aan een dergelijke voorziening in de wijk. Deze locatie heeft de voorkeur, vanwege de centrale ligging ten opzichte van de gemeenschappelijke tuinen. Voor het overige wordt verwezen naar III. Er bestaat vrees voor een toename van verkeer door aanleg van een nieuwe inrit aan de Selma Lagerlöfstraat. Er zouden nu al veel vrachtwagens van deze straat gebruik maken. Commentaar: Aangenomen wordt dat de reclamant verwijst naar de verplaatsing van de verbinding tussen de Selma Lagerlöfweg en de Albert Camusplaats. Aangezien het om een verplaatsing van een bestaande inrit gaat, zal deze ingreep geen toename van de verkeersintensiteit tot gevolg hebben. Bewoner vraagt zich af hoe de GGD en andere diensten denken over ‘deze hoek’. Commentaar: Deze instanties krijgen alle inrichtingsplannen ter commentaar. Er is geen reactie van de diensten dat deze situatie aanleiding zal geven tot moeilijkheden. Bewoner suggereert dat de ring en de wegen versmald zullen gaan worden en vreest voor een verdere toename van de congestie tijdens de ochtendspits. Commentaar: Het wegprofiel ter hoogte van de President Wilsonweg verandert niet, de ring wordt niet versmald. Op het moment is de capaciteit van de ringwegen, met name de President Wilsonweg voldoende. Er wordt aan gedacht de twee kruispunten in de President Rooseveltweg ter hoogte van de Marshallweg en de Björnsonweg te vervangen door rotondes, hierdoor zal het in de toekomst gemakkelijker worden voor verkeer om vanuit Ommoord binnen de Ring de President Rooseveltweg op te rijden. 6.
M.R. Cornelisse, Anatole Franceplaats 374, Rotterdam
6.1 Inspreker vreest voor een waardevermindering van zijn huis door het mogelijk maken van een opbouw. De kosten hiervan zouden worden doorberekend aan de Vereniging Van Eigenaren. Commentaar: Het bestemmingsplan maakt een opbouw mogelijk, deze wordt door het bestemmingsplan niet afgedwongen. Indien er sprake is van waardevermindering als gevolg van aantasting van het zicht, kan de reclamant aanspraak doen op planschade krachtens art. 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De verwachting is overigens dat renovatie van de woningen en de aanleg van een lift, welke mogelijk gemaakt wordt met deze opbouw, de gebruikswaarde van de woningen juist vergroten.
63
6.2 Er wordt bezwaar gemaakt tegen het feit dat er totaal geen tekeningen beschikbaar waren. Dit is een gebrek in de procedure. Commentaar: Tijdens de inspraakprocedure heeft het bestemmingsplan, bestaande uit toelichting, voorschriften en plankaart ter inzage gelegen. Hiermee is voldaan aan de wettelijke voorschriften. Bouwtekeningen van projecten staan los van de bestemmingsplan procedure. Bouwplannen liggen ter inzage en bouwplannen die met een artikel 19 procedure worden gerealiseerd, hebben een eigen inspraakprocedure. 6.3 Inspreker merkt op dat er bomen in de gemeenschappelijke tuin op een kaart van dS+V als ‘te kappen’ staan vermeld, dit zonder vooroverleg met de VVE. Commentaar: Deze ingreep is niet relevant voor het nieuwe bestemmingsplan. Er is overigens wel degelijk overleg geweest tussen dS+V, de betrokken VVE en de verhuurdercombinatie. 6.4 De inspreker is tegen de afname van het aantal parkeerplaatsen van 180 naar 165. De inspreker maakt bezwaar tegen het feit dat er geen invalidenparkeerplaatsen gepland zijn. Commentaar: Het aantal parkeerplaatsen neemt inderdaad af naar 165. Gezien de huidige overcapaciteit aan parkeerplaatsen, zal deze afname niet leiden tot parkeeroverlast. Het aanleggen c.q aanwijzen van invalidenparkeerplaatsen valt buiten het bestel van het bestemmingsplan. 6.5 De geprojecteerde straat is te klein voor de brandweer. Commentaar: Hiervoor wordt verwezen naar het gestelde bij 5.8 6.6 Bij de bepaling van het aantal kinderspeelplaatsen is gebruik gemaakt van verouderde statistische gegevens. Commentaar: De keuze om hier een speelplaats te situeren is niet alleen gebaseerd op actuele gegevens van het Centrum voor Onderzoek en Statistiek (COS), maar ook op een concrete behoefte bij de lokale jeugd. In deze omgeving ontbreekt een speelplaats. 6.7 De hoogbouw zou te hoog zijn en daardoor te veel licht wegnemen. Commentaar: Er kan in dit geval geen sprake zijn van het wegnemen van daglicht, daarvoor woont de bewoner te ver van de geplande hoogbouw. 6.8 Bewoner vreest voor parkeeroverlast. Commentaar: Op basis van de parkeertellingen 2001 is parkeeroverlast onwaarschijnlijk. Zie verder het gestelde bij I.
64
6.9 Door het ontbreken van gegevens omtrent de verlichting van de parkeerplaats is het niet duidelijk of deze hinder in de woningen kunnen gaan veroorzaken. Commentaar: Deze opmerking is niet relevant voor het bestemmingsplan. De plaats van de lichtmast is overigens dezelfde als nu, er zijn over deze masten geen klachten bekend. 6.10 Bewoner vreest dat de te realiseren, directe metroverbinding Hesseplaats – Romeinshof (nadelige) gevolgen zal hebben voor het geluidsniveau in de wijk. De aanleg gaat ten koste van het groen. Commentaar: Het bestemmingsplan maakt een dergelijke verbinding mogelijk, dit betekent niet dat deze ook daadwerkelijk zal worden aangelegd.
7.
J.F.P. Turkenburg, Boy Edgarstraat 205
7.1 Inspreker vreest voor een aantasting van het oorspronkelijke plan Ommoord, in het voorontwerp worden de aanpassingen op dit punt onvoldoende onderbouwd. Commentaar: Voorafgaand aan het ontwerp is een uitgebreide studie verricht naar de stedenbouwkundige aanpassingen van de wijk. Wij verwijzen inspreker naar de toekomstvisie Ommoord. Zie ook I. 7.2 Voorts vreest hij dat met de komst van een nieuwe supermarkt aan de Hesseplaats de behoefte aan meer draagvlak en verdere verdichting verder zal toenemen. Commentaar: Er komt geen nieuwe supermarkt aan de Hesseplaats. Wel wordt een uitbreiding van de huidige supermarkt in dit voorontwerp bestemmingsplan mogelijk gemaakt. 7.3 Inspreker verwacht een toename van de verkeersintensiteit en daarmee een toename van de verkeersonveiligheid voor omwonenden. Commentaar: Hoewel de verkeersintensiteit in de omgeving van de Hesseplaats zal toenemen, is de verwachting dat deze toename niet zodanig is, dat deze de verkeersveiligheid negatief beïnvloedt. 7.4 Met de toename van de verkeersintensiteit zal de geluidsdruk op de gevel van de nieuw te bouwen kerk toenemen. Reclamant stelt voor om geluidwerende voorzieningen te treffen m.b.t. het kerkgebouw. Commentaar: Het gaat om een 30 km/uur weg, deze wegen zijn niet zoneplichtig: er wordt geen milieuonderzoek verricht in het kader van de Wet geluidhinder, omdat er geen geluidsoverlast valt te verwachten. 7.5 Inspreker is van mening dat de beoogde situering van de kerk een karakteristieke daglichttoetreding niet goed mogelijk maakt. Inspreker stelt voor dat er een nieuw ontwerp noodzakelijk is dat recht doet aan de betekenis van de kerk als centrum van sociale, culturele en godsdienstige doeleinden. Commentaar: Het ontwerp en de daglichttoetreding van de kerk zijn de verantwoordelijkheid voor de betrokken architect en het kerkbestuur en kunnen niet worden vastgelegd in het bestemmingsplan.
65
8.
Estrade Projecten, E.M. Schrevelius, Postbus 854, Rotterdam
8.1 Naar aanleiding van de toelichting (blz.29 verdichting) wordt opgemerkt dat aan de Björnsonweg Vestia onlangs 34 duurdere woningen heeft opgeleverd. Commentaar: Deze paragraaf zal worden aangepast. 8.2 Vestia is van plan een woonzorgzone te creëren rondom Huize Nijeveld. De bestemming ‘bijzondere doeleinden’ is te beperkt. Parkeren dient zo dicht mogelijk bij de ouderenwoningen plaats te vinden, het kan hierdoor niet alleen op de begane grond plaatsvinden. Commentaar: Aangezien er in de Hesseplaats geen medisch centrum is, is het wenselijk om deze voorzieningen mogelijk te maken op de begane grond van Huize Nijeveld. Daarom zal deze de bestemming “bijzonder woongebouw” krijgen. Bergingen op de verdiepingen, ten behoeve van scootmobielen, zullen in de voorschriften mogelijk worden gemaakt. 8.3 In Centrumdoeleinden zijn alleen bergingen op de begane grond toegestaan. Dit draagt niet bij aan de leefbaarheid. Zij stellen voor deze bepaling te verruimen. Commentaar: De voorschriften zullen worden aangepast, zodat verdiepte bergingen en bergingen op de eerste bouwlaag mogelijk worden 8.4 Naar aanleiding van Centrumdoeleinden, lid 4, is niet duidelijk wat de parkeernorm voor de overige functies is. Commentaar: De parkeereisen zijn conform de parkeernormen die krachtens de Bouwverordening gelden voor geheel Rotterdam. 8.5 Naar aanleiding van de plankaart wordt opgemerkt dat zij graag bij de Eliotflat uitbreidingsmogelijkheid aan tuinzijde zien. Het stuk bosschage ten noorden van Huize Nijeveld wordt nu beleefd als een onveilig gebied. Invulling hiervan kan het gebied versterken en onveiligheidgevoelens wegnemen. Commentaar: Het is bij de deelgemeente bekend dat het bosschage ten noorden van huize Nijeveld door de wijkbewoners wordt beleefd als een onveilige plek. De verwachting is dat het toevoegen van bebouwing kan bijdragen aan het wegnemen van onveiligheidsgevoelens. Daarbij gaat de voorkeur uit naar een niet woonbestemming die een aanvulling kan zijn op de wijkvoorzieningen van wijkcentrum Hesseplaats. De verwacht is dat een wijkvoorziening tot meer levendigheid zal leiden dan (senioren)woningen. Het is niet wenselijk om in het centraal gelegen groen nabij de Eliotflat te bouwen, dit zou ten koste gaan van het groenconcept van het oorspronkelijke plan van Ommoord. 8.6 Op de plankaart, bij huize Nijeveld ontbreekt de bestemming Bijzonder Woongebouw (BW). Commentaar: Dit zal worden aangepast, zie 8.2.
66
9.
P.I.E Verkerk, Anatole Franceplaats 366
9.1 Inspreekster vreest dat met de nieuwe plannen het karakter van de wijk verloren gaat. Commentaar: Zie het gestelde bij 7.1. 9.2 Voorts meent zij dat de uitvalswegen niet afdoende zijn voor de (toekomstige) bevolking van de wijk. Commentaar: Zie het gestelde bij 5.9 9.3 Bewoner wijst op leegstand van woningen in de wijk. Commentaar: Hiervoor wordt verwezen naar het gestelde bij 1.4.
9.4 Zij is van mening dat het argument dat de sociale controle toeneemt met de nieuwe woningen niet is bewezen en daarom niet als uitgangspunt mag worden gebruikt. Commentaar: Wij verwachten dat de sociale controle zal toenemen. Dit wordt onderbouwd onder I. 9.5 De laagbouw in de wijk staat in de huidige situatie al vaak in de schaduw van de hoogbouw, dit zal toenemen met de nieuwe plannen. Mensen zullen altijd in het donker zitten. Commentaar: Beredeneerd vanuit de afzonderlijke woningen die mogelijk hinder ondervinden van schaduwwerking beperkt deze zich tot hooguit één uur in de herfst en winterperiode. In de winterperiode speelt ook de schaduwwerking van de bestaande bebouwing. Het gaat echter te ver om te stellen dat mensen altijd in het donker zullen zitten. Voor het overige wordt naar het gestelde onder I verwezen. 9.6 Het zicht op het groen wordt ontnomen. Commentaar: Er zal zicht op het groen blijven, omdat er bij de situering van de torens rekening is gehouden met uitzicht. Voor de flats in de directe omgeving van de torens wordt het zicht aan de galerijkant medebepaald door de torens. Echter het zicht aan woonzijde op het groen blijft behouden. 9.7 Het aantal parkeervoorzieningen is niet in overeenstemming met het aantal bewoners. Commentaar: Er wordt verwezen naar II. 9.8 Zij meent dat het uitstellen van de aanleg van extra parkeerplaatsen niet kostenbesparend is. Commentaar: Dit is niet relevant voor het bestemmingsplan. Voor het overige wordt verwezen naar II. 9.9 Zij vreest voor schade aan de gemeenschappelijk tuin als gevolg van het gebruik van de nieuwe speeltuin. De rust zal volledig weg zijn als bij haar zowel voor- als achter door kinderen wordt gespeeld.
67
Zij verwacht dat de speelplaats gebruikt gaat worden voor oudere (hang)jongeren en wijst erop dat voorzieningen voor deze doelgroep ontbreken. Er is al een voetbalveld is voor jongeren, dat genoeg ruimte biedt voor kinderen en tieners. Er is ook een speeltuin in Ommoord, deze is echter te duur en onvoldoende toegankelijk. Zij wijst erop dat het (deel)gemeentebestuur reeds opdrachten heeft uitgegeven die niet overeenstemmen met het huidige bestemmingsplan. Verder zou er te weinig rekening gehouden zijn met dat wat daadwerkelijk nodig is in de wijk. Commentaar: Er is een verschil tussen bestemmingsplannen en inrichtingsplannen. Over de inrichtingsplannen is reeds inspraak geweest. Zowel het vigerende als dit voorontwerp bestemmingsplan staan het realiseren van deze speelplek toe. Voor het overige wordt verwezen naar de behandeling van dit onderwerp onder III.
10.
J.J.G Offermans, Debijeweg 284, Rotterdam
10.1 Inspreker maakt bezwaar tegen de voortgang van de procedure, omdat de bewoners vooraf geen inzicht gekregen hebben in de bezonningsdiagrammen van de toekomstige situatie. Niet alle benodigde stukken lagen ter inzage. Commentaar: Het is niet gebruikelijk dat de bezonningstekening van 21 december wordt gemaakt. Op verzoek van inspreker is deze door dS+V in week 25 toegestuurd. Op 12 juni heeft de deelgemeente Prins Alexander per brief medegedeeld dat aan de wettelijke eisen t.a.v. een ter inzagenlegging volledig is voldaan. 10.2 Bewoner verwacht op basis van de geschetste ontwikkelingen een tekort aan parkeerplaatsen in de wijk. Commentaar: Hiervoor wordt verwezen naar 3.2.
10.3 De getoonde losstraat kan onvoldoende worden bereikt door vrachtverkeer. Bewoner verwacht problemen met de levering aan de huidige winkels. ROTEB zal niet in staat zijn de vetputten van de viswinkel en de slagerij te bereiken. Commentaar: De ROTEB krijgt alle plannen toegestuurd. Zij reageren als er onvoldoende mogelijkheden zijn e.e.a. te bereiken. 10.4 Verwacht wordt dat een doodlopende straat zal leiden tot een onbeheersbare, enge plek. Bewoner verwacht niet veel van de sociale controle van 20 hoog. Commentaar: Er wonen ook mensen op lagere verdiepingen, er zal wel degelijk sprake zijn van sociale controle. Zie ook I. 10.5 De vermindering van de bezonning zal leiden tot een afname van natuurlijke warmte. Een toename van het gasverbruik wordt verwacht, dit is niet milieuvriendelijk en leidt tot hogere woonlasten. Commentaar: De bezonning neemt alleen in de winter- slechts met ca. 1 uur per dag- af, als er toch gestookt wordt. De toename van het gasverbruik zal gering zijn.
68
10.6 Inspreker vreest dat de recessie zal leiden tot leegstand van de appartementen en verloedering. Commentaar: Er bestaat een grote woningbehoefte in de stadsregio Rotterdam. Indien deze niet worden verkocht, kunnen zij worden verhuurd. Het is niet waarschijnlijk dat deze appartementen leeg komen te staan. Voor het overige verwijzen we naar I.
10.7 Bewoner verwacht dat er onvoldoende draagvlak is voor uitbreiding in de vorm van een derde supermarkt. Bewoner verwerpt het argument dat bewoners van Nieuw Terbregge de supermarkt zullen gebruiken. Zijn ervaring wijst uit dat deze mensen winkelen in Hillegersberg. Commentaar: Verwezen wordt naar I. 11.
A.H. de Man, Debijeweg 278, Rotterdam
11.1 Inspreker vreest voor een afname van de natuurlijke opwarming en daarmee een toename van stookkosten, gedurende de winterperiode. Commentaar: Verwezen wordt naar het commentaar onder 10.5 11.2 In een tweede brief, pleit dhr. De Man voor een onderkomen voor de jeugd in Ommoord en vraagt zich af wat de voordelen van de hoogbouw voor de huidige bewoners zijn. Commentaar: Het onderkomen voor de jeugd is een beheerkwestie. Een bestemmingsplan kan dergelijke voorzieningen mogelijk maken, maar niet afdwingen. Wat de voordelen van de hoogbouw betreft wordt verwezen naar I. 12. S. Gorter, namens Schootse Poort pensioen en vermogensbeheer, Beukenlaan 143, Eindhoven (P.M) 12.1 De wens om nieuw winkelareaal aan de Hesseplaats toe te voegen, wordt onvoldoende onderbouwd. De komst van nieuw winkelareaal dient planologisch te worden verhinderd ‘meer van hetzelfde’ of te worden beperkt (genormeerd), voor de z.g.n ‘nieuwe trekkers’. Commentaar: De uitbreiding van de bestaande supermarkten in de Hesseplaats worden onderling afgestemd op basis van de planologische randvoorwaarden, zoals deze zijn samengevat in het BRO rapport.
12.2 Er is voor de bestemmingen CI en CIV aan de westzijde van de Hesseplaats sprake van een potentieel uitbreidingsvolume, dat het draagvlak van het verzorgingsgebied ruim te boven gaat. Commentaar: Het nieuwe winkelareaal aan de westzijde van de Hesseplaats speelt in op de concrete uitbreidingsbehoeften van de zittende winkeliers. De consequenties voor het parkeren zijn in de planvorming meegenomen. De betrokken marktpartijen zijn vertegenwoordigd in het planteam. 12.3 Voor het nieuwe deel van het centrum kan niet worden volstaan met een globale bestemming, nadere detaillering is een eerste vereiste. De globale wijze van bestemmen schept onduidelijkheid met betrekking tot de afwikkeling van de uitbreidingsbehoefte van de zittende winkeliers. Evenmin is duidelijk welke consequenties deze uitbreiding heeft voor het parkeren.
69
Commentaar: In het bestemmingsplan worden de bebouwingsvoorschriften en het gebruik van bestemmingen vastgelegd. Het bestemmingsplan doet geen uitspraken over de gebruikers. Het voorliggende bestemmingsplan maakt enkele ontwikkelingen mogelijk, waardoor er meer ruimte ontstaat in de wijkcentra. Of deze ruimte door zittende huurders of door nieuwe winkeliers wordt ingevuld bepaalt de markt. Voor het parkeren wordt verwezen naar het gestelde onder II. 12.4 Reclamant heeft bedenkingen bij het bestemmen (CI) van de begane grond tot ‘bijzondere doeleinden’. Waar deze doeleinden ‘het winkelen’ niet aantoonbaar ondersteunen dienen deze buiten het winkelgebied gevestigd te worden. Commentaar: De betekenis van de Hesseplaats voor de wijk beperkt zich niet tot het winkelen. Het betreft een heterogeen wijkcentrum, waar ook andere centrumgerelateerde voorzieningen een plaats dienen te krijgen. 12.5 De reclamant heeft bedenkingen bij de forse afmetingen van de toren en verwacht dat de aanwezigheid van een toren zou kunnen leiden tot een ernstige verstoring van het winkelfront, ernstige windhinder en beschaduwing van winkelgebied. Commentaar: In het stedenbouwkundig ontwerp voor de Hesseplaats is bepaald dat de entree van de toren in één lijn komt te liggen met de rooilijn van de winkels, zodat deze geen verstoring vormt in het winkelfront. Luchtstromen die door torens naar beneden worden afgebogen en daar op maaiveld- niveau zogenaamde windhinder veroorzaken, beperken zich over het algemeen tot de directe omgeving van de toren. Uitgaande van de zuid-westrichting als dominante windrichting, kan worden gesteld dat het plein aan de Hesseplaats over het algemeen gelegen zal zijn aan de lijzijde van de toren. De mate waarin er bij zuidoostenwind sprake is van hinder, is sterk afhankelijk van de uiteindelijke vorm van de toren en toekomstige inrichting van het verblijfsgebied. Daarom is het prematuur om windhinder te onderzoeken in het kader van het bestemmingsplan. Op basis van het daglichtonderzoek is bekend dat de entree en het verblijfsgebied ten zuiden van het centrum het grootste deel van de dag volop zon krijgen. Slechts aan het einde van de middag zal het verblijfsgebied in de schaduw van de toren liggen. 12.6 Er wordt gepleit voor een meer verspreide 4-laags bebouwing, dit past beter bij de bestaande bebouwing van Ommoord en biedt meer mogelijkheden voor sociale controle. Een woontoren is meer van hetzelfde. Met de 4-laagse bebouwing kan meer variatie naar doelgroep en verschijningsvorm worden gerealiseerd. Commentaar: De 4-laagse bebouwing boven de winkel wordt mogelijk gemaakt in het voorontwerp bestemmingsplan. Bestreden wordt dat een nieuwe woontoren ‘meer van hetzelfde’ zou zijn, het betreft een nieuwbouwproject dat op basis van de huidige bouweconomie, woonwensen en architectuuropvattingen af zal wijken van de reeds bestaande hoogbouw in Ommoord. Voor de motivatie om te kiezen voor deze woontorens wordt verwezen naar het gestelde onder I.
12.7 Pleit voor het toestaan van parkeren op verdiepingen, daarnaast geeft het VO ontwerp bestemmingsplan geen uitsluitsel over de verschillende vormen van parkeren in relatie tot de aanwezige functies. (metro, winkels) Commentaar: De voorschriften ten aanzien van het parkeren op verdiepingen zullen worden aangepast. Het parkeren in relatie tot de aanwezige functies is reeds onderzocht. Over het algemeen kan worden gesteld dat er ruimschoots sprake is van een overschot aan parkeervoorzieningen, zie ook II.
70
12.8 Schootse Poort ziet een behoefte aan een soort Masterplan voor het gehele gebied voor met name het winkelen, wonen en het parkeren. Het voorontwerp laat vanwege het “globaal bestemmen” van het nieuwe gebied westelijk van het bestaande centrum gefragmenteerde ontwikkelingen toe die ten koste gaan van de kwaliteit van het centrum. Commentaar: De gewenste ontwikkelingen ten aanzien van de centra reeds in 1999 beschreven in de “Toekomstvisie Ommoord 2000 - 2010”. Deze visie is door de Dienst Stedebouw en Volkshuisvesting uitgewerkt in een stedenbouwkundig totaalplan voor de wijkcentra Binnenhof en Hesseplaats, waarbij de belanghebbende marktpartijen betrokken waren bij de planontwikkeling. Het parkeeraspect is in de planontwikkeling meegenomen, zie tevens het gestelde onder II. Dit stedenbouwkundig totaalplan en het rapport ‘kader en actieprogramma voor de toekomstige detailhandelsstructuur in Rotterdam Prins Alexander’ van BRO adviseurs dienen als stedenbouwkundig en planologisch kader bij de planontwikkeling. Van een gefragmenteerde ontwikkeling is geen sprake. 13
mw. N.H. van Agthoorn-Ottevanger, Debijeweg 272, Rotterdam
13.1 Inspreekster is van mening dat de deelgemeente niet heeft voldaan aan de vaststaande regelgeving. Het bezonningsdiagram van 21 december, 12:00 was niet beschikbaar. Commentaar: Het is ongebruikelijk om bij een bezonningsstudie van deze datum en dit tijdstip mee te nemen. Bij de ter inzagenlegging is voldaan aan de wettelijke voorschriften. Overigens is deze bezonning op verzoek van reclamanten wel gemaakt en aan hen toegezonden. 13.2 Zij is van mening dat er bij een toren van 20 lagen geen sprake is van een toename van de sociale controle. Commentaar: Hiervoor wordt verwezen naar het gestelde onder 10.4 14
Woonbron Maasoevers
14.1 Woonbron heeft voor een tweetal locaties (A. Schweitzerplaats en de N.Bohrplaats) plannen om de zogenaamde knikflats te renoveren en uit te breiden. Deze plannen passen niet in het voorontwerpbestemmingsplan. Verzocht wordt om deze plannen in het bestemmingsplan mogelijk te maken. Commentaar: Via een wijzigingsbevoegdheid zijn deze plannen op de plankaart en in de voorschriften mogelijk gemaakt, waarbij randvoorwaarden zullen worden gesteld ten aanzien van het groen en het parkeren.
15
P.I.E. Verkerk, M.A. Twigt en M.R. Cornelisse, Anatole Franceplaats 366 en 374
15.1 In de huis-aan-huiskrant werd gesproken van een informatieavond. Het maakt verschil dat het hierbij gaat om een inspraakavond voor het verplaatsen van de sportschool. Ook is de bewonerskrant bij enkele bewoners op de dag zelf of geheel niet bezorgd. Commentaar: Het verplaatsen van de sportschool betreft een anticipatieprocedure. De inspraakverordening verplicht voor de art. 19, lid 1 WRO procedure niet tot het houden van een inspraak of informatieavond. Desondanks is op 17 februari 2004 een informatieavond gehouden, waaraan in de krant van 12 februari 2004 een artikel is geweid.
71
In het krantenartikel is ook verwezen naar de officiële kennisgeving inzake de terinzagelegging van dit plan op grond van de Inspraakverordening Rotterdam. Verder zijn alle direct belanghebbenden, waaronder de bewoners van Huize Nijeveld en degenen die in het kader van het bestemmingsplan “Ommoord binnen de Ring” zienswijzen hebben ingediend, hieromtrent op 10 februari 2004 schriftelijk geïnformeerd. 15.2 De gemeente heeft een onderhoudsplicht aangaande de groenvoorzieningen. De kwaliteit van het plantsoen mag niet worden gebruikt als excuus om een bouwsel te realiseren Commentaar: Goed onderhoud van plantsoenen draagt bij aan een gevoel van veiligheid, maar vormt op zichzelf geen garantie voor een goede sociale veiligheid. Sociale veiligheid hangt sterk samen met de overzichtelijkheid van een omgeving en de aanwezigheid van mensen in de vorm van passanten, omwonenden en gebruikers. 15.3 Het verplaatsen van de sportschool om een realisatie van een torenflat mogelijk te maken, die vooral senioren zal aantrekken druist in tegen het plan van de gemeente om de wijk te verjongen. Commentaar: De realisatie van deze woontoren past wel degelijk in het plan om de wijk te verjongen. De toren beoogt een doorstroming van ouderen op gang te brengen, waardoor er eengezinswoningen vrijkomen voor jonge gezinnen. 15.4 De sportschool heeft zelf geen intentie om te verhuizen. Het verplaatsen van de sportschool heeft als gevolg dat het nieuwe ontwerp moet voldoen aan de eisen wensen van de gemeente, waaronder veel ramen. De sporters die gebruik maken van de ruimte zullen zich aangetast voelen in hun privacy tijdens het sporten. Commentaar Verschillende mogelijkheden voor de verplaatsing van de sportschool zijn indertijd met de exploitant besproken. Uiteindelijk bleek de locatie in het groen ten noorden van huize Nijeveld de enige haalbare variant. De gemeente heeft stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld ten aanzien van de afmetingen en de situering van de entree. Daar waar mogelijk wordt gestreefd naar uitstraling naar buiten. Het gebruik van glas in de gevel zal worden afgestemd met het gebruik van de achterliggende ruimtes, waarbij de exploitant van de sportschool het ontwerp bepaalt. 15.5 Het verplaatsen van de sportschool is niet noodzakelijk voor het verbeteren van het winkelcentrum. Commentaar: Het verplaatsen van de sportschool hangt sterk samen met de plannen voor de aanpak van het wijkwinkelcentrum. Op de huidige sportschoollocatie zijn een supermarkt en een kerk gepland.
15.6 Het verplaatsen van de sportschool heeft gevolgen voor het autoverkeer. Omdat er in een groot deel van Rotterdam betaald parkeren komt, zal de automobilist uitwijken naar gebieden waar parkeren gratis is. In de wijk Ommoord is het parkeren vooralsnog geen probleem. Reclamanten zitten niet te wachten op betaald parkeren. Er kan door de gemeente geen garantie worden gegeven dat parkeren uitblijft in deze wijk. Commentaar De bezoekers van de sportschool zullen gebruik maken van de bestaande parkeervoorzieningen van Hesseplaats. In de directe omgeving van de sportschool worden geen parkeerplaatsen aangelegd. Er zal geen sprake zijn van autoverkeer in de directe omgeving van de sportschool.
72
Betaald parkeren is niet relevant voor het verplaatsen van de sportschool. Het invoeren van betaald parkeren speelt alleen een rol in die gebieden met een hoge parkeerdruk, zoals de centrumgebieden en de vooroorlogse woonwijken. In Prins Alexander is er alleen in de omgeving van het centrumgebied Oosterhof / Alexandrium sprake van een hoge parkeerdruk, welke leidt tot invoering van betaald parkeren in de aangrenzende wijken. Gezien de loopafstand is het niet waarschijnlijk dat bezoekers van het Alexandrium zullen uitwijken naar het centrale deel van Ommoord. 15.7 De plannen die zijn gepresenteerd zijn door de gemeente uitgedacht, naar het idee van de reclamanten zijn niet alle opties bekeken en besproken. De reclamant voelt zich na de informatieavond gesterkt in het idee dat de corporaties niet zijn betrokken in de planvorming. Commentaar: De gemeente heeft in het planteam van het wijkcentrum de Hesseplaats meerdere opties onderzocht en besproken. Omwille van de sociale veiligheid acht zij het realiseren van een wijkvoorziening, die mensen en levendigheid aantrekt, een verantwoorde keuze ondanks de wens om geen groen op te offeren. Een wijkvoorziening heeft de voorkeur van de deelgemeente en de dienst Stedenbouw, Wonen en Verkeer (dS+V), waarbij de locatie ongeschikt wordt bevonden voor ouderenwoningen. Het toevoegen van woningen door groen te verwijderen is geen gangbaar beleidsuitgangspunt in Ommoord. Om die reden was er geen aanleiding om de corporaties te betrekken bij de planvorming. 15.8 De plannen zijn niet volledig, waardoor het voor de bewoners moeilijk is om inzicht te krijgen in de gevolgen en consequenties van deze veranderingen. Commentaar Bewoners krijgen in het kader van de ter inzage legging van het bouwplan, nogmaals de mogelijkheid tot inspraak. In dat stadium van het bouwplan is er gedetailleerder informatie beschikbaar in de vorm van plattegronden en gevelaanzichten, zodat bewoners meer inzicht kunnen krijgen in de toekomstige situatie. 15.9 Het steeds meer bebouwen op plekken voor groenvoorzieningen binnen Ommoord is niet bevorderlijk voor het aanzicht van Ommoord en druist in tegen de wensen van vele bewoners van de flats binnen dit gebied. Commentaar De wensen van de verschillende bewoners zijn bekend. Voor Ommoord wordt in het algemeen het uitgangspunt gehanteerd, dat er niet wordt gebouwd in het groen. In dit geval is een afweging gemaakt tussen het groen enerzijds en de revitalisatie van het wijkwinkelcentrum Hesseplaats anderzijds, waarbij het algemeen belang van de wijk prevaleert boven de wensen van een aantal flatbewoners. 15.10 Het verplaatsen van de sportschool om realisatie van een torenflat mogelijk te maken ontneemt de reclamanten het enige stukje lichtinval dat zij nog hebben. Commentaar De sportschool wordt maximaal twee bouwlagen. Gezien de onderlinge afstanden ten opzichte van de woningbouw in de omgeving, heeft deze ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de bezonning van de huidige bewoners van Ommoord. Voor het overige wordt verwezen naar het gestelde onder I.
73
Samenvatting van de mondelinge opmerkingen op voorontwerpbestemmingsplan Ommoord binnen de ring, gemaakt tijdens de inspraakavond, voor zover niet voorkomend in de schriftelijke reacties. M1 Harri Jaarsma (dS+V) merkt op dat de twee zuidelijke woonblokjes aan het Myrdalhof hebben in het voorontwerp bestemmingsplan ten onrechte de bestemming W3 (drie woonlagen toegestaan) gekregen, terwijl dit twee lagen moet blijven. Commentaar Dit is in de plankaart aangepast. M2 Harri Jaarsma (dS+V) merkt tevens op dat de bestemming centrumvoorzieningen I op de Hesseplaats in verband met de nieuwe situering van de kerk iets moet opschuiven. Ook de planontwikkeling rond de Binnenhof vraagt nog om een minimale aanpassing van de bestemmingsgrens. Commentaar Deze bestemmingsplangrenzen zijn aangepast in overeenkomst met de planontwikkeling van beide centra. M3 Vanuit het publiek wordt opgemerkt dat er op de plankaart geen speelplek is opgenomen op de Albert Camusplaats Commentaar De bestemmingsplankaart is hierop aangepast. M4 Dhr. Scheefhals, Albert Camusplaats 76, merkt op dat de inrichtingsplannen dienen te leiden tot wijzigingen in de plankaart. Commentaar: De plankaart is gewijzigd op basis van de inrichtingsplannen. M5 Mevr. Klaassens, Hemingwayplaats 324 maakt bezwaar tegen de regel die het mogelijk maakt om aan alle flats een extra woonlaag toe te voegen. Commentaar Het toevoegen van een nieuwe woonlaag is reeds mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan Ommoord dat een vrijstelling kent voor twee bouwlagen. Aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan Ommoord binnen de ring Naar aanleiding van bovenstaande inspraakreacties vinden de volgende aanpassingen op het voorontwerpbestemmingsplan plats. De nummering correspondeert met die van de betreffende inspraakreacties. 8.1 In de toelichting zal worden vermeld dat de 34 woningen aan de Björnsonweg inmiddels zijn opgeleverd. 8.2 Huize Nijeveld krijgt de bestemming ‘bijzondere doeleinden’, zodat het mogelijk wordt hier ten behoeve van een woonzorgzone hier een medisch centrum te vestigen. Tevens wordt in de voorschriften een berging op de eerste verdieping t.b.v. de stalling van scootmobielen mogelijk gemaakt. 8.3 Verdiepte bergingen en bergingen op de eerste verdieping zullen in de voorschriften voor de bestemming Centrumdoeleinden worden opgenomen. 8.6 De bestemming Bijzondere Woongebouw zal ter plaatse van Huize Nijeveld aan de plankaart worden toegevoegd. M1 De zuidelijke woonblokjes aan het Myrdalhof blijven twee bouwlagen, de plankaart wordt hierop aangepast.
74
M2 M3 M4
Op basis van de planontwikkeling worden de grenzen van de centrumvoorzieningen I bij de Hesseplaats en Binnenhof bijgesteld. De ondergrond van de bestemmingsplankaart wordt aangepast op basis van de plannen voor de speelplaats aan de Albert Camusplaats. De inrichtingsplannen voor het openbaar gebied worden verwerkt in de ondergrond van de bestemmingsplankaart.
75
76
II VOORSCHRIFTEN
Voorschriften behorende bij het bestemmingsplan OMMOORD BINNEN DE RING, gemeente Rotterdam Algemene en technische bepalingen Artikel 1 Artikel 2 Artikel 2A -
BEGRIPSBEPALINGEN ALGEMENE BEPALINGEN OMTRENT HET BOUWEN GEBRUIKSBEPALING WONINGEN
Bestemmingen Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9Artikel 10 Artikel 11 Artikel 11A Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 17 A Artikel 18 Artikel 19Artikel 20 Artikel 21-
WONINGEN, LAAGBOUW WONINGEN, GESTAPELD BIJZONDER WOONGEBOUW GEMENGDE BEBOUWING I GEMENGDE BEBOUWING II CENTRUM DOELEINDEN I CENTRUMDOELEINDEN II CENTRUMDOELEINDEN III CENTRUMDOELEINDEN IV MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN VERKOOPPUNT MOTORBRANDSTOFFEN VERKEERSWEG METRO/SNELTRAM VERBLIJFSGEBIED TUIN GROEN NATUURGEBIED SPORT- EN SPEELVOORZIENINGEN WATER LEIDING ARCHEOLOGISCH WAARDEVOL GEBIED
Aanvullende bepalingen Artikel 22 ALGEMENE VRIJSTELLINGEN Artikel 23 WIJZIGING VAN HET PLAN Artikel 24 GEBRUIK Artikel 25 OVERGANGSBEPALINGEN Artikel 26 STRAFBEPALING Artikel 27 NAAMGEVING Lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij de voorschriften “Ommoord binnen de ring”
2
Artikel 1 - BEGRIPSBEPALINGEN Aanbouw Bouwwerk dat aangebouwd is aan een hoofdgebouw op hetzelfde bouwperceel. Achtertuin Tuingedeelte gelegen achter de achtergevel bouwgrens (en de denkbeeldige lijn getrokken in het verlengde hiervan). Bedrijven Bedrijven welke vermeld zijn in de categorieën 1 en 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten. Bebouwing Een of meer gebouwen en/of andere bouwwerken. Belhuis Een inrichting waarvan de bedrijfsvoering onder welke benaming dan ook is gericht op het ter plaatse tegen betaling bieden van gelegenheid tot elektronische berichtenuitwisseling in de vorm van telefonie of door middel van toegang tot het internet. Een op de openbare weg geplaatste telefooncel wordt hier niet onder begrepen Bebouwingsgrens Op de plankaart aangegeven lijn welke niet door gebouwen mag worden overschreden (behoudens overschrijdingen die krachtens deze voorschriften zijn of kunnen worden toegestaan). Bouwblok Een terrein dat blijkens de plantekening geheel of grotendeels door wegen en groen, als bedoeld in dit bestemmingsplan, wordt begrensd en waarop ingevolge deze voorschriften gebouwen zijn toegestaan. Bouwlaag of laag Het tussen twee opeenvolgende vloeren gelegen, voor verblijf geschikt deel van een gebouw. Een vliering, kap, zolderverdieping of souterrain worden niet als afzonderlijke laag begrepen. Bouwverordening De Bouwverordening Rotterdam 1993, zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. Bouwwerk Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. Bijgebouw Vrijstaand gebouw behorend bij een hoofdgebouw op hetzelfde perceel. Gebouw Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Geluidsgevoelige objecten (in de zin van de Wet geluidhinder) Hieronder worden verstaan woningen, basisscholen, scholen voor voortgezet onderwijs (als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs), instellingen voor hoger beroepsonderwijs, ziekenhuizen, verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan de genoemde (en de daarbij behorende terreinen), alsmede woonwagenstandplaatsen. 3
Gestapelde woning Een woning, waarboven en/of waaronder een andere woning is gebouwd of andere woningen zijn gebouwd, dan wel waaronder voorzieningen als winkel, kantoor zijn gebouwd Horeca Een ruimte bestemd voor het bedrijfsmatig verschaffen van logies, het bedrijfsmatig ten behoeve van gebruik ter plaatse verstrekken van etenswaren en dranken. Kantoren Ruimten, welke blijkens hun indeling en inrichting zijn bestemd om te worden ingericht als administratieve werkruimte. Kap Een dakopbouw met schuine zijden waarvan de hellingshoek tenminste 20 en ten hoogste 60 graden bedraagt. Kleinschalige speeltoestellen Speeltoestellen niet hoger dan 4 meter. Laagbouwwoning Een woning, waarboven noch waaronder een andere woning is gebouwd, dan wel voorzieningen als winkel, kantoor zijn gebouwd. Maatschappelijke voorzieningen Sociale, culturele, educatieve, medische, religieuze / levensbeschouwelijke voorzieningen, dan wel voorzieningen ten behoeve van de publieke dienstverlening. Oorspronkelijke zij-/ achtergevel De zij- / achtergevel op het tijdstip van eerste oplevering van het pand. Praktijkruimte Een werkruimte voor de uitoefening van medische, paramedische, administratieve, of daarmee gelijk te stellen beroepen of werkzaamheden, dan wel een werkruimte t.b.v. een kunstenaar. Peil Voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang aan de weg grenst: het door of namens burgemeester en wethouders vastgestelde peil ter hoogte van de kruin van de weg; voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang na voltooiing van de aanleg van dat terrein. Indien een bouwwerk aan meer dan een weg wordt gebouwd, is het peil van de hoogstgelegen weg maatgevend. Stallingsruimten Ruimten ten behoeve van de stalling van voertuigen. Wet geluidhinder De Wet geluidhinder, zoals deze luidt op het tijdstip van tervisielegging van het ontwerp voor dit bestemmingsplan Winkels Detailhandelsvestigingen en/of daarmee vergelijkbare vestigingen voor de verrichting van diensten aan of ten behoeve van particulier c.q. eindconsument. Een belhuis wordt hier niet onder begrepen. 4
Zijtuin Tuingedeelte gelegen tussen de denkbeeldige lijnen getrokken in het verlengde van de voor- en achtergevel bouwgrenzen. Artikel 2 - ALGEMENE BEPALINGEN OMTRENT HET BOUWEN 1. a.
b. c.
d. e. f.
a. b.
c.
d. e.
Wijze van meten De bouwhoogte (nokhoogte) van een bouwwerk wordt gemeten vanaf peil (tenzij elders in deze voorschriften anders is bepaald) tot het hoogste punt van het bouwwerk. Technische voorzieningen voor het doelmatig functioneren van een bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsinstallaties, ramenwas installaties e.d., mits niet hoger dan 4 meter, worden niet meegerekend. De goothoogte wordt gemeten vanaf peil tot de horizontale snijlijn van het gevelen dakvlak. Het grondoppervlak van een bouwwerk wordt gemeten buitenwerks, op 1 meter boven peil, met dien verstande dat dakoverstekken, uitkragende verdiepingen, balkons e.d. dieper dan 0,5 meter worden meegeteld; De breedte van een gebouw wordt gemeten van de buitenkant van de ene zijgevel tot de buitenkant van de andere zijgevel, dan wel van hart tot hart van de gemeenschappelijke scheidingsmuren. Indien de zijgevels niet evenwijdig aan elkaar lopen, dient het gemiddelde van de grootste en kleinste breedte te worden aangehouden. Het meten van de afstand tussen twee gebouwen geschiedt van gevel tot gevel op 1 meter boven peil, op het punt waar beide gebouwen het dichtst bij elkaar zijn gelegen. Het meten van de afstand van een bouwwerk tot een bepaalde grenslijn dient te geschieden op het punt waar het bouwwerk en bedoelde grenslijn het dichtst bij elkaar liggen. Voor het bepalen van het maximum aantal bouwlagen, wordt een souterrain, een zolder, een vliering, een kap resp. een dakopbouw binnen het theoretisch profiel van een kap, niet als een bouwlaag aangemerkt. Bebouwingsnormen Ten aanzien van de toegestane bebouwing binnen een bepaalde bestemmingsvlek, gelden de bebouwingsnormen vermeld op de plankaart, tenzij in deze voorschriften anders is bepaald. Ingeval voor gronden met een gedetailleerde bouwbestemming geen maximum bebouwingspercentage op de plankaart is aangegeven, mogen bedoelde gronden geheel worden bebouwd, uiteraard met inachtneming van eventuele andere bebouwingsnormen voor de gronden in kwestie. Ingeval op de plankaart of in deze voorschriften een maximum aantal toegestane bouwlagen is vermeld, wordt voor het berekenen van de maximum goothoogte uitgegaan van 3,2 meter per bouwlaag, met dien verstande dat voor een bouwlaag welke voor een niet-woonfunctie zal worden gebruikt, een maximum hoogte van 4,5 meter mag worden aangehouden. Een souterrain mag niet hoger reiken dan 2 meter boven peil, tenzij elders in deze voorschriften anders is bepaald. Gebouwen mogen worden afgedekt met een kap/schuin dakvlak, hetzij met een dakopbouw binnen het theoretisch profiel van een kap met schuine zijden van niet meer dan 60 graden. Een en ander met dien verstande dat voor woongebouwen het verschil tussen goot- en nokhoogte niet meer mag bedragen dan 7 meter. Waar zulks op de plankaart is aangegeven, mogen gebouwen slechts plat worden afgedekt. 5
f.
g.
h.
Dakkapellen op laagbouw woningen zijn toegestaan, mits : - niet breder dan 2/3 deel van het voordakvlak of een naar de weg of het openbaar groen gekeerd dakvlak, met dien verstande dat zij tenminste 0,5 meter afstand tot de zijkant van het dakvlak dienen aan te houden; voor andere dakvlakken dan de genoemde geldt slechts dat dakkapellen meer dan 0,5 meter tot de zijkant van het dakvlak dienen aan te houden; - de bovenzijde tenminste 0,5 meter onder de nok van het pand blijft; - de voorzijde tenminste 1 meter terugligt ten opzichte van de gevel; - niet meer dan één dakkapel in het voordakvlak van het hoofdgebouw wordt gerealiseerd. Op de gronden welke op de plankaart nader zijn aangeduid als “overbouwde doorgang” mag slechts worden gebouwd mag inachtneming van een vrije doorgang waarvan de breedte en hoogte niet minder dan 2,5 meter mag bedragen, met dien verstande dat ingeval de doorgang tevens voor autoverkeer bestemd is deze niet minder dan 3,5 meter breed resp. 4,2 meter hoog mag zijn. De bebouwingsnormen zoals aangegeven op de plankaart en/of in de voorschriften hebben betrekking op bovengrondse bouw, tenzij elders in deze voorschriften anders is vermeld.
3.
Bouwverordening; uitsluiting aanvullende werking Bij globale bestemmingen heeft de bouwverordening geen aanvullende werking voor wat betreft de rooilijnbepalingen.
4. 4.1
Geluidhinder Bij nieuwe situaties in de zin van de Wet geluidhinder is de realisatie van geluidsgevoelige objecten alleen mogelijk indien voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden, dan wel aan het besluit hogere grenswaarden dat aan dit bestemmingsplan is toegevoegd.
Artikel 2A – gebruiksbepaling woningen 1. a. b. c. d.
Woningen mogen mede worden gebruikt voor werken aan huis, mits : de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30 % (met een maximum van 70 m2) wordt gebruikt voor werkactiviteiten; de woning niet wordt gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
6
Artikel 3 - WONINGEN, LAAGBOUW bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "woningen, laagbouw", zijn bestemd voor: a. laagbouwwoningen; b. berg- en stallingsruimten ten dienste van deze woningen. c. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Waar zulks door middel van een zodanige aanduiding op de plankaart is aangegeven, mogen woningen slechts plat worden afgedekt. Artikel 4 - WONINGEN, GESTAPELD Bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "woningen, gestapeld" zijn bestemd voor : a. gestapelde woningen (incl. huishoudelijke bergingen), op de begane grond en verdiepingen; b. maatschappelijke voorzieningen, op de begane grond; c. stallingsruimten op de begane grond dan wel ondergronds; d. overbouwde doorgang, ter plaatse van een op de plankaart aangegeven aanduiding. e. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Waar zulks door middel van een zodanige aanduiding op de plankaart is aangegeven, mogen woningen slechts plat worden afgedekt. Artikel 5 – BIJZONDER WOONGEBOUW bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “bijzonder woongebouw”, zijn bestemd voor :” a. Gebouw(en) ten behoeve van bewoning en zorgverlening met bijbehorende voorzieningen, zoals gemeenschappelijke recreatieruimten, dagverblijven keukenen, horecavoorzieningen, verpleegruimten, winkel- en administratieve ruimten; b. een dienstencentrum ten behoeve van sociale en/of medische doeleinden; c. kinderopvang; d. stallingsruimten/bergingen (boven- dan wel ondergronds) ten behoeve van bovengenoemde functies; e. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 De winkelruimte als bedoeld in het eerste lid mag niet groter zijn dan 75 m2 per gebouw. 2.2 Waar zulks door middel van een zodanige aanduiding op de plankaart is aangegeven, mogen bijzondere woongebouwen slechts plat worden afgedekt.
7
Artikel 6 - GEMENGDE BEBOUWING I bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "gemengde bebouwing I", zijn bestemd voor: a. bedrijven, kantoren en maatschappelijke voorzieningen; b. gestapelde woningen, waar zulks op de plankaart is aangegeven; c. stallingsruimten/bergingen (boven- dan wel ondergronds); d. ontsluitingswegen –paden, parkeerplaatsen, tuinen en erven, ten behoeve van de bovengenoemde functies; e. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). 1.1
Onder bedrijven worden verstaan bedrijven t/m categorie 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze voorschriften.
bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Kantoren mogen elk niet groter zijn dan 750 m2 b.v.o. 2.2 Bedrijfskantoren mogen per bedrijf niet meer dan 50 % van het totale bruto vloeroppervlak innemen, tot een maximum van 3000 m2. vrijstelling 3. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 1.1, ten behoeve van het toelaten van andere dan de aldaar genoemde bedrijven die, gehoord de milieudeskundige, daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn. Artikel 7 - GEMENGDE BEBOUWING II bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "gemengde bebouwing II", zijn bestemd voor: a. bedrijven, kantoren en maatschappelijke voorzieningen op de begane grond en eerste verdieping; b. stallingsruimten/bergingen (boven- dan wel ondergronds); c. een showroom, waar zulks op de plankaart is aangegeven; aan de Martin Luther Kingweg 21, is tevens een (auto)werkplaats, verkoopruimte ten behoeve van het aangrenzende verkooppunt motorbrandstoffen en een autowasstraat toegestaan; d. ontsluitingswegen en –paden, parkeerplaatsen, tuinen en erven, ten behoeve van bovengenoemde functies; e. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). 1.1
Onder bedrijven worden verstaan bedrijven t/m categorie 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze voorschriften.
bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Kantoren mogen elk niet groter zijn dan 750 m2 b.v.o. 2.2 Bedrijfskantoren mogen per bedrijf niet meer dan 50 % van het totale bruto vloeroppervlak innemen, tot een maximum van 3000 m2. 2.3 De winkelruimte ten behoeve van het verkooppunt motorbrandstoffen mag niet groter zijn dan 125 m2 b.v.o.
8
vrijstelling 3. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 1.1, ten behoeve van het toelaten van andere dan de aldaar genoemde bedrijven die, gehoord de milieudeskundige, daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn. Artikel 8 - CENTRUMDOELEINDEN I bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "centrumdoeleinden I", zijn bestemd voor : a. horecabedrijven op de begane grond; b. winkels, kantoren en maatschappelijke voorzieningen op de begane grond en eerste verdieping; c. gestapelde woningen op de verdiepingen; d. een gebouw ten behoeve van een sportschool aan de G.B. Shawplaats; e. stallingsruimten/bergingen, zowel boven- als ondergronds, met dien verstande dat stallingsruimten bovengronds toegestaan zijn t/m de derde bouwlaag; f. ontsluitingswegen en –paden, verblijfsgebieden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen en waterpartijen ten behoeve van bovengenoemde functies; g. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1
goedk. onthouden
2.2
goedk. onthouden
Voor de locatie Binnenhof gelden de volgende maten / hoeveelheden : a. horecabedrijven mogen niet meer dan 250 m2 b.v.o. innemen; b. winkels mogen niet meer dan 2800 m2 b.v.o. innemen; c. kantoren en maatschappelijke voorzieningen mogen tezamen niet meer dan 2000 m2 b.v.o. innemen; elk kantoor mag niet groter zijn dan 750 m2; d. niet meer dan 114 woningen zijn toegestaan; e. in totaal zijn in het winkelcentrum Binnenhof niet meer dan 3 winkels groter dan 800 m2 b.v.o. toegestaan (met inbegrip van het winkelbestand dat toegestaan is krachtens de bestemming Centrumdoeleinden IV). Voor de locatie Hesseplaats gelden de volgende maten / hoeveelheden : a. horecabedrijven mogen niet meer dan 400 m2 b.v.o. innemen; b. winkels mogen niet meer dan 3500 m2 b.v.o. innemen; c. kantoren en maatschappelijke voorzieningen mogen tezamen niet meer dan 3000 m2 b.v.o. innemen; elk kantoor mag niet groter zijn dan 750 m2; d. niet meer dan 150 woningen zijn toegestaan; e. een gebouw ten behoeve van een sportschool mag niet groter zijn dan totaal 1000 m2, met een maximum van 500 m2 per bouwlaag. f. in totaal zijn in het winkelcentrum Hesseplaats niet meer dan 2 winkels groter dan 800 m2 b.v.o. toegestaan (met inbegrip van het winkelbestand dat toegestaan is krachtens de bestemming Centrumdoeleinden IV).
9
2.3 2.4
2.5 2.6
Het maximum aantal woonlagen bedraagt 4, boven op de begane grondlaag, met dien verstande dat een entree ten behoeve van woningen op de begane grond is toegestaan. Het totaal aantal toegestane bouwlagen bedraagt 5. In afwijking van het bepaalde onder lid 2.3 ten aanzien van de toegestane bouwhoogte, is in het vlak met de nadere aanduiding “ U ” op de plankaart een woontoren toegestaan met maximaal 20 bouwlagen en een maximum vloeroppervlak van 870 m2 per laag. In afwijking van het bepaalde onder lid 2.3 ten aanzien van de toegestane bouwhoogte, mag een kerktoren op bedoelde gronden aan de Hesseplaats niet hoger zijn dan 25 meter, terwijl een sportschool niet hoger mag zijn dan 10 meter. Het dak van de bovenste bouwlaag (met uitzondering van de woontoren) mag worden ingericht ten behoeve van parkeren (stallen); dit parkeerdek is bereikbaar via een hellingbaan of lift.
Vrijstelling 3. Burgemeester en wethouders mogen vrijstelling verlenen van het maximum aantal toegestane woningen voor de locatie Hesseplaats in die zin dat ten hoogste 36 woningen extra gerealiseerd kunnen worden aan de zuidrand van de gronden met de bestemming “centrumdoeleinden I”, onder voorwaarde dat : a. uit aanvullend geluidsonderzoek is gebleken dat de (hogere) grenswaarden voor wegverkeers- en/of railverkeerslawaai op grond van de Wet geluidhinder niet worden overschreden; b. voor bedoelde woningen het aantal bouwlagen niet meer mag bedragen dan 4. goedk. onthouden 3.1 Burgemeester en wethouders mogen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 2.1 onder e. resp. het bepaalde in lid 2.2. onder f. ten behoeve van 1 extra winkel groter dan 800 m2 b.v.o. ingeval uit nader distributie-planologisch onderzoek blijkt dat bedoelde winkel tot een versterking van de detailhandelsstructuur zal leiden. Na verlening van vrijstelling mag het aantal winkels groter dan 800 m2 b.v.o. in de Binnenhof derhalve niet meer bedragen dan 4, terwijl dat aantal in de Hesseplaats niet meer dan 3 mag zijn. Artikel 9 - CENTRUMDOELEINDEN II bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “centrumdoeleinden II”, zijn bestemd voor : a. winkels en kantoren. b. stallingsruimten/bergingen op de begane grond en ondergronds. c. ontsluitingswegen en –paden, verblijfsgebieden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen en waterpartijen ten behoeve van bovengenoemde functies; d. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Elk kantoor mag niet groter zijn dan 750 m2 b.v.o. 2.2 Het maximum aantal bouwlagen bedraagt 2. Gebruiksregeling 3. De gronden als bedoeld in het eerste lid mogen ter plaatse van de nadere aanduiding “bewaarplaats consumentenvuurwerk” op de plankaart (Pearl Buckplaats 27), mede worden gebruikt ten behoeve van de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk tot 10.000 kg.
10
Artikel 10 - CENTRUM DOELEINDEN III bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "centrumdoeleinden III", zijn bestemd voor : a. horecabedrijven op de begane grond, b. maatschappelijke voorzieningen op de begane grond en eerste verdieping; c. kantoren op alle verdiepingen; d. gestapelde woningen op de verdiepingen, e. stallingsruimten/bergingen, zowel boven- als ondergronds, met dien verstande dat stallingsruimten bovengronds in niet meer dan 2 lagen zijn toegestaan; f. ontsluitingswegen en –paden, verblijfsgebieden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen en waterpartijen ten behoeve van bovengenoemde functies; g. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 Horecabedrijven mogen niet meer dan 200 m2 b.v.o. innemen. 2.2 kantoren mogen niet meer dan 5000 m2 b.v.o. innemen; elk kantoor mag niet groter zijn dan 750 m2 b.v.o. 2.3 Maatschappelijke voorzieningen mogen niet meer dan 8000 m2 b.v.o. innemen; 2.4 Niet meer dan 114 woningen zijn toegestaan. 2.5 Het maximum aantal bouwlagen bedraagt 3, met dien verstande dat in het vlak met de aanduiding” U “op de plankaart een woontoren is toegestaan, met een maximum aantal bouwlagen van 20. De maximale vloeroppervlakte bedraagt 870 m2 per laag. 2.6 Het dak van de bovenste bouwlaag (met uitzondering van de woontoren) mag worden ingericht ten behoeve van parkeren (stallen); dit parkeerdek is bereikbaar via een hellingbaan of lift.
11
Artikel 11 - CENTRUMDOELEINDEN IV bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "centrumdoeleinden IV", zijn bestemd voor : a. horecabedrijven op de begane grond, b. winkels en kantoren op de begane grond en eerste verdieping, c. gestapelde woningen op de verdiepingen, d. stallingsruimten/bergingen, zowel boven- als ondergronds, met dien verstande dat stallingsruimten bovengronds toegestaan zijn t/m de derde bouwlaag; e. ontsluitingswegen en –paden, verblijfsgebieden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen en waterpartijen ten behoeve van bovengenoemde functies; f. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1
goedk. onthouden
2.2
goedk. onthouden
2.3 2.4
goedk.onthouden
Voor de locatie Binnenhof gelden de volgende maten / hoeveelheden ; a. horecabedrijven mogen niet meer dan 1000 m2 b.v.o. innemen; b. winkels mogen niet meer dan 8700 m2 b.v.o. innemen; c. kantoren mogen niet meer dan 500 m2 b.v.o. innemen; d. niet meer dan 80 woningen zijn toegestaan. e. in totaal zijn in het winkelcentrum Binnenhof niet meer dan 3 winkels groter dan 800 m2 b.v.o. toegestaan (met inbegrip van het winkelbestand dat toegestaan is krachtens de bestemming Centrumdoeleinden I). Voor de locatie Hesseplaats gelden de volgende maten / hoeveelheden : a. horecabedrijven mogen niet meer dan 400 m2 b.v.o. innemen; b. winkels mogen niet meer dan 7300 m2 b.v.o. innemen; c. kantoren mogen niet meer dan 500 m2 b.v.o. innemen; d. niet meer dan 80 woningen zijn toegestaan. e. in totaal zijn in het winkelcentrum Hesseplaats niet meer dan 2 winkels groter dan 800 m2 b.v.o. toegestaan (met inbegrip van het winkelbestand dat toegestaan is krachtens de bestemming Centrumdoeleinden I). Het maximum aantal woonlagen bedraagt 4, boven op de begane grondlaag, met dien verstande dat een entree ten behoeve van woningen op de begane grond is toegestaan. Het totaal aantal toegestane bouwlagen bedraagt 5. Het dak van de bovenste bouwlaag mag worden ingericht ten behoeve van parkeren; dit parkeerdek is bereikbaar via een hellingbaan of lift.
Vrijstelling 3. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 2.1 onder e. resp. het bepaalde in lid 2.2. onder e. ten behoeve van 1 extra winkel groter dan 800 m2 b.v.o. ingeval uit nader distributie-planologisch onderzoek blijkt dat bedoelde winkel tot een versterking van de detailhandelsstructuur zal leiden. Na verlening van vrijstelling mag het aantal winkels groter dan 800 m2 b.v.o. in de Binnenhof derhalve niet meer bedragen dan 4, terwijl dat aantal in de Hesseplaats niet meer dan 3 mag zijn.
12
Artikel 11A -
MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
Bestemmingsregeling 1. De gronden aangewezen voor "maatschappelijke voorzieningen" zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen, met het daarbij behorende erf; b. een gebouw ten behoeve van een sportschool aan de G.B. Shawplaats; c. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). Bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 2.1 In afwijking van de maximum bouwhoogte vermeld op de plankaart, mag de maximum bouwhoogte van een kerktoren niet meer dan 25 meter bedragen. 2.2 Een gebouw ten behoeve van een sportschool mag niet groter zijn dan 500 m2 grondoppervlak. Gebruiksregeling 3. De gronden als bedoeld in het eerste lid mogen niet worden gebruikt ten behoeve van geluidsgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder. Vrijstelling 4. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in het derde lid nadat uit aanvullend geluidsonderzoek is gebleken dat de (hogere) grenswaarden voor wegverkeers- en/of railverkeerslawaai op grond van de Wet geluidhinder niet worden overschreden. ARTIKEL 12 - VERKOOPPUNT MOTORBRANDSTOFFEN bestemmingsregeling 1. De gronden aangewezen voor "verkooppunt motorbrandstoffen" zijn bestemd voor : a. een verkooppunt motorbrandstoffen (met uitzondering van LPG), met de daarbij behorende ontsluitingswegen en –paden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen. b. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21) bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functie. 2.1 De maximum bouwhoogte van gebouwen resp. luifels mag niet meer bedragen dan 4 respectievelijk 7 meter. Artikel 13 - VERKEERSWEG bestemmingsregeling 1. De gronden aangewezen voor “verkeersweg”, zijn bestemd voor verkeers- en verblijfsruimte, te weten: a. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken, fietspaden, parkeerplaatsen, met de daarbij behorende kunstwerken, zoals viaducten, bruggen, duikers; b. voorzieningen ten behoeve van wandelen en verblijven, zoals trottoirs, paden en trappen; c. groenvoorzieningen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; 13
d. e. 1.1
de bestemmingen “leiding” en “metro/sneltram” (als bedoeld in de artikelen 20 en 14), voorzover deze gronden mede als zodanig zijn aangewezen. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). Wegen als bedoeld in het eerste lid mogen niet meer dan 2 rijstroken tellen (parkeerstroken, busstroken en voorsorteerstroken worden hierbij niet meegeteld).
bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mogen uitsluitend in de bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, te weten: a. de in het eerste lid bedoelde kunstwerken; b. bouwwerken - geen gebouwen zijnde - zoals portalen ten behoeve van de bewegwijzering, straatmeubilair, reclame-inrichtingen; c. de ingevolge de bestemmingen “leiding” en “metro/sneltram” toegelaten bouwwerken; 2.1 De maximum toegestane bouwhoogte bedraagt 6 meter voor gebouwen, resp. 15 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. NB Voor zover de gronden als bedoeld in het eerste lid op de plankaart nader zijn aangeduid als keurstrook, is de Keur van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard mede van toepassing. Artikel 14 - METRO/SNELTRAM bestemmingsregeling 1. De gronden aangewezen voor “metro/sneltram” zijn bestemd voor: a. spoorbanen ten behoeve van de metro/sneltram, met de daarbij behorende voorzieningen, zoals stations en kunstwerken (bruggen, viaducten en duikers); b. geluidwerende voorzieningen; c. groenvoorzieningen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; d. “verkeersweg” en “leiding” (als bedoeld in de artikelen 13 en 20), waar zulks op de plankaart is aangegeven; e. een langzaam verkeersroute, waar zulks op de plankaart is aangegeven; f. overbouwde doorgang, waar zulks op de plankaart is aangegeven; g. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. de in het eerste lid bedoelde stations, kunstwerken en bouwwerken voor het functioneren van het metroverkeer; b. bouwwerken - geen gebouwen zijnde - zoals portalen ten behoeve van de bewegwijzering, straatmeubilair, reclame-inrichtingen en geluidsschermen; c. bouwwerken toegelaten ingevolge de bestemmingen “verkeersweg” en “leiding”; d. een overbouwde doorgang, als bedoeld in het eerste lid; 2.1 De maximum toegestane bouwhoogte bedraagt 6 meter voor gebouwen resp. 15 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. NB Voor zover de gronden als bedoeld in het eerste lid op de plankaart nader zijn aangeduid als keurstrook, is de Keur van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard mede van toepassing.
14
Artikel 15 - VERBLIJFSGEBIED bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "verblijfsgebied" , zijn bestemd voor verkeers- en verblijfsruimte, primair dienend voor voetgangers- en fietsverkeer en tevens, doch secundair voor het overige verkeer, te weten: a. voorzieningen ten behoeve van wandelen, verblijven en spelen; b. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen; c. groenvoorzieningen, waterpartijen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; d. boven en/of ondergrondse voorzieningen ten behoeve van het inzamelen van huisvuil. e. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming. f. “leiding” (als bedoeld in artikel 20), voor zover deze gronden op de plankaart mede als zodanig zijn aangegeven. g. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens : a. in de bestemming passende bouwwerken (geen gebouwen zijnde), zoals straatmeubilair, kleinschalige speeltoestellen, huisvuilcontainers (al dan niet ondergronds), abri’s, bovenleidingmasten c.q. portalen ten behoeve van trambanen; b. niet voor bewoning bestemde kleine gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer, welke gebouwen niet groter mogen zijn 60 m3; c. uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in het eerste lid, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld, met dien verstande dat luifels 4 meter diep mogen zijn; d. bouwwerken toegelaten ingevolge de bestemming “leiding”. 2.1 De maximum toegestane bouwhoogte bedraagt 6 meter voor gebouwen, resp. 15 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. NB Voor zover de gronden als bedoeld in het eerste lid op de plankaart nader zijn aangeduid als keurstrook, is de Keur van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard mede van toepassing. Artikel 16 - TUIN bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "tuin", zijn bestemd voor : a. tuin, met de daarbij behorende voorzieningen, zoals paden , terrassen en vijvers. b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming. c. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21).
15
bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd : a. b. c. d.
2.1 2.2
een aanbouw aan de oorspronkelijke achtergevel in één bouwlaag van ten hoogste 3 meter diep, mits een achtertuin met een diepte van ten minste 9 meter resteert; een aanbouw aan de oorspronkelijke zijgevel, met een breedte van ten hoogste 3 meter en ten minste 1 meter terugliggend ten opzichte van de voorgevel bouwgrens; een bijgebouw in de achtertuin, niet hoger dan 3 meter, met een oppervlakte van ten hoogste : 12 m2 in een achtertuin met een oppervlakte van meer dan 120 m2, doch niet meer dan 240 m2; 20 m2 in een achtertuin met een oppervlakte van meer dan 240 m2. uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in het eerste lid, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld, met dien verstande dat luifels 4 meter diep mogen zijn. De bouwhoogte van aanbouwen mag het vloerniveau van de eerste verdieping van het hoofdgebouw met niet meer dan 0,25 meter overschrijden. Ten hoogste 50% van de totale oppervlakte van de oorspronkelijke zij- en achtertuin mag door aan- en/of bijgebouwen worden ingenomen.
Artikel 17 - GROEN bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor "groen", zijn bestemd voor: a. park, plantsoen, waterpartijen en waterlopen, speelgelegenheden, ontsluitingswegen, fiets- en voetpaden, nutsvoorzieningen, onder- en bovengrondse voorzieningen ten behoeve van het inzamelen van huisvuil ; b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming. c. “leiding” (als bedoeld in artikel 20), waar zulks op de plankaart is aangegeven. d. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens : a. in de bestemming passende bouwwerken (geen gebouwen zijnde), zoals straatmeubilair, kleinschalige speeltoestellen, huisvuilcontainers (al dan niet ondergronds), abri’s, alsmede niet voor bewoning bestemde kleine gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer, welke gebouwen niet groter mogen zijn 60 m3; b. in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals keerwanden, beschoeiingen, bruggen, duikers en gemalen; c. uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in het eerste lid, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld, met dien verstande dat luifels 4 meter diep mogen zijn; d. bouwwerken welke toegestaan zijn ingevolge de bestemming “leiding”; 2.1 De maximum toegestane bouwhoogte bedraagt 6 meter voor gebouwen, resp. 15 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. NB Voor zover de gronden als bedoeld in het eerste lid op de plankaart nader zijn aangeduid als keurstrook, is de Keur van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard mede van toepassing.
16
Artikel 17A – NATUURGEBIED Bestemmingsregeling 1. De gronden aangewezen voor “natuurgebied” zijn bestemd voor : a. behoud en/of herstel van de op deze gronden voorkomende, dan wel daaraan eigen zijnde landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden, met bijbehorende watergangen en paden. b. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). Bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens in de bestemming passende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals bruggen, duikers, beschoeiingen, vlonders.
Artikel 18 - SPORT- EN SPEELVOORZIENINGEN bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “sport- en speelvoorzieningen”, zijn bestemd voor : a. sport- en speelvelden; b. een sporthal, met bijbehorend clubgebouw; c. een speeltuin; d. de bij bovengenoemde functies behorende ontsluitingswegen en -paden, parkeerplaatsen, groenvoorzieningen, waterlopen; e. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mogen uitsluitend in de bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, zoals een sporthal, een clubgebouw, kleedgelegenheden t.b.v. sportverenigingen of voor padvinders, alsmede bouwwerken – geen gebouwen zijnde - zoals lichtmasten, kleinschalige speeltoestellen, een brug, duiker, steiger, vlonder, keerwanden, beschoeiingen. 2.1 In afwijking van de maximum toegestane bouwhoogte vermeld op de plankaart, mogen kleinschalige speeltoestellen niet hoger zijn dan 4 meter ; lichtmasten niet hoger dan 15 meter. Artikel 19 - WATER bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “water”, zijn bestemd voor : a. waterberging, alsmede voor aan- en afvoer van water ten behoeve van de waterhuishouding; b. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. Op de in het eerste lid bedoelde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van waterbouwkundige aard, zoals keerwanden, beschoeiingen, duikers, bruggen, gemalen, keerwanden en beschoeiingen.
17
Artikel 20 – LEIDING bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “leiding”, zijn bestemd voor : a. een ondergrondse rioolwaterpersleiding met een doorsnede van 1400 mm, met de daarbij behorende voorzieningen; b. de bestemmingen “verkeersweg”, “verblijfsgebied”, ”metro/sneltram “, “groen” (als bedoeld in resp. de artikelen 13, 15, 14 en 17) waar zulks op de plankaart is aangewezen. c. archeologisch waardevol gebied (als bedoeld in artikel 21). bouwregeling 2. In afwijking van de bouwregeling voor de bestemmingen genoemd in het eerste lid onder b., mag op de betreffende gronden voor zover zij mede zijn bestemd voor leiding niet worden gebouwd, anders dan ten behoeve van de functie leiding. 2.1 Ten behoeve van de functie leiding als genoemd in het eerste lid onder a. mogen worden gebouwd in de bestemming passende bouwwerken zoals pomp-, regel-, meetstations e.d., elk niet groter dan 60 m3. 3. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 2 ten behoeve van bouwwerken welke toegelaten zijn krachtens de in het eerste lid onder b. genoemde bestemmingen, mits het belang van de leiding hierdoor niet wordt geschaad. Geen vrijstelling kan worden verleend voor bebouwing binnen 5 meter uit de hartlijn van de leiding. Alvorens vrijstelling te verlenen winnen zij het schriftelijk advies in van de beheerder van de leiding, aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan het vrijstellingsbesluit, ter bescherming van genoemd belang. Aanlegvergunning voor werken en/of werkzaamheden 4. Op de in het eerste lid bedoelde gronden is het verboden zonder schriftelijke vergunning (aanlegvergunning) van burgemeester en wethouders de onderstaande werken (geen bouwwerken zijnde) en/of werkzaamheden uit te voeren : a. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen en afgraven, alsmede door ophogen; b. het aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen; c. heiwerkzaamheden of het op andere wijze indrijven van voorwerpen in de bodem; d. het aanbrengen van diepwortelende beplanting; e. graafwerkzaamheden, anders dan ten behoeve van leidingen. Zulks geldt niet voor werken en werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden en evenmin voor werken en werkzaamheden welke ten tijde van het van kracht worden van het plan in uitvoering waren. 4.1
Aanlegvergunning wordt verleend, indien de uitvoering van de werken c.q. werkzaamheden zoals vermeld in het vorige lid geen gevaar oplevert voor de ondergrondse leidingen of het goed functioneren ervan. Alvorens vergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders het schriftelijk advies in van de beheerder van de leiding, aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan de vergunning, ter bescherming van het belang van de leiding.
NB Voor zover de gronden als bedoeld in het eerste lid op de plankaart nader zijn aangeduid als keurstrook, is de Keur van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard mede van toepassing. 18
Artikel 21 - ARCHEOLOGISCH WAARDEVOL GEBIED Bestemmingsregeling 1. De gronden, aangewezen voor “archeologisch waardevol gebied”, zijn bestemd voor: a. behoud van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden; b. de functies vermeld onder de artikelen 3 t/m 20 van deze voorschriften, voor zover deze gronden op de plankaart mede als zodanig zijn aangewezen. Aanlegvergunning 2. Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (aanlegvergunning) van burgemeester en wethouders graafwerkzaamheden uit te voeren of te doen c.q. te laten uitvoeren over een terreinoppervlak groter dan 200 m² en dieper dan 1 meter beneden maaiveld. Zulks geldt niet voor bedoelde activiteiten gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden en evenmin voor weg- en leidingcunetten, werken en werkzaamheden welke in uitvoering waren ten tijde van het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan. 2.1
2.2 a. b. c.
Aanlegvergunning wordt verleend indien de archeologische waarden niet in onevenredige mate worden of kunnen worden aangetast en niet eerder dan dat de aanvrager van de aanlegvergunning aan burgemeester en wethouders een rapport heeft overgelegd, waarin de archeologische waarden van het betreffende terrein, naar het oordeel van genoemd college, in voldoende mate zijn vastgesteld. Aan een aanlegvergunning kunnen in ieder geval de volgende voorschriften worden verbonden: de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; de verplichting tot het doen van opgravingen; de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.
Artikel 22 - ALGEMENE VRIJSTELLINGEN 1
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van de desbetreffende bepalingen van dit bestemmingsplan :
1.1
Begrenzing weg(profiel), bouwblok, terrein indien op ondergeschikte punten een geringe afwijking in de begrenzing, het beloop of het profiel van een weg, de ligging of de vorm van een bouwblok of een terrein c.q. waterloop of de hoogte van een bouwwerk in het belang van het te verwachten verkeer, de volkshuisvesting en/of een behoorlijke bebouwing c.q. inrichting van het terrein wenselijk is, dan wel de noodzaak daartoe bij uitzetting van het plan op het terrein blijkt, mits : bij geluidsgevoelige bebouwing (als bedoeld in de Wet geluidhinder) de ter zake toepasselijke (hogere) grenswaarden voor wegverkeerslawaai en/of railverkeerslawaai niet worden overschreden; de bestemmingsgrens niet wordt overschreden.
a. b. 1.2
Hoogte, begane grondlaag indien een maximum hoogte van 5 meter nodig is voor een begane grondlaag met een andere functie dan wonen, ten behoeve van een (meer) doelmatig gebruik van de begane grondlaag en een uit stedenbouwkundig oogpunt verantwoorde aansluiting op de omgeving zulks toelaat. 19
1.3
Hoogte, dakopbouwen ten behoeve van een overschrijding van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, voor de bouw van technische voorzieningen welke noodzakelijk zijn voor het doelmatig functioneren van een bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsapparatuur, glazenwas installatie e.d., ingeval de overschrijding van de maximum bouwhoogte meer dan 4 meter bedraagt, doch niet meer dan 7 meter.(zie artikel 2 lid 1a)
2.
Alvorens vrijstelling te verlenen stellen burgemeester en wethouders belanghebbenden in de gelegenheid hun bedenkingen kenbaar te maken. Hiertoe leggen zij de stukken welke betrekking hebben op het voornemen om vrijstelling te verlenen gedurende 4 weken ter inzage, na voorafgaande bekendmaking.
Artikel 23 - WIJZIGING VAN HET PLAN 1.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening het bestemmingsplan te wijzigen voor wat betreft de gronden welke nader op de plankaart zijn aangegeven door middel van de aanduiding “grens wijzigingsbevoegdheid” , waarbij de bestemming “groen” omgezet kan worden in “verblijfsgebied” indien zulks noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan de parkeereis op grond van de bouwverordening van het woongebouw aan de Niels Bohrplaats.
2.
Alvorens een wijzigingsplan vast te stellen, stellen burgemeester en wethouders belanghebbenden gedurende vier weken in de gelegenheid zienswijzen tegen het ontwerp-wijzigingsplan schriftelijk aan hun college kenbaar te maken. De hierop betrekking hebbende stukken liggen daartoe gedurende genoemde termijn ter inzage, na voorafgaande bekendmaking. Een vastgesteld wijzigingsplan behoeft geen goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor zover deze in hun besluit tot goedkeuring van het bestemmingsplan zulks hebben aangegeven en tegen die wijziging niet van zienswijzen is gebleken.
Artikel 24 - GEBRUIK 1.
Het is verboden de in dit bestemmingsplan gelegen onbebouwde gronden en de in het plan gelegen bouwwerken, geheel of gedeeltelijk te gebruiken, te laten gebruiken of in gebruik te geven op een wijze of tot een doel, strijdig met de daaraan in het plan gegeven bestemming(en) en/of het volgens de voorschriften uitsluitend toegestane gebruik, dan wel met de uit deze voorschriften voortvloeiende aard van de bebouwing.
Vrijstelling 2. Burgemeester en wethouders verlenen vrijstelling van het bepaalde in het eerste lid, indien strikte toepassing van dit voorschrift leidt tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
20
Artikel 25- OVERGANGSBEPALINGEN 1.
a. b.
Bouwwerken, welke bestaan op het tijdstip van de tervisielegging van het ontwerp voor dit bestemmingsplan dan wel daarna gebouwd worden of kunnen worden krachtens een bouwvergunning, die is of moet worden verleend, en die afwijken of zouden afwijken van het plan, mogen op voorwaarde dat de bestaande afwijkingen van het plan niet worden vergroot en behoudens onteigening overeenkomstig de wet: gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; na verwoesting door een calamiteit worden herbouwd, mits de desbetreffende bouwvergunning wordt aangevraagd binnen twee jaar nadat deze calamiteit heeft plaatsgevonden.
Overgangsbepaling ten aanzien van het gebruik 2. Het ten tijde van het van kracht worden van dit bestemmingsplan bestaande gebruik van onbebouwde gronden en van bouwwerken, dat in strijd is met dit bestemmingsplan, mag worden voortgezet en zodanig worden gewijzigd, dat het in dezelfde als wel in mindere mate strijdigheid met dit bestemmingsplan oplevert. Uitzonderingen op overgangsrecht 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan, doch zijn gebouwd in strijd met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat bestemmingsplan. 4.
Het tweede lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat bestemmingsplan.
Artikel 26 .- STRAFBEPALING Overtreding van het bepaalde in artikel 20 lid 4 of 21 lid 2 of het eerste lid van het artikel “gebruik”, wordt aangemerkt als een strafbaar feit in de zin van artikel 1a. onder 2 van de Wet op de economische delicten. Artikel 27- NAAMGEVING Deze voorschriften kunnen worden aangehaald onder de naam “voorschriften Ommoord binnen de ring".
21
22
Lijst van bedrijfsactiviteiten “Ommoord binnen de Ring” Toelichting De Lijst van Bedrijfsactiviteiten geeft aan welke bedrijven binnen het plangebied in beginsel zijn toegestaan. Alle bedrijfsactiviteiten zijn ingedeeld in milieucategorieën, waarbij milieucategorie 1 betekent dat een bedrijfstype weinig potentiële milieuhinder veroorzaakt en milieucategorie 5 of 6 veel milieuhinder veroorzaakt. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de lijst van bedrijfstypen ingedeeld aan de hand van de Standaard Bedrijfsindeling uit 1993 (SBI’93) van het CBS. Voor de zonering en de bij de zones behorende bedrijfscategorieën is uitgegaan van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering – 2001”. Per type bedrijf zijn afstanden gegeven met betrekking tot de milieuhinderaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De lijst van bedrijfsactiviteiten volgt de publicatie van de VNG, maar met een algemeen verschil. De lijst gaat alleen over activiteiten die in een bedrijfsbestemming zijn toegestaan. Zo zijn bijvoorbeeld sport- en recreatieve voorzieningen niet opgenomen, omdat die in Rotterdam een aparte bestemming zijn. Indicatie milieuhinder Om inzicht te krijgen in de toekomstige invloed die elk bedrijfstype op de woonomgeving heeft, is per type bedrijf de potentiële milieubelasting bepaald. Deze potentiële milieubelasting is een indicatie voor de hinder afkomstig van een bedrijf, wat wil zeggen dat de afstanden niet de feitelijke milieuhinder geven, maar gebaseerd zijn op indicatieve gegevens uitgaande van een gemiddeld modern bedrijf, representatief voor die specifieke bedrijfsvoering. De afstanden hebben derhalve een indicatief karakter. De potentiële milieubelasting wordt bepaald door de activiteiten van een bedrijf. De afstanden zijn onder andere vastgesteld aan de hand van ervaringen in de praktijk. Hierbij is rekening gehouden met het karakter van het plangebied en de omgeving. Continu en zonering In de tabel is achter de afstand voor geluid – waar van toepassing – de letter C voor continu opgenomen. Hiermee is dan aangegeven dat de meeste bedrijven binnen het betreffende type continu in bedrijf zijn met die activiteiten die bepalend zijn voor het geluidniveau. Voorts is achter de afstand voor geluid – waar van toepassing – de letter Z van zonering opgenomen. Het gaat hier om bedrijven die zeer veel geluid produceren en als zodanig in het Inrichtingen- en Vergunningenbesluit bij de Wet milieubeheer zijn aangewezen. Als deze bedrijven in een bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, dan moet door de Provincie rondom het betreffende bedrijventerrein een toetsingszone worden vastgesteld. Indices In de tabel zijn indices opgenomen voor verkeer en visuele hinder. De verkeersaantrekkende werking en visuele hinder zijn kwalitatief beoordeeld en weergegeven met een index. De index loopt van 1 tot 3, waarbij 1 staat voor geen of een geringe emissie of hinder, 2 voor aanzienlijke en 3 voor zeer ernstige emissie of hinder. De verkeersaantrekkende werking heeft betrekking op al het autovervoer van en naar de inrichting. De index voor visuele hinder is een zeer grove indicator voor de visuele inpasbaarheid van bedrijven. Opmerkingen In de laatste kolommen van de tabel zijn B, D of L geplaatst voor opmerkingen over Bodem, Divers en Lucht. De letter B is gegeven indien een gemiddeld bedrijf binnen dat type een verhoogde kans op bodemverontreiniging geeft. Daarmee is de index een hulpmiddel bij de selectie van toelaatbare bedrijven op gevoelige gronden. De letter D geeft aan dat het betreffende bedrijfstype zeer divers is en tot een grotere diversiteit in afstanden kan leiden. Dit geldt vaak voor chemische bedrijven. De uitstoot van schadelijke stoffen naar de lucht is vaak niet te vertalen in een standaardafstand tot mensen of gevoelige bestemmingen. Als de letter L in de tabel is vermeld kunnen er overwegingen zijn om de genoemde grootste afstand te verhogen.
De aanbevolen indicatieve afstand tussen een bedrijf en woningen: categorie 1: afstand tot woningen 0 of 10 meter categorie 2: afstand tot woningen 30 meter categorie 3: afstand tot woningen 50 of 100 meter categorie 4: afstand tot woningen 200 of 300 meter categorie 5: afstand tot woningen 500, 700 of 1000 meter categorie 6: afstand tot woningen 1500 meter Plangebied Voor dit plangebied zijn geen bedrijven toegelaten uit een categorie hoger dan categorie 2, deze zijn dan ook niet in deze lijst opgenomen. Strategische milieu beoordeling Wanneer de bedrijvenlijst behorend bij het bestemmingsplan mogelijkheden biedt om MER(beoordelings)plichtige bedrijven te vestigen, geeft het bestemmingsplan daarmee het kader zoals bedoeld in de Europese richtlijn (2001/42EG) en zal in dat geval voor het bestemmingsplan een planm.e.r. gevoerd moeten worden. De richtlijn voor de planm.e.r. is bedoeld om milieu-effecten van plannen en programma’s tijdens de voorbereiding daarvan in beeld te brengen in een milieurapport (een PlanMER). Voor de zwaardere milieucategorieën is in de meeste gevallen een planm.e.r. nodig. Door het toestaan van enkele activiteiten uit de oorspronkelijke VNG-lijst categorie 2 is in die gevallen voor het plan een planm.e.r. nodig. De lijst van categorie 2 is geschoond van activiteiten die MER(beoordelings)plichtig zijn. Daarnaast is van een aantal activiteiten uit de standaard VNG-lijst de hoeveelheid of productiecapaciteit beperkt, deze aanpassing is aangegeven met een “a” in de derde kolom. Het gebruik van een aangepaste lijst voorkomt dat dit plan onbedoeld toch het kader biedt en een planm.e.r. noodzakelijk is om de milieu-effecten in beeld te brengen.
Bedrijvenlijst cat 1-2 SBI-code
Omschrijving
Opmerkingen
1
30 2
B
30 C 30 C
10 0
1 1
1 1
30 2 30 2
30
30
2
2
30 2
30
0
1
1
30 2
30 10 30 10 30 10
0 0 0 10 10 0
1 1 2 2 2 1
1 1 1 1 1 1
30 10 30 30 30 10
30
10
2
1
30 2
30
0
1
1
30 2
10 30
10 10
1 2
1 2
30 2 30 2
B
30 C
10
1
1
30 2
B
30 C
10
1
1
30 2
gevaar
2 1 2 2 2 1
B
B B
D
lucht (L)
1
divers (D)
bodem (B)
10
visueel
30 C
verkeer
categorie
grootste afstand
zonering (Z)
Pagina 1
continu (C)
LANDBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. DE LANDBOUW Tuinbouw: - bloembollendroog- en prepareerbedrijven 30 30 VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen: - verwerkingscapaciteit < 2500 kg meel/week 30 10 Vervaardiging van wijn, cider e.d. 10 0 VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) 10 10 HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D. a Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken, prod.cap. < 120.000 m³/jaar 10 30 UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUCTIE VAN OPGENOMEN MEDIA Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen 10 0 Grafische afwerking 10 0 Binderijen 30 0 Grafische reproductie en zetten 30 0 Overige grafische activiteiten 30 0 Reproductiebedrijven opgenomen media 10 0 VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUCTEN Farmaceutische productenfabrieken: - verbandmiddelenfabrieken 10 10 VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d. 30 0 VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN niet elders genoemd Fabricage van munten, sieraden e.d. 30 10 Muziekinstrumentenfabrieken 30 10 PRODUCTIE EN DISTRIB. VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen: - < 10 MVA 0 0 WINNING EN DISTRIBUTIE VAN WATER Waterdistributiebedrijven met pompvermogen: - < 1 MW 0 0
Indices
geluid
stof
geur
aangepast SMB
volgnummer 01 0112 0 0112 6 15 1581 0 1581 1 1593 t/m 1595 18 182 20 205 22 2222.6 2223 A 2223 B 2224 2225 223 24 2442 0 2442 2 33 33 A 36 362 363 40 40 B0 40 B1 41 41 B0 41 B1
Afstanden
Bedrijvenlijst cat 1-2 SBI-code
Omschrijving
30 10 30
10 10 0
2 1 2
1 1 1
30 2 10 1 30 2
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
30 0 30 30 0 0 0 0 30 10 10 0 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
10
10
1
1
10 1
10 C
10
1
1
30 2
30 C
0
2
1
30 2
30 C 10 C 0 C
0 0 30
2 1 1
1 1 3
30 2 10 1 30 2
D
30 30
10 10
2 2
1 2
30 2 30 2
D
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
B
D
lucht (L)
divers (D)
bodem (B)
categorie
Pagina 2
Opmerkingen grootste afstand
-
visueel
A B -
verkeer
-
gevaar
-
zonering (Z)
-
HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven 10 0 Autobeklederijen 10 10 Autowasserijen 10 0 GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING Grth in akkerbouwproducten en veevoeders 30 30 Grth in bloemen en planten 10 10 Grth in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen 30 30 Grth in vlees, vleeswaren, zuivelproducten, eieren, spijsoliën 10 0 Grth in dranken 0 0 Grth in tabaksproducten 10 0 Grth in suiker, chocolade en suikerwerk 10 10 Grth in koffie, thee, cacao en specerijen 30 10 Grth in overige voedings- en genotmiddelen 10 10 Grth in overige consumentenartikelen 10 10 Grth in overige intermediaire goederen 10 10 Grth in machines en apparaten 0 0 Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d. 0 0 DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen) 10 0 LOGIES-, MAALTIJDEN- EN DRANKENVERSTREKKING Cateringbedrijven 30 0 VERVOER OVER LAND Taxibedrijven, taxistandplaatsen 0 0 POST EN TELECOMMUNICATIE Post- en koeriersdiensten 0 0 Telecommunicatiebedrijven 0 0 TV- en radiozendstations (zie ook tabel 2: zendinstallaties) 0 0 VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN Personenautoverhuurbedrijven 10 0 Verhuurbedrijven voor roerende goederen niet elders genoemd 10 10 COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE
continu (C)
-
Indices
geluid
-
stof
B
geur
-
aangepast SMB
volgnummer 50 501, 502, 504 5020.4 5020.5 51 5121 5122 5125, 5131 5132, 5133 5134 5135 5136 5137 5138, 5139 514 5156 5162 517 52 527 55 5552 60 6022 64 641 642 642 71 711 714 72
Afstanden
Bedrijvenlijst cat 1-2 SBI-code
Omschrijving
lucht (L)
divers (D)
bodem (B)
30 0
categorie
10
Opmerkingen grootste afstand
0 0
visueel
10 0
verkeer
10
gevaar
0
zonering (Z)
0
continu (C)
Pagina 3
Indices
geluid
A
Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING Foto- en filmontwikkelcentrales Veilingen voor huisraad, kunst e.d. MILIEUDIENSTVERLENING Afvalverwerkingsbedrijven: - verwerking fotochemisch en galvano-afval OVERIGE DIENSTVERLENING Chemische wasserijen en ververijen Wasverzendinrichtingen
stof
A0 A7 -
geur
A -
aangepast SMB
volgnummer
72 74 7481.3 7484.4 90 9000.3 9000.3 93 9301.2 9301.3
Afstanden
0
1
1
10 1
30 C 10
10 0
2 2
1 1
30 2 10 1
B
10
30
10
1
1
30 2
B
L
0 0
30 30
30 0
2 1
1 1
30 2 30 2
B
L
III BIJLAGEN
Inhoudsopgave Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
Checklist sociale veiligheid Besluit hogere grenswaarden rail- en wegverkeerslawaai d.d. 16 augustus 2004 Vergunningsvrij bouwen Reactie van de Provinciale Planologische Commissie d.d. 1 september 2003 Verslag van de inspraakbijeenkomst d.d. 22 mei 2003
Bijlage 1. Checklist sociale veiligheid Checklist emancipatoire aandachtspunten in stedenbouwkundige plannen (Checklist-Van Eys) Deel 1 - De woonomgeving Routes van de voordeur van de woning naar voorzieningen (winkelcentra, scholen, buurt- en clubhuizen, halteplaatsen OV) dienen overzichtelijk te zijn en ‘s avonds verlicht. Binnenterreinen dienen ‘s avonds te zijn verlicht dan wel afsluitbaar, zodat ze alleen voor omwonenden toegankelijk zijn. Bergingen dienen integraal in (steden)bouwkundige plannen te worden verwerkt, waarbij: de toegang goed is verlicht de situatie t.o.v. de woning overzichtelijk is bij bergingen die buiten het bouwblok zijn gelegen. Parkeergarages dienen inbraakvrij en afsluitbaar te zijn, waarbij toegangsdeuren gemakkelijk en snel hanteerbaar zijn. De ligging t.o.v. de woning overzichtelijk en goed verlicht. Parkeerterreinen moeten zoveel mogelijk aansluiten op de directe woonomgeving, waarbij lange afstanden tussen de woning en parkeerplaats worden vermeden. De parkeerplaats en de route er naar toe moeten overzichtelijk en goed verlicht zijn. Deel 2 - De buurt, de wijk, de stad Voorzieningen zodanig spreiden dat de afstand van de woning tot winkelcentra, scholen, buurt- en clubhuizen en halteplaatsen OV zo klein mogelijk is. Fiets- en looproutes dienen zo kort mogelijk te zijn. Niet te vermijden routes door parken en bossen moeten zonder omwegen overzichtelijk en goed verlicht zijn, en bij voorkeur gekoppeld aan routes voor auto’s en openbaar vervoer. In dit geval moeten fiets- en looproutes zichtbaar zijn vanaf de weg. Waar tunnels en onderdoorgangen niet te vermijden zijn, dienen ze extra goed te zijn verlicht en gekoppeld aan drukke veilige plekken. Bij plaatsing van straatmeubilair (kiosken, plantenbakken, telefooncellen, enz.) moet het straatbeeld overzichtelijk blijven. Halteplaatsen OV dienen op zo kort mogelijke afstand van de woning te liggen, goed verlicht te zijn en open en overzichtelijk te zijn gelegen. Groenvoorzieningen: Noodzakelijke fiets- en looproutes als bedoeld in 1.1 en 2.2 dienen overzichtelijk te zijn. Bomen en struiken mogen dit overzicht niet belemmeren. Openbare verlichting dient voldoende te zijn afgestemd op gebruik van de openbare ruimte door voetgangers en fietsers. (Niet afsluitbare) Binnenterreinen dienen ‘s avonds te worden verlicht. Aspecten van emancipatie en sociale veiligheid moeten in een aparte paragraaf bij (steden-) bouwkundige en woonomgevingsplannen worden verwoord.
Bijlage 3. Vergunningsvrij bouwen
Voor- en achterkantbenadering in de vernieuwde woningwet Bouwvergunningsvrije bouwwerken Meestal zijn kleine bouwwerken, zoals een afscheiding tussen balkons of dakterrassen, zonweringen of rolluiken, maar ook dakkapellen en bijgebouwen aan de achterkant van een woning bouwvergunningsvrij. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd zonder dat daarvoor toestemming hoeft te worden verkregen van de gemeente. Licht-vergunningsplichtige bouwwerken Kleinere bouwwerken, zoals een dakkapel of bijgebouw aan de voorkant van een woning, zijn meestal licht-vergunningplichtig. De gemeente toetst deze bouwwerken aan het bestemmingsplan, de welstandseisen, de monumentenvergunningvereiste, de stedenbouwkundige voorschriften uit de gemeentelijke bouwverordening en eisen met betrekking tot constructieve veiligheid uit het Bouwbesluit. Regulier-vergunningplichtige bouwwerken Alle overige bouwwerken, zoals bijvoorbeeld een dakopbouw, zijn regulier bouwvergunningplichtig. Ook hier wordt aan het bestemmingsplan, de welstandseisen, monumentenvergunningvereiste en de stedenbouwkundige voorschriften uit de gemeentelijke bouwverordening getoetst. Voorts beoordeelt de gemeente het plan vooraf op alle technische eisen uit het Bouwbesluit. Voor woonwagens geldt een uitzondering. Bouwwerken aan, bij of op woonwagens zijn altijd (licht)bouwvergunningplichtig. Uitbreiding woning Met betrekking tot de op de bestemmingsplankaart aangegeven woonbestemmingen geldt dat de plankaart zo veel mogelijk informatie geeft omtrent de in acht te nemen maten. Indien sprake is van gestapelde woningbouw is de hoogte van de woonbebouwing aangegeven in aantal bouwlagen. Voor laagbouwwoningen is dit in de voorschriften geregeld.
Bijlage 5. Verslag van de inspraakavond d.d. 22 mei 2003 Voorontwerp bestemmingsplan Ommoord binnen de Ring, 19.30 uur, Open Hof, Hesseplaats 221 _________________________________________________________________________________ Aanwezig: Dhr. K. Woei-A-Tsoi (voorzitter Dagelijks Bestuur), Mevr. G. Aaldriks (deelgemeente Prins Alexander), Dhr. J. van Wijnbergen (dgpa), Dhr. H. Jaarsma (Dienst Stedebouw + Volkshuisvesting), Mevr. W. de Vries (dS+V). Dhr. P. Timmermans (AGS architecten), Mevr. A. van der Valk (dgpa, verslag). Algemeen: Op 18 april 2003 is huis-aan-huis een kennisgeving verspreid in verband met de ter inzagelegging van het voorontwerp bestemmingsplan Ommoord binnen de Ring. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft van 18 april tot en met 15 mei ter inzage gelegen op het deelgemeentehuis aan het Prins Alexanderplein en tevens in wijkgebouw De Romeijnshof aan de Stresemannplaats 8. In de kennisgeving is melding gemaakt van de informatie- en inspraakavond op 22 mei 2003 vanaf 19.30 uur in de Open Hof, de kerk aan de Stresemannplaats 221. Belanghebbenden kunnen nog gedurende twee weken na de inspraak- en informatiebijeenkomst zienswijzen schriftelijk indienen (dus tot en met 5 juni). Verslag: De voorzitter van het dagelijks bestuur van de deelgemeente Prins Alexander, de heer K. Woei-ATsoi, is verheugd met de opkomst en heet iedereen van harte welkom. In het kort wordt ingegaan op de bedoeling van de informatie- en inspraakavond, waarbij uitgelegd wordt dat men tijdens de inspraakronde na de pauze eventuele zienswijzen mondeling kan inbrengen. Tot 5 juni is er nog de gelegenheid om de zienswijzen schriftelijk in te dienen. Dhr. Woei-A-Tsoi benadrukt dat hij aanwezig is om naar de bewoners te luisteren, de opmerkingen zullen worden meegenomen in het advies van het Dagelijks Bestuur van de deelgemeente Prins Alexander aan het Stadhuis. Van de inspraakavond zal een verslag worden gemaakt. Ook het verslag zal ter inzage worden gelegd. Dhr. Woei-A-Tsoi geeft het woord aan Dhr. Van Wijnbergen. Dhr. Van Wijnbergen stelt zich voor aan het publiek en meldt dat hij vanavond een coördinerende rol zal hebben om de avond in goede banen te leiden. Het publiek wordt verzocht om de presentielijst te tekenen die aan de ingang van de zaal is neergelegd. De blauwe informatiebus is bestemd voor de individuele klachten die niet direct betrekking hebben op het bestemmingsplan of de planontwikkelingen rond de centrumlocaties Hesseplaats en Binnenhof. In het kort wordt ingegaan op het programma van de avond: in het gedeelte voor de pauze zal er informatie gegeven worden omtrent de planontwikkelingen rond Binnenhof en Hesseplaats en over het bestemmingsplan. Na de pauze is er de mogelijkheid om vragen te stellen en zienswijzen kenbaar te maken. Er is een planning van de verdere procedure opgesteld. Deze kan worden meegenomen. Dhr. Van Wijnbergen vraagt de mensen aan de tafel of zij zich kort kunnen voorstellen aan het publiek. Hierna wordt het woord gegeven aan Dhr. Paul Timmermans, architect van de woontorens aan Binnenhof en Hesseplaats. Met behulp van een laptop wordt een impressie gegeven van de planontwikkeling rond de Hesseplaats. Belangrijkste punten uit dit plan zijn: woontoren 20 lagen, 6 woningen per laag, nieuwe locatie voor de sportschool, parkeerplaatsen voor bewoners woontoren worden gerealiseerd op het bovendek van de supermarkt. Binnenhof: fase 1 renovatie dak en vloer bestaand winkelcentrum, impressie woontoren 20 lagen, waarvan 18 lagen wonen, inrichting gezondheidscentrum, parkeermogelijkheden worden toegelicht, waarbij halfondergronds of op het bovendek tot de mogelijkheden behoort. Vanuit het publiek wordt een vraag gesteld ten aanzien van de parkeernorm. Hierbij wordt toegelicht dat er wordt uitgegaan van het onderbrengen van 1 parkeerplaats per woning in de garage/parkeerdek van de woontoren. Omdat is afgesproken alle vragen en/of opmerkingen na
de pauze te ventileren, wordt voorgesteld ook deze vraag na de pauze te behandelen. Dhr. Timmermans sluit af met een 3D-impressie van de toren en het gezondheidscentrum. Hierna wordt het woord gegeven aan de heer Jaarsma van de Dienst Stedebouw en Volkshuisvesting. Dhr. Jaarsma geeft een toelichting op de totstandkoming van het voorontwerp bestemmingsplan Ommoord binnen de Ring. In het voorontwerp is uitgegaan van de bestaande situatie. Deze is in het nieuwe bestemmingsplan geactualiseerd. Een voorbeeld hiervan is de bestemming groen; in het oude bestemmingsplan zijn er 2 soorten groen aangegeven, te weten plantsoen en bestemming tuin. In het nieuwe bestemmingsplan wordt dit omschreven als bestemming groenaanleg. Alle waterpartijen hebben de bestemming water gekregen. Deze zullen/moeten gehandhaafd blijven. Een voorbeeld van actualiseren is de Boris Pasternakstraat. Oorspronkelijk had deze locatie de bestemming sportvoorziening. Enige tijd geleden zijn hier woningen gerealiseerd. Deze wijziging is vanzelfsprekend meegenomen in het nieuwe bestemmingsplan. In het oude bestemmingsplan werd toevoegen van twee extra woonlagen op bestaande woongebouwen in een aantal gevallen mogelijk gemaakt. In het nieuwe bestemmingsplan bestaat de mogelijkheid om via een wijzigingsbevoegdheid één extra woonlaag op alle bestaande woongebouwen toe te voegen. In dit kader wordt nogmaals gewezen op de voorwaardenscheppende kaders van het bestemmingsplan, waarbij benadrukt wordt dat dit niet wil zeggen dat alles wat een bestemmingsplan mogelijk maakt, ook ten uitvoer zal worden gebracht. Ten aanzien van parkeren wordt opgemerkt dat voor wat betreft de woontorens uitgegaan wordt van de aanleg van 1 parkeerplaats per woning. De overige parkeerplaatsen die conform de huidige parkeernorm gesteld zijn, zullen worden opgelost in bestaand openbaar gebied. Parkeertellingen hebben uitgewezen dat er in het bestaande gebied overschotten zijn. Verder kan de herinrichting van parkeerterreinen leiden tot een toename van het aantal parkeerplaatsen. In aanvulling op het bouwplan voor de woontorens aan de Hesseplaats en Binnenhof worden sheets getoond die een indruk geven van de eventuele gevolgen voor bezonning voor de bestaande woningen. Simulaties van verschillende perioden tonen aan dat de schaduw van de woontorens van geen enkele invloed zijn op de huidige bezonning van de bestaande gebouwen/flats. Hierbij worden de bezonningssheets van de periodes 21 juni 12.00 ’s middags, 21 september 12.00 ’s middags en 18.00 uur ’s avonds getoond, waarbij op de laatste sheet van 18.00 uur te zien is dat de schaduw van de toren aan de Binnenhof valt over het metrotracé. De sheet van 21 november laat zien dat de nieuwe woontoren qua bezonning enige consequenties heeft op het noordelijk gelegen woongebouw. Er wordt door het publiek gevraagd of er ook sheets beschikbaar zijn van de periode rond 21 december. De heer Offermans heeft in februari 2003 schriftelijk om bezonningsdiagrammen gevraagd. De heer Jaarsma zegt dat bij hem niet bekend was dat het om de situatie per 21 december ging. De sheets van 21 december zijn dan ook niet beschikbaar. Voorgesteld wordt om in de pauze de beschikbare sheets naast elkaar te leggen, zodat deze wat duidelijker overkomen, hoewel dhr. Jaarsma benadrukt dat het verschil tussen november en december marginaal is. De heer Offermans is het met deze gang van zaken niet eens en wil graag hebben opgenomen in de notulen dat de sheet van de periode van 21 december niet kan worden getoond. Tot slot zegt dhr. Jaarsma dat er op de plankaart nog een aantal kleine correcties moet worden aangebracht. Zo hebben de twee zuidelijke woonblokjes aan het Myrdalhof nu ten onrechte de bestemming W3 (3 woonlagen toegestaan) gekregen, terwijl dit W2 (2 bouwlagen toegestaan) moet blijven. De begrenzing van de bestemming Centrumvoorzieningen I op de Hesseplaats moet in verband met de nieuwe situering van de kerk iets opschuiven. Ook de planontwikkeling rond de Binnenhof vraagt nog om een minimale aanpassing van de bestemmingsgrens. Een laatste niet onbelangrijke en positieve wijziging t.a.v. het bestaande bestemmingsplan is dat het bestaande bestemmingsplan het mogelijk maakt om op alle parkeerterreinen parkeerdekken te bouwen; in het nieuwe bestemmingsplan is dit niet meer toelaatbaar, deze mogelijkheid wordt geschrapt. Vanuit het publiek wordt terecht gemeld dat er geen speelplek is opgenomen op de Albert Camusplaats. Deze opmerking klopt; er komt wel een speelplek, maar deze is niet opgenomen in het bestemmingsplan. Het publiek wil graag beter geïnformeerd worden omtrent deze speelplek.
Mevr. Aaldriks geeft een toelichting op de verdere procedure en wijst het publiek nogmaals op de mogelijkheid een kopie van de planning verdere procedure mee te nemen. Tevens wordt men ingelicht wanneer men het verslag kan inzien en wordt de mogelijkheid geboden een exemplaar van het verslag toegezonden te krijgen wanneer men hierom telefonisch verzoekt. Hierna wordt een korte pauze gehouden. Om 20.55 uur worden alle aanwezigen verzocht weer plaats te nemen in de zaal. Dhr. Woei-A-Tsoi heropent de bijeenkomst en wijst het publiek erop dat nu het feitelijk deel van de inspraakavond begonnen is. Ten behoeve van het verslag wordt een ieder verzocht naam en adres te noemen. Dhr. Van Wijnbergen wijst het publiek op de twee facetten die nu aan de orde zijn, te weten het bouwplan én het bestemmingsplan, en verzoekt het publiek om bij een vraag/opmerking hiermee rekening te houden, zodat de discussie voor iedereen duidelijk te volgen is. Mevr. T. Heidentrijk, Sinclair Lewisplaats 349, weet zich te herinneren dat toen Ommoord gebouwd werd één van de voorwaarden was, dat elke vorm van hoogbouw op groen moest uitkijken en een deel van de dag zon moest zien. Zij vraagt zich af of met deze opzet rekening is gehouden in het nieuwe bestemmingsplan? Dhr. Jaarsma antwoordt dat, ook in het nieuwe bestemmingsplan met dit concept rekening is gehouden. Het nieuwe bestemmingsplan maakt de bouw van 3 nieuwe torens mogelijk bij de meest “steenachtige” centrumlocaties. Mevr. Verkerk, Anatole Franceplaats 366, memoreert aan de ideeën van stedenbouwkundige Lotte Stam-Beese, die “wonen in een park” als uitgangspunt voor de wijk Ommoord heeft gehanteerd. Mevr. Verkerk vraagt zich af of het nieuwe bestemmingsplan nog wel in de geest van de opzet is, op tekening heeft mevrouw geconstateerd dat de bezonning wel nadelig beïnvloed wordt met de komst van de toren. Mevr. De Vries geeft aan dat het 3 nieuwe woontorens betreft, geen schijven. Dat houdt in dat de schaduw met name over het metrotracé en de winkels zal vallen. Voorts wijst zij ook op de reeds bestaande beschaduwing veroorzaakt door de bestaande bouw. Voor zowel Binnenhof als Hesseplaats geldt dat de meest serieuze consequenties zich voordoen in de periode november tot en met februari en ook in die periode zijn de consequenties zeer aanvaardbaar. Mevr. Frijlink, Hammerskjöldplaats 171, citeert een gedeelte uit de nieuwsbrief Wijkvisie Ommoord dat betrekking heeft op de sociale controle die versterkt zou worden door toevoeging van de woontorens, mevrouw gelooft hier niet in. Voorts ergert mevrouw zich aan het zwerfvuil rond winkels en metrobaan, waarbij na diverse malen de Roteb te hebben gebeld, pas na tussenkomst van de ombudsman actie is ondernomen. Mevrouw vindt dat ook de bedrijven moeten worden gewezen op het zwerven van verpakkingsmaterialen. Dhr. Jaarsma antwoordt dat door de toevoeging van woningen er meer zicht op de metro en winkels komt, dit versterkt de sociale controle. De twijfels die mevrouw hierover heeft, zullen in het advies aan het dagelijks bestuur worden meegenomen. Tevens wijst hij mevrouw, voor wat betreft de klachten over zwerfvuil, nogmaals op de klachtenbus aan de ingang van de zaal en benadrukt dat dergelijke klachten los staan van het bestemmingsplan. Dhr. Schulp, Debijeweg 188, merkt op dat het uitzicht vanaf de balkonzijde aan de Debijeweg door de komst van de woontoren wordt belemmerd en geen zon meer heeft, meneer vraagt zich af of de deelgemeente zich niet heeft verkocht aan een projectontwikkelaar, aangezien het geld voor renovatie van de winkelcentra moet komen uit de opbrengst en ontwikkeling van de woontoren. Voorts vraagt meneer wat er gebeurt met winkelcentrum Binnenhof als de woontoren er niet komt. Dhr. Jaarsma is van mening dat het financiële aspect los staat van het bestemmingsplan; het bestemmingsplan maakt het immers mogelijk, of de toren nu wel of niet gebouwd wordt. Ten aanzien van belemmering van het uizticht merkt dhr. Jaarsma op dat meneer enkele dingen niet zal kunnen zien, maar er is geen sprake van volstrekte belemmering. Meneer Schulp vertelt dat mevrouw Els Boot (voormalig voorzitter dagelijks bestuur deelgemeente) in het verleden persoonlijk is langs geweest, om te zien dat een mogelijke woontoren het zicht richting de A20 wegneemt. Meneer voegt eraan toe dat hij woont in de flat, omdat deze betaalbaar is en ervaart het uitzicht als de enige vrijheid
is een flat. Dhr. Jaarsma herhaalt dat er uitsluitend in de wintermaanden sprake is van enige belemmering van bezonning. Het gedeeltelijk verlies aan uitzicht en bezonningsconsequenties zijn ook in het kader van de Toekomstvisie Ommoord meegewogen en acceptabel gevonden. Dhr. Jaarsma constateert dat hiertegen nu in het kader van dit voorontwerp bestemmingsplan bezwaren worden geuit. De dS+V zal het dagelijks bestuur hieromtrent adviseren. Dhr. Boot, Briandplaats 184, wil weten waarom men de toevoeging van een extra supermarkt mogelijk maakt, er zijn er immers al een aantal. Tevens vraagt hij zich af of het nieuw te bouwen gezondheidscentrum in de plaats van het centrum in de Romeijnshof komt, of dat het hier een toevoeging bereft. Mevr. De Vries antwoordt dat op de Hesseplaats geen sprake is van toevoeging van een supermarkt, er wordt een uitbreiding van de bestaande supermarkten mogelijk gemaakt. Bij winkelcentrum Binnenhof is wel sprake van toevoeging van een derde supermarkt. Dhr. Boot roept dat er al zo veel kleine winkels leeg staan. Dhr. Woei-A-Tsoi licht toe dat onderzoek heeft uitgewezen dat supermarkten een bijzondere aantrekkingskracht op winkelcentra hebben, waardoor leegstand voorkomen wordt. Dit heeft gunstige gevolgen voor de bewoners. De overheid neemt hierin geen beslissingen, een onafhankelijk BRO-rapport heeft dit na onderzoek aangetoond. Voor wat betreft de vraag over het gezondheidscentrum deelt mevr. De Vries mee dat het zorgcentrum in de Romeijnshof gehandhaafd blijft, het nieuw te ontwikkelen gezondheidscentrum zal o.a. bestaan uit een groepspraktijk en een servicebalie van een woningcorporatie. Dhr. Dörr, Rupsklaver 110, heeft een opmerking ten aanzien van de parkeergelegenheid, wanneer de toren op de lcoatie komt waar nu bestaande parkeerplaatsen zijn gesitueerd, waarbij de uitbreiding van de supermarkt op de plaats komt van de aanvoerplek van de Super, verzoekt de heer Dörr of het mogelijk is de uitbreiding van de parkeerplaatsen meteen in te passen om later een financiële rem te voorkomen. Voorts zegt dhr. Dörr dat reeds in de toekomstvisie is gesproken over de aanpassing van de buitenruimte, bijvoorbeeld de oost-westverbinding van het rijwielpad, deze is niet opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan. Ook doet dhr. Dörr een suggestie t.a.v. de metro-overgang; om de toegankelijkheid van het winkelcentrum Binnenhof te verbeteren, zou wellicht een overkapping van de metro-overgang een goed idee zijn. Mevr. De Vries antwoordt dat de laatste suggestie een uitstekend idee is, maar dit kost een hoop geld. Met betrekking tot de (her)inrichting/uitbreiding van de bestaande parkeerplaatsen meldt zij dat bij het ontwikkelen van de woontoren onderzoek is verricht naar de parkeerbehoefte, vervolgens hebben er diverse parkeertellingen plaatsgevonden (o.a. op zaterdagmiddag rond 13.00 en 15.00 uur). Wanneer men 1 parkeerplaats per woning realiseert, kunnen de overige parkeerplaatsen worden opgelost door het in gebruik nemen van het reeds bestaande parkeeroverschot. De uitbreiding van de supermarkt vindt plaats aan de noordkant van het winkelcentrum. De expeditie schuift dus op. Tevens wordt het parkeerterrein efficiënter ingericht. Dhr. Jaarsma merkt op dat de opmerkingen ten aanzien van de oost-westverbinding van het rijwielpad moeten worden meegenomen bij het inrichtingsplan, het bestemmingsplan maakt dergelijke plannen mogelijk. Dhr. Scheefhals, Albert Camusplaats 76, merkt op dat de problematiek rond de wateroverlast aan de Tagoreplaats zou worden meegenomen met het Hoogheemraadschap, de parkeerplaatsen aan de Albert Camusplaats zouden worden opgeknapt, meneer ziet dit niet vertaald in het bestemmingsplan. Dhr. Jaarsma vraagt meneer of hij bedoelt dat inrichtingsplannen zouden moeten leiden tot wijzigingen in de plankaart? Dhr. Scheefhals beaamt dit. Dhr. Jaarsma antwoordt dat wordt nagegaan of de buitenruimteplannen stroken met het nieuwe bestemmingsplan. Dhr./Mevr. Doejaaren, Hemingwayplaats 188, vraagt of de nieuwbouwplannen van de sportschool niet moeten leiden tot het toevoegen van parkeerplaatsen, voorts wordt gevraagd of de markt op dezelfde locatie zal blijven na de realisatie van de woontoren. Mevr. De Vries merkt op dat de sportschool ook nu al in de omgeving aanwezig is, dit zal niet leiden tot een toename van parkeren. De markt blijft op de woensdag op de Hesseplaats, het is vooralsnog niet zeker of dit ook op hetzelfde plein blijft. Dhr. Thumann, Eliotplaats 105, wil weten waarom er is besloten woontorens neer te zetten met 20 woonlagen in plaats van de oorspronkelijke 15, voorts is de vraag of dit koop- of huurwoningen worden. Een derde vraag is wat de doorgetrokken lijnen op de plankaart, nabij winkelcentrum Binnenhof, betekenen. Dhr. Jaarsma legt uit dat het besluit om 20 woonlagen i.p.v. 15 woonlagen door de deelgemeenteraad bij de vaststelling van de Toekomstvisie is genomen. De doorgetrokken lijnen op de plankaart zijn overgenomen uit het bestaande bestemmingsplan, dit plan maakt eventueel doortrekken van een metrotracé mogelijk. Een bestemmingsplan wordt gemaakt voor een langere
termijn, wanneer men in de toekomst het tracé zou willen uitbreiden, en dit niet is opgenomen in het bestemmingsplan, wordt het later een probleem. Dhr. Thumann wil graag een uitspraak over de verhouding van de woningen. Mevr. De Vries antwoordt dat de woningen in de woontoren bij winkelcentrum Binnenhof allemaal koopwoningen zullen worden, bij winkelcentrum Hesseplaats is er sprake van ½ huur, ½ koop. Dhr. Thumann vraagt of dit ook sociale woningen zullen zijn. Hierop wordt negatief geantwoord. Dhr. Neef, Albert Camusplaats 242, kent het inrichtingsplan 3a en meent dat dit niet overeenkomt met het bestemmingsplan. Dhr. Neef wil graag dat dit herzien wordt. Mevr. Aaldriks merkt op dat de inspraak nu gericht is op het bestemmingsplan, niet op het (her)inrichtingsplan. Uiteraard zullen de inrichtingsplannen worden getoetst aan het bestemmingsplan. Mevr. Hoogland, Tagoreplaats 309, vraagt zich af of Ommoord zo groot is dat een extra supermarkt noodzakelijk is. Ook met betrekking tot de parkeertelling vraagt zij zich af wanneer de telling heeft plaatsgevonden, was dit overdag wanneer vele mensen naar hun werk zijn, of ook ’s avonds en in de ochtenden. Dhr. Woei-A-Tsoi verwijst voor het supermarktaanbod naar het eerder genoemde onafhankelijke BROrapport en maakt tevens gebruik van het moment om het publiek te informeren over de inspraak/informatieavond over het BRO-rapport op 3 juni aanstaande. Mevr. De Vries geeft aan dat op diverse verschillende tijden tellingen zijn verricht ten aanzien van de parkeerdruk, op zaterdag is zelfs 3x een telling gedaan. Het publiek oppert dat er ook talloze mensen zijn die hun auto parkeren bij het metrostation om verder te gaan met het openbaar vervoer. Dhr. Jaarsma voegt nog toe dat er in een bestemmingsplan geen onderschei wordt gemaakt tussen een supermarkt of winkel; de bestemming is centrumdoeleinden. Dhr. Fogarty, Albert Schweitzerplaats 149, wil graag een inzicht in de parkeertelling, hij heeft foto’s aan dhr. Woei-A-Tsoi overhandigd van de bezetting van de parkeerplaats. De woontorens zullen voornamelijk bestaan uit koopwoningen uit de duurdere klasse. Een dure koopwoning wordt meestal bewoond door tweeverdieners, doorgaans beschikt deze doelgroep over twee auto’s, het uitgangspunt van één auto per woning klopt volgens meneer Fogarty niet. Hij verwijst in dit verband naar de parkeereis van 1: 1,55 in het bestemmingsplan. Mevr. De Vries legt uit dat de 1: 1,55 parkeereis is gebaseerd op het gemiddelde tussen een goedkope huur- en een dure koopwoning. Wanneer blijkt dat bij het realiseren van de parkeereis van 1:1 er onvoldoende parkeercapaciteit ontstaat, dan kunnen extra parkeerplaatsen worden aangelegd. Voorts is in de Toekomstvisie onderzocht dat veel gezinnen, nu woonachtig in eengezinswoningen, zullen doorstromen naar de nieuwe woontorens, vooral wanneer de kinderen op zichzelf gaan wonen. Hierdoor komen eengezinswoningen vrij. Ten aanzien van de parkeertelling vertelt mevr. De Vries dat deze gegevens dateren uit 2001, anno 2003 kan men niet spreken van een sterke verandering of toename in het parkeren. Dhr. Fogarty vraagt of er in het bestemmingsplan wel voldoende parkeergelegenheid is meegenomen. Mevr. De Vries wijst nogmaals op de overcapaciteit van bestaande parkeergebieden. Dhr Jaarsma meldt dat deze opmerkingen zullen worden meegenomen in het advies aan het dagelijks bestuur. Mevr. Klaassens, Hemingwayplaats 324, vraagt waarom men bij bestaande flats een extra woonlaag wil toevoegen. Dhr. Jaarsma vraagt of hij hieruit mag begrijpen dat mevrouw bezwaar maakt tegen deze regel in het bestemmingsplan. Dit is wat mevrouw Klaassens bedoelt. Dhr. Boot, Briandplaats 184, heeft enkele vragen ten aanzien van het parkeren en de parkeertelling. Dhr. Jaarsma licht toe dat er tijdens het vaststellen van de Toekomstvisie Ommoord een parkeertelling is geweest, deze is in 2001 herhaald, waarbij gebleken is dat de telling van 2001 nauwelijks afwijkt. Dhr. Jaarsma vraagt of hij de opmerking goed begrepen heeft, dat meneer Boot ook pleit voor het aanleggen van extra parkeercapaciteit. De heer Boot bevestigt dit, waarop dhr. Jaarsma opmerkt dat ook deze zienswijze zal worden meegenomen in het advies aan het dagelijks bestuur. Dhr. Thijssen, Thomas Mannplaats 400, vindt dat door de komst van de woontoren Ommoord zijn groene structuur en karakter van een buitenwijk verliest; Ommoord wordt dan meer een centrum. In aanvulling daarop wil dhr. Thijssen weten hoeveel mensen per m2 wonen in Ommoord. Dhr. Jaarsma legt uit dat woningen en aantallen worden geteld per hectare, niet per m2. Dhr. Jaarsma heeft deze gegevens nu niet paraat, maar hij begrijpt hieruit dat de heer Thijssen bezwaar maakt tegen verdichting door toekomstige woontorens.
Dr. Neef, Albert Camusplaats 242, vraagt zich af of de woningen niet beter op het winkelcentrum gebouwd hadden kunnen worden, dit was ook beter voor de oudere mensen uit de eengezinswoningen geweest. Dhr. Woei-A-Tsoi wil nog reageren op het aantal woonachtigen per m2, en vult ter vergelijking aan dat er in Ommoord ongeveer 7000 wooneenheden zijn, er zullen met de komst van de torens ongeveer 200 eenheden bijkomen. Mevr. Verkerk, Anatole Franceplaats 366, vraagt of er rekening gehouden is dat parkeertoename kan leiden tot betaald parkeren, mevrouw is bang voor dergelijke maatregelen. Voorts merkt mevrouw Verkerk op dat de Toekomstvisie tot 2010 is vastgesteld, het openbaar vervoer wordt steeds duurder, met de toename van de jongeren zullen er dus ook steeds meer auto’s bijkomen. De derde opmerking heeft betrekking op de wijziging van verblijfsgebied in het oude bestemmingsplan naar groenvoorziening in het nieuwe bestemmingsplan op de locatie Albert Camusplaats. Mevrouw Verkerk zegt niet tegen speelplaatsen te zijn, maar gezien het feit dat mevrouw de plannen voor het creëren van een speelvoorziening nog te onduidelijk vindt, en ook gezien het feit dat de speelvoorziening voor de kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar waarschijnlijk zal worden ontwikkeld, terwijl er op die locatie volgens mevrouw meer overlast van hangjongeren is, wil zij formeel bezwaar maken tegen het wijzigen van de bestemming op de locatie Albert Camusplaats. Mevr. Aaldriks licht toe dat de ideeën voor een speelplek al in november 2002 tijdens een bewonersavond zijn geventileerd. Op deze avond is geen bezwaar gebleken tegen het voornemen, zodoende is ervan uitgegaan dat er behoefte bestaat aan een speelplek voor kinderen van 5 - 12 jaar. Een mevrouw uit het publiek citeert hierop enkele woorden uit het verslag van de bewonersavond van november 2002. De cijfers waaruit de doelgroep is gebleken zijn geleverd door het COS. Mevrouw Verkerk meent dat er niet zo veel kinderen zijn in deze omgeving waardoor er behoefte zou zijn ontstaan, mevrouw Verkerk vindt de cijfers verouderd, bovendien had de speelvoorziening op de plankaart moeten worden ingetekend, mevrouw Verkerk herhaalt dat zij bezwaar maakt. Mevr. De Vries wil nog reageren op de opmerking of er betaald parkeren zou worden ingevoerd, op dit moment wordt dit niet overwogen. Voorts deelt zij mede dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen worden meeverhuurd/meeverkocht aan de toekomstige bewoners, dit houdt in dat de bewoners van de toren met zekerheid alleen gebruik zullen maken van die parkeerplaatsen die horen bij de woontoren. Dhr. Jaarsma vult aan dat het vraagstuk van betaald parkeren niet in het bestemmingsplan thuishoort. Dhr Dessing, Debijeweg 126, vraagt zich af als veel mensen tegen de komst van de woontorens zijn, en het bestuur gekozen is door diezelfde mensen, de torens toch worden gebouwd. Kenneth Woei-ATsoi licht toe dat een inspraakavond juist is om de mensen te kunnen horen en eventuele bezwaren mee te kunnen nemen bij het advies aan het college van Burgemeester en Wethouders. De Gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast, het bestuur van de deelgemeente heeft de bevoegdheid om een inspraakavond te organiseren. Dhr. Lengkeek, Gasteldoorn 12, vraagt wat de relatie is tussen de start van de bouwwerkzaamheden en het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, moet men wachten op het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan? Dhr. Jaarsma zegt dat, indien er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing, zoals bijvoorbeeld dit voorontwerp bestemmingsplan, bouwplannen met toepassing van een artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordeningsprocedure kunnen worden gerealiseerd, en men feitelijk genoeg heeft om een bouwprocedure aan te vangen, men hoeft dus niet te wachten op het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Een bewoner van de Heidebuurt wil graag onderstrepen dat niet iedereen tegen de komst van de woontoren is, meneer zou er graag wonen. Dhr. Van Wijnbergen bedankt iedereen voor de komst en alle reacties en geeft het woord aan dhr. Woei-A-Tsoi. Dhr. Woei-A-Tsoi merkt op dat hij in de Nieuwsbrief Ommoord heeft beweerd dat Ommoord een wijk is om trots op te zijn. Het heeft hem bijzonder verheugd te merken dat de reacties van vanavond voortkomen uit een zelfde trots. Als zodanig zullen alle bedenkingen dan ook worden meegenomen in de besluitvorming van het dagelijks bestuur. Hij dankt een ieder voor de komst en reacties. Dhr. Van Wijnbergen sluit de inspraakavond om 22.15 uur.
IV KAARTEN
Inhoudsopgave Kaarten - Plankaart - Plankaart Archeologie - Huisnummerkaart
schaal 1 : 2500 d.d. 25-06-2007 schaal 1 : 7500 d.d. 25-06-2007 schaal 1 : 2500 d.d. 25-06-2007
