BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VAR OS
Ikt. sz.: VIII. 355-412015.
POLGARMESTERÉTŐL
Előadó: Tarné Stuber Éval
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Dr. Dérné Dr. Tóth Juditi Moravszkyné Kalcsu Gizella Mell.: l db
Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-SOl
Előkészítő: Véleményező:
Telefax: (66) 523-S04 E-mail:
[email protected] NYIL VANOSÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Intézményekkel kapcsolatos döntések
Pénzügyi és Gazdasági Osztály Stratégiai-Fejlesztési Osztály Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Előterj esztés
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2015. november 25. napján tartandó nyilvános ülésére
Tisztelt Közgyűlés! I.
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 107/2015. (III. 26.) közgy. határozatával Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ (a továbbiakban: Ellátó) elnevezéssel 2015. április l-jétől új költségvetési szervet hozott létre. A közgyűlés az intézményt kijelölte a Békés Megyei Könyvtár (a továbbiakban: Könyvtár), valamint a Csabagyöngye Kulturális Központ pénzügyi-gazdasági feladatainak ellátására. A 112/2015. (III. 26.) közgy. határozat 3. pontja a következőképpen rendelkezik: "Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri Szarvas Péter polgármestert, hogy 2015. szeptember 30-áig vizsgálja meg, hogy a Munkácsy Mihály Múzeum gazdasági feladatellátása hogyan vonható be a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ tevékenységi körébe. Felelős: Szarvas Péter polgármester Határidő: 2015 . szeptember 3 O." A Közgyűlés a fentiekben idézett határozat határidejét a 464/2015. (IX. 29.) közgy. határozatával 2015. november 26-ára módosította. A Munkácsy Mihály Múzeum (a továbbiakban: Múzeum) az önkonnányzatokra vonatkozó feladatellátási és szabályozási változásokhoz kapcsolódóan 2013. január l-jétől került Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásába. Az átvétel előtti év (években) a Múzeumnak nem volt már önálló gazdasági szervezete, pénzügyi-gazdasági feladatait a Megyei Intézményfenntartó Központ látta el. Az átvételkor - az idő rövidségére és a
2
feladatellátás folyamatos kötelezettségére tekintettel - a Múzeum pénzügyi-gazdasági feladatai Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalához kerültek. Meg kell jegyezni, hogy a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátásába beleértendő a személyügyi, munkaügyi feladatok elvégzése is. A többletfeladatok alapvetően a Polgármesteri Hivatal két szervezeti egységét érintették és érintik: a jelenlegi elnevezéssel: a Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztályt és a Pénzügyi és Gazdasági Osztályt. Ezen osztályoknál azonban több ember munkaidejének bizonyos részében végzi az említett feladatot, azaz kiszervezésükre nem kerülhet sor az egyéb - ennél jelentősebb nagyságrendű - tevékenységek ellátása miatt. Az Ellátó, mint az április l-jétől létrejött új költségvetési szerv az eltelt hónapokban kialakította a munkavégzésére vonatkozó rendet, az erre vonatkozó szabályozásokat és feladatellátási megállapodást alakította ki, létszáma az április l-jei 4 főről július l-jétől 6 főre változott. Az Ellátó jelenleg a 361.536 ezer Ft módosított előirányzattal rendelkező Csabagyöngye Kulturális Központ, a 217.680 ezer Ft módosított előirányzattal rendelkező Könyvtár, valamint a saját 12.398 ezer Ft módosított előirányzatú költségvetésének pénzügyigazdasági feladatait látja el. A foglalkoztatottak létszáma ugyanezen intézmények esetében a következő - akiknek a személyügyi, munkaügyi feladatait végzi -: 69 fő, 45 fő, valamint 6 fő. A foglalkoztatotti létszámban a gazdálkodásra vonatkozó előírások értelmében a közfoglalkoztatottakat is átszámítva szerepeltetni kell. A Múzeum 2015. évi módosított előirányzata 224.665 ezer Ft, foglalkoztatottainak száma 50,93 fő. Látható, hogy a Múzeum pénzügyi-gazdasági feladatainak elvégzése - amennyiben az Ellátó alapfeladata lenne - létszám, eszköz, illetve helyiség többletigénnyel járna. Meg kell jegyezni, hogy 2015. lesz az első év, amelyet az Ellátó munkatársai fognak lezárni, ezen feladatok - tekintettel az évközi indulásra - jelentős munkát fognak képviselni számukra 2016. év elején. A fenti indokokra tekintettel a Múzeum pénzügyi-gazdasági feladatellátását nem javaslom 2016. január l-jétől az Ellátó feladatává tenni.
II. A megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adásáról szóló 2015. évi LXXV. törvény (a továbbiakban: Törvény) 1. § (1) és (2) bekezdése alapján a megyei könyvtárak és megyei hatókörű városi múzeumok feladatának ellátását szolgáló, a Törvény mellékletében felsorolt egyes állami tulajdonban lévő ingatlanok a Törvény hatálybalépésének napjával, a Törvény erejénél fogva a kötelező közfeladatként megyei hatókörű városi múzeumot és megyei könyvtárat fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerültek. A fentiek alapján a Békéscsaba 3917 hrsz.-ú, természetben a Békéscsaba, Kiss Ernő utca 3. szám alatti ingatlan ingyenesen Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonába került 2015. július l-i hatállyal. Az ingatlan átadás-átvétele 2015. július 16. napján megtörtént. 2015. július 1. előtt az ingatlan a Magyar Állam tulajdonában, a MNV Zrt. vagyonkezelésében működött. Az ingatlan jelentős hányadban a Békés Megyei Könyvtár használtában van, a fennmaradó ingatlanrészt az alábbi cégek, intézmények használják:
3
Bérleti szerződés alapján: Népújság Kft., Ingyenes használatba adás alapján: Békés Megyei Energetikai Szolgáltató Kft., Ingyenes használatba adás alapján: Nemzeti Művelődési Intézet, Ingyenes használatba adás alapján: Békés Megyei Tüzeléstechnikai Kft., Helyiséghasználati megállapodás alapján: Klebelsberg Intézményfenntartó Központ, Ingyenes használat: Békéscsabai Pedagógiai Oktatási Központ. A Törvény rendelkezéseinek értelmezése kapcsán Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala szakmai állásfoglalást kért az Emberi Erőforrások Minisztériumától, mint a könyvtárak működését felügyelő szervtől a Könyvtár feladatellátásához rendelt ingatlan könyvtári tevékenységen túli esetleges hasznosítási lehetőségeivel kapcsolatosan. A válasz még nem érkezett meg a minisztériumtól. Az ingatlan önkormányzati tulajdonba vételét követően szükséges volt a pontos használati arányok meghatározása. A használatról szóló dokumentáció az érintettekkel egyeztetve lett, ennek alapján a közüzemi szolgáltatók számláinak továbbszámlázása az ingatlan használói felé továbbszámlázásra kerül. Az egyeztetések alkalmával felszínre kerültek a közös használatú helységek költségviselésének meghatározásával kapcsolatos problémák, a könyvtár részéréről a jelenleg használt ingatlanrész növelésére vonatkozó igény, az épület karbantartásra vonatkozó eltérő igények, a telefonközpont, portaszolgálat ellátására vonatkozó eltérő álláspontok, parkolóhelyek megoszlása az épület használói között stb. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a Békéscsaba 3917 hrsz.-ú, természetben a Békéscsaba, Kiss Ernő u. 3. szám alatti ingatlan teljes egészében kerüljön a Könyvtár használatába, a további hasznosítások, üzemeltetési, karbantartási kérdések hatékonyabb intézése érdekében. A Könyvtár feladatellátását szolgáló ingatlanvagyonról a 241/2015. (IV. 23.) közgy. határozat rendelkezik. Az egységesség, követhetőség érdekében javasoljuk ezen határozat teljes hatályon kívül helyezését, és új határozat meghozatalát. III.
Az Ellátó, lnint április l-jétől létrejött új költségvetési szerv székhelye az elfogadott alapító okirata szerint: 5600 Békéscsaba, Széchenyi u. 4., amely a Csabagyöngye Kulturális Központ épülete. Az Ellátó létszámának július l-jétől történő 6 főre bővítése már felvetette azt a problémát, hogy az elhelyezésük rendkívül szűkös és a közeljövőben megoldást kell erre a problémára találni. Az előterjesztés II. részében a Könyvtár elhelyezésére szolgáló ingatlannal kapcsolatos döntésről van szó. Mivel az Ellátó a Csabagyöngye Kulturális Központ és a Könyvtár pénzügyi-gazdasági feladatait ellátó költségvetési szerv, indokolt, hogy az Ellátó elhelyezése ezen két intézmény feladatellátására szolgáló valamelyik ingatlanban történjen meg. Mivel a Csabagyöngye Kulturális Központ Békéscsaba, Széchenyi utca 4. szám alatti épülete maximálisan kihasznált, a Könyvtár Békéscsaba, Kiss Ernő u. 3. szám alatti épület bérlőire vonatkozó eljárásrendre még nem érkezett meg a szakminisztériuln állásfoglalása, ezért jelen előterjesztésben feltételes döntés hozható az Ellátó székhelyére vonatkozóan. Hosszú távú megoldásként azonban mégis a Békéscsaba, Kiss Ernő u. 3. szám alatti ingatlan szolgálhat az Ellátó székhelyének kijelölésére. Valószínűleg - Inivel az Ellátó a Könyvtár feladatait is ellátja - jogszabályi elhelyezési akadálya e döntésnek nem lesz.
4
Javaslom az Ellátó elhelyezésének megoldására felhatalmazni Rakonczás Szilvia igazgatót, és amennyiben székhelyyáltozás történik, az Ellátó alapító okiratát módosítani szükséges. Kérem a Tisztelt Közgyűlést a határozati javaslat elfogadására. A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság és a Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság előterjesztéssel kapcsolatos álláspontj ai a közgyűlésen kerülnek istuertetésre. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység a Pénzügyi és Gazdasági Osztály, valamint az Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály.
HATÁROZATI JAVASLAT: I. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Munkácsy Mihály Múzeum pénzügyi-gazdasági feladatait ellátó költségvetési szervként továbbra is Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalát jelöli ki. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a határozattal egyidejűleg a 112/2015. (III. 26.) közgy. határozat 3. pontját végrehajtottnak tekinti. Felelős: Határidő:
Szarvas Péter polgármester 2015. november 25.
II. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 24112015. (IV. 23.) közgy. határozatot 2015. november 30. napjával hatályon kívül helyezi és az alábbi döntést hozza: A Békés Megyei Könyytár feladatellátását szolgáló ingatlanvagyon 2015. december 1. napjától: a békési 3905/2 hrsz.-ú, Békés, Verseny u. 3. sz. alatti ingatlan (feladatellátás szerint: raktár). Ingyenes használatba adott, feladatellátást szolgáló önkormányzati ingatlanvagyon: a békéscsabai 3917 hrsz.-ú, Békéscsaba, Kiss Ernő u. 3. sz. alatti ingatlan (feladatellátás szerint: Békés Megyei Könyytár), a békéscsabai 1772/11 hrsz.-ú, 1 ha 1345 m 2 területű, Békéscsaba, Pásztor u. 17. sz. alatti ingatlanban 170 m 2 (feladatellátás szerint: lencsési lakótelepi fiókkönyytár), a békéscsabai 11675 hrsz.-ú, 2333 m 2 területü, Békéscsaba, (Mezőmegyer) VII. Kossuth u. 1. sz. alatti ingatlanban 25 m 2 (feladatellátás szerint: mezőmegyeri fiókkönyvtár), a békéscsabai 8604 hrsz.-ú, 889 m 2 területű, Békéscsaba, Batsányi u. 7. sz. alatti ingatlanban 96 IU 2 (feladatellátás szerint: jatuinai fiókkönyytár), Felelős:
Szarvas Péter polgármester 2015. december 1.
Határidő:
5
III. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ 5600 Békéscsaba, Kiss Ernő u. 3. szám alatti ingatlanban történő elhelyezése érdekében a szükséges intézkedések megtételére felhatalmazza Rakonczás Szilviát a Békés Megyei Könyvtár igazgatóját. Az elhelyezésre vonatkozó döntést követően, a székhelyváltozás miatt a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ alapító okiratát módosítani szükséges. Felelős: Határidő:
Rakonczás Szilvia igazgató 2015. november 25.
Békéscsaba, 2015. november 19.
Ellenjegyzés:
~
Jogi: Pénzügyi:
/
.~~~
BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE 2015. április 23-án tartott nyilvános ülésének jegyzőkönyvi KIVONATA
Tárgy:
A Csabagyöngye Kulturális Központ, a Békés Megyei Könyvtár és a Lencsési Óvoda alapító okiratának módosítása - VIII.
A közgyűlés 15 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 24112015. (IV. 23.) közgy.
HATÁROZAT A Békés Megyei KönYVtár feladatel1átását szolgáló ingatlanvagyon: -
a békéscsabai 3917 hrsz.-ú, Békéscsaba, Kiss Emő u. 3. sz. alatti ingatlan szerint: Békés Megyei Könyvtár), a békési 3905/2 hrsz.-ú, Békés, Verseny u. 3. sz. alatti ingatlan (feladatel1átás szerint: raktár). osztot(h!!~ználata (feladatel1átás
-
Ingyenes használatba ingatlanvagyon: -
-
-
Felelős:
Határidő:
adott,
feladatel1átást
szolgáló
önkonnányzati
a békéscsabai 1772/11 hrsz.-ú, 1 ha 1345 m2 területű, Békéscsaba, Pásztor u. 17. sz. alatti ingatlanban 170 m2 (feladatel1átás szerint: lencsési lakótelepi fiókkönYVtár), a békéscsabai 11675 hrsz.-ú, 2333 m2 területű, Békéscsaba, (Mezőmegyer) VII. Kossuth u. 1. sz. alatti ingatlanban 25 m2 (fe1adatellátás szerint: mezőmegyeri fiókkönyvtár), a békéscsabai 8604 hrsz.-ú, 889 m2 területű, Békéscsaba, Batsányi u. 7. sz. alatti ingatlanban 96 m2 (fe1adatel1átás szerint: jaminai fiókkönyvtár).
Szarvas Péter polgánnester 2015. szeptember 30.
K.m.f.
Szarvas Péter sk. polgánnester
Dr. Bacsa Vendel sk. jegyző
