BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VAROS
Ikt. sz.: VII. 201-71/2015.
POLGARAfESTERÉTŐL
Előadó:
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801
Sztankó Ilona Gáborné Nagy Ildikó Mell.: l db Hiv. sz. :
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected] NYIL VANOS ÜLÉS napirendje A döntés egyszerű többséget igényel!
Tárgy: "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" Clmu projekt szennyvíztisztító telep bővítése és rekonstrukciója tárgyú szerződésének 3. számú módosítása Előkészítő:
Véleményező:
Szennyvíz PIU Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság
Előterjesztés
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2015. február 26-án tartandó nyilvános ülésére
Tisztelt Közgyűlés!
A "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatomázásának fejlesztése" CÍmű projekt szennyvíztisztító telep bővítése és rekonstrukciója tárgyú szerződésének 1. számú szerződésmódosításában foglaltak szerint a módosított befejezési határidő 2014. március l. A vállalkozó a szennyvíztisztító telep kivitelezését általa nem befolyásolható körülmények miatt nem tudta befejezni a szerződéses határidőn belül. Ezért a vállalkozó a 8/A. számú vállalkozói követelésében többszöri hiánypótlást követően 2014. augusztus 6-án benyújtotta igényét a megvalósítási időtartam 197 nappal történő meghosszabbítására a telepre csatlakozó gázvezeték megépítésének késedelme miatt. Az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. mint elosztó hálózati engedélyes a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény alapján egyedüli és kizárólagos joggal bocsátja rendelkezésre a gázigénylők számára a vásárolt szabad kapacitást. A tulajdonosi hozzájárulások megszerzése, a földgázelosztó vezetékhez történő csatlakozáshoz szükséges elosztó vezeték fejlesztés
2
keretében az elosztói csatlakozási szerződés szerint az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. feladata volt. A földgázvezeték építését csak az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. végezheti, amely cégre a vállalkozónak ráhatása nincs. A késedelem oka, hogy az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. ajánlatát nem a jogszabályban előírtak szerint adta meg, illetve az engedélyezési eljárás során az egyik érintett ingatlant a kérelmében nem szerepeltette, ezért a Nemzeti Földalapkezelő Szervezetnek új eljárást kellett lefolytatnia. Az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. késedeimének következményeként nem valósult meg 2013. november l-ig a földgázelosztó vezeték és a csatlakozás kiépítése, így a földgázellátás biztosításának időtartama beleesett a 2013. november 1. és 2014. március 15. közötti földgázelosztó vezeték építését korlátozó téli (fűtési) időszakba. Az Égáz-Dégáz Földgázelosztq Zrt. részéről a földgázelosztó vezeték végleges ,kiépítésére ezen időszakot követően kerülhetett sor. Az elosztóvezeték 2014. április 24-én gáz alá helyezésre került, de a gázellátás biztosítására - a beüzemelésre és a mérőóra felszerelésére - az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. részéről csak 2014. május 16-án került sor. Gázellátás hiányában a vállalkozó 2014. május 16-ig - azaz 75 napig - akadályoztatva volt a teljesítésben, tekintettel arra, hogy az átadás-átvételi eljárás feltételeként előírt, azt megelőző próbaüzem előkészítését és apróbaüzemi feladatok elvégzését nem tudta megkezdeni. A vállalkozó 2014. május 16-tól, a földgázellátáshoz való csatlakozás időpontjától kezdhette meg a földgázellátást előfeltételező hátralevő feladatok elvégzését, amelyek technológiailag egymásra épülnek. A technológiailag egymásra épülő feladatok elvégzéséhez szükséges időt a kritikus úton lévő feladatok elvégzéséhez szükséges legrövidebb időtartamok összegzésével határozta meg a vállalkozó, amely 122 nap. Az egymásra épülő feladatok elvégzéséhez szükséges legrövidebb idő, az alábbi folyamatok időtartamából tevődik össze: - gázmotor üzempróbája 7 nap, - rothasztó k felfűtése 15 nap, - a gázmotorra engedhető biogáz minőség eléréséhez szükséges időtartam 34 nap, - előkészületek apróbaüzem megkezdéséhez, üzempróbák megtartása 15 nap, - próbaüzem utolsó egy hónapja - minősítési szakasz 31 nap, - próbaüzemi zárójelentés összeállítása és a műszaki átadás-átvétel megindítása 20 nap. Az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. mint egyetemleges kivitelező késedelme miatt a projekt utolsó egy havi próbaüzemét csak megfelelő minőségű biogáz termelődése után 2014. július 25-én lehetett elindítani. Fenti időtartamokat és tényeket figyelembe véve a létesítmények műszaki átadás-átvétele 2014. szeptember 14-én kezdődhetett meg, mely az érvényben levő teljesítési véghatáridőt (2014. március 1.) figyelembe véve a megvalósítás időtartamának további 197 nappal történő meghosszabbítását igényli a FIDIC Általános Feltételek 8.4. cikkelyével összhangban.
3
A vállalkozó által benyújtott követelést a Közreműködő Szervezet (a továbbiakban: KSZ) - a mérnök döntési javaslatát is figyelembe véve - elfogadta. A KSZ a támogatói műszaki szakmai állásfoglalását 2014. február 9-én adta meg. A KSZ állásfoglalásával együtt a szerződésmódosítás 2015. február 9-én került felterjesztésre a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztályának (a továbbiakban: KFF) jóváhagyásra. A KFF szakmai állásfoglalása az előterjesztés összeállításának napjáig nem érkezett meg. Amennyiben a KFF a aláírható.
szerződésmódosítást jogszerűnek
A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Közgyűlésen kerül ismertetésre. A döntés
tartja, úgy a
előterjesztéssel
végrehajtásá~an közreműködő felelős ~ivatali
szerződésmódosítás
kapcsolatos álláspontja a
egység: Szennyvíz ,PIU.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. HA T ÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" CÍmű projekthez kapcsolódó, Szennyvíztisztító telep bővítése és rekonstrukciója tárgyú vállalkozási szerződés 3. számú módosítását elfogadja és felhatalmazza Szarvas Péter polgármestert a szerződésmódosítás aláírására, amennyiben a Miniszterelnökség Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya a szerződésmódosítást jogszerűnek tartja. A szerződésmódosítás a jelen határozat mellékletét képezi. Felelős:
Szarvas Péter polgármester Határidő: 2015. március 30.
Békéscsaba, 2015. február 18.
Ellenjegyzés: Jogi: .......................... .
Pénzügyi:
~( ... .
3. számú S ZE R ZŐ D É S M Ó D O S ÍT Á S szennyvíztisztító telep fejlesztésére vonatkozóan a 8/A. számú vállalkozói követelés alapján amely létrejött egyrészről
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (székhelye: 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7., képviseli: Szarvas Péter polgármester, telefonszáma: +36 66 452 252, telefax száma: +36 66 523 872) mint megrendelő (a továbbiakban: Megrendelő), másrészről
a Békéscsaba EHI-20I0 Konzorcium
konzorciumvezető: EuroAszfalt Építő és Szolgáltató Kft. (székhelye: 2225 Üllő,
Zsaróka hegy 053/30 hrsz., cégjegyzékszáma: 13-09-096273, adószáma: 13125811-2-44, bankszámlaszáma: Raiffeisen Bank Zrt. 12001008-00159710-00100006, telefonszáma: + 36 82 527 860, fax száma: +36 82 527 866, képviseli: Irtó Krisztián közmű és környezetvédelmi igazgató és Kirchner István operatív gazdasági igazgató), konzorcium i tagok:
HÍD Építőipari Zrt. (székhelye: 1138 Budapest, Karikás Frigyes u. 20., cégjegyzékszáma: 01-10-046220, adószáma: 14517286-2-44, bankszámlaszáma: Raiffeisen Bank Zrt. 12001008-01139310-00100009, telefonszáma: +36 1 465 2326, fax száma: +36 1 465 2222, képviseli: Sal László vezérigazgató), INW ATECH Környezetvédelmi Kft. (székhelye: 1118 Budapest, Serleg u. 3., cégjegyzékszáma: 01-09-717234, adószáma: 12601622-2-43, bankszámlaszáma: Erste Bank Nyrt 11600006-00000000-12626436, telefonszáma: +36 1 279 0550, fax száma: +36 1 209 2776, képviseli: Eszes Zsolt ügyvezető) mint vállalkozó (a továbbiakban: Vállalkozó) (a továbbiakban együtt: tételekkel:
Szerződő
Felek) között az alulírott napon és helyen az alábbi fel-
1.
Előzmények
1.1.
A Szerződő Felek között - hirdetmény közzététele nélküli, tárgyalásos közbeszerzési eljárás lefolytatását követően - 2011. december 14-én a "Vállalkozó által tervezett gépészeti és villamos berendezések tervezése- építése szerződéses feltételei a kiegészítő magas- és mélyépítési munkákkal, 2001. évi magyar nyelvű kiadás" (a továbbiakban: FIDIC) alapján vállalkozási szerződés jött létre a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése című projekt keretében megvalósuló Békéscsaba szennyvíztisztító telep fejlesztése" tárgyú kivitelezési munkák tekintetében. A Szerződő Felek a vállalkozási szerződést 2014. szeptember 22. napján az 1. sz. szerződésmódosítással, továbbá 2014. december 2. napján a 2. sz. szerződésmódosítással módosították (a továbbiakban a vállalkozási szerződés a módosításokkal együtt együttesen: Szerződés).
1.2.
A Vállalkozó a FIDIC Általános Feltételek 20.1. alcikkelye [A Vállalkozó követelései] alapján, a FIDIC Általános Feltételek 8.4. alcikkely [Megvalósítás időtar tamának meghosszabbítása] (b) pontjára, a FIDIC Általános Feltételek 19.1. alcikkelyére [Vis Maior meghatározása], a FIDIC Általános Feltételek 19.4. alcikkelyére [Vis Maior következményei] hivatkozással, többszöri javítás után 2014. augusztus 6-án benyújtotta az 8/A. számú vállalkozói követelését.
2.
A 8/A. számú vállalkozói követelés indoka és leírása:
2.1.
A Vállalkozó a 8/A. számú vállalkozói követelésében jelezte, hogya szennyvíztelepre kiépítendő fóldgáz csatlakozási ponttal és annak a földgázvezetékre történő csatlakoztatásával késedelembe esik. A földgázvezeték építését csak az ÉGÁZDÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. végezheti, amely cégre a Vállalkozónak ráhatása nIncs. Az elosztóvezeték megépítése érdekében a Vállalkozó felkereste az ÉGÁZDÉGÁZ Földgázelosztó Zrt.-t és első alkalommal 2012. július 29-én benyújtotta a szükséges gázmennyiség igénylését. 2012 novemberében az igényelt gáz menynyiséget a Mérnök és a Vállalkozó felülvizsgáltatta, amely szerint megállapításra került, hogy korábban benyújtott mennyiség helyett kevesebb mennyiség is elegendő, illetve a kisebb mennyiségben lekötött kontingens kedvezőbb árfekvést jelent a Megrendelőnek a telep üzemeltetése során, ezért új gázigény került benyújtásra 2012. november 26-án. Ezen időpontot figyelembe véve a Vállalkozó számítása szerint a csatlakozási pont még kiépíthető lett volna 2013. november l-ig (340 nap). Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. az ajánlatát 2013. január 11-i dátummal állította ki, amelyet a Vállalkozó 2013. február 06-án vett kézhez. A Vállalkozó követelésében előadta, hogy az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. Elosztó Engedély Üzletszabályzata szerint ajánlatukat a benyújtott fóldgázigényt követő 30 napon belül kell megadni. Ezt figyelembe véve a 2013. január 11-i dátummal kiadott árajánlat 16 nap késedelmet okozott, de mivel a Vállalkozó az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. árajánlatát 2013. február 6-án vette kézhez, ez a késedelem 42 nap volt. Mindezek ellenére még a földgázellátás biztosítására sor kerülhetett volna olyan időben, hogy ne eredményezze a véghatáridő csúszását. Ezzel kapcsolatban a Vállalkozó 2013. február 22-én egyeztetést is folytatott az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. képviselőivel, melynek során jegyző könyvben megerősítésre került, hogy 2013. november l. napjáig a földgázellátás biztosításra kerülhet, így a projekt határidőre befejeződhet. A Vállalkozó előadta továbbá, hogy az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. mint engedélyes gondatlanságából ered a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet (a továbbiakban: NF A) tulajdonosi hozzájárulás kiadásának a késedelme, amely a tervezés és kivitelezés késedeimét okozta. Az NFA tájékoztatása szerint a tulajdonosi hozzájárulás azért nem állt megfelelő időn belül rendelkezésre, mert az egyik érintett ingatlant a kérelmező kéreimében nem szerepeItette, ezért az NF A-nak új eljárást kellett lefolytatnia.
2
A Vállalkozó előadta, hogy gázellátás hiányában 2014. május 16-ig a létesítmény teljesítésében a fenti előre nem látható körülmények miatt akadályoztatott volt, tekintettel arra, hogy az átadás-átvételi eljárás feltételeként előírt, azt megelőző próbaüzem előkészítését és apróbaüzemi feladatok elvégzését nem tudta megkezdeni. Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. árajánlatának késése miatt (figyelemmel a 19/2009. (I. 30.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének 3.3 pontjában szereplő 60 napos ajánlatadásra) 12 nap késedelem fogadható el. Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. gondatlanságából - NF A új eljárásának lefolytatásából - további 42 napos késedelem következett be. Az összesen 54 napos akadályoztatásnak lett az egyenes következménye, hogya fóldgázelosztó vezeték megvalósításának és csatlakozás kiépítésének időtartamá ba beleesett a 2013. november 1 - 2014. március 15. közötti, a földgázelosztó vezeték építését korlátozó téli időszak. Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. részéről a fóldgázelosztó vezeték végleges kiépítésére ezen időszakot követően kerülhetett sor. Az elosztóvezeték 20 í 4. április 24-én gáz alá helyezésre került, de a gázellátás biztosítására a beüzemeléssel és a mérőóra felszerelésével az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. részéről csak 2014. május 16-án került sor. 2.2.
Megvalósítás
időtartama
meghosszabbításának szükséges mértéke:
A Vállalkozó a Szerződésre irányadó FIDIC Általános Feltételek 8.4. a1cikkelye szerint és a 20.1. alcikkelye alapján azzal az időtartammal jogosult a megvalósítás időtartamának meghosszabbítására, amellyel a befejezés (az adott körülmény miatt a létesítmények átadás-átvétele) a 10.1 a1cikkelyhez képest késni fog. A Vállalkozó igényét a fentiekkel összefüggésben a megvalósítás időtartamának a meghosszabbítására a földgázellátáshoz való csatlakozás időpontjától, 2014. május l6-tól kezdődően a földgázellátást előfeltételező hátralevő feladatok elvégzéséhez kritikus úton, azaz az egymásra épülő folyamatok technológiailag szükséges legrövidebb időtartamokkal az alábbiak szerint határozta meg: -gázmotor üzempróbája 7 nap, -rothasztók felfűtése 15 nap, - a gázmotorra nap, -
előkészületek
engedhető
biogáz
minőség
elérés éhez szükséges
időtartam
34
apróbaüzem megkezdéséhez, üzempróbák megtartása 15 nap,
- próbaüzem utolsó egy hónapja -
minősítési
- próbaüzemi zárójelentés összeállítása és a sa 20 nap.
szakasz 31 nap,
műszaki
átadás-átvétel megindítá-
Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. mint egyetemleges kivitelező késedelme miatt a projekt utolsó egy havi próbaüzemét tehát csak a megfelelő minőségű biogáz termelődése után, 2014. július 25-én lehetett elindítani. Fenti időtartamokat és tényeket figyelembe véve a létesítmények befejezése (átadás-átvétele) 2014. szeptember l4-én kezdődhet meg, mely az érvényben levő teljesítési véghatáridőt (2014. március 1.) figyelembe véve a megvalósítás időtar3
tamának további 197 nappal történő meghosszabbítását igényli a FIDIC Általános Feltételek 8.4 cikkelyével összhangban. Az ÉGÁZ-DÉGÁZ Földgázelosztó Zrt. fentiekben meghatározott késedelme olyan a szerződéskötést követően beállott körülmény, mely sem a Vállalkozó, sem a Megrendelő részéről nem volt előre látható a szerződéskötéskor, és ezen körülmény a Vállalkozónak a Létesítmény Megvalósítási időtartamra történő befejezéséhez fűződő lényeges jogos érdekét sérti. A megvalósítás időtartamát érintő késedelmek miatt felmerült többletköltség érvényesítését későbbiekben a Vállalkozó a 8/B. számú vállalkozói követelésben kezdeményezi, me ly annak beadását követően kerül elbírálásra. A 8/A. számú vállalkozói követelés szerint a jelen szerződésmódosítás 2.1. pontjában részletezettek szerint, a mérnök véleményét figyelembe véve a Szerződés megvalósítási időtartamának (2014. március 1.) 197 nappal történő meghosszabbítása indokolt.
3.
A létesítmény megvalósítási időtartamának jelen szerződésmódosítás 2.2. alpontja szerinti módosítására csak a Szerződésnek a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 303. § (1) bekezdése szerinti módosításával kerülhet sor.
4.
A
Szerződés
4.1.
A
Szerződő
időtartam,
jelen
szerződésmódosítással
érintett részei:
Felek megállapodnak, hogy a Szerződés 4. pontjának (Megvalósítási teljesítés határideje) 4.2. alpontj a helyébe az alábbi bekezdés lép:
,,4.2. A Vállalkozó a Létesítmény szerződés szerű megvalósítását az Általános Feltételek 8.1. alcikkelye szerint megállapított kezdési időponttól számított, a V állalkozó által vállalt megvalósítási időtartam (695 nap), illetve a 2/A. sz. V állalkozói követelésben jelzett és elfogadott megvalósítási határidő meghosszabbítás (87 nap) és a 8/A. számú Vállalkozói követelésben mindezen felül jelzett és elfogadott megvalósítási időtartam meghosszabbítás ( 197 nap), azaz összesen 979 nap alatt köteles teljesíteni."
5.
A Szerződő Felek megállapodnak abban, hogy a Szerződés jelen sítással nem érintett részei változatlanul hatályban maradnak.
6.
A jelen szerződésmódosítás mellékletei:
szerződésmódo
- Megrendelői vélemény - 8/A. számú vállalkozói követelés esetén, - Mérnök vélemény - 8/A. számú vállalkozói követelés esetén, - Közreműködő Szervezet szakmai-műszaki állásfoglalása, - Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály jogi állásfoglalása, - 8/A. számú vállalkozói követelés.
4
A jelen megállapodást, amely hat egymással szó szerint megegyező példányban készült, a Szerződő Felek elolvasták, és mint akaratukkal mindenben megegyezőt írják alá.
Békéscsaba, 2015. év . . .............. hó
. nap
Békéscsaba Megyei Jogú Város
BÉKÉSCSABA EHI-2010 Konzorcium
Önkormányzata
képviseli: Irtó Krisztián közmű és környezetvédelmi igazgató és
képviseli: Szárvas Péter polgármester
Kirchner István operatív gazdasági igazgató (Megrendelő)
(V állalkozó)
Ellenjegyzem:
Dr. Kiss Gyula aljegyző
Pénzügyi ellenjegyzés:
Tarné Stuber Éva osztályvezető
5
