BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Undang-Undang
Nomor
25
Tahun
2004
tentang
Sistem
Perencanaan
Pembangunan Nasional menyatakan bahwa Rencana Strategis Kementerian/ Lembaga, yang selanjutnya disingkat dengan Renstra K/ L merupakan Dokumen Perencanaan Kementerian/
Lembaga untuk lima tahun. Sebagai dokumen perencanaan tentunya
dapat dipastikan bahwa Renstra tidak saja selalu berisikan tentang cita-cita yang ingin dicapai sebuah lembaga selama lima tahun kedepan. Akan tetapi berisikan tentang faktor-faktor yang dapat mendukung dan menghambat pencapaian cita-cita tersebut. Dalam kerangka pemikiran di atas maka Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao sebagai salah satu lembaga teknis pembantu dan pelaksana kebijakan daerah di bidang Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi
dan
Pengolahan Data Elektronik wajib menyusun rencana
strategis secara komprehensif dengan melihat kondisi terkini dan kemungkinankemungkinan yang akan terjadi kedepan sebagai konsekuensi dari semakin majunya Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, yang memungkinkan terciptanya dunia tanpa batas. Penyusunan Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik 2014-2019 dilakukan melalui berbagai tahapan, yaitu
mulai
pengumpulan data primer/ skunder (Eksternal/Internal), analisis kondisi aktual/ eksisting, rapat koordinasi dan perumusan rancangan Renstra. Sesuai dengan ketentuan Pasal 7 ayat (1) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Pasal 25 ayat (2) dan (3) yang antara lain menyatakan bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif Adapun proses penyusunan Renstra ini dapat dilihat pada Gambar 1.1
Gambar 1.1 1
Proses Penyusunan RENSTRA Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao 2014-2019
Sumber . Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004
1.2. Landasan Hukum 1. Undang – Undang Nomor 9 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Rote Ndao di Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4184); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara ; 3. Undang –undang
25 Tahun 2014
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasioanl; 4. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah di ubah beberapa kali terakhir
dengan Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran 2
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844 ); 5. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 6. Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2007 Tentang Perpustakaan; 7. Undang – undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 1979 tentang Penyusutan Arsip (Lembaran Negara Tahun 1979 Nomor 51, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3151 ); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Mineral; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 12. Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2001 Tentang Pelaksanaan Penyelenggaraan Perpustakaan Desa / Kelurahan; 13. Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09 / KEP / M.PAN / 02 / 2002 tentang Jabatan Fungsional Arsiparis dan Angka Kreditnya; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2009 tentang Tata Naskah Dinas Di Lingkungan Pemerintah Daerah; 15. Peraturan Menteri Dalam Negari Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310); 16. Keputusan Presiden Nomor
6 Tahun 2002 tentang Pemberdayaan dan
Pendayagunaan Telematika di Indonesia; 17. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 1 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2010-2030; 18. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 1 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi NTT Tahun 2005– 2025;
3
19. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi NTT Tahun 2013– 2018; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor 2 Tahun 2009 tentang Urusan pemerintahan yang menjadi Kewenangan Kabupaten Rote Ndao (Lembaran Daerah Kabupaten Rote Ndao Tahun 2009 Nomor 002 Seri D Nomor 001, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor 075); 21. Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor 6 Tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah. 22. Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor 19 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Rote Ndao Tahun 2005–2025; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor 7 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rote Ndao Tahun 2013–2033; 1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1. Maksud Rencana Strategis Kantor Perpustakaan Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao disusun dengan maksud untuk memberikan arah kebijakan dan strategi bagi Perpustakaan,
Kearsipan,
Dokumentasi
dan
pengembangan Kantor
Pengolahan Data Elektronik
Kabupaten Rote Ndao dalam mendukung penyelenggaraan administrasi pemerintahan dan
pembangunan yang berkualitas Tahun 2014-2019 di
Kabupaten Rote Ndao. 1.3.2. Tujuan (1) Sebagai
pedoman
dalam
pelaksanaan program
dan
kegiatan
untuk
mencapai tujuan organisasi; (2) Sebagai alat untuk mengintegrasikan SDM dan Sumber Daya lainnya untuk mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis daerah; (3) Sebagai alat pengukur Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan instrumen
pertanggungjawaban
dalam
sistem
akuntabilitas
kinerja
instansi pemerintah . (4) Sinkronisasi tujuan, sasaran, program dan kegiatan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Rote Ndao Tahun 2014-2019;
4
(5) Sebagai tolok ukur penilaian keberhasilan kepala SKPD dalam melaksanakan pembangunan sesuai tugas, fungsi, kewenangan dan tanggung jawab masingmasing dalam upaya mewujudkan visi, misi dan program kepala daerah. Hal ini sesuai dengan maksud ketentuan Pasal 25 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008; (6) Menyediakan bahan serta pedoman untuk menyusun Rencana Kerja (Rencana Kerja Tahunan) Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao dalam kurun waktu Tahun 2014 – 2019 1.4. Sistematika Penulisan Adapun sistematika penulisan Rencana Strategis Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah sebagai berikut : BAB
I
PENDAHULUAN Pada bagian ini mencakup : 1.1
Latar belakang : mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra K/ L dan Renstra Provinsi/ Kabupaten/ Kota dan dengan Renja SKPD.
1.2
Landasan hukum : memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah,
Peraturan Daerah,
dan Ketentuan
peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan
acuan
dalam
penyusunan
perencanaan
dan
penganggaran SKPD. 1.3
Maksud dan tujuan : memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.
1.4
Sistematika penulisan : Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB
II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD Pada bagian ini mencakup : 2.1
Tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD : memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, 5
serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah Kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukan organisasi, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme). 2.2
Sumber daya SKPD : memuat penjelasan tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/ modal, dan unit usaha yang masih operasional.
2.3
Kinerja pelayanan SKPD : bagian ini menunjukan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/
target Renstra
SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/ atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/ atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. 2.4
Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD : bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD kabupaten/ kota (untuk provinsi) dan Renstra SKPD Provinsi (untuk kabupaten/ kota), hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis terhadap KLHS yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bagian ini mencakup : 3.1
Identifikasi
permasalahan
berdasarkan
tugas
dan
fungsi
pelayanan SKPD : pada bagian ini dikemukakan permasalahan-
6
permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. 3.2
Telaahan visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih : bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih. Selanjutnya, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong
pelayanan
SKPD
yang
dapat
mempengaruhi
pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD. 3.3
Telaahan renstra Kemeterian/ Lembaga dan Renstra SKPD provinsi / kabupaten/ kota lain : bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat maupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/ L dan Renstra SKPD Provinsi/ Kabupaten/ Kota lain.
3.4
Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis : pada bagian ini dikemukakan apa saja faktorfaktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.
3.5
Penentuan isu-isu strategis : pada bagian ini di review kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD.
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Pada bagian ini mencakup : 1.1
Visi dan misi SKPD : pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi jangka menengah SKPD merupakan
7
salah satu tahap penting penyusunan dokumen Renstra SKPD sebagai hasil dari analisis sebelumnya. 1.2
Tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD : pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengahSKPD.
1.3
Strategi dan kebijakan : pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam 5 (lima) tahun mendatang.
BAB V
RENCANA INDIKATOR
PROGRAM KINERJA,
PRIORITAS KELOMPOK
DAN
KEGIATAN,
SASARAN,
DAN
PENDANAAN INDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif). BAB VI
INDIKATOR
KINERJA
SKPD
YANG
MENGACU
PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII
PENUTUP
8
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao 2.1.1. Tugas Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Kantor
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi
dan
Pengolahan Data
Elektronik Kabupaten Rote Ndao berdasarkan Peraturan Bupati Rote Ndao, Nomor 11/ KEP/ HK/ 2011 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat, Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah
dimana Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao mempunyai tugas pokok, yaitu membantu Bupati dalam menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik. 2.1.2. Fungsi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana disebutkan di atas maka Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao berdasarkan Peraturan Bupati Rote Ndao, Nomor 11/ KEP/ HK/ 2011 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah dimana Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao diberi fungsi, sebagai berikut : 1) Perumusan kebijakan teknis di bidang perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data secara elektronik; 2) Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik; 3) Pembinaan
pelaksanaan
tugas
di
bidang
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik; 4) Pelaksanaan tugas yang lain yang diberikan oleh Bupati.
9
2.1.3. Struktur Organisasi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Adapun struktur organisasi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao seperti terlihat pada Gambar 2.1 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao (Sumber. Perda Nomor 6 Tahun 2009)
10
2.2.
Sumber Daya Daya Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Gambaran tentang sumber Daya Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao dibagi dalam empat unsur, yaitu (1) sumber daya manusia, (2) assets/ modal, (3) sumber daya keuangan dan (4) pendapatan. 2.2.1. Sumber Daya Manusia Adapun jumlah Pegawai Negeri yang bertugas di Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik adalah sebanyak Delapan orang. Nama pegawai menurut pangkat/ golongan dan jabatan dapat dilihat pada Tabel 2.1 Tabel 2.1 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2014 No
1
Nama
Morids D. E. Bulan, S.Pd, M.Si
Pangkat /Gol. Ruang
Jabatan
Pembina Tk. I /
Kepala Kantor
IV/ b 2
Nelly A. Maakh, S.Kom
Penata Muda Tk.I/
Kasubag TU
III/ b 3
Camellia Abdurachman S.Kom
Penata /
Kasie PDE
III/ c 4
Hermina G. Musi, S. Kom
Penata Muda Tk.I /
Staf
III/ b 5
Maria Y. K. E. Pessa, A.Md
Penata Muda /
Staf
III/ a 6
Ferdy Sinlaeloe, A.Md
Pengatur Tk.I /
Staf
II/ d 7
Endang Popi Apryani, A.Md
Pengatur Tk.I /
Staf
II/ d 8
Aprianda P. Ndaomanu
Pengatur /
Staf
II/ c Sumber. Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
2.2.2. Assets/ Modal 11
Assets/ modal yang dimiliki Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah gedung kantor, komputer, buku-buku dan lain-lain yang dipakai untuk kelancaran pelaksanaan seluruh program/ kegiatan. Adapun rincian Asset/ Modal secara garis besar dapat dilihat pada Tabel 2.2 Tabel 2.2 Data Asset Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2004-2013 No
Nama Barang
1.
Alat-alat Angkutan
2.
Alat-alat Kantor dan Rumah
Jumlah
Nilai Assets
4 unit
261.000.000,-
488 buah
744.431.852,-
Ket.
Tangga 3.
Alat Studio dan Alat
6 buah
9.270.500,-
2 paket
20.000.000,-
6.624 buah
222.704.001,-
7.124
1.257.406.353,-
Komunikasi 4.
Instalasi
5.
Buku dan Perpustakaan Jumlah
Sumber. Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
2.2.3. Sumber Daya Keuangan Selama kurun waktu Tahun 2005-2013 jumlah dana yang dikelola oleh Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao selama bervariasi. Untuk jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.3 Variasinya jumlah dana ini disesuaikan dengan usulan program/ kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun bersangkutan.
Tabel 2.3 12
Sumber Daya Keuangan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2005-2013 No
TA
Pagu
Realisasi
Sisa Dana
Persentase
1
2005
118.029.000
100.310.300
17.178.700
84,99
2
2006
367.324.000
365.632.738
1.691.262
99,98
3
2007
361.063.500
346.765.148
14.298.325
96,04
4
2008
539.292.950
528.889.149
10.403.801
98,07
5
2009
867.430.800
876.764.877
-
100
6
2010
751.494.330
769.944.804
-
100
7
2011
1.111.387.420,-
913.308.723
198.078.697
96
8
2012
991.672.140,-
941.345.626
50.326.514
94
9
2013
994.388.880,-
905.314.572
89.074.308
91
Sumber. Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
2.2.4. Pendapatan Adapun target dan realisasi pendapatan pada Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao seperti terlihat pada Tabel 2.4 Tabel 2.4 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabbupaten Rote Ndao Tahun 2005-2009 No
Tahun Anggaran
Target
Realisasi
Persentase
1
2005
-
-
-
2
2006
1. 600. 000
1. 600. 000
100
3
2007
1. 600. 000
2. 430. 000
151
4
2008
1. 600. 000
1. 800. 000
120
5
2009
5. 400. 000
5. 760. 000
136
Sumber .Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
2.3.
Kinerja Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao 13
Pada Tahun 2009-2013 Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao memiliki kinerja seperti pada Tabel 2.5
14
TABEL 2.5
15
Berdasarkan hasil Tabel 2.5 di atas diketahui bahwa pelayanan belum tercapai secara maksimal dan mengalami kesenjangan atau kurang tertangani khususnya pada indikator Sarana dan Prasana Perpustakaan Daerah dan Desa / Kelurahan, Pustakawan pada Perpustakaan Daerah dan Desa/ Kelurahan, Gedung Perpustakaan Daerah, Arsiparis di Kabupaten Rote Ndao, Arsip yang terdata dan tertata pada SKPD, Peralatan Jaringan Kearsipan, Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip, Duplikasi Dokumen dalam bentuk Informatika, Sarana dan Prasarana yang diperbaiki, Naskah Sumber Arsip yang diterbitkan, Sarana (depo) layanan arsip dan SKPD penerima pelayanan komunikasi dan informasi. Beberapa indikator yang tidak dan/atau belum dilaksanakan dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu : 1. Terbatasnya pembiayaan untuk mendukung capaian target di Daerah maupun dalam upaya mencapai Target Provinsi/ Nasional. 2. Kurangnya jumlah SDM dan kualitas aparatur pada Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik dalam pelaksanaan
Program/
Kegiatan yang dilaksanakan. 3. Kurangnya koordinasi antara semua pihak yang terlibat dalam pelaksanaan dan pencapaian target indikator kinerja. 4. Kurang memadainya sarana dan prasarana pendukung dalam pencapaian target indikator kinerja. 5. Belum adanya promosi dan Gedung Perpustakan Daerah di Kabupaten Rote Ndao.
16
Tabel 2.6 anggran dan realisasi 3 lembar
17
Tabel 2.6
18
Tabel 2.6
19
Berdasarkan hasil Tabel 2.6 di atas diketahui bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi kesenjangan antara anggaran dan realisasi adalah : 1.
Kurangnya kemampuan aparatur Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan
Data
Elektronik sehingga Program/ Kegiatan yang dilaksanakan
tidak memgakomodir pencapaian TARGET yang mesti dicapai. 2.
Kurangnya koordinasi lintas instansi baik di tingkat Provinsi maupun di tingkat Kabupaten yang terlibat dalam pelaksanaan program dan kegiatan.
3.
Kurang tepatnya perencanaan dalam pengalokasian anggaran, sehingga realisasi fisik telah mencapai 100% namun realisasi anggaran tidak mencapai 100%.
4.
Kurangnya kontrol realisasi anggaran dan realisasi fisik.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Kantor
Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tantangan dan peluang adalah dua faktor yang selalu ditemui dalam pengembangan SKPD. Kenyataan ini tidak dapat dipungkiri akibat adanya kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi pada Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao terdapat sejumlah tantangan dan peluang.
20
Tabel 2.7 Komparasi Capaian Sasaran Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao terhadap Sasaran Renstra Provinsi
2.4.1. Tantangan
21
(1) Terbatasnya alokasi anggaran untuk Kantor
Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao; (2) Adanya ego sektoral antar SKPD; (3) Terbukanya arus informasi dan majunya perkembangan IPTEK yang menyebabkan adanya kompetisi yang sangat cepat dan tinggi; (4) Respon masyarakat pada umumnya terhadap pentingnya
Perpustakaan,
Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao masih rendah; (5) Beratnya beban tugas dan volume kerja Kantor
Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao. 2.4.2. Peluang (1) Terbitnya sejumlah undang-undang dan peraturan pemerintah yang mengharuskan
adanya
pengembangan
Kantor
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik sesuai perkembangan jaman. (2) Makin berkembangnya teknologi informasi dan penggunaannya dalam penyelenggaraan adminstrasi pemerintahan yang semakin pesat. (3) Meningkatknya jumlah minat baca, jumlah arsip in aktif dan statis, dokumentasi dan penggunaan internet pada lembaga pemerintahan dan masyarakat. (4) Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya Perpustakaan, Kearsipan, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
22
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi
Permasalahan
Berdasarkan
Tugas
dan
Fungsi
Pelayanan
Kantor
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Permasalahan strategis yang dihadapi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Pemerintah Kabupaten
sebagai
unsur pelaksana
Rote Ndao di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi
dan Pengolahan Data Elektronik adalah belum maksimalnya pelayanan Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik padahal layanan perpustakaan ketersediaan arsip, dokumentasi dan data elektronik adalah tuntutan dunia modern saat ini. Dengan perkembangan kehidupan masyarakat yang semakin hari semakin maju dengan tingkat pendidikan yang semakin baik menjadikan
perpustakaan,
arsip,
dan maju, secara perlahan
dokumentasi dan pengolahan
telah
data elektronik
mempunyai kedudukan yang sentral yang menentukan dimana masih rendahnya kualitas pelayanan pada Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao dalam penanganan permasalahan dalam bidang Perpustaakan, Kearsipan dan Pengolahan Data secara elektronik di Kabupaten Rote Ndao masih dan terbatas . Saat ini Kabupaten Rote Ndao sedang melaksanakan pembangunan disegala bidang, diantara Sumber daya Aparatur maupun mutu pelayanan terhadap masyarakat sehingga perlu disusun melalui proses evaluasi dan penyempurnaan program-program kerja yang dilaksanakan, perlu juga diterapkan. Identifikasi Perpustakaan,
permasalahan
Arsip,
berdasarkan
Dokumentasi dan
tugas
pokok
dan
fungsi
Kantor
Pengolahan Data Elektronik dilakukan
berdasarkan hasil telaahan terhadap gambaran umum pelayanan, pencapaian target Renstra Kantor
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
Kabupaten Rote Ndao dan Renstra Provinsi.
23
Table 3.1 Indentifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi 2 lembar
24
3.2.
Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3.2.1. Visi Kabupaten Rote Ndao Adapun Visi Kabupaten Rote Ndao Tahun 2014 – 2019 sebagai berikut : “Terwujudnya Peningkatan Kualitas Masyarakat Rote Ndao yang BERMARTABAT bertumpu pada Pengembangan Pariwisata yang didukung oleh Pertanian dan Perikanan”. Bermartabat terdiri dari kata BERtumbuh, MAkmuR, TAat dan BersahaBAT, yang dapat diartikan sebagai harkat atau harga diri, yang menunjukkan eksistensi masyarakat Kabupaten Rote Ndao, namun juga memiliki makna : BERTUMBUH :
Maju: meningkatnya daya saing ekonomi daerah, kapasitas infrastruktur
daerah,
pengelolaan
dan
kualitas
sumber
pemanfaatan
daya
manusia
sumberdaya
alam
serta secara
berkelanjutan.
Mandiri: masyarakat yang mampu mencukupi kebutuhannya dengan layak, mampu mengembangkan potensi diri dan menyediakan yang belum ada bagi diri dan daerahnya dalam rangka memenuhi kebutuhan
hidup
penyelenggaraan
sehingga pemerintahan
ketergantungan dan
daerah
pembangunan
dalam semakin
berkurang. MAKMUR / SEJAHTERA :
Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang sehat sehingga dapat menurunkan angka kemiskinan dan pengangguran.
Meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat.
Pemerataan tingkat pendapatan masyarakat.
Meningkatnya akses masyarakat terhadap pendidikan dan kesehatan yang berkualitas.
Meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia dan indikator
pembangunan lainnya.
Munculnya kekuatan-kekuatan ekonomi rakyat baru yang mampu meningkatkan taraf kehidupan masyarakat yang layak sesuai harkat dan martabat kemanusiaan. 25
Terwujudnya tatanan kehidupan aman dan tentram.
TAAT :
Religius, damai, harmonis, taat kepada ketentuan peraturan/ perundang-undangan, nasionalis.
Saling menghargai berbagai perbedaan
(suku dan agama)
dan
status sosial antar sesama warga, toleran dan penuh kegotongroyongan yang di dukung kondisi aman dan tentram. BERSAHABAT :
Ramah, penuh kasih, bersih, elok, tertata rapi, ceria, hijau, indah, aman dan jaya.
Terbuka yang didukung dengan atmosfir kultural yang tidak melihat perbedaan sebagai asing, musuh dan ancaman.
3.2.2. Misi Kabupaten Rote Ndao Perwujudan Visi tersebut ditempuh melalui misi-misi yang mempunyai tujuan akhir peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Rote Ndao. Dijabarkan kedalam 6 (enam) misi yang dijalankan secara kemitraan dan berkelanjutan meliputi: 1. Mewujudkan Tata Ruang Wilayah ke dalam unit-unit Operasional Yang Tepat Dari Sisi Ekonomi, sosial budaya dan Keamanan Negara. Perencanaan pembangunan Kabupaten Rote Ndao harus selalu mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rote Ndao 2013 – 2033, sehingga
pemanfaatan ruang dapat dikendalikan sesuai kaidah-
kaidah tata ruang guna menjaga pembangunan yang berkelanjutan.
2. Meningkatkan
Kualitas
dan
Kuantitas
serta
Pemerataan
Pembangunan Infrastruktur. Kebijakan nasional dalam percepatan pembangunan NTT yang telah meningkatkan alokasi anggaran pembangunan infrastruktur 25 – 26
30 % per tahun sejak APBNP Tahun 2011 berimbas juga pada kabupaten ini dengan makin mantapnya jalan Provinsi, meningkatnya sarana prasarana bandar udara, pelabuhan laut dan pelabuhan penyeberangan. Namun sebagai Kabupaten Kepulauan, sangat diperlukan dukungan sarana prasarana infrastruktur
yang menghubungkan antar pulau serta didukung moda
transportasi darat, laut dan udara yang meningkat jumlah dan kualitasnya. Salah satu faktor kunci dalam mendorong pengembangan potensi ekonomi geografis adalah aksesibilitas wilayah yang melahirkan ekonomi mudah, murah dan cepat. Koneksivitas wilayah sebagai urat nadi pembangunan ekonomi daerah makin meningkat apabila didukung dengan lancarnya akses masuk dan keluar ke Kabupaten Rote Ndao. Dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat, penyediaan rumah sehat dan layak huni, pelayanan listrik, air bersih dan sanitasi layak serta telekomunikasi sangat dibutuhkan. 3. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing. Untuk mewujudkan masyarakat Rote Ndao yang memiliki daya saing dalam tantangan global dan menjadikan masyarakat yang maju dan mandiri, maka peningkatan kualitas sumberdaya manusia baik aparatur dan masyarakat
harus
selalu
menjadi
perhatian
utama.
Kesejahteraan
masyarakat akan tercapai apabila SDM yang ada, memiliki kemampuan dan keterampilan mengelola sumberdaya yang dimiliki sehingga menghasilkan produk-produk yang kompetetif dan berdaya saing di era globalisasi.
4. Meningkatkan
Pertumbuhan
Ekonomi
Melalui
Pengembangan
Pariwisata yang Didukung Oleh Pertanian dan Perikanan. Sebagai kabupaten kepulauan yang terdiri dari 107 Pulau, 8 Pulau diantaranya berpenghuni dan 99 pulau tidak berpenghuni, dan sekitar 50% merupakan Desa/ Kelurahan pesisir yang memiliki sumberdaya pesisir dan laut yang dapat menjadi andalan sumber ekonomi yang besar bagi daerah. 27
Pengelolaan sumberdaya tersebut harus tetap mempertimbangkan aspek ekonomi, aspek ekologis dan kepentingan masyarakat. Potensi terbesar dalam pengelolaan daerah pesisir dan laut adalah pengembangan pariwisata antara lain wisata bahari berupa kegiatan surfing, diving, snorkeling dan wisata budaya yang sangat cocok dan sangat digemari oleh wisatawan domestik maupun mancanegara. Pembangunan pariwisata yang dimaksud mencakup seluruh aspek pembangunan baik tempat wisata
maupun lingkungan sumber daya manusia sarana dan
prasarana penunjang serta promosi wisata. Untuk mendukung percepatan pembangunan pariwisata daerah maka, orientasi seluruh kebijakan pembangunan yang terkait terutama sektor
pertanian,
perikanan
dan
kehutanan
direorientasikan
pada
pengembangan agrowisata, ekowisata dan wanawisata. Beberapa komoditas andalan yang dapat dikembangkan adalah budidaya tanaman pangan, usaha perikanan, sadap dan pengolahan nira lontar, serta beternak. Diversifikasi produk dan turunannya dari komoditi andalan tersebut diharapkan mampu meningkatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat sekaligus mampu menjawab kebutuhan pasar luar. Potensi sektor ini apabila dikelola dengan baik diharapkan mampu memberikan daya ungkit dan daya dorong dalam pertumbuhan ekonomi daerah yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Selain itu, sebagai kabupaten terluar yang berbatasan dengan negara lain sekaligus memiliki kedekatan geografis dengan ibukota propinsi, Kabupaten Rote Ndao memiliki posisi geografis yang sangat strategis. Besarnya potensi ekonomi dan potensi pasar yang dimiliki oleh daerah dan negara tetangga menjadi peluang untuk menjalin kerjasama yang saling menguntungkan dalam berbagai sektor terutama perdagangan, pengembangan industri, pengembangan pariwisata dan pembangunan perikanan dan kelautan. 28
5. Meningkatkan
Kualitas
Pelayanan
Kesehatan
dan
Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan. Pembangunan kesehatan difokuskan pada penyediaan layanan publik sesuai dengan standar pelayanan minimal yang dapat dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat serta peningkatan cakupan layanan kesehatan dan penyuluhan pola hidup sehat, sehingga melahirkan sumber daya manusia yang sehat dan unggul. Percepatan pengentasan kemiskinan dan penanggulangan masalah pengangguran perlu dipacu dengan penyediaan dan penciptaan lapangan kerja, kemudahan akses permodalan, serta peningkatan keterampilan masyarakat. Dalam rangka penciptaan lapangan kerja, penekanan pada pemberdayaan dan keberpihakan terhadap keluarga dan kelompok marginal berdasarkan prinsip-prinsip adil dan merata sehingga melahirkan pengusaha mikro, kecil, menengah serta pengusaha besar yang kuat dan bermoral yang dapat berkompetisi pada level regional maupun level nasional. 6. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Bersih, Serta Meningkatkan Pelayanan Publik Yang Prima. Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good government) dan bersih (clean government) serta kualitas kebijakan pelayanan publik yang unggul, mampu menjawab kebutuhan masyarakat, mampu memfasilitasi operasional dan evaluasi di lapangan maka dibutuhkan aparatur yang profesional. Pengembangan pelayanan
publik perlu di dukung dengan sistem informasi terpadu yang menyediakan sistem informasi manajemen yang komprehensif dan terkini untuk kepentingan pengambilan keputusan dan kebijakan publik yang tepat dan dapat diakses oleh masyarakat. Pemerintahan yang baik merupakan cermin dari kualitas hubungan berbagai stakeholders yang ada yaitu pemerintah, dunia swasta dan masyarakat sipil. Kualitas hubungan yang baik tercermin dari adanya partisipasi, transparansi, akuntabilitas, penegakan supremasi hukum dan adanya check and balanced di antara ketiganya dalam pembuatan kebijakan publik dan pengelolaan organisasi publik. 29
Sinergi ini akan melahirkan pelayanan publik yang prima dan menempatkan penerima pelayanan publik bukan sekedar sebagai konsumen tetapi sebagai warga negara yang memiliki berbagai hak dan kewajiban yang telah diatur dengan konstitusi. Fokusnya adalah pada terwujudnya anggaran
publik
yang
berpihak
pada
pengentasan
kemiskinan,
pengembalian peran pemerintah sebagai pelayan publik yang efektif dan efisien bagi masyarakat dan terwujudnya hukum yang berbudaya, berkemanusiaan, adil dan tidak diskriminatif.
30
Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan 3 lembar
31
32
3.3. Telaahan Renstra Kementerian/ Lembaga dan Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao sebagai pelaksana kebijakan daerah di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik dalam penyusunan rencana strategisnya Tahun 2014–2019 ini memperhatikan rencana strategis pengembangan bidang Perpustakaan, Kearsipan dan Data Elektronik tingkat Provinsi dan Nasional.
Tabel 3.4 33
Permasalahan Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Sasaran Renstra Badan Perpustakaan Daerah, Badan Kearsipan Daerah dan Kantor PDE Nusa Tenggara Timur Beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya
34
2 lembar
35
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah SKPD Pemerintah Daerah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2009 dipimpin seorang Kepala Kantor berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Saat ini bangunan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao belum sepenuhnya memenuhi ketentuan sesuai struktur yang dimiliki karena itu maka demi peningkatan kualitas pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao, maka dipandang perlu dilakukan penambahan ruangan kerja, gedung/ ruang perpustakaan dan depo arsip. 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis Adapun isu-isu strategis pembangunan di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik adalah : (1)
Peningkatan Jumlah Pengunjung pada Perpustakaan Daerah dan Desa/ Kelurahan;
(2)
Penambahan dan Penyelamatan Koleksi Bahan Pustaka Daerah dan Desa/ Kelurahan;
(3)
Penambahan Sarana dan Prasana Perpustakaan Daerah dan Desa/ Kelurahan;
(4)
Pengadaan Pustakawan pada Perpustakaan Daerah dan Desa/ Kelurahan;
(5)
Pembangunan Gedung Perpustakaan Daerah di Kabupaten Rote Ndao;
(6)
Pengadaan Arsiparis di Kabupaten Rote Ndao;
(7)
Pendataan dan penataan arsip di SKPD;
(8)
Pengembangan Sistem Jaringan Kearsipan;
(9)
Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip;
(10) Pembuatan Duplikasi Dokumen; (11) Perbaikan Sarana dan Prasarana; (12) Penelusuran arsip yang bernilai sejarah;
(13) Penerbitan Naskah Sumber Arsip; (14) Pengembangan sarana (depo) layanan arsip; 36
(15) Sosialisasi/ Penyuluhan Arsip; (16) Pengembangan Sarana komunikasi, informasi dan media massa; (17) Pengembangan kualitas Pegawai; (18) Perluasan akses informasi pembangunan daerah melalui Website Pemerintah Daerah.
37
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Kantor
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan
Data
Elektronik Kabupaten Rote Ndao Adapun visi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah : “ Terwujudnya Pusat Informasi dan Layanan Perpustakaan, Kearsipan, Dokumentasi dan Sistem Informasi Pemerintah Daerah yang handal dalam menunjang Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan di Kabupaten Rote Ndao“. Adapun makna dari visi di atas adalah : (1) Terwujudnya Pusat Informasi mengandung makna bahwa Kantor Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao
berkeinginan untuk mewujudkan perannya, tidak hanya sebagai instansi yang mengolah, memelihara dan melestarikan perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik sebagai bahan pertanggungjawaban pada generasi yang akan datang, akan tetapi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao juga berkeinginan untuk menjadi instansi yang mampu mengolah perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik sebagai informasi yang berguna bagi kepentingan pemerintah dan masyarakat; (2) Terwujudnya Layanan Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik yang Handal mengandung makna bahwa Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi
dan
Pengolahan
Data
Elektronik
Kabupaten
Rote
Ndao
berkeinginan untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada pengguna perpustakaan, arsip, dokumentasi dan data elektronik dalam rangka menjadikan perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik sebagai sumber informasi, meliputi peminjaman, penggandaan, konsultasi, peningkatan kualitas sumber daya manusia, layanan jasa teknis serta pengkajian dan pengembangan sistem perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik;
38
(3) Menunjang Penyelenggara Pemerintahan dan Pembangunan mengandung makna bahwa bahwa Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao berkeinginan untuk memberikan dukungan informasi yang berkualitas penyelenggaraan
dalam pengambilan kebijakan daerah melalui
perpustakaan,
arsip,
dokumentasi
dan
pengolahan
data
elektronik yang berkualitas dengan dukungan SDM yang berdedikasi, profesional, sarana dan prasarana yang memadai dengan sistem yang aplikatif, efektif dan efisien memperlancar kinerja pemerintah. Sementara itu untuk mewujudkan visi diatas maka Misi
Kantor
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah : (1) Menyelenggarakan
perpustakaan,
sistem
kearsipan,
dokumentasi
dan
pengolahan data elektronik yang berkualitas di Kabupaten Rote Ndao. (2) Melaksanakan pengkajian dan pengembangan perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik di Kabupaten Rote Ndao. (3) Mengembangkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik di Kabupaten Rote Ndao. (4) Melaksanakan kegiatan penyelamatan arsip, dokumentasi dan
data elektronik
di Kabupaten Rote Ndao. (5) Meningkatkan
kualitas
pelayanan
dan
pemasyarakatan
perpustakaan
Kabupaten Rote Ndao. (6) Menyiapkan peraturan yang menjamin terselenggaranya layanan perpustakaan, arsip, dokumentasi dan pengolahan data elektronik yang berkualitas. Untuk melaksanakan visi dan misi tersebut di atas diperlukan nilai – nilai yang secara nyata dapat mendukung visi dan misi. Nilai- nilai tersebut adalah : (1) Komitmen, yaitu keteguhan hati dan tekad yang mantap untuk melakukan atau mewujudkan sesuatu yang diyakini; (2) Konsistensi, yaitu ketetapan, kesesuaian dan kemantapan dalam bertindak sesuai dengan visi, misi, janji, prinsip, amanah, kebijakan dan nilai–nilai lainnya yang telah ditetapkan;
(3) Keikhlasan, yaitu kerelaan untuk bekerja dengan sepenuh hati tanpa mengharapkan imbalan atau balas jasa atas suatu perbuatan; (4) Kejujuran, yaitu sikap dan/ tindakan yang sesuai kenyataan; 39
(5) Kebersamaan, yaitu suatu sikap dan perilaku yang menggambarkan bahwa dirinya merupakan bagian dari kelompok kerja sehingga bersinergi dalam melaksanakan tugas; (6) Dinamika kelompok, yaitu cara kerja kelompok yang bersifat dinamis, kreatif, dan sinergis dalam mencapai sasaran kerja secara menyeluruh. (7) Disiplin, yaitu kemampuan untuk mengendalikan diri, tenang dan tetap taat pada aturan, norma dan prinsip-prinsip tertentu, walaupun dalam situasi yang sangat menekan sekalipun; (8) Keteraturan kerja, yaitu sikap dan tindakan yang sesuai prosedur dan sistem kerja. 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao 4.2.1. Tujuan Dalam Jangka Menengah, tujuan yang ingin dicapai Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik
Kabupaten Rote
Ndao adalah : 1) Meningkatnya kualitas layanan Perpustakaan Pemerintah Kabupaten Rote Ndao; 2) Terdata dan tertatanya arsip, dokumen dan data elektronik di lingkungan Pemerintah Daerah; 3) Meningkatnya kualitas layanan Kearsipan, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik di lingkungan Pemerintah Kabupaten Rote Ndao.
4.2.2. Sasaran Jangka Menengah Kantor
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi
dan
Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Sasaran
merupakan
penjabaran
dari
tujuan
organisasi
yang akan
dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu tertentu. Atas dasar pengertian sasaran
tersebut serta mengacu pada tujuan yang telah ditetapkan maka
sasaran pembangunan Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan
Pengolahan
Data Elektronik, sebagai berikut :
1) Tercapainya
peningkatan
kualitas
SDM
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik; 2) Terwujudnya arsip
inaktif
pengelolaan sejak
perpustakaan
pendataan,
penataan,
yang
baik,
penilaian
dan
pengelolaan perawatan/ 40
perlindungan arsip, dokumentasi dan pemanfaatan sarana teknologi informasi secara efektif dan efisien; 3) Meningkatnya minat baca,
penyelamatan
dan
pelestarian
arsip
dan
penyelamatan arsip serta meningkatnya arsip statis, serta dokumentasi dan pengolahan data elektronik; 4) Terlaksananya peningkatan pengelolaan jaringan informasi perpustakaan, kearsipan, dokumentasi dan jaringan komunikasi data; 5) Terwujudnya
informasi
dan
layanan
perpustakaan,
kearsipan
dan
dokumentasi serta pengelolaan data secara elektronik; 6) Tersedianya
pedoman
pelaksanaan/
pengelolaan
perpustakaan,
arsip,
dokumentasi dan pengolahan data elektronik. 4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1. Strategi Strategi adalah unsur yang penting dalam pencapaian tujuan organisasi. Hal ini dapat diterima karena dikaitkan dengan cara untuk menghilangkan semua kelemahan dan tantangan yang dihadapi dengan menggunakan kekuatan dan memanfaatkan peluang untuk mewujudkan tujuan organisasi secara tepat dan cepat. Untuk itu maka strategi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, sebagai berikut : 1) Menciptakan
dan
Perpustakaan, Arsip,
melaksanakan
program/
Dokumentasi
dan
kegiatan
Pengolahan
Pengembangan Data
Elektronik
sebagai penjabaran dari RPJMD Kabupaten Rote Ndao 2015–2019; 2) Meningkatkan kegiatan pembinaan dan sosialisasi di bidang Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik; 3) Memperbaiki Sistem Manajemen Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik, untuk mendukung pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan. 4) Peningkatan
kapasitas
sumber
daya
aparatur
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik. 5) Penyiapan regulasi di bidang Perpustakaan, Arsip,
Dokumentasi
dan
Pengolahan Data Elektronik. 6) Pembangunan
sarana/
prasarana
pelayanan
Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik. 41
4.3.2. Kebijakan Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao adalah : 1) Peningkatan dan pengembangan kualitas Sumber Daya Manusia; 2) Peningkatan sarana dan prasarana di bidang Perpustakaan,
Arsip,
Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik; 3) Membangun Pusat Data dan layanan Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik melalui Teknologi Informasi Manajemen dan Sistem Informasi.
42
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana program dan kegiatan Kantor Pengolahan
Data
Elektronik Kabupaten
Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi
Rote
dan
Ndao pada Tahun 2015-2019 adalah
sebanyak 14 program dan 33 kegiatan. Adapun rencana program dan kegiatan disertai indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatifnya dapat dilihat pada Tabel 5.1.
43
44
45
46
47
48
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Dalam rangka penilaian kinerja SKPD maka pada Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao menggunakan 19 indikator. Indikator-indikator ini didasarkan pada tujuan dan saran RPJMD Kabupaten Rote Ndao. Adapun kondisi tahun awal Renstra, yaitu Tahun 2013 dan target capaian masingmasing indikator selama masa pelaksanaan Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao seperti terlihat pada Tabel 6.1.
49
50
51
VII PENUTUP Demikianlah Dokumen Rencana Strategis Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan
Pengolahan
Data Elektonik
Kabupaten
Rote
Ndao Tahun
2014 - 2019
ini.
Harapannya dokumen ini menjadi pijakan menuju terwujudnya visi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao, yaitu : “Terwujudnya Pusat Informasi dan Layanan Perpustakaan, Kearsipan, Dokumentasi dan Sistem Informasi Pemerintah Daerah yang handal dalam menunjang
Penyelenggaraan
Pemerintahan dan Pembangunan di Kabupaten Rote Ndao”. Semangat dan wujud konkrit moto “ita esa” adalah kunci keberhasilan rencana ini.
52
KATA PENGANTAR Pertama-tama kami panjatkan puji dan syukur ke-hadirat Tuhan yang Maha Kuasa karena kami percaya bahwa hanya atas penyertaan-Nya Rencana Strategis Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2014 – 2019 dapat diselesaikan dengan baik. Rencana Strategis ini, selain memuat tentang harapan-harapan yang ingin dicapai oleh Kantor Perpustkaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao selama lima tahun ke depan, juga dilengkapi dengan hambatan-hambatan, kelemahankelemahan yang sedang dan kemungkinan-kemungkinan yang akan dihadapi serta kekuatan dan peluang-peluang yang sedang dan akan dihadapi selama lima tahun ke depan. Kami sadar bahwa tersusunnya Rencana Strategis ini berkat kerja keras dan kerjasama banyak pihak untuk itu maka pada kesempatan ini kami ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian Rencana Strategis ini dan berharap agar Rencana Strategis ini dapat digunakan sebagaimana mestinya. Meskipun demikian, kami sangat berharap akan adanya saran konstruktif
untuk
menjadikan Rencana Stategis ini menjadi lebih baik. Kiranya Tuhan menolong kita dalam tugas dan tanggungjawab masing-masing.
53
DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasd an Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote NdaoTahun 2014 ..................................................................
11
Tabel 2.2 Data Asset Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2004-2013...........................................................................
12
Tabel 2.3 Sumber Daya Keuangan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2005-2013...........................................................................
13
Tabel 2.4 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2005-2009.........................................................
13
Tabel 2.5 Reviuw Pencapaian Kinerja Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao Tahun 2009-2013.......................................
15
Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao .....................................................................................
17-19
Tabel 2.7 Komposisi capaian sasaran RENSTRA Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao......................................................................................
21
Tabel 3.1 Indikator Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao..................................................................
24-25
Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Rote Ndao...................................................................
32-33
Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi 54
dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao berdasarkan Sasaran Renstra Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Provinsi Nusa Tenggara Timur beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya...........
35-36
Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao......................................................................
45-49
Tabel 6.1 Indikator Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ...................................................... 51-52
55
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao ...............................................................
2
Gambar 1.2 Struktur Organisasi Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao................................................................
10
56
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .....................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ii-iii
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
iv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
v
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
1.1. Latar Belakang ...........................................................................
1
1.2. Landasan Hukum .......................................................................
2
1.3. Maksud dan Tujuan ...................................................................
4
1.4. Sistematika Penulisan ................................................................
5
BAB. II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................
9
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ..........................
9
2.2. Sumber Daya SKPD ..................................................................
11
2.3. Kinerja Pelayanan SKPD ..........................................................
14
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD .......
20
BAB. III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI................................................................................
23
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi .......
23
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ...........................................................................
26
3.3. Telaahan Renstra Kementerian / Lembaga dan Renstra Kantor Perpustakaan, Arsip, Dokumentasi dan Pengolahan Data Elektronik Kabupaten Rote Ndao ...............................................
34
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ..........................................................................
37
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis ........................................................
37
BAB. IV. VISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..
39
4.1. Visi dan Misi SKPD ..................................................................
39
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ..........................
41
4.3. Strategi dan Kebijakan ..............................................................
42
BAB V.
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF.................................................................................
BAB VI.
44
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU 57
BAB VII.
PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD..............................
50
PENUTUP...................................................................................
53
PEMERINTAH KABUPATEN ROTE NDAO KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP, DOKUMENTASI DAN PENGOLAHAN DATA ELEKTRONIK 58
Kompleks Perkantoran Bumi Ti’i Langga Permai Jalan Lekunik – Ba’a, Telepon/Fax : 0380 – 871070 Website : www.rotendaokab.go.id Email :
[email protected]
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP, DOKUMENTASI DAN PENGOLAHAN DATA ELEKTRONIK KABUPATEN ROTE NDAO TAHUN 2014 - 2019
BA’A, 2014
59
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP, DOKUMENTASI DAN PENGOLAHAN DATA ELEKTRONIK KABUPATEN ROTE NDAO TAHUN 2014 – 2019
BA’A, 2014
60