Accommodatiebeleid in de gemeente Medemblik:
De gemeente zorgt dat…
Juni 2009
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1
Inleiding
blz. 3
Hoofdstuk 2
Het accommodatiebeleid 2.1 Beleid met betrekking tot de accommodaties 2.2 Welzijnsbeleid van de gemeente
blz. 4 blz. 4 blz. 5
Hoofdstuk 3
Randvoorwaarden 3.1 Randvoorwaarden aan welzijnsaccommodaties 3.2 Randvoorwaarden: de gemeente zorgt dat…
blz. 7 blz. 7 blz. 9
Hoofdstuk 4
Overzicht welzijnsaccommodaties 4.1 multifunctionele accommodaties 4.2 particuliere accommodaties 4.3 overige accommodaties
blz. 11 blz. 11 blz. 12 blz. 15
Hoofdstuk 5
Uitvoering en financiën 5.1 uitvoeringsschema 5.2 financiële paragraaf
blz. 16 blz. 16 blz. 16
Bijlagen: 1 2 3 4
Organigram cafetariamodel welzijnsaccommodaties Organigram regulier onderhoud Woonschakel Matrix van prioriteit groot onderhoud Inhoud van de investeringsregeling
2
blz. 17 blz. 18 blz. 19 blz. 20
Hoofdstuk 1. Inleiding Per 1 januari 2007 zijn de voormalige gemeenten Wognum, Medemblik en NoorderKoggenland gefuseerd tot de nieuwe gemeente Medemblik. Deze herindeling heeft niet alleen gevolgen voor de inwoners, de politici, de bestuurders en de ambtenaren, maar ook voor de onderwerpen die zich afspelen in de gemeente. Het is immers logisch dat niet iedere gemeente exact dezelfde voorzieningen heeft. Het beleid op deze onderwerpen en voorzieningen zijn uiteraard ook niet identiek. In één nieuwe gemeente moet uiteindelijk wel één beleid gevoerd worden. Om hiertoe te komen dienen onderwerpen en voorzieningen voor zover mogelijk geharmoniseerd te worden. Dat geldt zowel voor onderwerpen op ruimtelijk gebied als op welzijnsgebied, om maar een paar terreinen te noemen. Een belangrijk onderwerp dat op beide gebieden speelt is het accommodatiebeleid. Immers, het gaat om accommodaties die een podium vormen voor welzijnsactiviteiten van verenigingen en organisaties. Zij vormen een ultieme randvoorwaarde voor het gemeentelijke welzijnsbeleid. Het college definieert deze accommodaties als welzijnsaccommodaties waaraan het randvoorwaarden stelt. Tegelijkertijd zorgt het college ervoor dat de gemeente zelf voldoet aan de randvoorwaarden die nodig zijn voor een bloeiend verenigingsleven en een goede spreiding van welzijnsvoorzieningen. Draagvlak Het college heeft accommodatiebeleid geschreven in samenspraak met de betrokken accommodatiebesturen. Aan de hand van inventariserende gesprekken en de daarbij verkregen informatie heeft het college uitgangspunten geformuleerd. Op 9 februari 2009 heeft de Raad deze voorlopige uitkomsten en uitgangspunten besproken. De Raad heeft daarbij uitgesproken dat het bestaande voorzieningenniveau gehandhaafd moet blijven. De Raad heeft tevens uitgesproken dat er duidelijkheid moet komen op het gebied van onderhoud en renovatie. Op 13 mei 2009 zijn de randvoorwaarden, uitgangspunten en het beleid gepresenteerd en besproken met de besturen van de welzijnsaccommodaties. Tevens waren bij deze bijeenkomst vertegenwoordigers van de gemeenteraad aanwezig. De besturen hebben positief gereageerd op het nieuwe beleid.
Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt het accommodatiebeleid beschreven; In hoofdstuk 3 worden de randvoorwaarden behandeld voor de uitvoering van het accommodatiebeleid; In hoofdstuk 4 vindt u een overzicht van de accommodaties waar de nota betrekking op heeft; In hoofdstuk 5 treft u tenslotte het uitvoeringsschema aan met de financiële paragraaf.
3
Hoofdstuk 2. Het accommodatiebeleid Een accommodatie is één van de belangrijkste randvoorwaarden voor het kunnen organiseren van activiteiten. Zonder accommodaties zouden veel activiteiten niet plaatsvinden. Daarmee is het accommodatiebeleid een wezenlijke aanvulling op het gemeentelijke welzijnsbeleid. Een groot deel van de organisaties die activiteiten organiseren met uiteenlopende doelstellingen is niet in bezit van een eigen accommodatie. Zij zijn dus afhankelijk van accommodaties die ze een podium bieden voor hun activiteiten. Dergelijke accommodaties noemen wij de welzijnsaccommodaties.
2.1
Beleid met betrekking tot de accommodaties
2.1.1 Wat verstaan wij onder welzijnsaccommodaties? Een welzijnsaccommodatie is een multifunctionele accommodatie met meerdere ruimten die worden gebruikt voor welzijnsactiviteiten van organisaties en verenigingen. De accommodatie is een welzijnsaccommodatie omdat het een belangrijke bijdrage levert aan de leefbaarheid in zijn verzorgingsgebied, ongeacht of de gemeente eigenaar is of niet. De accommodatie is door de gemeenteraad als zodanig erkend. De welzijnsaccommodatie heeft geen commerciële doeleinden, maar kan deze wel de ruimte bieden. De gemeente subsidieert de activiteiten beheer, verhuur en onderhoud. In onze gemeente zijn er vier soorten welzijnsaccommodaties: multifunctionele accommodaties (mfa); dorpshuizen; zwembaden; sportaccommodaties (wordt verder op ingegaan in het sportbeleid, dat eveneens wordt ontwikkeld). 2.1.2 Onze visie op welzijnsaccommodaties Een welzijnsaccommodatie in het dorp of gemeente biedt een ruimte voor activiteiten. De activiteiten dragen zorg voor mogelijkheden tot ontmoeting en daardoor participatie. De welzijnsaccommodatie is een basisvoorziening voor de leefbaarheid in het dorp of in de gemeente die voldoet aan de gestelde randvoorwaarden (zie paragraaf 3.1). 2.1.3 Uitgangspunten voor de welzijnsaccommodaties De volgende uitgangspunten gelden voor de welzijnsaccommodaties: 1
welzijnsaccommodaties zijn voor groot belang voor het welzijnsbeleid. De bestaande welzijnsaccommodaties worden in stand gehouden met oog op de gemeentelijke doelstellingen voor: a. activiteiten die samenhangen met het subsidiebeleid en de hieraan gerelateerde individuele beleidsterreinen; b. activiteiten die vallen binnen de Wmo;
2 3 4 5
6 7
welzijnsaccommodaties voldoen aan de randvoorwaarden voor participatie en toegankelijkheid; zonder vrijwilligers zouden welzijnsaccommodaties niet bestaan. Vrijwilligers die een accommodatie beheren en in stand houden worden ondersteund; de gemeente kent een goede geografische spreiding van welzijnsaccommodaties; welzijnsaccommodaties zijn laagdrempelig voor gebruikers. De tarieven voor het gebruik van de welzijnsaccommodaties liggen binnen onze gemeente op vergelijkbaar niveau; elk dorpshuis en multifunctionele accommodatie biedt ruimte voor een pachter; de subsidie aan een welzijnsaccommodatie kan niet ten goede komen aan paracommerciële activiteiten.
4
1
2.1.4 Onze rol in relatie tot de particuliere welzijnsaccommodatie Met betrekking tot de particuliere welzijnsaccommodaties speelt de gemeente de een aantal rollen. De gemeente: • • • • • •
voert regie door middel van randvoorwaarden; subsidieert de activiteiten beheer en exploitatie; investeert in renovatie en (onder voorwaarden) in uitbreiding; initieert structureel overleg; houdt toezicht; subsidieert geen ruimten, maar wel activiteiten.
2.1.4 Overige accommodaties Alle overige accommodaties zijn middel en geen doel voor het uitvoeren van activiteiten en zijn zodoende geen welzijnsaccommodatie. Met betrekking tot deze accommodaties subsidieert de gemeente alleen de activiteiten die er plaats vinden. De component huisvesting moet dan gezien worden als kostenpost om de activiteit te kunnen uitvoeren. In hoofdstuk 4 worden al deze accommodaties genoemd. 2.1.5 Verzorgingsgebied Om rendabel te zijn heeft een accommodatie een verzorgingsgebied van ca. 5.000 2 inwoners nodig. Dit getal is gebaseerd op een landelijk onderzoek . Deze norm is voor onze gemeente niet haalbaar. De Raad staat op het standpunt, gezien de uitspraken tijdens de themabijeenkomst van 9 februari 2009, dat alle bestaande welzijnsaccommodaties in de kleine kernen in stand moeten blijven. Het gevolg hiervan is dat de gemeente een bepaalde mate van leegstand met bijbehorend exploitatietekort voor lief wordt genomen en deels indirect wordt gesubsidieerd.
2.2
Welzijnsbeleid van de gemeente
De Raad heeft op diverse welzijnsterreinen al beleid vastgesteld. Voor andere beleidsterreinen staat één en ander nog in de planning. Het is van belang dat het vastgestelde beleid in acht wordt genomen bij het opstellen van het accommodatiebeleid. Dit omdat de vele accommodaties in onze gemeente een podium vormen voor de vele activiteiten die plaatsvinden op de onderstaande beleidsterreinen. -
jeugd- en onderwijsbeleid; Kernenbeleid; Wmo-beleid; Kunst en cultuur; Vrijwilligersbeleid; subsidiebeleid
2.2.1 Wmo-beleid In het Wmo-beleidsplan wordt rekening gehouden met de volgende aandachtspunten: Prestatieveld 1: Leefbaarheid en sociale samenhang Hierin is een aantal ijkpunten benoemd, waarvan de volgende relevant zijn voor het accommodatiebeleid: - het realiseren van een actief kernenbeleid; - algemene voorzieningen zijn voor zoveel mogelijk mensen in de dertien kernen bereikbaar, toegankelijk en passend; - de dertien kernen beschikken over een adequate accommodaties voor voorzieningen op het terrein van welzijn en cultuur; 1
Een welzijnsaccommodatie die in eigendom is van een particuliere eigenaar of stichting waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft 2 Onderzoeksresultaten VU Amsterdam drs. J. Noorda
5
Prestatieveld 4: mantelzorgers en vrijwilligers In het kader van het stimuleren en versterken van vrijwilligers is onder andere opgenomen dat er een goed accommodatiebeleid gevoerd wordt. 2.2.2 Kernenbeleid Met betrekking tot het kernenbeleid staat het volgende doel centraal: ‘de leefbaarheid en vitaliteit van de kernen van de gemeente Medemblik ondersteunen en waar mogelijk verbeteren’. Uitgangspunt is het handhaven van het bestaande voorzieningenniveau. In de kernen worden veel sociale, culturele en sportieve activiteiten georganiseerd. De eigen initiatieven zijn talrijk. Het organiserend vermogen van burgers is groot. Het is een breed gedeeld uitgangspunt dat deze situatie wenselijk en waardevol is. 2.2.3 Vrijwilligersbeleid De gemeenteraad heeft in 2008 het Vrijwilligersbeleid vastgesteld. De raad is zich bewust van de bindende functie van de vrijwilligers voor de gemeenschap en de instandhouding van voorzieningen. Het is de taak van de gemeente randvoorwaarden te scheppen. De Raad wil de vrijwilligers en de vrijwilligersorganisaties ondersteunen onder andere door middel van deskundigheidsbevordering, informatie en advies, promotie en waardering. 2.2.4 Jeugd en onderwijsbeleid In november 2008 is de nota jeugd en onderwijs door de raad vastgesteld. In deze nota wordt onder andere als speerpunt benoemd dat jongeren moeten opgroeien in een veilige leefomgeving. Daarnaast moet er in een kern voldoende voorzieningen aanwezig zijn zodat de jongere zich op een positieve wijze kan ontplooien. 2.2.5 Kunst- en cultuurbeleid De gemeenteraad behandeld in 2009 het Kunst & cultuurbeleid. Van de verenigingen die 3 aan amateuristische kunstbeoefening doen heeft 92% geen eigen accommodatie . Deze verenigingen zijn afhankelijk van de accommodaties in de directe leefomgeving die ruimte bieden voor hun activiteiten. Tevens vormen deze accommodaties ruimte voor voorzieningen als de bibliotheek, maar mogelijk ook aan kunstenaars die willen tentoonstellen. 2.2.6 Subsidiebeleid De gemeenteraad heeft in 2008 het nieuwe subsidiebeleid vastgesteld. Dit betekent dat instellingen en verenigingen vanaf 2009 worden gesubsidieerd op basis van activiteiten. Tevens worden met de grotere instellingen prestatieafspraken gemaakt. Het college heeft hiervoor beleidsregels vastgesteld. De beleidsregels geven aan met welk doel de gemeente activiteiten subsidieert.
3
Dit blijkt uit een enquête van mei 2009 onder de 57 verenigingen met een respons van 69% (39 verenigingen).
6
Hoofdstuk 3. Randvoorwaarden In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de randvoorwaarden die worden gesteld aan de welzijnsaccommodaties. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de randvoorwaarden waar de gemeente voor zorgdraagt. 3.1 Randvoorwaarden aan welzijnsaccommodaties De volgende randvoorwaarden worden gesteld aan welzijnsaccommodaties: -
de accommodatie dient geschikt te zijn voor welzijnsactiviteiten; de accommodatie dient toegankelijk en bereikbaar te zijn; de accommodatie dient te streven naar een multifunctionele gebruik van de ruimten; de accommodatie dient te streven naar een zo optimaal mogelijke bezetting; de eigenaren van de accommodatie dienen kostendekkend te werken en te streven naar betaalbare tarieven; de inzet van betaald personeel dient in relatie te staan tot de bezetting van de accommodatie; exploitanten van de accommodaties zijn verplicht om minimaal 1x per jaar een gebruikersoverleg te organiseren, al dan niet icm de jaarvergadering; jaarlijks vindt er een overleg plaats tussen de gemeente en het bestuur van de accommodatie, waarbij beide partijen punten kunnen agenderen; eigenaren mogen onder voorwaarden verpachten; paracommerciële activiteiten in welzijnsaccommodaties zijn niet toegestaan, met uitzondering van bijzondere situaties.
3.1.2 Subsidiebeleid De accommodatie dient geschikt te zijn voor welzijnsactiviteiten. Er wordt vanuit gegaan dat accommodaties kostendekkend geëxploiteerd worden en dat de subsidie vanuit de gemeente hierop is afgestemd. De gemeente subsidieert zowel huurders van multifunctionele accommodaties als die accommodaties zelf op basis van activiteiten. De gemeente subsidieert het dorpshuis voor de activiteiten beheer, exploitatie en verhuur, maar subsidieert tegelijkertijd de vereniging die gebruik maakt van een ruimte in het dorpshuis voor hun kernactiviteiten. 3.1.3 Multifunctioneel gebruik De welzijnsaccommodatie dient te streven naar multifunctioneel gebruik van de ruimten. Het kan in de praktijk voorkomen dat ruimten in accommodaties niet optimaal benut worden terwijl het heel goed mogelijk is dat verschillende gebruikers op verschillende tijdstippen van dezelfde ruimte gebruik maken. Tijdens de inventarisatie is gebleken dat in de meeste kernen het gebruik door het verenigingsleven van de gymzaal ’s avonds optimaal is. Overdag staan vrijwel alle gymzalen leeg, op het gebruik van de basisschool (schoolgym) na. Hoe kleiner de kern, hoe minder intensief er gebruik wordt gemaakt van een dorpshuis. Met name de toneelzalen worden zeer matig bezet. Gestreefd dient te worden naar zo veel mogelijk multifunctioneel gebruik van ruimten om tot een optimale bezetting te komen. 3.1.4 Tarieven verhuur ruimten De eigenaren van de accommodaties dienen kostendekkend te werken en te streven naar betaalbare tarieven voor de huurders. Het college streeft afhankelijk van het soort accommodatie naar uniformiteit van deze tarieven in de gemeente, al accepteert het college een bepaalde mate van afwijking binnen een geaccepteerde bandbreedte. 3.1.5 Communicatie De exploitanten van de accommodaties zijn verplicht om minimaal 1x per jaar een gebruikersoverleg te organiseren, al dan niet in combinatie met de jaarvergadering. Tevens vindt er jaarlijks een bestuurlijk overleg plaats tussen de gemeente en het bestuur van de accommodatie, waarbij beide partijen punten kunnen agenderen.
7
Wanneer er over communicatie wordt gesproken is dit niet alleen de communicatie tussen de gemeente en het bestuur van een accommodatie maar ook de communicatie tussen het bestuur en de gebruiker. Het blijkt dat hier op diverse manieren mee om wordt gegaan. 3.1.6 Verpachting door het bestuur De eigenaar van welzijnsaccommodatie heeft het recht om te verpachten. Bij verpachting wordt tegen betaling van een vergoeding (de pachtsom) door de verpachter (lees: de eigenaar of het bestuur) de exploitatie van de bar of kantine aan de pachter overgedragen. De pachter gaat de exploitatie voor zijn rekening en risico voeren. De verpachter blijft eigenaar. Pachter en verpachter komen in het pachtcontract een maandelijkse huur overeen. In het pachtcontract kan de verpachter voorwaarden stellen waaronder de barfunctie wordt geëxploiteerd. Met de pachter moeten sluitende afspraken worden gemaakt over: -
-
de openingstijden voor vaste groepen gebruikers of bepaalde activiteiten die niet veel baromzet realiseren. De pachter zal onder gegeven omstandigheden hieraan zelfs voorrang moeten verlenen, ook al dient zich een (financieel) aantrekkelijker alternatief aan; goede prijsafspraken voor vaste gebruikers. Vaak betreft het (groepen) gebruikers die van de gemeente subsidie ontvangen om in de accommodatie ruimte te kunnen huren. de dagelijkse gang van zaken rond de barfunctie. De bar is en blijft een afgeleide functie van de activiteiten in de accommodatie. Geen paracommercialisatie, uitzonderingen daargelaten. Die positie moet duidelijk zijn, het mag geen verkapte café worden.
De gemeente heeft alleen een subsidierelatie met de verpachter (lees: het bestuur). De subsidie is slechts bedoeld ter aanvulling van de kosten voor de hoofdactiviteiten van de verpachter. Er mag geen link bestaan tussen de lasten en baten van de pachter en de subsidie die de verpachter van de gemeente ontvangt. 3.1.7 Paracommercialisatie Paracommerciële activiteiten in welzijnsaccommodaties zijn niet toegestaan, met uitzondering van bijzondere situaties. De Drank- en Horecawet verbiedt instellingen om buiten hun doelstellingen om horecadiensten aan te bieden aan hun publiek. Het verbod is erop gericht om oneerlijke concurrentie met reguliere horecabedrijven in de omgeving te voorkomen. Uitzonderingen hierop zijn mogelijk. Voorbeelden hiervan zijn: in dezelfde kern geen horecagelegenheid is en als er geen sprake is van onderlinge concurrentie.
8
3.2 Randvoorwaarden waarvoor de gemeente zorgdraagt Een functionerende welzijnsaccommodatie is afhankelijk van goed beheer, voldoende activiteiten en een goede onderhoudsstaat van het gebouw. Dit kunnen de eigenaren niet alleen. Het college draagt zorg voor een aantal randvoorwaarden. Het college zorgt dat: -
-
-
-
-
-
de gemeente een cafetariamodel initieert van ondersteunende werkzaamheden met als doel om de besturen van de welzijnsaccommodaties te ontlasten en waar mogelijk efficiencyvoordelen te kunnen halen; de Woonschakel wordt gevraagd om het onderhoud uit te breiden naar meer welzijnsaccommodaties in de gemeente; er voor de komende jaren een vast bedrag voor groot onderhoud aan dorpshuizen wordt gereserveerd. Via een meerjarenplanning, aan de hand van noodzaak en prioriteit, wordt per jaar een bedrag vrijgemaakt voor grootschalige renovatie; de Raad aan de hand van een meerjareninvesteringsplan wordt gevraagd voorgesteld om per jaar een nader te bepalen bedrag te reserveren voor renovatie van welzijnsaccommodaties. Uiteraard wordt er op basis van gesprekken met de dorpshuisbesturen bepaald waar er sprake is van urgentie en worden keuzes gemaakt; een investeringsregeling wordt vastgesteld met inachtneming van de overige standpunten over het accommodatiebeleid, zoals een duidelijke relatie met de gemeentelijke doelen; de vrijwilligerscentrale West-Friesland (VWC) wordt gesubsidieerd om vrijwilligersorganisaties te ondersteunen met advies en informatie, bemiddeling en deskundigheidsbevordering; er jaarlijks een bestuurlijk overleg wordt georganiseerd met de besturen van de welzijnsaccommodaties.
3.2.1 Cafetariamodel voor ondersteuning van bestuurstaken De gemeente initieert een cafetariamodel van ondersteunende werkzaamheden met als doel om de besturen van de welzijnsaccommodaties te ontlasten en waar mogelijk efficiencyvoordelen te halen. Dit model bestaat uit een overkoepelende organisatie waaraan de besturen van welzijnsaccommodaties taken kunnen uitbesteden. Dit overkoepelende orgaan kan worden opgericht of worden uitbesteed aan een commerciële 4 partij(en). Een voorbeeld van dit model heeft plaatsgevonden binnen het multifunctionele centrum de Muiter. Daar is bij de totstandkoming gekozen om het beheer en de exploitatie over te laten aan een professionele overkoepelende organisatie. De dorpshuizen staan sinds de oprichting onder leiding van individuele besturen. Ongeacht of een beheerder of pachter verantwoordelijk is voor het exploiteren van het dorpshuis bestaat het dagelijks bestuur uit vrijwilligers. Zonder deze vrijwilligers heeft een dorpshuis geen bestaansgrond. Het kernenbeleid bevordert de inzet van vrijwilligers om de kern leefbaar te houden. De besturen van de dorpshuizen ervaren knelpunten op het gebied van financieel beheer, groot onderhoud en bouwtechnische aspecten. Het is wenselijk om te komen tot een cafetariamodel die bijvoorbeeld de zorg van de financiën en/of administratie of een deel hiervan uit handen van het bestuur kan nemen. Dit om mogelijk kosten voordelen te behalen en vrijwilligers te ontlasten. De besturen zijn niet verplicht om deze werkzaamheden als bestuur uit handen te geven. Uitgangspunt is de keuze van het bestuur om ondersteuning bij de uitvoering van zijn taken. 3.2.2 Regulier onderhoud De Woonschakel verzorgt het jaarlijkse onderhoud van de dorpshuizen. De Woonschakel is gevraagd om het onderhoud uit te breiden naar meer welzijnsaccommodaties in de 5 gemeente. De Woonschakel is hier onder bepaalde voorwaarden toe bereid. De basis voor
4 5
zie organigram in bijlage 1 zie organigram in bijlage 2
9
de uitbreiding is een nieuwe nulmeting voor de meerjarenplanning van het reguliere onderhoud. Het budget voor het reguliere onderhoud is momenteel een onderdeel van de regulier subsidie van de dorpshuizen. Het is de bedoeling om dit budget in 2011 te koppelen aan de meerjarenplanning en onder te brengen bij de Woonschakel en los te koppelen van de reguliere subsidie. 3.2.3 Renovatie en groot onderhoud Het is wenselijk om voor de komende jaren een vast bedrag te reserveren voor groot onderhoud aan de welzijnsaccommodaties en dan met name aan de dorpshuizen. Via een meerjareninvesteringsplan, aan de hand van noodzaak en prioriteit, kan per jaar een bedrag vrijgemaakt worden voor grootschalige renovatie. De Raad wordt gevraagd per jaar een nader te bepalen bedrag te reserveren waarmee de welzijnsaccommodaties kunnen worden gerenoveerd. Uiteraard wordt er op basis van gesprekken met de besturen bepaald waar er sprake is van urgentie en worden gezamenlijk prioriteiten gesteld. Hiervoor wordt 6 gebruik gemaakt van de matrix van prioriteit groot onderhoud. Alle dorpshuizen uit de voormalige gemeente Noorder-Koggenland zijn tussen de jaren ’60 en ’70 gebouwd. Bij drie dorpshuizen bestaat thans de noodzaak dat er voor een groot bedrag geïnvesteerd moet worden voor renovatie. Geen enkel dorpshuis heeft hiervoor financiële mogelijkheden. Zij doen hiervoor een beroep op de gemeente. Nu blijkt dat een groot bedrag geïnvesteerd moet worden om de dorpshuizen op een adequaat niveau te houden. 3.2.4 Investeringsregeling Het college stelt een investeringsregeling vast met inachtneming van de uitgangspunten en randvoorwaarden voor accommodatiebeleid. Deze investeringsregeling functioneert als financieringsinstrument voor het meerjareninvesteringsplan ‘renovatie en groot onderhoud’. In het verleden maakten de voormalige gemeente Noorder-Koggenland en de voormalige gemeente Wognum gebruik van de 1/3-regeling voor wat betreft investeringen in accommodaties. Deze regeling ging uit van een gemeentelijke bijdrage aan de kosten van renovatie of nieuwbouw van accommodaties in gebouwen. De nieuwe investeringsregeling gaat uit van een deel investering door de gemeente en een deel investering door de aanvrager. Dit prikkelt de aanvrager tot het werven van fondsen, het houden van acties en het doen van een beroep op subsidies van derden, bijvoorbeeld de provincie. In de regeling is van het te investeren bedrag is: -
20% eigen bijdrage van de aanvrager 40% een investeringssubsidie 40% een (renteloze)lening
De inhoudelijke strekking van de regeling is opgenomen in bijlage 4. 3.2.5 Ondersteuning vrijwilligersorganisaties De Vrijwilligerscentrale West-Friesland biedt ondersteuning, informatie en advies, bemiddeling en deskundigheidsbevordering aan vrijwilligersorganisaties. Tevens hebben de vrijwilligersorganisaties de mogelijkheid hun vrijwilligers collectief te verzekeren via de gemeente.
6
in bijlage 3 is een blanco matrix opgenomen
10
Hoofdstuk 4. Overzicht welzijnsaccommodaties De gemeente Medemblik beschikt over een breed scala aan welzijnsaccommodaties. Deze welzijnsaccommodaties kunnen qua eigendom in twee categorieën worden ingedeeld: -
-
Welzijnsaccommodaties die gemeentelijk eigendom zijn. Deze welzijnsaccommodaties worden gebruikt door stichtingen en verenigingen waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft. Welzijnsaccommodaties waarbij het stichtingsbestuur eigendom is en waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft.
In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de welzijnsaccommodaties die er zijn binnen de gemeente, hoe deze worden geëxploiteerd, wie er gebruik van maken en waar eventueel knelpunten zijn.
4.1
Multifunctionele accommodaties
Gemeentelijke accommodaties MFA De Muiter In 2006 is de multifunctionele accommodatie ‘De Muiter’ in Medemblik in gebruik genomen. Het pand is gemeentelijk bezit, maar wordt geëxploiteerd door Optisport B.V. De primaire functie van MFA De Muiter is het bieden van faciliteiten aan de vele instellingen en verenigingen die Medemblik rijk is. Dit betekent dat het accent in de sporthal ligt in het gebruik door sportverenigingen en scholen (bewegingsonderwijs). De multifunctionele zaal biedt hoofdzakelijk onderdak aan diverse culturele instellingen waaronder het Bontheater. MFA De Muiter kent verder de volgende vaste huurders met een eigen ruimte: Healthclub Medemblik, bibliotheek, Elan Kinderopvang, jongerencentrum Missing en Fysiotherapie Medemblik. MFA Bloesemgaerde MFA Bloesemgaerde is een nog te ontwikkelen multifunctionele accommodatie dorpscentrum in Wognum. De bouw van MFC Bloesemgaerde zal begin 2010 starten. MFC Bloesemgaerde is een voorziening voor kinderen van 0 tot 12 jaar oud, voor hun ouders en voor bewoners van onder andere de kern Wognum, die op alle mogelijke manieren bijdraagt aan een gezonde ontwikkeling. Gebouw en professionals willen dat ook uitstralen naar de gebruikers. Deze gedachte vormt de basis voor samenwerking tussen alle deelnemende partijen en de deelnemende partijen zijn daar ook met elkaar verantwoordelijk voor. In MFA Bloesemgaerde zullen de volgende vaste gebruikers participeren met een eigen ruimte: Katholieke basisschool Sint Hieronymus, OBS De Speelwagen, Peuterspeelzaal De Speulboet, Kinderdagverblijf Kiddyworld, Orthopedagogisch dagcentrum De Klink, Theone kindertherapie, Therapeutisch centrum Wognum, Muziekschool, fitness, bibliotheek. Daarnaast zal een topsporthal onderdeel uitmaken van de MFA.
11
4.2
Particuliere accommodaties
4.2.1 Dorpshuizen De gemeente Medemblik telt zes dorpshuizen. Het eigendom hiervan bevindt zich in handen van het bestuur van de stichtingen. De gemeente heeft een subsidierelatie met deze stichtingen. Bij de dorpshuizen is er verder sprake van verschillende exploitatie/ beheerssituaties. Dorpshuis de Nieuwe Haven te Abbekerk Het dorpshuis is eigendom van een stichting. De stichting heeft voor de exploitatie een beheerder in dienst. Binnen het dorpshuis participeren de volgende vaste gebruikers met een eigen ruimte: het medisch centrum waaronder tandarts, huisarts en fysiotherapie, consultatiebureau, jongerenvereniging On-Y-Va, bibliotheek, speel-o-theek ’t Boemeltje, Peuterspeelzaal ’t Tweede Woidje, kantoor jongerenwerker, landinrichtingscommissie, BSO Catootje. De gymzaal en vergaderruimte worden aan de basisschool en diverse verenigingen en gebruikers verhuurd. In 2008 heeft het bestuur van het dorpshuis meegedaan aan de actie ‘toplocatie’ van het Oranjefonds. Hierbij heeft het bestuur een bedrag gewonnen van € 29.500,-. Dit bedrag wordt onder andere gebruikt voor renovatie van de keuken. Naast een nieuwe keuken staat er nog meer onderhoud gepland. Omdat het bestuur dit niet zelf kan financieren is er in februari 2009 een aanvraag ingediend bij de provincie Noord Holland voor ‘subsidie groot onderhoud’. Deze subsidie van +/- 50.000,- is mei 2009 toegekend. Het bestuur wil ook een bijdrage van de gemeente ontvangen. Zij hebben zelf niet de beschikking over voldoende reserves om dit te bekostigen. Dorpshuis de Vang te Benningbroek/ Sijbekarpsel Het dorpshuis is eigendom van een stichting. De stichting heeft voor de exploitatie een beheerder in dienst. Binnen het dorpshuis participeren de volgende vaste gebruikers met een eigen ruimte: peuterspeelzaal de Minimolen, bibliotheek, jongerenwerk, Kinderdagverblijf de Blokkendoos, BSO de Blokkendoos, Regiobank/ administratiekantoor Haakma. De gymzaal wordt aan de basisschool en diverse verenigingen verhuurd. In 2007 heeft het bestuur van het dorpshuis bij de gemeente aangegeven dat er grondig moet worden verbouwd. Dit heeft betrekking op de gymzaal, kleedkamers, toestelberging, peuterspeelzaal, docentenruimte en de opslag van materiaal. Het bestuur heeft voor deze verbouwing een bedrag van € 798.000,- (incl btw) geraamd. Dorpshuis de Werf te Hauwert Het dorpshuis is eigendom van een stichting. Het beheer is sinds 2003 in handen van een particulier ondernemer. Binnen het dorpshuis participeren de volgende vaste gebruikers met een eigen ruimte: peuterspeelzaal De Werf, Wijksteunpunt Hauwert. De toneelzaal en gymzaal worden aan de basisschool en diverse verenigingen verhuurd. In 2007 heeft het bestuur van het dorpshuis bij de gemeente aangegeven dat vernieuwing van de gymzaal en kleedkamers nodig is. Het bestuur heeft hiervoor een bedrag van € 968.000,- (incl btw) geraamd. Het bestuur kan niet het hele bedrag hiervoor opbrengen. Er wordt aan de gemeente gevraagd of zij hiervan een deel willen financieren. Het bestuur wil zelf voor een eigen bijdrage zorgdragen door middel van het organiseren van een dorpsveiling en fondswerving. Stichting Sport en Cultuur Midwoud/ Oostwoud te Midwoud De accommodatie in Midwoud is eigendom van een stichting. Het beheer is in handen van een particulier ondernemer. Deze accommodatie kent geen vaste gebruikers met een vaste ruimte. De ruimten die er voor handen zijn, de toneelzaal en sportzaal worden aan de basisschool en diverse gebruikers en verenigingen verhuurd. Dorpshuis de Torenschouw te Opperdoes Het dorpshuis is eigendom van een stichting. Het beheer heeft de stichting verpacht aan een particulier ondernemer. Binnen het dorpshuis participeren de volgende vaste gebruikers met een eigen ruimte: Jongerenvereniging Crazyness, bibliotheek en Jeugdvereniging SJOK. De gymzaal en de overige ruimten worden verhuurd aan de
12
basisschool en diverse gebruikers en verenigingen. De pachter heeft recent het cafégedeelte verbouwd en opnieuw ingericht. Dorpshuis de Nuwe Skoôl te Twisk Het dorpshuis is in eigendom van een stichting. Voor de exploitatie van het dorpshuis heeft de stichting een beheerder in dienst. Het dorpshuis heeft geen vaste gebruikers met een eigen ruimte. Wel maken verenigingen en de basisschool gebruik van de gymzaal en biljartzaal. In 2007 heeft het dorpshuis een verbouwing ondergaan. Een gedeelte van deze verbouwing werd gefinancierd uit een provinciale subsidie en een bijdrage van de gemeente (lening en voorschot onderhoudsfonds). Tijdens deze verbouwing is onder andere de kleedaccommodatie, de foyer en de biljartzaal gerenoveerd. Dorpsaccommodatie Nibbixwoud (nog te ontwikkelen) Het ontbreekt de kern Nibbixwoud aan een goede verenigingsaccommodatie. De inwoners hebben bij de gemeente aangegeven dat het ontbreken hiervan een serieuze bedreiging is voor het verenigingsleven en de sociale leefbaarheid. In juli 2008 heeft een extern adviesbureau (Tamminga) een rapport geschreven waarin de verschillende behoeften zijn geïnventariseerd. Dit heeft geresulteerd in een totaaloplossing waarbij de voetbalvelden en handbalveld worden verplaatst, er een trainingssporthal wordt gebouwd, een kantine voor de sporthal (deze ruimte is ook te gebruiken voor een groep BSO), extra kleedruimten voor buitensport, bestuurs- vergaderkamer, ruimte voor 2 groepen kinderopvang en een ruimte voor het jongerenwerk. De gemeente is volop bezig met de voorbereidingen voor het realiseren van de dorpsaccommodatie in Nibbixwoud. 4.2.2 Zwembaden De gemeente Medemblik telt vijf zwembaden. Van vier van deze openlucht zwembaden bevindt het eigendom zich in handen van een stichting. De gemeente heeft een subsidierelatie met de stichtingen. Bij één binnenzwembad in een recreatiepark is er sprake van commercieel beheer. Zwembad de Spetter te Abbekerk Het openlucht zwembad is in eigendom van een stichting. Het zwembad is geopend in het zomerseizoen. Er wordt de mogelijkheid geboden om recreatief te zwemmen. Tevens worden de volgende activiteiten aangeboden: schoolzwemmen, zwemles ABC, aquajoggen, marathonzwemmen, stuiverduiken, triatlon, openstelling voor huttenbouw, faciliteit voor duikvereniging, zwemvierdaagse, et cetera. Zwembad het Ploetertje te Benningbroek/ Sijbekarspel Het openlucht zwembad is in eigendom van een stichting. Het zwembad is geopend in het zomerseizoen. Er wordt de mogelijkheid geboden om recreatief te zwemmen. Tevens worden de volgende activiteiten aangeboden: schoolzwemmen, zwemles ABC, schoonzwemmen, snorkelen, zwemvierdaagse, nachtkamperen et cetera. Zwembad Midwoud/ Oostwoud te Midwoud Het openlucht zwembad is in eigendom van een stichting. Het zwembad is geopend in het zomerseizoen. Er wordt de mogelijkheid geboden om recreatief te zwemmen. Tevens worden de volgende activiteiten aangeboden: schoolzwemmen, zwemles ABC, discozwemmen, juniornacht, kampeernacht, dauwzwemmen, marathonzwemmen, zwemvierdaagse et cetera. Zwembad het Molenbad te Wognum/ Nibbixwoud Het openlucht zwembad is in eigendom van een stichting. Het zwembad is geopend in het zomerseizoen. Er wordt de mogelijkheid geboden om recreatief te zwemmen. Tevens worden de volgende activiteiten aangeboden: schoolzwemmen, zwemles ABC, zwemvierdaagse, et cetera. Zwembad Zuiderzee te Medemblik Het zwembad is onderdeel van bungalowpark Zuiderzee. Er is sprake van commercieel beheer. De oude gemeente Medemblik heeft een subsidieovereenkomst tot 2014 met de
13
beheerder in verband met het beschikbaar stellen van het zwembad voor doelgroepzwemmen en schoolzwemmen. Uitgangspunten zwembaden gemeente • Zwembad Abbekerk, Benningbroek, Wognum en Midwoud stellen hun abonnement zodanig beschikbaar dat er in de vier zwembaden gebruik van kan en mag worden gemaakt; • Zwembad Zuiderzee te Medemblik vormt een uitzondering. Het zwembad is eigendom van een commercieel bedrijf.
4.3
Overige accommodaties
4.3.1 Overige particuliere accommodaties Cultureel centrum Bessie te Nibbixwoud Het cultureel centrum Bessie is het voormalig NH kerkje en gemeentehuis van Nibbixwoud. Tegenwoordig wordt de ruimte voor diverse activiteiten gebruikt en verhuurd aan verenigingen: toneelvereniging, balletvereniging, zangkoor, jongerencontact en fanfare. Tevens is Bessie aangewezen als trouwlocatie. Het bestuur van Bessie ontvangt van de gemeente een activiteitensubsidie. Het bestuur van Bessie loopt tegen het probleem op dat zij te weinig geld hebben kunnen reserveren voor het onderhoud van dit monumentale pand. Cultureel centrum ’t Trefpunt te Wognum Het cultureel centrum in Wognum wordt bestuurd door een stichting. De stichting is niet afhankelijk van subsidie. Alleen bij een exploitatietekort vraagt de stichting een subsidie aan. In het cultureel centrum vinden diverse activiteiten plaats: balletles, tafeltennis, diverse zangkoren, de muziekschool, drumband en fanfare. De Wildebras Sport- en ontspanningsvereniging te Zwaagdijk-west In het cultureel centrum vinden diverse activiteiten plaats zoals tafeltennis en biljarten. Ook wordt het centrum gebruikt voor diverse dorpsactiviteiten en wordt het door de dorpsraad als vergaderruimte gebruikt. Jomegini (Gildehal) te Nibbixwoud In de Gildehal te Nibbixwoud is de vereniging Jongens en Meisjes Gilde Nibbixwoud gehuisvest. De vereniging organiseert diverse activiteiten voor kinderen van 6 tot 13 jaar oud: wekelijks groepsdraaien, dauwtrappen, kamp, sinterklaas, carnaval, et cetera. Overdag wordt de accommodatie verhuurd aan kinderopvang Kiddyworld voor het aanbieden van buitenschoolse opvang.
14
4.3.2 Overige gemeentelijke accommodaties Jongerencentrum Everland te Wognum In dit gemeentelijke gebouw is Jongerencentrum Everland gehuisvest. Deze jongerenvereniging organiseert diverse activiteiten voor jongeren van 12 tot 23 jaar oud, zoals live bands, bandbattle, festivals, dj contest en party’s, inloopavonden voor tieners en jongeren, kennismaking kinderen en ouders met het jongerenwerk, oefenruimte bands en dj’s, grand prix van Wognum, Poffertjes Sintmaarten avond, voorlichting en educatie over onderwerpen wat aansluit bij de jeugd, jeugdparticipatie, aanbieden van activiteiten voor en door Leekerweide cliënten. Stichting beheer Jeugdgebouw / Pius X In dit gemeentelijke gebouw zijn twee verenigingen gehuisvest: scoutinggroep Pius X, die activiteiten aanbiedt voor jongens van 11 tot 15 jaar oud. Stichting Jong Nederland Pius X, die activiteiten aanbiedt voor kinderen van 6 tot 12 jaar oud. Beide verenigingen bieden diverse scoutingactiviteiten aan. Rios gebouw te Midwoud In dit gemeentelijke gebouw is jongerenvereniging MEHO en knutselclub Pinokkio gehuisvest. Ook de jongerenwerker heeft in deze accommodatie zijn kantoor. Gymnastiekzaal te Nibbixwoud Gymnastiekvereniging, Handbal SEW, vollybalvereniging, schoolgym. Gymnastiekzaal te Wognum Gymnastiekvereniging, Esopus tafeltennis, handbalvereniging Spartanen, jongerenwerker Martijn Schenk, Sportservice West-Friesland, schoolgym. Jongerencentrum Backfire te Nibbixwoud Na een aantal jaar gesloten te zijn geweest is sinds januari 2009 het jongerencentrum weer open voor activiteiten. Scouting Titus Brandsma te Medemblik In dit gemeentelijke gebouw zijn twee verenigingen gehuisvest: scouting Titus Brandsma en Stichting Collectief Jeugdwerk.
15
Hoofdstuk 5. Uitvoering en financiën 5.1
Uitvoeringsschema Actie
Tussenstappen
Realisatie
Initiatie cafetariamodel
1 2 3
onderzoek naar vraag en behoefte onderzoek naar en keuze van vorm uitwerking gekozen vorm
2009 2009-2010 2010
Regulier onderhoud Woonschakel
1 2 3 4
inventarisatie uitbreiding dienstverlening bepalen voorwaarden van uitbreiding nulmeting voor meerjarenplanning integratie onderhoudsbudget onder 1 dak
2009 2009 2009-2010 2011
Renovatieplan welzijnsaccommodaties 1
2009
3
bepalen prioriteit adhv matrix en overleg met de belanghebbende besturen opstellen en vaststellen meerjareninvesteringsplan uitvoering
2010-2016
Investeringsregeling
1 2
vaststellen college van ontwerpregeling toetsen aanvragen aan regeling
2009 2010-2016
Ondersteuning vrijwilligers
De Vrijwilligerscentrale West-Friesland biedt ondersteuning, informatie en advies, bemiddeling en deskundigheidsbevordering aan vrijwilligersorganisaties.
2009-2011
Bestuurlijk overleg
De gemeente initieert jaarlijks overleg met de besturen van de welzijnsaccommodaties
structureel
2
5.2 Financiële paragraaf Het accommodatiebeleid heeft de volgende financiële consequenties:
Actie 1. Investeringsregeling dorpshuizen Hauwert, Abbekerk en Sijbekarspel – Benningbroek (investeringsdeel) 2. Investeringsregeling dorpshuizen Hauwert, Abbekerk en Sijbekarspel – Benningbroek (leningsdeel) 3. ‘Cafetariamodel’ 4. Regulier onderhoud
Kosten € 756.000,-- (éénmalig)
€ 43.000,-- (structureel)
pm pm
Ad. 1. Investeringsregeling dorpshuizen (investeringsdeel) De gemeente Medemblik subsidieert talrijke dorpsaccommodaties. Veel dorpshuizen zijn in de jaren ’60 gebouwd. Anno 2010 dient bij een aantal dorpshuizen renovatieonderhoud plaats te vinden. Op grond van de
16
2009
investeringsregeling verstrekt de gemeente 40 % subsidie. Financieel betekent dit (éénmalig): - dorpshuis Hauwert (investering € 967.000,--) : € 388.000,-- dorpshuis Benningbroek – Sijbekarspel (investering € 796.000,--) : € 318.000,-- dorpshuis Abbekerk (investering (€ 130.000,--) : € 52.000,-Totaal (éénmalige investeringssubsidie) € 756.000,-Ad. 2. Investeringsregeling dorpshuizen (leningsdeel) (Rente)kosten deel (40 %) renteloze leningen (structureel)
: € 43.000,--
Ad. 3. ‘Cafetariamodel’ Het uitgangspunt voor het opzetten van een structuur voor ondersteunende werkzaamheden is dat dit op termijn kostenneutraal verloopt. De kosten van de werkzaamheden worden nu voor een deel door de dorpshuizen of anderen gedragen. Deze budgetten kunnen dienen ter dekking van de kosten van het ‘cafetariamodel’. Voor het opzetten van de structuur zijn in de startfase mogelijk wel kosten verbonden. Deze kosten zijn op dit moment nog niet bekend. 4. Onderhoud Woningbouwcorporatie De Woonschakel voert op dit moment de regie over het onderhoud van de dorpshuizen in voormalig Noorder-Koggenland. Hier ligt een meerjarenonderhoudsplanning aan ten grondslag. De dorpshuisbesturen zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en beheren de budgetten. Ter ontlasting van de dorpshuisbesturen en om sturing te houden op de budgetten wordt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het onderhoud en het beheer van de budgetten ook aan De Woonschakel overdragen. Ook andere dorpsaccommodaties in de gemeente kunnen onder deze regeling gaan vallen. Voor de dorpsaccommodaties die worden toegevoegd aan het beheer door De Woonschakel, zal ook een meerjarenonderhoudsplan moeten worden opgesteld. Met De Woonschakel wordt nog gesproken over aanpassing van het contract. De kosten hiervan zijn op dit moment nog niet bekend. Dit kan te zijner tijd tot een verhoging van het budget leiden.
17
Bijlage 1 Organigram cafétariamodel
Gemeente (subsidie verstrekker)
cafétariamodel voor ondersteuning stichtingsbestuur • Financiële administratie (huurovereenkomsten, facturen, betalingen, controle jaarrekening, et cetera) • administratie, personeel, inkoop (energie, verzekeringen
Dorpshuis de Nieuwe Haven te Abbekerk
De • • • • •
Dorpshuis de Torenschou w te Opperdoes
Dorpshuis de Vang te Sijbekarpsel / Benningbroe k
Woonschakel regulier onderhoud
Dorpshuis de Nuwe Skool te Twisk
Dorpshuis de Werf te Hauwert
Stichting Sport en Cultuur Midwoud/ Oostwoud
stichting is eigenaar van het dorpshuis en verantwoordelijk voor de volgende taken: Klein dagelijks onderhoud Contact gebruikers Roostering activiteiten Aanstellen/ overleg met beheerder/ pachter Et cetera
18
Overige accommodat ies (nader te bepalen)
Bijlage 2 Organigram regulier onderhoud
Gemeente (subsidieverstre kker)
Woningbouwco öperatie ivm onderhoud
Dorpshuis de Nieuwe Haven te Abbekerk
Dorpshuis de Torenschouw te Opperdoes
Dorpshuis de Vang te Sijbekarspel/ Benningbroek
Dorpshuis de Nuwe Skool te Twisk
Dorpshuis de Werf te Hauwert
Stichting Sport en Cultuur Midwoud/ Oostwoud
Stichtingsbestuur is eigenaar van het dorpshuis en verantwoordelijk voor volgende taken: • Klein dagelijks onderhoud • Financiële administratie (huurovereenkomsten, facturen, betalingen, et cetera) • Contact gebruikers • Roostering activiteiten • Aanstellen/ overleg met beheerder/ pachter
19
totaal
horeca
veiligheid
gymzaalvloer
bergingen
riolering & leidingen
sanitair
gas & elektra
cv
klimaat
plafonds
vloeren
buitenschilderwerk
daken/ goten
Kozijnen
Bijlage 3 Matrix van prioriteit groot onderhoud
kosten in €
dorpshuis de Nieuwe Haven Dorpshuis de Vang Dorpshuis de Werf Dorpshuis de Torenschouw Dorpshuis de Nuwe Skoôl Stichting Sport en Cultuur Dorpsaccommodatie Nibbixwoud MFA de Muiter MFA Bloesemgaerde Zwembad de Spetter Zwembad het Ploetertje Zwembad Midwoud/ Oostwoud Zwembad het Molenbad Cultureel centrum Bessie Cultureel centrum 't Trefpunt Jomegini Jongerencentrum Everland Stichting beheer Jeugdgebouw Pius X Rios gebouw Gymnastiekzaal Nibbixwoud Gymnastiekzaal Wognum Jongerencentrum Backfire Scouting Titus Brandsma + vervanging nodig
Hoe meer + , hoe meer prioriteit
- geen vervanging nodig
Inschaling wordt bepaald door de informatie die reeds is geïnventariseerd
20
Bijlage 4 Inhoud van de investeringsregeling
Wat is het doel van de regeling? Het doel van de regeling is om investeringen, grootschalige renovatie en groot onderhoud van welzijnsaccommodaties en sport mogelijk te maken. Het belang van goed onderhouden welzijnsaccommodaties is om te voldoen aan goede randvoorwaarden voor welzijnsactiviteiten door verenigingen en organisaties.
Wie komen in aanmerking voor de regeling? In eerste instantie alleen besturen van welzijnsaccommodaties die passen binnen de definitie van het accommodatiebeleid. In tweede instantie besturen van particuliere accommodaties die daar buiten vallen, maar die wel voldoen aan de andere voorwaarden. De regeling is niet bedoeld voor eigenaren van commerciële accommodaties. Samengevat komen aanvragers in aanmerking waarvan: 1. de accommodatie in de gemeente Medemblik is gevestigd; 2. de aanvrager een bestaande subsidierelatie heeft met de gemeente; 3. de accommodatie voldoet aan de randvoorwaarden die de gemeente stelt aan sporten welzijnsaccommodaties; 4. de investering is gericht op bestaand of nieuw op te richten sport- en/ of welzijnsaccommodaties die een directe link hebben met het kernenbeleid, leefbaarheid en ten behoeve van het maatschappelijk belang.
Wat is de sleutel van de regeling? De regeling is als volgt opgebouwd. Van het te investeren bedrag is: -
20% eigen bijdrage van de aanvrager 40% een investeringssubsidie 40% een (renteloze)lening
Wat zijn de technische eisen om gebruik te kunnen maken van de regeling? De aanvragen worden financieel-technisch getoetst op de volgende eisen •
• •
de aanvrager moet een sluitende exploitatie overleggen voor de komende vijf jaar na de investering. Hierbij mogen niet meegerekend worden de inkomsten van (para)commerciële activiteiten, alsmede feesten en dergelijke van persoonlijke aard; het investeringsplan mag alleen gericht zijn op bouw en verbouw; het investeringsplan moet minimaal bevatten: a. een onderbouwde beschrijving van de investering en de noodzaak daarvan in relatie tot de plannen (materieel en financieel plan) b. planning van de te verrichten werkzaamheden c. begroting van de totale kosten, inclusief 2 offertes voor de uitvoerende werkzaamheden d. bouwvergunning e. overzicht eigen bijdrage
De aanvragen worden ook getoetst door een bouwadviesbureau.
21
Wat zijn overige weigeringsgronden? Uw aanvraag voor een investeringssubsidie wordt ook afgewezen indien: • • • • • •
te weinig andere investeerders (fondsen of derden) bij het project zijn betrokken; de werkzaamheden, naar het oordeel van het college, zijn te kwalificeren als regulier onderhoud; de investeringen ten behoeve van voorzieningen naar het oordeel van het college niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering van activiteiten in de accommodatie; indien er wordt gestart met bouwwerkzaamheden zonder voorafgaande toestemming door het college; er sprake is van achterstallig onderhoud als gevolg van verwaarlozing door de aanvrager; het subsidieplafond in de begroting is overschreden.
Wat is de dekking van de regeling? Jaarlijks wordt er een structureel bedrag geraamd in de begroting met een subsidieplafond voor vernieuwing sport- en welzijnsaccommodaties.
22
