Fejér Megyei Kereskedelmi és Iparkamara A felnőttképzési törvény változásainak aktuális kérdései Székesfehérvár, 2013. július 5.
A FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZMÉNYEK MŰKÖDÉSÉNEK JELLEMZŐI, FINANSZÍROZÁSUK
Dr. Farkas Éva
A TÉMA KONTEXTUSA
Az elmúlt 10 év eredményei
„Itt és most” és a felnőttképzés helyzete 2013 után
AZ ELMÚLT 10 ÉV EREDMÉNYEI
A felnőttképzés „életciklusa” Sikertörténet Töréspontok Periférikus terület
A 2013. ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN
A felnőttképzés „életciklusa” Csak a támogatott képzések Nincs önálló szakintézet és folyóirat
Minőség „égisze” alatt erős szabályozás, ellenőrzés, szankcionálás
A FELNŐTTKÉPZÉSI RENDSZER MENNYISÉGI JELLEMZŐI
9809 felnőttképzési intézmény 1571 akkreditált 2011-ben 720463 felnőtt 2012-ben 590249 felnőtt vett részt szervezett általános, nyelvi, szakmai képzésen
A 2013. ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN
Nyilvántartási szint
Akkreditációs szint
Engedélyeztetés
A FELNŐTTKÉPZÉS MENNYISÉGI ÉS MINŐSÉGI JELLEMZŐI Képzésben résztvevők száma a képzés jellege szerint (fő)
2010.
2011.
2012.
2013 05. hóig
állam által elismert OKJ szakképesítést adó
106553
113851
112919
48788
munkakörhöz, foglalkozáshoz szükséges nem OKJ szakképesítést adó
54904
51937
51602
17783
szakmai továbbképző
229629
246948
212694
47368
42855
48052
43550
9533
nyelvi képzés
96634
95673
68376
38946
általános felnőttképzés
76635
77469
61196
26284
informatikai képzések
31724
68548
26085
13868
egyéb képzések
13653
17983
11830
6322
Összesen
652587
720460
590249
208892
hatósági képzés
jellegű
képesítésre
felkészítő
A FELNŐTTKÉPZÉSI RENDSZER MENNYISÉGI JELLEMZŐI
Az állam által elismert szakképesítést szerzettek száma az iskolai rendszerben és az iskolai rendszeren kívül (2007 - 2010)
A 2013. ÉVI FELNŐTTKÉPZÉSI TÖRVÉNY UTÁN Új OKJ – 150/2012. kormányrendelet
200000 180000 160000 140000 120000 Iskolarendszeren kívül
100000
Iskolarendszeren belül
Meghatározott minimum és maximum óraszám
80000
Meghatározott munkarend
60000 40000 20000 0 2007
2008
2009
2010
Komplex szakmai vizsga
EGY FELNŐTTKÉPZÉS ÁTLAGOS HOSSZA 95 óra
35 óra 24 óra
ORSZÁGOS KUTATÁS Farkas
Éva – Farkas Erika – Hangya Dóra – Kovács Anett – Kulcsár Nárcisz –Leszkó Hajnalka (2012): Az akkreditált felnőttképzési intézmények működési jellemzői Szeged SZTE JGYPK FI p. 168.
A KUTATÁS CÉLJA MEGISMERNI: az akkreditált felnőttképzési intézmények működési jellemzőit az általuk nyújtott képzések és felnőttképzési szolgáltatások kínálatát a képzésekhez való egyenlő esélyű hozzáférés biztosításának módját a felnőttképzés jogszabályi keretrendszerében nevesített követelmények gyakorlati megvalósulását
A MINTA körű mintavétel Minta forrása: NSZFI adatbázis: akkreditált felnőttképzési intézmények Minta: a hazánkban működő 1488 akkreditált felnőttképzési intézmény Feldolgozható kérdőívek száma: 297, ez a teljes alapsokaság 20%-a Tisztított minta: 1403 intézményből állt, így a 297 kérdőív a tisztított minta 21,2%-a (OSAP 2010: 1389 intézmény) Kódolás, feldolgozás, elemzés: SPSS statisztikai program Adatok vizsgálata: gyakorisági megoszlás, kereszttábla elemzések Teljes
Időbeli
intervalluma: 2011. március -2012. február
A KUTATÁS EGYSÉGEI Intézmény általános adatai Intézmény működési adatai Intézmény képzési adatai Felnőttképzési szolgáltatások
Esélyegyenlőség biztosítása Jogi szabályozás
A KUTATÁS LEGFONTOSABB EREDMÉNYEI
I. AZ INTÉZMÉNYEK ÁLTALÁNOS ADATAI intézmény alakulásának akkreditáció éve
jogi
forma stb.
éve
AZ INTÉZMÉNYEK JOGI FORMA SZERINTI MEGOSZLÁSA (%) KUTATÁSI ADATOK
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN
A felnőttképzési piac újra osztása Az új piacon kik és milyen szerepet fognak betölteni? Kik lesznek a rendszer új szereplői?
II. AZ INTÉZMÉNYEK MŰKÖDÉSI ADATAI rendelkezésre álló
feltételek finanszírozás pályázatok fejlesztések stb.
személyi és tárgyi
SZEMÉLYI FELTÉTELEK A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN
KUTATÁSI ADATOK
39
Andragógus/felnőttoktatási szakértő/oktatásszervező 60 Adminisztratív munkatárs 50 Vezető Pedagógus/tanár/szakoktató
40
Gyakorlati oktató
30
OktatóiTanár tevékenység Tréner 23 végzésére jogosító okirat
20
Pszichológus
218
50,2
178
230
56
6
73
19,2 7
10,8 8,1 282 Jogász végzettség 8 10 Egyéb7,7felsőfokú 4 Egészségügyi munkatárs 4 0 Pénzügyi munkatárs 84 Nem főt 2-10 főt 42 11-50 főt 50 főnél többet Nem Nem1válaszolt Egyéb 38 foglalkoztatnak foglalkoztatnak foglalkoztatnak foglalkoztatnak foglalkoztatnak válaszolt/nincs senkit adat 0 50 100 150 200 250
0
100
200
300
A felnőttképzési tevékenységet szervezők, illetve a felnőttoktatók végzettségi/képzettségi/ kompetencia követelményeiről nem rendelkezik a törvény, a személyi feltételeket kormányrendelet fogja szabályozni
Oktatói minősítési rendszer
III. AZ INTÉZMÉNYEK KÉPZÉSI ADATAI képzési
kínálat célcsoportok képzési kínálat alakítását befolyásoló tényezők
KÉPZÉSI KÍNÁLAT KUTATÁSI ADATOK
Vizsgálatba vont intézmények
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN
4 képzési kör: 1. OKJ szerinti képzés
15% Nyelvi képzések
19% 12% 48% 57%
17% 16%
16%
OSAP adatai szerint
Általános képzések OKJ-s szakmai képzések Nem OKJ-s szakmai képzések
2. támogatott egyéb szakmai képzés
3. általános nyelvi képzés és támogatott egyéb nyelvi képzés 4. támogatott egyéb képzés
IV. FELNŐTTKÉPZÉSI SZOLGÁLTATÁSOK szolgáltatások típusai díja előzetes
tudás felmérésének módszerei eszközei stb.
FELNŐTTKÉPZÉSI SZOLGÁLTATÁSOK KUTATÁSI ADATOK
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Felnőttképzést kiegészítő tevékenység: olyan tevékenység, amely a felnőttképzésben folytatott képzések egyénre szabott kialakításának elősegítésére, a képzés hatékonyságának javítására vagy a munkavállalás elősegítésére irányul.
ELŐZETES TUDÁSSZINT FELMÉRÉS KUTATÁSI ADATOK
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Előzetes tudásmérés: kötelező az OKJ-s és nyelvi képzések esetében a támogatott egyéb szakmai képzések és a támogatott egyéb képzések esetében a támogatási szerződés kötelező előírása alapján egyébként a felnőtt kérésére
ELŐZETESEN MEGSZERZETT TUDÁS Annak felmérése, hogy a képzésre jelentkező dokumentumokkal nem igazolt tanulmányai vagy megszerzett gyakorlati tapasztalatai alapján képes-e a képzés során elsajátítandó tananyagegység követelményeinek teljesítésére, amelynek eredményeként a követelmények megfelelő szintű teljesítése esetén a tananyagegység elsajátítására irányuló képzési rész alól a jelentkezőt fel kell menteni. Részletek miniszteri rendeletben, amelyhez kapcsolódóan szükség lehet módszertani útmutató készítésére is!
ELŐZETESEN MEGSZERZETT TUDÁS TUDÁSFÉLESÉGEK FELMÉRÉSE Tudás
deklaratív, leképező jellegű
procedurális, folyamat jellegű
ismeret lexikális tudás
készség képesség jártasság
Tudásmérő tesztek
Kompetenciamérés
TUDÁSFÉLESÉGEK ÉS MÉRŐESZKÖZÖK
Gyakorlati alkalmazás
MÓDSZEREK EGYÜTTES ALKALMAZÁSA!
Tényközlő gyakorlatok
V. JOGI SZABÁLYOZÁS minőségirányítási
rendszer jogi szabályozás változása felnőttképzési akkreditáció előnyei hátrányai stb.
OKOZ-E NEHÉZSÉGET A JOGSZABÁLYOK ÉRTELMEZÉSE? (%) A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN
KUTATÁSI ADATOK
Nem válaszolt 1%
40 35 30 25 20 15 10 5 0
37,4
35
Felnőttképzési törvény
31,6 Nem 40%
Kormányrendeletek
13,5 3,7
Állandó változások
Információhiány
Igen 59% Nem egyértelmű
Kapcsolódó jogszabályokban formai, tartalmi történő eligazodás követelmények
Egyéb
Miniszteri rendeletek
FELMERÜLT NEHÉZSÉGEK MEGOLDÁSÁHOZ IGÉNYBE VETT SEGÍTSÉG (DB) KUTATÁSI ADATOK
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN
Szakértői engedélyek 2014. február 28-ig érvényesek Felnőttképzési szakértő (Hatóság)
Felnőttképzési programszakértő (Kamara)
FELNŐTTKÉPZÉSI AKKREDITÁCIÓ KUTATÁSI ADATOK
A 2013. ÉVI TÖRVÉNY UTÁN Engedélyeztetés
Intézményakkreditáció Programakkreditáció
Miniszteri rendeletben meghatározott keretrendszernek megfelelő minőségbiztosítási rendszer
Kétévenkénti külső értékelés
A FELNŐTTKÉPZÉS FINANSZÍROZÁSA
Kinek? Mi?
Mit? Ér? Meg?
A FELNŐTTKÉPZÉSBEN RÉSZTVEVŐK SZÁMA KÖLTSÉGVISELŐK SZERINT 2012-BEN Képzésben résztvevők száma a képzés jellege Egyéni és a költségviselők szerint (fő)
Munkáltató
EU forrás
Állami forrás
MPA
SZHJ
állam által elismert OKJ szakképesítést adó
54577
29317
18173
3142
4455
4456
munkakörhöz, foglalkozáshoz szükséges nem OKJ szakképesítést adó
8651
34882
5142
905
705
1552
szakmai továbbképző
30441
141934
27728
7650
8193
1114
hatósági képesítésre képzés
31607
14854
960
199
195
885
nyelvi képzés
36217
20840
3532
2842
315
3520
általános felnőttképzés
25118
15449
16368
1131
52
418
informatikai képzések
3456
15961
5353
334
1045
320
egyéb képzések
3283
1352
6206
1096
685
99
193350
274589
83462
17299
15645
12364
Összesen
jellegű felkészítő
A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSA MAGYARORSZÁGON (%) Egyéb 2012
Forrás: OSAP
Szakképzési hozzájárulás
2011
Munkaerő-piaci Alap
2010
Állami források
2009
EU források
Egyének Munkáltatók saját bevételük terhére 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
A FELNŐTTKÉPZÉSBEN VALÓ RÉSZVÉTEL FINANSZÍROZÓI 2010-BEN
A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSÁNAK ESZKÖZEI EURÓPÁBAN Az eszköz típusa
Magyarországon
1.
Voucher/ egyéni tanulási száma/
NEM
2.
Pénzügyi segítség az egyéni tanulási befektetéshez
NEM
3.
Tanulmányi szabadság (fizetett és/vagy nem fizetett)
IGEN
4.
Hitelek
5.
Adókezdvezmény egyének számára
VOLT
6.
Megtakarítási számla
NEM
7.
Pénzügyi segítség a vállalatoknak
NEM
8.
Nemzeti vagy multi-szektorális képzési alap
IGEN
9.
Szektorális képzési alap
NEM
IGEN felsőoktatásban
10. Adókezdvemény vállalatok számára
VOLT
11. Kínálat oldali finanszírozás
IGEN
12. Díj kedvezmény vagy csökkentés
NEM
13. Egyéb eszközök
IGEN
A FELNŐTTKORI TANULÁS FINANSZÍROZÁSI VOLUMENE MAGYARORSZÁGON 2011 (Millió Ft-ban)
Minden felnőttképzés
Nem szakképzési célú Szakképzési célú felnőttképzés beleérve felnőttképzés a felsőoktatást is
Állam
311
--
Nincs adat
Egyén
50 543
36 217
14 280
Munkáltató
23 075
2 059
21 726
2 314
413
1 937
Nincs adat
Nincs adat
Nincs adat
82 293
37 319
43 043
Foglalkoztatási Szolgálat Egyéb (TÁMOP, Költségvetési intézmények) Összesen:
2011-ben a felnőttképzési szektor finanszírozási volumene 82 milliárd forint volt, amely a GDP 0,3%-a. Forrás: Dr. Szép Zsófia - közgazdász, egyetemi docens - számításai
FELNŐTTKORI TANULÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTELI ARÁNY AZ OECD ORSZÁGOKBAN
A FELNŐTTKÉPZÉSI TEVÉKENYSÉG MEGKEZDÉSÉNEK ÉS FOLYTATÁSÁNAK KÖLTSÉGEI Hatósági engedély megszerzése
Engedély módosítás, kiegészítés Képzési program minősítése Programkövetelmény nyilvántartásba vétele Minőségbiztosítási rendszer fenntartása Kétévenkénti külső értékelés
Adminisztráció költségei Személyi és tárgyi feltételek biztosítása Vagyoni biztosíték
A FELNŐTTKÉPZÉS TÁMOGATÁSÁNAK FORRÁSAI Felnőttképzési törvény 23 §: Központi költségvetés (fogyatékos felnőttek képzéséhez normatív támogatás nyújtható) Európai uniós források A szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló törvény szerinti szakképzési hozzájárulásnak a szakképzési hozzájárulásra kötelezette által a saját dolgozói képzésére elszámolható része.
VAGYONI BIZTOSÍTÉK A hatósági engedély kiadásának feltétele, hogy a képző igazolja, hogy rendelkezik a kormányrendeletben meghatározott vagyoni biztosítékkal. Vagyoni biztosíték részletei – kormányrendeletben! Csak egyéb támogatott képzést folytató intézménynek és központi költségvetési szervnek nem kell vagyoni biztosítékkal rendelkezni. Figyelem! Az akkreditált intézményeknek az átmeneti időszakban (amíg nem kívánnak engedélyt szerezni) nem kell vagyoni biztosítékkal rendelkezni.
ÁFA MENTESSÉG 2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról 85 § (2) Az egyéb oktatás körébe tartoznak:
a) a felnőttképzésből az Országos Képzési Jegyzékben meghatározott szakképesítést adó oktatás, képzés, továbbképzés, vizsgára való felkészítés és vizsgáztatás; b) a felnőttképzésről szóló törvény alapján szervezett és akkreditált/engedélyezett és szervezett, illetőleg egyéb jogszabály alapján szervezett oktatás, képzés, továbbképzés, vizsgára való felkészítés és vizsgáztatás; c) az államilag, illetőleg nemzetközileg elismert nyelvvizsgabizonyítvány kiadásának alapjául szolgáló vizsgáztatás;
d) a tanulmányi és tehetséggondozó verseny szervezése, lebonyolítása.
TÁMOP PÁLYÁZAT A FELNŐTTKÉPZÉSI INTÉZMÉNYEK FELKÉSZÜLÉSÉNEK SEGÍTÉSÉRE TÁMOP 2.2.7 C-13/1 Felnőttképzési intézmények felkészülése az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire A kiíráshoz kapcsolódó észrevételeket, javaslatokat 2013. június 28-ig lehetett megtenni.
http://www.nfu.hu/forum_topic_pate/746/filter?offset=0&the me_filter
TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK Az új típusú engedélyezési rendszerre történő felkészülés
Minőségbiztosítási rendszer bevezetése Projektmenedzsment feladatok ellátása
Tájékoztatás, nyilvánosság Horizontális elvekre vonatkozó intézkedések Eszközbeszerzés Vissza nem térítendő, 100%-os intenzitású, önrész nélküli, minimum 5 millió, maximum 15 millió forint.
KIHÍVÁSOK A FELNŐTTKÉPZÉS SZÁMÁRA
Köznevelési törvény változásai Szakképzési törvény változásai – új típusú szakiskolai képzés Felsőoktatási rendszer változásai
Forrás: Eurostat
15-24 ÉVES FIATALOK ARÁNYA, AKIK NEM DOLGOZNAK ÉS NEM IS TANULNAK 2008, 2010, 2011
KIHÍVÁSOK A FELNŐTTKÉPZÉS SZÁMÁRA
Köznevelési törvény változásai Szakképzési törvény változásai – új típusú szakiskolai képzés Felsőoktatási rendszer változásai
A FELSŐOKTATÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL ARÁNYA (%)
Source: Eurostat (Labour Force Survey)
MAGYARORSZÁG VÁLLALÁSAI AZ EURÓPA 2020 STRATÉGIÁHOZ KAPCSOLÓDÓAN Magyarország Nemzeti Reform Programja
Európai Unió célkitűzése 2020-ra
Magyar valóság 2012-ben
Nemzeti vállalás 2020-ra
foglalkoztatás
75%
60,7%
75%
felsőoktatás
40%
28,1%
30,3%
iskolaelhagyás
10%
11,2%
10%
25%-os csökkentés
28,3%
23,5%
szegénység
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET!
„A HELYZET REMÉNYTELEN, DE NEM SÚLYOS”
Dr. Farkas Éva egyetemi docens, független felnőttképzési szakértő
[email protected]
