Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
8.
Stránka 85
V˘‰e dÛchodu
V˘‰e v‰ech druhÛ dÛchodÛ se nyní zásadnû skládá ze dvou sloÏek – základní v˘mûry a procentní v˘mûry; urãité odchylky platí pfii soubûhu dÛchodÛ (viz dále kapitola 15.), protoÏe kaÏdému dÛchodci náleÏí základní v˘mûra pouze jednou, bez ohledu na to, kolik dÛchodÛ pobírá.
8.1
Principy stanovení v˘‰e a rozhodné pojmy
Zatímco první ze sloÏek – základní v˘mûra – je sv˘m zpÛsobem „dána“ (takÏe v ní nefigurují dílãí pojmy), procentní v˘mûra se vypoãítává u kaÏdého obãana (a u kaÏdého dÛchodu) samostatnû, tfiebaÏe podle obecn˘ch pravidel obsaÏen˘ch v ZDP pro kaÏd˘ druh (a u starobních dÛchodÛ i pro kaÏd˘ typ) dÛchodu zvlá‰È. Proto se pouÏívají jako v˘chozí faktory pojmy „celková doba poji‰tûní“ (viz dále kapitola 8.1.2.12), „procentní sazby“ (kapitoly 8.2 aÏ 8.4) a „v˘poãtov˘ základ“ (kapitola 8.1.2.1) – ten je ov‰em nejsloÏitûj‰í, a proto jeho dílãí pojmy jsou soustfiedûny v „jeho“ kapitole a postupnû popsány v kapitolách 8.1.2.2 aÏ 8.1.2.11.
8.1.1 Základní v˘mûra Ustanovení § 4 odst. 2 vûty druhé ZDP uvádí, Ïe základní v˘mûra se stanoví pevnou ãástkou; slovo „pevnou“ zde neznamená, Ïe je tato ãástka dána „jednou provÏdy“, a Ïe je tedy nemûnná, n˘brÏ Ïe je „stanovena“, neboli Ïe se – na rozdíl od procentní v˘mûry – nevypoãítává. Tomu odpovídá i ustanovení § 67 ZDP (o zvy‰ování dÛchodÛ) a zmocÀovací ustanovení § 107 odst. 3 ZDP. PfiestoÏe obû tato ustanovení jiÏ byla novelizována, byla v minulosti nûkolikrát aplikována (základní v˘mûra ãinila pÛvodnû 680 Kã, od 1. ledna 2007 ãiní 1 570 Kã).
8.1.2 Procentní v˘mûra Procentní v˘mûra je v‰ak pro kaÏdého dÛchodce individuální – v ní se odráÏí (zjednodu‰enû fieãeno) délka doby poji‰tûní a v˘‰e pfieddÛchodov˘ch pfiíjmÛ. Procentní v˘mûra se urãuje kombinací tfií prvkÛ: celkové doby poji‰tûní (vãetnû náhradních dob poji‰tûní, z nichÏ nûkteré jsou pro tento úãel – jak bude uvedeno v kapitole 8.1.2.12 – hodnoceny pouze v omezeném rozsahu) rozli‰ené podle toho, jde-li o dobu pfied vznikem nebo po vzniku nároku na starobní dÛchod, 85
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 86
POM¯·LÍTE NA DÒCHOD?
v˘poãtového základu a procentní sazby, opût rozli‰ené podle hodnocení doby pfied vznikem a po vzniku nároku na tento dÛchod.
Celková doba poji‰tûní
procentní v˘mûra
V˘poãtov˘ základ Procentní sazba
8.1.2.1
základní v˘mûra
V˘poãtov˘ základ
V˘poãtov˘ základ je jedním ze základních stavebních kamenÛ konstrukce v˘poãtu dÛchodu. Tento v˘poãet ZDP podstatn˘m zpÛsobem zmûnil a vytvofiil pro jeho potfiebu novou soustavu pojmÛ; pfiitom nûkteré pojmy pfievzal z dfiívûj‰ího ZSZ, ale jejich obsah pozmûnil. V oblasti v˘poãtového základu se vyskytují následující dílãí pojmy (pfiitom vzhledem k délce rozhodného období, která bude zasahovat i do ãasového úseku pfied 1. lednem 1996, tedy do úãinnosti pfieváÏné vût‰iny ustanovení ZSZ/95 a VSZ/95, bude obsah tûchto dílãích pojmÛ nûkdy rozli‰en právû uveden˘m rozhodn˘m datem): ■ osobní vymûfiovací základ, ■ roãní vymûfiovací základ poji‰tûnce, ■ vymûfiovací základ poji‰tûnce, ■ v‰eobecn˘ vymûfiovací základ, ■ koeficient nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu, ■ pfiepoãítací koeficient, ■ rozhodné období, ■ vylouãené doby; pfiitom lze k tomuto v˘ãtu zákonem pouÏívan˘ch pojmÛ pfiiãlenit i dal‰í, kter˘ je moÏno nazvat „zachovan˘ v˘poãtov˘ základ“. V dal‰ím textu je tedy tfieba zab˘vat se tûmito jednotliv˘mi dílãími pojmy. V˘poãtov˘ základ je prakticky identick˘ s dfiívûj‰ím prÛmûrn˘m mûsíãním v˘dûlkem vãetnû jeho pfiípadné tzv. redukce. V ZDP je definován jako osobní vymûfiovací základ (viz dále kapitola 8.1.2.2) s v˘hradou „pokud nepfievy‰uje ãástku 5 000 Kã“. JestliÏe osobní vymûfiovací základ tuto hranici (kterou lze oznaãit jako „první redukãní hranici“ – viz dále
86
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 87
V¯·E DÒCHODU
kapitola 8.1.2.10) pfievy‰uje, stanoví se v˘poãtov˘ základ tak, Ïe ãástka 5 000 Kã se pouÏije v plné v˘‰i, z ãásti osobního vymûfiovacího základu pfiesahující 5 000 Kã aÏ do ãástky 10 000 Kã („druhá redukãní hranice“) se pouÏije 30 % a z ãásti osobního vymûfiovacího základu nad 10 000 Kã se pouÏije 10 %. Horní limit, tedy jakousi „tfietí redukãní hranici“, ZDP neobsahuje. Oproti ZSZ obsahuje ZDP i zmocnûní pro vládu (v § 107 odst. 2), která byla povinna redukãní hranice zvy‰ovat. Pozdûji (napfi. zákonem ã. 289/1997 Sb.) v‰ak byla tato pravidla zmûnûna. Od 2. prosince 1997 platilo, Ïe redukãní hranice za urãit˘ch podmínek mohou b˘t zv˘‰eny nafiízením vlády – i to bylo posléze kaÏdoroãnû aplikováno. Od 5. fiíjna 2001 do‰lo k prozatím poslední novelizaci citovaného ustanovení zákonem ã. 353/2001 Sb., nicménû ãástky tzv. redukãních hranic byly zvy‰ovány kaÏdoroãnû i nadále (viz pfiíloha ã. 6 této publikace).
8.1.2.2
Osobní vymûfiovací základ
Osobní vymûfiovací základ je vlastnû dfiívûj‰í prÛmûrn˘ mûsíãní v˘dûlek ve fázi pfied rozhodováním, zda se má redukovat nebo ne. Oproti ZSZ se jiÏ neurãuje z vybran˘ch pûti kalendáfiních rokÛ, n˘brÏ ze v‰ech kalendáfiních rokÛ rozhodného období (viz dále kapitola 8.1.2.8). Tento opticky znev˘hodÀující zpÛsob je vyváÏen, ãi spí‰e „pfieváÏen“ (a to prvkem smûfiujícím k vût‰í objektivitû) pouÏitím koeficientu nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu (viz dále kapitola 8.1.2.6). Jinak je metoda v˘poãtu osobního vymûfiovacího základu velmi podobná v˘poãtu neredukovaného, neboli skuteãného prÛmûrného mûsíãního v˘dûlku: je to mûsíãní prÛmûr úhrnu roãních vymûfiovacích základÛ poji‰tûnce (viz dále kapitola 8.1.2.3) za rozhodné období, kter˘ se vypoãte jako souãin koeficientu 30,4167 (coÏ je prÛmûrn˘ poãet kalendáfiních dnÛ pfiipadající na jeden kalendáfiní mûsíc v nepfiestupném kalendáfiním roce, neboli 365 : 12 po matematickém zaokrouhlení na ãtyfii platná desetinná místa) a podílu úhrnu roãních vymûfiovacích základÛ za rozhodné období a poãtu kalendáfiních dnÛ pfiipadajících na toto rozhodné období. Pfiitom jako dfiíve se poãet tûchto kalendáfiních dnÛ sniÏuje o poãet kalendáfiních dnÛ vylouãen˘ch dob (viz dále kapitola 8.1.2.9), které dan˘ poji‰tûnec v rozhodném období mûl. (Pfiíklad následuje aÏ po vysvûtlení dal‰ích rozhodn˘ch pojmÛ, tedy v kapitole 8.2). 87
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 88
POM¯·LÍTE NA DÒCHOD?
8.1.2.3
Roãní vymûfiovací základ
Roãní vymûfiovací základ se stanoví jako souãin úhrnu vymûfiovacích základÛ (viz dále kapitola 8.1.2.4) za kalendáfiní rok a koeficientu nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu (kapitola 8.1.2.6). Oproti dfiívûj‰ímu zpÛsobu v˘poãtu prÛmûrného mûsíãního v˘dûlku tedy vylouãené doby nepÛsobí pfii tomto kroku v˘poãtu (neboÈ není tfieba zji‰Èovat v˘hodnost, a tedy zafiazení pfiíslu‰ného kalendáfiního roku mezi vybrané), n˘brÏ pÛsobí jen (nebo „aÏ“) pfii vlastním stanovení osobního vymûfiovacího základu.
8.1.2.4
Vymûfiovací základ poji‰tûnce
Zde se projevuje ‰tûpení obsahu tohoto pojmu podle toho, za jak˘ kalendáfiní rok se vymûfiovací základ poji‰tûnce pouÏije. Pfiitom nejde pouze o ‰tûpení na dvû ãásti (jak bylo naznaãeno v kapitole 8.1.2.1), n˘brÏ na ãástí nûkolik. Je to dáno formulací § 16 odst. 3 ZDP, podle níÏ je vymûfiovacím základem poji‰tûnce: a) za dobu po 31. prosinci 1995 vymûfiovací základ pro stanovení pojistného (podle ZPSZ), b) za dobu pfied 1. lednem 1996 hrub˘ v˘dûlek stanoven˘ pro úãely dÛchodového zabezpeãení podle pfiedpisÛ platn˘ch pfied 1. lednem 1996. Kromû toho se ov‰em v˘slovnû stanoví, Ïe do vymûfiovacího základu poji‰tûnce za dobu po 31. prosinci 1995 se pro úãely stanovení roãního vymûfiovacího základu zahrnuje téÏ náhrada za ztrátu na v˘dûlku po skonãení pracovní neschopnosti náleÏející za pracovní úraz nebo nemoc z povolání (§ 195 a § 206 odst. 2 zákoníku práce ã. 65/1965 Sb., ve znûní úãinném pfied 1. lednem 2007, resp. od 1. ledna 2007 podle § 371 aÏ 394 ZP) a náhrada za ztrátu na sluÏebním pfiíjmu nebo platu po skonãení neschopnosti k sluÏbû (napfi. § 92 odst. 2 zákona ã. 186/1992 Sb., o sluÏebním pomûru pfiíslu‰níkÛ Policie âeské republiky, § 106 odst. 2 zákona ã. 154/1994 Sb., o Bezpeãnostní informaãní sluÏbû, resp. od 1. ledna 2007 v obou tûchto pfiípadech podle § 103 zákona ã. 361/2003 Sb., o sluÏebním pomûru pfiíslu‰níkÛ bezpeãnostních sborÛ, a dále § 118 zákona ã. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání). Znamená to, Ïe tyto sloÏky pfiíjmu se pro v˘poãet v˘poãtového základu zahrnují, tfiebaÏe se do vymûfiovacího základu pro stanovení pojistného nezahrnují. Obecnû platí, Ïe pfiíjem z v˘dûleãné ãinnosti se zapoãítává v tom kalendáfiním roce, resp. kalendáfiním mûsíci, za kter˘ byl zúãtován, nikoli podle toho, za kter˘ náleÏí nebo ve kterém byl vyplacen. Tento princip vypl˘vá z § 5, § 6 odst. 1 a § 8 ZPSZ. 88
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 89
V¯·E DÒCHODU
ProtoÏe v‰ak pfiedpisy platné pfied 1. lednem 1996 dûlily pojem „hrub˘ v˘dûlek“ na dvû ãásti – na hrubé v˘dûlky pfied 1. lednem 1993 a na hrubé v˘dûlky po 31. prosinci 1992 – a protoÏe hrubé v˘dûlky po 31. prosinci 1992 byly definovány jako vymûfiovací základ pro stanovení pojistného na sociální poji‰tûní a pfiíspûvku na státní politiku zamûstnanosti (a protoÏe obsah pojmu „vymûfiovací základ“ pro uvedené úãely se mezi 1. lednem 1993 a 31. prosincem 1995 nûkolikrát mûnil), jsou na evidenãních listech dÛchodového poji‰tûní (a na obdobn˘ch dokladech podle pfiedpisÛ úãinn˘ch pfied 1. lednem 1996) zachyceny tyto pfiíjmy podle pfiedpisÛ úãinn˘ch právû v dobû, kdy byly dosaÏeny, a to nejen podle ãasov˘ch období, ale rovnûÏ podle druhu pracovního zapojení, tedy odchylnû pfiíjmy zapoãitatelné pro zamûstnance, pro OSVâ a pro pracující v cizinû. Pokud jde o hrubé v˘dûlky jako vymûfiovací základy zamûstnancÛ, jsou definovány v § 11 odst. 1 aÏ 3 a § 11a VSZ/95. Jde-li o OSVâ, jsou uvedeny v § 11 odst. 5 a § 11a VSZ/95, ale rovnûÏ v § 64 aÏ 87 VSZ ve znûních pfied 1. lednem 1993 a v rÛzn˘ch znûních ZPSZ pfied 1. lednem 1996. U obãanÛ pracujících v cizinû je vymûfiovacím základem i pro v˘poãet dÛchodu vÏdy vymûfiovací základ, z nûhoÏ obãan zaplatil pojistné. Bude-li v‰ak platit pojistné s urãit˘m zpoÏdûním, které zákon pfiipou‰tí (viz § 6 odst. 1 písm. c/ ãást vûty za stfiedníkem ZDP), bude se vymûfiovací základ pro dal‰í pouÏití pfii v˘poãtu osobního vymûfiovacího základu urãit˘m zpÛsobem upravovat, jak je naznaãeno dále. V období pfied 1. lednem 1996 byly hrub˘mi v˘dûlky téÏ ■ ãásteãn˘ invalidní dÛchod, ■ zvlá‰tní pfiíspûvek horníkÛm, ■ náhrada za ztrátu na v˘dûlku po skonãení pracovní neschopnosti náleÏející za pracovní úraz (nemoc z povolání) a ■ náhrada za ztrátu na sluÏebním pfiíjmu po skonãení neschopnosti k sluÏbû. K zápoãtu ãásteãného invalidního dÛchodu je tfieba uvést, Ïe se jím rozumí i zv˘‰ení o pevnou ãástku podle § 6 zákona ã. 183/1994 Sb., resp. § 5 zákona ã. 76/1995 Sb. Jak v‰ak bylo uvedeno dfiíve, zÛstávají z tûchto druhÛ pfiíjmÛ v období po 31. prosinci 1995 zapoãitatelné pouze oba druhy náhrad – ãásteãn˘ invalidní dÛchod a zvlá‰tní pfiíspûvek horníkÛm jiÏ pro tyto úãely zapoãítávány nejsou, a to ani v pfiípadû v˘poãtu podle § 71 ZDP (tzv. srovnávací v˘poãet „po novu“ a „postaru“). Pfii „opoÏdûném“ placení pojistného osob dobrovolnû úãastn˘ch na dÛchodovém poji‰tûní naznaãeného v kapitole 3.2.1.15 je v‰ak pro vlastní zápoãet nutno provést urãitou úpravu. Její podstata spoãívá v tom, Ïe vymûfiovací základ v daném kalendáfiním roce se pfii vlastním v˘poãtu osobního vymûfiovacího základu násobí urãit˘m koeficientem (naznaãen˘m v kapitole 8.1.2.2, kter˘ bude blíÏe popsán v kapitole 8.1.2.6), jehoÏ v˘‰e se stanoví jako v˘raz vlivu prÛmûrné mzdy mezi rokem, za kter˘ se vymûfiovací základ zapoãítává (a pomocí uvedeného 89
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 90
POM¯·LÍTE NA DÒCHOD?
koeficientu upravuje), a rokem bezprostfiednû pfiedcházejícím roku pfiiznání dÛchodu. Pojistné se v‰ak platí podle právního stavu platného v dobû placení, nikoli platného v dobû, za kterou se platí. Proto zatímco pro pfiizpÛsobení vymûfiovacího základu násobením oním koeficientem mÛÏeme pouÏít v˘raz „indexace“, pro postup popisovan˘ v této ãásti lze pouÏít v˘raz „deindexace“, a tedy vymûfiovací základ, z nûhoÏ bylo zaplaceno pojistné, je tfieba pro budoucí úãely deindexovat. Postup této deindexace je tedy v principu stejn˘, pouze opaãn˘ neÏ indexace. Z instruktivních dÛvodÛ v‰ak je vysvûtlen v kapitole 8.1.2.8.
8.1.2.5
V‰eobecn˘ vymûfiovací základ
V‰eobecn˘ vymûfiovací základ je pojem, kter˘ – jak jiÏ bylo uvedeno – má slouÏit k pfiizpÛsobení skuteãn˘ch zapoãitateln˘ch pfiíjmÛ poji‰tûnce vzhledem k rÛstu mezd. Pfii stanovení v˘poãtového základu se totiÏ pouÏívají pfiizpÛsobené pfiíjmy poji‰tûnce (viz dále kapitola 8.1.2.6). Tento prvek vyhla‰uje vláda sv˘m nafiízením vÏdy do 30. záfií kalendáfiního roku následujícího po roce, za kter˘ se v‰eobecn˘ vymûfiovací základ stanoví; tato lhÛta je dána z jedné strany technick˘mi moÏnostmi âeského statistického úfiadu a z druhé strany nutností znát tento údaj natolik vãas, aby mohl b˘t pouÏíván pro v˘poãet starobního dÛchodu, kdy Ïádosti o jeho pfiiznání od data spadajícího do ledna následujícího kalendáfiního roku docházejí k plátcÛm dÛchodu jiÏ poãínaje fiíjnem bûÏného kalendáfiního roku. RovnûÏ pro stanovení v˘‰e v‰eobecného vymûfiovacího základu má vláda urãena závazná pravidla. Jsou jimi jednak podmínka, Ïe tento prvek je stanovován ve v˘‰i prÛmûrné mûsíãní mzdy zji‰tûné âesk˘m statistick˘m úfiadem za kalendáfiní rok, jednak ochrana budoucích dÛchodcÛ pfied pfiípadn˘m poklesem prÛmûrné nominální mzdy spoãívající v tom, Ïe v˘‰e v‰eobecného vymûfiovacího základu za kalendáfiní rok nesmí b˘t niωí neÏ v˘‰e v‰eobecného vymûfiovacího základu za bezprostfiednû pfiedcházející kalendáfiní rok – to by právû nalezlo své uplatnûní v pfiípadû, kdyby faktická prÛmûrná mzda byla v následujícím kalendáfiním roce niωí neÏ v pfiedchozím.
8.1.2.6
Koeficient nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu
Tento prvek jiÏ pfiímo vstupuje do zpÛsobu stanovení v˘poãtového základu. Je to podíl dvou hodnot – jednak v‰eobecného vymûfiovacího základu za kalendáfiní rok, kter˘ o dva roky pfiedchází roku pfiiznání dÛchodu (nadto vynásobeného pfiepoãítacím koeficientem – viz dále kapitola 8.1.2.7), jednak v‰eobecného vymûfiovacího základu za kalendáfiní rok, za kter˘ se vypoãítává roãní vymûfiovací základ 90
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 91
V¯·E DÒCHODU
daného poji‰tûnce. Rokem pfiiznání dÛchodu se zde (ale i v celém ZDP – viz § 11 odst. 3 písm. a/) rozumí kalendáfiní rok, do nûhoÏ spadá den, od nûhoÏ se pfiiznává dÛchod. Velmi struãnû fieãeno jde o prvek, kter˘ vyjadfiuje – s urãitou mírou nepfiesnosti danou technick˘mi moÏnostmi popsan˘mi v kapitole 8.1.2.5 – mzdov˘ v˘voj od roku, za kter˘ se faktické zapoãitatelné pfiíjmy zji‰Èují, do doby maximálnû se blíÏící pfiiznání dÛchodu. Pfiíklad bude uveden v kapitole 8.2, zde se omezme na urãit˘ dílãí vzorec:
KNVVZ
=
DK x PK
DK
=
VVZ RPD – 2 ––––––––––– VVZ RR
PK
=
PMMI. RPD – 1 ––––––––––––––– PMMI. RPD – 2
kde KNVVZ DK PK VVZ RPD RPD – 2 RPD – 1 RR
= = = = = = = =
PMMI.
=
koeficient nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu dílãí koeficient pfiepoãítací koeficient v‰eobecn˘ vymûfiovací základ rok pfiiznání dÛchodu kalendáfiní rok, kter˘ o dva roky pfiedchází RPD kalendáfiní rok, kter˘ o jeden rok pfiedchází RPD rozhodn˘ rok (tedy kalendáfiní rok, za kter˘ se pfiizpÛsobuje roãní vymûfiovací základ daného poji‰tûnce) prÛmûrná mûsíãní mzda za I. pololetí pfiíslu‰ného kalendáfiního roku
I pro tento faktor jsou stanovena závazná pravidla: jednak se uveden˘ koeficient stanoví s pfiesností na ãtyfii platná desetinná místa (coÏ je matematická záruka pfiesnosti), jednak ãiní vÏdy nejménû hodnotu 1; tato záruka je opût ochranou proti pfiípadnému poklesu faktické prÛmûrné nominální mzdy v prÛbûhu rozhodného období, obdobnou, která byla popsána v kapitole 8.1.2.5. Kromû toho je stanoveno, Ïe pro stanovení roãního vymûfiovacího základu za kalendáfiní rok, kter˘ o jeden rok pfiedchází roku pfiiznání dÛchodu, a za rok pfiiznání dÛchodu ãiní koeficient nárÛstu v‰eobecného vymûfiovacího základu vÏdy hodnotu 1 – v tûchto kalendáfiních letech se tedy pouÏívají skuteãné, nijak neupravované roãní vymûfiovací základy. 91
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 92
POM¯·LÍTE NA DÒCHOD?
8.1.2.7
Pfiepoãítací koeficient
Zde jde o urãit˘m zpÛsobem korekãní prvek, kter˘ cel˘ proces zreálnûní hodnoty minulého pfiíjmu pfiibliÏuje období, v nûmÏ se o v˘‰i dÛchodu rozhoduje, pfii opûtovném respektování technick˘ch moÏností âeského statistického úfiadu. Pfiepoãítací koeficient se totiÏ stanoví jako podíl prÛmûrné mûsíãní mzdy zji‰tûné âesk˘m statistick˘m úfiadem za první pololetí kalendáfiního roku, kter˘ o jeden rok pfiedchází roku pfiiznání dÛchodu, a prÛmûrné mûsíãní mzdy zji‰tûné âesk˘m statistick˘m úfiadem za první pololetí kalendáfiního roku, kter˘ o dva roky pfiedchází roku pfiiznání dÛchodu. Opût jsou zde stanovena závazná pravidla: v˘‰i pfiepoãítacího koeficientu pro úpravu v‰eobecného vymûfiovacího základu za kalendáfiní rok, kter˘ o dva roky pfiedchází roku pfiiznání dÛchodu, stanoví vláda nafiízením do 30. záfií kalendáfiního roku, ve kterém se stanoví tento v‰eobecn˘ vymûfiovací základ (dÛvody jsou obdobné dÛvodÛm uveden˘m v kapitole 8.1.2.5), rovnûÏ pfiepoãítací koeficient se stanoví s pfiesností na ãtyfii platná desetinná místa a rovnûÏ ãiní nejménû hodnotu 1 (záruky jsou obdobné zárukám uveden˘m v kapitole 8.1.2.6).
8.1.2.8
Rozhodné období
Tento pojem není v popisované oblasti neznám˘, av‰ak pfii aplikaci ZDP pro nûj platí, Ïe jeho obsah se ponûkud mûní (rozhodné období s obsahem pojmu pouÏívan˘m v ZSZ/95 v‰ak není tfieba zapomínat – jak vyplyne dále z kapitoly 8.2.2, mÛÏe se pouÏívat pro tzv. srovnávací v˘poãet je‰tû relativnû dlouhou dobu). V § 18 odst. 1 ZDP je uvedeno, Ïe rozhodn˘m obdobím pro stanovení osobního vymûfiovacího základu je období 30 kalendáfiních rokÛ bezprostfiednû pfied rokem pfiiznání dÛchodu, pokud se dále nestanoví jinak. Pfiitom právû v tomto dovûtku je skryta fiada odchylek, z nichÏ pro starobní dÛchody platí v˘jimeãnû jedna a zcela zfiídka i druhá. Pfiedev‰ím – tfiicetileté období je vlastnû aÏ cílov˘m stavem, k nûmuÏ se má dospût postupnû; jin˘mi slovy – rozhodné období bylo v roce 1996 zpravidla desetileté a kaÏd˘ dal‰í kalendáfiní rok se postupnû vÏdy o jeden rok prodluÏuje tak, aÏ by v roce 2016 mûlo ãinit onûch 30 kalendáfiních rokÛ. Pfiíklad 40 Poji‰tûnec bude Ïádat o pfiiznání dÛchodu od roku 2007. Rozhodné období budou ãinit roky 1986 aÏ 2006. Pokud by Ïádal o pfiiznání dÛchodu jiÏ od data spadajícího do roku 2006, ãinilo by rozhodné období pouze roky 1986 aÏ 2005.
92
Duchod_(2)
9.3.2007 10:42
Stránka 93
V¯·E DÒCHODU
Z obecného pravidla, Ïe se do rozhodného období nezahrnují kalendáfiní roky pfied rokem 1986, v‰ak platí v˘jimka, která hovofií o tom, Ïe není-li v rozhodném období poãínajícím rokem 1986 alespoÀ pût kalendáfiních rokÛ s vymûfiovacím základem poji‰tûnce (tzn., Ïe v takovém rozhodném období jsou nejv˘‰e ãtyfii kalendáfiní roky, v nichÏ mûl poji‰tûnec alespoÀ po ãást roku vymûfiovací základ ve smyslu pfiedpisÛ platn˘ch po 31. prosinci 1995, tedy v dobû pfied 1. lednem 1996 hrub˘ v˘dûlek – viz kapitola 8.1.2.4), prodluÏuje se rozhodné období pfied rokem 1986 postupnû tak, aby zahrnovalo je‰tû jeden rok s vymûfiovacím základem, nejv˘‰e v‰ak kalendáfiní rok bezprostfiednû následující po roce, v nûmÏ poji‰tûnec dosáhl vûku 18 let. Z toho je patrno, Ïe v této ãásti platí ustanovení o tom, Ïe se do rozhodného období nezahrnuje kalendáfiní rok „dosaÏení zletilosti“ jaksi absolutnû. Dále z toho vypl˘vá, Ïe „posun“ poãátku rozhodného období neovlivÀuje ani skuteãnost, zda (a kolik) rokÛ v základním rozhodném období je snad vyplnûno vylouãen˘mi dobami, nebo zda jsou jimi vyplnûny nûkteré z rokÛ pfied zaãátkem „základního“ rozhodného období. Pfiíklad 41 Poji‰tûnec bude Ïádat o pfiiznání dÛchodu od roku 2005. JestliÏe v období let 1986 aÏ 2004 bude mít pouze tfii kalendáfiní roky s vymûfiovacím základem, lze dal‰í takov˘ rok „hledat“ postupnû v letech 1985, 1984, atd.; jakmile bude takov˘ rok zji‰tûn, posun poãátku rozhodného období tím konãí.
Dal‰í odchylkou je pravidlo, Ïe se do rozhodného období nezahrnuje kalendáfiní rok, ve kterém poji‰tûnec dosáhl 18 let. Pfiíklad 42 Îena narozená v lednu 1950, která vychovala pût dûtí, dosáhla dÛchodového vûku v záfií 2005. Po skonãení povinné ‰kolní docházky nastoupila do pracovního pomûru, kter˘ za tfii roky (po sÀatku v roce 1967, kdy dosáhla vûku 18 let) ukonãila. Je‰tû v roce 1967 se jí narodilo první dítû a postupnû i dal‰í ãtyfii, z nichÏ jedno bylo dlouhodobû tûÏce zdravotnû postiÏené vyÏadující mimofiádnou péãi; od 18 let vûku tohoto dítûte mu byl pfiiznán pln˘ invalidní dÛchod a zároveÀ zv˘‰ení tohoto dÛchodu pro pfieváÏnou bezmocnost. Matka o nûj peãovala aÏ do vzniku svého nároku na starobní dÛchod. V rozhodném období let 1986 aÏ 2004 tedy nemûla Ïádn˘ vymûfiovací základ a nemûla jej ani v období poãínajícím rokem 1968. Rozhodné období – a to i prodlouÏené – bylo „prázdné“, a proto v˘poãtov˘ základ nelze stanovit. V˘‰e dÛchodu bude urãena zvlá‰tním zpÛsobem, kter˘ bude popsán v kapitole 8.2.1.
Ve vût‰inû obecn˘ch pfiípadÛ v‰ak bude postupováno takto: 93
