ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET
2156/2008. (XI. 26.) sz.
HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Telekom Híradástechnikai és Szolgáltató Kft. (Rádió 88, 6721 Szeged, Madách u. 6.) Műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. június 3-án, 12-én két alkalommal, megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Telekom Híradástechnikai és Szolgáltató Kft. műsorszolgáltató 2008. júniusi műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta. A helyi kereskedelmi rádió 2008 júniusában két alkalommal megsértette a reklámok mennyiségére (bármiként számított órában 12 perc) vonatkozó reklámszabályt, az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap) 2008. június 3.
Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) 15:06:35
A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp)
Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp)
14 perc 58 mp
2 perc 58 mp 1
2008. június 12.
15:04:07
15 perc 2 mp
3 perc 2 mp
Megállapítható, hogy a Rádió88 a júniusi műsorában két alkalommal reklámidő-túllépést követett el. A műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt szabályt, amely kimondja: „a műsoridő – bármely módon számított – egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet.” A műsorszolgáltatásban bemutatott reklámokat az alábbi táblázat foglalja össze: Csatorna Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88
Csatorna Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88
Dátum és szpot kezdete 2008.06.03.15:06:35 2008.06.03.15:07:48 2008.06.03.15:08:04 2008.06.03.15:08:33 2008.06.03.15:09:02 2008.06.03.15:09:21 2008.06.03.15:09:45 2008.06.03.15:37:01 2008.06.03.15:38:15 2008.06.03.15:39:00 2008.06.03.15:39:32 2008.06.03.15:40:01 2008.06.03.15:46:31 2008.06.03.15:47:45 2008.06.03.15:48:14 2008.06.03.15:48:55 2008.06.03.15:49:20 2008.06.03.15:49:47 2008.06.03.15:50:10 2008.06.03.15:50:33 2008.06.03.16:02:10 2008.06.03.16:03:23 2008.06.03.16:03:59 2008.06.03.16:04:29 2008.06.03.16:04:43 2008.06.03.16:05:03 2008.06.03.16:05:19 2008.06.03.16:05:45 2008.06.03.16:05:56
Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma vége időtartama 2008.06.03.15:07:48 0:01:13 Rádió88 zenei teszt 2008.06.03.15:08:04 0:00:16 RollóMr Kft. 2008.06.03.15:08:33 0:00:29 Citibank 2008.06.03.15:09:02 0:00:29 Nike márkabolt 2008.06.03.15:09:21 0:00:19 Csillag Autósiskola 2008.06.03.15:09:45 0:00:24 Mandarin Plusz 2008.06.03.15:10:11 0:00:26 Fix Tipp áruház 2008.06.03.15:38:15 0:01:14 Rádió88 zenei teszt 2008.06.03.15:39:00 0:00:45 II. Nyárbúcsúztató Sörfeszt 2008.06.03.15:39:32 0:00:32 Forráskúti Gyuris Quadpálya 2008.06.03.15:40:01 0:00:29 C Mobil Teniszkupa 2008.06.03.15:40:22 0:00:21 Zsuzsi és Bandi Kft. 2008.06.03.15:47:45 0:01:14 Rádió88 zenei teszt 2008.06.03.15:48:14 0:00:29 Cetelem Bank 2008.06.03.15:48:55 0:00:41 Agip benzinkút akciója 2008.06.03.15:49:20 0:00:25 Invitel ADSL akció 2008.06.03.15:49:47 0:00:27 Nissan Hovány Szeged 2008.06.03.15:50:10 0:00:23 Megmaradás Napja 2008.06.03.15:50:33 0:00:23 Diamond Ékszerszalon 2008.06.03.15:50:39 0:00:06 Rádió Taxi 2008.06.03.16:03:23 0:01:13 Rádió88 T-Max zenei teszt 2008.06.03.16:03:59 0:00:36 Astra Vakáció Hétvége, Opel 2008.06.03.16:04:29 0:00:30 Vodafon 2008.06.03.16:04:43 0:00:14 Pizza Torony 2008.06.03.16:05:03 0:00:20 Samsung Outlet 2008.06.03.16:05:19 0:00:16 Perfect PC 2008.06.03.16:05:45 0:00:26 Nissan Hovány 2008.06.03.16:05:56 0:00:11 Főszer Elektív Bt. 2008.06.03.16:06:03 0:00:07 Tele4 Taxi
Dátum és szpot kezdete 2008.06.12.15:04:07 2008.06.12.15:04:23 2008.06.12.15:05:06 2008.06.12.15:05:57 2008.06.12.15:06:47 2008.06.12.15:07:08 2008.06.12.15:08:03 2008.06.12.15:08:22 2008.06.12.15:30:21 2008.06.12.15:30:37 2008.06.12.15:30:56
Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma vége időtartama 2008.06.12.15:04:23 0:00:16 RollóMr Kft. 2008.06.12.15:05:06 0:00:23 Unicredit 2008.06.12.15:05:57 0:00:51 Agip benzinkút akciója 2008.06.12.15:06:47 0:00:50 Centrál Retro Party 2008.06.12.15:07:08 0:00:21 Zsuzsi és Bandi Kft. 2008.06.12.15:08:03 0:00:55 Hovány Autoplanet Kft. 2008.06.12.15:08:22 0:00:19 Pizzatorony 2008.06.12.15:08:41 0:00:19 Öregmolnár Vendéglő 2008.06.12.15:30:37 0:00:16 Cora Szeged 2008.06.12.15:30:56 0:00:19 Gyöngy Patika 2008.06.12.15:31:21 0:00:25 Casino Music Pub
2
Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88 Rádió88
2008.06.12.15:31:21 2008.06.12.15:31:39 2008.06.12.15:32:06 2008.06.12.15:32:23 2008.06.12.15:32:45 2008.06.12.15:33:19 2008.06.12.15:44:42 2008.06.12.15:45:07 2008.06.12.15:45:46 2008.06.12.15:46:13 2008.06.12.15:46:38 2008.06.12.15:47:13 2008.06.12.15:47:31 2008.06.12.15:59:02 2008.06.12.15:59:12 2008.06.12.15:59:27 2008.06.12.15:59:47 2008.06.12.16:00:10 2008.06.12.16:00:48 2008.06.12.16:01:18
2008.06.12.15:31:39 2008.06.12.15:32:06 2008.06.12.15:32:23 2008.06.12.15:32:45 2008.06.12.15:33:19 2008.06.12.15:33:40 2008.06.12.15:45:07 2008.06.12.15:45:46 2008.06.12.15:46:13 2008.06.12.15:46:38 2008.06.12.15:47:13 2008.06.12.15:47:31 2008.06.12.15:48:14 2008.06.12.15:59:12 2008.06.12.15:59:27 2008.06.12.15:59:47 2008.06.12.16:00:10 2008.06.12.16:00:48 2008.06.12.16:01:18 2008.06.12:16:01:37
0:00:18 0:00:27 0:00:17 0:00:22 0:00:34 0:00:21 0:00:25 0:00:39 0:00:27 0:00:25 0:00:35 0:00:18 0:00:43 0:00:10 0:00:15 0:00:20 0:00:23 0:00:38 0:00:30 0:00:19
Rádió88 Rádió88 Rádió88
2008.06.12.16:01:37 2008.06.12.16:02:03 2008.06.12.16:02:03 2008.06.12.16:02:32 2008.06.12.16:02:32 2008.06.12.16:02:39
0:00:26 0:00:29 0:00:07
Gringos Szeged Fix Tipp áruház Kemikál Rt. Diamond Ékszer OTP Bank Mazda Autócentrum Jóker játék Toyota Auris, T-Max Kabai Egészségcentrum Invitel ADSL Raiffeisen Bank Csillag Autósiskola II. Nyárbúcsúztató Sörfeszt Szent István Étterem Cora Szeged Samsung Outlet Kemikál Rt. Peugeot Alvás Stúdió Tisza Center Üzletház Misi Mókus kisállat kereskedés Nissan Hovány Tele4 Taxi
A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. október 3-án kelt levélben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait. A levél „címzett elköltözött” jelzéssel 2008. október 13-án érkezett vissza. A levelet a Testület újból kipostázta, a műsorszolgáltató interneten szereplő címére (6725 Szeged, Kisfaludy u. 18.) A Műsorszolgáltató az október 21én újból kiküldött felhívásnak 2008. november 6-án –határidőn belül - beérkezett válaszlevelében tett eleget: „A Rádió 88 természetesen nem vitatja a nyilatkozattételre történő felhívásban foglaltakat, azonban a történtek tisztán látása érdekében nagyon fontosnak tartja társaságunk, hogy a Tisztelt Igazgatóság és a Tisztelt Testület megismerje a reklámidő túllépésnek valós okát, ami a következő: A reklámszerkesztő programunkban csak egésztől egészig tartó 1 óra reklámidejét tudjuk kontrollálni. Az adás lebonyolításakor előfordulhat, hogy reklámblokkok 3 +/- 2 perccel indulnak el, és akkor már rögtön túllépjük a bárhonnan számított 1 órán belüli 12 percet, ég akkor is, ha 1 adott órára nem szerkesztünk 10 perc reklámot sem. Tisztában vagyunk azzal, hogy az Rttv. rendelkezései ránk is ugyanúgy vonatkoznak, mint mindenkire a rádiós és televíziós szakmában, és tudjuk, hogy a megoldást nekünk kell megtalálnunk. (…) …a jövőben a reklámok idejének betartására még nagyobb hangsúlyt fogunk helyezni, valamint megoldást fogunk találni arra, hogy a törvény szabályainak betartásával rádiózhassunk.”
3
A Műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt szabályt, mely szerint: „A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban több első- és másodfokú ítélet kimondta, hogy az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megfelelő műsorszolgáltatásért a műsorszolgáltató objektív felelősséggel tartozik. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Ezt mondta ki többek között a Fővárosi Bíróság 24.K.30517/2006/6. és 3.K.30018/2006/10. ítélete. Ennek alapján a bármiként számított egy órában engedélyezett legfeljebb 12 perc reklámidő túllépését nem menti az élő műsor miatti csúszás. Az élő adás egyébként nem rendkívüli, és különösen nem olyan „külső” ok, amelyre egy országos csatornának ne lehetne felkészülni, vagy a műsorkészítőknek a csúszást elhárítani lehetetlen lett volna, így erre az esetre nem alkalmazható a Műsorszolgáltatási Szerződésben a felelősség alól mentesítő 11.8. pont. („A műsorszolgáltató akkor mentesülhet a … jogkövetkezmények ORTT általi alkalmazása alól, ha bizonyítja, hogy a kötelezettségszegés olyan rendkívüli és előre nem látható külső ok következménye, amelyet elhárítania lehetetlen volt….”) A Testület korábban két alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 16. § (2) bekezdésének sérelemét. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám
Törvénysértés
Szankció
365/2005. (II.23.) december 3. 888/2008. (V.22.) November
16.§ (2)
112. § (1) a)
16.§ (2)
112. § (1) a)
Az Rttv. rendelkezése szerint: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (….) a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére,” Jelen esetben a Testület az Rttv. 112. § (1) a) pontja alapján felhívta a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére.
4
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. november 26. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Majtényi László s.k. elnök
5
