ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET
2157/2008. (XI. 26.) sz. HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében az – Nyugat Rádió Kft. (Nyugat Rádió, 9700 Szombathely, Hefele Menyhért utca 2.) Műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. június 4-én, 5-én, 20-án három alkalommal, megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8, 6.2.2., valamint 6.2.3. pontjai alapján Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján alkalmanként 30.000 Ft, azaz összesen 90.000 Ft azaz kilencvenezer forint kötbért érvényesít a Műsorszolgáltatóval szemben. A kiszabott kötbért nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Nyugat Rádió Kft. műsorszolgáltató 2008. júniusi műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta. A közműsor-szolgáltató műsorában 2008. júniusi műsorában állapítottunk meg, melyet az alábbi táblázatban foglaltunk össze: A bemutatás Időpontban napja kezdődő (év, hó, nap) órában (óra:perc:mp) 2008. június 4. 8:29:51 2008. június 5. 8:30:17 2008. június 20. 6:57:42
reklámidő-túllépést
A jelölt órában bemutatott Reklámidő-túllépés reklámok időtartama mértéke (perc:mp) (perc:mp) 7 perc 44 mp 8 perc 28 mp 7 perc 07 mp
1 perc 44 mp 2 perc 28 mp 1 perc 7 mp 1
A Nyugat Rádió júniusi műsorában három alkalommal reklámidő-túllépést követett el. A műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt szabályt, amely kimondja „a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen – bármiként számított – műsorórában sem haladhatja meg a hat percet.” A műsorszolgáltatásban bemutatott reklámokat az alábbi táblázat foglalja össze: Csatorna
Dátum és szpot Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma kezdete vége időtartama Nyugat Rádió 2008.06.04.8:29:51 2008.06.04.8:30:20 0:00:29 Fiat Bravo, Savaria2000 Autó Kft. Nyugat Rádió 2008.06.04.8:30:20 2008.06.04.8:30:57 0:00:37 VIII. Szombathelyi Rali Nyugat Rádió 2008.06.04.8:30:57 2008.06.04.8:31:26 0:00:29 Iziszcom Kft. Nyugat Rádió hirdetési Nyugat Rádió 2008.06.04.8:31:26 2008.06.04.8:32:04 0:00:38 tanácsadót keres Jamaha Magyar Nyugat Rádió 2008.06.04.8:32:04 2008.06.04.8:32:34 0:00:30 Motorkereskedés Nyugat Rádió 2008.06.04.8:57:54 2008.06.04.8:58:16 0:00:22 Di Notte Nyugat Rádió 2008.06.04.8:58:16 2008.06.04.8:58:45 0:00:29 Iziscom Kft. Veterán Autós és Motoros Nyugat Rádió 2008.06.04.8:58:45 2008.06.04.8:59:05 0:00:20 Találkozó Nyugat Rádió 2008.06.04.8:59:05 2008.06.04.8:59:24 0:00:19 www.cekkerbolt.hu Nyugat Rádió 2008.06.04.8:59:24 2008.06.04.8:59:56 0:00:32 Savaria Törley Táncverseny Nyugat Rádió 2008.06.04.8:59:56 2008.06.04.9:00:10 0:00:14 Kopula 96 Kft. Nyugat Rádió 2008.06.04.9:00:10 2008.06.04.9:00:27 0:00:17 MMIK Színház programja Nyugat Rádió 2008.06.04.9:00:27 2008.06.04.9:00:36 0:00:09 Nyugat Rádió Taxi Nyugat Rádió 2008.06.04.9:27:32 2008.06.04.9:28:01 0:00:29 Iziscom Kft. Jamaha Magyar Nyugat Rádió 2008.06.04.9:28:01 2008.06.04.9:28:32 0:00:31 Motorkereskedés Nyugat Rádió 2008.06.04.9:28:32 2008.06.04.9:29:10 0:00:38 VIII. Szombathelyi Rali Nyugat Rádió 2008.06.04.9:29:10 2008.06.04.9:29:36 0:00:26 Tófürdő Nyugat Rádió hirdetési Nyugat Rádió 2008.06.04.9:29:36 2008.06.04.9:29:51 0:00:15 tanácsadót keres Csatorna
Dátum és szpot Dátum kezdete vége
és
szpot
Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
2008.06.05.8:30:17 2008.06.05.8:30:46 2008.06.05.8:31:24 2008.06.05.8:31:43
2008.06.05.8:30:46 2008.06.05.8:31:24 2008.06.05.8:31:43 2008.06.05.8:32:11
Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
2008.06.05.8:32:11 2008.06.05.8:32:42 2008.06.05.8:57:34 2008.06.05.8:57:57
2008.06.05.8:32:42 2008.06.05.8:33:01 2008.06.05.8:57:57 2008.06.05.8:58:25
Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
2008.06.05.8:58:25 2008.06.05.8:58:46 2008.06.05.8:59:05 2008.06.05.8:59:37 2008.06.05.8:59:51 2008.06.05.9:00:07 2008.06.05.9:27:32 2008.06.05.9:28:00
2008.06.05.8:58:46 2008.06.05.8:59:05 2008.06.05.8:59:37 2008.06.05.8:59:51 2008.06.05.9:00:07 2008.06.05.9:00:33 2008.06.05.9:28:00 2008.06.05.9:28:29
Szpot Szpot tartalma időtartama Fiat Bravo, Savaria2000 0:00:29 Autó Kft. 0:00:38 VIII. Szombathelyi Rali 0:00:19 Subarus közönségtalálkozó 0:00:38 Iziscom Kft. Jamaha Magyar 0:00:31 Motorkereskedés 0:00:19 Spar 0:00:23 Di Notte 0:00:28 Iziscom Kft. Veterán Autós és Motoros 0:00:21 Találkozó 0:00:19 www.cekkerbolt.hu 0:00:32 Savaria Törley Táncverseny 0:00:14 Kopula 96 Kft. 0:00:16 MMIK Színház programja 0:00:26 Country Club 0:00:28 Iziscom Kft. 0:00:29 Jamaha Magyar
2
Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
2008.06.05.9:28:29 2008.06.05.9:28:56 2008.06.05.9:29:34 2008.06.05.9:29:56
2008.06.05.9:28:56 2008.06.05.9:29:34 2008.06.05.9:29:56 2008.06.05.9:30:17
0:00:27 0:00:15 0:00:22 0:0:21
Motorkereskedés Domus Videodrink Center VIII. Szombathelyi Rali Ebkosz családi nap Tófürdő
Csatorna
Dátum és szpot Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma kezdete vége időtartama Nyugat Rádió 2008.06.20.6:57:42 2008.06.20.6:58:21 0:00:39 EB Sátor Nyugat Rádió 2008.06.20.6:58:21 2008.06.20.6:58:45 0:00:24 Szombathelyi Nyári Napközis Sporttábor Nyugat Rádió 2008.06.20.6:58:45 2008.06.20.6:58:58 0:00:13 Cento100 márkabolt Nyugat Rádió 2008.06.20.6:58:58 2008.06.20.6:59:18 0:00:20 Ritmo autósiskola Nyugat Rádió 2008.06.20.6:59:18 2008.06.20.6:59:38 0:00:20 Veraso és Társa Kft. Egon Magyarország Nyugat Rádió 2008.06.20.6:59:38 2008.06.20.7:00:06 0:00:28 hirdetése Farna hegesztés technikai Nyugat Rádió 2008.06.20.7:00:06 2008.06.20.7:00:24 0:00:18 szaküzlet Nyugat Rádió 2008.06.20.7:00:24 2008.06.20.7:00:42 0:00:18 Intersport Nyugat Rádió 2008.06.20.7:27:42 2008.06.20.7:28:06 0:00:24 Di Notte Nyugat Rádió 2008.06.20.7:28:06 2008.06.20.7:28:30 0:00:24 Somkuti Optika Nyugat Rádió 2008.06.20.7:28:30 2008.06.20.7:28:48 0:00:18 Intersport Nyugat Rádió 2008.06.20.7:28:48 2008.06.20.7:29:08 0:00:20 Ritmo autósiskola Nyugat Rádió 2008.06.20.7:29:08 2008.06.20.7:29:32 0:00:24 Büki Gyógyfürdő Nyugat Rádió 2008.06.20.7:29:32 2008.06.20.7:29:58 0:00:26 Gerendás étterem Nyugat Rádió 2008.06.20.7:29:58 2008.06.20.7:30:36 0:00:38 Ebkosz Kft. hirdetése Nyugat Rádió 2008.06.20.7:30:36 2008.06.20.7:30:40 0:00:04 Büki Gyógyfürdő Nyugat Rádió 2008.06.20.7:56:33 2008.06.20.7:57:00 0:00:27 Farkas-fa Kft. Nyugat Rádió 2008.06.20.7:57:00 2008.06.20.7:57:23 0:00:23 www.acne.hu Nyugat Rádió 2008.06.20.7:57:23 2008.06.20.7:57:28 0:00:05 Pelikán Patika Nyugat Rádió 2008.06.20.7:57:28 2008.06.20.7:57:42 0:00:14 Jenei Galéria
A Ket. 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jog gyakorlása érdekében a Testület a Műsorszolgáltató részére - 2008. október 3-i keltezéssel- megküldte a hatósági ellenőrzés megállapításait, és felhívta, hogy az ügyre vonatkozó nyilatkozatát a kézhezvételtől számított nyolc napon belül tegye meg. A Műsorszolgáltató a felhívásnak 2008. október 21-én – határidőn belül - beérkezett válaszlevelében tett eleget: „Tudjuk, hogy ez a probléma már előfordult rádiónkkal kapcsolatban. Pedig bizton állíthatjuk Önöknek, rádiónkat nem valamiféle kereskedelmi-üzleti érdek vezeti az ügyben. Rádiónk az egészórás és a félórás hírblokk előtt sugározza reklámjait, s egy-egy ilyen reklámblokk sohasem lépi túl a 3 percet. Ez abból is kitűnne, ha a teljes főműsoridőben leadott reklámblokkokat összeadnánk, az nem lépné túl a számunkra megszabott keretet. Ami számunkra nagy gondot jelent, hogy egy olyan adáslebonyolító programmal rendelkezünk, amely gyakran hibázik, és átcsúszik egy-egy blokk a következő félórára. Az ügyben már sokszor megpróbáltunk lépéseket tenni. Már ott tartunk, hogy bíróságra visszük az ügyet, hogy miért nem kapjuk meg a programfrissítést, amely megbízhatóbban működik. Sajnos, közműsor szolgáltató, s nyereséggel nem rendelkező rádióként arra nincs lehetőségünk, hogy teljesen lecseréljük egy másik adáslebonyolító programra a jelenlegit. Most megpróbálunk újabb lépéseket tenni az adáslebonyolító program ügyében, kollégáinkkal pedig kidolgoztunk egy részben manuális rendszert a probléma megoldására.” A Műsorszolgáltató fent részletezett magatartásával megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt szabályt, mely szerint: 3
„a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen – bármiként számított – műsorórában sem haladhatja meg a hat percet.” A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban több első- és másodfokú ítélet kimondta, hogy az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megfelelő műsorszolgáltatásért a műsorszolgáltató objektív felelősséggel tartozik. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Ezt mondta ki többek között a Fővárosi Bíróság 24.K.30517/2006/6. és 3.K.30018/2006/10. ítélete. Ennek alapján a bármiként számított egy órában engedélyezett legfeljebb 12 perc reklámidő túllépését nem menti az élő műsor miatti csúszás. Az élő adás egyébként nem rendkívüli, és különösen nem olyan „külső” ok, amelyre egy országos csatornának ne lehetne felkészülni, vagy a műsorkészítőknek a csúszást elhárítani lehetetlen lett volna, így erre az esetre nem alkalmazható a Műsorszolgáltatási Szerződésben a felelősség alól mentesítő 11.8. pont. („A műsorszolgáltató akkor mentesülhet a … jogkövetkezmények ORTT általi alkalmazása alól, ha bizonyítja, hogy a kötelezettségszegés olyan rendkívüli és előre nem látható külső ok következménye, amelyet elhárítania lehetetlen volt….”) A Testület korábban több alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 24. § (1) bekezdésének sérelemét, 2007, valamint 2008 folyamán összesen öt alkalommal hívta fel a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A szankció nyilvánvalóan nem érte el célját, hiszen a Műsorszolgáltató ismételten jelentősen túllépte a törvényben megengedett mértékű reklámidőt. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám
Törvénysértés
Szankció
2484/2007. (XI.7.) Május 2646/2007. (XI.21.) Május 34/2008. (I.9.) Július 36/2008. (I.9.) Augusztus 1724/2008. (IX.17.) Március
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
Az Rttv. rendelkezése szerint: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (….) a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,
4
A Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8 pontja szerint: „A Műsorszolgáltató a Műsorszolgáltatás tartalmát a Törvény és a Szerződés keretei között és feltételei szerint önállóan határozza meg azzal, hogy azért a Törvény és a jelen Szerződés szerint felelősséggel tartozik.” A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.2. pontja szerint: „A törvény 90.§ (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a jelen pályázati felhívás 1. számú mellékletében szereplő minimális műsorszolgáltatási díj. (Ennek aktuális összege: 5.107.721 Ft)” A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. pontja szerint: „A szerződés nem teljesítése, vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20) százalékát.” A Testület az Rttv. 112. § (1) d) pontja, valamint a Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8., 6.2.2., valamint 6.2.3 pontja alapján alkalmanként 30.0000 Ft, azaz összesen 90.000 Ft kötbért érvényesít a Műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. november 26.
az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Majtényi László s.k. elnök
5